- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Количество комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в г. Хабаровске увеличено с 5 до 6, в г. Комсомольске-на-Амуре - с 2 до 4.
Утверждены Правила мониторинга за закупками, осуществляемыми Правительством, министерствами, иными органами исполнительной власти; государственными казенными, бюджетными и автономными учреждениями, иными юридическими лицами. Мониторинг осуществляется комитетом государственного заказа Правительства края с использованием единой и региональной информационных систем в сфере закупок. Определен перечень информации, которая собирается, обобщается, систематизируется и оценивается для проведения мониторинга. Кроме того, оцениваются степени достижения целей проведения закупок, их обоснованности, необходимости совершенствования краевых правовых актов в этой сфере; эффективности и результативности обеспечения государственных нужд края. Приведен перечень информации, представляемой в комитет органом контроля в сфере закупок и органом внутреннего государственного финансового контроля края. По результатам мониторинга в сети "Интернет" размещаются аналитические отчеты с оценкой эффективности обеспечения нужд края и мерами по совершенствованию правовых актов. На основании сводного отчета комитет присваивает рейтинги эффективности и результативности закупочной деятельности.
Согласно уточнению, министерство осуществляет полномочия в сфере физической культуры и спорта (ранее - спорта и молодежной политики). В связи с этим в новой редакции изложены его функции. Из задач министерства, определенных в Положении, исключены проведение мероприятий, направленных на создание и обеспечение правовых, социально-экономических условий и гарантий для воспитания, социального становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни, для защиты ее прав и законных интересов. Согласно дополнению, министерство утверждает и реализует календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятия по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), наделяет некоммерческие организации правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) ГТО. Оно содействует развитию массового спорта, спорта высших достижений; развивает детско-юношеский спорт; реализует мероприятия индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов. Министерство создает условия для инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта и внедрения достигнутых результатов в практику; осуществляет отдельные права и обязанности Хабаровского края как концедента. Также реализует мероприятия по антитеррористической защищенности краевых объектов спорта, координирует деятельность физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд края и участию таких команд в межрегиональных и всероссийских соревнованиях.
• ЖИЛИЩЕ
Для собственников жилья в многоквартирных домах, которые обязаны либо не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, собственников жилых домов, пользователей жилья государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателей по договору найма частного жилищного фонда и членов жилищного, жилищно-строительного кооперативов, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилье предоставлено до приобретения ими права собственности на него, установлены размеры стандарта стоимости услуг, дифференцированные в зависимости от количества проживающих в жилом помещении, отопительного и межотопительного периодов. Размеры стандарта стоимости услуг из расчета на один квадратный метр дополнительной площади жилья для расчета общей стоимости услуг, учитываемой при определении размеров субсидий отдельным категориям граждан и семьям разной численности, определены в зависимости от отопительного и межотопительного периода. Отдельные положения документа распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 25.08.2015 N 268-пр "О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг".
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Порядок и условия дополнены положением, согласно которому в случаях, если служащие, направленные в командировки за пределы Российской Федерации, самостоятельно не заключили договор медицинского страхования (не произвели расходы на оформление страховки), направивший их орган вправе осуществлять закупки таких услуг для государственных нужд.
Согласно уточнению, внесенному в Примерное положение, на период приостановления работы из-за задержки выплаты заработной платы за работником сохраняется средний заработок.
В Перечень включены должности категорий "руководители" главной и ведущей группы должностей, а также "специалисты" старшей группы должностей отдельных отделов управления.
Установлено, что гражданин, замещавший должности, включенные в Перечень и находящиеся на кадровом обеспечении управления, в течение двух лет со дня увольнения со службы с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов вправе замещать по трудовому договору должности в организации или выполнять в ней работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления такой организацией входили в его обязанности. Кроме того, при заключении договоров он обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте службы с соблюдением законодательства о государственной тайне.
Признан утратившим силу приказ главного контрольного управления Правительства края от 20.12.2012 N 4-П "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Хабаровского края в главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края, при замещении которых государственные гражданские служащие главного контрольного управления Правительства Хабаровского края обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (с изменениями).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно дополнениям, внесенным в Порядок, для подтверждения денежного обязательства, возникшего из условий государственного контракта об обязанности получателя средств краевого бюджета - государственного заказчика перечислить сумму неустойки (штрафа, пеней) за нарушение законодательства о контрактной системе в доход краевого бюджета, получатель представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление вышеуказанной суммы. В случае установления нарушения получателем средств указанных условий орган казначейства регистрирует представленную заявку в журнале регистрации неисполненных документов и возвращает ее получателю (администратору источников финансирования дефицита краевого бюджета) с указанием причины возврата. Уточнены направления проверки заявки при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам, публичным нормативным обязательствам, выплатам по источникам финансирования дефицита краевого бюджета. При возникновении разногласий по экономическому содержанию кода вида расходов между органом Федерального казначейства и получателем средств, предоставившим заявку, орган вправе получать разъяснения министерства финансов края для их разрешения.
В соответствии с уточнением, внесенным в Порядок, планируемые на текущий финансовый год суммы поступлений субсидий и инвестиций указываются в сведениях об операциях с целевыми субсидиями и бюджетными инвестициями, предоставленными краевому бюджетному (автономному) учреждению, унитарному предприятию по кодам групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов (ранее - классификации операций сектора государственного управления).
Соответствующие изменения внесены в форму вышеуказанных сведений.
Уточнено, что до 01.06.2016 бюджетному (автономному) учреждению перечисляются остатки целевых субсидий, в отношении которых органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году.
Дополнительные коды присвоены субсидиям по софинансированию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, а также по финансированию реализации на территории поселений проектов развития муниципальных образований края, основанных на местных инициативах граждан, закрепленным за министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края; по софинансированию обеспечения услугами торговли жителей поселений края, входящих в состав муниципальных образований с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), в рамках непрограммных расходов органов государственной власти края, государственных органов края и краевых государственных учреждений, закрепленным за комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Из Административного регламента исключено положение, в соответствии с которым предметом надзора являлось соблюдение юридическими лицами и гражданами обязательных требований в области охраны окружающей среды, касающихся режима округов санитарной или горно-санитарной охраны особо охраняемых природных территорий краевого значения. Согласно уточнению, должностные лица министерства обязаны при принятии мер по фактам выявленных нарушений учитывать их соответствие потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Теперь юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе, а не обязаны вести журнал учета проверок. При необходимости проведения сложных или длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен в отношении малых предприятий не более чем на 50, а не 15 часов, как было ранее. Уточнен перечень должностных лиц министерства, ответственных за осуществление надзора. Согласно внесенному дополнению, плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий краевого значения проводятся должностными лицами министерства на основании плановых (рейдовых) заданий. В случае выявления нарушений принимаются меры по их пресечению, информация доводится до сведения министра природных ресурсов края (его заместителя - начальника управления природных ресурсов) для принятия решения о назначении внеплановой проверки. Теперь, если основанием внеплановой проверки послужило истечение срока исполнения предписания об устранении нарушения, ее предметом является только исполнение указанного предписания. Уточнено, что должностными лицами отдела государственного охотничьего надзора комитета охотничьего хозяйства, а не отдела государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды осуществляются сбор информации, подготовка, составление и направление отчетов в прокуратуру края, министерство экономического развития края. В новой редакции изложены порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа и должностных лиц.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В соответствии с Положением Почетной грамотой награждаются за заслуги (достижения) и профессиональное мастерство, плодотворную работу, за особые заслуги и личные достижения. Ее могут получить граждане Российской Федерации и иностранных государств, лица без гражданства, а также юридические лица. При награждении руководителей и работников организаций, учреждений отрасли образования за многолетний добросовестный труд их стаж работы в отрасли должен быть не менее пяти лет, в организации, учреждении - не менее трех лет. Кроме того, награждаемый должен иметь поощрения соответствующих организаций, учреждений. Награждение может быть приурочено: к профессиональным праздникам в сфере деятельности министерства; по случаю юбилейных дат рождения и юбилейных дат организаций. Повторно вручение грамоты возможно не ранее, чем через три года при наличии новых заслуг. Работнику министерства, замещающему должность, не являющуюся должностью гражданской службы края, дополнительно выплачивается единовременное денежное поощрение. Определен порядок представления и рассмотрения документов на награждение. Грамота вручается в торжественной обстановке министром образования и науки края или по его поручению соответствующим должностным лицом.
Согласно Положению, Благодарность объявляется гражданам Российской Федерации, лицам без гражданства, а также юридическим лицам за активное участие в общественно значимом событии, за выполнение конкретных заданий, за активную и результативную профессиональную деятельность, вклад в развитие отрасли образования. Кроме того, она может быть приурочена к профессиональным праздникам, по случаю юбилейных дат рождения или юбилейных дат организаций. Руководителям и работникам организаций, учреждений отрасли образования за многолетний добросовестный труд Благодарность объявляется при наличии стажа работы в отрасли не менее трех лет, в организации, учреждении - не менее года. Ее повторное объявление возможно не ранее, чем через один год. Гражданскому служащему и работнику министерства, замещающему должность, не являющуюся должностью гражданской службы края, дополнительно выплачивается единовременное денежное поощрение. Урегулированы порядки представления и рассмотрения документов об объявлении Благодарности и ее вручения.
Сертификат, в соответствии с утвержденным Положением, удостоверяет факт предоставления его владельцу денежных средств из краевого бюджета и наделяет отдельными правами. Он не является ценной бумагой, а номинальная стоимость, указанная в нем, устанавливается министерством и индексации не подлежит. Получателями могут быть организации, осуществляющие образовательную деятельность или обеспечивающие такую деятельность, иные организации, учреждения, предприятия, органы местного самоуправления по управлению в сфере образования; их коллективы, работники и руководители, а также другие юридические лица за наступление событий, достижение показателей деятельности либо целей, за которые могут применяться иные формы поощрения, учрежденные министерством. Денежные средства направляются на развитие материально-технической базы, повышение квалификации работников и на иные цели. Определены порядки представления, рассмотрения документов на награждение и вручения.
Признан утратившим силу приказ министерства от 27.12.2012 N 47 "О ведомственных формах поощрения министерства образования и науки Хабаровского края".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения края, осуществляющих организацию мероприятий и обеспечивающих оказание указанной медицинской помощи.
Согласно утвержденному Перечню, показаниями для вызова врачей-специалистов, бригад скорой специализированной медицинской помощи к больным, находящимся в медицинских организациях края, а также в местах, не имеющих медицинских организаций, являются состояния, угрожающие жизни или здоровью больного, вызванные внезапным заболеванием, обострением хронического заболевания, осложнениями во время беременности и родов, травмами и ранениями любого происхождения, отравлениями, осложнениями заболевания, сопровождающимися отдельными признаками, в случаях отсутствия врачей-специалистов соответствующего профиля или условий для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи; неэффективность проводимого лечения и прогрессирующее ухудшение состояния больного; трудности диагностики при состояниях, угрожающих его жизни.
В Порядке маршрутизации больных острыми сосудистыми заболеваниями (острым коронарным синдромом, острыми нарушениями мозгового кровообращения) с применением медицинской эвакуации определены структурные подразделения учреждений здравоохранения края и зоны их ответственности.
Утвержден Порядок, в котором определены лица, ответственные за вызов, направление и доставку врачей-специалистов и бригад для оказания скорой специализированной медицинской помощи населению края с применением санитарно-авиационной эвакуации. Вызов производится круглосуточно через оперативно-диспетчерский отдел Хабаровского территориального центра медицины катастроф, диспетчерские службы Перинатального центра и Детской краевой клинической больницы. Также установлен перечень лиц, ответственных за выбор способа и вида транспорта для эвакуации больного в специализированные отделения учреждений здравоохранения края.
Признан утратившим силу приказ министерства здравоохранения края от 23.09.2005 N 270 "О мерах по реализации постановления Губернатора Хабаровского края от 31.08.2005 N 187" (с изменением).
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Положении уточнено, что учредителем учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" является комитет Правительства края по гражданской защите, а не управление гражданской защиты Правительства края, как было ранее. Теперь оперативные работники противопожарной службы вправе приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зонах воздействия опасных факторов пожаров и проявлений аварий, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью их работников и иных граждан, находящихся на территориях организаций.
