• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из постановления Правительства края от 10.02.2009 N 36-пр "О введении новой системы оплаты труда работников краевых государственных учреждений, подведомственных комитету по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края" исключены минимальные оклады работников краевых государственных учреждений, подведомственных комитету по труду и занятости населения Правительства края, не включенных в профессиональные квалификационные группы.
Внесены изменения в Положение о комитете по труду и занятости населения Правительства края, утвержденное постановлением Правительства края от 25.05.2011 N 147-пр. В новой редакции изложены функции комитета как учредителя в отношении подведомственных ему краевых государственных учреждений. Теперь он утверждает уставы, внесение в них изменений; формирует и утверждает государственные задания; определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет; назначает на должность директоров, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры; согласовывает прием на работу главных бухгалтеров, заместителей директоров, структуру учреждений; утверждает положения об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности; контролирует деятельность учреждений и целевое использование закрепленного за ними имущества. Кроме того, в функции комитета входят: определение порядков составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности и отчета о результатах деятельности учреждений и об использовании имущества; согласование распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным за учреждениями или приобретенным ими за счет средств, выделенных комитетом; установление порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждений, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в других случаях; принятие решения о создании или ликвидации филиалов учреждений, а также иные функции по различным сферам деятельности.
Признаны утратившими силу постановления Правительства края от 30.01.2010 N 19-пр "Об оплате труда работников управления государственной службы занятости населения Правительства края", от 12.02.2010 N 27-пр "Об итогах реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда края в 2009 году и о задачах на 2010 год", от 18.03.2015 N 43-пр "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в крае в 2015 году".
Перечень органов повседневного управления краевой подсистемы дополнен центрами управления (ситуационно-кризисными центрами), информационными центрами и другими организациями (подразделениями), создаваемыми федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы края, и государственными гражданскими служащими края, и соблюдения последними требований к служебному поведению, утвержденное постановлением Губернатора края от 19.01.2010 N 4. Теперь проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется главным управлением по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края в отношении граждан и гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Губернатор или первый заместитель Председателя Правительства края - руководитель аппарата Губернатора и Правительства края, во всех органах края (ранее - только в органах исполнительной власти края, находящихся на кадровом обеспечении аппарата Губернатора и Правительства края).
Внесены изменения в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения ими установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими установленных обязанностей, осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, а также супругов и несовершеннолетних детей указанных лиц их доходам, утвержденное постановлением Губернатора края от 12.08.2015 N 77. По решению руководителя органа местного самоуправления осуществляются проверки не только достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, но и другие проверки, предусмотренные документом.
Информация размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов исполнительной власти края, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, и сохраняется в течение 3 лет с момента ее размещения. Информация представляется учреждением ежегодно в срок не позднее 15 апреля. В ней указывается полное наименование учреждения, занимаемая должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого размещается информация, величина среднемесячной заработной платы, рассчитанной за предшествующий календарный год. Запрещено указывать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лиц, в отношении которых размещается информация, а также сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии с изменениями, документом, подтверждающем состав семьи, является справка органов внутренних дел (ранее - миграционной службы). Уточнено, что для получения пособия в повышенном размере необходимо представить документ не территориальных органов Федеральной миграционной службы, а органов внутренних дел, подтверждающий факт выезда гражданина на постоянное жительство за границу.
Постановление Правительства края от 15.04.2005 N 34-пр дополнено Положением о размерах, нормах, порядках обеспечения (предоставления) бесплатным питанием, комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем, проездом, пособием на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также иными дополнительными гарантиями права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, при обучении за счет средств краевого бюджета или местных бюджетов по очной форме по образовательным программам среднего профессионального образования или программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в профессиональных образовательных организациях. Для обучающихся определены дополнительные гарантии, предоставляемые образовательной организацией, в том числе по полному государственному обеспечению. Для получения дополнительных гарантий необходимо представить: заявление; справку о наличии статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения взрослых, об обучении по основным образовательным программам, и документы о родителях, подтверждающие утрату их попечения; документы, подтверждающие потерю в период обучения обоих или единственного родителя. Предоставление дополнительных гарантий прекращается при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия основания их предоставления. Бесплатное питание обучающихся и денежная компенсация его стоимости предоставляются в размере не менее 150 рублей за каждый день. Обучающиеся обеспечиваются новым бесплатным комплектом одежды, обуви или денежной компенсацией его стоимости в размере не менее 10 879 рублей, но не более 40 000 рублей в учебном году. Бесплатный проезд к месту жительства и обратно к месту учебы иногородним обучающимся предоставляется один раз в год посредством выдачи проездных документов. Также обучающимся предоставляются государственная социальная, академическая стипендии, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежемесячное денежное пособие на приобретение предметов личной гигиены и жилые помещения в общежитиях образовательных организаций. Установлены формы справок и нормы обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем.
Из постановления Правительства края от 12.01.2007 N 1-пр исключены нормы обеспечения питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия обучающихся и воспитанников, мягким инвентарем и оборудованием, предоставления денежных средств на личные расходы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа - выпускников краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, осуществляющих отдельные государственные полномочия в области образования края, при их трудоустройстве. Документ дополнен Положениями о нормах и порядках обеспечения бесплатным питанием, комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Порядком обеспечения бесплатным проездом указанных лиц; нормами обеспечения денежными средствами на личные расходы детей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам или по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств краевого или местных бюджетов. Нормы обеспечения бесплатным питанием рассчитываются организациями исходя из возраста детей. При временной передаче детей, помещенных в организации под надзор, в семьи граждан, или при проезде из организаций для поступления или обучения в образовательные организации профессионального образования в случае, если время в пути превышает четыре часа, они обеспечиваются продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение по выбору семьи или сопровождающего соответственно. Бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем дети обеспечиваются с момента прибытия в организации и на весь период их нахождения в них. Учет выдаваемого детям количества наименований одежды, обуви и мягкого инвентаря ведется в индивидуальных карточках. При обеспечении комплектом одежды, обуви разрешается производить замену на аналогичные одежду и обувь с учетом интересов детей и их мнения, выраженного ими в письменном виде, и в пределах средств, выделяемых организациям на эти цели. Финансирование расходов по обеспечению комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах бюджетных ассигнований. Бесплатным проездом дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, обучающиеся за счет средств краевого или местных бюджетов по основным общеобразовательным программам, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) обеспечиваются до достижения ими возраста 23 лет. Бесплатный проезд осуществляется при предъявлении в транспорте специальной справки. При достижении вышеуказанных лиц возраста 18 лет, но не старше 23 лет, и обучающихся в краевых государственных общеобразовательных учреждениях выплачивается денежная компенсация на оплату проезда.
Постановление Правительства края от 26.09.2014 N 354-пр дополнено Положением о размере и порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки студентам, обучающимся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих. Студентам бесплатно предоставляются: для проживающих в общежитии организации - трехразовое питание; не проживающих - двухразовое питание. Студентам, которые в связи с отсутствием одежды, обуви не могут посещать организации, по решению ее руководителя предоставляется комплект одежды, обуви. На время прохождения практики, участия в олимпиадах, соревнованиях, других учебно-воспитательных мероприятиях на основании представленного студентом заявления ему выдается денежная компенсация за питание.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 19.08.2005 N 98-пр "О порядке выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в краевых государственных образовательных учреждениях, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики" (с изменениями).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно дополнению, внесенному в Порядок осуществления внутреннего государственного финансового контроля в крае, контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, определенных физических лиц производится в процессе проверки главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета. Перечень объектов контроля в сфере закупок дополнен юридическими лицами, не являющимися краевыми государственными учреждениями, унитарными предприятиями, при осуществлении ими закупок за счет бюджетных инвестиций, предоставленных из краевого бюджета на реализацию их инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства. Полномочия должностных лиц при осуществлении контроля в сфере бюджетных правоотношений и закупок дополнены проведением экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий, или привлечением независимых экспертов для их проведения. Данная деятельность является основанием для приостановления выездной проверки. Теперь внеплановая контрольная деятельность осуществляется на основании поручения заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края. В соответствии с изменениями отмена представлений и предписаний органа внутреннего государственного финансового контроля осуществляется только в судебном порядке. Ранее она осуществлялась также руководителем данного органа по результатам обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц.
Внесены изменения в Положения о порядках определения объемов и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям края, в том числе оказывающим информационную, консультационную и методическую поддержку деятельности таких организаций. Условия предоставления субсидий дополнены запретом приобретения иностранной валюты и согласием получателя на осуществление обязательных проверок. Положения дополнены формулами расчета объемов субсидий, подлежащих возврату в краевой бюджет, в случае недостижения получателями значений показателей их результативности.
Общий объем средств на реализацию программы "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденной постановлением Правительства края от 14.07.2015 N 191-пр, увеличен до 295 575,00 тыс. рублей. В новой редакции изложены сведения о показателях (индикаторах), перечень инвестиционных проектов и работодателей, объемы финансовых средств на реализацию программы.
Внесены изменения в Порядки и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в программу края "Повышение мобильности трудовых ресурсов", а также предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, утвержденные постановлением Правительства края от 14.09.2015 N 293-пр. Теперь размер поддержки работнику, привлеченному на реализацию проекта, оказываемой претендентом за счет собственных средств, должен составлять не менее 75,00 тыс. рублей (ранее он был эквивалентен размеру средств, выделяемых из краевого бюджета).
Перечень и коды определены на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Установлена единая структура кода целевой статьи для отражения направления бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ края и непрограммных расходов. Урегулированы особенности применения отдельных видов расходов краевого бюджета.
В соответствии с Порядком перечень и коды целевых статей расходов краевого бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов на очередной финансовый год и плановый период. Определены случаи сохранения классификации федерального бюджета для отражения отдельных расходов краевого и местных бюджетов, случаи применения кодов направления расходов, в том числе направления расходов федерального бюджета.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов края от 10.01.2017 N 3П "Об утверждении перечней и кодов целевых статей расходов краевого бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также особенностей применения отдельных видов расходов краевого бюджета".
Порядком установлены сроки и процедура принятия министерством финансов края решения о приостановлении (сокращении) предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации отдельных расходных обязательств краевого бюджета в текущем финансовом году. Кроме того, могут быть приостановлены (сокращены) субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет краевого бюджета в пределах объема перечисляемых дотаций. Решение принимается при наличии: результата мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства; информации об исполнении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений доходов в местный бюджет, заключенных с министерством; информации от органов прокуратуры края и Контрольно-счетной палаты края. Бюджетное управление министерства подготавливает решение и направляет его главе муниципального образования края. Приведены иные полномочия управления. Урегулирован порядок отмены приостановления и возобновления операций по перечислению межбюджетного трансферта.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов края от 10.04.2014 N 63П "О порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из краевого бюджета".
В Перечень включены затраты, связанные с производственной деятельностью по животноводству и реализацией и отгрузкой на собственную переработку молока. Утверждены формы: заявления; реестра ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих реализацию и (или) отгрузку на собственную переработку молока; сведений о наличии у заявителя поголовья коров, сохранении (увеличении) поголовья коров, а также в отчетном финансовом году, молочной продуктивности коров, объемах производства молока, в том числе реализованного и отгруженного на собственную переработку в физическом весе. Кроме того, утверждены формы реестра документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на цели предоставления субсидий, и отчета о достижении значения показателя ее результативности.
