- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении проектов законов края и поправок к ним, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги и налоговые ставки по федеральным налогам, а также регулирующих бюджетные правоотношения. Из Порядка исключена норма, согласно которой доклад о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия направлялся в Министерство экономического развития РФ.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с дополнением, внесенным в Положение о руководителях (модераторах) государственных программ края, модератор отвечает за подготовку и доработку итогового документа (решения) мероприятия по обсуждению программы. В новой редакции изложен состав руководителей программ.
Функции аппарата дополнены планированием и осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд края в целях обеспечения деятельности Губернатора, Правительства, министерств и иных органов исполнительной власти края, финансируемых за счет средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти края. На руководителя аппарата дополнительно возложено: представление Губернатору края предложений об исчислении денежного содержания и предоставлении иных гарантий деятельности лицам, замещающим государственные должности, государственным гражданским служащим края, о формировании фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края; назначение на должность, освобождение от нее и увольнение работников и государственных гражданских служащих, замещающих должности в органах исполнительной власти края, находящихся на кадровом обеспечении в аппарате, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Губернатор края. Кроме того, он издает приказы о включении граждан в кадровый резерв на все должности государственной гражданской службы края в органах исполнительной власти края, находящихся на кадровом обеспечении в аппарате, а не только в министерстве информационных технологий и связи, промышленности и транспорта края, комитете Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, государственного заказа Правительства края.
Согласно дополнению, на министерство возложены функции по: осуществлению организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности советов, комиссий, созданных при комиссии Правительства края по стратегическому развитию, отбору государственных программ и проектов; корректировке стратегии социально-экономического развития края, долгосрочных, среднесрочных прогнозов социально-экономического развития края; разработке, корректировке, мониторингу и контролю реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края; разработке, мониторингу хода реализации и координации деятельности соисполнителей государственных программ, приоритетных проектов края; организационно-техническому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности проектных комитетов по отраслевым проектам, возглавляемым заместителем Председателя Правительства края - министром экономического развития края и первым заместителем Председателя Правительства края по экономическим вопросам (кураторами проектов), в части приоритетных проектов края; реализации и подготовке материалов о ходе реализации мероприятий приоритетных проектов края. Кроме того, на него дополнительно возложены: функции регионального проектного офиса, мониторинга хода реализации приоритетных проектов края, взаимодействия с Департаментом проектной деятельности Правительства РФ по вопросам организации проектной деятельности в Правительстве края; методическое сопровождение такой деятельности; формирование проектов перечня направлений стратегического развития края в рамках проектной деятельности и перечня приоритетных проектов края; проведение экспертизы и согласование приоритетных проектов края; осуществление полномочий в сфере противодействия терроризму и другое.
Уточнено, что комитет контролирует использование предоставленных материальных средств на осуществление переданных полномочий, организует деятельность по переводу актовых книг в электронную форму; координирует деятельность подведомственных учреждений в сфере противодействия коррупции, пожарной безопасности, охраны труда. Кроме того, он обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субвенций на исполнение полномочий; собирает и анализирует отчеты о расходовании средств федерального бюджета. Согласно изменению, комитет консультирует физических и юридических лиц, рассматривает их обращения по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния (ранее - жалобы на решения и действия (бездействие) органов администраций городских округов и муниципальных районов, уполномоченных должностных лиц администраций поселений). Из полномочий комитета исключены обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации; предоставление услуг и исполнение функций с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; участие в администрировании поступлений в федеральный бюджет от уплаты государственной пошлины и принятии решений о возврате излишне уплаченных средств. На комитет возложены функции государственного заказчика при осуществлении закупок, принятие решений о снятии утраченных дел с учета. Уточнены органы и организации, с которыми заключаются договоры о передаче документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственный архив (ранее - в архивные учреждения) края. Теперь он согласовывает инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел организаций - источников комплектования государственных (муниципальных) архивов края, а не положения об экспертной комиссии и об архивах организаций; аттестует граждан, привлекаемых в качестве экспертов (ранее - аккредитовал привлекаемых граждан и организаций). Уточнены отдельные услуги, оказываемые комитетом; полномочия в отношении подведомственных учреждений и др. В соответствии с дополнением, комитет вправе издавать печатную продукцию, выступать в качестве учредителя, издателя средств массовой информации.
Функции министерства дополнены: согласованием приема на работу главного бухгалтера, заместителей руководителя, структуры учреждения, распоряжения недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением или приобретенным им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества; утверждением примерного положения об оплате труда работников учреждений; определением порядков составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним краевого государственного имущества; принятием решений о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий. Кроме того, оно теперь устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги, относящиеся к основным видам деятельности учреждений; принимает решения о создании или ликвидации филиалов бюджетного учреждения, об открытии или о закрытии его представительств; утверждает передаточный акт или разделительный баланс при принятии решения о реорганизации учреждения; осуществляет мероприятия в области противодействия терроризму и другое. Из функций исключены: осуществление контроля, а также ведомственного контроля за проведением мероприятий в области охраны труда и соблюдением законодательства; выдача разрешений на право использования изображения символики края.
Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области племенного животноводства, дополнен должностями государственных ветеринарных инспекторов - начальника, его заместителя, консультанта, главного специалиста отдела организации государственного ветеринарного надзора и государственного надзора в области племенного животноводства.
• ЖИЛИЩЕ
В новой редакции изложены основные характеристики жилья. Теперь отдельно стоящий жилой дом и блок, предназначенные для проживания одной семьи, должны быть площадью не более 200 кв. метров. Уточнено, что к жилью экономического класса относится квартира в деревянном, кирпичном, крупнопанельном или крупноблочном многоквартирном доме площадью не менее 20 и не более 150 кв. метров, обеспеченная инженерными системами.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно дополнению, размер должностного оклада первого заместителя заведующего службой равен 7 281 рублю, а ежемесячного денежного поощрения - от 3 до 5,4 должностного оклада.
В новой редакции изложены целевые показатели эффективности деятельности краевых государственных бюджетных учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Правительства края, и критерии оценки эффективности работы их руководителей, а также порядок премирования руководителей. Уточнено, что оно производится ежеквартально за счет средств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (работ) и ежемесячно за счет средств от приносящей доход деятельности. В связи с этим необходимо предоставлять два различных сводных отчета. Согласно дополнению, в пояснительной записке, прилагаемой к отчетам, должны быть указаны также данные: о размере премиального фонда руководителя учреждения за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, за отчетный период, учтенных в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения, включающем начисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к ним, в южных районах Дальнего Востока, и с учетом установленного предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя и работников учреждения; об отработанном рабочем времени руководителя учреждения и плановом количестве рабочих дней в отчетном периоде. Перечень документов, предоставляемых совместно с отчетом, дополнен показателями для оценки эффективности использования учреждением краевого имущества. В случаях нарушения правил противопожарной безопасности, выявленных в ходе проверок контролирующими органами, и при временном исполнении обязанностей руководителя иным работником учреждения не производится премирование руководителя учреждения за счет средств краевого бюджета, а при наличии в отчетном периоде дисциплинарного взыскания - за счет средств от приносящей доход деятельности.
В новой редакции изложены Положение о комиссии по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности краевых государственных бюджетных учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Правительства края, и критериям оценки эффективности работы их руководителей, а также ее состав. Теперь заседания комиссии проводятся не только ежеквартально, но и ежемесячно.
Документ распространяется на правоотношения, возникающие с 01.07.2017.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии с Административным регламентом получателями услуги являются граждане (их уполномоченные представители), постоянно или преимущественно проживающие на территории края, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации: женщины, родившие (усыновившие) ребенка и (или) детей; мужчины, являющиеся единственными усыновителями, начиная с 01.01.2011 (в том числе в случае смерти ребенка); в случае прекращения права на капитал у женщин - отец (усыновитель) ребенка, при условии, что он не является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность которого была учтена при возникновении права на капитал, а также если ребенок не признан после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей. Кроме того, в случае прекращения права на капитал у вышеуказанных лиц гарантийное письмо получают законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, или совершеннолетнего ребенка (детей) до достижения возраста 23 лет, но признанного судом недееспособным, ограниченно дееспособным; совершеннолетние дети до достижения ими возраста 23 лет. Гражданам необходимо обратиться в центры социальной поддержки населения с заявлением и документами, удостоверяющими личность, место жительства на территории края, подтверждающими рождение (усыновление) детей, смерть родившей (усыновившей) женщины, объявления ее умершей, смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление их умершими. Приведен перечень документов (сведений), которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Установлены требования к документам, порядку их представления, основания отказа в выдаче письма, особенности оказания услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 16 июля 2014 N 173-П "Об утверждении Административного регламента министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал, в том числе в электронном виде" (с изменениями).
Согласно Административному регламенту услугу можно получить в министерстве или центрах социальной поддержки населения по месту жительства на детей школьного возраста ежегодно перед проведением летнего отдыха, начиная с года, в котором ребенок достиг возраста 7 лет, либо с года, следующего за годом приема в образовательную организацию на обучение по программе начального общего образования. Определены категории детей, имеющих право на получение пособия. Его выплачивают одному из их законных представителей (матери, отцу, усыновителю, опекуну или попечителю) либо близких родственников (бабушке, дедушке), совместно проживающих с детьми. Выплата прекращается с года, следующего за годом достижения ребенком 15-летнего возраста. Для назначения пособия заявитель ежегодно подает в министерство заявление, документ, удостоверяющий личность, и прилагает следующие документы либо их заверенные копии: справка о призыве и прохождении отца ребенка военной службы; документ, подтверждающий гибель (смерть, признание безвестно отсутствующим, объявление умершим) военнослужащего, либо справка об установлении инвалидности; свидетельство о рождении ребенка; справки с места жительства о совместном проживании ребенка с получателем пособия и из образовательной организации (при необходимости). Урегулированы порядок подачи документов, требования к ним, основания отказа в назначении пособия. Определено, что сформированные списки получателей на выплату пособия ежегодно направляются в Федеральную службу по труду и занятости.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 10.07.2015 N 136-П, утверждавший аналогичный Административный регламент министерства.
В соответствии с Административным регламентом, услугу могут получить физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в центры социальной поддержки населения с заявлением и документами, подтверждающими факт поствакцинального осложнения. Право на компенсацию имеют граждане, признанные инвалидами вследствие осложнений, а на единовременное пособие - граждане, у которых установлено наличие поствакцинального осложнения (в размере 10 000 рублей), и члены семьи гражданина в случае его смерти, наступившей вследствие такого осложнения (в размере 30 000 рублей). Определены категории граждан, которые относятся к членам семьи. Установлено, что услуга по назначению пособия и компенсации оказывается соответственно со дня установления факта поствакцинального осложнения или установления инвалидности вследствие него. Кроме того, в случае установления таких фактов до вступления в силу законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней государственная услуга предоставляется со дня вступления его в силу. Урегулированы порядки выплаты пособия и компенсации в случаях: смерти получателя; его пребывания (проживания) в медицинских организациях или социального обслуживания; несвоевременного получения компенсации инвалидом по вине министерства или центра социальной поддержки. Установлены особенности получения услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме, порядки направления решения о назначении (отказе в назначении) пособия или компенсации, способы и сроки перечисления денежных средств получателям.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 29.06.2012 N 189-П, ранее утверждавший аналогичный Административный регламент (с изменениями).
Административным регламентом определено, что услугу оказывают центры социальной поддержки населения. Установлены конкретные категории уволенных граждан, а также не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым необходимо подать заявление и документы, в соответствии с приведенными исчерпывающими перечнями. При этом пособия не получат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, лишенные родительских прав либо ограниченные в родительских правах; граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Приведен перечень документов (сведений), которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Пособие назначается при обращении не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Урегулирован порядок и срок выплаты пособия.
Признан утратившими силу приказ министерства социальной защиты населения края от 31.05.2012 N 131-П "Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе в электронном виде" (с изменениями).
В соответствии с Административным регламентом для получения услуги заявителям (их уполномоченным представителям) необходимо обратиться в центры социальной поддержки населения по месту жительства, месту пребывания, месту фактического проживания, месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, месту нахождения стационарного учреждения социального обслуживания. К заявлению прикладывают документ, удостоверяющий личность, согласие на обработку персональных данных, документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя или доверенного лица. Сведения о выдаче удостоверения о награждении нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" заявители вправе представить по собственной инициативе. Документы могут быть поданы в центр социальной поддержки лично либо через многофункциональный центр; посредством почтовой связи; в электронном виде. Выплата предоставляется со дня приема центром документов, но не ранее возникновения права на такую выплату. Определен срок и порядок перечисления денежных средств.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 01.12.2015 N 250-П "Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", в том числе в электронном виде".
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В соответствии с Порядком и условиями, субсидии получат сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющие свою деятельность на территории края. Они направлены на возмещение части затрат, связанных с производством реализованного: яйца (куриного пищевого, перепелиного) и мяса (птицы, свиней). Перечень видов таких затрат будет утвержден министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края. Претенденты должны: не иметь задолженности по заработной плате; обеспечить среднемесячную заработную плату не ниже минимального размера по краю; документально подтвердить затраты; сохранить (увеличить) объем производства яйца или мяса до обращения за поддержкой по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Кроме того, определены иные требования к товаропроизводителям. К заявлению на предоставление субсидии с указанием расчетного счета, расчета размера средств субсидии необходимо приложить документы, подтверждающие соответствие получателей вышеуказанным требованиям, сведения о состоянии животноводства, реестры ветеринарных сопроводительных документов и документов о реализации яйца (мяса). Урегулированы сроки подачи документов, право их отзыва, порядок заключения соглашения и выплаты субсидий, порядок определения их размера, а также случаи возврата средств.
Из постановления Правительства края от 20.03.2012 N 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" исключены Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку животноводства. Признаны утратившими силу постановления Правительства края от 07.10.2013 N 319-пр, от 20.11.2015 N 403-пр, а также нормы постановлений от 25.09.2014 N 347-пр; 18.05.2015 N 106-пр; 13.08.2015 N 248-пр; 30.08.2016 N 296-пр, вносившие изменения в Порядок и условия.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств на выполнение землеустроительных работ по описанию местоположения границ муниципальных образований и населенных пунктов. Согласно дополнению, если до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, нарушения по исполнению обязательств по достижению значения показателя результативности не устранены, то она подлежит возврату в краевой бюджет в срок до 1 мая, следующего за годом предоставления субсидии. Изменены сроки предоставления отчетности. Теперь они представляются до 1 декабря отчетного финансового года и до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок дополнен следующими видами нестационарных торговых объектов: торговой галереей, состоящей из совокупности, но не более пяти в одном ряду, специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга и объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей; бахчевым развалом, предназначенным для продажи сезонных бахчевых культур; елочным базаром - для продажи натуральных хвойных деревьев и их веток.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Положением урегулированы вопросы организации процесса формирования, хранения, учета и использования обязательных экземпляров краевых документов министерством культуры края. В состав такого экземпляра входят: печатные издания; издания для слепых и слабовидящих; аудиовизуальная продукция (кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей); электронные издания; неопубликованные документы; комбинированные документы (совокупность документов, выполненных на различных носителях). Установлены обязанности Дальневосточной государственной научной библиотеки и Хабаровской краевой специализированной библиотеки для слепых, как получателей документов.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 13.01.2009 N 5-пр "Об обязательном экземпляре документов Хабаровского края".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В новой редакции изложен Порядок оплаты случаев, отнесенных к профилю "Патологии беременных". Согласно дополнению, оплата по двум клинико-статистическим группам в случае пребывания в отделении с последующим родоразрешением не менее 6 дней осуществляется при наличии следующих диагнозов: вызванная беременностью гипертензия без значительной протеинурии; преэклампсия (нефропатия) средней тяжести; резус-иммунизация, требующая предоставления медицинской помощи матери; предлежание плаценты с кровотечением. По каждому указанному случаю должна быть проведена медико-экономическая экспертиза и, при необходимости, экспертиза качества медицинской помощи.
