Ассоциация «Совет муниципальных образований Хабаровского края» действует в течение шести лет. Ассоциация создана 16 июня 2006 года решением учредителей, которыми стали – 213 муниципальных образований. Сегодня членами Ассоциации являются 227 из 233 муниципальных образований зарегистрированных в Хабаровском крае: из которых 2 городских округа, 17 муниципальных районов, 24 городских поселений, 184 сельских поселений.
На съезд прибыли и приняли участие в его работе: Шпорт Вячеслав Иванович – Губернатор Хабаровского края, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края, руководители министерств и иных органов исполнительной власти края, руководители общественных организаций, ученые, Березуцкий Юрий Николаевич – уполномоченный по правам человека в Хабаровском края, Накушнов Геннадий Константинович –Председатель избирательной комиссии Хабаровского края, Литвинов Исполнительный директор – Ассоциации «Совет муниципальных образований Приморского края», 235 делегатов от 179 муниципальных образований края.
В выступлении Губернатор Хабаровского края отметил: «Хочу начать выступление с очень простых и понятных слов нашего глубокого мыслителя и писателя Александра Солженицина: «…без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропорядочной жизни, да и само понятие гражданской свободы теряет смысл». Осознание того, что каждый регион и Россия в целом нуждаются в сильном местном самоуправлении не вызывает сомнений. Без вовлечения населения в процессы местного самоуправления мы не сможем эффективно решать проблемы жизнеобеспечения населения.
Местное самоуправление-это школа ответственности граждан. И не только на местном уровне. В жизнь уже вошло понятие «муниципального фильтра» на выборах губернаторов. Роль муниципальных образований возрастает. В том числе, в политической жизни края. Так что говорить об их становлении-уже вчерашний день. Необходим результативный рост деятельности местной власти. Опорой в работе должна стать гражданская активность населения.
В не меньшей степени востребована и бизнес-активность. Этот сектор развития поселений всё больше заявляет о себе и его необходимо поддерживать.
Говорят: «Успех - дитя смелости». Я желаю каждому из вас смелее проявлять инициативу, искать новые подходы к решению старых проблем. А мы готовы помогать тем, кто действительно ищет и находит пути повышения качества жизни своих земляков».
За шесть лет работы Ассоциация стала постоянно действующей площадкой, на которой муниципальные образования активно взаимодействуют между собой и с органами государственной власти.
Ассоциация «Совет муниципальных образований Хабаровского края» тесно взаимодействует, проводит совместную работу с администрациями муниципальных образований края.
Ассоциация заняла определенное место в системе институтов гражданского общества в нашем крае. Подтверждением этому является Закон Хабаровского края от 23 декабря 2009 года № 296 «О полномочиях органов государственной власти Хабаровского края по взаимодействию с Советом муниципальных образований Хабаровского края».
Это обязывает членов Ассоциации, её руководящие органы настойчиво трудиться по увеличению вклада Ассоциации в совершенствование местного самоуправления в Хабаровском крае в интересах муниципальных образований, в интересах всех жителей края.
В отчетный период деятельность Ассоциации, Председателя Совета, Правления Совета, Исполнительной дирекции, Ревизионной комиссии основывалась на решениях предыдущего второго Съезда. Второй съезд во главу угла поставил развитие информационной, учебно-методической, организационной деятельности Совета, а также повышение активности граждан в решении вопросов местного значения. Правлением, Председателем Совета принимались все необходимые решения, в том числе финансово-хозяйственного, организационно-штатного характера, чтобы аппарат Совета – Исполнительная дирекция смогли обеспечить реализацию принятых съездом решений. Кроме того Ассоциации удалось наладить сотрудничество с целым рядом сильных институтов, учреждений, работающих в сфере местного самоуправления, а также с органами власти, что позволило привлечь дополнительные ресурсы к решению наших уставных задач. Это:
- Институт экономики города (город Москва);
- Дальневосточный центр социальных инноваций;
- Центр передовых технологий Академии народного хозяйства при Правительстве РФ город Москва;
- Институт развития Дальнего Востока;
- Дальневосточный институт – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы;
- Советы муниципальных образований Краснодарского, Приморского краев, Томской, Ростовской областей и другие.
В отчетный период Советом созданы собственные информационные ресурсы, с помощью которых актуальная информация по вопросам местного самоуправления на регулярной основе поступает во все муниципалитеты края:
- Информационный листок «Новости Совета муниципальных образований»;
- Сайт Совета муниципальных образований.
В августе 2009 года создан сайт Совета муниципальных образований, который стал действенным инструментом распространения актуальной информации, популяризации передовой практики и опыта для муниципалитетов и жителей края.
Его содержание постоянно пополняется, обновляется свежими информационно-методическими материалами. Особое внимание редакторами сайта уделяется тем вопросам местного значения муниципальных образований, которые сегодня остро стоят на повестке дня.
Информационная и организационно-методическая поддержка деятельности Совета муниципальных образований Хабаровского края органами государственной власти края осуществляется в полном объеме.
В развитии методической работы Исполнительная дирекция в значительной мере опирается на сотрудничество с партнерскими организациями, в результате чего удается обеспечить высокое качество методических разработок по сложным вопросам местного самоуправления, которые мы регулярно направляем во все муниципальные образования края.
Например, 2011-2012 годах выпущены «Полезные книжки» по следующим темам:
1) «Межбюджетные отношения»;
2) «Муниципальный контроль»;
3) «Муниципальная служба»;
4) «Электронное правительство»;
5) «Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта».
И ряд других изданий.
Обучение и повышение квалификации муниципальных кадров было определено предыдущим Съездом Ассоциации как важнейшее направление нашей работы в отчетном периоде. В этой работе мы руководствуемся двумя основными принципами:
- первое – тематика обучающих семинаров назначается нами на основе запросов органов местного самоуправления края, которые регулярно собирает Исполнительная дирекция;
- второе – обеспечение высокого уровня семинаров, в том числе за счет приглашения ведущих российских и региональных специалистов по конкретным вопросам местного самоуправления.
В 2011-2012 годах на семинарах Совета муниципальных образований обучение прошли 1019 работников администраций органов местного самоуправления, муниципальных организаций и учреждений.
Востребованным стал семинар для вновь избранных глав поселений, проведенный в январе 2011 года, на котором были освещены самые первостепенные вопросы местного значения поселения.
Ассоциация принимает активное участие в совместных семинарах с правительством Хабаровского края. Так в 2012 году совместные семинары проведены для специалистов муниципальных образований в городах Вяземском, Комсомольске-на-Амуре, в рабочем поселке Ванино с общим количеством участников семинаров 240 человек, по завершению обучения выданы сертификаты государственного образца.
В 2008 году на первом Съезде принято решение осуществить меры по активизации участия населения в решении вопросов местного значения. Поэтому в декабре 2010 года был учреждено положение о краевом конкурсе «Лучшая общественная инициатива». Смысл этого конкурса состоит в том, чтобы привлечь внимание органов местного самоуправления к поиску, грамотной поддержке, развитию общественно полезных инициатив граждан, направленных на решение вопросов местного значения.
Реализация таких инициатив способна существенно улучшить социальный климат, улучшить условия жизни в муниципальных образованиях.
В июне 2012 года Правительство Хабаровского края приняло постановление № 186-пр «Об утверждении» государственной целевой программы «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае».
В отчетном периоде значительно повысилась активность и роль Комитетов Совета. В соответствии с планами работы состоялись все девять заседаний комитетов. Комитеты занимались подготовкой вопросов к заседаниям Правления Совета: совместно с Исполнительной дирекцией работали над докладами, проектами решений. Самостоятельно изучали злободневные вопросы органов местного самоуправления. Существенную роль в подготовке материалов комитетов сыграли администрации муниципальных образований, члены комитетов, министерства и структурные подразделения Правительства края.
В Ассоциации работают четыре Комитета.
По инициативе комитета по вопросам территориального и социально-экономического развития создана библиотека о лучшей муниципальной практике. В 2011 году выпущен первый номер этого методического пособия по вопросу «Охрана окружающей среды в границах населенных пунктов» городов Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска, где председатель Якутина Наталья Ивановна – глава Вяземского муниципального района.
Комитет по муниципальному сотрудничеству первый в крае изучил практику работы администраций поселений, которые в 2011, 2012 годах изменили статус поселения, председатель Коломыцев Александр Васильевич – глава Комсомольского муниципального района.
Комитет по межбюдженым отношениям обращался к Губернатору края по вопросам внесения изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации. Наши главы самым острым вопросом называют бюджет, финансирование полномочий, высказывают массу собственных предложений по этому поводу.
Заинтересованно проведены заседания комитета по правовым и организационно-методическим вопросам, комитет самостоятельно разрабатывал предложения по новым, перспективным направлениям работы, председатель Соколов Виктор Анатольевич – Председатель Собрания Депутатов Амурского муниципального района. Виктор Анатольевич также возглавляет организационный комитет конкурса «Лучшая общественная инициатива».
Можно отметить, что в 2011-2012 гг. у нас постепенно сформировалось еще одно направление в работе: наша Ассоциация, её члены стали регулярно участвовать в заочных обсуждениях федеральных нормативно-правовых актов по сложным вопросам местного самоуправления, благодаря чему муниципальные образования – члены совета и наша Ассоциация в целом получили еще одну возможность быть услышанными федеральной исполнительной и законодательной властью.
В отчетный период в Общероссийский Конгресс муниципальных образований, Всероссийский совет местного самоуправления, в Федеральное собрание Российской Федерации мы направили 36 предложений наших муниципалитетов.
Членами Ассоциации Совета муниципальных образований Хабаровского края на основании собственного опыта работы высказывается немало предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы местного самоуправления в крае. Среди них есть немало дельных, заслуживающих внимания.
Некоторые муниципалитеты и Ассоциация для решения своих уставных задач успешно используют гранты и ресурсы международных организаций, занимающихся развитием местного самоуправления. Такой опыт есть у Вяземского, Хабаровского, имени Лазо муниципальных районов, городских поселений Амурск, Советская Гавань, Тополевское сельское поселение и другие. Благодаря этому в муниципальных образованиях появляются новые фермерские хозяйства, летние водопроводы, детские игровые площадки. Словом, полнее решаются насущные вопросы местного значения.
Значительные резервы для повышения общего уровня местного самоуправления можно найти путем дальнейшего развития межмуниципального сотрудничества в Хабаровском крае. Специалисты муниципалитетов нередко вынуждены обращаться за консультациями и методической помощью по сложным вопросам местного самоуправления в Совет муниципальных образований края, к специалистам Правительства Хабаровского края.
В соответствии с решением второго съезда Совета создан экспертный совет из состава опытных муниципальных работников в количестве 77 человек, работающих по 19 вопросам местного значения поселений.
Делегаты приняли решение съезда. Съезд прошел в деловой, заинтересованной обстановке.
_1_thumbnail.jpg)
