- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Порядок дополнен нормой, согласно которой граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", до 30.06.2016 представляют документы, подтверждающие награждение ими и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляющий не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет. Согласно внесенным изменениям, непредставление вышеуказанных документов является одним из оснований для отказа в присвоении звания. Не является основанием для отказа в присвоении звания непредставление гражданином документов, определенных законодательством о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан. Из документа исключены виды государственных наград и ведомственных знаков отличия, которые учитывались при присвоении звания "Ветеран труда".
Положение дополнено нормой, установившей порядок формирования и организации деятельности экспертного совета. Согласно дополнению, соискателями краевой премии могут быть отдельные граждане, занимающиеся работой с детьми и молодежью, общественные организации, учреждения, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики, органы местного самоуправления. Уточнено, что заявки для соискания премии составляются в произвольной форме. Теперь физические лица должны вместе с заявкой представить согласие на обработку персональных данных. Из перечня документов, предоставляемых юридическим лицом, исключены копии свидетельства о государственной регистрации, лицензий (разрешений) на право заниматься соответствующей деятельностью. В новой редакции изложены направления социально значимой деятельности, являющиеся критериями при отборе соискателей премии экспертным советом. Теперь по результатам рассмотрения заявок на соискание премии утверждаются рекомендации Губернатору края о присвоении звания лауреата краевой премии. Ранее решение принималось голосованием членов экспертного совета и представлялось на утверждение Губернатору края. Положение дополнено показателями, на основании которых оцениваются результаты социально значимой деятельности. Лауреатами краевой премии признаются соискатели, набравшие наибольшее количество баллов.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о министерстве здравоохранения края, утвержденное постановлением Правительства края от 26.07.2007 N 149-пр, и изменявшее его постановление Правительства края от 30.09.2013 N 302-пр, министерство не осуществляет полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья, переданные органам государственной власти края по организации обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению, в задачи комиссии входят: снятие ранее присвоенных грифов секретности с документов и введенных ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, на доступ к их носителям, продление сроков засекречивания в отношении архивных документов, созданных в процессе деятельности органов государственного управления краем, ликвидированных организаций-фондообразователей в случае отсутствия их правопреемников и находящихся на хранении в закрытых фондах государственного архива края. Кроме того, она принимает решения о снятии других ограничений на использование архивных документов, вправе давать рекомендации по их использованию, формирует экспертные группы, привлекает специалистов для дополнительной экспертизы документов. Установлено, что документы рассекречиваются в плановом порядке; в связи с выполнением указов, распоряжений, поручений, постановлений Президента и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства края; в связи с обращением в Федеральное архивное агентство или государственный архив края. Установлен перечень документов, которые комиссия не вправе рассматривать. Урегулирован порядок организации работы комиссии, принятия итогового решения в виде акта, его содержание и форма, а также порядок публикации сведений о рассекреченных архивных документах.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 29.12.2003 N 333 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по определению степени секретности и рассекречиванию документов Архивного фонда Хабаровского края" (с изменением).
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно уточнению, в случае заключения договора аренды на аукционе на право его заключения размер ежегодной платы или первого платежа за участок определяется по результатам аукциона (ранее договор также заключался на торгах и конкурсах). При заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку, с заявителем, признанным единственным участником, либо с единственным принявшим участие участником размер ежегодной платы или первого платежа определяется в размере начальной цены предмета аукциона. Исключены положения, касавшиеся: определения платы при предоставлении участка в аренду для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, за участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, набережных, застав, переулков, проездов, тупиков, под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, переданные в аренду обслуживающим организациям; применения значения коэффициента Квз при предоставлении неделимого участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Теперь при заключении договора в нем предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы. При этом арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции. Ранее были установлены случаи изменения такой платы. Документ дополнен порядком изменения платы при заключении договора аренды, в котором она рассчитана на основании кадастровой стоимости участка. Уточнена формула расчета размера аренды и случаи, для которых она не применима. Согласно дополнению, размер годовой арендной платы на 2016 год не может превышать размер годовой платы за 2015 год, увеличенный на размер уровня инфляции. Установлен порядок определения платы за участки, находящиеся в собственности края, предоставленные для размещения отдельных объектов, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами. Установлены случаи определения платы за участок в размере земельного налога.
Внесены изменения в отдельные значения коэффициентов (Квз) по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за участки, являющиеся собственностью края.
Общий объем финансирования программы из краевого бюджета увеличен с 550,58484 млн. до 558,33975 млн. рублей. В новой редакции изложен перечень ее показателей (индикаторов). Согласно дополнению в крае организовано проведение комплексных кадастровых работ и предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) края на их финансирование. Уточнено, что по итогам реализации программных мероприятий государственный кадастр недвижимости будет наполнен актуальными сведениями о границах земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Мероприятия программы дополнены списанием объектов казны края.
Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) программы, источником информации для которых не являются данные статистического наблюдения, дополнена формулой расчета доли объектов казны края, списанных и исключенных из Реестра краевого имущества. Она дополнена порядком определения доли земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям законодательства, в общем количестве участков, учтенных в государственном кадастре.
В Порядке предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств по формированию земель для предоставления бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, уточнены условия предоставления субсидии и критерии отбора муниципальных образований. Теперь к заявлению об участии в отборе прилагается информация о количестве участков, планируемых к формированию для предоставления, а не о количестве поставленных на учет граждан, как было ранее.
Согласно уточнениям, внесенным в Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам поселений края на софинансирование расходных обязательств на выполнение землеустроительных работ по описанию местоположения границ муниципальных образований и населенных пунктов, отбор поселений проводится не позднее 1 сентября, а не 1 июля текущего финансового года. Теперь за один, а не за два месяца публикуется извещения о его проведении.
Программа дополнена Порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов по выполнению комплексных кадастровых работ. Субсидии предоставляются при осуществлении мероприятий по подготовке карты-плана территории для последующего внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и предоставления на территории муниципальных образований земельных участков, в том числе бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам в рамках предоставления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Для участия подается заявка, содержащая общий объем средств, необходимых для реализации мероприятия; объем его финансирования за счет местного бюджета; площади участков, на которых будут проведены кадастровые работы; количество участков, учтенных в кадастре, границы которых не соответствуют требованиям законодательства; планируемое количество объектов недвижимости, сведения о которых будут включены в карты-планы. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявке. В результате рассмотрения документов и сводной оценки заявок формируется рейтинг муниципальных образований в порядке убывания набранных баллов. Урегулированы механизмы проведения дополнительных отборов, распределения средств, их перечисления, а также случаи и порядок их возврата.
Программа дополнена Оценками степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) программы, на сроки и непосредственные результаты реализации ее мероприятий.
• ЖИЛИЩЕ
Перечень дополнен услугами по осуществлению авторского надзора в случае, если многоквартирный дом является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленным объектом культурного наследия.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В новой редакции изложены размеры минимальных окладов для профессиональных квалификационных групп должностей работников государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций, лабораторий обеспечения сохранности архивных документов, общеотраслевых должностей руководителей, специалистов, служащих и профессий рабочих.
Действие документа распространено на правоотношения, возникшие с 15.02.2016.
Из документа исключены значение коэффициента к размеру компенсации за один час работы оператора ПЭВМ, привлекаемого в пункты проведения единого государственного экзамена, а также норматив на проведение одного дня-экзамена для оператора ПЭВМ.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно дополнениям, внесенным в программу края "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденную постановлением Правительства края от 14.07.2015 N 191-пр, а также в Порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, утвержденные постановлением Правительства края от 14.09.2015 N 293-пр, для компенсации работодателем работнику расходов по приобретению жилого помещения на территории края, оплате коммунальных услуг необходимы документы, подтверждающие его приобретение и внесение оплаты (договор купли-продажи жилого помещения, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца и другие платежные документы, документы об оплате коммунальных услуг). Для компенсации расходов на жилищно-бытовое обустройство работника и членов его семьи (приобретение предметов обычной домашней обстановки) - документы, подтверждающие такие расходы (товарные чеки, договоры, акты выполненных работ, накладные, счета-фактуры и иные платежные документы). В новой редакции изложен Перечень инвестиционных проектов и работодателей, включенных в программу, и объемы финансирования на 2016 год.
В Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в программу края "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденные постановлением Правительства края от 14.09.2015 N 293-пр, внесены изменения. Из перечня документов, копии которых не предоставляются претендентом при реализации проекта, исключена справка об отсутствии финансовых операций, проводимых на территории, на которой предоставляется льготный налоговый режим налогообложения. В связи с вышеуказанным, проведение такой финансовой операции не является требованием, предъявляемым к претенденту проекта.
Порядком установлены правила перечисления Управлением Федерального казначейства по краю в краевой бюджет остатков средств со счета, открытого для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение краевых казенных учреждений, средствами бюджетных и автономных учреждений, а также их возврата из краевого бюджета; обеспечения проведения кассовых выплат учреждений. Определены сроки перечисления остатков средств на счет управления; сроки и порядок направления управлением в министерство финансов края протокола о движении остатков; порядки перечисления при недостаточности средств для осуществления кассовых выплат. Средства перечисляются на основании расчетного документа, сформированного в соответствии с соглашением, заключенным с министерством. Урегулированы порядки их расчетов.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов края от 10.09.2013 N 144П "Об утверждении Порядка перечисления остатков средств бюджетных и автономных учреждений Хабаровского края с соответствующего счета Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами бюджетных и автономных учреждений Хабаровского края, в бюджет Хабаровского края, а также их возврата на указанный счет" (с изменением).
Установлены ставки субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, возделывающих в числе других сельскохозяйственных культур кукурузу на силос и зеленый корм и (или) однолетние травы в размере 1785,83, а для не возделывающих вышеуказанные сельскохозяйственные культуры - 1197,87.
Признан утратившим силу приказ министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края от 29.02.2016 N 18 "Об утверждении ставок субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края в области растениеводства на 2016 год".
В новой редакции изложены положения о методике планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета. Теперь предельные объемы ассигнований, формируемые в рамках государственных программ (без учета объемов по краевым адресным инвестиционным проектам), а также в рамках непрограммной деятельности, планируются на очередной финансовый год и плановый период (ранее - на очередной финансовый год и первый, второй годы планового периода). Уточнены порядки расчетов ассигнований: бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также цели расходов учреждений, не подлежащие учету в составе нормативных затрат; казенным учреждениям, в отношении которых принято решение о формировании задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); на обеспечение функций органов государственной власти края в части затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг. Дополнительно определен порядок планирования ассигнований на закупки для обеспечения нужд края органами государственной власти края, подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями. Исключено положение о том, что объем ассигнований на исполнение государственных гарантий края по возможным гарантийным случаям определялся без права регрессного требования гаранта к принципалу. Уточнен порядок возврата кредитов на завоз топлива. Исключены нормы, устанавливавшие порядки определения объемов ассигнований на предоставление: субсидий бюджетным, автономным учреждениям, унитарным предприятиям на приобретение объектов недвижимого имущества в краевую собственность; инвестиций юридическим лицам, не являющимся краевыми учреждениями и унитарными предприятиями; и др.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Документ дополнен нормативным объемом электрической энергии на 2017 год, установленным по муниципальным районам края.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно дополнению, внесенному в постановление Правительства края от 18.07.2007 N 144-пр, на управление лесами Правительства края возложены полномочия по заключению с гражданами договоров безвозмездного пользования, аренды земельных участков из состава земель лесного фонда, предназначенных для предоставления гражданам из числа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
В соответствии с дополнением, внесенным в Положение об управлении лесами Правительства края, утвержденное постановлением Правительства края от 21.09.2007 N 185-пр, управление принимает решения об утверждении схемы размещения земельного участка, обеспечении отображения в федеральной информационной системе сведений о местоположении его границ, обращении в федеральный орган исполнительной власти с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка из состава земель лесного фонда, подлежащего образованию, о государственной регистрации права государственной собственности на такой участок, а также предоставлении гражданам в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В соответствии с Порядком карты доставляются "Оператором систем электронного правительства Хабаровского края, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг" по адресу специализированного пункта приема заявлений и выдачи карт, организованного на базе филиала такого учреждения, выбранного исходя из адреса регистрации гражданина по месту жительства. Кроме того, им организуется доставка карт гражданам, получающим социальные услуги на дому, в организациях социального обслуживания. Карты хранятся в пунктах выдачи в течение одного года со дня поступления. Их могут получить лично гражданин либо его законный представитель, также они вправе отказаться от их получения. При отказе или неявке за картами они возвращаются для хранения в уполномоченную организацию и аннулируются по истечении одного года со дня принятия возвращенной карты. Урегулирован порядок их уничтожения.
Из Порядка доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, утвержденного постановлением Правительства края от 21.12.2012 N 455-пр, исключена норма, в соответствии с которой доставка могла осуществляться организацией, заключившей соответствующий договор с уполномоченной организацией и соблюдающей при их доставке и хранении необходимые требования обеспечения безопасности в отношении конфиденциальной информации. Уточнено, что отказ от получения карты подается по форме, утвержденной министерством информационных технологий и связи края (ранее - по форме, утвержденной уполномоченной организацией). Теперь карта хранится в течение одного года со дня принятия возвращенной карты на хранение, а не с момента выпуска, как было ранее.
Перечень информации о деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части информации об исполнении краевого бюджета дополнен отчетом и сводным отчетом о расходовании бюджетных ассигнований на информационное обеспечение деятельности органа исполнительной власти края и поддержку средств массовой информации. Отчет предоставляют в течение 15 рабочих дней после отчетной даты (1 июля, 31 декабря) министерства края и иные органы исполнительной власти края, а сводный отчет - также комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края.
Согласно изменениям, внесенным в Инструкцию, документы, созданные до 2003 года, хранятся в течение 75 лет со дня создания с проведением экспертизы их ценности после истечения указанного срока хранения, с 2003 года - в течение 50 лет.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В соответствии с Административным регламентом заявителями являются физические и юридические лица. Они вправе обратиться в министерство в устной форме при личном контакте (или посредством телефонной связи) либо направить письменный запрос в министерство либо многофункциональный центр посредством почтовой связи или в форме электронного документа с использованием электронных носителей или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая порталы государственных и муниципальных услуг. Общий срок оказания услуги - не более 15 рабочих дней с момента получения запроса. Для получения информации, размещенной на сайте министерства, предоставление документов заявителем не предусмотрено; для получения ее в электронном виде - необходим запрос по почте либо через электронную приемную сайта министерства. При обращении лично или по телефону ответ дается устно. Определены особенности получения услуги в многофункциональном центре, а также в электронной форме. Урегулирован механизм рассмотрения запроса и направления ответа заявителю.
Признан утратившим силу приказ министерства образования и науки края от 14.04.2014 N 16 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством образования и науки Хабаровского края государственной услуги в электронном виде "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Хабаровского края" (с изменениями).
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Административным регламентом установлено, что министерство объявляет о государственной аккредитации на основании: обращения от общественной организации об объявлении аккредитации по видам спорта, включенным в первый, второй и третий разделы Всероссийского реестра видов спорта; окончания срока действия аккредитации краевой спортивной федерации по соответствующему виду спорта; обращения спортивной федерации для объявления аккредитации не ранее чем за 4 месяца до дня окончания срока ее действия. Заявители должны подать в установленные министерством сроки заявление и следующие документы: перечень лиц, являющихся членами спортивных федераций; сведения о персональном составе их руководящих органов; заверенные копии учредительных документов, протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания о создании организации, об утверждении устава, о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа; письменное согласование общероссийской спортивной федерации на государственную аккредитацию общественной организации - для видов спорта, включенных во второй и третий разделы реестра; копию документа о членстве организации в общероссийской спортивной федерации; проекты документа о порядке отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды края, программы развития вида спорта; справку об источниках финансирования организации; копии протоколов проведенных спортивных соревнований за год. При обращении по двум и более видам спорта заявление подается отдельно по каждому виду. За выдачу документа, подтверждающего аккредитацию, его дубликата заявитель уплачивает государственную пошлину. После рассмотрения документов министерством они передаются в Комиссию по государственной аккредитации для проведения экспертизы. Комиссия принимает решение о государственной аккредитации либо об отказе в ней. Оно носит рекомендательный характер, с учетом которого принимается итоговое решение. Затем сведения о включении аккредитованной федерации в Реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций направляются на согласование в Минспорт России, после чего документ об аккредитации выдается заявителю. Кроме того, урегулированы порядки выдачи дубликата документа об аккредитации в случае его утраты; его переоформления в случае изменения наименования федерации и/или ее места нахождения; а также о приостановлении, возобновлении ее действия.
Признан утратившим силу приказ комитета по спорту Правительства Хабаровского края от 13.12.2012 N 520 "Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом по спорту Правительства Хабаровского края государственной услуги по государственной аккредитации краевых спортивных федераций".
Услугу могут получить краевые спортивные федерации и структурные подразделения федерального органа. Им необходимо направить в министерство представление на присвоение квалификационной категории в течение 3-х месяцев со дня выполнения квалификационных требований. К нему должны быть приложены: заверенная копия карточки учета судейской деятельности кандидата на присвоение категории; копии документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации; фотографии; копия удостоверения, подтверждающего спортивное звание "мастер спорта России международного класса" или "мастер спорта России" (при наличии). Документы могут быть поданы непосредственно в министерство, посредством почтовой связи либо в электронной форме. Урегулирован порядок принятия решения о присвоении квалификационной категории, о возврате документов заявителю или об отказе в присвоении категории, а также выдачи документа о присвоении категории либо уведомления об отказе в ее присвоении.
Признан утратившим силу приказ комитета по спорту Правительства края от 28.05.2012 N 302 "Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом по спорту Правительства Хабаровского края государственной услуги по присвоению квалификационной категории спортивного судьи "Спортивный судья первой категории".
• ПРАВОСУДИЕ
Утверждено Количество граждан, подлежащих внесению в общие и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели края по муниципальным образованиям для Хабаровского краевого суда, Дальневосточного окружного военного суда и 3 окружного военного суда.
В соответствии с Порядком, списки кандидатов в присяжные заседатели составляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований на основе персональных данных об избирателях, входящих в ресурсы автоматизированной системы "Выборы", путем случайной выборки установленного количества граждан. Общие списки составляются из числа граждан, постоянно проживающих в соответствующем городе или муниципальном районе, а запасные списки - только городами Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре из числа их граждан. Один и тот же гражданин может быть включен только в один из списков и только для одного суда. Определена последовательность составления и проверки списков, их подписания главой соответствующего муниципального образования, а затем Губернатором, Председателем Правительства края. Установлены порядки публикации выписок из списков, направления их в суды, исключения граждан из списков, а также внесения в них изменений и дополнений.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 06.06.2012 N 181-пр "О подготовке списков присяжных заседателей Хабаровского края на 2013 - 2016 годы и организационных мерах по обеспечению выполнения этой работы на территории края".
