1. Образование земельных участков
1.1. Постановлением Правительства РФ от 18.04.2016 № 322 утверждено Положение о представлении в Росреестр дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных картах.
В частности, Постановлением Правительства РФ определено, что уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления представляют в Росреестр сведения:
а) о земельных участках, содержащиеся в решении об утверждении схемы расположения земельных участков на КПТ в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, с указанием условных номеров, площадей, адреса (местоположения), границ образуемых земельных участков, кадастровых номеров земельных участков из которых образуются земельные участки, территориальной зоны и категории земель;
б) о земельных участках, по которым принято решение о проведении аукциона в срок не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием кадастровых номеров земельных участков, организаторе аукциона, реквизитах решения о проведении аукциона, начальной цене предмета аукциона, дате его проведения и контактной информации уполномоченного органа;
в) о земельных участках свободных от прав третьих лиц, на которых отсутствуют объекты капитального строительства в срок не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении прав на земельный участок, либо при его образовании течении с указанием кадастровых номеров земельных участков, сведений об уполномоченном органе, осуществляющем его предоставлении и контактной информации уполномоченного органа.
2. Общие вопросы, связанные с предоставлением земельных участков
2.1. Федеральным законом от 23.06.2016 № 221-ФЗ:
2.1.1. Внесены изменения в статью 39.3 Земельного кодекса РФ, которыми определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
2.1.2. Внесены изменения в статью 39.5 Земельного кодекса РФ, которыми определено, что в собственность бесплатно предоставляются земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
2.1.3. Внесены изменения в статью 39.6 Земельного кодекса РФ, которыми определено, что без проведения торгов в аренду предоставляются земельные участки, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
2.2. Федеральным законом от 23.05.2016 № 149-ФЗ:
2.2.1. В Земельном кодексе РФ (ст. 54), Федеральном законе "О введение в действие Земельного кодекса РФ" ( п. 2.5 ст. 3, п. 1 ст. 3.1), Федеральном законе от 03.12.2008 № 244-ФЗ (п. 3 ч. 4, п. 3, ч. 8 ст. 1) понятие "государственные или муниципальные учреждения, созданные академиями наук и подведомственные им учреждения" заменено на "государственные учреждения, входящие в структуру Российской академии наук".
2.2.2. В пункты 23 и 24 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ" внесены изменения, согласно которым исключен особый порядок принятия решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставленных государственным академиям и подведомственным им учреждениям и особый порядок принудительного прекращения права постоянного пользования такими земельными участками.
2.3. Федеральным законом от 23.06.2016 №206-ФЗ, который вступает в силу с 01.01.2017 внесены изменения:
2.3.1. В п. 2 ст. 24 Земельного кодекса РФ, которыми определено, что в качестве служебных наделов могут предоставляться земельные участки из земель лесного фонда и земель особо охраняемых природных территорий.
2.3.2. Исключен п. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым было определено, что земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.
2.4. Постановлением Правительства края от 13.04.2016 № 101-пр министерство природных ресурсов Хабаровского края, наделено полномочиями по предварительному согласованию предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.
2.5. Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2016 № 194-пр "Об утверждении Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края" определено, что Управление:
а) уведомляет собственника земельного участка и (или) пользователя земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия, орган местного самоуправления муниципального образования края, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия, орган кадастрового учета о выявленном объекте археологического наследия;
б) уведомляет собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в Реестр либо об отказе во включении объекта в Реестр;
в) выдает паспорт объекта культурного наследия на объект культурного наследия, включенный в Реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
г) согласовывает разделы проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, в случаях проведения строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия;
д) устанавливает особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
е) оформляет и утверждает охранные обязательства на объекты культурного наследия, включенные в Реестр, земельные участки, в границах которых располагаются объекты археологического наследия.
3. Вопросы, связанные с реализацией федерального закона "о дальневосточном гектаре"
3.1. Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ в Земельный кодекс РФ внесены изменения согласно которым образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях их предоставления гражданам в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.
Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости".
3.2. Федеральным законом от 01 05.2016 № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен принципиально новый порядок предоставления земельных участков, в безвозмездное пользование, собственность и на праве аренды и прекращения прав на предоставленные по данной процедуре земельные участки, в случаях, установленных этим законом.
Соответствующие изменения внесены в Федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О личном подсобном хозяйстве", "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", "О государственной регистрации недвижимости" и Лесной кодекс РФ.
3.3. Постановлением Правительства Хабаровского края от 29.06.2016 № 208-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края" определено, что:
а) министерство природных ресурсов края заключает с гражданами договоры безвозмездного пользования, аренды земельных участков из состава земель лесного фонда в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119;
б) управление лесами Правительства Хабаровского края:
- принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка из состава земель лесного фонда на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков;
- обеспечивает отображение в федеральной информационной системе для предоставления гражданам земельных участков сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения участка;
- обращается в Росреестр с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка из состава земель лесного фонда, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной собственности на такой земельный участок;
- предоставляет гражданам в безвозмездное пользование, аренду земельные участки из состава земель лесного фонда в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ.
3.4. Распоряжением Правительства края от 31.05.2016 № 401-рп определено, что на территории Хабаровского края в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки, расположенные:
а) в границах населенных пунктов, находящихся в городских округах "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре", г. Хабаровск и г. Комсомольск-на-Амуре соответственно;
б) в границах территории протяженностью 10 километров от границы г. Комсомольска-на-Амуре;
в) в границах территории протяженностью 20 километров от границы г. Хабаровска.
3.5. Распоряжением Правительства края от 12.05.2016 № 319-рп определено, что в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ на территории Хабаровского края муниципальным образованием, в границах которого земельные участки предоставляются в безвозмездное с 01.06.2016 является Амурский муниципальный район.
4. Вопросы, связанные с предоставлением земельных участков многодетным гражданам.
4.1. Постановлением Правительства Хабаровского края от 03.03.2016 № 47-пр:
а) утверждены:
- форма заявления о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно;
- перечень документов, необходимых для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно;
- порядок ведения Единого реестра граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, и предоставления сведений из указанного реестра.
б) определено, что министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края является:
- уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края осуществляющим постановку на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и ведение Единого реестра граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно;
- оператором автоматизированной информационной системы "Единый реестр граждан".
в) признаны утратившими силу Постановления Правительства края от 13.08.2013 № 226-пр, пункты 5,6 постановления Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 410-пр, постановление Правительства Хабаровского края от 21 мая 2015 г. № 112-пр.
4.2. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 20.02.2016 № 109-рп:
а) внесены изменения в План предоставления в собственность бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на 2015 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 16.05.2013 № 595-рп;
б) внесены изменение в состав рабочей группы по координации работы органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, организаций жилищно-коммунального хозяйства и энергетики по вопросам бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, и обеспечения этих участков объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 16.08.2013 № 595-рп.
4.3. Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 13.05.2016 № 250-р утверждена "Дорожная карта" (план-график) на 2016 - 2017 гг. "Бесплатное предоставление гражданам земельных участков на территории Хабаровского края в целях реализации Федерального закона от 01 мая 2016 г.№ 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
5. Вопросы, связанные с предоставлением земельных участков для жилищного строительства
5.1. Федеральным законом от 23.06.2016 № 221-ФЗ в Земельном кодексе РФ, Градостроительном кодекса РФ, в Федеральном законе "О введение в действие Земельного кодекса РФ" и в Федеральном законе "О содействии развитию жилищного строительства " понятие "Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства" заменено на понятие "единый институт развития в жилищной сфере".
5.2. Федеральным законом от 23.06.2016 № 193-ФЗ установлены особенности выкупа арендуемых земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" и продления таких договоров аренды земельных участков, по истечении первоначального срока аренды.
5.3. Законом Хабаровского края от 30.03.2016 № 174 определено, что внесение изменений в утвержденные списки, граждан, с которыми подлежат заключению договоры купли-продажи или договоры участия в долевом строительстве жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, в части сведений о персональном составе граждан, а также о количестве жилых помещений в многоквартирных домах или количестве индивидуальных жилых домов в случаях, установленных частью 24 статьи 16.6 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" вносятся органом местного самоуправления.
5.4. Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.02.2016 № 21-пр:
5.4.1. Утверждены:
а) Перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" на территории Хабаровского края;
б) Порядок проверки органами местного самоуправления соответствия граждан-заявителей установленным категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" на территории Хабаровского края, и формирования органами местного самоуправления списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи";
в) Порядок ведения сводного по Хабаровскому краю реестра граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" на территории Хабаровского края, и предоставления застройщикам сведений, содержащихся в таком реестре;
г) Порядок отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" на территории Хабаровского края.
5.4.2. Министерство строительства Хабаровского края определено уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по:
а) ведению сводного по Хабаровскому краю реестра граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" на территории Хабаровского края, а также предоставлению застройщикам сведений, содержащихся в таком реестре;
б) координации реализации проектов жилищного строительства при реализации программы "Жилье для российской семьи" на территории Хабаровского края.
5.4.3. Министерству строительства края поручено организовать отбор земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Хабаровского края, в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
5.4.4. Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики края и органам местного самоуправления поручено обеспечить предоставление земельных участков для освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса в соответствии с Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ застройщикам.
5.5. Постановлением Правительства края от 02.06.2016 3 170-пр внесены изменения в Постановление Правительства края от 09.02.2016 № 21-пр, согласно которым определено, что формирование списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса осуществляется органами местного самоуправления после получения от уполномоченного органа по ведению сводного по краю реестра граждан, уведомления об организации приема заявлений от граждан-заявителей с указанием в нем сроков начала и окончания приема заявлений от граждан-заявителей.
Уведомление от уполномоченного органа направляется Уполномоченным органом в органы местного самоуправления после отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства для реализации Программы.
6. Вопросы, связанные с предоставлением земельных участков под торговые объекты.
6.1 Постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 № 291 утверждены Правила установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики обеспеченности населения площадью торговых объектов.
На наш взгляд, данное постановление Правительства РФ должно учитываться при подготовке схем размещения нестационарных торговых объектов.
6.2. Распоряжением Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р утверждена Стратегия действий граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года.
Стратегией предусмотрено, что одним из механизмом реализации направления, связанного со стимулированием производства товаров и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей граждан старшего поколения в сфере розничной торговли является закрепление в федеральном законодательстве всех вариантов оформления размещения нестационарных торговых объектов (договор аренды земельного участка, договор о размещении (эксплуатации) нестационарного торгового объекта).
7. Вопросы, связанные с использованием земель сельскохозяйственного назначения
7.1. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2016 № 524 утверждено Положение о правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий.
Положением определено, что одной из задач комиссии являются вопросы контроля и надзора в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений в части касающихся земель сельскохозяйственного назначения.
8. Вопросы, связанные с использованием земель или земельных участков без предоставления земельных участков или установления сервитутов
8.1. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2016 № 385 в Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 внесены дополнения, которыми существенно расширен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
К таким объектам относятся:
- пункты охраны правопорядка и стационарные посты дорожно-патрульной службы, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;
- пункты весового контроля автомобилей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;
- ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов;
- нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство;
- лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;
- объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;
- пункты приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;
- передвижные цирки, передвижные зоопарки и передвижные луна-парки;
- сезонные аттракционы;
- пункты проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковки;
- спортивные и детские площадки;
- площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак, а также голубятни;
- платежные терминалы для оплаты услуг и штрафов;
- общественные туалеты нестационарного типа;
- зарядные станции (терминалы) для электротранспорта.
9. Вопросы, связанные с особым режимом использования земельных участков в охранных зонах
9.1. Федеральным законом от 23.06.2016 № 196-ФЗ в пункт 1 статьи 29 Федерального закона "Об электроэнергетике" внесены изменения, согласно которым органы Федерального государственного энергетического надзора наделены полномочиями по контролю за соблюдением требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, в том числе особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики.
9.2. Принято постановление Правительства РФ от 23.01.2016 № 29, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры, и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам транспорта.
Постановление обязывает собственников и владельцев земельных участков, расположенных на расстоянии до 200 м от границы участка, предоставленного для размещения объекта транспортной инфраструктуры, информировать субъекты транспортной инфраструктуры о подозрениях в подготовке акта незаконного вмешательства, о проведении культурно-массовых мероприятий, а также организовать контроль за входом (выходом), въездом (выездом) физических лиц, транспортных средств и осуществлять их видеофиксацию.
9.3. Постановлением Правительства РФ от 17.05.2016 № 444 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных систем" и в Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" .
В частности слова "материалы по межеванию границ охранных зон, которые передаются органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра" заменены на слова "сведения о границах охранных зон газораспределительных систем, направляемых указанными организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской федерации с заявлениями об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей.
Несмотря на кажущийся редакционный характер таких изменений, фактически они закрепляют принципиально новые подходы к установлению границ охранных зон газораспределительных систем.
В Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 изменения касаются перечня документов, которые представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор для согласования границ охранных зон
9.4. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 82 внесены изменения в Правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
В частности установлены размеры охранных зон подземных линейных гидротехнических сооружений, резервуаров для хранения топлива, береговых насосных станций, объектов промышленных стоков.
10. Вопросы по арендной плате за землю.
10.1. Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.06.2016 № 187-пр внесены изменения в Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 № 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Большинство изменений носят уточняющий редакционный характер в связи с новой редакцией Земельного кодекса РФ.
Наиболее существенными по их содержанию являются следующие изменения:
а) для определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для осуществления инвестиционной деятельности в рамках реализации инвестиционных проектов, признанных приоритетными в установленном порядке, органы местного самоуправления вправе устанавливать понижающий коэффициент 0,2;
б) размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, устанавливается равным размеру арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
в) размер арендной платы за земельный участок определяется в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации;
д) внесены изменения в значения по отдельным коэффициентам (Квз) по виду разрешенного использования и зонированию территории;
е) уточнено наименование отдельных видов разрешенного использования земельных участков.
11. Вопросы по выкупу земельных участков
Постановлением Правительства края от 22.03.2016 № 66-пр внесены изменения в Постановление Правительства края от 28.10.2015 № 354-пр согласно которым уточнена формулировка случая, при котором цена земельного участка равно 2,5% от его кадастровой стоимости – ссылка на пункт 2.2 статьи 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ" заменена на описания случая. В новой редакции она звучит следующим образом: "Цена земельного участка определяется в размере 2,5% при его продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях если:
- в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;
- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;".
12. Кадастровая оценка земель.
12.1. Издан Приказ Минэкономразвития России от 0706.2016 № 358 "Об утверждении методических указания о государственной кадастровой оценке", который вступает в силу с 1 ноября 2016 г.
В основном приказ рассчитан на специалистов-оценщиков, но государственные и муниципальные служащие, связанные с вопросами кадастровой оценки также должны его знать и использовать при работе с оценщиками после заключения государственного (муниципального) контракта.
Основными новациями являются:
а) введено понятие "оценочное зонирование" территории при проведении кадастровой оценки по ценовым зонам, что на наш взгляд, позволит повысить объективность кадастровой оценки и порядок его проведения;
б) определены подходы и методы оценки, включающие в себя:
- сравнительный подход;
- построение моделей оценки кадастровой стоимости (статистическая модель);
- метод типового (эталонного) объекта оценки;
- метод моделирования на основе УПКС;
- метод индексации прошлых результатов;
- затратный подход;
- доходный подход;
в) определены случаи, когда при кадастровой оценки применяется индивидуальный расчет;
г) даны рекомендации по применимости различных подходов к оценки для различных видов разрешенного использования земельных участков;
д) определены характеристики, которыми описываются земельные участки различного типа и объекты недвижимости;
е) определен ориентировочный перечень различных информационных систем для основных ценообразующих факторов объектов оценки.
13. Охрана окружающей природной среды
13.1. Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 № 467 утверждено Положение о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов.
В частности определено, что пробы для определения нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха, почв и подземных водных объектов берутся на границе земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов.
13.2. Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 № 79 утверждены Правила охраны поверхностных водных объектов, которые необходимо учитывать при предоставлении земельных участков, в пределах которых находятся пруды или обводненные карьеры, в том числе путем включения в договоры аренды и купли-продажи таких земельных участков особых условий.
14. Определение береговой линии
14.1. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения.
Согласно Правилам береговая линия определяется один раз в 25 лет, а также если ее местоположение изменилось в результате естественных процессов, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий или ее установление необходимо для установления границ водоохранной зоны или границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.
Уточнение существующих границ береговой линии производится в случае осуществления распоряжения водным объектом или его частью и при необходимости повышения точности ранее проведенных границ.
Уточнение местоположения береговой линии может проводится любыми заинтересованными лицами с точностью координат равной точности координат смежных земельных участков.
15. Регистрация права публичной собственности на земельные участки
15.1. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2016 № 307 определен перечень документов, необходимых для государственной регистрации права публичной собственности на земельные участки. В частности установлено, что такими документами являются:
а) правоустанавливающие документы о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования, если основанием для регистрации является предоставление земельного участка органу государственной власти, органу местного самоуправления, государственным муниципальным предприятиям и учреждениям. Предоставление таких документов не требуется, если соответствующее право зарегистрировано в ЕГРП;
б) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на таких земельных участков, если основанием для регистрации является наличие на данном земельном участке зданий, сооружений. соответствии с земельным законодательством, если иное не установлено федеральным законом. Предоставление таких документов не требуется, если соответствующее право на объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРП.
16. Государственный земельный надзор
11.1. Постановлением Правительства РФ от 12.03.2016 № 187 внесены изменения в Положение о государственном земельном надзоре.
Изменения в основном носят уточняющий редакционный характер, но два их них носят принципиальный характер:
а) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы наделена полномочиями за соблюдением требований земельного законодательства не только органами местного самоуправления, но и органами государственной власти при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
б) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы лишена полномочий за соблюдением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков.
17. Совершенствование организации работы по образованию и предоставлению земельных участков для целей строительства
17.1. Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2016 № 1078-р внесены изменения в раздел II плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2013 № 1336-р.
Изменения преимущественно касаются наименования законов и иных нормативных правовых актов, которые были разработаны в соответствии с "дорожной картой" и исполнения мероприятий, предусмотренных "дорожной картой".
Также перенесены на более поздние сроки подготовка нормативных правовых актов:
а) об утверждении порядка разработки документации по планировке территории для размещения линейных объектов;
б) об отмене деления земель на категории;
в) об утверждении исчерпывающего перечня процедур для получения разрешения на строительство различных видов объектов;
г) о совершенствование порядка предоставления земельных участков и установления сервитутов для размещения линейных объектов инженерной инфраструктуры;
д) об установление особенностей кадастрового учета земельных участков для размещения линейных объектов.
18. Вопросы, связанные с улучшением инвестиционного климата на территории края
18.1. Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.06.2016 № 179-пр внесены изменения в государственную программу Хабаровского края "Улучшение инвестиционного и делового климата Хабаровского края", утвержденную Постановлением Правительства края от 19.12.2014 № 495-пр.
В плане использования для этих целей регулирования земельных отношений предусмотрено применение понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям края;
18.2. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.04.2016 № 237-рп "Об итогах выполнения основных направлений Повышения эффективности рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011-2015 годы и о перспективах развития отрасли на период до 2020 года":
а) главам муниципальных образований края рекомендовано в пределах установленной компетенции усилить контроль за своевременностью рассмотрения обращений предприятий о предоставлении земельных участков для строительства рыбоперерабатывающих производств и создания объектов аквакультуры;
б) министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики края совместно с министерством природных ресурсов края поручено проработать вопрос о создании территории опережающего социально-экономического развития в Николаевском муниципальном районе, определив основными видами экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, "Рыболовство и рыбоводство", "Производство пищевых продуктов", "Судоремонт".
19. Развитие информационного общества
19.1 В соответствии с Распоряжением Правительства края от 20.02.2016 № 110-рп "О развитии информационного общества в Хабаровском крае" в 2016 году планируются реализация единой краевой централизованной системы управления земельно-имущественным комплексом.
