- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно уточнению, внесенному в Положение, на период временного отсутствия начальника управления хозяйственного обеспечения Губернатора и Правительства края контрактную службу возглавляет лицо, исполняющее его обязанности. Теперь служба участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а не действий (бездействия) заказчика, как было ранее, и готовит материалы для выполнения не только претензионной, но и исковой работы. Уточнено, что при планировании закупок служба размещает планы и планы-графики закупок в региональной информационной системе края в сфере закупок (ранее - на сайтах заказчика при их наличии). Теперь уточнение начальной (максимальной) цены контракта осуществляется в документации о закупке, а не конкурсной документации и документации об аукционе. Уточнены полномочия службы при организационно-техническом обеспечении деятельности комиссий по осуществлению закупок, порядок размещения информации о закупках в сети Интернет. В соответствии с дополнением, служба включает в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информацию о контрактах.
В Порядке уточнен механизм планирования закупок. Теперь основанием для отказа в принятии заявки на закупку является отсутствие закупки в плане закупок или ее несоответствие информации, содержащейся в нем. Информацию обо всех проводимых закупках контрактная служба вносит не только в региональную, но и в единую информационную систему закупок.
В соответствии с Правилами изменение условий контрактов возможно только в отношении контрактов с ценой не менее 1 млн. рублей, за исключением отдельных контрактов. Так, если контракт заключен по результатам проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, изменяются контракты с ценой не менее 500 тыс. рублей. Обоснование изменений в контрактах с ценой от 50 млн. рублей, расчет изменения цены, за исключением отдельных случаев, рассматривается координационным советом по обеспечению стабильного социально-экономического положения в крае. При этом обоснование изменений в контрактах, предметом которых является строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, или проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, рассматривается заместителем Председателя Правительства края по вопросам строительства.
Утвержден Перечень товаров, работ, услуг, являющихся предметом контрактов, заключенных для обеспечения нужд края, в отношении которых по соглашению сторон в 2016 году допускаются изменения условий, и исполнение которых по не зависящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно.
Документ действует до 01.01.2017.
В соответствии с Порядком, заказчикам, определенным Правительством Российской Федерации, министерство экономического развития края выдает уведомления и заключения, в том числе о соответствии или несоответствии: плана закупки товаров, работ, услуг, инновационной или высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в план, годовых отчетов требованиям законодательства об участии субъектов предпринимательства в закупке; проектов плана закупки и вносимых в него изменений вышеуказанным требованиям; требованиям плана закупки, изменения, внесенного в план, годового отчета, а также проектов плана закупки и вносимых в него изменений. Уведомления подписываются, а заключения утверждаются заместителем Председателя Правительства края - министром экономического развития края. Они направляются заказчику с использованием единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, а также в бумажной форме.
В Порядке урегулирован механизм согласования сделок при распоряжении предприятием недвижимым имуществом, находящимся у него на праве хозяйственного ведения, принятии решения об участии в коммерческих и некоммерческих организациях, заключении договора простого товарищества, согласовании сделок, связанных с распоряжением акциями, вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, товариществ, принадлежащими предприятию. Предложение о совершении сделок, содержащее обоснование цели их совершения и сведения о распределении денежных средств от реализации имущества, направляется в министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края. Приведены перечни документов, прилагаемых к предложению, а также при совершении сделок (за исключением аренды) в отношении недвижимого имущества (за исключением морских, речных и воздушных судов), по распоряжению судами, акциями, вкладами (долями), при согласовании участия предприятия в ассоциациях, других объединениях коммерческих организаций и иных юридических лицах. Предложение рассматривается при учете указанных сделок в утвержденном плане финансово-хозяйственной деятельности предприятия на текущий финансовый год, в противном случае - после внесения соответствующих изменений в план. Определены основания возврата представленных документов и отказа в согласовании сделок. После государственной регистрации перехода права собственности на краевое имущество министерство вносит изменения в Реестр такого имущества.
Признано утратившим силу постановление главы администрации края от 28.07.1999 N 284 "Об утверждении Порядка дачи согласия на продажу имущества, закрепленного за краевым государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения".
С 01.04.2016 минимальная заработная плата в Охотском районе установлена в размере 15 510 рублей, Аяно-Майском - 14 269 рублей, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (Амурский, Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский районы, город Комсомольск-на-Амуре), - 12 408 рублей. В южных районах Дальнего Востока (Бикинский, Вяземский, имени Лазо, Нанайский, Хабаровский районы, город Хабаровск) ее размер составляет 11 414 рублей.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 26.09.2014 N 349-пр "Об установлении минимальной заработной платы в государственных казенных, бюджетных и автономных учреждениях Хабаровского края".
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В среднем на душу населения по краю величина за I квартал 2016 г. установлена в размере 13 016 рублей. Для трудоспособного населения она составляет 13 831 рубль, пенсионеров - 10 497 рублей, а для детей - 13 560 рублей.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 09.03.2016 N 23 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за IV квартал 2015 г.".
Согласно дополнению, внесенному в Порядок выплаты денежных компенсаций за услуги связи отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Губернатора края от 06.01.2005 N 1, проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания, а проживание иностранных граждан и лиц без гражданства - видом на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства на территории края. Уточнены категории граждан, приравненных к ветеранам труда, имеющих с 01.07.2016 право на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов произведенных расходов по оплате за пользование домашним телефоном и радио. Граждане, имеющие право на компенсацию произведенных расходов по оплате за пользование домашним телефоном и радио, а также компенсацию расходов по установке телефона с учетом доходов семьи (одиноко проживающего гражданина), к заявлению дополнительно должны приложить документы, подтверждающие состав семьи и доходы членов семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Уточнены сроки запроса органами, выплачивающими компенсации, сведений в органах пенсионного обеспечения, сроки проверки сведений в документах, поступивших в электронной форме, а также дополнительно определены сроки запроса документов в порядке межведомственного взаимодействия, если они не были представлены гражданами по собственной инициативе.
В постановлении Губернатора края от 14.09.2005 N 202 "Об организации работы по предоставлению компенсационных выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг" уточнено, что министерство социальной защиты населения края представляет в Федеральную службу по труду и занятости, а не Федеральное медико-биологическое агентство информацию о компенсационных выплатах членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
Согласно уточнению, внесенному в постановление Губернатора края от 05.02.2008 N 19 "Об уполномоченном органе по назначению и выплате отдельных видов пособий членам семьи военнослужащего, проходящего военную службу по призыву", реестр получателей единовременного пособия беременной жене военнослужащего и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего министерство социальной защиты населения края представляет по форме и способом, которые установлены Федеральной службой по труду и занятости, а не по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка в Хабаровском крае, утвержденном постановлением Губернатора края от 30.01.2016 N 4, уточнено, что в состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются не состоящие в браке совместно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети.
Тариф на услуги по регулярным перевозкам, осуществляемым автомобильным транспортом в городском сообщении, установлен в размере 22 рублей 02 копеек, а городским наземным электрическим транспортом - 23 рублей за проезд одного пассажира и провоз одного места багажа.
Признаны утратившими силу постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.05.2015 N 25-Ц и N 26-Ц, устанавливавшие тарифы на перевозку пассажиров и багажа общественным автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории городского округа "Город Хабаровск".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В постановлении Правительства края от 18.07.2007 N 144-пр "О принятии решений и заключении договоров по вопросам природопользования" уточнено, что управление лесами Правительства края без проведения аукционов заключает договоры аренды лесных участков в случае заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии с лесным законодательством, а также в случаях предоставления частному партнеру лесного участка в границах земель лесного фонда, необходимого для осуществления деятельности (за исключением строительства гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог и других линейных объектов), предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве.
Согласно изменению, внесенному в Положение об управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства края от 21.09.2007 N 185-пр, управление принимает решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по администрируемым платежам в бюджет. С 01.10.2016 оно будет утверждать акт лесопатологического обследования.
Внесены изменения в Порядок деятельности лесничих на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства края от 04.06.2008 N 135-пр. С 01.10.2016 лесничие по обеспечению реализации лесохозяйственных регламентов в лесничествах дополнительно участвуют в планировании организации защиты лесов. Уточнено, что они проводят наземные мероприятия по выявлению в лесах вредных организмов, предупреждению их распространения.
Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства края от 16.04.2012 N 106-пр, дополнен положением, согласно которому, если заявление о заключении договора подается в лесничество участником Великой Отечественной войны (гражданином, на которого законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны), инвалидом I и II групп или пенсионером, проживающим в сельской местности, к нему прилагается копия документа, подтверждающего отнесение заявителя к такой категории граждан. Теперь для подтверждения заявляемого объема древесины в случае ведения личного подсобного хозяйства выписка из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства заявителя не подлежит заверению органом местного самоуправления.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждены минимальное количество первичных баллов, подтверждающее освоение обучающимися образовательных программ по учебным предметам основного общего образования, а также шкалы пересчета суммарных первичных баллов за экзаменационные работы основного государственного экзамена в пятибалльную систему оценивания.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Отдел организации специализированных видов медицинской помощи управления организации медицинской помощи населению министерства здравоохранения края уполномочен на организацию оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам, проживающим на территории края.
Согласно утвержденному Порядку медицинские показания к оказанию высокотехнологичной медицинской помощи определяет лечащий врач медицинской организации, в которой пациент проходит диагностику и лечение в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи или специализированной медицинской помощи, с учетом права на выбор медицинской организации. При наличии медицинских показаний лечащий врач оформляет направление на госпитализацию. К направлению должны быть приложены: выписка из медицинской документации, содержащая диагноз заболевания (состояния), сведения о состоянии здоровья пациента, результаты исследований; копии документа, удостоверяющего личность, свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет), полис обязательного медицинского страхования (при наличии); страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии); согласие на обработку персональных данных пациента либо его законного представителя.
Утверждены формы протокола решения врачебной комиссии краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения о необходимости направления больного на консультацию и/или лечение в федеральное специализированное медицинское учреждение и/или краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения, протокола Комиссии министерства здравоохранения края по направлению больных на консультацию и/или лечение в указанные учреждения; талона на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи; листа ожидания больных, нуждающихся в оказании высокотехнологичной медицинской помощи краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения; отчета краевого учреждения здравоохранения, оказывающего высокотехнологичную медицинскую помощь по государственному заданию.
Признано утратившим силу распоряжение министерства здравоохранения края от 25.06.2015 N 707-р "Об оказании высокотехнологичной медицинской помощи гражданам, проживающим на территории Хабаровского края в 2015 году" (с изменением).
Документ дополнен составом комиссии по направлению больных на консультацию и/или лечение в федеральные специализированные медицинские учреждения и/или краевые государственные бюджетные учреждения здравоохранения.
Из полномочий комиссии, установленных в Положении о ней, исключены определение потребности в оказании высокотехнологичной медицинской помощи населению края, а также проведение ведомственных проверок краевых государственных учреждений здравоохранения, участвующих в отборе больных, нуждающихся в оказании высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях здравоохранения и оказывающих жителям края высокотехнологичную медицинскую помощь. Также теперь не нужно предоставлять информацию о проведении контроля качества по случаям оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
Исключено Положение о проведении ведомственного контроля.
