Состоялось заседание комитета по правовым вопросам 22 августа 2013г.

По первому вопросу повестки  «О создании добровольных формирований граждан по охране общественного порядка в населенных пунктах края» с докладом выступил Соколов В.А.- председатель комитета, Председатель Собрания депутатов Амурского муниципального района, с содокладом  Журавский Е.Н. – главный  специалист  отдела анализа безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами главного управления по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края.

(Доклад, содоклад в приложении)

В обсуждении вопроса приняли участие: Букреев Н.А., Горбачев Н.М., Короленко В.Н., Черненеко Ю.С. Католтк Н.В., Дружинина Н.И. 

Комитет по первому вопросу решил:

1. Предложить  Правлению «Ассоциации  Совет муниципальных образований Хабаровского края» рассмотреть в 1 квартале 2014 года вопрос «О ходе выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Закона Хабаровского края № 188 от 25.04.2012 года «Об участии населения в охране общественного порядка».
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований:
3. Оказать помощь инициативным группам граждан в разработке Положений о добровольных народных дружинах, в том числе определении целей и задач дружины, структуры, порядок осуществления их деятельности, ответственности народных дружинников;
4. Учредить несколько конкурсных номинаций «Лучшая дружина», «Лучший дружинник» в целях поднятия престижа добровольного движения; 
5. Разработать и принять правовые акты о предоставлении гарантий правовой,  социальной защиты дружинников и членов их семей, а также о порядке поощрения дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка.
3. Выйти с предложением в Правление Совета муниципальных образований Хабаровского края рассмотреть предложение комитета по рекомендации  и.о. заместителя Председателя Правительства края Кирилюку С.И. рассмотреть возможность создания добровольных формирований граждан по охране общественного порядка в ведомственных предприятиях края.
4. Рекомендовать руководителям муниципальных средств массовой информации обратить внимание на размещение в СМИ статей (репортажей) о героики и результатах совместной работы полиции и дружинников, что позволит сделать их работу более открытой и понятной для граждан.  

По второму вопросу повестки «О правовом обеспечении муниципальной службы»  с докладом выступил Соколов В.А., председатель комитета.

В обсуждении вопроса приняли участие: Горбачев Н.М., Короленко В.Н., Букреев Н.А.

Рассмотрев вопрос: «О правовом обеспечении муниципальной службы» комитет по правовым и организационно-методическим вопросам Совета муниципальных образований Хабаровского края отметил, что в городских округах и муниципальных районах Хабаровского края накоплен определенный опыт по вопросам правового обеспечения муниципальной службы, разработаны и приняты Программы развития муниципальной службы, в которых определены меры правового регулирования, перечни основных мероприятий,  методики оценки эффективности, показатели и индикаторы программы.

В целях совершенствования нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, повышения качества управления кадровыми ресурсами Комитет решил:

1. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных образований края:
2. продолжить совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
3. приступить к формированию организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы;
4. обратить особое внимание на реализацию механизмов предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
5. создать условия для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в муниципальных образованиях, стимулирования муниципальных служащих к обучению, повышению квалификации;
6. обеспечить устойчивое развитие кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы, внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих;
7. разработать систему мер, направленных на стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне, по повышению доверия граждан к муниципальной службе, обеспечению открытости и прозрачности муниципальной службы.

2. Предложить  Правлению Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края» в целях повышения престижа и эффективности муниципальной службы организовать и провести конкурс «Лучший муниципальный служащий Хабаровского грая», «Лучший глава городского, сельского поселения Хабаровского грая».

3. Выйти с предложением в Правление Совета муниципальных    образований Хабаровского края рассмотреть предложение комитета по обращению в Правительство Хабаровского края о принятии постановления Правительства Хабаровского края «О почетных знаках«Лучший муниципальный служащий Хабаровского грая», «Лучший глава городского, сельского поселения Хабаровского края».

По третьему вопросу повестки «О проблеме ответственности органов местного самоуправления поселений по актам реагирования надзорных органов» с докладом выступил Соколов В.А. 

Рассмотрев вопрос: «О проблеме ответственности органов местного самоуправления по актам реагирования надзорных органов» комитет по правовым и организационно-методическим вопросам Совета муниципальных образований Хабаровского края отмечает, что основной проблемой муниципального правотворчества и главной причиной допускаемых нарушений при принятии нормативных правовых актов следует назвать низкий уровень подготовки специалистов, ответственных за подготовку проектов нормативных правовых актов, не проведение ими своевременного мониторинга изменений федерального законодательства.

Только в 2012 году и за 6 месяцев 2013 года прокуратурой вносились представления по фактам непринятия органами местного самоуправления актов, предусмотренных законодательством о рекламе, муниципальном контроле, физической культуре и спорте, бюджетном процессе, в сфере распоряжения муниципальным имуществом, тем самым побуждая их к выполнению своих непосредственных обязанностей по широкому кругу вопросов. (Было оспорено  более 4 тыс. муниципальных правовых актов).

Комитет считает, что  для повышения эффективности работы и ответственности субъектов муниципального нормотворчества представляется целесообразным установить в Федерального закона  N 131-ФЗ ответственность органов местного самоуправления за непринятие либо несвоевременное принятие нормативных правовых актов по вопросам, входящим в их компетенцию.

В целях повышения ответственности органов местного самоуправления за не принятие решений по результатам рассмотрения актов реагирования надзорных органов Комитет решил:

1. Предложить исполнительной дирекции «Ассоциации совет муниципальных образований Хабаровского края» подготовить обращение о внесении изменений в ФЗ № 131 –ФЗ по вопросу установления ответственности органов местного самоуправления за непринятие, либо несвоевременное принятие нормативных правовых актов по вопросам, входящим в их компетенцию.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления:
   1. Организовать обучающие семинары, занятия с муниципальными служащими (особенно сельских поселений края) ответственными за подготовку проектов муниципальных правовых актов.
   2. Обратить особое внимание на своевременное принятие решений по результатам рассмотрения актов реагирования надзорных органов.

3. Изучить вопрос:

3.1 По мониторингу законодательства Российской Федерации и  Хабаровского края для администраций городских и сельских поселений.

3.2. О включении в состав комитета юриста на общественный началах.