- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К компетенции министерства отнесены: предоставление социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан; реализация полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан; координация и методическое руководство деятельности подведомственных учреждений; разработка, финансовое обеспечение и реализация государственных программ края; предоставление пособий, иных социальных выплат, денежных компенсаций, путевок на санаторно-курортное лечение и других мер поддержки отдельным категориям граждан. Министерство проводит праздничные мероприятия в социальной сфере и ежегодный краевой конкурс "Семья Хабаровского края", присваивает звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Хабаровского края". Кроме того, оно обеспечивает условия для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам подведомственных учреждений и к предоставляемым в них услугам; выплачивает пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим края; формирует тарифы на социальные услуги; управляет специализированным жилищным фондом края, ведет учет граждан, нуждающихся в таком жилье, принимает решения о его предоставлении и заключает договоры; ведет подбор, учет и подготовку граждан, желающих стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных. Определены полномочия в сферах финансово-бюджетных отношений, повышения уровня защищенности объектов социальной защиты населения, мобилизационной подготовки и мобилизации, автоматизированных систем обработки информации. Кроме того, определено, что министерство оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования по вопросам компетенции; осуществляет функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг; организует альтернативную гражданскую службу на территории края; содействует в работе общественных объединений и организаций ветеранов, инвалидов и других категорий граждан; выполняет иные функции.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 13.01.2010 N 4-пр "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Хабаровского края" (с изменениями).
Согласно дополнению, внесенному в постановление Правительства края от 03.03.2015 N 32-пр, нормативные затраты на обеспечение функций органов исполнительной власти края, закупка товаров, работ и услуг по которым осуществляется от имени Правительства края за счет средств, предусмотренных на их содержание, разрабатываются главным управлением бухгалтерского учета и финансового контроля Губернатора и Правительства края и утверждаются распоряжением Правительства края.
В Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти края (включая подведомственные казенные учреждения), органов управления краевого фонда обязательного медицинского страхования, утвержденные постановлением Правительства края от 03.03.2015 N 32-пр, внесены изменения. Нормативные затраты на обеспечение функций казенных учреждений, которым утверждено государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ), определяются для расчета нормативных затрат, применяемых при определении объема финансового обеспечения выполнения указанного государственного задания. Индивидуальные и (или) коллективные нормативы, которые разрабатывают и утверждают государственные органы края, дополнены количеством и ценой рабочих станций и иных товаров и услуг. Значения нормативов цены и количества товаров, работ и услуг для руководителей органов управления краевого фонда обязательного медицинского страхования и казенных учреждений не могут превышать или быть ниже нормативов цены и количества соответствующих товаров, работ и услуг. Из Правил исключена норма, согласно которой транспортное средство с персональным закреплением не может быть более 200 лошадиных сил. В новой редакции изложены Нормативы обеспечения функций государственных органов края, применяемые при расчете нормативных затрат на приобретение средств и услуг подвижной связи.
В документе определены порядки оплаты труда работников организаций системы общего и дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, организаций, осуществляющих обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работников Центра по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению, Регионального центра оценки качества образования, Центра бухгалтерского учета и ресурсного обеспечения образования; а также работников Краевого центра психолого-медико-социального сопровождения. Системы оплаты труда работников включают размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, размеры повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Заработная плата работников предельными размерами не ограничивается. Определены порядки установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, размеров повышающих коэффициентов к ним, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера. Установлены порядки и условия оплаты труда педагогических работников, учебно-вспомогательного персонала, руководителей структурных подразделений; работников, занимающих должности служащих (за исключением отдельных работников); работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих; работников высшего и дополнительного профессионального образования; работников сферы научных исследований и разработок, культуры, искусства и кинематографии, медицинских и фармацевтических работников, а также руководителя организации и его заместителей, главного бухгалтера. Также урегулированы другие вопросы оплаты труда. Приведены размеры повышающих коэффициентов к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы за квалификационную категорию, наличие ученой степени, звания "Заслуженный", "Народный", специфику работы; перечень должностей, по которым условия оплаты труда устанавливаются с учетом имеющейся квалификационной категории; перечень профессий рабочих, отнесенных к 4 квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы, выполняющих важные (особо важные) и ответственные (особо ответственные) работы. Установлены Положения о порядке назначения и выплаты надбавок за выслугу лет, вознаграждения за выполнение функций классного руководителя.
Признан утратившим силу приказ министерства образования края от 12.05.2009 N 650 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных, казенных и автономных организаций, подведомственных министерству образования и науки Хабаровского края" (с изменениями).
Согласно дополнению, сведения обязаны предоставлять гражданские служащие, занимающие должности, отнесенные к категории "руководители" ведущей группы должностей в управлении по координации развития города Комсомольска-на-Амуре.
Порядок изложен в новой редакции. Теперь субсидии предоставляются министерством физической культуры и спорта края, а не комитетом по спорту Правительства края. К условиям их получения отнесено: отсутствие приостановления, прекращения действия федерации, а также процедур банкротства, ликвидации; отсутствие задолженности по выплате заработной платы; достижение значения показателя результативности использования субсидии, установленного договором; представление отчетов; согласие федерации на осуществление финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии; запрет приобретения за ее счет иностранной валюты. Федерация должна в течение 30 календарных дней с даты вступления в силу закона о краевом бюджете предоставить в министерство следующие документы: заявление с указанием объема запрашиваемой субсидии и банковских реквизитов для ее перечисления; план спортивных мероприятий на календарный год (далее - план); отчет о работе федерации; смету расходов на спортивные мероприятия; документ, подтверждающий наличие в ее составе спортсменов Хабаровского края; гарантийное письмо об отсутствии задолженности по выплате заработной платы. Приведен перечень документов, которые она вправе представить по собственной инициативе. Установлено, что договор об их предоставлении (ранее - соглашение) заключается в течение 60 рабочих дней после принятия министерством решения. Уточнены основания для отказа в предоставлении средств. Определены основные положения договора, срок перечисления средств, порядок отчетности. Дополнительно урегулированы порядок распределения субсидии между спортивными федерациями при наличии остатка, а также в случае увеличения на соответствующий финансовый год объема бюджетных ассигнований на такие цели; случаи и порядок возврата средств.
В Методике определен порядок расчета и подходы при прогнозировании поступлений, главным администратором которых является министерство финансов края. К таким поступлениям отнесены: получение кредитов от кредитных организаций, от других бюджетов бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации, возврат бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации, а также предоставленных другим бюджетам бюджетной системы из бюджетов субъектов Российской Федерации. Приведены формулы расчета по видам указанных поступлений.
Размер субсидии на возмещение части затрат по содержанию племенного маточного поголовья, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 4 989,60 руб.; из них 2 529,60 руб. - за счет средств федерального бюджета, 2 460,00 руб. - краевого бюджета.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В соответствии с изменениями, общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы, составляет 160 001,898 млн. рублей (ранее - 158 021,501 млн. рублей). Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству объектов капитального строительства муниципальной собственности. Теперь субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств не только по строительству, но и реконструкции таких объектов. Из перечня условий предоставления субсидий исключено наличие в бюджете муниципального образования края бюджетных ассигнований на мероприятия программы. Кроме того, он дополнен использованием типовой проектной документации и предоставлением отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии. Также теперь для заключения соглашения муниципальное образование предоставляет копию муниципальной программы и выписку из решения представительного органа муниципального образования края о наличии бюджетных ассигнований.
Правила предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на обеспечение создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности края, условий для занятий физической культурой и спортом изложены в новой редакции. Уточнен перечень условий предоставления субсидий. Они предоставляются при наличии комплекса мероприятий; обеспечении доли софинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета; выполнении обязательств по ранее заключенным соглашениям; обеспечении соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативным актом муниципального образования края, значениям показателей результативности использования субсидии; достижении таких значений и представлении отчетов. Критерием отбора для предоставления субсидий является наличие потребности в создании в общеобразовательных организациях условий для занятий физической культурой и спортом. Муниципальные образования признаются не прошедшими отбор, если не были соблюдены одно или несколько условий предоставления субсидии; документы поступили по истечении срока их приема либо не соответствуют определенным требованиям.
Документ дополнен Правилами предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по повышению оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей. Субсидии предоставляются при непревышении критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; наличии расходного обязательства, возникшего в результате принятия муниципального правового акта о повышении оплаты труда педагогических работников, муниципальных планов по участию в реализации планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы края, бюджетных ассигнований в муниципальном бюджете на исполнение расходных обязательств; достижении значения показателя результативности использования субсидии; предоставлении отчетов. Субсидия предоставляется на основании соглашения в размере не более 50 процентов размера бюджетных ассигнований. Для заключения соглашения муниципальные образования предоставляют в министерство образования и науки края выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований.
Согласно Порядку, задания выдаются должностным лицам управления государственной охраны объектов культурного наследия края, уполномоченным на осуществление государственного надзора. Основаниями для выдачи задания являются: годовой план; выдача разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, информация средств массовой информации, свидетельствующие о нарушениях обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; непосредственное выявление признаков нарушений законодательства; истечение срока выполнения предписания; проведение осмотра объекта и его территории; непредставление собственником или иным законным владельцем ежегодной информации о соблюдении требований по сохранению объекта.
Утверждены формы заданий и журнала их учета.
