- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В соответствии с Порядком экспертизу проводит отдел правовой и кадровой работы комитета в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Урегулированы порядки первичного анализа проекта при разработке структурным подразделением комитета, его внутреннего согласования. В случае выявления указанных факторов результаты экспертизы отражаются в заключении по итогам правовой экспертизы либо в виде самостоятельного экспертного заключения. Отсутствие коррупциогенных факторов подтверждается согласованием проекта. Определен порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, заключение по результатам которой носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта. Экспертиза действующего правового акта проводится на основании поручения председателя комитета либо поступивших письменных обращений органов государственной власти, иных органов и организаций, граждан. Ее результатом являются выявленные коррупциогенные факторы или вывод об их отсутствии в виде экспертного заключения (заключения). При выявлении таких факторов разрабатывается проект правового акта по внесению изменений или признанию утратившим силу соответствующего правового акта. После доработки акта (проекта акта) проводится повторная антикоррупционная экспертиза. В случае несогласия с выводом о наличии коррупциогенных факторов правовой акт (проект акта) единолично рассматривает председатель комитета.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Полномочия министерства дополнены утверждением перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации за счет средств Федерального фонда медицинского страхования. Из его функций исключены финансирование муниципальных образований края для исполнения ими переданных полномочий, а также контроль за их эффективным и целевым использованием; принятие решений об отнесении имущества предприятий к особо ценному движимому имуществу и о его исключении по согласованию с министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края. Функции министерства дополнены направлением в Министерство здравоохранения Российской Федерации предложений о включении лекарственных препаратов в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в отношении которых устанавливаются требования к объему тары, упаковке и комплектности; разработкой мероприятий по антикризисному управлению, предотвращению банкротства находящихся в его ведении краевых государственных унитарных предприятий.
В новой редакции изложены формы акта проверки по ведомственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности в краевых государственных учреждениях здравоохранения и предписания по устранению в них нарушений.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты, утвержденный постановлением Правительства края от 23.11.2009 N 352-пр, внесены изменения. Уточнено, что к мерам социальной поддержки, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, относятся: ежемесячное пособие семьям военнослужащих, не только погибших, но и без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан; ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности края. Согласно дополнениям, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим, а неработающий пенсионер, проживающий в стационарной организации социального обслуживания, вправе по своему заявлению полностью или в определенной им части перечислять, с помощью центра социальной поддержки, свою социальную доплату к пенсии на счет стационарной организации социального обслуживания за предоставляемые ему социальные услуги.
Согласно дополнению, внесенному в Порядок реализации на территории края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденному постановлением Правительства края от 15.04.2010 N 98-пр, единовременная помощь на погребение предоставляется, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня смерти умершего гражданина.
В соответствии с дополнениями, внесенными в Правила направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные постановлением Правительства края от 11.11.2011 N 377-пр, в случае направления средств на оплату приобретаемого жилого помещения, улучшение жилищных условий, компенсацию затрат, понесенных на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на эти же цели, кроме штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), лицо, получившее гарантийное письмо, представляет выписку из государственного реестра прав на недвижимое имущество.
В постановление Правительства края от 20.09.2012 N 332-пр "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей" внесены изменения. Теперь она выплачивается не только в случае рождения, но и усыновления третьего ребенка или последующих детей. Из перечня документов, необходимых для получения денежной выплаты, исключен документ, подтверждающий проживание на территории края. Перечень дополнен согласием на обработку персональных данных. Согласно дополнению, для подтверждения получения (уплаты) алиментов и их размера гражданин, имеющий право на ежемесячную денежную выплату, должен представить справку из организации, перечисляющей алименты, либо соглашение родителей об уплате алиментов, либо справку о размере алиментов, выданную службой судебных приставов, либо квитанции, подтверждающие получение денежных средств на содержание ребенка. Сведения о доходах граждан, осуществляющих трудовую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых подлежит государственной регистрации и лицензированию, подтверждаются копиями налоговых деклараций. Доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю или отдельным членам его семьи, подтверждаются копиями договоров, содержащих сведения о размерах доходов. Отсутствие доходов у гражданина, имеющего право на ежемесячную денежную выплату, или отдельных членов его семьи подтверждается: трудовой книжкой с отметкой об увольнении; копией налоговой декларации; справкой об отсутствии исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание ребенка; о неполучении стипендии; о нахождении под стражей.
В Перечень мероприятий по оказанию государственной социальной помощи, предоставляемой в крае гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства края от 15.04.2014 N 113-пр, внесены изменения. Теперь как адресная, так и государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается только малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. Для неработающих граждан пожилого возраста, инвалидов; одиноких беременных женщин, срок беременности которых составляет не менее 12 недель; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период оформления документов об установлении над ними опеки (попечительства), находящихся на иждивении родственников или иных лиц; детей, находящихся под опекой (попечительством), на которых не выплачиваются денежные средства на их содержание; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет предусмотрено оказание только адресной социальной помощи. Определены категории граждан, которым оказывается государственная социальная помощь. Уточнено, что единовременная материальная помощь семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией в случае материального ущерба в результате пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения, хищения имущества, потери кормильца, а также расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов по назначению врача, предусмотрена лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но только в возрасте от 18 до 23 лет. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение компенсации части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения, дополнен одинокими неработающими гражданами пожилого возраста старше 70 лет, связанными родством и проживающими в одном жилом помещении.
Утвержден Порядок оказания адресной и государственной социальной помощи на основании социального контракта. Адресная помощь оказывается малоимущим семьям, одиноко проживающим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим по месту жительства или по месту пребывания на территории края, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. Государственная помощь оказывается малоимущим семьям, соответствующим вышеуказанным требованиям, на нетрудоспособных членов семьи. Для получения помощи заявители представляют заявление с приложением документов, удостоверяющих личность, место жительства (либо решение суда об установлении факта проживания на территории края), подтверждающих состав семьи, доходы заявителя и членов семьи или одиноко проживающего гражданина, а также иные документы. Адресная помощь оказывается один раз в течение календарного года. Основаниями для отказа в ее назначении являются несоответствие заявителя установленным категориям граждан, несоблюдение условий, превышение среднедушевого дохода семьи заявителя величины прожиточного минимума, непредставление заявителем необходимых документов. Государственная помощь устанавливается в виде единовременной выплаты или ежемесячного социального пособия на период от трех месяцев до одного года. В программу социальной адаптации включаются одно или несколько мероприятий по адаптации малоимущей семьи, а именно: поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, обеспечение посещения детьми школы, образовательных организаций, ремонт жилья и хозяйственных построек, подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду. Основаниями для отказа в назначении помощи являются несоответствие заявителя определенным требованиям, несоблюдение условий, оказание помощи в количестве трех раз в течение трех лет, получение в текущем финансовом году одним из членов семьи, признанным безработным, денежных выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и другое. Заявители обязаны расходовать денежные средства по целевому назначению и представлять в центр социальной поддержки отчеты о выполнении мероприятий программы, документы, подтверждающие приобретение товаров, иные документы.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно изменениям, гранты предоставляются не только в целях поощрения, но и содействия достижению наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Согласно дополнению, если в минэкономразвития края не был представлен доклад главы местной администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период и он не был размещен на официальном сайте городского округа (муниципального района), гранты в группах муниципальных районов и городских округов перераспределяются на муниципальные районы и городские округа, занявшие последующие места.
За министерством жилищно-коммунального хозяйства края закреплены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету края на компенсацию затрат, возникших в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума "Сахалин-1" для потребителей края.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Согласно дополнению, в случае обращения к гражданским служащим министерства в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений они обязаны незамедлительно уведомлять не только представителя нанимателя, но и органы прокуратуры или другие государственные органы. Срок уведомления вышеуказанных лиц уменьшен до одного дня (ранее он составлял три дня).
