• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно дополнению, внесенному в Положение об управлении лесами Правительства края, утвержденное постановлением Правительства края от 21.09.2007 N 185-пр, управление организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по территориальной обороне, а также полномочия по противодействию терроризму. Теперь его полномочия по осуществлению прав учредителя подведомственных учреждений закреплены постановлением Губернатора края.
В Порядке деятельности лесничих на территории Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства края от 04.06.2008 N 135-пр, признаны утратившими силу положения о том, что лесничие обеспечивали использование лесов на территории лесничества; принимали отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов и осуществляли их проверки, а также проверяли по поручению управления лесами Правительства края соответствие указанной в лесной декларации информации материалам соответствующего проекта освоения лесов.
В Положении уточнено, что министерство устанавливает порядок проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в крае; создает адаптивные центры спортивной подготовки. Теперь оно осуществляет полномочия по противодействию терроризму (ранее - реализовывало организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта края, используемых для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий). Согласно уточнению, министерство формирует аттестационную комиссию для проведения аттестации педагогических работников, а не проводит аттестацию, как было ранее. В соответствии с дополнением, оно осуществляет внутренний финансовый аудит; профилактику правонарушений в установленной сфере деятельности; разрабатывает и реализует проекты социально-экономического развития края; организует работу отраслевого проектного офиса по реализации проектов. Из полномочий министерства исключено осуществление прав учредителя подведомственных учреждений.
На министерство дополнительно возложены: мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов; организация мероприятий по территориальной обороне, противодействию терроризму, участие в противодействии экстремистской деятельности; организация работ по учету и бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в министерстве; участие в обеспечении транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры края; участие в рассмотрении и согласовании инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории края и относящихся к сфере деятельности министерства, и др. Уточнено, что министерство подконтрольно и подотчетно Губернатору, Председателю Правительства края и его первому заместителю по экономическим вопросам. Из полномочий министерства исключены: принятие решений об отнесении, исключении имущества из особо ценного движимого имущества; согласование приема на работу главного бухгалтера подведомственного предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним; утверждение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерской отчетности и отчетов руководителя, уставов подведомственных учреждений, предприятий, внесение в них изменений; определение порядка утверждения бюджетной сметы и планирование бюджетных ассигнований подведомственных учреждений, предприятий и др.
Полномочия министерства дополнены: информационным и техническим обслуживанием министерства юстиции, комитета по молодежной политике Правительства края; разработкой и реализацией мероприятий, направленных на повышение удовлетворенности населения качеством предоставления услуг связи; осуществлением полномочий в сфере противодействия терроризму. Из Положения исключена норма, согласно которой население края могло получать государственные и муниципальные услуги с использованием универсальной электронной карты, а из полномочий - контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений и целевым использованием закрепленного за ними имущества, принятие решений об отнесении, исключении имущества из особо ценного движимого имущества.
• СЕМЬЯ
Оказание услуги обеспечивает отдел по управлению государственным жилищным фондом управления жилищного хозяйства министерства. Услугу могут получить на основании заявления законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа таких детей-сирот и детей, либо дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, если до приобретения ими полной дееспособности они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жильем до 1 января 2013 года. К заявлению необходимо приложить: документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении; документы об отсутствии родителей; копию решения суда об установлении факта проживания на территории края; документ о наличии или об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на жилье; правоустанавливающие документы на ранее занимаемое помещение; документ о праве пользования жильем; сведения о лицах, совместно проживающих в жилом помещении по месту жительства; решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения; и др. Решение об установлении факта проживания принимается на основании заключения межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края. Урегулированы порядок обращения за услугой, рассмотрения документов и механизм принятия решения об установлении факта проживания или об отказе в рассмотрении заявления.
• ЖИЛИЩЕ
Предельная стоимость установлена для: установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулировки потребления этих ресурсов; ремонта внутридомовых инженерных систем; ремонта крыши; ремонта и замены лифтового оборудования. Ее размер определен за один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома в зависимости от года постройки домов для следующих групп населенных пунктов: город Хабаровск, поселения, входящие в состав Амурского, Бикинского, Вяземского, имени Лазо, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов; город Комсомольск-на-Амуре, поселения, входящие в состав Ванинского, Верхнебуреинского, Комсомольского, Николаевского, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванского, Солнечного, Ульчского муниципальных районов; поселения, входящие в состав Аяно-Майского, Охотского муниципальных районов.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии с Административным регламентом услуга предоставляется женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице, либо их уполномоченным представителям, обратившимся с заявлением в центры социальной поддержки населения. К нему необходимо приложить копию свидетельства о рождении ребенка, трудовую книжку, копию приказа о предоставлении отпуска. Выплаты не назначаются в случаях: увольнения матери ребенка по собственному желанию; назначения пособия по безработице; нахождения ребенка на полном государственном обеспечении; лишения матери ребенка родительских прав. По итогам рассмотрения документов назначаются ежемесячные компенсационные выплаты, либо выносится решение об отказе. В назначении отказывают при отсутствии у заявителя права на получение услуги, непредставлении необходимых документов. Урегулирован порядок осуществления выплат получателю.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 27.04.2015 N 92-П "Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению ежемесячных компенсационных выплат женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, в том числе в электронном виде" (с изменениями).
Согласно Административному регламенту получить услугу имеют право малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие на территории края, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. К ним отнесены: неработающие граждане пожилого возраста и инвалиды; одинокие беременные женщины, срок беременности которых составляет не менее 12 недель; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на период оформления документов об установлении над ними опеки (попечительства), находящиеся на иждивении родственников или иных лиц; дети, находящиеся под опекой (попечительством), на которых не выплачиваются денежные средства на их содержание; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Кроме того, установлены дополнительные требования к совместно проживающим с ними и ведущим совместное хозяйство совершеннолетним членам семьи. По истечении трех лет начиная с 01.01.2017 право на оказание социальной помощи возникнет у: одиноких женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; детей из многодетных семей; детей из неполных семей; детей-инвалидов; детей несовершеннолетних родителей; детей, у которых один или оба родителя являются инвалидами или гражданами пожилого возраста. Помощь им назначается в случае невозможности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. Определены особенности назначения помощи на детей до достижения ими возраста 18 лет, на детей, которых воспитывает единственный родитель в случае расторжения брака, а также в отношении которых установлено отцовство. Урегулирован срок оказания услуги, приведен исчерпывающий перечень необходимых документов (в зависимости от категории заявителя), установлены основания для отказа в оказании помощи. По итогам рассмотрения документов принимается решения об оказании адресной социальной помощи или об отказе. Урегулирован порядок ее выплаты.
Признан утратившим силу приказ министерства от 29.06.2012 N 196-П "Об утверждении Административного регламента министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате адресной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе в электронном виде" (с изменением).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядком и условиями регламентирован механизм предоставления министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края субсидий в рамках развития растениеводства и тепличного овощеводства в крае. Субсидии могут получить организации, осуществляющие деятельность на территории края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, подавших заявление в министерство. Приведен перечень необходимых документов. Организации не должны иметь долгов по заработной плате перед работниками, обязаны обеспечить среднемесячную заработную плату не ниже прожиточного минимума, документально подтвердить затраты, достичь значений показателей результативности использования субсидии. Кроме того, они должны эксплуатировать оборудование не менее 5 лет после перечисления субсидии, предоставлять отчетность и дать согласие на осуществление проверок. Определены дополнительные условия, которым должен соответствовать получатель до заключения соглашения. Установлены виды технологического оборудования для тепличных комплексов, затраты на приобретение которого возмещаются. По результатам рассмотрения документов заключается соглашение, либо заявителю отказывают в предоставлении субсидии. Урегулированы порядок определения размера субсидий и ее перечисления, механизм осуществления контроля и условия возврата средств.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 20.11.2015 N 402-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Хабаровского края на приобретение технологического оборудования для тепличных комплексов" (с изменением).
Внесены изменения в подпрограммы: развития малых форм хозяйствования; подотрасли животноводства; мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в крае; устойчивого развития сельских территорий.
Согласно дополнению, внесенному в Порядки предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, на поддержку пчеловодства, на содержание поголовья коров, свиноматок, субсидии предоставляются министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края бюджетам сельских и городских поселений, если муниципальным районом, в состав которого входят такие поселения, не поданы заявки на предоставление субсидий. Порядок дополнен основаниями для признания муниципального образования не прошедшим отбор.
Критерии, установленные Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, которым должны соответствовать муниципальные образования, дополнены наличием на их территориях некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном законодательством порядке. В связи с этим они должны предоставить сведения об их количестве и направлениях деятельности. Условия получения субсидий дополнены обеспечением доли финансирования расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования в размере, установленном соглашением об их предоставлении, но не менее 30 процентов от общей суммы потребности в финансировании.
Перечень документов, необходимых для получения средств, установленный Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, дополнен документами, подтверждающими наличие на территории муниципального образования указанного поголовья у сельскохозяйственных товаропроизводителей, их клеймения (мечения); права собственности сельскохозяйственного товаропроизводителя или постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, аренды, пользования земельным участком, используемым под оленьи пастбища; предоставление средств сельскохозяйственным товаропроизводителям по ставкам, определяемым уполномоченным органом муниципального образования на 1 голову северного оленя не более 7 000 рублей.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств на поддержку пчеловодства. Для получения субсидии на территории муниципального образования должны быть пчелосемьи, а не производство меда, как было ранее. В связи с этим необходимо представить сведения о количестве пчелосемей. Условия предоставления субсидии дополнены предоставлением средств из бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по установленным ставкам.
Программа дополнена Порядками предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края для софинансирования развития сельскохозяйственной кооперации и по компенсации части затрат на приобретение племенного крупного рогатого скота молочного направления в 2017 - 2019 годах. Субсидии предоставляются министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края. Основными условиями их предоставления определены: наличие утвержденной муниципальной программы, правового акта, предусматривающего порядок и условия предоставления из бюджета муниципального образования средств; обеспечение доли финансирования расходного обязательства; достижение значений показателей результативности ее использования; представление отчетов и др. Для участия в отборе необходимо представить: заявку; выписку о наличии бюджетных ассигнований; копии муниципальной программы и правового акта о ее утверждении, а также о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования; сведения о количестве сельскохозяйственных кооперативов и направлениях их деятельности либо о численности поголовья крупного рогатого скота. Министерство признает муниципальное образование прошедшим либо не прошедшим отбор. Для получения субсидии на развитие сельскохозяйственной кооперации необходимо: наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства в размере не менее 20 процентов от общей суммы потребности в финансировании, а также зарегистрированных сельскохозяйственных кооперативов; для компенсации части затрат на приобретение племенного крупного рогатого скота молочного направления - наличие бюджетных ассигнований в размере не менее 10 процентов от общей суммы потребности в финансировании; наличие на территории муниципального образования у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, поголовья крупного рогатого скота.
За Правительством края закреплен код дохода: возврат остатков субсидий на мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Из показателей оценки качества, установленных Методикой, исключена организация финансовых отношений с поселениями. Изменены формула расчета оценки качества, а также порядок расчета. Уточнено, что значение оценки качества муниципального образования снижается на 5 процентов за каждый установленный случай несоблюдения требований (ограничений) при выявлении факта несоблюдения муниципальным образованием требований (ограничений), установленных бюджетным законодательством по итогам отчетного финансового года. В новой редакции изложены перечень индикаторов оценки качества и соответствующие им значения балльной оценки, методика расчета этих индикаторов, а также перечень источников информации для их расчета.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 10 до 20 увеличено количество стипендий, предоставляемых лучшим студентам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории края. В новых редакциях изложены формы заявки и согласия претендента на назначение стипендии.
Административным регламентом определены сроки и последовательность административных процедур (действий) управления при выдаче разрешения в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов, утвержденных Правительством Российской Федерации) и регионального значения, включенных в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Услугу могут получить собственники или иные законные владельцы (пользователи) объекта культурного наследия (его части), либо их уполномоченные представители. К заявлению о получении услуги необходимо приложить следующие документы: подтверждающие полномочия представителя; акт приемки реконструированного объекта; документы, подтверждающие соответствие объекта требованиям технических регламентов, проектной документации и техническим условиям; схема расположения объекта, сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочная организация участка; технический план объекта; документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта. Они могут быть поданы в управление либо многофункциональный центр лично либо через представителя, почтой или в электронном виде. По результатам рассмотрения заявителю выдают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо отказ.
Уточнено, что единовременное денежное поощрение в размере 1 тыс. рублей выплачивается с учетом уже удержанных налогов.
В соответствии с Административным регламентом услуга предоставляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия. К заявителям отнесены юридические или физические лица, являющиеся собственниками или иными законными владельцами объекта (его части), либо их уполномоченные представители. Им необходимо подать заявление и приложить документ, подтверждающий полномочия лица, его подписавшего, копию документа, подтверждающего право собственности или иного законного владения на объект. Установлены срок оказания услуги, порядок рассмотрения документов, а также выдачи (направления) результатов услуги. По итогам рассмотрения документов заявителю выдается задание на проведение работ либо отказывается в услуге. В услуге отказывают в случаях, если: заявленные работы не соответствуют требованиям законодательства и охранного обязательства объекта; заявление подписано неуполномоченным лицом; не представлены необходимые документы. Предусмотрено право на повторную подачу документов.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В новой редакции изложены территориальные нормативы финансовых затрат на 2017 год на единицу объема следующих видов медицинской помощи: вызов скорой медицинской помощи; посещение с профилактической и иными целями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях и при оказании медицинской помощи в неотложной форме в амбулаторных условиях; обращение по поводу заболевания при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях; случай лечения в условиях дневных стационаров и госпитализации в организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях; койко-день по медицинской реабилитации в специализированных организациях и в медицинских организациях, оказывающих паллиативную медицинскую помощь в стационарных условиях. До 18 274,9 рубля уменьшены подушевые нормативы финансирования, предусмотренные Территориальной программой (без учета расходов федерального бюджета).
В новых редакциях изложены Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий; Целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи; Стоимость Территориальной программы по источникам финансового обеспечения; Утвержденная стоимость Территориальной программы по условиям ее оказания; Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению по рецептам врачей бесплатно, а также с 50-процентной скидкой.
• ОБОРОНА
Согласно дополнению, в состав автоматизированной системы централизованного оповещения входит комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, представляющая собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления территориальной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения края в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. При задействовании комплексной системы экстренного оповещения передача информации осуществляется через громкоговорящие устройства автоматизированной системы централизованного оповещения. Уточнено, что система оповещает население при возникновении не только воздушной, радиационной и химической опасностях, но и об угрозах землетрясения, затопления, природного пожара и химического отравления.
