- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно Методическим рекомендациям, гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, может быть выдвинут кандидатом в порядке самовыдвижения или выдвижения избирательным объединением. Самовыдвижение производится путем уведомления об этом окружной избирательной комиссии; выдвижение избирательным объединением - извещением окружной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата и допуском на них ее представителей. Порядок выдвижения кандидатов избирательным объединением считается выполненным в случае присутствия члена комиссии и пройденной проверки необходимых документов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата; в многомандатном - на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в округе. Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, общих собраниях) общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых к выдвижению кандидатов для политических партий. В поддержку выдвижения кандидата собираются подписи. Определено количество таких подписей. Установлен срок подачи документов для регистрации кандидата, а также их перечень и формы, представляемые в избирательные комиссии.
Признано утратившим силу постановление Избирательной комиссии Хабаровского края от 20.04.2015 N 143/1158-6 "О Методических рекомендациях о порядке выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования" (с изменением).
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На комитет дополнительно возложено: утверждение положения об оплате труда работников подведомственного учреждения; принятие решения об отнесении (исключении) имущества учреждения к особо ценному движимому имуществу; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, отчета о результатах деятельности и об использовании закрепленного краевого имущества; согласование распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением или приобретенным им за счет выделенных средств. Кроме того, комитет устанавливает порядок определения платы за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждения; принимает решения о создании или ликвидации филиалов учреждения, об открытии или закрытии его представительств; назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы учреждения; согласовывает совершение учреждением крупных сделок; осуществляет полномочия в сфере противодействия терроризму и др. Согласно дополнению, утверждение устава учреждения, внесение в него изменений осуществляется комитетом только по согласованию с министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края.
Создана аттестационная комиссия комитета по проведению квалификационного экзамена граждан, привлекаемых комитетом к проведению мероприятий по контролю. В соответствии с Положением она проводит экзамен для граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями и претендующих на получение аттестации эксперта. Урегулирован порядок принятий решений и оформления результатов квалификационных экзаменов. Определено, что организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет комитет.
В соответствии с Критериями аттестации экспертов, претендент, а также эксперт при аттестации или переаттестации должны соответствовать следующим критериям: наличие высшего профессионального образования либо дополнительного профессионального образования в соответствии с видами установленных экспертиз; отсутствие трудовых, гражданско-правовых (имущественных) отношений с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, деятельность которых подлежит контролю (надзору); наличие профессиональных и иных знаний и навыков в заявленной сфере, их практическое применение; наличие стажа работы не менее 10 лет по направлениям, соответствующим видам экспертиз.
Согласно Порядку, квалификационный экзамен проводится на основании решения комитета о допуске заявителя по результатам проверки представленных документов. Урегулированы порядок уведомления заявителя о допуске к экзамену, требования к его проведению. По итогам экзамена принимается решение об аттестации заявителя либо об отказе в ней в зависимости от его соответствия критериям. Также основанием для отказа является неявка на экзамен. Эксперты подлежат переаттестации комитетом каждые 5 лет, а также в случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы.
Правилами формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых комитетом к проведению мероприятий по контролю, установлено, что реестр ведется в электронной форме. Определены срок внесения сведений в него, их изменений, а также состав дополнительных сведений. Доступ к сведениям реестра обеспечивается путем его размещения на официальном сайте комитета в сети и предоставления сведений по запросам заинтересованных лиц.
Утверждены Перечень видов экспертиз, для проведения которых комитету требуется привлечение экспертов, состав аттестационной комиссии, Форма заявления об аттестации.
Согласно дополнению, внесенному в Положение об организации закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд министерства образования и науки края, соответствующее структурное подразделение министерства предоставляет в отдел государственных закупок управления правовой работы и организации государственных закупок информацию о лице, которое выступит экспертом по заключенному государственному контракту. В полномочия структурного подразделения министерства при исполнении государственного контракта входят: своевременная подача заявки на финансирование; осуществление приемки; проведение экспертизы поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг); оформление товарно-материальной ценности; передача ценностей конечным получателям; после исполнения государственного контракта - передача документов, подтверждающих его исполнение, заместителю начальника управления планирования, финансирования и контроля - начальнику отдела бухгалтерского учета и финансового контроля министерства.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Услуга предоставляется Правительством края гражданам или юридическим лицам, подавшим заявление о предварительном согласовании участка. Определены перечни документов, которые необходимо приложить к заявлению для подтверждения права на приобретение земель без проведения торгов. Определены сведения о государственных органах, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления государственной услуги, и способы получения заявителем находящихся в их распоряжении документов. Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено. Оказание услуги может быть приостановлено, если на дату поступления заявления имеется ранее поданное и рассматриваемое заявление о предоставлении участка, границы которого частично или полностью совпадают с испрашиваемым участком. Установлен перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
В соответствии Административным регламентом получить услугу могут граждане и юридические лица, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в министерство с запросом в письменной или электронной форме. К ним отнесены: граждане и юридические лица, обратившиеся за предоставлением информации по вопросам установления, осуществления и прекращения опеки, попечительства или патронажа; совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав и не имеющие на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, обратившиеся за установлением опеки или попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, с которыми они постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления, и выразившие желание стать опекунами или попечителями; граждане, обратившиеся за установлением патронажа. По итогам оказания услуги заявителю будет предоставлена необходимая информация; принято решение о назначении (об отказе в назначении) опекуна либо помощника; выдано заключение о возможности либо невозможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет. Урегулированы сроки принятия таких решений и выдачи результатов заявителю. Приведены перечни документов, необходимых для получения соответствующей услуги, а также документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Определены особенности получения услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 22.04.2014 N 103-П, утвердивший Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению информации, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку, попечительство или патронаж над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными, ограниченные в дееспособности и совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности)" (с изменением).
• ЖИЛИЩЕ
Согласно изменениям, при составлении акта технического состояния многоквартирного дома привлекаются представители организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Ранее в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом могли привлекаться представители товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей компании, при непосредственном способе управления - уполномоченное общим собранием собственников лицо.
Документ дополнен нормативами потребления холодного (горячего) водоснабжения в жилых помещениях Кондратьевского, Полетненского сельских поселений района имени Лазо и нормативами потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для городских округов, городских и сельских поселений, межселенных территорий края. Из него исключены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды для г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, г. Амурска, городских и сельских поселений края. В новой редакции изложены нормативы потребления холодного (горячего) водоснабжения в жилых помещениях по муниципальным образованиям края. Согласно дополнению, нормативы применяются также при самостоятельном производстве горячего водоснабжения (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из суммы нормативов потребления холодной и горячей воды.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличен минимальный и максимальный размеры должностных окладов для государственного нотариуса до 6 765 рублей и 8 440 рублей, для его помощника - до 5 654 рублей и 7 323 рублей (ранее они составляли 6 412 рублей и 8 000 рублей; 3 872 рубля и 6 412 рублей соответственно).
Ставка почасовой оплаты труда установлена в размере 200 рублей. В отношении независимых экспертов оплата труда осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных между органом исполнительной власти края и независимым экспертом.
Согласно утвержденному Положению система оплаты труда работников складывается из размеров должностных окладов, ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Фиксированные размеры окладов устанавливаются работникам в трудовом договоре. Они дифференцируются в зависимости от требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы. Размер должностного оклада руководителя учреждения определяется Правительством края в зависимости от сложности труда с учетом масштаба управления, особенностей деятельности и значимости учреждения и отражается в трудовом договоре. Также за счет средств фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь при наличии экономии фонда оплаты труда.
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда краевых государственных казенных учреждений установлена не более 40 процентов. Размер предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров краевых государственных казенных учреждений установлен в кратности до 8 к среднемесячной заработной плате работников этих учреждений без учета заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров. Такое соотношение, формируемое за счет всех источников финансового обеспечения, рассчитывается за календарный год. Размер среднемесячной заработной платы определяется в соответствии с методикой, используемой при определении средней заработной платы работников для целей статистического наблюдения.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 19.06.2009 N 187-пр "Об оплате труда работников государственных учреждений Хабаровского края, подведомственных Правительству Хабаровского края.
Уточнено, что начальник отдела правового обеспечения является заместителем начальника управления правовой, кадровой и организационной работы, а начальник отдела организации и методологии выплаты пособий и иных социальных выплат - заместителем начальника управления социальной поддержки населения (ранее - отдела организации и методологии предоставления мер социальной поддержки).
Положением к задачам комиссии отнесены определение стажа работы для выплаты работникам ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, внесение предложений о включении в стаж работы работников периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности, и выплаты им ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет. Решение комиссия принимает большинством голосов ее членов, при равенстве которых голос председателя является решающим.
Признан утратившим силу приказ министерства экономического развития и внешних связей края от 19.09.2011 N 140 "О комиссии министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края по установлению трудового стажа работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Хабаровского края".
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Величина месячного прожиточного минимума в среднем на душу населения по краю установлена в размере 12 956 рублей. При этом для трудоспособного населения она составила 13 799 рублей, для пенсионеров - 10 498; для детей - 13 422 рубля.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 02.03.2017 N 24 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за IV квартал 2016 г.".
С 1 июня 2017 г. размер ежемесячной денежной выплаты проиндексирован на 5,4 процента.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке и условиях определено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на территории края. Они предназначены для возмещения 50 процентов затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования на случай гибели урожая сельскохозяйственных культур; воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений; проникновения или распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер; нарушения электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании культур, выращиваемых в закрытом грунте или на мелиорируемых землях. Также за счет субсидий компенсируются затраты страхования на случай утраты сельскохозяйственных животных в результате распространения заразных болезней, массовых отравлений, стихийных бедствий или нарушения электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания животных предусматривают обязательное использование энергии и воды. Субсидии предоставляются министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края за счет средств краевого и федерального бюджетов. Определены требования к претендентам, условия их получения и перечень документов, которые необходимо представить. Урегулированы порядок контроля за получателями и механизм предоставления отчетности о полученной субсидии.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 30.06.2015 N 162-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Хабаровского края на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования" (с изменениями).
Согласно дополнению, для определения экономии бюджетных средств на покрытие дефицита краевого бюджета не учитывается экономия по средствам, предусмотренным для осуществления полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Из перечня средств, по которым не учитывается экономия, исключены средства на обслуживание государственного долга. Из Порядка исключено положение, согласно которому целевые средства из федерального бюджета определялись по кодам целевых статей бюджетной классификации расходов бюджетов. Изменены вспомогательные коды поступлений, которые учитываются при определении средств, предусмотренных для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования, целевых средств из федерального бюджета и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц заказчиками в региональной информационной системе закупок. В новой редакции изложен порядок взаимодействия министерства финансов края, комитета государственного заказа Правительства края и главных распорядителей бюджетных средств.
Из Перечня отдаленных и труднодоступных местностей края, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства края от 02.12.2004 N 97-пр, и нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов местного значения для городских округов, городских и сельских поселений края, утвержденных постановлением Правительства края от 19.08.2016 N 283-пр, исключен поселок Среднехорский.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, созданным в целях развития и популяризации физической культуры и спорта, утвержденный постановлением Правительства края от 01.06.2016 N 167-пр. Из условий предоставления субсидии исключено отсутствие задолженности по обязательным платежам, по выплате заработной платы, обеспечение среднемесячной заработной платы работников не ниже ее минимального размера, установленного по краю. В связи с этим из перечня документов, необходимых для получения субсидии, исключено гарантийное письмо об отсутствии такой задолженности и обеспечении среднемесячной заработной платы. В новой редакции изложена формула объема возврата денежных средств при невыполнении показателя результативности использования субсидии.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В соответствии с Административным регламентом функцию исполняет министерство культуры края с участием отдела музейно-библиотечной деятельности управления культурной политики. Контроль направлен на соблюдение музеями края требований законодательства по обеспечению хранения музейных предметов и музейных коллекций. Он осуществляется в форме проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций; направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации. Закреплены права и обязанности должностных и проверяемых лиц. Определены сроки проведения документарной и выездной проверок, случаи и порядок их продления. Урегулированы процедуры организации и проведения проверки, контроля исполнения рекомендаций; формирования запросов на получение информации; организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований. По результатам проверок составляется акт, а также контролируется исполнение указаний об устранении выявленных нарушений. По итогам запросов и получения информации готовится сводная информация о количестве музейных предметов и музейных коллекций государственной части Музейного фонда Российской Федерации, хранящихся в музеях края.
Признан утратившим силу приказ министерства культуры края от 12.11.2009 N 201/01.03-04 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции".
