Методические материалы

Правовой режим бесхозяйных вещей, правила их учета и приобретения в собственность закреплены в гражданском законодательстве. Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Р.Ф., вещь считается бесхозяйной, если не имеет собственника, собственник неизвестен или отказался от нее.

По смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Р.Ф. выявлять бесхозяйное имущество и проводить с ним работу — задача органов местного самоуправления.

Чиновникам необходимы новые правила коммуникации с населением, считают авторы специально подготовленного пособия из Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС). С документом ознакомились «Известия». В нем подчеркивается, что ответы госслужащих на запросы граждан могут вызвать непонимание и разочарование в работе органов власти, особенно если изобилуют шаблонами и канцеляризмами да еще и не содержат необходимой информации. Методичка нужна для повышения доверия между гражданами и администрацией, объяснили в академии. Опрошенные «Известиями» эксперты отмечают, что научить чиновников быть ближе к народу можно, только введя ответственность за отписки и бонусы за содержательные ответы.

В течение последних лет является устоявшейся практика подготовки Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно обновляемых Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки (далее – Методические рекомендации, сведения соответственно), размещения их на официальном сайте Минтруда России.

В 2022 году в рамках юридической поддержки муниципальных образований края Советом муниципальных образований Хабаровского края:

1. Были проведены устные консультации по обращениям глав и специалистов шестидесяти муниципальных образований Хабаровского края. Консультации проводились по вопросам муниципального контроля, пожарной безопасности, жилищных, земельных, градостроительных, административных, бюджетных правоотношений. Были предоставлены рекомендации по применению норм процессуального законодательства (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ). В ходе консультаций разъяснялись положения по реализации ряда статей Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, федерального законодательства, регулирующего прохождение муниципальной службы и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 года № 2516[1] внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее– Постановление №336), которыми:

1. Как определить, готов ли ваш муниципалитет к запуску инициативного проектирования.
2. Применяйте дистанционные форматы взаимодействия с населением. Примеры от Минстроя.
3. Используйте специальную платформу для голосования, чтобы выявить мнения жителей о проекте.

Большой интерес представляет мнение специалистов ФГУБ «Всероссийский ордена «Знак почета» научно– исследовательского института противопожарной обороны  Министерства Российской Федерации, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ВНИИПО МЧС России), поступившее в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Хабаровского края» по следующим заданным вопросам.

Согласно п.6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее– ГрК РФ) территориальная зона– это зона, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В каких случаях постройку можно признать самовольной? Какой орган принимает решение о сносе самовольной постройки?

Это наиболее частые вопросы, которые задают органы местного самоуправления, столкнувшись с самовольной постройкой на территории своего муниципального образования.

В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее– ГК РФ) самовольная постройка определяется как здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Советом муниципальных образований Хабаровского края и юристом Совета С.В. Образцовой издано очередное пособие для глав и специалистов органов местного самоуправления края  - Муниципальный контроль (Комментарии (разъяснения) к некоторым статьям федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (от 31.07.2020 № 248-ФЗ)

18 ноября 2022 года в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации состоялся II Всероссийский форум «Трансформация и цифровизация экономики и социальной сферы регионов и муниципалитетов и подготовка управленческих команд». 

Цель форума – разработка рекомендаций для запуска новых технологических и социальных проектов, трансформации систем управления регионов, а также создания эффективных управленческих кадров на разных уровнях. 

Дискуссионная площадка собрала более 2 тысяч участников – представителей государственной власти, бизнеса академического сообщества, студентов и аспирантов из множества регионов страны.

В соответствии с Федеральным законом от 16.04.2022 №109–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьей 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с 1 января 2023 года информация о независимой гарантии, выданной участнику из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее– СМСП), должны быть включена в специальный реестр

Аргументы в защиту ОМСУ

 Согласно п. 82 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2022 года №1885 утверждены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Согласно, вступающим с 01.03.2023 года изменениям, запоры или замки на дверях эвакуационных выходов должны будут свободно открываться изнутри без ключа. Это относится к выходам: из поэтажных коридоров; холлов; фойе; вестибюлей; лестничных клеток; зальных помещений.

Федеральный закон от 14.07.2022 года №339–ФЗ[1] внес изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате[2] (далее– Основы). Изменения вступают в силу в 2023 году. На что необходимо обратить внимание органам местного самоуправления?

С принятием 01.09.2022 года Указаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации[1] усиливается прокурорский надзор за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья.

Согласно Указаний, муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере в сфере переселения граждан, подлежат анализу и проверке, в том числе на наличие коррупциогенных факторов.

28 октября в городе Ульяновске состоялась XXIV сессия Совета региональных, местных властей и сообществ. Представители Советов муниципальных образований субъектов РФ  приняли участие в мероприятии онлайн. Основной темой сессии стали вопросы организации и деятельности муниципальных общественных палат, межмуниципального сотрудничества,

Что допустимо в период моратория:

• КНМ без взаимодействия (без выдачи предписания, без согласования с прокуратурой)
• Профилактические мероприятия (7 видов, положение о виде контроля, программа профилактики)
• Рекомендации (как форма профилактики)

КНМ со взаимодействием (в допустимых случаях)

• Привлечение к административной ответственности (в допустимых случаях, если не является предметом вида контроля)
• Отраслевые меры в соответствии с Федеральным законом (если не распространяются меры моратория)

Организация и ведение претензионной исковой работы в муниципалитете способствует не только оперативному и обоснованному рассмотрению и направлению требований о выполнении, предусмотренных договоров или законом обязательств, но и грамотной финансовой политике муниципалитета в целом.

Настоящие методические рекомендации подготовлены для глав и специалистов органов местного самоуправления и направлены на оказание содействия при организации и ведении претензионной исковой работы.

В Федеральном законе № 248-ФЗ профилактические мероприятия являются приоритетными перед другими формами осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В положении о виде контроля устанавливаются виды профилактических мероприятий, а также порядок их проведения.

Представленная схема осуществления профилактического визита основана на нормах Федерального закона № 248-ФЗ и не учитывает ограничения Постановления Правительства Р.Ф. от 10.03.2022 № 336.