• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из Положения исключена норма, согласно которой количественный состав общественных помощников определялся Губернатором края. В новой редакции изложены функции помощника. Теперь ими являются оказание содействия Губернатору края в осуществлении его полномочий, выработке эффективных управленческих решений; укрепление взаимодействия Губернатора с населением края; подготовка предложений и рекомендаций для Губернатора края. Из прав помощника исключено ведение записи граждан на прием к Губернатору края и проведение их предварительного приема. Из его обязанностей исключено хранение государственной и иной охраняемой законом тайны; соблюдение порядка работы со служебной информацией, а также правил внутреннего распорядка. Из перечня оснований, в связи с которыми прекращается деятельность помощника, исключено исполнение поставленного Губернатором края задания.
На комитет дополнительно возложены контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов; направление в Федеральную кадастровую палату уведомлений об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство многоквартирных домов; выдача застройщикам заключений о соответствии его и проектной декларации требованиям; формирование и ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Кроме того, комитет: размещает на официальном сайте информацию о проведенных проверках деятельности застройщиков, жилищно-строительных кооперативов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством, а также сведения о привлечении их к административной ответственности; направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел; организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне.
Полномочия комиссии дополнены решением вопросов о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение пяти лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию независимо от формы собственности. Уточнено, что к участию в работе комиссии не могут быть привлечены представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления, государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия. Согласно дополнению, в состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, в случае необходимости - органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий. Участие экспертов в составе комиссии при решении вопросов о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение пяти лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию обязательно.
В случае непредставления заявителем документов, определенных законодательством, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов, комиссия возвращает документы без рассмотрения.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Документ дополнен Порядком определения соответствия объектов социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, включенных в муниципальную программу, критериям, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, для размещения которых земельные участки на территории края предоставляются юридическим лицам в аренду без проведения торгов. Для определения соответствия объекта критериям заявитель направляет в министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края заявление, заверенное печатью (при ее наличии) и подписанное уполномоченным лицом. Кроме того, к заявлению прилагается оригинал или заверенная копия документа, подтверждающего полномочия такого лица. Документы должны соответствовать следующим требованиям: быть прошиты при содержании более одного листа, пронумерованы; не иметь подчисток и исправлений в тексте; легализованы либо иметь апостиль в случае выдачи, составления или удостоверения компетентным органом иностранного государства и иметь нотариально заверенный перевод на русский язык. После рассмотрения документов министерство принимает решение о соответствии либо несоответствии объекта критериям. В случае его соответствия составляется проект распоряжения Губернатора края, содержащий общие характеристики объекта и земельного участка, необходимого для размещения объекта.
• ЖИЛИЩЕ
В соответствии с изменениями, для населения, проживающего в муниципальных районах Хабаровского края, относящихся к районам Крайнего Севера, тарифы действуют в течение всего года, а не с календарной разбивкой без учета НДС в размере 1 334,88 руб./Гкал, с учетом НДС - 1 575,16 руб./Гкал; не относящихся к районам Крайнего Севера - 2 286,74 руб./Гкал без учета НДС и 2 698,36 руб./Гкал с учетом НДС.
В соответствии с утвержденным Положением, конкурс проводится министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края при содействии органов местного самоуправления. Он направлен на создание условий для обмена опытом и популяризации деятельности в области садоводческого, огороднического и дачного движения в крае, пропаганды эффективного и рационального землепользования. В нем могут принять участие граждане, ведущие садоводство или огородничество, дачное хозяйство в индивидуальном порядке, а также некоммерческие объединения. Установлены следующие номинации: "Лучший садоводческий (огороднический, дачный) участок", "За активное участие и личный вклад в развитие садоводческого (огороднического, дачного) движения", "За популяризацию и распространение передового опыта ведения садового (огородного, дачного) хозяйства в Хабаровском крае", "Лучшая семья садоводов (огородников, дачников)", "Лучшее садоводческое (огородническое, дачное) объединение". Конкурс проводится в два этапа: муниципальный и краевой. Краевой этап проводится среди победителей первого этапа, занявших I - III места. Заявки на участие в нем принимаются министерством, а итоги подводятся конкурсной комиссией. Победители награждаются благодарственными письмами Губернатора края на торжественном мероприятии, посвященном празднованию Дня садоводов, огородников и дачников. Претенденты, занявшие II и III места, главы муниципальных образований края, добившиеся высоких показателей в организации муниципального этапа конкурса, поощряются благодарственными письмами министерства.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 30.04.2009 N 60 "О проведении краевого конкурса среди садоводов и огородников" (с изменениями).
Сбытовая надбавка для населения и приравненным к нему категориям потребителей установлена в размере 0,56785 руб./кВт. ч и 0,46705 руб./кВт. ч на первое и второе полугодие соответственно, для сетевых организаций, покупающих электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии - 0,24013 руб./кВт. ч и 0,25286 руб./кВт. ч, также по полугодиям. Указанные надбавки действуют с 01.01.2017 по 31.12.2017.
Определены размеры сбытовой надбавки для прочих потребителей на розничном рынке на территории края в зависимости от подгруппы потребителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств: менее 150 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт.
С 01.01.2017 утратило силу постановление комитета по ценам и тарифам Правительства края от 25.12.2015 N 42/4 "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующему поставщику публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" (филиал "Хабаровскэнергосбыт") в Хабаровском крае на 2016 год" (с изменением).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Размеры должностных окладов установлены в зависимости от занимаемой должности. Максимальный размер должностного оклада установлен у вице-губернатора края в размере 12 761 рубль, минимальный у министра - 9 617 рублей.
Закреплено, что размеры ежемесячного денежного поощрения членов Правительства края определяются в трудовых договорах, но не могут превышать размеры, определенные Губернатором края.
Гражданским служащим края определены минимальные и максимальные размеры должностных окладов в зависимости от занимаемой должности. Максимальный оклад составил 9 617 рублей, минимальный - 2 591 рубль.
Уточнено, что материальная помощь не выплачивается гражданским служащим, уволенным из органов государственной власти края, государственных органов края, получившим материальную помощь в текущем году и принятым на должность гражданской службы в органы исполнительной власти, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края в этом же году. Из Положения исключена норма, согласно которой не подлежала удержанию материальная помощь, выплаченная гражданским служащим. Уточнено, что дополнительная материальная помощь в размере 2 тысячи рублей может быть выплачена в индивидуальном порядке пенсионерам из числа лиц, замещавших должности гражданской службы и должности, таковыми не являющиеся, в органах исполнительной власти и структурных подразделениях аппарата Губернатора и Правительства края, а также должности членов Правительства края, не работающих в данных органах, в связи с юбилейными датами (от 60 лет).
Внесены изменения в постановление Правительства края от 14.09.2015 N 293-пр "О мерах по реализации программы Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов". Согласно дополнению, внесенному в Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в программу края "Повышение мобильности трудовых ресурсов", претенденты, заявившие инвестиционный проект, не должны являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов. Уточнены перечни документов, установленные в вышеуказанных Порядке и критериях и Порядке и критериях отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в программу края "Повышение мобильности трудовых ресурсов". Теперь для участия в отборе работодателей и инвестиционных проектов претенденты представляют гарантийное письмо об отсутствии в отношении них решения об ограничении, а не приостановлении осуществления хозяйственной деятельности. Перечень документов, необходимых претендентам для участия в отборе, дополнен сведениями о заключенных соглашениях, контрактах, договорах, предусматривающих предоставление краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности, за последние три года до даты подачи заявки.
В новой редакции изложен Порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов. Согласно дополнению, главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии, является комитет по труду и занятости населения Правительства края. Дополнительным условием предоставления субсидии определен запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты. Порядок дополнен требованиями, которым должны соответствовать работодатели. Они не должны иметь просроченную задолженность по возврату ранее предоставленной субсидии; полученных средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании иных нормативных правовых актов; не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов. Изменен состав транспортных расходов по переезду работника к месту работы. Теперь при переезде на железнодорожном транспорте компенсация осуществляется не выше стоимости проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса с двухместными купе категории "СВ"; воздушным транспортом - не выше стоимости авиабилетов бизнес-класса; автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения; внутренним водным транспортом - не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров. Из перечня документов, необходимых для заключения соглашения, исключено гарантийное письмо об отсутствии в отношении работодателя решения о приостановлении деятельности. В новой редакции изложена форма Заявки на предоставление субсидии.
Стороны договорились о совместной работе по развитию национальной системы квалификаций в крае на базе утвержденной модели в части реализации следующих направлений деятельности: содействие внедрению в организациях профессиональных стандартов, отвечающих задачам социально-экономического развития края; организация подготовки экспертов по вопросам применения профессиональных стандартов в сфере управления персоналом, подготовки и оценки квалификации кадров с учетом актуальной нормативно-правовой и методической базы; поддержка региональной инфраструктуры развития указанной системы квалификаций; информационная поддержка основных участников. Предусмотрена координация взаимодействия краевых органов исполнительной власти и организаций с отраслевыми советами по профессиональным квалификациям по вопросам их применения, оценки, профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, мониторинга рынка труда в сфере профессионального образования. Установлены лица, координирующие выполнение условий соглашения. Соглашение заключено на неопределенный срок. Установлены порядок его расторжения, выхода из него, уведомления о прекращении его действия и порядок внесения изменений и дополнений.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что стоимость путевок в загородные лагеря оплачивается в размере 100 процентов от средней расчетной стоимости путевки для детей-сирот и детей в возрасте от 6 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, попечительством и в приемных семьях.
В новой редакции изложено Положение о частичной оплате стоимости путевок. Путевка частично оплачивается детям, смена которых в лагерях составляет от 7 до 21 дня в каникулярный период. Из перечня документов, которые должен представлять представитель организации, исключены заявление родителей либо законных представителей; копии их паспортов, свидетельств о рождении детей, документов, подтверждающих, что гражданин является законным представителем опекаемого, подопечного или приемного ребенка; оригинал или заверенная копия счета на каждого ребенка. Согласно дополнению, краевое государственное учреждение министерства образования и науки края принимает решение о частичной оплате стоимости путевки либо об отказе. Основаниями для отказа в этом являются: непредставление необходимых документов либо неполное их представление; выявление недостоверной информации, противоречащих или не соответствующих друг другу сведений; отсутствие права на получение частичной оплаты.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядком регламентировано предоставление министерством финансов края дотации в случаях и пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год. Возможно последующее предоставление трансфертов бюджетам городских (сельских) поселений края. Дотации могут получить администрации городского округа (муниципального района) края на основании обращения в случае возникновения в течение текущего финансового года: выпадающих доходов, обусловленных объективными причинами; дополнительных расходов, обусловленных предупреждением ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, или ликвидации их последствий. Определены необходимые документы, после рассмотрения которых дается положительное заключение либо отказывается в предоставлении дотации. Закреплены порядки получения иных дотаций: г. Хабаровском в связи с осуществлением функций административного центра края; в случаях исполнения отдельных поручений или указаний Губернатора, Председателя Правительства края. Средства перечисляются на основании правового акта Правительства края.
Признаны утратившими силу постановления Правительства края от 11.01.2012 N 1-пр и от 29.12.2015 N 484-пр, касавшиеся предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджету г. Хабаровска в форме дотации на осуществление городом функций административного центра края, а также бюджетам городских округов и муниципальных районов в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов на 2016 год.
Согласно Порядку, для получения трансфертов необходимо: наличие мероприятий по обеспечению дорожной деятельности в сформированном и согласованном с заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации и края плане ("дорожной карте"); достижение муниципальным образованием значения показателя результативности использования трансфертов, установленного соглашением об их предоставлении; представление министерству промышленности и транспорта края отчетов об осуществлении расходов местного бюджета, о достижении указанного показателя. Определены требования к содержанию соглашения между министерством и администрацией муниципального образования края. Урегулированы механизм перечисления бюджетных средств, порядок оценки выполнения значения показателя результативности, случаи и порядок определения объема средств, подлежащих возврату в краевой бюджет.
Установлено распределение трансфертов на обследование (диагностику) улично-дорожной сети г. Комсомольска-на-Амуре.
Перечень кодов классификации доходов, закрепленных на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов за министерством промышленности и транспорта края, дополнен кодами доходов от возврата: остатков субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по экономическому и социальному развитию Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года из бюджетов муниципальных образований; остатков прочих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Перечень кодов классификации доходов, закрепленных за главными администраторами доходов, дополнен кодами доходов от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований, а также из бюджетов субъектов Российской Федерации.
За министерством финансов края дополнительно закреплены доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.
За главным администратором доходов - министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края закреплен код дохода: межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам Приморского и Хабаровского краев на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в 2016 году.
Порядком установлены общие правила составления, утверждения, ведения министерством финансов края сводной бюджетной росписи краевого бюджета и внесения изменений в нее. Урегулирован механизм формирования лимитов бюджетных обязательств отделом организации составления и исполнения бюджета, которые утверждает заместитель Председателя Правительства - министр финансов края; механизм их доведения до ГРБС. Ведение сводной росписи по расходам и лимитов осуществляется министерством путем внесения изменений в показатели сводной росписи. Определены случаи изменения ее показателей без внесения изменений в закон о краевом бюджете; правила ведения сводной росписи по источникам внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета. Урегулированы правила изменения сводной росписи и лимитов, порядок оформления и сроки действия бюджетных ассигнований и лимитов.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов края от 14.12.2015 N 215П "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета" (с изменениями).
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Перечень дополнен маршрутом: Хабаровск - Николаевск-на-Амуре - Аян - Нелькан.
Установлено, что поставка топлива для выработки тепловой и электрической энергии населению и организациям бюджетной сферы осуществляется в объемах, не превышающих учтенные при формировании тарифов на обеспечение такой энергией населения, учреждений, финансируемых из местного, краевого и федерального бюджетов. Определены расходы, включаемые в стоимость поставки.
Установлены объемы поставок топлива в Аяно-Майский, Охотский, Тугуро-Чумиканский районы для выработки энергии прочим потребителям, а также для работы автотракторной техники организаций коммунального комплекса.
Утверждена Типовая схема централизованного завоза топлива.
С 01.01.2017 утратило силу распоряжение Губернатора края от 12.12.2015 N 640-р "О централизованной поставке топлива в муниципальные районы Хабаровского края в 2016 году".
В соответствии с дополнением, в состав платы за перемещение задержанного транспортного средства включается также тариф за его погрузку-разгрузку эвакуатором. Уточнено, что срок нахождения задержанного транспортного средства исчисляется с даты и времени его помещения на специализированную стоянку, зафиксированных в журнале учета задержанных транспортных средств. Порядок дополнен нормой, согласно которой оплата должна быть произведена в срок не позднее 30 дней со дня перемещения задержанного транспортного средства.
Внесены изменения в Порядок проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на строительство (реконструкцию) объектов дорожного хозяйства, утвержденный постановлением Правительства края от 22.08.2012 N 287-пр. Из группы инвестиционных проектов, подлежащих количественной оценке, исключены долгосрочные краевые целевые программы, предусматривающие софинансирование из федерального бюджета или внебюджетных источников.
В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, утвержденное постановлением Правительства края от 15.01.2016 N 3-пр, аудит не проводится в отношении объектов капитального строительства при использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования, а не типовой проектной документации, включенной в реестр таких документаций.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 10.11.2011 N 375-пр "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств краевого бюджета".
Документ дополнен нормативами минимальной обеспеченности населения площадью торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках, по Хабаровскому краю и входящим в его состав городским округам и муниципальным районам (кроме районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей). В новой редакции изложены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов по Хабаровскому краю и входящим в его состав городским округам и муниципальным районам. Увеличен норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов местного значения для сельского поселения "Село Хурба" от 3 до 7.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальной программой установлены: перечень видов, форм и условий бесплатной медицинской помощи; перечень заболеваний и состояний, при которых помощь оказывается бесплатно; категории граждан, которые могут получить медицинскую помощь бесплатно; территориальные нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу такого объема, подушевые нормативы финансирования, порядок и структура формирования тарифов и способы оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии ее доступности и качества. Программа сформирована на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения края, климатических и географических особенностей края, транспортной доступности медицинских организаций. Установлен состав программы, приведен перечень медицинских организаций, участвующих в ее реализации. Утверждена стоимость программы по источникам финансового обеспечения и по условиям ее оказания на 2017 год. Закреплен перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также с 50-процентной скидкой. Урегулирован механизм финансирования за счет средств краевого бюджета и средств обязательного медицинского страхования.
Утратило силу с 01.01.2017 постановление Правительства края от 24.12.2015 N 467-пр "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2016 год" (с изменениями).
