В Пермь, которая на 2 дня стала «столицей местного самоуправления в России», съехались делегаты от 55 региональных советов муниципальных образований, а также 6 организаций межмуниципального сотрудничества. Благодаря содействию Совета муниципальных образований Пермского края за работой Совещания можно было наблюдать дистанционно – на сайте Совета была организована прямая трансляция. В 12.00 по московскому времени участники прервали дискуссию, чтобы посмотреть трансляцию оглашения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Затем рассмотрение вопросов Повестки дня было продолжено.
Работа началась с видеоприветствия Президента Конгресса, первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Виктора Кидяева. Тепло поблагодарив губернатора Пермского края Виктора Федоровича Басаргина и Председателя Совета муниципальных образований Пермского края Александра Павловича Кузнецова, Виктор Борисович отметил большое значение совместной работы муниципалитетов и государственных властей для формирования работоспособного и эффективного законодательства. Советы муниципальных образований являются теми площадками, которые создают оптимальные условия для коллегиальной работы. Как указал Виктор Кидяев, Совет муниципальных образований Пермского края является одной из лучших региональных площадок муниципально-регионального взаимодействия.
Совещание исполнительных директоров советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, союзов и ассоциаций – членов Конгресса провел Игорь Бабичев, Почетный член Президиума Конгресса, руководитель Аппарата Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. По поручению Президента и Президиума Конгресса модератор мероприятия вручил Почетный знак «За заслуги в развитии местного самоуправления в Российской Федерации» Председателю Совета муниципальных образований Пермского края Александру Кузнецову.
Собравшихся также приветствовал руководитель Администрации губернатора Пермского края Анатолий Маховиков.
Как отметил Игорь Бабичев, впервые в истории Конгресса Совещание проходит вне Москвы и Московской области. Совещание Конгресса проведено в Перми в связи с тем, что опыт Совета муниципальных образований Пермского края заслуживает самого серьезного внимания, изучения и распространения.
Упрощается процедура изменений муниципальных уставов
Первый содержательный блок Совещания исполнительных директоров советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, союзов и ассоциаций – членов Конгресса был посвящен итогам и перспективам работы Конгресса в контексте основных правовых трендов в сфере местного самоуправления.
Совещание состоялось 1 декабря в г.Перми.
И.о. Исполнительного директора Общероссийского Конгресса муниципальных образований Ольга Орешкина представила краткий отчет о деятельности Конгресса в 2016 году и план работы на 2017 год. Среди основных достижений Конгресса – создание комитетов и палат, подготовка Доклада о местном самоуправлении в Российской Федерации Правительству России, а также развитие межмуниципального сотрудничества на площадке СНГ. Так Конгресс стал первой общественной организацией, которая получила статус наблюдателя при Постоянной комиссии Межпарламентской ассамблеи СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления.
Ольга Орешкина также поблагодарила советы муниципальных образований за активное участие в мероприятиях Конгресса. Особо докладчица выделила советы муниципальных образований республик Алтай, Татарстан, Башкортостан, Пермского края, Ставропольского края, Астраханской, Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Кировской, Смоленской и Ульяновской областей и др.
Далее Игорь Бабичев выступил с докладом «О законодательных тенденциях развития местного самоуправления на современном этапе и возможных правовых механизмах развития ОКМО и советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации». Докладчик, в частности, порадовал собравшихся сообщением о будущих поправках в законодательство, упрощающих процедуру внесения изменений в муниципальные уставы. Предлагается отменить обязательные публичные слушания по изменению уставов, если речь идет только об их приведении в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Указанные поправки могут вступить в силу уже в начале 2017 года.
О Всероссийском конкурсе муниципальных образований, который в 2017 году проводит Правительство России при участии Конгресса, рассказал Директор Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Минюста России Андрей Корнеев.
Доклад о состоянии местного самоуправления – инструмент лоббирования муниципальных интересов
Участники Совещания исполнительных директоров советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, союзов и ассоциаций – членов Конгресса обсудили методологию подготовки и представления докладов о состоянии местного самоуправления в субъектах Федерации и доклада Конгресса.
Перед собравшимися выступили исполнительные директора советов муниципальных образований Пермского края, Астраханской и Томской областей Александр Русанов, Ольга Гай и Наталья Лиманская.
Итоги дискуссии подвела Ольга Орешкина, которая также рассказала о работе над Докладом Конгресса Правительству России. Планируется уже сейчас начать работу над очередным Докладом, чтобы представить его государству ко Дню местного самоуправления в Российской Федерации. В этом году Конгресс предлагает дополнить ранее утвержденную структуру разделом о международном межмуниципальном сотрудничестве.
Участники Совещания согласились с тем, что доклады о состоянии местного самоуправления являются не только эффективными инструментами лоббирования муниципальных интересов, но и стимулом к развитию взаимодействия между муниципалитетами, советами муниципальных образований и органами государственной власти.
Об информационной политике Конгресса
На Совещании исполнительных директоров советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, союзов и ассоциаций – членов Конгресса обсуждался вопрос информационного обеспечения деятельности ОКМО.
В частности, поставлена задача продвижения Общероссийского Конгресса муниципальных образований и его членов в информационном и общественно-политическом пространстве.
Данное направление работы позволит повысить степень включенности советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации в процессы принятия решений на региональном уровне. Кроме того, применение маркетинговых технологий будет способствовать росту авторитета Конгресса на федеральных площадках и создаст дополнительные условия для применения ежегодного Доклада Конгресса о состоянии местного самоуправления в качестве инструмента лоббирования интересов муниципалитетов и развития местного самоуправления.
В рамках этого блока участники Совещания были проинформированы о проекте Конгресса по созданию альянса наиболее признанных муниципальных журналов разной специфики: «Муниципальная Россия», «Муниципальная власть» и «Местное право». Альянс создается для обеспечения членов Конгресса и муниципалитетов актуальной информацией о муниципальных практиках, новых технологиях в муниципальном управлении и развитии законодательства о местном самоуправлении.
Региональные ассоциации ТОС должны появиться в каждом регионе
Участниками Совещания исполнительных директоров советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, союзов и ассоциаций – членов Конгресса, которое состоялось 1 декабря в г.Перми, рассмотрены итоги взаимодействия Общероссийского Конгресса муниципальных образований с Общенациональной Ассоциацией территориального общественного самоуправления.
Ассоциация была учреждена в начале 2016 года по совместной инициативе Конгресса и Всероссийского Совета местного самоуправления.
В настоящее время, как сообщил исполнительный директор Ассоциации Захар Юдин, продолжается работа по созданию сети ассоциаций ТОС в регионах России.
Общенациональное объединение граждан, которые выдвигают и реализуют по месту своего жительства инициативы по благоустройству и безопасности, организации досуга жителей, а также социальной помощи и добрососедству, должно стать важной частью процессов социально-экономического развития территорий страны.
