- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлены перечень документов, необходимых для внесения предложений о присвоении наименований географическим объектам, расположенным на территории края (за исключением железнодорожных станций, морских портов и речных портов, аэропортов, географических объектов в пределах внутренних вод, географических объектов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики), или о переименовании таких географических объектов, а также требования к содержанию таких документов. Кроме того, урегулирован порядок рассмотрения предложений, документов и расчетов, информирования населения соответствующих муниципальных образований края о необходимых затратах, связанных с предложением, выявления мнения населения соответствующих муниципальных образований края о предложении, принятия Законодательной Думой края решения об одобрении предложения и направлении предложения на экспертизу.
Признан утратившим силу Закон края от 28.11.2012 N 238 "О порядке выявления мнения населения по предложению о присвоении наименования географическому объекту или о переименовании географического объекта на территории Хабаровского края".
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Задачи и функции главного управления изложены в новой редакции. Уточнено, что оно обеспечивает реализацию полномочий Губернатора и Правительства края по профилактике правонарушений в сферах: защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждения правонарушений; охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности (за исключением безопасности дорожного движения и транспортной безопасности); противодействия незаконной миграции, экстремистской деятельности, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, коррупции. Из задач управления исключены: анализ эффективности деятельности правоохранительных и иных органов по вопросам компетенции управления; содействие органам внутренних дел (полиции) и местного самоуправления края в реализации законодательства об участии граждан в охране общественного порядка и полномочий органов исполнительной власти края; внедрение и развитие в крае правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Согласно дополнению, для выполнения возложенных задач главное управление уполномочено на взаимодействие субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в ней; координацию и обеспечение осуществления органами исполнительной власти края профилактики правонарушений. Также на управление возложены разработка и реализация проектов социально-экономического развития края и организация работы отраслевого проектного офиса по реализации таких проектов; осуществление полномочий в сфере противодействия терроризму.
Согласно Порядку, деятельность пунктов приема и отгрузки древесины и лиц, ее осуществляющих, контролируется уполномоченным органом исполнительной власти края. Он направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований законодательства. Он проводится в следующих формах: проверок; мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и контролю, осуществляемому без взаимодействия с проверяемыми лицами; принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля, устанавливается Правительством края. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении контроля определяются административным регламентом уполномоченного органа.
Министерство информационных технологий и связи края определено государственным заказчиком системы, а также уполномоченным органом исполнительной власти края по организации ее эксплуатации и развития.
В соответствии с Положением в государственную информационную систему края включаются перечень органов исполнительной власти края и краевых государственных учреждений; реестр предоставляемых учреждениями платных услуг; положения о платных услугах учреждений, а также иные правовые акты, устанавливающие порядок их предоставления и размер платы; перечни начислений, подлежащих оплате заявителями при предоставлении им платных услуг; данные о произведенных платежах по таким услугам. Оператором системы определено лицо, заключившее государственный контракт с органом исполнительной власти края, уполномоченным на создание такой системы. Закреплены функции оператора, его права и обязанности, а также права и обязанности должностных лиц учреждений, уполномоченных на внесение информации в систему посредством работы в ее специальном модуле. Урегулирован порядок заключения соглашений об информационном взаимодействии. На сайте регионального портала (https://oplata27.ru) обеспечена возможность ознакомления лиц, осуществляющих платежи, с начислениями, с историей платежей и их подтверждением. Услуги в электронной форме с использованием портала могут получить только зарегистрированные и авторизованные пользователи.
Полномочия министерства дополнены обеспечением безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, региональным контролем за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей, иными полномочиями в сфере гарантий прав ребенка. Уточнено, что оно формирует и ведет реестр организаций отдыха детей и их оздоровления; определяет порядок составления, утверждения, ведения бюджетной сметы подведомственных казенных учреждений (ранее - порядок утверждения бюджетной сметы и планирования бюджетных ассигнований подведомственных казенных организаций). Теперь министерство формирует и утверждает государственное задание подведомственных учреждений (ранее - краевое государственное задание подведомственных образовательных и иных организаций), а также утверждает уставы учреждений, вносит в них изменения. Оно предварительно согласовывает совершение бюджетными учреждениями крупных сделок, соответствующих установленным критериям, а также принимает решение об одобрении сделок с участием учреждений, в совершении которых имеется заинтересованность. Ранее предусматривалось согласование сделок, в отношении которых требовалось согласие учредителя. Из полномочий министерства исключены: разработка программных заданий на объекты капитального строительства в установленных сферах деятельности, контроль за ходом их строительства, подготовка исходных материалов для включения в перечень строительства и капитального ремонта объектов, финансируемых из бюджетов. За ним дополнительно закреплены: назначение на должность руководителей подведомственных учреждений, заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров; согласование приема на работу главных бухгалтеров, заместителей руководителей и согласование структуры учреждений; утверждение примерных положений об оплате труда работников; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений, отчета о результатах деятельности и об использовании закрепленного краевого имущества; назначение членов наблюдательного совета подведомственных автономных учреждений или досрочное прекращение их полномочий и др. Кроме того, министерство в пределах компетенции уполномочено на противодействие терроризму.
Из постановления Правительства края от 29.12.2007 N 268-пр "О порядке расчета норматива численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия, переданные Законом Хабаровского края от 14.11.2007 N 153 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования", исключены положения, согласно которым норматив численности муниципальных служащих, осуществляющих полномочия по содержанию и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях, а также контроль условий содержания, воспитания и образования таких детей, составлял 0,5 ставки на 130 воспитанников. Также при расчете числа служащих оно округлялось до десятых долей, но не менее 0,5 ставки на муниципальное образование края.
Из постановления Правительства края от 11.08.2009 N 250-пр исключено положение, которым были внесены изменения в постановление Правительства края от 29.12.2007 N 268-пр, в части, касавшейся установления вышеуказанного норматива и порядка округления при его расчете.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 27.02.2010 N 49-пр "О Перечне материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Хабаровского края по осуществлению содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях, а также контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в указанных организациях" (с изменениями).
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Теперь имущество, необходимое для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, может быть передано органам местного самоуправления не только в безвозмездное пользование, но и в муниципальную собственность. Уточнена Методика расчета субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов из краевого бюджета на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление переданных государственных полномочий.
В безвозмездное пользование в рамках предоставления "дальневосточного гектара" не могут быть предоставлены земельные участки в границах городов Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, в границах территорий, находящихся на расстоянии 20 километров от границы г. Хабаровска и 10 километров от границы г. Комсомольска-на-Амуре по внешнему периметру. Также определены перечень и площадь границ кадастровых кварталов, находящихся в Бикинском районе, территории которых необходимы для строительства трансграничного мостового перехода через реку Уссури в районе села Покровка Бикинского муниципального района; в Ванинском и Советско-Гаванском районах - территории, относящиеся к свободному порту Владивосток.
Внесены изменения в Порядки формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд края, утвержденные постановлением Правительства края от 24.04.2015 N 87-пр и от 10.08.2015 N 238-пр. Согласно дополнениям, планы закупок утверждаются государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности краю, за исключением отдельных видов закупок, установленных законодательством. В обязанности предприятий входит: формирование планов-графиков закупок при планировании их финансово-хозяйственной деятельности; уточнение, утверждение планов-графиков закупок; утверждение плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности.
Дополнен перечень оснований для внесения изменений в утвержденные планы закупок, установленный Порядком, утвержденным постановлением Правительства края от 24.04.2015 N 87-пр. Такими основаниями являются: изменение доведенного до государственного заказчика, действующего от имени края, объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств, а также показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и унитарных предприятий, соответствующих решений или соглашений о предоставлении субсидий; возникновение иных существенных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.
• ЖИЛИЩЕ
Исключены нормативы потребления питьевой воды, доставляемой транспортом в жилые дома, не оборудованные централизованным водоснабжением. Из перечня муниципальных образований, для которых установлены нормативы потребления твердого топлива при наличии печного отопления, исключено сельское поселение "Поселок Среднехорский".
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на медицинское обеспечение, установленные Законом края от 25.04.2007 N 119.
Согласно дополнению, внесенному в Закон края от 27.07.2011 N 112, гарантийное письмо на получение материнского капитала можно получить как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.
Согласно Регламенту услуга предоставляется министерством социальной защиты населения края физическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в центры социальной поддержки населения с запросом в письменной или электронной форме. Право на социальные гарантии и компенсации имеют оленеводы, постоянно проживающие на территории края, а также их супруг или супруга; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Оленеводам и членам их семей предоставляется социальная поддержка в виде: ежемесячной денежной выплаты за кочевой или полукочевой образ жизни оленеводам, осуществляющим трудовую деятельность в оленеводческих хозяйствах края; ежегодной денежной выплаты неработающим гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости, проработавшим не менее 15 календарных лет в качестве оленеводов, а также гражданам, которым назначена страховая пенсия по инвалидности, установленной в период трудовой деятельности в оленеводческих хозяйствах края; ежегодной денежной выплаты на обучающихся в общеобразовательных организациях детей оленеводов в возрасте до 23 лет, непрерывно находящихся в период летних каникул не менее 30 дней в местах кочевий; возмещения затрат на оплату стоимости проезда один раз в год на транспорте междугородного сообщения в пределах территории края, связанного с поездками по социальным нуждам. Установлен перечень документов, необходимых для назначения выплат, а также предъявляемые к ним требования. Основаниями для отказа в назначении социальных гарантий и компенсаций являются: отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги либо непредставление заявителем всех установленных документов.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 17.04.2014 N 97-П "Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социальных гарантий и компенсаций оленеводам и членам их семей, предусмотренных статьей 9 Закона Хабаровского края от 28 ноября 2012 г. N 241 "О поддержке домашнего северного оленеводства в Хабаровском крае", в том числе в электронном виде" (с изменением).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов уменьшен до 20 067 282,1 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 20 067 282,1 тыс. рублей. Уменьшен размер средств нормированного страхового запаса территориального фонда на 2017 год до 1 614 773,5 тыс. рублей. Внесены изменения в нормативы распределения доходов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. В новой редакции изложены: перечень главных администраторов и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета территориального фонда; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования; источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации.
Внесены изменения в государственную программу края, утвержденную постановлением Правительства края от 22.06.2012 N 205-пр. Теперь в части подготовки предложений об использовании земельных участков и вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства предусмотрено взаимодействие с Агентством ипотечного жилищного кредитования, а не Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, как было ранее. Из перечня документов, установленного Порядком предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности края, на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий, необходимых для участия в конкурсном отборе, исключено гарантийное обязательство муниципального образования края о включении расходных обязательств и бюджетных ассигнований в его расходы.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно изменениям, дополнительный перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту включает выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта, в том числе по замене лифтового оборудования и ремонту лифтовых шахт (ранее - разработку проектной документации для отдельных видов работ по капитальному ремонту). Также в перечень включены работы по оценке соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям технического регламента. Уточнены положения, касающиеся краткосрочных планов реализации краевой программы капитального ремонта. Документ дополнен способами и сроками предоставления информации об уплате взносов на капитальный ремонт владельцу специального счета лицом, уполномоченным на оказание услуг по представлению платежных документов.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В состав комиссии, установленный Положением о государственной экзаменационной комиссии края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, включены представители Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Из него исключены представители министерства образования и науки края. На комиссию дополнительно возложено принятие решений о проведении перепроверки отдельных экзаменационных работ участников государственной итоговой аттестации.
Внесены изменения в Положение о предметных комиссиях для проверки экзаменационных работ участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, выпускников прошлых лет в крае. Согласно дополнению, статус "ведущий эксперт" может быть присвоен только председателю или заместителю председателя предметной комиссии, "старший эксперт" - экспертам, не назначенным председателем или его заместителем и прошедшим квалификационные испытания с результатом, соответствующим статусу "ведущий эксперт". Изменены функции, права и обязанности председателя комиссии, а также ее членов.
Согласно дополнению, в состав комиссии входят председатель, его заместитель, ответственный секретарь и члены комиссии. На нее дополнительно возложено направление в министерство образования и науки края графиков рассмотрения апелляций. Уточнено, что протоколы комиссии направляются региональным центром обработки информации в уполномоченную организацию (ранее такой организацией был Федеральный центр тестирования). В соответствии с дополнением, решения комиссии признаются правомочными в случае присутствия на заседании не менее 1/3 ее состава. Внесены дополнения в порядок организации работы комиссии.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Положением определен порядок формирования данных, обмена ими, а также контроля данных в рамках информационного взаимодействия участников информационной системы. Установлены единые требования к информационному взаимодействию при реализации в крае программ льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан. Система содержит сведения о льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, информация о которых включена в регистры лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в связи с отдельными заболеваниями, на бесплатное или со скидкой получение лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей. Установлены структура и механизм взаимодействия следующих участников системы льготного лекарственного обеспечения: Медицинский информационно-аналитический центр министерства здравоохранения, министерства здравоохранения и социальной защиты населения края; медицинские организации; отделение Пенсионного фонда России по Хабаровскому краю; фармацевтические организации-поставщики и организации, оказывающие услуги по льготному лекарственному обеспечению; Хабаровский краевой Фонд обязательного медицинского страхования. Также закреплены отдельные особенности реализации информационного взаимодействия.
Признано утратившим силу распоряжение министерства здравоохранения края от 13.05.2010 N 514-р "Об информационном взаимодействии субъектов и участников системы обеспечения необходимыми лекарственными средствами" (с изменением).
