29 июля 2009 года прошло заседание Правления Совета муниципальных образований Хабаровского края.
Обсуждались непростые вопросы деятельности муниципалитетов в условиях мирового финансового кризиса.
В своем докладе «О развитии социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях края в условиях мирового финансового кризиса, роль муниципалитетов в реализации антикризисных мер и социальной политики государства» глава Верхнебуреинского района С.В. Салафонов высказал немало острых проблем.
В частности, он сказал, что отсутствие средств неизбежно приводит к банкротству предприятий ЖКХ. А это, в свою очередь, порождает новые проблемы: продажа имущества, неуплата налогов и взыскание имеющейся дебиторское задолженности, которая направляется не на нужды работающих предприятий ЖКХ, а в конкурсную массу. И, как правило, очередь до оплаты налогов за счет взысканной, а тем более перепроданной, дебиторской задолженности не доходит, а НДФЛ, который является одним из основных источников местных бюджетов – вообще при процедуре банкротства выпадает из поля зрения, декларации по нему арбитражными управляющими в налоговые органы не предоставляются.
Глава Хабаровского муниципального района В. А. Алешко посвятил свой доклад проблемам финансирования муниципальных образований по исполнению полномочий в соответствии с 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ».
В качестве примера он привел успешно работающий в Хабаровском крае порядок передачи из краевого бюджета муниципальным образованиям субсидий на финансирование расходов по первичному воинскому учету и регистрации актов гражданского состояния. «Проще говоря, необходимо внести дополнения в закон Хабаровского края и передать эти средства конкретным поселениям в конкретной сумме, и вопрос будет решен как надо» - сказал В. А. Алешко.
Глава Синдинского сельского поселения Т. Н. Липина обратилась к Исполнительной дирекции с предложением разработать памятку для сельских поселений по новому пожарному регламенту. Правление поддержало предложение Исполнительного директора С. К. Смоленцева о создании сайта Совета муниципальных образований Хабаровского края в целях улучшения информирования муниципалитетов края о лучших муниципальных практиках, методических разработках, новациях в области местного самоуправления. Сайт начнет работу в августе этого года.
РЕШЕНИЕ
заседания Правления Совета муниципальных образований Хабаровского края
Заслушав и обсудив доклад председателя комитета по территориальному и социально-экономическому развитию Правления Салафонова С. В. «О развитии социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях края в условиях мирового финансового кризиса, роль муниципалитетов в реализации антикризисных мер и социальной политики государства» и председателя комитета по межбюджетным отношениям Алешко В. А. «О порядке финансирования муниципальных районов (муниципальных образований) по исполнению полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
ПРАВЛЕНИЕ РЕШИЛО:
1. Исполнительной дирекции Совета муниципальных образований, комитетам Правления Совета проводить работу по выявлению, обобщению и распространению лучших практик организации разработки, принятия и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, а также антикризисных управленческих решений, прежде всего, по созданию новых рабочих мест, развитию малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях, созданию межмуниципальных хозяйственных обществ.
2. Исполнительной дирекции подготовить обращение в Общероссийский Конгресс муниципальных образований с предложением о неотложных мерах по развитию местного самоуправления:
- безусловное и полное финансовое обеспечение полномочий местного самоуправления;
- организация действующей системы муниципальной статистики;
- увеличение доли налога на физических лиц, отчисляемой в муниципальные бюджеты, с 30 до 40%;
- возвращение органам местного самоуправления городских округов права на осуществление экологического контроля и полномочий по административным правонарушениям;
- законодательное урегулирование количества и частоты проверок органов местного самоуправления различными федеральными структурами;
3. Рекомендовать министерству финансов Хабаровского края, Законодательной Думе Хабаровского края усовершенствовать методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), принципиально улучшив её прозрачность и объективность критериев. При расчете субвенций (субсидий) муниципальным образованиям учитывать расходные обязательства бюджетной сферы, возникшие по судебным искам и решениям, которые появляются в процессе бюджетной деятельности.
4.Обратиться к Министерству имущественных отношений Хабаровского края с предложением о пересмотре постановления Правительства Хабаровского края от 25 ноября 2008 г. № 273-пр «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае» в целях устранения недостатков, выявленных при его реализации
5. Рекомендовать муниципальным образованиям Хабаровского края:
5.1. Продолжить работу по разграничению собственности на землю. При повышении кадастровой стоимости земельных участков компенсировать чрезмерный рост размеров земельного налога дифференцированным снижением ставок земельного налога для предприятий.
5.2. В полной мере использовать возможности, предоставляемые законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
5.3. Принять дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда; усилить взаимодействие со службами занятости и хозяйствующими субъектами в целях снижения ущерба от сокращения рабочих мест, в том числе посредством организации общественных работ;
5.4. Принять дополнительные меры по поддержке малого и среднего предпринимательства, ограничить ставки арендной платы за муниципальные помещения и предоставленные земельные участки; оказать поддержку в создании территориальных объединений работодателей в муниципальных районах, городских округах, поселениях; развивать межмуниципальное социально-экономическое и информационное сотрудничество посредством развития межмуниципальной информационной сети.
6. Поручить Исполнительной дирекции направить от имени Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края» предложения в министерство регионального развития Российской Федерации о продлении после 2011 года деятельности Фонда реформирования ЖКХ и об упрощении для муниципальных образований условий предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
