- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены условия, при наличии которых члены казачьих обществ, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, будут вправе замещать должности, на которые распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции
В частности, член казачьего общества, замещающий такую должность, не вправе получать в казачьем обществе заработную плату и иные выплаты; исполнять полномочия, связанные с осуществлением казачьим обществом приносящей доход деятельности; выдвигаться, если это повлечет конфликт интересов, кандидатом на должность атамана войскового казачьего общества.
Кроме того, на атаманов войскового казачьего общества распространена обязанность по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, устанавливаемом Президентом РФ. Непредставление атаманом войскового казачьего общества указанных сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим досрочное прекращение его полномочий.
На временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ возложена обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Предусмотрено, в частности, что на временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) с учетом определенных особенностей распространяются обязанности, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами для высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в целях противодействия коррупции.
Представленные сведения размещаются на официальных сайтах государственных органов субъекта РФ в сети Интернет и предоставляются общероссийским СМИ для опубликования в связи с их запросами в порядке, установленном для высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
Обновлены правила создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)
Правила создания ТОР на территориях моногородов были утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2015 года N 614.
Настоящим Постановлением в указанные правила внесены изменения.
В частности: установлены критерии создания ТОР на территориях моногородов, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения, и моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией; внесены соответствующие изменения в требования к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами ТОР, создаваемых на территориях моногородов; уточнены дополнительные требования к резидентам таких ТОР; внесены изменения в порядок ведения реестра резидентов и выдачи документов.
Регламентирован порядок организации Росархивом информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов
По результатам предоставления услуги заявителям предоставляются информационные письма, архивные справки, архивные выписки, архивные копии, тематические перечни, тематические подборки копий архивных документов, ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, уведомление о направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в другие органы и организации, уведомление о невозможности предоставить информацию.
Документом регламентируется:
- срок предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги;
- ответственность должностных лиц за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) при предоставлении государственной услуги;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росархива, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
В приложениях к Приказу приводятся формы документов, используемых при предоставлении государственной услуги.
Регламентирован порядок предоставления Минэкономразвития России государственной услуги по выдаче выписки из единого реестра участников свободной экономической зоны
Административным регламентом определены:
круг заявителей (юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие договор об условиях деятельности в СЭЗ с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым или высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя, иные заинтересованные лица);
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
результат предоставления государственной услуги (предоставление сведений, содержащихся в Реестре, направление заявителю письма об отсутствии в Реестре запрашиваемой информации);
срок предоставления государственной услуги (не позднее пяти рабочих дней с даты поступления запроса);
исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги;
формы контроля за предоставлением государственной услуги;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минэкономразвития России, а также его должностных лиц.
Порядок выдачи Ространснадзором лицензий на осуществление перевозок воздушным транспортом пассажиров приведен в соответствие с действующим законодательством
В частности, в связи с внесением соответствующих изменений в НК РФ увеличиваются размеры подлежащей уплате государственной пошлины за предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, а также за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях и за предоставление (выдачу) дубликата лицензии.
Кроме того, в документ вносятся изменения, направленные на уточнение порядка осуществления межведомственного взаимодействия в процессе предоставления государственной услуги, а также ряд иных изменений.
Скорректирован регламент предоставления государственной услуги по лицензированию перевозок воздушным транспортом грузов
В частности, в соответствие с действующей редакцией НК РФ приводятся размеры государственной пошлины, подлежащей уплате при предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов, за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях, за выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.
Кроме того, Приказом уточняются нормы регламента о порядке осуществления межведомственного взаимодействия в процессе оказания государственной услуги.
Росздравнадзором актуализирован перечень правовых актов, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении государственного контроля (надзора)
Перечень включает акты, содержащие требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий:
- по контролю при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
- по федеральному государственному надзору в сфере обращения лекарственных средств;
- по государственному контролю за обращением медицинских изделий;
- при осуществлении лицензионного контроля медицинской и фармацевтической деятельности;
- при осуществлении лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;
- при осуществлении лицензионного контроля производства и технического обслуживания медицинской техники;
- по контролю за использованием наркотических средств и психотропных веществ, хранящихся в аптечках первой помощи на морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах международных линий;
- по государственному контролю в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов.
Признан утратившим силу Приказ Росздравнадзора от 18.11.2016 N 12848 "Об утверждении Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора)".
Минприроды России предлагает установить административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами животноводства
Предполагается, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов животноводства может повлечь за собой наложение административного штрафа:
на граждан - в размере от полутора до двух тысяч пятисот рублей;
на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Кроме того, проектом предусматривается выделение в отдельную статью состава административного правонарушения, связанного с несоблюдением экологических требований при обращении с отходами животноводства, а также увеличиваются размеры штрафов за нарушение законодательства об экологической экспертизе, налагаемых на юридических лиц, которые могут составить от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Минстрой России предлагает применять риск-ориентированный подход при проведении проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами
Отнесение деятельности юридических лиц к категориям риска осуществляется на основе показателя риска возможного несоблюдения ими обязательных требований в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно проекту показатель риска возможного несоблюдения обязательных требований зависит от:
количества вступивших в силу постановлений о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 КоАП РФ "Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)";
количества вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, вынесенных по составленным органами государственного жилищного надзора протоколам об административных правонарушениях, за исключением постановлений о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 КоАП РФ;
количества выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
общей площади многоквартирных домов, находящихся в управлении юридического лица.
Проведение плановых проверок юридических лиц в зависимости от категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - один раз в календарном году;
для категории среднего риска - один раз в 2 года;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 3 года.
В отношении юридических лиц, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Роспотребнадзором предложены критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска
Согласно проекту деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей относится к следующим категориям риска, в случае если показатель потенциального риска причинения вреда в имущественном выражении составляет:
более 10 млн. рублей - чрезвычайно высокий риск;
от 1 млн. до 10 млн. рублей - высокий риск;
от 100 тыс. до 1 млн. рублей - значительный риск;
от 10 тыс. до 100 тыс. рублей - средний риск;
от 1 тыс. до 10 тыс. рублей - умеренный риск;
менее 1 тыс. рублей - низкий риск.
Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска предлагается осуществлять со следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в календарном году;
для категории высокого риска - один раз в 2 года;
для категории значительного риска - один раз в 3 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет.
В отношении юрлиц и ИП, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Роспотребнадзор предоставляет им информацию о присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.
В приложении к проекту приводится таблица категорий риска, разделенная по видам предприятий (микропредприятия, субъекты малого предпринимательства, среднего предпринимательства, крупного предпринимательства), видам деятельности или услуг (например, услуги розничной торговли в целом, услуги автостоянок, туристские услуги, услуги ЖКХ).
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнен порядок предоставления Федеральной налоговой службой сведений о филиале или представительстве иностранного юридического лица
Скорректирован порядок предоставления Федеральной налоговой службой таких сведений, содержащихся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, в виде выписки из реестра или справки об отсутствии запрашиваемой информации на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Предусмотрено, что указанные сведения предоставляются в электронном виде бесплатно в течение одного рабочего дня, а на бумажном носителе - за плату в течение 5 рабочих дней.
Указанные выписка или справка в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы - уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Установлен перечень документов, подтверждающих факт или обстоятельства возникновения у концедента прав на незарегистрированное недвижимое имущество коммунальной инфраструктуры
К ним относятся:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и подтверждающие возникновение прав на незарегистрированное недвижимое имущество, указанное в части 5 статьи 39 Федерального закона "О концессионных соглашениях";
вступившие в законную силу судебные постановления (судебные акты), в том числе определения арбитражного суда о передаче в муниципальную собственность социально значимых объектов в ходе процедур банкротства;
документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества;
договоры и другие сделки, совершенные в письменной форме, заключенные в отношении объектов незарегистрированного недвижимого имущества и подтверждающие факт и/или обстоятельства возникновения у концедента прав на незарегистрированное недвижимое имущество;
документы, подтверждающие передачу объектов незарегистрированного недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность в случае, предусмотренном пунктом 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.
Также определен перечень документов, подтверждающих факт и/или обстоятельства возникновения у государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного или муниципального бюджетного или автономного учреждения, учредителем которых является концедент, прав владения и/или пользования незарегистрированным недвижимым имуществом.
Минэкономразвития России изложило свое мнение по вопросам порядка раздела жилого дома и земельного участка
В Письме приводятся следующие выводы, в частности:
государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении, предусмотренном Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не допускаются;
положениями Федерального закона "О кадастровой деятельности" (в редакции до 1 января 2017 года) также не предусматривалась возможность государственного кадастрового учета частей индивидуального жилого дома или квартир (помещений, комнат) в таких домах;
осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
в случае если в отношении здания в силу его архитектурно-конструктивных особенностей не может быть осуществлен раздел, то здание, являясь объектом капитального строительства, может быть реконструировано таким образом, чтобы его раздел стал возможным;
в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости;
снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.
• СЕМЬЯ
При выборе имени ребенка родителям придется обойтись без цифр, символов и титулов
Настоящим Федеральным законом установлено, что при выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. Запись такого имени ребенка органам ЗАГС осуществлять запрещено.
Также определено, что при разных фамилиях родителей по их соглашению ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. При этом не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер.
Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом.
• ЖИЛИЩЕ
С 15 мая по 15 июня 2017 года на сайте "Активный гражданин" и в центрах госуслуг будет проходить голосование по включению домов в проект программы реновации
В подготовленный Правительством Москвы перечень включены находящиеся в неудовлетворительном состоянии пятиэтажки первого периода индустриального домостроения и некоторые другие аналогичные дома.
Жители могут провести общее собрание, чтобы решить, включать ли их дом в проект программы. Ее утвердят полностью после принятия специального закона.
Задать свои вопросы о реновации, голосовании и формировании списка граждане могут в информационных центрах, открытых во всех районах Москвы.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены дополнительные гарантии социальной поддержки безработных детей-сирот
Впервые ищущим работу и впервые признанным безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ не может превышать шесть месяцев.
По истечении шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных, а также при достижении 23 лет пособие по безработице и стипендия выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Законом предусматривается также обязанность работодателя обеспечить указанным лицам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством у данного или другого работодателя.
Унифицированы подходы к предоставлению и использованию государственными служащими и муниципальными служащими ежегодных оплачиваемых отпусков
В частности, устанавливаются:
- фиксированная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципального служащего независимо от того, должность какой группы должностей муниципальной службы он замещает;
- продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день;
- соотношение продолжительности стажа муниципальной службы и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципального служащего;
- порядок использования муниципальным служащим ежегодного оплачиваемого отпуска.
За муниципальными служащими, имеющими на день вступления Федерального закона в силу неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков, сохраняется право на их использование, а также право на выплату денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков.
Продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на день вступления настоящего Федерального закона в силу, исчисляется в соответствии с новыми требованиями, начиная с их нового служебного года.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Обеспечение посадки и высадки инвалидов на поезд является совместной ответственностью перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта
Согласно ранее действовавшей редакции "Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации" обеспечение посадки и высадки пассажиров относилось к ответственности только владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Согласно новому порядку услуга по обеспечению посадки пассажиров из числа инвалидов в вагон и высадки из него предоставляется работниками перевозчика. При посадке пассажиров из числа инвалидов с низкой платформы в вагон, не оборудованный подъемным механизмом, при отсутствии подъемной платформы на вокзале работники перевозчика организуют посадку пассажира в вагон, работники владельца инфраструктуры оказывают содействие. Высадка пассажиров из числа инвалидов осуществляется в том же порядке.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Лицам, потерявшим двух и более кормильцев, погибших вследствие исполнения ими обязанностей военной службы (служебных обязанностей), установлен повышенный размер пенсионного обеспечения
С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 19 июля 2016 г. N 16-П, внесены изменения в Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих, служащих ОВД, Государственной противопожарной службы, органов ФСКН, УИС и Росгвардии.
Согласно поправкам пенсия по случаю потери кормильцев устанавливается только в связи со смертью (гибелью) одного из них по выбору пенсионера. К пенсии устанавливается надбавка в размере 200 процентов расчетного размера пенсии, в связи со смертью (гибелью) каждого из кормильцев. Исключением из общего правила являются случаи потери кормильца, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий.
Повышенная пенсия предусмотрена также в отношении детей - студентов, до достижения ими 23-летнего возраста, а также детей, являющихся инвалидами с детства I и II групп.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Подписан закон, обязывающий обеспечить возможность расчетов с использованием платежных карт "МИР"
Соответствующие изменения внесены в Закон о защите прав потребителей и Закон о национальной платежной системе.
Так, в частности, использование национальных платежных инструментов обязаны обеспечить субъекты предпринимательской деятельности, выручка которых за предшествующий календарный год превышает 40 млн. рублей (установлен ряд исключений, в том числе отсутствие доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) Интернету).
Дополняются обязанности кредитных организаций при осуществлении выплат за счет бюджетных средств. Устанавливаются сроки перехода на применение национальных карт:
при открытии банковского счета в целях получения выплат за счет бюджетных средств, предусматривающего осуществление операций с использованием платежных карт, - с 1 июля 2017 года;
в целях осуществления социальных выплат, пенсий и ежемесячного пожизненного содержания судей - по истечении срока действия используемых карт, но не позднее 1 июля 2020 года;
в целях выплат денежного содержания, вознаграждения, довольствия государственных служащих, заработной платы бюджетников и государственных стипендий - с 1 июля 2018 года.
Скорректированы критерии отнесения платежной системы к системно значимой и к социально значимой.
Расширен перечень возможных участников НСПК (включены в том числе иностранные банки и международные финансовые организации).
Усовершенствован порядок осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций
Федеральным законом внесены, в частности, следующие изменения:
в Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что особенности организации и проведения проверок могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", который осуществляется федеральным органом исполнительной власти;
скорректированы сроки и периодичность осуществления саморегулируемой организацией аудиторов плановой внешней проверки качества работы аудиторской организации, индивидуального аудитора;
в Федеральном законе "Об аудиторской деятельности" предусмотрена процедура проведения внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, осуществляемого уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору;
должностные лица уполномоченного федерального органа по контролю и надзору и его территориальных органов, осуществляющие внешний контроль качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности отдельных организаций (в том числе кредитных и других), включены в перечень лиц, у которых квалификационный аттестат аудитора не может быть аннулирован в связи с неучастием в осуществлении аудиторской деятельности в течение трех последовательных календарных лет.
Установлен порядок предоставления субсидий российским организациям, в том числе организациям автомобилестроения, сельскохозяйственного машиностроения, транспортного машиностроения и энергетического машиностроения, в целях компенсации части затрат на транспортировку продукции
Субсидии предоставляются при соблюдении ряда условий, в частности:
организация является производителем, либо аффилированным лицом, либо уполномоченным лицом;
организация при осуществлении транспортировки продукции понесла затраты по контрактам на поставку продукции, требования к которым устанавливаются в агентском договоре и соглашении о предоставлении субсидии;
транспортировка продукции осуществлялась не ранее 1 октября года, предшествующего текущему финансовому году, от пунктов отправления, расположенных на территории РФ, до конечного пункта назначения автомобильным транспортом экологического класса не ниже 3-го, железнодорожным транспортом, водным транспортом, своим ходом, а также несколькими видами транспорта;
в уставном (складочном) капитале организации доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности не превышает 50 процентов;
по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:
у организации отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством РФ;
организация не находится в процессе реорганизации, банкротства, ликвидации и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности.
Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого с акционерным обществом "Российский экспортный центр" как агентом Правительства РФ и Минпромторгом России в соответствии с типовой формой, установленной Минфином России.
Установлены правила предоставления российским организациям субсидий на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен сданных на утилизацию
Правилами, в частности, устанавливаются:
- перечень требований, при соответствии которым организации может быть предоставлена субсидия;
- основания предоставления субсидии;
- перечень документов, необходимых для предоставления субсидии;
- срок проверки представленных документов и предоставления дополнительных документов (сведений);
- основания отказа в заключении договора о предоставлении субсидии;
- размер предоставляемой субсидии;
- сроки перечисления субсидии.
Кроме того, документом утверждаются методика расчета размера субсидии, предоставляемой за счет средств федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота и судов технического флота) взамен судов, сданных на утилизацию; методика расчета соответствия замены утилизируемых судов при определении размера субсидии из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых судов рыбопромыслового флота взамен судов, сданных на утилизацию.
Корректировка сведений о средствах пенсионных накоплений осуществляется территориальными органами ПФР в соответствии с утвержденными правилами
Правила устанавливают порядок корректировки сведений о суммах дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования.
Корректировка проводится территориальными органами ПФР на основании самостоятельно выявленных фактов искажения информации, а также на основании обращения заинтересованного лица.
Установлены, в частности, форма заявления о корректировке сведений, перечень документов, прилагаемых к заявлению, порядок рассмотрения представленных документов, основания для отказа в осуществлении корректировки.
Минэкономразвития России утвердило коэффициенты-дефляторы к ставкам НДПИ при добыче угля на II квартал 2017 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах при добыче:
- антрацита - 1,226;
- угля коксующегося - 1,331;
- угля бурого - 1,090;
- угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,081.
Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год отражаются по КБК 182 1 02 02140 06 1110 160
За расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года по указанному КБК подлежат отражению суммы страховых взносов на ОПС, в том числе исчисленные с доходов плательщика, полученных сверх предельной величины дохода, установленной статьей 430 НК РФ.
Обращено также внимание на то, что при осуществлении платежей в бюджетную систему РФ с целью своевременного их зачисления плательщик должен руководствоваться информацией, доведенной до него администратором доходов бюджетов.
Разъяснен порядок налогообложения имущества, находящегося в общей долевой собственности, а также имущества, находящегося в общей совместной собственности
При исчислении налога на имущество организаций налоговая база в отношении объекта недвижимого имущества:
находящегося в общей долевой собственности, определяется исходя из кадастровой стоимости помещения, принадлежащего каждому налогоплательщику, пропорционально его доле в праве общей собственности;
находящегося в общей совместной собственности - в равных долях.
Льгота, установленная в отношении движимого имущества, на имущество, полученное учреждениями здравоохранения от учредителя - ОАО "РЖД", не распространяется
Пунктом 25 статьи 381 НК РФ установлена льгота по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств.
Исключением являются, в частности, объекты движимого имущества, принятые на учет в результате передачи между лицами, признаваемыми взаимозависимыми в соответствии с положениями пункта 2 статьи 105.1 НК РФ.
Согласно разъяснениям Минфина России полученное учреждениями здравоохранения от ОАО "РЖД" движимое имущество подпадает под данное исключение, поскольку организации являются взаимозависимыми лицами на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 105.1 НК РФ.
ФНС России даны рекомендации по заполнению налоговой декларации по налогу на прибыль организаций с учетом изменений в порядке налогообложения прибыли КГН
С 1 января 2017 года налоговая база по консолидированной группе налогоплательщиков (КГН) определяется как сумма всех налоговых баз участников КГН с учетом установленных особенностей, предусматривающих, в том числе, новый порядок учета убытков, полученных в отчетном (налоговом) периоде участниками КГН.
До внесения изменений в налоговую декларацию и порядок ее заполнения рекомендуется, в частности:
в Листе 02 (по строкам 010 - 080) и в приложениях к нему указывать данные по всем участникам группы независимо от результатов их хозяйственной деятельности за отчетный (налоговый) период. По строке 100 "Налоговая база" Листа 02 отражать показатель уже с учетом уменьшения консолидированной налоговой базы на суммы убытков участников КГН за отчетный (налоговый) период в размере, не превышающем 50 процентов консолидированной налоговой базы.
Указан также порядок формирования показателей в случае корректировки налоговой базы кем-либо из участников КГН, а также сообщены особенности определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами.
Минфином России сообщена последовательность действий органов Федерального казначейства, учредителей, бюджетных (или автономных) учреждений в случае проведения реорганизации
При принятии решения о реорганизации федерального бюджетного или автономного учреждения в форме присоединения, слияния или разделения с сохранением объема государственных услуг (работ) реорганизуемые учреждения обязаны обеспечить выполнение приемопередаточных процедур.
Органы Федерального казначейства обеспечивают перечисление в установленном порядке остатков денежных средств, списание в полном объеме показателей, отраженных на лицевых счетах реорганизуемых учреждений, и отражение указанных в Акте приемки-передачи показателей на соответствующих лицевых счетах учреждения - правопреемника.
Отмечено при этом, что суммарный объем показателей, передаваемых учреждениям - правопреемникам, не должен превышать общий объем показателей, отраженный на лицевых счетах учреждения, реорганизуемого в форме разделения.
Разъяснены требования к формированию нового государственного задания на оказание госуслуг (выполнение работ), а также порядок внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство.
<Информация> ФНС России
<О порядке уплаты налогов иными лицами>
ФНС России сообщила, как заполнить "платежку" в случае перечисления денежных средств за налогоплательщика иным лицом
При уплате налогов иным лицом в полях "ИНН" и "КПП" необходимо указать значение ИНН и КПП налогоплательщика, за которого уплачивается налог.
Если ИНН нет, то указывается "0".
Поле "КПП" заполняется при уплате налога за юрлицо. Если налог уплачивается за физлицо, то в этом поле указывается "0".
В поле "Плательщик" указывается информация о лице, оформившем платежное поручение.
Утверждены форматы электронных сообщений Банка России, направляемых в кредитные и некредитные финансовые организации в целях ПОД/ФТ
Положением Банка России от 20.07.2016 N 550-П установлен порядок доведения до указанных организаций следующей информации:
о случаях отказа организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, от выполнения распоряжения клиента о совершении операции;
о случаях отказа от заключения договоров банковского счета (вклада);
о случаях расторжения кредитными организациями договоров банковского счета (вклада) с клиентом.
В соответствии с указанным Положением утверждены форматы и структура электронных сообщений.
<Информация> ФНС России
<О подаче налоговой декларации по НДФЛ>
Отчитаться о полученных в 2016 году доходах, представив декларацию 3-НДФЛ, необходимо до 2 мая 2017 года
ФНС России напоминает налогоплательщикам - физлицам об обязанности задекларировать полученные в 2016 году доходы от продажи недвижимости, получения в дар имущества от лиц, не являющихся близкими родственниками, от выигрыша в лотерею и пр. доходы.
Представить декларацию должны также индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся частной практикой.
Заплатить исчисленный в декларации налог можно будет до 17 июля 2017 года.
Особое внимание обращено на то, что на получение налоговых вычетов предельный срок подачи декларации - 2 мая 2017 года - не распространяется.
В информации приведены также особенности декларационной кампании в 2017 году (не нужно представлять декларацию по НДФЛ, если налог не был удержан налоговым агентом, вводится расчет НДФЛ по новым правилам для лиц, продавших недвижимость, приобретенную после 1 января 2016 года).
Подготовлен проект новой формы налоговой декларации по косвенным налогам
Проект приказа содержит форму налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов Евразийского экономического союза, формат ее представления в электронной форме, а также порядок заполнения.
Проект подготовлен в связи с отменой обязательности печати организаций согласно изменениям, внесенным в отдельные законодательные акты Федеральным законом от 6 апреля 2015 г. N 82-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ", а также в связи с применением во взаимной торговле с государствами - членами ЕАЭС положений Договора о Евразийском экономическом союзе.
Письмо ФНС России от 15.03.2017 N ЗН-4-1/4593@
В сальдо расчетов плательщика страховых взносов по состоянию на 01.01.2017 не должны включаться суммы доначислений за 2016 год
В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов предусмотрена передача в УФНС России по субъектам РФ сальдо расчетов плательщика страховых взносов по состоянию на 01.01.2017.
ФНС России сообщает, что в указанное сальдо не должны включаться суммы доначислений по расчетам за 2016 год, поскольку срок уплаты платежа страхового взноса за декабрь 2016 года - 15.01.2017.
В случае включения в сальдо указанных сумм налоговые органы вправе исправить установленные недостатки в карточках "Расчетов с бюджетом" только после представления уточненных сведений Фондом.
Письмо Минфина России от 07.04.2017 N 03-05-04-03/20613
Минфин России сообщил о размере государственной пошлины за переоформление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкоголя в случае подачи заявления после 31 марта 2017 года
В силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 261-ФЗ, с 31 марта 2017 года будут выдаваться самостоятельные лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Выданная до этой даты "единая" лицензия действует до окончания срока ее действия.
По мнению Минфина России:
в случае переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, например в связи с изменением наименования юридического лица, либо в связи с утратой лицензии, выданной до 31 марта 2017 года, государственная пошлина уплачивается в размере, установленном абзацем 19 подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ;
в случае подачи заявления о продлении срока действия лицензии государственная пошлина уплачивается в размере, установленном абзацем 24 подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, за каждый вид деятельности, в частности за розничную продажу алкогольной продукции и (или) за розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Письмо Минфина России от 13.04.2017 N 03-15-06/22143
При нахождении работника в командировке в декабре 2016 г. - январе 2017 г. новое законодательство о страховых взносах применяется к суточным, начисленным с 1 января 2017 года
Минфин России разъяснил, что в ситуации, когда суточные работнику начисляются в декабре 2016 г., к таким выплатам применяется законодательство о страховых взносах, действовавшее до 1 января 2017 г., а именно Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах...".
В отношении сумм, начисляемых командированному работнику после этой даты, применяются положения Налогового кодекса РФ.
Письмо ФНС России от 20.04.2017 N БС-4-11/7552@
Если зарплата работника за 2016 год была пересчитана, уточненные расчеты по страховым взносам (РСВ-1 и 4-ФСС) необходимо представить в фонды
С 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы в налоговые органы. Полномочия, включающие прием уточненных расчетов и контроль за правильностью исчисления страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, сохранены за ПФР и ФСС РФ.
В случае представления в фонды уточненных расчетов информация о доначисленных (уменьшенных) суммах страховых взносов будет направлена в налоговые органы в рамках межведомственного взаимодействия.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Утвержден ФСБУ "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора"
Стандарт определяет основные правила (способы) ведения бухгалтерского учета, объекты бухгалтерского учета, общие правила признания (прекращения признания) их в бухгалтерском учете, оценку (денежное измерение), а также методы оценки (денежного измерения) объектов бухгалтерского учета, общие требования к порядку формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, и ее качественные характеристики, основные принципы (допущения) подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектами бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также основные требования к инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2018 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 года.
Для организаций государственного сектора утвержден ФСБУ "Основные средства"
Стандарт применяется при ведении бухгалтерского учета материальных ценностей, полученных (переданных) субъектом учета во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования, признаваемых основными средствами, с учетом положений, установленных иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2018 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 года.
Для организаций государственного сектора утвержден ФСБУ "Обесценение активов"
Стандарт устанавливает единые требования к порядку выявления признаков обесценения активов, признаков снижения убытка от обесценения активов, классификацию и состав таких признаков, требования к порядку признания (восстановления) убытков от обесценения активов в бухгалтерском учете, к реклассификации активов для целей обесценения, а также к информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности в результате признания (восстановления) убытков от обесценения активов.
Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2018 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 года.
Для организаций государственного сектора утвержден ФСБУ "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности"
Положения стандарта применяются при формировании как индивидуальной, так и консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности общего назначения, а также при публичном раскрытии показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Стандарт не подлежит применению:
при составлении и представлении отчетности специального назначения, в том числе управленческой отчетности, а также налоговой отчетности и отчетности, составляемой для государственного статистического наблюдения;
при составлении и представлении отчетности общего назначения субъектами, осуществляющими полномочия по ведению бюджетного учета и составлению, представлению бюджетной отчетности, за исключением казенных учреждений, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 года.
Утверждены новые квартальные статистические формы, по которым предоставляются сведения о финансовых операциях негосударственного пенсионного фонда и о направлениях заимствования и размещения средств страховщика, действующие с отчета за январь - март 2017 года
Форму N 1-ФС (НПФ) "Сведения о финансовых операциях негосударственного пенсионного фонда" предоставляют юридические лица - негосударственные пенсионные фонды территориальным учреждениям Банка России по месту регистрации. Сроки предоставления: на 35-й день после отчетного периода; за год - 25 апреля.
Форму 1-ФС (СК) "Сведения о направлениях заимствования и размещения средств страховщика" предоставляют юридические лица - страховые организации и общества взаимного страхования территориальным учреждениям Банка России по месту регистрации. Сроки предоставления: не позднее 15 числа второго месяца, следующего после отчетного квартала; за год - 25 апреля.
С введением указанного статистического инструментария признаются утратившими силу Приказы Росстата от 04.06.2015 N 257 "Об утверждении статистического инструментария для организации Центральным Банком Российской Федерации федерального статистического наблюдения за финансовыми операциями негосударственного пенсионного фонда" и от 09.02.2016 N 57 "Об утверждении статистического инструментария для организации Банком России федерального статистического наблюдения за направлениями заимствования и размещения средств страховщика".
Утверждена новая квартальная статистическая форма предоставления сведений об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и изъятии объектов товарной аквакультуры, действующая с отчета за январь - июнь 2017 года
Утвержденную форму N 1-П (рыба), в частности, предоставляют в территориальный орган Росрыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели (кроме субъектов малого предпринимательства), занимающиеся выловом рыбы, добычей других водных биоресурсов, а также изъятием объектов товарной аквакультуры. Срок предоставления: квартальная - до 30 числа после отчетного периода; за январь - декабрь - до 15 февраля.
С введением указанного статистического инструментария признается утратившим силу Приказ Росстата от 16.01.2015 N 5 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по рыболовству федерального статистического наблюдения за уловом рыбы, добычей других водных биоресурсов и производством рыбной и иной продукции из них, производством продукции товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)".
Минфином России даны разъяснения по вопросам применения МСФО
На основе анализа поступающих вопросов разъяснено, в частности, следующее:
в целях составления консолидированной финансовой отчетности организация, возникшая в результате реорганизации в форме преобразования, не рассматривается в качестве вновь созданной организации, а рассматривается как организация, продолжающая деятельность реорганизованной организации-предшественника;
вариант составления консолидированной финансовой отчетности по МСФО организацией-правопреемником, возникшей в результате реорганизации в форме слияния или присоединения зависит в том числе от того, осуществляла ли организация-правопреемник контроль согласно МСФО (IFRS) 10 "Консолидированная финансовая отчетность" в отношении присоединяющейся организации до реорганизации, а также от того, продолжают ли эти организации находиться под контролем одних и тех же лиц;
промежуточная консолидированная отчетность за первое полугодие отчетного года, раскрытие которой предусмотрено федеральными законами, подлежит аудиту или обзорной проверке, проводимой в соответствии с МСОП 2400 (пересмотренный) "Задания по обзорной проверке финансовой отчетности прошедших периодов" либо МСОП 2410 "Обзорная проверка промежуточной финансовой информации, выполняемая независимым аудитором организации".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Закон о контрактной системе внесены изменения в части ужесточения сроков оплаты заказчиком исполненного контракта (его этапов)
Настоящим Федеральным законом установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара (работы, услуги).
Кроме того, предусмотрено, что по результатам исполнения контракта, заключенного с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, оплата должна быть произведена заказчиком в срок не более чем в течение пятнадцати рабочих дней (ранее - не более чем в течение тридцати дней) с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Расширен перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации
В указанный перечень включены обоснование безопасности опасного производственного объекта и заверенная в установленном порядке копия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности такого обоснования, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в случае если подготовка обоснования безопасности опасного производственного объекта и проведение экспертизы промышленной безопасности такого обоснования предусмотрены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Кроме того, обоснование безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и положительное заключение экспертизы промышленной безопасности такого обоснования, внесенное в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, включены в раздел I "Пояснительная записка" проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения.
С 1 июля 2017 года до 1 июля 2018 года установлен предельный уровень минимальных цен на зерно урожая 2017 года
Предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФАС России, при достижении которых в 2017 - 2018 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2017 года, определен в следующих размерах:
на мягкую продовольственную пшеницу 1-го - 4-го классов по всем субъектам РФ - в размерах, соответственно 12500, 11500, 10300, 9000 рублей за тонну;
на мягкую пшеницу 5-го класса по всем субъектам РФ - 7600 рублей за тонну;
на продовольственную рожь группы "А" по всем субъектам РФ - 7400 рублей за тонну;
на ячмень фуражный по всем субъектам РФ - 7600 рублей за тонну;
на зерно кукурузы 3 класса по всем субъектам РФ - 7900 рублей за тонну.
Повышены цены на коньяк, водку и ликероводочную продукцию
Минфином России скорректированы цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов.
Так, например, минимальная розничная цена за 0,5 литра водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции с содержанием спирта свыше 40 до 41 процента теперь составит 209 рублей с НДС и акцизом (ранее - 194 рубля).
Утверждена форма заявления о получении разрешения на выполнение геодезических и картографических работ на отдельных территориях РФ
Согласно статье 24 Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях защиты информации о режимных и других объектах Российской Федерации, геопространственные сведения о которых в соответствии с законодательством РФ составляют государственную тайну, Правительство РФ вправе устанавливать особый порядок выполнения геодезических и картографических работ на отдельных территориях, а также перечень таких территорий.
В соответствии с Правилами выполнения геодезических и картографических работ на отдельных территориях Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.02.2017 N 159, геодезические и картографические работы на отдельных территориях выполняются после получения разрешения, выдаваемого территориальным органом Росреестра по субъекту РФ, на территории которого выполняются работы, и в соответствии с требованиями к выполнению геодезических и (или) картографических работ на отдельных территориях, содержащимися в разрешении (при наличии). Для получения разрешения заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением о получении разрешения.
Настоящим Приказом устанавливается, что в заявлении необходимо указывать, в частности:
- сведения о заинтересованном лице;
- сведения о заказчике работ; перечень работ, на выполнение которых запрашивается разрешение;
- территория, на которой планируется выполнение работ;
- средства геодезических измерений (средства навигации), которые предполагается использовать при проведении работ;
- способ получения разрешения (отказа в выдаче разрешения).
Минсельхозом России намечены цели, задачи и ключевые показатели деятельности терминалов для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота
Утвержденная стратегия развития морских терминалов включает в себя, в числе прочего, оценку потребности развития мощностей по перевалке и хранению рыбопродукции при поставках на внутренний рынок и на экспорт, оценку потребности развития инфраструктуры для базирования и комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, механизмы государственно-частного партнерства в указанной сфере деятельности, а также примерные инвестиционные условия в отношении объектов портовой и припортовой инфраструктуры.
Установлены перечни сведений, которые необходимо указывать в межведомственном запросе о предоставлении сведений из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство этилового спирта
Указывается, что сведения из реестра могут быть получены посредством указания в запросе ИНН лица, в отношении которого запрашиваются сведения; ИНН и КПП обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемый вид деятельности; номера лицензии, соответствующего номеру записи в Реестре лицензий.
Кроме того, Приказом устанавливается перечень сведений, указываемых в составе единого ответа на межведомственные запросы в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения по применению норм уголовного закона об ответственности за контрабанду (статьи 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ)
При рассмотрении уголовных дел о контрабанде судам необходимо учитывать, в частности, следующее:
незаконное перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу при контрабанде может совершаться посредством сокрытия от таможенного контроля товаров или иных предметов, то есть путем совершения любых действий, направленных на то, чтобы затруднить обнаружение таких товаров (предметов) либо утаить их подлинные свойства или количество, в том числе придание одним товарам (предметам) вида других, использование тайников, специально изготовленных или приспособленных для контрабанды в предметах багажа, одежды или оборудованных на транспортных средствах, используемых для перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу;
недекларирование как возможный способ совершения контрабанды заключается в невыполнении лицом требований права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле по декларированию товаров, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара, либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, либо таможенному органу представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимые для таможенных целей (например, сведения о наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, о стране происхождения, о таможенной стоимости), то указанные действия следует рассматривать как недостоверное декларирование товаров;
использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации при контрабанде является использование поддельных таможенных пломб, печатей, иных средств идентификации или подлинных средств идентификации, относящихся к другим товарам. Незаконное перемещение товаров или иных предметов, совершенное с использованием изготовленного другим лицом поддельных официального документа, печати, полностью охватывается составом контрабанды и не требует дополнительной квалификации по статье 327 УК РФ.
Если лицо использует подделанный им же официальный документ или печать, содеянное квалифицируется как совокупность преступлений, предусмотренных статьей 327 УК РФ и статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ;
контрабанда, совершенная при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или вывозе с этой территории товаров или иных предметов вне установленных мест (пунктов пропуска через таможенную границу) или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, является оконченным преступлением с момента фактического пересечения товарами или иными предметами таможенной границы.
В тех случаях когда при контрабанде применяются иные способы незаконного перемещения товаров или иных предметов, например, недостоверное декларирование или использование документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах, контрабанда признается оконченной с момента представления таможенному органу таможенной декларации либо иного документа, допускающего ввоз на таможенную территорию Союза или вывоз с этой территории товаров или иных предметов, в целях их незаконного перемещения через таможенную границу;
если принадлежащее виновному транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров или иных предметов при перемещении их через таможенную границу или государственную границу (тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу), то оно рассматривается в качестве орудия преступления и подлежит конфискации в соответствии с пунктом 1 части третьей статьи 81 УПК РФ.
При прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям лицу должны быть разъяснены юридические последствия такого прекращения, в том числе о возможности конфискации принадлежащего ему имущества, признанного вещественным доказательством.
В случае неустановления законных владельцев предметы контрабанды должны быть обращены по решению суда в собственность государства в установленном законом порядке.
Споры о принадлежности предметов контрабанды, признанных вещественными доказательствами, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
Не действующим на территории РФ признано Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 года N 2 "О судебной практике по делам о контрабанде", а утратившим силу - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 сентября 2010 года N 23 "О внесении изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года N 6 "О судебной практике по делам о контрабанде".
В перечень категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, включены бланки разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров, и бланки книжек МДП
Условием помещения бланков разрешений под специальную таможенную процедуру является представление таможенному органу письменного подтверждения уполномоченного органа в области транспорта государства - члена ЕАЭС, в котором указываются перечни видов перемещаемых бланков разрешений, их количество, а также диапазон номеров.
Условием помещения бланков книжек МДП под специальную таможенную процедуру является представление таможенному органу письменных документов Международного союза автомобильного транспорта или гарантийного объединения в рамках Конвенции МДП государства - члена, в котором указываются перечни видов перемещаемых бланков книжек МДП, их количество, диапазон номеров, получатель и отправитель, а также наименование перемещающей организации.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Установлен порядок таможенного декларирования товаров, предназначенных для организации и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года
В этой связи утверждены:
порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (иных) документов в качестве декларации на товары и в качестве транзитной декларации в отношении иностранных товаров, предназначенных для использования при организации и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года или при проведении тренировочных мероприятий по подготовке к ним;
порядок заполнения указанных деклараций на товары и транзитной декларации.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 5 мая 2017 года.
Утверждена форма разрешения на замену иностранных товаров эквивалентными товарами при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории
В соответствии с Правилами замены иностранных товаров эквивалентными товарами (применения эквивалентной компенсации) при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.08.2015 N 872, если в качестве разрешения на переработку товаров используется таможенная декларация на помещение иностранных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, разрешение на замену выдается в виде отдельного документа, форма которого определяется ФТС России. Настоящим Приказом утверждена указанная форма.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
<Письмо> Росводресурсов от 17.03.2017 N 02-26/1538
"О направлении разъяснений Минприроды России"
Минприроды России уточнен перечень документов при предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей
В перечень документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению НДС по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Минприроды России от 02.04.2014 N 246, входят данные о величинах фоновых концентраций, принятых для расчета НДС, а также данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта после сброса сточных, в том числе дренажных, вод за последний календарный год.
В случае установления НДС на уровне не более ПДК данные о величинах фоновых концентраций не применяются.
У новых предприятий-водопользователей ввиду отсутствия сброса сточных и (или) дренажных вод соответственно отсутствуют и данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта после сброса сточных, в том числе дренажных, вод за последний календарный год.
В этой связи Минприроды России считает возможным прием документов у водопользователей для предоставления государственной услуги по утверждению НДС на уровне не более ПДК без представления данных о величинах фоновых концентраций, а для новых предприятий-водопользователей без представления данных о качестве воды в контрольном створе водного объекта после сброса сточных, в том числе дренажных, вод за последний календарный год.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Принят закон о регулировании правового статуса аудиовизуальных сервисов (онлайн-кинотеатры и т.п.)
В соответствии с Законом, к указанной категории отнесены сервисы, монетизирующие свои услуги за счет просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, либо предоставляющие видеоконтент отечественному потребителю по подписке (за плату).
Определено, что указанные сервисы, доступ к которым ежедневно в течение месяца составляет более ста тысяч российских пользователей, подлежат включению в специальный реестр. Также установлены ограничения иностранного контроля над организаторами таких сервисов.
Законом предусмотрен запрет на использование аудиовизуального сервиса: в целях совершения уголовно наказуемых деяний; для разглашения сведений, составляющих гостайну; для распространения материалов, содержащих публичные призывы к терроризму и других экстремистских материалов и иной запрещенной информации, а также для распространения телеканалов, не зарегистрированных в соответствии с законом о СМИ.
Вводится обязанность классификации и маркировки распространяемого сервисом контента в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Роскомнадзор наделен полномочиями направлять организаторам аудиовизуальных сервисов обязательные для исполнения требования, а также предупреждения о недопустимости нарушений законодательства, а также правом на обращение в суд с заявлением о запрете распространения на территории РФ аудиовизуального сервиса - нарушителя.
За нарушение установленных требований предусмотрена административная ответственность.
Закон вступает в силу с 1 июля 2017 года.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Исключено требование о наличии у инвалида заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих образовательных организациях
Согласно действующей редакции Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях. Право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях.
Принятым законом исключается требование о наличии у инвалида заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих образовательных организациях.
С 1 августа 2017 года заключение государственной историко-культурной экспертизы будет оформляться в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, эксперт, индивидуально проводивший экспертизу, а также эксперты, индивидуально проводившие экспертизу одного объекта экспертизы, подписывают заключение экспертизы усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП). В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение экспертизы подписывается УКЭП каждого работника, проводившего исследование, и УКЭП этого юридического лица.
Эксперт обязан обеспечивать конфиденциальность ключа УКЭП, в частности не допускать его использования без его согласия.
Расходы, связанные с оформлением УКЭП и установкой необходимого программного обеспечения, несет эксперт.
Рособрнадзор скорректировал таблицы соответствия первичных и тестовых баллов по ЕГЭ
Распоряжением в новых редакциях изложены 2 таблицы: таблица соответствия между минимальными первичными баллами и минимальными тестовыми баллами по учебным предметам по стобалльной системе оценивания, подтверждающими освоение образовательной программы среднего общего образования по всем общеобразовательным предметам, и необходимое для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета; и таблица соответствия между первичными баллами и тестовыми баллами по всем учебным предметам по стобалльной системе оценивания.
Рособрнадзором подготовлены рекомендации по оценке выполнения экзаменационных работ ГИА
Согласно рекомендациям максимальное количество баллов, которое может получить участник основного государственного экзамена в 2017 году, составляет:
- по русскому языку - 39 баллов;
- по математике - 32 балла (модуль "Алгебра" - 14 баллов; модуль "Геометрия" - 11 баллов; модуль "Реальная математика" - 7 баллов);
- по физике - 40 баллов;
- по химии - 34 балла;
- по биологии - 46 баллов;
- по географии - 32 балла;
- по обществознанию - 39 баллов;
- по истории - 44 балла;
- по литературе - 23 балла;
- по информатике и ИКТ - 22 балла;
- по иностранному языку (английскому, немецкому, французскому, испанскому) - 70 баллов.
По каждому из указанных предметов приведена шкала пересчета первичного балла за выполнение экзаменационной работы в отметку по пятибалльной шкале.
Минимальное количество баллов, свидетельствующих об освоении программ основного общего образования, определяют региональные органы власти в сфере образования.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 июля 2017 года с письменного согласия пациента листок нетрудоспособности будет выдаваться в форме электронного документа
Согласно принятому закону назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа.
Установлено также, что для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы у другого страхователя, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку о сумме заработка и документы, подтверждающие страховой стаж.
