- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Сформулированы приоритетные направления развития государственной гражданской службы в РФ на 2016 - 2018 годы
К ним отнесены совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ и повышение качества его формирования, совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы и повышение качества его формирования, совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих, их профессионализма и компетентности, а также повышение престижа гражданской службы и совершенствование антикоррупционных механизмов.
Правительству РФ поручено передать Минтруда России функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
В число постоянных представителей, из которых формируется состав Правления ФСС РФ, наряду с представителями от Минтруда, Минфина и Банка России, включены четыре представителя от ФСС РФ
Уточнено также, что в состав Правления ФСС РФ входит только первый заместитель председателя Фонда, а не все его заместители, как это было установлено ранее.
Срок уничтожения "санкционных" товаров, ввоз которых запрещен в Россию, продлен до 31 декабря 2017 года
Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 N 774 устанавливается, что с 6 августа 2015 года сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, включенные в перечень продукции, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые запрещены к ввозу в РФ, подлежат немедленному изъятию и уничтожению. Предполагалось, что срок действия указанного Постановления истечет 5 августа 2016 года. Однако, в связи с продлением действия российских "контрсанкций", срок действия указанного Постановления также продляется.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Минздрав России уполномочен в установленном им порядке осуществлять мониторинг движения и учета лекарственных препаратов в субъектах РФ
Речь идет о лекарственных препаратах, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.
Определено также, что Минздрав России доводит до сведения уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ полученные по результатам мониторинга данные, в том числе о номенклатуре, количестве и стоимости лекарственных препаратов, об отсутствии потребности в отдельных лекарственных препаратах либо о появлении дополнительной потребности в лекарственных препаратах в связи с изменением численности больных, а также в связи с изменениями в назначениях медицинскими работниками лекарственных препаратов указанным больным.
Кроме того, Минздрав России согласовывает заявки уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ о перераспределении лекарственных препаратов между субъектами РФ. Согласованная заявка является основанием для передачи лекарственных препаратов одним субъектом РФ в собственность другому субъекту РФ.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2016 года.
Органы и организации должны будут регулярно проверять наличие запросов, поступивших в их адрес
Согласно части 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если не установлены иные сроки подготовки и направления ответа.
Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 года N 697, которым было утверждено Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, установлено, что днем поступления межведомственного запроса в орган или организацию считается день помещения межведомственного запроса в очередь запросов в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
Утвержден порядок реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров из натурального меха контрольными (идентификационными) знаками
Установлено, что на период реализации указанного пилотного проекта оператором информационного ресурса маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", является ФНС России.
ФНС России будет определена организация, обеспечивающая в период реализации пилотного проекта функцию эмитента контрольных (идентификационных) знаков, исходя из того, что:
стоимость с учетом налога на добавленную стоимость вшивного контрольного (идентификационного) знака составляет до 15 рублей, клеевого контрольного (идентификационного) знака - до 15 рублей, накладного (навесного) контрольного (идентификационного) знака - до 22 рублей;
доставка эмитентом контрольных (идентификационных) знаков по адресам, расположенным в административных центрах субъектов РФ, осуществляется без взимания платы, а в случае, если адрес доставки расположен не в административном центре, за доставку взимается плата в соответствии с тарифами перевозчика.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", подписанного государствами - членами Евразийского экономического союза в г. Гродно 8 сентября 2015 года.
Уточнены полномочия Минпромторга России в области оценки соответствия оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу
Установлено, что Минпромторг России для оценки соответствия и приемки изделий электронной компонентной базы, включая оценку соответствия процессов проектирования, производства, хранения и транспортирования указанных изделий установленным обязательным требованиям, а также проведения испытаний определяет и привлекает в качестве специализированной организации головную научно-исследовательскую испытательную организацию, выполняющую функции исследований в области электронной компонентной базы, а также научного обеспечения и межведомственной методической координации работ по созданию и проведению исследований (испытаний) указанных изделий.
Также установлено, что сертификация систем менеджмента качества организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках указанных изделий, осуществляется в рамках систем добровольной сертификации, а также в случаях, установленных нормативными правовыми актами РФ, в рамках систем обязательной сертификации.
Определены правила предоставления федеральных субсидий некоммерческим организациям на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан РФ
Субсидия предоставляется на конкурсной основе некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, в целях реализации следующих мероприятий, предусмотренных государственной программой "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2016 - 2020 годы":
- подготовка и проведение научных экспедиций в сфере этнографии, археологии, геологии, биологии и иных наук;
- поддержка поисковых отрядов при образовательных организациях;
- развитие краеведческой и туристской деятельности для детей и молодежи;
- подготовка и проведение военно-исторических реконструкций;
- поддержка молодежных поисковых отрядов и объединений;
- реализация проектов патриотической направленности, реализуемых волонтерскими (добровольческими) организациями.
Для участия в конкурсе организации представляют в Минобрнауки России и Росмолодежь соответствующие заявки.
Размер субсидии определяется на основании заявки организации, содержащей сведения о потребности организации в осуществлении расходов на проведение мероприятий.
Ликвидационные мероприятия по упразднению Росфиннадзора продлены до 1 декабря 2016 года
Соответственно ликвидационный баланс должен быть утвержден до 25 ноября 2016 года (ранее - до 25 августа 2016 года).
Напомним, что Федеральная служба финансово-бюджетного надзора была упразднена Указом Президента РФ от 02.02.2016 N 41 в целях совершенствования государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, а также оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти.
Минсельхозом России обновлен порядок выдачи фитосанитарных и карантинных сертификатов, а также реэкспортных фитосанитарных сертификатов
Установлено, что реэкспортный фитосанитарный сертификат оформляется на ввезенную на территорию РФ подкарантинную продукцию в целях ее последующего вывоза, если при хранении, разделении, переупаковке партия такой продукции не подвергалась заражению и (или) засорению карантинным объектом и соответствует карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера.
Для получения указанных сертификатов заявители подают заявление по рекомендуемым образцам, приведенным в приложении к Приказу, с приложением следующих документов:
1) для выдачи фитосанитарного сертификата:
- копия договора, на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории РФ (в случае его заключения);
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом;
- заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;
- акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством РФ в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера.
2) для выдачи реэкспортного фитосанитарного сертификата:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом;
- заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;
- акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством РФ в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера;
- фитосанитарный сертификат, выданный уполномоченным органом страны-экспортера, на ввезенную в РФ подкарантинную продукцию, предназначенную для дальнейшего ее вывоза за пределы страны (реэкспорт).
3) для выдачи карантинных сертификатов:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом;
- заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;
- документ, подтверждающий проведение профилактического фитосанитарного обеззараживания складских помещений, предназначенных для хранения заявленной к ввозу подкарантинной продукции.
Заявители вправе подать заявление в электронном виде, в том числе через Единый портал госуслуг.
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов".
На 2017 год установлена предельная стоимость найма 1 кв. м жилья по субъектам РФ для госслужащих
Данный показатель ежегодно определяется в целях расчета компенсации расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах России.
Максимальная стоимость найма (поднайма) в рублях в месяц установлена для Сахалинской области - 898,14 (в 2016 году - 923,09), минимальная - для Республики Ингушетия - 165,47 (в 2016 году - 166,95).
ФАС России указаны сведения, которые целесообразно установить в инструкции по заполнению заявок на участие в закупке
Заказчик обязан установить в документации о закупке требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению, а при проведении запроса котировок - установить в извещении о проведении запроса котировок форму заявки на участие в запросе котировок. При этом предусмотрен запрет на установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в закупке.
Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и/или минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Неустановление заказчиком надлежащей инструкции по заполнению заявки может привести к возникновению у участников закупок ошибок технического характера при заполнении и формировании своих заявок, что может привести к признанию таких заявок не соответствующими установленным заказчиком требованиям.
Заказчик устанавливает в документации о закупке инструкцию по заполнению заявок, в которой целесообразно:
указать на раздел или пункт документации о закупке, в котором содержатся показатели, предусмотренные частью 2 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе...", в отношении которых участники закупки делают предложение в своих заявках;
определить, в отношении каких именно показателей заказчиком установлены максимальные или минимальные значения, а также порядок их указания участниками закупки в своих заявках (в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя);
определить, в отношении каких именно показателей заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без изменений;
сопоставить требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством о техническом регулировании, с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке (в случае установления заказчиком в документации о закупке требования о соответствии таких показателей значениям, установленным техрегламентами, стандартами и иными документами, предусмотренными законодательством о техническом регулировании).
На сайте Евразийской экономической комиссии размещены разъяснения, касающиеся изменений в Единых ветеринарных требованиях, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю
Разъяснения доступны на сайте www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/depsanmer/faq/Pages/Ветеринарно-санитарные-меры.aspx
В целях соблюдения установленных требований должен быть обеспечен контроль за поступлением на территорию ЕАЭС кормовых добавок, содержащих компоненты животного происхождения, и товаров, используемых для ветеринарных целей, в том числе кормов для животных, поступающих по указанным в нем кодам ТН ВЭД (из 1518 00, из 2102, из 2309, из 2936, из 3002, из 3203 00, из 3302, из 3504 00, из 3507, из 3808, из 3824), в сопровождении ветеринарных сертификатов. Основанием для принятия решения о необходимости наличия ветеринарного сертификата должны служить товаросопроводительные документы и/или маркировочная этикетка импортируемого товара с информацией о его составе.
Кроме того, сообщается, что в соответствии с Решением КТС от 23.09.2011 N 810 "Об изъятии в применении ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)" ввоз на территорию РФ из третьих стран товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД (из 2102, из 29, из 3507), осуществляется без разрешения Россельхознадзора на ввоз и без ветеринарных сертификатов.
МВД России предлагает гражданам фиксировать отдельные нарушения ПДД с помощью специальных мобильных приложений
Проектом устанавливается возможность вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении на основании зафиксированных с применением специальных мобильных приложений в некорректируемом виде материалов фото- и (или) видеосъемки, полученных от граждан, зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, с указанием времени и координат съемки.
Предлагаемые изменения в КоАП РФ позволят осуществлять привлечение к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств за административные правонарушения, оказывающие непосредственное влияние на состояние аварийности (части 1 и 3 статьи 12.10 "Нарушение правил движения через железнодорожные пути", части 1 и 3 статьи 12.12 "Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика", часть 2 статьи 12.13 "Нарушение правил проезда перекрестков", части 2 и 3 статьи 12.14 "Нарушение правил маневрирования", части 4 и 5 статьи 12.15 "Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона", часть 2 статьи 12.16 "Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги", статья 12.18 "Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения" КоАП РФ), в случае их фиксации гражданами, зарегистрированными на Едином портале государственных и муниципальных услуг, с применением технических средств, имеющих функции видеозаписи, и специализированного программного обеспечения.
Определен порядок действий представителя интересов РФ в совете директоров акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, при возникновении обстоятельств, препятствующих осуществлению его полномочий или увольнении с должности госслужбы
Кроме того, внесенными в "Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" поправками установлена процедура направления в Росимущество, федеральное агентство, федеральный орган (Министерство обороны Российской Федерации, Управление делами Президента РФ) необходимой информации представителями РФ в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие РФ в управлении им ("золотой акции"), в целях подготовки директив, на основании которых указанные представители осуществляют свои полномочия.
Установлена обязанность указанных представителей направлять в Росимущество, федеральное агентство, федеральный орган (Министерство обороны Российской Федерации, Управление делами Президента РФ) информацию о результатах проведения заседания совета директоров или общего собрания акционеров, об итогах заседания ревизионной комиссии.
В порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда внесены поправки
Так, в "Правилах допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 N 599:
скорректированы сведения, содержащиеся в заявлении о регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда (в части дополнения заявления сведениями о наличии филиалов и представительств организации и уточнения требований к экспертам);
предусмотрено, что заявление о регистрации в реестре заверяется печатью организации при ее наличии;
установлено, что в реестр включаются сведения о наименовании и месте нахождения филиалов и представительств организации (при наличии).
Регламентированы вопросы обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов на всех стадиях их жизненного цикла
При выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов (ПХ РАО) должны соблюдаться основные принципы и общие требования обеспечения безопасности, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения", утв. Приказом Ростехнадзора от 20.05.2014 N 216. Вывод из эксплуатации ПХ РАО должен проводиться в соответствии с программой вывода из эксплуатации ПХ РАО, разработанной на основе концепции вывода из эксплуатации.
Приказом устанавливаются, в числе прочего:
- требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации, реализуемые при проектировании и сооружении пунктов хранения радиоактивных отходов;
- требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации, реализуемые при эксплуатации ПХ РАО;
- правила подготовки к выводу ПХ РАО из эксплуатации;
- требования к обеспечению безопасности, реализуемые при выводе из эксплуатации ПХ РАО.
После завершения всех работ, предусмотренных в проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО, эксплуатирующая организация должна обеспечить проведение заключительного обследования ПХ РАО в объеме, необходимом для определения соответствия фактического состояния ПХ РАО конечному состоянию, определенному в программе вывода ПХ РАО из эксплуатации и проектной документации вывода из эксплуатации ПХ РАО.
Уточнены квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в 2016 году
Количество разрешений в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах уменьшено, а в Южном, Уральском и Дальневосточном федеральных округах - увеличено.
Кроме того, уточнено распределение по субъектам РФ на 2016 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
МВД России переданы функции по признанию лиц вынужденными переселенцами и оказанию им помощи
Ранее указанные функции были закреплены за Федеральной миграционной службой. Внесение изменений связано с упразднением ФМС России.
В частности, МВД России уполномочено выдавать направления в центр временного разрешения вынужденных переселенцев и оказывать им содействие, связанное с получением льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ.
Уточнен порядок выплаты пенсий лицам, проживающим за границей
Гражданам, проживающим и осуществляющим работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, выплата суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.
В случае прекращения работы и (или) иной деятельности за пределами территории РФ выплата таких сумм производится с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с месяца, следующего за месяцем прекращения указанной работы.
Выплата производится не более чем за три года, предшествующие дате представления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение:
документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами Российской Федерации, выданного компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства;
либо справки о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ по утвержденной форме, выданной дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.
Уточняются наименования и сроки использования некоторых технических средств реабилитации (изделий) для инвалидов
В целях обеспечения единообразного использования номенклатуры технических средств реабилитации (изделий) изменения внесены в:
- Классификацию технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-Р, утвержденную Приказом Минтруда России от 24.05.2013 N 214н;
- Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утвержденные Приказом Минтруда России от 24.05.2013 N 215н;
- Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденные Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 998н.
Правила ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации приведены в соответствие с Бюджетным кодексом РФ
В текст Правил вносятся редакционные правки, направленные на приведение положений в соответствие со статьей 87 Бюджетного кодекса РФ.
Сформулированы требования к кредитным организациям, которым может быть поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента, а также к микрофинансовым компаниям, которые могут давать такое поручение
Кредитная организация, которой может быть поручено проведение идентификации клиента, должна иметь лицензию, предоставляющую право осуществлять банковские операции по привлечению во вклады денежных средств физических лиц в рублях.
Кредитная организация, которой может быть поручено осуществление упрощенной идентификации клиентов, должна иметь лицензию, предоставляющую право осуществлять банковские операции по привлечению во вклады денежных средств физических лиц в рублях или по осуществлению переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).
Для получения права заключения указанных договоров поручения с кредитными организациями микрофинансовая компания должна удовлетворять следующим требованиям:
- осуществление деятельности в форме хозяйственного общества;
- осуществление микрофинансовой деятельности не менее двух лет с момента внесения сведений о ней в государственный реестр микрофинансовых организаций;
- членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка;
- отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц записи о недостоверности сведений о такой микрофинансовой компании.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Определен порядок размещения на сайте Росфинмониторинга решений Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма
Размещение таких решений производится для информирования организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в целях выполнения требований закона о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.
Кроме того, предусматривается, что с 1 января 2017 года уполномоченное структурное подразделение Росфинмониторинга будет формировать список лиц, в отношении которых действует решение о замораживании (блокировании) принадлежащих им денежных средств или иного имущества.
Скорректирована форма направления в органы Федерального казначейства информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий
Информация формируется банками, выдающими банковские гарантии, используемые для целей Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Также в новой редакции изложены: Запрос о предоставлении выписки из закрытого реестра банковских гарантий; Выписка из закрытого реестра банковских гарантий (полная).
Банк России перераспределил обязанности по контролю и надзору за субъектами страхового рынка
Внесение изменений связано с упразднением Крымского федерального округа.
Установлено, что контроль и надзор за соблюдением требований страхового законодательства РФ за страховыми организациями, вновь создаваемыми (по адресу местонахождения) на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляет Департамент страхового рынка Банка России.
Соответственно, в новой редакции изложен перечень страховых организаций, обязанности по контролю и надзору за соблюдением которыми требований страхового законодательства РФ возлагаются на Департамент страхового рынка Банка России.
Кроме того, в Перечень страховых брокеров, обязанности по контролю и надзору за соблюдением которыми требований страхового законодательства РФ возлагаются на Сибирское главное управление Банка России, включено Общество с ограниченной ответственностью страховой брокер "Альбион".
Федеральная налоговая служба напоминает о вступлении в силу с 5 июня 2016 года порядка проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ
Согласно закону о госрегистрации юрлиц, такая проверка проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности таких сведений, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юрлица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.
Указанным Приказом установлены основания, условия и способы проведения контрольных мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий. Приказом, в том числе, утверждены формы:
- возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ;
- заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.
<Письмо> ФНС России от 03.06.2016 N СД-3-3/2522@
"Об акцизах"
Представление декларации по акцизам по новой форме является обязанностью налогоплательщика за налоговый период - июнь 2016 года
Данный вывод ФНС России основан на анализе норм действующего законодательства.
Так, в частности, установлено, что налоговые декларации по формам и форматам, утвержденным приказом ФНС России от 12.01.2016 N ММВ-7-3/1@, представляются начиная с налогового периода, следующего за месяцем вступления приказа в силу.
Приказ вступил в силу с 22.05.2016.
Следовательно, отчетность за налоговый период - июнь 2016 года - представляется в соответствии с новыми формой и форматом.
Кроме того, в письме сообщается, что за налоговые периоды январь и апрель 2016 года налогоплательщики, совершающие операции, указанные в подпунктах 30 и (или) 31 пункта 1 статьи 182 НК РФ, должны представлять налоговые декларации по акцизам в соответствии с приказом ФНС России от 14.06.2011 N ММВ-7-3/369@ "Об утверждении формы и формата налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий, Порядка ее заполнения".
Информацию об изменении места нахождения налогоплательщика необходимо направлять в ФНС России, в случае если его задолженность составляет более 1 млн. рублей
Ранее в письме ФНС России от 23.05.2016 N ГД-4-8/9075 речь шла о задолженности в размере 10 млн. рублей.
Уточнено также, что в случае, когда внесение в ЕГРЮЛ сведений о том, что налогоплательщиком принято решение об изменении места нахождения в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" не требуется, предоставление указанной информации осуществляется как передающим, так и принимающим налогоплательщика управлениями ФНС России по субъекту РФ.
Обновлены формы приложений к требованию налогового органа о представлении пояснений (внесении исправлений в представленную отчетность)
В связи с изданием Приказа ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@ "Об утверждении форм документов..." внесены изменения в рекомендации по проведению камеральных налоговых проверок, направленных письмом ФНС России от 16.07.2013 N АС-4-2/12705.
Рекомендациями предусматривается, в частности, что в случае если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия (несоответствия) между представленными сведениями, должностными лицами налогового органа выполняется обязательная процедура по направлению налогоплательщику требования о представлении пояснений или внесении изменений.
Поскольку названным выше Приказом утверждена форма Требования о представлении пояснений, утратило силу приложение N 2 к Рекомендациям, содержащее форму Сообщения (с требованием представления пояснений).
Также заменены приложения N 2.1 - 2.11 ("Сведения из книги покупок" налоговой декларации по НДС; "Сведения из дополнительных листов книги покупок" налоговой декларации по НДС; "Сведения из журнала учета полученных счетов-фактур" и пр.).
Минфином России даны разъяснения по вопросу о правомерности выплаты процентов по ипотечным сертификатам участия
Ипотечный сертификат участия (ИСУ) - именная ценная бумага, удостоверяющая в том числе право ее владельца на получение денежных средств, поступивших во исполнение обязательств, требования по которым составляют ипотечное покрытие.
Управляющий ипотечным покрытием осуществляет доверительное управление ипотечным покрытием путем приема платежей по обязательствам, требования по которым составляют ипотечное покрытие, и выплаты владельцам ИСУ денежных средств в виде дохода за счет указанных платежей за минусом вознаграждения доверительного управляющего и расходов, связанных с доверительным управлением.
Отмечено при этом, что поскольку в состав ипотечного покрытия входят требования по обеспеченным ипотекой обязательствам, в состав выплат владельцам ипотечных сертификатов входят в том числе суммы, поступающие в счет погашения таких требований, в том числе суммы по остатку основного долга и по процентам в соответствии с кредитными договорами (договорами займа).
<Письмо> ФНС России от 27.07.2016 N БС-4-11/13654@
"О социальном налоговом вычете"
ФНС России разъяснила вопросы предоставления социального налогового вычета в сумме расходов на медицинские услуги, оказанные на территориях Республики Крым и г. Севастополя
Социальный налоговый вычет по НДФЛ предоставляется по расходам на оплату медицинских услуг в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 219 НК РФ.
Согласно российскому законодательству медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Вместе с тем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.03.2015 N 207 "О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации..." с 1 июня 2015 г. на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается осуществление медицинской деятельности без получения лицензии.
Учитывая изложенное, налогоплательщики вправе претендовать на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной за медицинские услуги, оказанные на территории Крыма медицинскими организациями и ИП, не имеющими лицензии при условии представления ими в установленном порядке уведомления об осуществлении соответствующего вида деятельности и соблюдения временных требований, устанавливаемых уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
<Письмо> ФНС России от 27.07.2016 N БС-4-11/13658
"О применении инвентаризационной стоимости"
Инвентаризационная стоимость объектов недвижимости для целей налогообложения не исчисляется с 1 января 2013 года
С указанной даты на всей территории РФ Росреестром осуществляется государственный кадастровый учет.
Обращено внимание на то, что инвентаризационная стоимость объектов недвижимости может быть рассчитана исключительно для целей, не связанных с налогообложением.
Сообщается, что на территориях субъектов РФ, не перешедших к исчислению налога на имущество ФЛ по кадастровой стоимости, налогообложение осуществляется по инвентаризационной стоимости имущества, определенной исходя из данных, представленных в налоговые органы до 1 марта 2013 года.
Указано, что применение налоговыми органами в целях налогообложения инвентаризационной стоимости имущества, представленной после 1 марта 2013 года, неправомерно.
<Письмо> ПФ РФ от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581
"О представлении отчетности"
Работодатели обязаны представлять отчетность по форме СЗВ-М в отношении всех застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, а также по гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому начисляются страховые взносы
То есть в случае осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора отчетность по форме СЗВ-М должна представляться вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.
В отношении работающих по гражданско-правовым договорам отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.
Организациями, у которых отсутствуют застрахованные лица, отчетность по форме СЗВ-М не представляется.
<Письмо> ФНС России от 01.08.2016 N БС-4-11/13984@
"В отношении расчета по форме 6-НДФЛ"
ФНС России даны разъяснения по вопросам представления и заполнения формы расчета 6-НДФЛ
В письме сообщается, в частности, следующее:
если российская организация и индивидуальный предприниматель не имеют работников, а также не производят выплату доходов физическим лицам, то обязанности по представлению расчета по форме 6-НДФЛ не возникает;
строка 030 "сумма налоговых вычетов" раздела 1 расчета заполняется согласно значениям кодов видов вычетов налогоплательщика, утвержденных приказом ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов";
в строке 020 "Сумма начисленного дохода" расчета не отражаются доходы, не подлежащие обложению НДФЛ, перечисленные в статье 217 НК РФ;
расчет заполняется налоговым агентом отдельно по каждому обособленному подразделению, включая те случаи, когда обособленные подразделения состоят на учете в одном налоговом органе;
ИП, осуществляющий деятельность с применением УСН, расчет по форме 6-НДФЛ в отношении работников, нанятым в целях осуществления такой деятельности, представляет в налоговый орган по месту своего жительства, а в отношении доходов, выплачиваемых работникам, занятым в деятельности, в отношении которой применяется ЕНВД, расчет по форме 6-НДФЛ представляется в налоговый орган по каждому месту учета индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением такой деятельности.
Налоговым инспекциям даны рекомендации по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ
Так, в частности, в письме ФНС России приведен ряд обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности указанных в ЕГРЮЛ сведений. Это в том числе случаи, когда:
лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, его участники либо адрес юридического лица указаны в качестве таковых в значительном количестве иных юридических лиц;
лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени ЮЛ, является физлицом, в отношении которого назначено административное наказание в виде дисквалификации или имеется информация о его смерти.
Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации поручено ежемесячно проводить работу по выявлению юридических лиц, зарегистрированных после 1 августа 2016 года и обладающих одним из перечисленных признаков, а также обеспечить незамедлительное проведение мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (изучение представленных документов и сведений, получение необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки, и т.д.).
В случае непредставления юридическим лицом достоверных сведений в течение 30 дней с момента направления соответствующего уведомления регистрирующим органом, в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений об этом юридическом лице.
ФНС России поручила регистрирующим органам провести проверку достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ
Не позднее 1 сентября 2016 года в адрес регистрирующих органов должна быть представлена информация о юридических лицах, обладающих одним из следующих признаков:
лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе управляющая организация, выступает в качестве таковых более чем в пятидесяти юридических лицах;
участники юридического лица являются таковыми более чем в пятидесяти юридических лицах;
адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом более чем пятидесяти юридических лиц;
наличие информации о вступлении в силу постановления, в соответствии с которым лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица, назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;
наличие информации о смерти лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
В отношении таких организаций будут проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.
<Письмо> ФНС России от 05.08.2016 N БС-4-11/14362
"О налогообложении доходов физических лиц"
Не облагаются НДФЛ суточные, выплачиваемые при направлении работника в командировку в г. Байконур, размер которых не превышает 2500 руб. в сутки
На основании пункта 3 статьи 217 НК РФ в доход, подлежащий налогообложению НДФЛ, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в командировке на территории РФ и не более 2 500 рублей за каждый день нахождения в заграничной командировке.
Сообщается, что при направлении в командировку в г. Байконур применяются нормы расходов на выплату суточных, предусмотренные для загранкомандировок.
Разъяснено дополнительное требование, которому должна удовлетворять структура инвестиционного портфеля НПФ, осуществляющего обязательное пенсионное страхование
Речь идет о требовании подпункта 1.5.6 пункта 1.5 Положения Банка России от 25.12.2014 N 451-П (в редакции Указания Банка России от 09.03.2016 N 3970-У), предусматривающем ограничение совокупной стоимости приобретаемых ценных бумаг (акций, облигаций и ипотечных сертификатов участия), удовлетворяющих определенным требованиям, к стоимости инвестиционного портфеля.
Сообщается, что при расчете указанного ограничения учитываются облигации, в отношении которых определяется не размер процента (купона), а порядок определения размера процента (купона) в виде формулы с переменными (за исключением процентных ставок и уровня инфляции).
В частности, при расчете указанного ограничения учитываются облигации, выплаты (часть выплат) по которым зависят от исполнения обязательств третьими лицами или от изменения стоимости активов (например, стоимости акций, облигаций или паев инвестиционных фондов), вне зависимости от того, что данные облигации могут также предусматривать права владельцев на получение фиксированного процента (купона) от номинальной стоимости.
Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 июля 2016 года
В информации приводятся:
средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.
Уточнены квалификационные требования к руководителям служб кредитной организации
Предусмотрено, в частности, что квалификация в области управления рисками, и (или) внутреннего контроля, и (или) аудита, которую имеет лицо, назначаемое на должность руководителя службы кредитной организации, признается достаточной, в случае если это лицо получило дополнительное профессиональное образование (освоило программу повышения квалификации или программу профессиональной переподготовки) в области управления рисками, и (или) внутреннего контроля, и (или) аудита и обладает профессиональными навыками в этой области. Удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ об образовании.
Установленные квалификационные требования применяются также к лицам, на которых временно (более двух месяцев) возлагается исполнение должностных обязанностей руководителей служб кредитной организации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В перечень лиц, которых кредитная организация обязана идентифицировать до приема на обслуживание, включена иностранная структура без образования юридического лица
Банком России, в частности:
скорректирован перечень сведений, получаемых в целях идентификации (упрощенной идентификации) клиентов - физических лиц, идентификации представителей клиента - физических лиц, выгодоприобретателей - физических лиц и бенефициарных владельцев;
уточнен перечень сведений, получаемых в целях идентификации клиентов и выгодоприобретателей, являющихся юридическими лицами, иностранными структурами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, занимающимися в установленном законодательством порядке частной практикой;
конкретизированы сведения, включаемые в анкету (досье) клиента, в части сведений о результатах проверки наличия (отсутствия) в отношении клиента информации о его причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Отложен срок начала осуществления банками оценки показателя риска концентрации
Оценка экономического положения банков осуществляться с учетом еще одного показателя - риска концентрации (Указание Банка России от 02.12.2015 N 3873-У).
Согласно поправкам оценка данного показателя осуществляется:
для банков, размер активов которых составляет 500 млрд. рублей и более - по состоянию на 1 апреля 2017 года (ранее - с 1 июля 2016 года);
для банков, размер активов которых менее 500 млрд. рублей - по состоянию на 1 октября 2017 года (ранее - с 1 июля 2017 года).
Банком России разработаны Методические рекомендации в целях обеспечения единообразного применения операторами платежных систем Принципа 15 "Общий коммерческий риск"
Принцип 15 "Общий коммерческий риск" предусмотрен документом КПРС - МОКЦБ "Принципы для инфраструктур финансового рынка".
Оператору рекомендуется ежегодно проводить оценку достаточности ликвидных чистых активов посредством расчета стоимости чистых активов, стоимости ликвидных активов, текущих операционных расходов, а также определения стоимости ликвидных чистых активов и соотнесения стоимости ликвидных чистых активов и текущих операционных расходов.
Приведены порядок и формулы расчета указанных показателей.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Признаны недействующими с 1 января 2013 года отдельные нормы Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации
В Верховном Суде РФ оспаривались положения подпунктов "а", "б" пункта 4 (устанавливающих определение бухгалтерского учета), абзац первый пункта 12 (об оформлении хозяйственных операций, проводимых организацией, оправдательными документами), абзацы первый и второй пункта 13 (устанавливающих обязательные реквизиты первичных учетных документов) ПБУ, утвержденного приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н.
С 1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Суд установил несоответствие оспариваемых положений указанному Федеральному закону, в связи с чем признал их недействующими с 1 января 2013 года.
Росстатом утвержден статистический инструментарий для организации федерального статистического наблюдения за затратами на производство и продажу товаров, работ и услуг
Утверждены 54 формы приложений к форме N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации", в которых указываются сведения о расходах на производство и продажу продукции (товаров, работ и услуг) организаций по видам деятельности.
Указанные формы также содержат адреса и сроки их представления.
Формы вводятся в действие для отчета за 2016 год.
Росстатом утвержден ряд новых форм федерального статистического наблюдения, используемых для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой
Утверждены и вводятся в действие:
- 10 годовых, с отчета за 2016 год, в том числе N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах", N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха", N 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях", N 1-ЛХ "Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении", N 12-ЛХ "Сведения о защите лесов", N 2-ТП (охота) "Сведения об охоте и охотничьем хозяйстве";
- 2 месячные с отчета за январь 2017 года - N П-1(СХ) "Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции" и N 2 "Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан";
- месячная с отчета за январь 2017 года, годовая с отчета за 2016 год - N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота";
- квартальная с отчета за январь - март 2017 года - N 1-СХ (баланс)-срочная "Сведения о движении зерна и продуктов его переработки";
- представляемая с периодичностью 2 раза в год, 1 раз в год с отчета в 2017 году - N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур";
- представляемая с периодичностью 1 раз в год с отчета в 2017 году N 29-СХ "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур".
Формы федерального статистического наблюдения подлежат представлению по адресам и в сроки, указанные в формах.
Росстатом утверждены формы статистического наблюдения за рыночными услугами, туризмом, административными правонарушениями в сфере экономики и оборотом розничной торговли
Утверждены 7 форм федерального статистического наблюдения с вводом их в действие:
- годовые с отчета за 2016 год - N 1-турфирма "Сведения о деятельности туристской фирмы", N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения", N 1-АЭ "Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики";
- месячная с отчета за январь 2017 года - N П (услуги) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам";
- квартальная с отчета за I квартал 2017 года - N 1-ДА (услуги) "Обследование деловой активности в сфере услуг";
- квартальные с отчета за январь - март 2017 года - N 1-КСР (краткая) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения", N 3-ТОРГ (ПМ) "Сведения об обороте розничной торговли малого предприятия".
Предоставление данных по указанным формам производится по адресам и в сроки, установленные формами.
Обновлены формы федерального статистического наблюдения за ценами и финансами
Утверждены, в частности, следующие формы:
1) годовые с отчета за 2016 год:
- N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств";
- N 1-цены приобретения "Сведения о ценах (тарифах) на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями";
- N 1-МБ "Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)";
- N 1-СОНКО "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации";
2) месячные с отчета за январь 2017 года:
- N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации";
- N 2-цены приобретения "Сведения о ценах приобретения отдельных видов товаров";
- N 2-цены приобретения (зерно) "Сведения о средних ценах на приобретенное промышленными организациями зерно для основного производства";
3) месячные с отчета по состоянию на 22 января 2017 года:
- N 1-ТАРИФ (жел) "Сведения о тарифах на перевозку тонны грузов железнодорожным транспортом" (приложение N 10);
- N 1-ТАРИФ (труб) "Сведения о тарифах на перекачку (транспортировку) грузов трубопроводным транспортом" (приложение N 11);
- N 1-ТАРИФ (мор) "Сведения о тарифах на перевозку тонны грузов организациями морского транспорта" (приложение N 12);
- N 1-ТАРИФ (внутр. вод.) "Сведения о тарифах на перевозку тонны грузов организациями внутреннего водного транспорта" (приложение N 13);
- N 1-ТАРИФ (авто) "Сведения о тарифах на перевозку грузов организациями автомобильного транспорта" (приложение N 14);
- N 1-ТАРИФ (га) "Сведения о тарифах на перевозку тонны грузов организациями воздушного транспорта" (приложение N 15);
4) месячная с отчета в январе 2017 года, годовая с отчета за 2016 год:
- N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)";
5) квартальная с отчета за I квартал 2017 года:
- N 1-РЖ "Сведения об уровне цен на рынке жилья";
6) квартальная с отчета за январь - март 2017 года:
- N П-6 "Сведения о финансовых вложениях и обязательствах" и др.
С введением данного статистического инструментария, в частности, признаны утратившими силу Приказы Росстата:
- от 03.08.2011 N 344 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами";
- от 23.07.2013 N 291 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами";
- от 09.08.2013 N 321 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за благоустройством городских населенных пунктов, сведениями о тарифах на перекачку (транспортировку) грузов трубопроводным транспортом и о ценах производителей сельскохозяйственной продукции";
- от 09.09.2015 N 417 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами", а также ряд иных форм федерального статистического наблюдения.
Росстатом обновлены формы федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий
Утверждены, в частности, следующие формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению:
1) годовые с отчета за 2016 год:
- N 1-натура-БМ "Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей";
- N 23-Н "Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии";
- N 4-ТЭР "Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов";
- N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия";
- N 1-ИП "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя";
- N МП(микро)-натура "Сведения о производстве продукции микропредприятием";
- N 1-ТЭК (бур) "Сведения о строительстве скважин на нефть и газ";
- N 1-ТЭК (нефть) "Сведения об эксплуатации нефтяных скважин";
- N 2-ТЭК (газ) "Сведения об эксплуатации газовых скважин";
- N 6-ТП "Сведения о производстве тепловой и электрической энергии объектами генерации (электростанциями)";
2) месячные с отчета за январь 2017 года:
- N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";
- Приложение N 2 к форме N П-1 "Сведения о производстве военной (оборонной) продукции";
- N ПМ-пром "Сведения о производстве продукции малым предприятием";
- N 1-ИП (мес) "Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем";
- N 1-ДАП "Обследование деловой активности организаций в добыче полезных ископаемых, обрабатывающей промышленности, обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха";
3) квартальные с отчета за январь - март 2017 года:
- N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";
- N П-5 (м) "Основные сведения о деятельности организации";
- N 1-НАНО "Сведения об отгрузке товаров, работ и услуг, связанных с нанотехнологиями";
4) недельная с отчета за 1 неделю января 2017 года:
- N 1-автобензин "Сведения о производстве нефтепродуктов";
5) с периодичностью 1 раз в 3 года для отчета за 2018 год:
- N 9-АПК (мясо) "Сведения о переработке скота и птицы и выходе мясопродуктов".
Кроме того признаются утратившими силу ряд ранее действовавших форм федерального статистического наблюдения.
Росстатом обновлены формы федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством
Утверждены, в частности, следующие формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению:
1) годовые с отчета за 2016 год:
- N ДАФЛ "Обследование деловой активности организации, осуществляющей деятельность в сфере финансового лизинга";
- N П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности";
- N 1-ТЕП "Сведения о снабжении теплоэнергией";
- N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)";
- N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)";
- N 1-КР "Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда";
- N 1-ПУ (ЖКХ) "Сведения о приборах учета потребления коммунальных услуг в жилищном фонде";
- N 18-КС "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов";
- N 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов";
2) годовую с отчета по состоянию на 31 декабря 2016 года:
- N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде";
3) годовую с отчета по состоянию на 1 января 2017 года:
- N 12-строительство "Сведения о наличии основных строительных машин";
4) месячную с отчета за январь 2017 года:
- N 1-разрешение "Сведения о выданных разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию";
5) месячные с отчета за январь 2017 года, годовые с отчета за 2017 год:
- N ИЖС "Сведения о построенных населением жилых домах";
- N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений";
- N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу";
6) квартальные с отчета за январь - март 2017 года:
- N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" (приложение N 16);
- N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы";
7) квартальную с отчета за январь - март 2017 года, годовую с отчета за 2016 год:
- N 1-БЗ (инвестиции) "Сведения об использовании ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), включенные в федеральную адресную инвестиционную программу".
Кроме того, признаются утратившими силу ряд ранее действовавших форм федерального статистического наблюдения.
Расширен перечень присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства организаций по управлению ЕНЭС энергопринимающих устройств напряжением ниже 110 кВ
К ним отнесены, в том числе энергопринимающие устройства, обеспечивающие энергоснабжение специально созданных технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- или аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении ЧС и правилах поведения населения в таких ситуациях.
Кроме того, предусмотрено, что на уровне напряжения ниже 110 кВ допускается технологическое присоединение вновь присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии и территориальных сетевых организаций к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению ЕНЭС, введенным в эксплуатацию до 1 января 2018 года и включенным в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 09.08.2016 N 1671-р, при отсутствии необходимости осуществления строительства или реконструкции с увеличением трансформаторной мощности таких объектов, за исключением строительства объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.
Внесение изменений в данный Перечень осуществляется Правительством РФ на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, сформированных с учетом соответствующих обоснований, представленных Минэнерго России и Минэкономразвития России.
Определены условия принятия Минстроем России заключения о возможности передачи имущества и обязательств застройщика, в отношении которого введены процедуры банкротства, другому лицу
Заключение о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика, в отношении которого применяются процедуры финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, лицу, имеющему намерение стать приобретателем объектов незавершенного строительства и земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений, принимается Минстроем России. Заключение принимается на основании заявления о намерении, представленного приобретателем с приложением пакета документов, предусмотренного настоящим Постановлением. Минстрой России вправе запросить у органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего контроль (надзор) в области долевого строительства, информацию за последние 3 года о соблюдении приобретателем законодательства РФ об участии в долевом строительстве. Для осуществления проверки сведений, представленных приобретателем, Минстрой России вправе запрашивать у органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц сведения о приобретателе, не составляющие коммерческой или иной охраняемой законом тайны.
Постановлением приводится перечень оснований для принятия заключения о возможности и о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика приобретателю.
Заключение направляется Минстроем России в арбитражный суд в срок, установленный Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в течение десяти дней с даты поступления заявления о намерении).
Скорректирован ряд требований для выдачи лицензии на перевозку пассажиров с использованием маломерных судов
Так, в частности, устанавливается, что маломерные суда, а также суда, проекты которых согласованы и контракты на строительство которых заключены до вступления в силу Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623, могут не соответствовать его требованиям.
Актуализирован перечень цифровых кодов, применяемых на регистрационных знаках транспортных средств дипломатических представительств, консульских учреждений и международных организаций
Из Перечня исключены позиции "Международный научно-технический центр" (код 518) и "Международная организация по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области электротехнической промышленности "Интерэлектро" (код 521).
Включены в Перечень "Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма" (код 558) и "Объединенный институт ядерных исследований" (код 559).
По 31 декабря 2016 года закрыто рыболовство мойвы в Западно-Камчатской подзоне, кроме рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Согласование строительства объектов вблизи аэродромов производится при отсутствии влияния предполагаемого объекта на безопасность полетов
Указано, что согласование строительства проводится исходя из условия обеспечения безопасности полетов воздушных судов и отсутствия влияния предполагаемого объекта строительства (проектирования) на работу средств радиотехнического обеспечения полетов.
Участниками процедуры согласования строительства являются:
юридическое или физическое лицо, направившее в территориальный орган Росавиации заявку на согласование строительства;
территориальный орган Росавиации, рассматривающий заявку о согласовании строительства;
операторы аэродромов, в пределах приаэродромной территории которых планируется строительство объектов, и организации, осуществляющие обслуживание воздушного движения и эксплуатацию систем посадки, объектов радиолокации и радионавигации, в зоне действия которых планируется строительство объектов.
Согласование строительства включает в себя следующие процедуры:
- прием заявки на согласование строительства;
- направление заявки на согласование строительства и прилагаемых к ней документов для рассмотрения в заинтересованные организации;
- рассмотрение заявки заинтересованными организациями и подготовка ими заключений о возможности согласования строительства;
- принятие решения и оформление заключения территориального органа Росавиации о согласовании строительства или заключения об отказе в согласовании объекта;
- доведение информации о результатах согласования строительства до участников процедуры согласования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Анализ фитосанитарного риска для определения способности вредного организма быть карантинным объектом осуществляется Россельхознадзором
В рамках такого анализа определяется также необходимость регулирования распространения карантинного объекта и принятия в отношении его карантинных фитосанитарных мер путем оценки биологических или других научных и экономических данных.
Анализ проводится в соответствии с методикой, утвержденной Минсельхозом России.
Основанием для принятия Россельхознадзором решения о целесообразности осуществления анализа является получение информации о появлении ранее неизвестного вредного организма или новой информации об известном вредном организме, содержащей сведения об идентичности природно-климатических условий в стране происхождения вредного организма и в России или в отдельных регионах РФ, достаточной для его вероятной акклиматизации. Срок принятия решения о целесообразности осуществления анализа не превышает 60 календарных дней со дня получения указанной информации.
На основании такого решения Россельхознадзор ежегодно, не позднее 1 ноября, формирует и утверждает по согласованию с Минсельхозом России план осуществления анализа фитосанитарного риска, в котором указывается перечень вредных организмов, в отношении которых будет осуществляться анализ, а также срок его осуществления индивидуально для каждого вредного организма.
При необходимости проведения лабораторных исследований при осуществлении анализа фитосанитарного риска к их проведению привлекаются до 1 января 2018 года уполномоченные и подведомственные Россельхознадзору организации, а с 1 января 2018 года - юридические лица, индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений.
Анализ фитосанитарного риска осуществляется в три этапа:
- идентификация вредного организма и путей его распространения в определенной зоне фитосанитарного риска;
- оценка вероятности проникновения, акклиматизации и распространения вредных организмов и потенциальных экономических и экологических последствий;
- определение методов управления фитосанитарным риском, для его сокращения или предотвращения.
Результатом анализа является научный доклад с выводом о включении вредного организма в перечень карантинных объектов или об исключении из него. Информация о проведении анализа публикуется на сайте Россельхознадзора.
Применять простую электронную подпись для получения государственных услуг можно будет с помощью мобильного телефона
Определено, что подписание заявителем информации в электронной форме с использованием ключа простой электронной подписи для получения госуслуги или передачи ее результата третьим лицам посредством мобильного телефона осуществляется путем направления с использованием указанного устройства ответов заявителя на запросы о совершенных действиях, сформированные и направленные оператором Единого портала госуслуг в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Минкомсвязи России.
В случае применения мобильного телефона для использования простой электронной подписи абонентский номер должен быть подтвержден пользователем в соответствующем регистре единой системы идентификации и аутентификации.
Установлено также, что правом создания (замены) и выдачи ключа в целях оказания госуслуг обладают в том числе банки.
Кроме того, определено, что оператор выдачи ключа более не вправе уполномочить иное юридическое лицо на создание (замену) и выдачу ключа.
Ключи простой электронной подписи, выданные уполномоченными юридическими лицами до вступления в силу настоящего постановления, сохраняют свое действие.
Организаторы распространения информации в Интернете на основании письменного запроса должны представлять в ФСБ России сведения, необходимые для декодирования электронных сообщений пользователей
Обязанность представления указанной информации предусмотрена законом об информационных технологиях и защите информации, в случае использования организаторами для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей Интернета дополнительного кодирования электронных сообщений и (или) при предоставлении пользователям возможности дополнительного кодирования электронных сообщений.
Определено, что организатор распространения информации в Интернете осуществляет передачу информации для декодирования на основании запроса Организационно-аналитического управления Научно-технической службы ФСБ России.
Запрос направляется в письменном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В запросе указываются состав (формат) и адрес предоставления информации для декодирования.
Информация для декодирования передается организаторами распространения информации на магнитном носителе по почте (в форме электронного сообщения по электронной почте) по адресу, указанному в запросе, либо по согласованию с уполномоченным подразделением организуется доступ уполномоченного подразделения к информации для декодирования.
Обновлен регламент функционирования официального сайта Росреестра (rosreestr.ru)
Устанавливается, в частности, что сайт предназначен для физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, профессионального сообщества, СМИ и других пользователей. Сайт состоит из информационного сегмента и сегмента услуг и сервисов.
Регламентом определяется также:
- порядок предоставления государственным гражданским служащим Росреестра прав доступа;
- организация доступа в разделы сайта;
- механизм взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росреестра по информационному наполнению сайта;
- перечень информации, размещаемой на сайте.
Утратившими силу признаются некоторые Приказы Росреестра, в том числе от 30.12.2009 N П/432 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, размещаемой в системе интернет-сайтов Росреестра".
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены дополнительные сроки проведения ЕГЭ в сентябре 2016 года для учащихся, не прошедших государственную итоговую аттестацию
Дополнительное расписание предусмотрено для обучающихся, не прошедших ГИА или получивших на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету либо получивших повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов в дополнительные сроки.
В соответствии с новым приказом Минобрнауки России в единое расписание проведения ЕГЭ в 2016 году включены следующие дополнительные сроки:
- 5 сентября (понедельник) - русский язык;
- 8 сентября (четверг) - ЕГЭ по математике базового уровня;
- 14 сентября (среда) - ЕГЭ по математике базового уровня, русский язык.
В единое расписание государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2016 году включены следующие дополнительные сроки:
- 5 сентября (понедельник) - русский язык;
- 8 сентября (четверг) - математика;
- 14 сентября (среда) - русский язык, математика.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 января 2017 года вступает в силу порядок возмещения туристам реального ущерба из средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предусмотрено формирование фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма для выплаты денежных средств, причитающихся туристу и (или) другому заказчику туристского продукта в целях возмещения реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Постановлением определены:
лица, имеющие право предъявлять требования о возмещении реального ущерба до наступления фактической даты выезда в страну временного пребывания, указанной в договоре о реализации туристского продукта;
перечень информации, которая должна содержаться в требовании о возмещении денежных средств;
перечень прилагаемых к требованию документов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Определен перечень документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
В перечень включены, в частности, справка о соответствии, форма которой приведена в приложении к приказу, а также заверенные копии трудовой книжки и (или) трудовых договоров.
Кроме того, туроператор вправе представить по собственной инициативе справку о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление, а также выписку из реестра дисквалифицированных лиц или справку об отсутствии запрашиваемой информации в реестре дисквалифицированных лиц. В случае их непредставления Ростуризм запрашивает их в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.
Указанные документы направляются туроператором в Ростуризм одновременно с заявлением о внесении сведений в реестр туроператоров почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Документы могут быть представлены в электронной форме через Интернет.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
С 1 января 2017 года вводятся в действие новые санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.
Предусмотрены требования, в том числе к:
показателям микроклимата на рабочих местах;
видам шума, вибрации на рабочих местах;
к защите от инфразвука, ограничению неблагоприятного влияния ультразвука на рабочих местах;
электрическим, магнитным и электромагнитным полям, лазерному, ультрафиолетовому излучению на рабочих местах;
освещению на рабочих местах.
С 1 января 2017 года признаны утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.1191-03 "Электромагнитные поля в производственных условиях", а также приложение 3 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".
С 1 июля 2017 года обновляются критерии оценки качества медицинской помощи
Утвержденные критерии применяются при оказании медицинской помощи в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством РФ; в целях оценки своевременности оказания медицинской помощи, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата.
Критерии качества применяются по группам заболеваний (состояний) и по условиям оказания медицинской помощи.
Приказом установлены:
- критерии качества оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях;
- критерии качества оказания медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара;
- критерии качества при некоторых инфекционных и паразитарных болезнях;
- критерии качества при болезнях крови, кроветворных органов и отдельных нарушениях, вовлекающих иммунный механизм;
- критерии качества при болезнях эндокринной системы, расстройствах питания и нарушениях обмена веществ;
- критерии качества при болезнях глаза и его придаточного аппарата;
- критерии качества при болезнях уха и сосцевидного отростка;
- критерии качества при болезнях системы кровообращения;
- критерии качества при болезнях органов дыхания;
- критерии качества при заболеваниях органов пищеварения, в том числе болезней полости рта, слюнных желез и челюстей (за исключением зубного протезирования);
- критерии качества при болезнях кожи и подкожной клетчатки;
- критерии качества при болезнях мочеполовой системы;
- критерии качества при беременности, родах и послеродовом периоде;
- критерии качества при симптомах, признаках и отклонениях от нормы, выявленных при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированных в других рубриках;
- критерии качества при травмах, отравлениях и некоторых других последствиях воздействия внешних причин.
Приказ Минздрава России от 07.07.2015 N 422ан "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи" признается утратившим силу.
Приказ Минспорта России от 09.08.2016 N 947
"Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил"
Апелляция на решение Российского антидопингового агентства РУСАДА может быть подана непосредственно в Спортивный арбитражный суд г. Лозанна (Швейцария) (CAS)
Минспорт России утвердил новые Общероссийские антидопинговые правила. Антидопинговые правила, включающие, помимо утвержденных Общероссийских антидопинговых правил, также правила международных спортивных федераций и правила организаторов крупных соревнований, являются специфическими спортивными правилами и процедурами, нацеленными на всеобщее и скоординированное применение правил борьбы с допингом в спорте.
По сравнению с ранее действовавшими правилами, в новых правилах, в частности, уточняется механизм обжалования решений РУСАДА, содержащийся в главах 8 "Дисциплинарные процедуры" и 13 "Апелляции" Общероссийских антидопинговых правил.
Кроме того, новыми Правилами корректируется процедура принятия решений в Дисциплинарном антидопинговом комитете РУСАДА.
Приказ Минспорта России от 18.06.2016 N 638 "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил" признан утратившим силу.
Врачи-стоматологи и провизоры, успешно прошедшие в 2016 году первичную аккредитацию, но еще не получившие соответствующего свидетельства, могут работать на своих должностях при наличии у них выписки из протокола аккредитационной комиссии
Речь идет о специалистах, осуществляющих в организациях здравоохранения медицинскую деятельность на должностях "Врач-стоматолог" и фармацевтическую деятельность на должностях "Провизор" и "Провизор-технолог", прошедших процедуру первичной аккредитации специалистов по специальностям "Стоматология" или "Фармация".
ФФОМС сообщает, что в соответствии с Приказом Минздрава России от 25.02.2016 N 127н в настоящее время процедуру аккредитации специалиста прошли лица, получившие после 1 января 2016 года высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными образовательными стандартами по специальностям "Стоматология" и "Фармация". Указанные лица, успешно прошедшие процедуру аккредитации специалиста, допускаются к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности в РФ.
При этом аккредитуемому, признанному прошедшим аккредитацию, в течение 3 дней с даты подписания протокола заседания аккредитационной комиссии выдается выписка из протокола, содержащая соответствующие решения. Свидетельство об аккредитации специалиста выдается такому лицу не позднее чем через 30 календарных дней с момента подписания протокола.
Сообщается, что в настоящее время бланки свидетельств об аккредитации специалистов находятся на стадии изготовления.
