• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Хабаровского края от 01.03.1996 N 7 "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Уточнено, что руководители и другие работники органов государственной власти, местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам (ранее - учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы).
В Законе края от 24.07.2013 N 296 "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края" изменен срок отчетности регионального оператора и владельца специального счета перед органом государственного жилищного надзора края о формировании фонда капитального ремонта.
Уточнены условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан специализированного государственного жилищного фонда края, установленные в Законе Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае". В новой редакции изложен порядок предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан. Теперь они предоставляются в порядке очередности исходя из даты и времени принятия граждан на учет. Вне очереди жилые помещения предоставляются участникам Великой Отечественной войны и войны с Японией из числа ветеранов Великой Отечественной войны. Также определены категории граждан, которым жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке. Решение о предоставлении гражданину жилого помещения в доме системы социального обслуживания граждан принимает уполномоченный орган исполнительной власти края. Указанное решение является основанием для заключения договора найма жилого помещения. Ранее был установлен перечень документов, которые также были необходимы для заключения договора найма.
Установлено, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в домах системы социального обслуживания населения специализированного государственного жилищного фонда края, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений в таких домах или до установления оснований для снятия их с учета. На указанных граждан не распространяется условие о том, что они должны являться получателями социальных услуг и быть признанными нуждающимися в социальном обслуживании. Несоответствие указанных граждан данному условию не является основанием для их снятия с учета, а также для расторжения с ними договора найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения специализированного государственного жилищного фонда края.
В соответствии с изменениями комитет регулирует тарифы на перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в городском и пригородном сообщении (ранее - всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта)); тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые автомобильным транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам (ранее - автомобильным транспортом по межкраевым (межобластным), внутрикраевым маршрутам).
В соответствии с Административным регламентом услуга предоставляется министерством образования и науки края через управление опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей министерства и территориальные подразделения. Иные органы и организации в ее оказании не участвуют. Также ее не представляют в многофункциональных центрах и в электронной форме. Услугу могут получить граждане России, постоянно проживающие на ее территории, получившие заключение органа опеки и попечительства по месту жительства о возможности быть усыновителем или опекуном (попечителем) и желающие усыновить детей, принять их под опеку (попечительство); граждане России, постоянно проживающие за ее пределами, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить детей, имеющие заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются, или государства, в котором они имеют постоянное место жительства, об условиях их жизни и возможности быть усыновителями. Иностранные граждане вправе обратиться в министерство лично либо через представительства иностранных организаций. Для получения услуги подается заявление о желании принять ребенка (детей) на воспитание в семью и с просьбой ознакомить с находящимися на учете сведениями о детях, соответствующими пожеланиям; анкета; заключение органа опеки и попечительства. Расширенный перечень установлен для иностранных граждан. Дополнительно определены документы, представляемые в случаях выезда заявителей на момент оформления усыновления в другое государство на срок более одного года. Все документы должны быть легализованы, переведены на русский язык и удостоверены в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства иностранного гражданина либо нотариусом на территории Российской Федерации. Определены сроки их годности. Установлены сроки и основания оказания услуги, ее приостановления, возобновления, а также выдачи документов. В результате предоставления услуги заявитель знакомится с анкетами детей, подлежащих устройству в семьи; получает направление на посещение ребенка, сведения о котором содержатся в региональном банке данных о детях; либо ему отказывают в предоставлении информации о ребенке.
Уточнен перечень оснований для внесения изменений в списки граждан органом местного самоуправления. Теперь таким основанием, наряду с ранее установленными, является поступление заявления гражданина о включении его в список при условии, что внесение изменений в списки не приведет к увеличению общего количества жилья экономического класса, строительство которого осуществляется в соответствии с заключенным договором.
Из Порядка и условий исключен период, на который органом местного самоуправления утверждался краткосрочный план реализации краевой программы в отношении многоквартирных домов, предусматривавший меры муниципальной поддержки капитального ремонта. Согласно дополнению, поддержка на проведение ремонта предоставляется по истечении периода, на который был перенесен срок его проведения, установленный краевой программой. К числу получателей поддержки отнесена управляющая организация, а иной специализированный потребительский кооператив исключен из их числа.
Исключено положение, в соответствии с которым минимальные оклады (должностные оклады) работников учреждений по профессиональным квалификационным группам включали в себя надбавку специалистам с высшим и средним медицинским, фармацевтическим, педагогическим образованием, работающим в сельской местности, ранее устанавливаемую в виде надбавки за особые условия труда; надбавку за стаж работы в учреждениях здравоохранения, надбавку за классность водителям автомобилей, ранее устанавливаемые в виде выплат стимулирующего характера.
Из перечня учреждений, в которых внедрены показатели эффективности деятельности руководителей, исключены специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида N 3 и N 4. Он дополнен Краевым центром образования и Хабаровским краевым институтом развития образования. Утверждены Ведомственные перечни показателей эффективности деятельности их руководителей.
В новой редакции изложены Ведомственные перечни показателей эффективности деятельности руководителей Краевого центра психолого-медико-социального сопровождения, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и адаптированным основным общеобразовательным программам, подведомственных министерству образования и науки края.
Уточнен Состав комиссии по оценке эффективности деятельности руководителей вышеуказанных организаций, Хабаровского центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, Хабаровского краевого института развития образования.
Стороны договорились установить с 01.04.2016 минимальную заработную плату в Охотском районе в размере 15 510 рублей; в Аяно-Майском районе - 14 269 рублей; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в размере 12 408 рублей, а в южных районах Дальнего Востока, в том числе в городе Хабаровске, - 11 414 рублей. Также договорились при установлении размера минимальной заработной платы в Хабаровском крае учесть особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, южных районах Дальнего Востока.
Соглашение распространено на работодателей, осуществляющих деятельность на территории края, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.
С 01.04.2016 прекращено действие Соглашения о минимальной заработной плате в Хабаровском крае, применявшегося с 01.09.2014.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии с Порядком компенсируется проезд к садовым, огородным или дачным земельным участкам инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам; участникам Великой Отечественной войны; лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда"; инвалидам и детям-инвалидам; ветеранам боевых действий; реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий; труженикам тыла; ветеранам труда и приравненным к ним лицам; гражданам пожилого возраста и другим категориям граждан. Компенсация назначается в размере 100 процентов расходов, связанных с оплатой проезда, но не более чем за 16 разовых поездок в месяц в период с 1 мая по 1 октября. Проезд на пригородном железнодорожном транспорте компенсируется при отсутствии у граждан права на бесплатный проезд таким транспортом по основаниям, установленным федеральным законодательством. Гражданам, имеющим одновременно право на получение компенсации по нескольким основаниям, предоставляется одна компенсация на оплату проезда по их выбору. Для назначения компенсации на оплату проезда в году, в котором совершались поездки, граждане обращаются в центр социальной поддержки населения по месту жительства начиная с 1 июня. Определен перечень документов, необходимых для этого. Уведомление о назначении или об отказе в назначении компенсации направляется центром заявителю в форме документа на бумажном носителе либо электронного документа. Компенсация перечисляется на личный счет граждан, открытый в кредитной организации, либо через организацию федеральной почтовой связи.
Из функций министерства финансов при составлении краевого бюджета, определенных в Порядке, исключены прогнозирование доходов краевого и консолидированного бюджетов на основе методики формализованного прогнозирования доходов по основным налогам и сборам и утверждение такой методики. Теперь в функции главных администраторов (администраторов) доходов и источников финансирования дефицита, министерств, иных органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления не входят разработка и согласование с министерством финансов края прогнозов объемов поступлений по соответствующим видам (подвидам) доходов и источникам финансирования дефицита бюджета.
Ставка товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) установлена в размере 5,93 рубля, из которых 0,93 рубля - средства федерального бюджета, 5 рублей - средства краевого бюджета. Ставка распространена на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.
Признан утратившим силу приказ министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края от 11.01.2016 N 1, утверждавший ставку субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на собственную переработку молока на 2016 год.
В документе установлено, что для стимулирования деятельности в сфере промышленности в крае, осуществляемой за счет средств краевого бюджета, субъектам такой деятельности будут предоставляться: финансовая и информационно-консультационная поддержка; поддержка научно-технической, инновационной и внешнеэкономической деятельности, осуществляемой указанными субъектами, развития кадрового потенциала субъектов деятельности в сфере промышленности; государственные преференции; иные меры поддержки. Финансовая поддержка будет оказываться в виде налоговых льгот, государственных гарантий края, субсидий и в иных формах. Финансовую и иные виды поддержки субъектов могут предоставлять краевые государственные фонды развития промышленности, создаваемые краем, за счет средств краевого бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством источников. Кроме того, определены полномочия Законодательной Думы и Правительства края в сфере промышленной политики в крае.
В Порядке установлено, что документ планирования содержит перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, определяет изменение их вида, предусматривает график заключения государственных контрактов в отношении перевозок по регулируемым тарифам, график проведения конкурсных процедур по маршрутам по нерегулируемым тарифам, а также иные сведения. Его готовит министерство промышленности и транспорта края и утверждает Правительство края. Первоначально документ утверждается на период с 01.07.2016 по 31.12.2019, а в последующем - на пять лет до 1 декабря года, предшествующего году начала его действия. Установлен срок для направления предложений органами исполнительной власти края и местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с Административным регламентом государственную функцию исполняет комитет государственного строительного надзора и экспертизы Правительства края. В предмет контроля входит соблюдение обязательных требований законодательства застройщиками, иными лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства. Установлены права и обязанности должностных лиц комитета, а также проверяемых лиц. Контроль осуществляется в форме плановых или внеплановых, документарных или выездных проверок. Установлены сроки проведения каждой из проверок, основания и срок продления выездной плановой проверки. Плановая проверка проводится на основании ежегодного плана. Определены основания для включения лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в план проверок, а также для проведения внеплановой проверки. По результатам контроля составляется акт проверки; в случае выявления нарушений - выдается предписание либо составляется протокол об административном правонарушении и выносится постановление по делу. Проверяемое лицо вправе представить возражения в отношении акта проверки и предписания.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно дополнениям, внесенным в Административный регламент, для получения услуги необходимо представить документы, удостоверяющие личность физического лица (при личном обращении) и подтверждающие полномочия представителя заявителя, а также их копии. Теперь при подаче документов лично или по почте копии заверяются руководителем организации печатью (при ее наличии). Документ дополнен положениями, в соответствии с которыми основания для приостановления услуги, а также ее получения в электронной форме отсутствуют. Запрещено требовать от заявителя документы и информацию, которые находятся в распоряжении государственных органов, иных органов или подведомственных им организаций, в том числе подтверждающие внесение платы за оказание услуги. Установлен механизм получения услуги в многофункциональном центре. В новых редакциях изложены блок-схема проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов, форма заявления о ее проведении.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
До 1 января 2017 г. приостановлено действие положения о том, что размеры государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, определяемые организацией, не могут быть меньше нормативов, установленных Правительством Хабаровского края с учетом уровня инфляции, установленного в Порядке.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края от 30.06.2015 N 158-пр, которым до 1 января 2016 г. приостанавливалось действие вышеуказанной нормы, а также от 12.01.2007 N 3-пр "О комплексе мероприятий по совершенствованию системы начального и среднего профессионального образования в Хабаровском крае на 2007 - 2009 годы".
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнено, что специальная комиссия не занимается предупреждением распространения и ликвидации очагов массовых незаразных болезней животных и координацией такой деятельности на территории края.
Согласно уточнению, внесенному в Положение, комиссия согласовывает и координирует действия организаций и граждан (ранее - заинтересованных ведомств и организаций) при решении вопросов по предупреждению распространения и ликвидации очагов болезней животных. Теперь к участию в работе комиссии должностные лица и специалисты территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и местного самоуправления, организаций привлекаются по согласованию. Из полномочий председателя комиссии исключено внесение предложений Губернатору края по изменению ее состава. Уточнены полномочия секретаря комиссии.
