- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за 2016 год
Конституционным Судом РФ подготовлен обзор по наиболее важным решениям, принятым в 2016 году, которые могут оказать воздействие на правоприменительную практику
В обзоре приводятся решения по конституционным основам:
- публичного права (в частности, дана оценка конституционности отдельных положений Федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и др., КоАП РФ, ГК РФ, Налогового кодекса РФ);
- трудового законодательства и социальной защиты (дана оценка конституционности отдельных положений Законов РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", "О занятости населения в Российской Федерации", Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации);
- частного права (осуществлена проверка конституционности отдельных положений Федеральных законов "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", "Об исполнительном производстве", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Жилищного кодекса РФ, ГК РФ);
- уголовной юстиции (дана, в числе прочего, оценка конституционности отдельных положений УПК РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих").
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ
Установлено, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.
Порядок организации и проведения проверок операторов, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными операторами устанавливается Правительством РФ.
Установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по блокировке сайтов, доступ к которым ограничен Роскомнадзором
Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от Роскомнадзора, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
В правила использования российского воздушного пространства внесены изменения, направленные на повышение уровня безопасности полетов и предотвращение террористических актов
В частности, предусмотрена обязательность разработки и применения на аэродроме, вертодроме, посадочной площадке гражданской авиации аэронавигационного паспорта, порядок разработки и применения которого будет устанавливаться Минтрансом России.
Регламентированы условия и случаи, при которых в границах населенных пунктов разрешаются полеты, посадка и взлет воздушных судов и беспилотных летательных аппаратов.
Также определены полномочия региональных центров Единой системы при планировании и координировании использования воздушного пространства.
Кроме того, уточнены нормы, регулирующие действия пользователей воздушного пространства, реализующих уведомительный порядок его использования.
Обновлен порядок осуществления государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу
В частности:
устанавливается, что государственный заказчик должен определять прогнозную цену на продукцию, поставка которой планируется с использованием конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), на основе предложений о прогнозной цене не менее двух организаций;
прогнозные цены на продукцию будут использоваться для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта;
прогнозная цена на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), будет формироваться с участием организации-исполнителя, отраслевого органа (Минпромторг России, госкорпорация "Роскосмос" или госкорпорация "Росатом") и государственного заказчика;
ФАС России определена основной конечной инстанцией, принимающей решение о величине прогнозной цены.
Положением также предусматриваются меры по стимулированию организаций к снижению издержек, связанных с производством и реализацией продукции.
В приложении приводится перечень утративших силу актов Правительства РФ, в том числе постановление Правительства РФ от 5 декабря 2013 г. N 1119 "Об утверждении Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу".
Минтранс России уполномочен устанавливать порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя подведомственной ему федеральной государственной образовательной организации
Кроме того, определено, что Минтранс России ежегодно устанавливает квоту целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки в отношении подведомственной ему организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.
Установлена процедура ведения реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается, модернизируется или осваивается в России
Утверждены Правила, устанавливающие порядок ведения реестра единственных поставщиков товара, являющихся стороной - инвестором специального инвестиционного контракта или привлеченным такой стороной-инвестором иным лицом, осуществляющими создание, модернизацию или освоение производства товара на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, заключенным на основании Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", либо стороной-инвестором в соответствии с государственным контрактом, предусматривающим встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию, модернизации или освоению производства товара на территории субъекта РФ для обеспечения госнужд субъекта РФ.
Реестр ведется в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей в единой информационной системе в сфере закупок, в которые включается информация, предусмотренная Правилами.
Информация, содержащаяся в реестре, должна быть общедоступна для ознакомления без взимания платы.
Ведение реестра, в том числе включение в реестр (исключение из реестра) информации о единственных поставщиках, осуществляет Федеральное казначейство.
Определены, в том числе, перечень информации, включаемой в реестр, перечень информации, которую федеральный орган исполнительной власти и орган исполнительной власти субъекта РФ формируют и направляют в уполномоченный орган для включения в реестр.
До 1 июля 2017 года Федеральному казначейству и Минэкономразвития России поручено обеспечить ввод в эксплуатацию раздела официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренного для ведения реестра. До ввода в эксплуатацию раздела официального сайта информация, содержащаяся в реестре, размещается федеральным органом исполнительной власти, заключившим специальный инвестиционный контракт, и органом исполнительной власти субъекта РФ, заключившим государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию, модернизации или освоению производства товара на территории субъекта РФ, на своих сайтах в сети Интернет.
Уточнены требования к заявителям на аккредитацию в национальной системе аккредитации и к аккредитованным лицам
Поправками, в том числе:
предусмотрены требования к образованию, опыту работы работников органов по сертификации, выполняющих работы по подтверждению соответствия железнодорожной продукции, и количество таких работников, к работникам лабораторий, выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям железнодорожной продукции;
уточнены требования системы менеджмента качества, которые должно предусматривать руководство по качеству, разработанное органом по сертификации;
установлено, что руководство по качеству лаборатории должно предусматривать наличие плана участия в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях, наличие правил актуализации плана участия в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях, в том числе в случае изменения состава работников, принимающих участие в работах в соответствии с областью аккредитации, оборудования, используемого для проведения исследований (испытаний) и измерений, методов исследований (испытаний) и измерений, указанных в области аккредитации;
уточнены требования к образованию работников органа инспекции, участвующих в выполнении работ по оценке соответствия, а также к работникам провайдера межлабораторных сличительных испытаний, участвующих в организации проведения межлабораторных сличительных испытаний, и иным лицам, привлекаемым провайдером межлабораторных сличительных испытаний для организации проведения межлабораторных сличительных испытаний;
скорректированы общие и дополнительные критерии аккредитации;
в новой редакции изложены в том числе рекомендуемый образец документа о представлении сведений о работниках органа по сертификации, образцы документов о представлении сведений о работниках лаборатории, о представлении сведений о работниках органа инспекции, о представлении сведений о работниках провайдера межлабораторных сличительных испытаний.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих действующую аккредитацию в национальной системе аккредитации, положения Приказа вступают в силу по истечении 120 дней с даты его официального опубликования.
Росаккредитация информирует о необходимости представления с 28 февраля 2017 года заявлений об аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица по новым требованиям
Сообщается об издании Приказа Минэкономразвития России от 29.11.2016 N 764 "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации". Для заявителей и аккредитованных лиц разъяснены отдельные поправки, внесенные данным Приказом в акты Минэкономразвития России.
С 28 февраля 2017 года, в числе прочих, вступают в силу внесенные Приказом N 764 изменения в Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации".
В случае представления с 28 февраля 2017 года указанных заявлений, оформленных в соответствии с прежними требованиями, такие заявления подлежат возврату заявителю. Заявления, поступившие в Федеральную службу по аккредитации до 27 февраля 2017 года включительно, будут рассмотрены в соответствии с ранее установленными требованиями.
Завершен комплекс технических работ по актуализации функциональности ФГИС Росаккредитации в части представления аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) сведений о выданных протоколах исследований и измерений
В этой связи сообщается, что в целях недопущения снижения производительности ФГИС Росаккредитации и предотвращения возможных ошибок аккредитованных лиц размещение обновленного функционала в продуктивном контуре системы будет осуществлено в выходные дни 4 - 5 марта 2017 года. Одновременно с этим на сайте Росаккредитации будут опубликованы подробные рекомендации по представлению отчетности о результатах деятельности аккредитованных лиц.
Сведения о выдаваемых начиная с 28 февраля 2017 года протоколах исследований (испытаний) и измерений необходимо направлять во ФГИС Росаккредитации после 5 марта 2017 года с использованием нового функционала системы.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Банк России рекомендует кредитным организациям доводить до сведения вкладчиков информацию о рисках приобретения финансовых услуг
В частности, целесообразно информировать клиентов (физических лиц, обратившихся в кредитную организацию для получения банковских услуг) о возможных рисках инвестирования на финансовом рынке в случае предложения им соответствующих финансовых услуг или финансовых инструментов (включая банковские вклады в сумме свыше 1400000 рублей, банковские вклады на предъявителя, ценные бумаги) и доводить в письменной форме до сведения граждан следующую информацию:
денежные средства по совокупности вкладов и остатков на счетах физических лиц застрахованы исключительно в пределах суммы 1400000 рублей;
денежные средства по данному продукту не застрахованы в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (в случае предложения кредитной организацией финансовых инструментов и услуг, на которые не распространяется система обязательного страхования вкладов);
кредитная организация не является поставщиком указанных услуг (в случае предложения кредитной организацией услуг сторонних организаций по агентскому договору);
иную информацию, характеризующую риски, сопутствующие приобретению и/или владению финансовым инструментом.
В приложении приводится рекомендуемая форма уведомления граждан при предложении им финансовых услуг в кредитных организациях.
• ЖИЛИЩЕ
Подписан Закон об отмене срока ограничения бесплатной приватизации жилья
Признана утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с внесенными изменениями и дополнениями), поскольку в соответствии с данной нормой возможность приватизации жилых помещений прекращается с 1 марта 2017 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Минстроем России разъяснен порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ при заключении или расторжении договора управления многоквартирным домом и для исключения сведений из указанного реестра
Сообщается, что исключение сведений из реестра применяется только к лицензиатам, которые имеют административные наказания, вынесенные судом два и более раза, что существенно отличает случаи, когда вносятся изменения в реестр лицензий субъекта РФ на основании заключения, прекращения, расторжения договора управления многоквартирным домом лицензиата.
Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом. Порядок прекращения деятельности управляющей организации в силу прекращения договора управления многоквартирным домом устанавливается самим договором управления, а в случае отсутствия в договоре порядка нормами глав 26 и 29 ГК РФ. В случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с истечением срока сторона, не желающая пролонгировать договор, обязана уведомить другую сторону об этом, в том числе направить данную информацию в орган государственного жилищного надзора и орган местного самоуправления.
Договор управления многоквартирным домом считается прекращенным с даты, указанной в договоре, следовательно, управляющая организация прекращает управление многоквартирным домом с даты, указанной в договоре.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определен порядок формирования кадрового резерва федеральных государственных органов
Установлено, что кадровый резерв формируется представителем нанимателя в целях:
- обеспечения равного доступа граждан РФ к федеральной государственной гражданской службе;
- своевременного замещения должностей федеральной гражданской службы;
- содействия формированию высокопрофессионального кадрового состава федеральной гражданской службы;
- содействия должностному росту федеральных государственных гражданских служащих.
В кадровый резерв включаются, в частности, граждане, претендующие на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы по результатам конкурса на включение в кадровый резерв, а также конкурса на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы.
В него также включаются гражданские служащие, претендующие на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы в порядке должностного роста по результатам конкурса на включение в кадровый резерв и на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы, а также по результатам аттестации в соответствии с законом о государственной гражданской службе.
Кроме того, в резерв включаются гражданские служащие, увольняемые с федеральной гражданской службы в связи с сокращением должностей, упразднением госоргана (по решению представителя нанимателя), а также по одному из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 39 Закона о госслужбе.
Конкурс на включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв объявляется по решению представителя нанимателя и проводится в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ.
Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие русским языком и соответствующие иным установленным законодательством о госслужбе требованиям к гражданским служащим. Гражданский служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность федеральной гражданской службы осуществляется по решению представителя нанимателя в пределах группы должностей, для замещения которых гражданский служащий (гражданин) включен в резерв. Сведения о лицах, включенных в кадровый резерв федерального государственного органа, размещаются на сайтах этого органа и государственной информационной системы в области государственной службы.
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда определяется с учетом фактически отработанного времени в данных условиях независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник
Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20 была утверждена Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее - Инструкция).
Абзацем первым пункта 12 Инструкции в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности. При этом ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. При определении продолжительности такого отпуска необходимо учитывать особенности исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленные частью 3 статьи 121 ТК РФ, согласно которой при предоставлении указанного дополнительного отпуска учитывается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
Из приведенных положений следует, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда определяется с учетом фактически отработанного времени в данных условиях независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в том числе и при условии его занятости менее 0,5 ставки. Оспоренные положения Инструкции, содержащие иное правовое регулирование, признаны судом недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку являются не соответствующими нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Правительство РФ уполномочено определять порядок выплаты пенсии при выезде на постоянное жительство за пределы России лиц, проходивших военную службу, службу в правоохранительных органах
Соответствующее уточнение внесено в положение, регулирующее выплату пенсий выехавшим на постоянное жительство за пределы территории РФ лицам, указанным в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
Согласно новой редакции ст. 64 названного Закона выплата пенсий будет осуществляться в порядке, установленном Правительством РФ, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.
При назначении пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета дополнительные документы о стаже и заработке гражданина не истребуются
Соответствующее дополнение внесено в Административный регламент предоставления ПФР госуслуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Также внесенными поправками определен перечень сведений, указываемых гражданином, в случае записи на прием в органы ПФР посредством Единого портала или сайта ПФР.
Уточнены требования к направлению заявления о назначении пенсии в форме электронного документа с использованием "личного кабинета" на Едином портале и сайте ПФР.
В связи с увеличением пенсионного возраста уточнен перечень документов, представляемых для подтверждения условий назначения пенсий гражданам, замещающим государственные или муниципальные должности.
Обновлена также форма заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).
Кроме того, в новой редакции изложены положения Регламента, устанавливающие процедуру досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) территориального органа ПФР, а также его должностных лиц.
С 1 апреля 2017 года размеры социальных пенсий могут быть проиндексированы на 1,5 процента
Исходя из данных о величине прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за 2016 год (8 081 рубль) и за 2015 год (7 965 рублей), индекс роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за 2016 год составил 1,015. В связи с этим Минтруд России предлагает утвердить с 1 апреля 2017 года коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,015.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определена процедура уведомления негосударственным пенсионным фондом о вновь заключенных пенсионных договорах досрочного негосударственного пенсионного обеспечения
НПФ уведомляет ПФР о вновь заключенном пенсионном договоре досрочного негосударственного пенсионного обеспечения путем направления в течение одного месяца со дня его подписания соответствующего уведомления с приложением копии договора. Указанные документы направляются в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Изменены базовые ставки страховых тарифов в целях расчета страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта
Владелец опасного объекта обязан страховать имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим в результате аварии на таком объекте.
Банком России скорректирована формула определения размера страхового тарифа по договору обязательного страхования (из расчета исключен показатель МВКП - коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов, учитывающий вред, который может быть причинен в результате аварии, и максимально возможное количество потерпевших).
В приложении приведены новые базовые ставки страховых тарифов.
Коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов, отражающий отсутствие или наличие страховых случаев, устанавливается равным единице на период по 31 декабря 2018 года включительно.
Утрачивает силу Указание Банка России от 23.07.2015 N 3739-У, регулирующее аналогичные вопросы.
Определена процедура принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, в части денежных взысканий, администрируемых Банком России
Установлен перечень случаев, при которых платежи в бюджеты бюджетной системы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию (в том числе в случае смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим; признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет, в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника, и др.).
В целях принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности на основании распорядительного акта Департамента национальной платежной системы, территориального учреждения Банка России создается постоянно действующая комиссия. Установлен перечень документов, на основании которых комиссия принимает решения о признании безнадежной к взысканию задолженности. Комиссия в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения документов:
осуществляет проверку документов;
запрашивает необходимые для принятия решения пояснения и документы;
принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы оформляется актом.
Определена процедура восстановления безнадежной к взысканию задолженности.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ПФР утверждены формы и электронные форматы представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета
Приказом утверждены следующие формы документов:
"Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)";
"Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)";
"Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)";
"Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)".
Приказ содержит также требования к порядку заполнения данных форм сведений.
Определен порядок расчета надбавок к страховым тарифам на "травматизм" при наличии группового несчастного случая со смертельным исходом
Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам (утв. Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н) дополнена формулой расчета надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для страхователей, показатели которых соответствуют условиям установления надбавки, а также при наличии у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.
<Письмо> ФНС России от 03.02.2017 N БС-4-11/1933@
"О применении пониженных тарифов"
Дополнены разъяснения по вопросам применения участником СЭЗ на территории Республики Крым пониженных тарифов страховых взносов
Указанные плательщики применяют пониженные тарифы страховых взносов в течение 10 лет со дня получения ими статуса участника свободной экономической зоны. Лицо приобретает статус участника СЭЗ со дня внесения соответствующей записи в единый реестр участников СЭЗ.
В случае заключения нескольких договоров об условиях деятельности в СЭЗ десятилетний период, в течение которого будут применяться пониженные тарифы, исчисляется со дня внесения записи в реестр в связи с заключением первоначального договора.
Исключением является ситуация, когда на момент заключения второго договора об условиях деятельности в СЭЗ первый договор был расторгнут или закончился срок его действия, в связи с чем плательщик страховых взносов был исключен из единого реестра участников СЭЗ.
В таком случае льготный период применения пониженных тарифов начнет заново исчисляться со дня внесения в единый реестр записи в связи с заключением второго договора об условиях деятельности в СЭЗ.
Банк России разъяснил требования к формированию распоряжений на уплату страховых взносов в части заполнения поля "101"
Указание в реквизите "101" статуса "14" в комбинации с ИНН юридического лица в реквизите "ИНН" плательщика и значения "0" в реквизите "Код" (при отсутствии УИН) не соответствует установленным требованиям, в связи с чем такие распоряжения не могут быть исполнены в платежной системе Банка России.
В этой связи сообщается об уточнении ранее данных разъяснений, в части исключения рекомендации по указанию в поле "101" статуса "14" (публикация от 31.01.2017 "Налоговые платежи разрешено уплачивать иными лицами" в разделе новости по теме "Налоговое законодательство и разъяснения ФНС России" на сайте ФНС России, письмо ФНС России от 3 февраля 2017 года N ЗН-4-1/1931@ "По вопросам учета страховых взносов", в правовой системе "Консультант").
ФНС России обращает внимание специалистов (работников) государственных органов и государственных корпораций на порядок декларирования доходов
Госслужащие, отразившие в Справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера полученные доходы, обязаны в срок до 02.05.2017 представить в налоговый орган декларацию (форма 3-НДФЛ).
Представление налоговой декларации не означает необходимость незамедлительной оплаты налога. Сообщается, что исчисленный в декларации налог необходимо уплатить не позднее 17.07.2017.
Разъяснены новые правила расчета НДФЛ, действующего начиная с 2017 года, в отношении дохода, полученного от продажи недвижимости, приобретенной после 1 января 2016 года.
Также ФНС России обращает внимание, что с 2017 года представлять декларации по НДФЛ в случаях, когда налог не был удержан налоговым агентом, не нужно. Налог будет уплачиваться физическим лицом после получения налогового уведомления и квитанций, направляемых ему налоговым органом.
В приложении к письму приведена информация о декларационной компании, проводимой в 2017 году (в том числе сообщается о работе консультационных пунктов и проведении 14 - 15 апреля 2017 года мероприятий "Дни открытых дверей".
Концессионер, применяющий УСН, уплачивает налог на имущество организаций в отношении объектов концессионного соглашения, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость
Применение УСН предусматривает освобождение организаций от обязанности по уплате налога на имущество организаций, за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость.
Таким образом, концессионер, применяющий УСН, уплачивает налог в отношении объектов концессионного соглашения, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.
При этом объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, подлежат налогообложению при условии включения их в Перечень объектов недвижимого имущества, определяемого соответствующим субъектом РФ в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ.
Разработаны контрольные соотношения показателей налоговой декларации по акцизам
Речь идет о показателях налоговой декларации по акцизам на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, прямогонный бензин, средние дистилляты, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, природный газ, автомобили легковые и мотоциклы, утвержденной приказом ФНС России от 12.01.2016 N ММВ-7-3/1@.
Содержащиеся в письме контрольные соотношения помогут налогоплательщикам самостоятельно обнаружить ошибки, допущенные при заполнении декларации.
Опубликованы контрольные соотношения для проверки правильности заполнения расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств
ФНС России доведены контрольные соотношения к расчету суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, утвержденному приказом ФНС России от 24.10.2016 N ММВ-7-3/577@.
Контрольные соотношения используются при проведении налогового контроля за правильностью и достоверностью заполнения налоговой отчетности.
Определены контрольные соотношения показателей расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним
Контрольные соотношения применяются для проверки правильности отражения показателей в форме расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, утвержденного приказом ФНС России от 24.10.2016 N ММВ-7-3/578@.
<Информация> Банка России
"О направлении заявления на внесение изменений в реестр аттестованных лиц"
Определен перечень территориальных учреждений Банка России, в которые рекомендовано направлять заявления о внесении изменений в реестр аттестованных лиц в сфере финансового рынка
Банк России сообщает, что в настоящее время указанные заявления целесообразно направлять в следующие территориальные учреждения Банка России:
1. Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва
2. Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации
3. Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации
4. Волго-Вятское главное управление Центрального банка Российской Федерации
5. Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации
6. Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации
7. Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации
8. Отделение по Ростовской области Южного главного управление Центрального банка Российской Федерации
9. Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управление Центрального банка Российской Федерации
10. Отделение - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управление Центрального банка Российской Федерации
11. Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации
12. Отделение по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации.
Пересмотренная по решению суда кадастровая стоимость недвижимости учитывается с того налогового периода, в котором подано заявление о ее пересмотре, но не ранее внесения изменений в ЕГРН
Кадастровая стоимость недвижимости может расти в течение налогового периода, что повлияет на размер подлежащих уплате авансовых платежей по налогу на имущество организаций.
Сообщается, что в случае, если налогоплательщик вовремя внес авансовый платеж по налогу до оспаривания кадастровой стоимости, пени ему начисляться не будут.
С 1 апреля 2017 года организациям, аккредитованным Банком России для аттестации специалистов финансового рынка, рекомендовано использовать новые экзаменационные вопросы
Координационным советом по аттестации специалистов финансового рынка при Банке России одобрены новые экзаменационные вопросы по базовой серии для специалистов финансового рынка, а также по первой серии для специалистов финансового рынка в сфере брокерской деятельности, дилерской деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами и деятельности форекс-дилера.
Вопросы охватывают широкий спектр экономических и юридических тем и задач, также в них учтены последние изменения в законодательстве. Кроме того, теперь экзаменационные вопросы включают в себя решение ситуационных задач.
Банк России информирует, что с 1 апреля 2017 года будут использоваться новые экзаменационные вопросы для квалификационного экзамена специалистов финансового рынка
Новые вопросы учитывают последние изменения российского законодательства.
Вопросы по базовой серии будут использоваться на экзаменах всех специалистов финансового рынка.
Вопросы по первой серии предназначены для экзаменов специалистов финансового рынка в сфере брокерской, дилерской деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами и форекс-дилеров.
Аттестацию специалистов проводят вузы и саморегулируемые организации участников финансового рынка, аккредитованные Банком России. По итогам экзамена выдается квалификационный аттестат, который дает право занимать определенные должности в организациях, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
На 2017 год определен перечень дорогостоящих автомобилей, в отношении которых транспортный налог уплачивается с учетом повышающих коэффициентов
Повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога применяются в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей.
Перечень таких автомобилей ежегодно размещается на официальном сайте Минпромторга России не позднее 1 марта очередного налогового периода.
<Информация> ФНС России
<О подаче уточненных налоговых деклараций>
Уплата недостающей суммы налога должна производиться по каждой уточненной декларации
Неуплата налога до представления уточненной декларации является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности.
По мнению ФНС России, указанные условия налогоплательщиком не были соблюдены, поскольку недостающая сумма налога была уплачена после представления второй уточненной декларации, до представления третьей уточненной налоговой декларации.
Мнение налогоплательщика, согласно которому при представлении нескольких уточненных деклараций за один налоговый период расчет штрафа должен производиться на основании последней уточненной декларации, ФНС России признала ошибочным.
ФСС РФ информирует об условиях размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях
Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 10 007 785 270,00 рублей.
Срок размещения страхового резерва составляет 25 дней.
Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 9,69% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 2 марта 2017 года.
Предлагается ограничить переводы денежных средств лицам, осуществляющим деятельность по организации и проведению азартных игр и лотерей с нарушением законодательства
Согласно проекту кредитные организации, а также платежные агенты, банковские платежные агенты, банковские платежные субагенты будут обязаны отказать в проведении операции, связанной с переводом денежных средств, если в отношении получателей имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с нарушением законодательства РФ (исключение предусмотрено в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, осуществляющих прием интерактивных ставок).
Проектом предусматривается ведение перечней организаций, индивидуальных предпринимателей и иностранных лиц, в отношении которых имеются такие сведения.
Определение порядка ведения перечня, состав включаемых в них сведений, а также порядок доведения информации до сведения кредитных организаций и платежных агентов возлагается на Правительство РФ.
Данные сведения планируется также размещать в "Интернете" на официальном сайте уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти.
Приводятся основания для включения и исключения указанных лиц из названных перечней.
Планируется обновить налоговую декларацию по налогу на имущество организаций
Разработка новой формы налоговой декларации связана с необходимостью реализации изменений, в том числе внесенных Федеральным законом от 28.12.2016 N 464-ФЗ, в порядок расчета суммы налога на имущество организаций, в части применения льготных налоговых ставок отдельными категориями налогоплательщиков и понижающего коэффициента Кжд при исчислении налога в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, впервые принятых на учет в качестве объектов основных средств начиная с 1 января 2017 года.
Проект приказа содержит новую форму налоговой декларации, а также налогового расчета по авансовому платежу, форматы представления форм отчетности в электронном виде и требования к их заполнению.
Предполагается применение новых форм отчетности начиная с представления налоговой декларации за налоговый период 2017 года.
Разработана новая форма налоговой декларации по земельному налогу
Проект содержит форму налоговой декларации по земельному налогу, формат ее представления в электронном виде и порядок заполнения налоговой декларации.
Новая форма декларации разработана в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Согласно закону налоговой базой в отношении земельных участков, расположенных на указанных территориях, признается нормативная цена земли.
В новой форме для указанных земельных участков предусмотрена возможность исчисления налога с учетом нормативной цены земли.
Предполагается, что новая форма декларации будет применяться с представления налоговой декларации по земельному налогу за налоговый период 2017 года.
Предлагается установить запрет на осуществление трансграничных переводов денежных средств без открытия банковского счета вне рамок платежных систем
Согласно законопроекту нарушение оператором установленного запрета повлечет взыскание Банком России штрафа в размере произведенных платежей.
Также планируется установить особенности оказания платежных услуг получателям - физическим лицам, находящимся на территории иностранного государства.
Так, законопроектом вводится ограничение на возможность осуществления платежей через иностранные платежные системы в случае введения иностранным государством ограничений на использование платежных услуг, оказываемых операторами, находящимися под контролем российских юридических лиц.
Предлагается парфюмерно-косметическую продукцию и бытовую химию облагать акцизами наравне с алкогольной продукцией
Проект направлен на противодействие употреблению населением спиртосодержащих жидкостей в пищевых целях, а также на обеспечение контроля за использованием этилового спирта, направляемого на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии.
Изменения в Налоговый кодекс РФ предусматривают, в частности:
отнесение к подакцизным товарам парфюмерно-косметической продукции независимо от емкости и объемной доли этилового спирта;
установление единой ставки акциза в размере 523 рубля за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Кроме того, проект закона предусматривает возможность освобождения от уплаты авансового платежа акциза по алкогольной и спиртосодержащей продукции не только на основании банковской гарантии, но и на основании договора поручительства (определены в том числе требования к поручителю, сумме по договору поручительства, сроку его действия и т.д.).
Налогоплательщикам могут предоставить право отказаться от применения ставки НДС 0 процентов при реализации товаров, вывезенных на экспорт
Статью 164 НК РФ предлагается дополнить положением, согласно которому при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, и выполнении работ (оказании услуг), предусмотренных подпунктами 2.1 - 2.5, 2.7 и 2.8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, налогоплательщик вправе производить налогообложение соответствующих операций по ставкам 10 и 18 процентов, представив в налоговый орган соответствующее заявление.
Отказаться от применения нулевой ставки можно на срок не менее одного года, причем в отношении всех операций с такими товарами (услугами).
Кроме того, законопроектом устанавливается перечень документов, подтверждающих обоснованность применения ставки НДС 0 процентов при реализации на экспорт товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России разъяснил порядок отражения в некоторых формах отчетности информации об обремененных активах
Речь идет о формировании показателей в формах отчетности: 0409117 "Данные о крупных ссудах", 0409501 "Сведения о межбанковских кредитах и депозитах" и 0409603 "Сведения об открытых корреспондентских счетах и остатках средств на них".
Сообщается, что под обременением актива понимается наличие соглашения, по которому возврат денежных средств (активов) кредитной организации поставлен в зависимость от исполнения третьими лицами и (или) кредитной организацией своих обязательств, включая активы, переданные по сделкам РЕПО.
Информация об обременении контрагентами кредитной организации по сделкам РЕПО активов, переданных им кредитной организацией, составляющей отчет, на условиях обратной продажи (сделки РЕПО в РЕПО), в формах отражению не подлежит.
<Письмо> Банка России от 13.02.2017 N 31-2-11/1329
"О подписании документов в электронном виде"
Разъяснен порядок подписания документов, связанных с оформлением бухгалтерских, расчетных и кассовых операций при организации работ по ведению бухучета в кредитных организациях
Сообщается, что в соответствии с пунктом 2.10 Указания Банка России от 25.11.2009 N 2346-У "О хранении в кредитной организации в электронном виде отдельных документов, связанных с оформлением бухгалтерских, расчетных и кассовых операций при организации работ по ведению бухгалтерского учета" проведение работ с отчуждаемыми машинными носителями, на которых хранятся документы в электронном виде, в том числе порядок их предоставления и ответов на запросы, осуществляется в соответствии с Указанием N 2346-У и регламентом, утвержденным кредитной организацией.
При этом пунктом 1.2 Указания N 2346-У установлено требование обеспечить при хранении неизменность документа в электронном виде с момента его формирования.
Факт осуществления обязанностей по распоряжению денежными средствами, находящимися на открытых в Банке России счетах кредитной организации, лицами, указанными в частях третьей, шестой и десятой статьи 11.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", может находить отражение не только путем проставления собственноручной подписи на расчетном документе на бумажном носителе, но и иным образом, исходя из организационных, технических и технологических особенностей деятельности кредитной организации.
В первом чтении принят законопроект о разделении банков по перечню допустимых операций на банки с универсальной лицензией и банки с базовой лицензией
Законопроектом, в частности, устанавливается, что с 1 января 2018 года минимальный размер собственных средств (капитала) банка с универсальной лицензией составит 1 миллиард рублей. К банкам с универсальной лицензией будут применять требования для банков в полном объеме.
Для банков с базовой лицензией минимальный размер собственных средств (капитала) составит 300 миллионов рублей.
Законопроектом устанавливается перечень операций банка с базовой лицензией, включающий привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады без ограничений, размещение указанных денежных средств физическим лицам, являющимся гражданами РФ либо иностранными гражданами или лицами без гражданства, пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, субъектам малого и среднего предпринимательства, кредитным организациям, зарегистрированным в соответствии с законодательством РФ, государственным и муниципальным унитарным предприятиям в случаях, когда они соответствуют условиям отнесения к малым или средним предприятиям, а также в отдельных случаях юридическим лицам, зарегистрированным в соответствии с законодательством РФ.
Банк с базовой лицензией при осуществлении деятельности на рынке ценных бумаг (в том числе профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг) вправе совершать операции и сделки только с ценными бумагами, включенными в котировальный список первого (высшего) уровня ПАО "Московская биржа" в порядке, установленном Банком России. Нормативным актом Банка России могут быть установлены требования к иным ценным бумагам, с которыми банк с базовой лицензией может совершать операции и сделки. Банк с базовой лицензией должен соблюдать ограничения по объему операций и сделок с ценными бумагами, установленные Банком России.
При достижении банком с базовой лицензией установленного в законе размера капитала (собственных средств) - 1 миллиард рублей - банк сможет добровольно ходатайствовать о замене базовой лицензии на лицензию с универсальным перечнем банковских операций, таким образом расширяя область своей деятельности и при этом возлагая на себя обязательства соблюдать требования, предъявляемые к банкам, в полном объеме.
Предусматривается возможность изменения статуса банка на статус микрофинансовой компании. При этом вклады, размещенные в банках, изменивших свой статус на статус небанковской кредитной организации либо микрофинансовой компании, подлежат страхованию в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.
Законопроект содержит также положения, устанавливающие порядок получения микрофинансовой компанией статуса банка с базовой лицензией или небанковской кредитной организации.
Предусматривается, что кредитные организации, являющиеся банками на дату вступления в силу соответствующего Федерального закона, признаются с указанной даты банками с универсальной лицензией.
Лицензия на осуществление банковских операций, предоставляющая кредитной организации право осуществлять банковские операции со средствами в рублях и иностранной валюте, привлекать во вклады денежные средства физических и юридических лиц в рублях и иностранной валюте, выданная ранее, сохраняет силу до момента получения банком новой лицензии на осуществление банковских операций).
Росфинмониторингом предложен порядок обмена и использования информации, полученной при проведении идентификации клиентов в целях ПОД/ФТ, организациями, входящими в банковскую группу
Проектом закрепляется возможность обеспечения обмена и использования информации, полученной при проведении идентификации, для организаций, входящих в банковскую группу (банковский холдинг), являющихся субъектами исполнения Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
В указанных целях головная кредитная организация банковской группы, головная организация банковского холдинга, являющаяся организацией, осуществляющей операции с денежными средствами и иным имуществом, разрабатывает и утверждает целевые правила внутреннего контроля банковской группы (банковского холдинга) по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, включающие, в том числе, правила обмена информацией, а также осуществляет контроль за соблюдением данных целевых правил внутреннего контроля.
Целевые правила реализуются всеми участниками банковской группы (банковского холдинга), являющимися организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, включая их филиалы.
Проектом также устанавливается, что при проведении упрощенной идентификации клиента - физического лица идентификация представителя клиента, выгодоприобретателя клиента и бенефициарного владельца не проводится.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Росстатом обновлены указания по заполнению формы N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", действующие с отчета за январь - март 2017 года
Данная форма предоставляется органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, оказывающими жилищно-коммунальные услуги населению и бюджетофинансируемым организациям (включая управляющие организации, жилищные кооперативы (ЖК), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), товарищества собственников жилья (ТСЖ) и др.), ресурсоснабжающими организациями (включая организации, осуществляющие поставку и передачу тепловой энергии, электрической энергии, холодной и горячей воды, газа, отведение сточных вод и др.), а также осуществляющими начисление жилищно-коммунальных платежей (расчетные центры и т.п.), региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Признается утратившим силу Приказ Росстата от 22.12.2014 N 719, которым были утверждены ранее действовавшие указания по заполнению данной формы.
Для организаций госсектора приведены бухгалтерские записи по учету материальных запасов и оказанию услуг в рамках мероприятий по сокращению травматизма
Разъяснения подготовлены в целях обеспечения единого подхода при отражении в бюджетном (бухгалтерском) учете хозяйственных операций, осуществляемых в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Подписан Закон, направленный на снижение административных барьеров для владельцев автогазозаправочных станций в России
Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом, исключены из перечня объектов III класса опасности. Теперь данные объекты относятся к IV классу опасности.
Снижение класса опасности позволит исключить необходимость проведения федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности плановых проверок указанных объектов. При этом сохраняется возможность проведения внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
При этом в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект, не проведена перерегистрация в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта, класс опасности которого должен быть изменен в соответствии с принятым Федеральным законом, плановые проверки такого хозяйствующего субъекта в отношении данного объекта проводятся не чаще чем один раз в течение трех лет.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
В новой редакции изложен перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению
Установлено, в частности, что на основании данных, содержащихся в сопроводительных документах, поступивших от уполномоченных государственных органов (организаций), составляется акт уничтожения, в котором в том числе указываются наименование товара легкой промышленности и соответствующий код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).
В случае отсутствия кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) в сопроводительных документах, поступивших от уполномоченных государственных органов (организаций), решение об идентификации имущества в части отнесения его к товарам легкой промышленности и соответствующему коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) принимается в порядке, установленном Росимуществом с участием уполномоченного государственного органа (организации), осуществившего передачу имущества.
Обновлен порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов
Государственный реестр представляет собой единую базу данных, содержит сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующих организациях, а также данные об исключенных опасных производственных объектах из государственного реестра.
В документе приводятся, в частности, общие требования к идентификации опасных производственных объектов, требования к их регистрации, требования к формированию сведений и ведению государственного реестра.
С 1 января 2018 года признаются утратившими силу некоторые приказы Ростехнадзора, в том числе, приказ от 7 апреля 2011 года N 168, которым утверждены применяющиеся в настоящее время требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов.
С 1 февраля 2017 года введена в действие методика определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов
Методика предназначена для определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов отечественного и зарубежного производства: машин, автотранспортных средств, механизированного инструмента, механизмов.
Сметные цены, разрабатываемые в соответствии с настоящей методикой, применяются в обязательном порядке при определении сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, либо средств собственников помещений в многоквартирном доме и в иных случаях, установленных законодательством РФ.
С 1 февраля 2017 года применяется методика определения сметных цен на материальные ресурсы и цен услуг на перевозку грузов для строительства всеми видами транспорта
Сметные цены и цены услуг, разрабатываемые в соответствии с данной методикой, применяются в обязательном порядке при определении сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, либо средств собственников помещений в многоквартирном доме и в иных случаях, установленных законодательством РФ.
Утверждена форма предоставления информации о выплатах из компенсационного фонда и средствах на специальном банковском счете СРО проектировщиков, изыскателей и строителей
В соответствии с частью 7 статьи 55.16-1 ГрК РФ утверждена соответствующая форма предоставления информации о выплатах из средств компенсационного фонда (компенсационных фондов), об остатке средств на специальном банковском счете (специальных банковских счетах), а также о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, размещенных во вкладах (депозитах) и в иных финансовых активах.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Утверждены новые примерные перечни мероприятий, проведение которых способствует повышению энергетической эффективности многоквартирного дома
Приказом утверждены: Перечень мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, и Перечень мероприятий при капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов.
Указанные Перечни включают в себя мероприятия в отношении систем отопления и горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения, систем электроснабжения и освещения, дверных и оконных конструкций, ограждающих конструкций, систем вентиляции, использования нетрадиционных источников энергии.
Норма закона, ограничивающая количество вина, которое можно продать в календарном году (не более 5000 декалитров), не ограничивает объем произведенной винодельческой продукции
Росалкогольрегулирование сообщает, что указанное ограничение, установленное законом о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, не связано ни с объемом переработанного винограда, ни с объемом произведенной винодельческой продукции в календарном году, а также не зависит от года закладки полуфабрикатов на выдержку.
В частности, объем произведенной в 2017 году винодельческой продукции, превышающий 5000 декалитров, не может быть реализован в текущем году, но может быть заложен на выдержку в бочках или бутылках или направлен на хранение для реализации в последующие годы, когда урожайность винограда невелика.
Минпромторгом России предлагается включить водительское удостоверение в перечень документов, подтверждающих достижение совершеннолетия покупателем алкогольной продукции
Соответствующий проект подготовлен с целью актуализации данного перечня документов в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 10.12.2016 N 1332.
Предлагается признать утратившим силу приказ Минпромторга России от 15.04.2011 N 524, которым утвержден аналогичный перечень документов.
Вступление в силу Приказа предусматривается с 31 марта 2017 года.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлен порядок представления в Росприроднадзор декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду
Декларация представляется не позднее 10 марта года, следующего за отчетным. Утвержден перечень прилагаемых к декларации документов.
Декларация формируется путем использования электронных сервисов, доступ к которым обеспечивается Росприроднадзором и его территориальными органами на своих официальных сайтах в сети Интернет. Сервисы доступны на безвозмездной основе.
Декларация представляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, сформированного путем использования электронных сервисов, через веб-портал приема отчетности Росприроднадзора ("Личный кабинет"). Представление декларации на бумажном носителе в этом случае не требуется.
В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи или доступа к сети Интернет, декларация за 2016 год представляется на бумажном носителе. При этом установлены особенности ее предоставления на бумажном носителе.
Кроме того, определен порядок представления:
декларации при годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном 25 тыс. рублей или менее;
уточненной декларации при обнаружении лицом, обязанным вносить плату, ошибок и неточностей;
декларации, в случае если объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, объекты размещения отходов находятся на территории разных субъектов РФ, или если на территории одного субъекта РФ находятся несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В приложении приводится форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок ее заполнения.
На 2017 год утверждены предельные размеры стоимости работ на один гектар площади мелиорируемых земель, необходимые для расчета размера соответствующих субсидий
Для расчета размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятий строительства, реконструкции и технического перевооружения на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов, предельный размер стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель определен в зависимости от средней стоимости 1 гектара строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиорируемых земель, сложившийся в предыдущем финансовом году (с учетом индексов дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности) в объеме 111,2 тыс. рублей на 1 гектар с учетом коэффициентов.
<Письмо> Росприроднадзора от 20.02.2017 N ОД-06-02-32/3380
"Об уплате экологического сбора"
Росприроднадзором разъяснен порядок уплаты производителями и импортерами товаров и упаковки экологического сбора
Сообщается, в частности, что Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" установлена обязанность производителей, импортеров товаров обеспечить утилизацию установленного количества отходов, образуемых в результате утраты указанными товарами, в том числе упаковки товаров, потребительских свойств.
Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.
В отношении упаковки производители и импортеры товаров в данной упаковке представляют декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки и отчетность о выполнении нормативов утилизации (нормативы утилизации отходов от использования товаров утверждены Распоряжением Правительства РФ от 04.12.2015 N 2491-р).
В случае, если готовые товары, упаковка товаров импортируются не в целях реализации потребителям, а для собственных нужд, то в отношении таких готовых товаров, упаковки товаров импортеры не несут ответственности в части уплаты экологического сбора и представления соответствующих форм отчетности. Указанная ответственность распространяется на готовые товары, упаковку товаров, произведенных или импортированных в целях их реализации потребителям.
Разъяснен ряд особенностей внесения платы за обращение с ТКО некоторыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
Указывается, в частности, следующее:
- законодательством не предусматривается взимание платы за НВОС с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории;
- при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно объектов IV категории и объектов иных категорий плата за НВОС исчисляется и вносится, в том числе, и за объекты IV категории;
- если на объекте образуются отходы производства и потребления, но при этом отсутствуют иные виды НВОС, такой объект не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС;
- плательщиками платы за НВОС при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО и операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению;
- действующим законодательством срок внесения платы за НВОС при наличии заключенного не позднее 01.05.2018 соглашения между органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного не позднее 01.07.2018 единого тарифа на услугу по обращению с ТКО продлен до 01.05.2019;
- за 2016 год и до момента выбора в субъектах РФ регионального оператора по обращению с ТКО, заключения соглашения с региональным оператором и утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, плата за НВОС при размещении ТКО взимается с операторов по обращению с ТКО - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих специализированную деятельность по размещению ТКО.
Минприроды России информирует об утверждении формы декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду
Не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в Росприроднадзор и ее территориальные органы по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Декларация о плате представляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Декларация о плате может быть представлена на бумажном носителе в следующих случаях: при представлении декларации о плате за 2016 г. в случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи; при годовом размере платы за предыдущий отчетный период, равном или менее 25 тыс. рублей; в случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, технической возможности подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 июля 2017 года начнет действовать ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов"
Российскому научно-техническому центру информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия поручено разместить данный стандарт на сайте Росстандарта в установленном порядке.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определен порядок проведения основного государственного экзамена (ОГЭ) в 2017 году
В 2017 году ОГЭ проводится по следующему расписанию:
- 26 мая (пятница) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);
- 27 мая (суббота) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);
- 30 мая (вторник) - русский язык;
- 1 июня (четверг) - история, биология, физика, литература;
- 3 июня (суббота) - физика, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);
- 6 июня (вторник) - математика;
- 8 июня (четверг) - обществознание, география, химия, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ).
ОГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени.
Продолжительность ОГЭ составляет:
- по математике, русскому языку, литературе - 3 часа 55 минут (235 минут);
- по физике, обществознанию, истории, биологии - 3 часа (180 минут);
- по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) - 2 часа 30 минут (150 минут);
- по химии (с выполнением лабораторной работы) - 2 часа 20 минут (140 минут);
- по географии, химии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела "Говорение") - 2 часа (120 минут);
- по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение") - 15 минут.
Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2017 году
Минобрнауки России установлено следующее расписание:
- 29 мая (понедельник) - география, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);
- 31 мая (среда) - ЕГЭ по математике базового уровня;
- 2 июня (пятница) - ЕГЭ по математике профильного уровня;
- 5 июня (понедельник) - обществознание;
- 7 июня (среда) - физика, литература;
- 9 июня (пятница) - русский язык;
- 13 июня (вторник) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела "Говорение"), биология;
- 15 июня (четверг) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение");
- 16 июня (пятница) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение");
- 19 июня (понедельник) - химия, история.
ЕГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени.
Продолжительность ЕГЭ составляет:
- по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), обществознанию, истории - 3 часа 55 минут (235 минут);
- по русскому языку, химии, биологии - 3 часа 30 минут (210 минут);
- по математике базового уровня, географии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела "Говорение") - 3 часа (180 минут);
- по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение") - 15 минут.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнен перечень оснований, при наличии которых физкультурно-спортивные организации вправе осуществлять закупки у единственного поставщика
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", физкультурно-спортивные организации смогут осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей при общем годовом объеме таких закупок не более пятидесяти процентов от совокупного годового объема закупок заказчика и не более двадцати миллионов рублей.
Под физкультурно-спортивной организацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.
В отношении одного из прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ снят запрет на оборот в РФ
Позиция "1-диметиламино-2-пропанол" перенесена из раздела "Прекурсоры" списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен, в таблицу I прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен, перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, с увеличением концентрации данного вещества с 15 процентов и более до 40 процентов и более.
Соответствующие изменения также внесены в крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических или психотропных веществ для целей статей 228.3, 228.4 и 229 УК РФ.
Установлен перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в отношении которых предусматриваются требования к объему тары, упаковке и комплектности
Перечень включает 3 группы лекарственных препаратов для внутреннего применения, производство которых, а также их продажа и передача производителями лекарственных средств осуществляются в таре, содержащей объем препарата:
не более 25 миллилитров (к ним, в том числе, относятся настойки "Боярышника плоды", "Гриб березовый", "Календулы лекарственной цветки");
не более 50 миллилитров (в частности, настойка "Эхинацеи пурпурной трава");
не более 100 миллилитров (в том числе эликсир "Душицы обыкновенной трава + Пустырника трава + Тысячелистника обыкновенного трава").
