- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" уточнено, что приобретение бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении иных референдумов, осуществляется не только организующей соответствующий референдум комиссией, но и по ее решению нижестоящими комиссиями.
Из полномочий комиссии муниципального образования, установленных в Избирательном кодексе Хабаровского края, исключено установление единой нумерации избирательных участков, а из полномочий участковой комиссии - обеспечение подготовки помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования. Теперь окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления формируются еще и на основе предложений соответствующего представительного органа муниципального образования, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Согласно дополнению член комиссии с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, освобождается от своих обязанностей в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством. Ограничения и запреты, установленные для членов комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, касаются только тех членов, которые работают в комиссии на постоянной (штатной) основе. Из документа исключено положение, в соответствии с которым член избирательной комиссии края, работающий на постоянной (штатной) основе, освобождался от должности в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции. Комиссия, организующая соответствующие выборы, и по ее решению нижестоящие комиссии осуществляет приобретение бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении иных выборов. Из документа исключены положения, согласно которым избиратель должен был расписаться в получении нового избирательного бюллетеня, выданного ему взамен испорченного, а также необходимо было составить акт при погашении испорченного бюллетеня.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Увеличен размер санкции за розничную торговлю, оказание услуг общественного питания, бытовых услуг или услуг по ремонту автомобильного транспорта в не установленных органами местного самоуправления для этих целей местах. Штраф составит: для граждан - от 2 тыс. до 3 тыс. рублей; должностных лиц - от 10 тыс. до 15 тыс. рублей; юридических лиц - от 15 тыс. до 30 тыс. рублей. Административное наказание в виде предупреждения или штрафа распространено на совершение в индивидуальных жилых домах (части индивидуального жилого дома) действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 до 10 часов местного времени в выходные и нерабочие праздничные дни и с 22 до 7 часов местного времени в будние дни, при отсутствии признаков мелкого хулиганства. Документ дополнен понятием придомовой территории, а также видами действий, на которые такое наказание не распространяется.
С 1 сентября 2017 г. предупреждением или штрафом будет наказываться нарушение срока исполнения решения органа по обеспечению координации деятельности по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, сформированного в крае. Протоколы за такое правонарушение составят должностные лица органа исполнительной власти края, а дела рассмотрят мировые судьи. Перечень должностных лиц утвердит Губернатор края. Также в полномочия вышеуказанных должностных лиц органа исполнительной власти края вошло составление протоколов за: совершение в жилых домах и общежитиях действий, нарушающих тишину и покой граждан; навязчивое приставание к гражданам с целью попрошайничества или гадания (в случае отсутствия соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством края о передаче осуществления части полномочий).
Положением к компетенции управления отнесены: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, организаций и общественных объединений, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в адрес Губернатора и Правительства края, а также запросов указанных лиц о предоставлении информации о деятельности Губернатора и Правительства; контроль рассмотрения обращений и запросов; проведение личного приема Губернатором, вице-губернатором, первыми заместителями и заместителями Председателя Правительства края, а также организация приема граждан сотрудниками управления в приемной. Кроме того, управление осуществляет мониторинг и анализ обращений и содержащихся в них вопросов, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер, готовит информационно-статистические обзоры и доклады; организует работу на сайте ССТУ.РФ (разделы "Результаты рассмотрения обращений", "Отложенный прием"), в системе сетевого справочного телефонного узла регионального сегмента Правительства края по устным обращениям. Также управление оказывает консультативную и методическую помощь должностным лицам, ответственным за рассмотрение обращений; изучает опыт работы с обращениями иных органов власти и внедряет положительный опыт в практику.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 03.08.2015 N 74 "Об утверждении Положения об управлении по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства Хабаровского края".
Согласно дополнению, внесенному в Положение о главном управлении государственной службы Губернатора и Правительства Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора края от 25.04.2014 N 35, управление в пределах своей компетенции уполномочено на противодействие терроризму. Уточнено, что оно организует работу с федеральной государственной информационной системой "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (ранее - федеральным порталом государственной службы и управленческих кадров).
Из Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Хабаровского края и на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Хабаровского края в органах исполнительной власти Хабаровского края, аппарате Губернатора и Правительства Хабаровского края, утвержденной постановлением Губернатора края от 04.08.2016 N 86, исключены нормы, согласно которым если по результатам конкурсов на замещение вакантной должности гражданской службы или включение в кадровый резерв кандидат был включен в кадровый резерв на соответствующую группу должностей, то готовился индивидуальный план его подготовки.
В соответствии с дополнением, управление осуществляет в пределах своей компетенции полномочия в сфере противодействия терроризму.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии с Административным регламентом услугу могут получить граждане либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом в центры социальной поддержки населения или многофункциональный центр. Компенсацию в размере 50 процентов произведенных расходов по оплате (но не более 50 процентов тарифа при абонентской системе оплаты услуг за неограниченный объем местных телефонных соединений) получат ветераны труда и приравненные к ним лица; труженики тыла; реабилитированные или пострадавшие от политических репрессий лица и имеющие справки об этом; малоимущие граждане пожилого возраста, получающие государственные пенсии и имеющие общий трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин; граждане пожилого возраста старше 70 лет, имеющие аналогичный общий трудовой (страховой) стаж; одиноко проживающие граждане, достигшие возраста 80 лет, и супружеские пары, в которых оба супруга достигли возраста 80 лет; ветераны труда Хабаровского края. Уточнены особенности выплаты компенсации ветеранам труда. В свою очередь компенсацию расходов по установке телефона в размере 100 процентов выплатят: героям социалистического Труда, героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы; лицам, признанным реабилитированными и имеющим справки о реабилитации. Малоимущие инвалиды первой и второй групп, а также малоимущие семьи, имеющие детей-инвалидов, имеют право на компенсацию расходов по установке телефона в размере 50 процентов. Установлены перечень необходимых документов, требования к порядку исполнения услуги, по результатам которой назначают или отказывают в назначении компенсации расходов. Урегулированы вопросы перечисления денежных средств.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 21.11.2014 N 258-П "Об утверждении Административного регламента министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате денежных компенсаций за услуги связи, в том числе в электронном виде" (с изменением).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
При рассмотрении проекта закона о бюджете территориального фонда во втором чтении Законодательная Дума края дополнительно рассматривает показатели доходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем доходов краевого бюджета увеличен до 82 200 745,46 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 92 549 065,30 тыс. рублей. При этом предельный объем государственного долга края на 2017 год не должен превысить 64 585 008,00 тыс. рублей, а на 1 января 2018 года он сократится до 43 444 244,87 тыс. рублей. Также до 10 348 319,84 тыс. рублей сократится дефицит. Изменены основные характеристики и иные показатели краевого бюджета на 2018 год и на 2019 год. На 2017 год увеличены общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, до 10 954 346,25 тыс. рублей; размер резервного фонда Правительства края до 190 699,43 тыс. рублей; объем Резервного фонда края до 261 477,77 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований дорожного фонда края до 5 960 494,37 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований, зарезервированных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории края, на 2017 год сокращен до 28 000,00 тыс. рублей. Изменены объемы субсидий местным бюджетам. Сокращен объем расходов на обслуживание государственного долга края на 2017 год до 2 837 486,01 тыс. рублей, а на 2018 год он увеличен до 3 664 043,49 тыс. рублей. Из перечня случаев предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг исключено предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства края. Теперь такие субсидии будут предоставлены на благоустройство прилегающей территории к объектам стадиона имени В.И.Ленина, включенным в федеральную программу развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, и набережной р. Амур в г. Комсомольске-на-Амуре, включенной в долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре. Уточнен Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета.
В соответствии с Порядком и условиями, субсидии получат товаропроизводители, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих деятельность на территории края, понесших затраты на: содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (кроме племенного крупного рогатого скота молочного и мясного направлений); содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления; приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного либо мясного направления в зарегистрированных племенных стадах. Перечень видов затрат по таким направлениям устанавливается министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края. Определены периоды затрат, которые подлежат возмещению; основные и дополнительные условия, предъявляемые к заявителям, а также требования, которым они должны соответствовать на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в зависимости от вышеуказанных направлений. Урегулированы порядки подачи документов, их рассмотрения, по результатам которых заявителю направляется соглашение для подписания либо уведомление об отказе в субсидии. Затем, по итогам рассмотрения дополнительной информации, министерство решает о предоставлении субсидии, направляет подписанное соглашение и перечисляет субсидию либо уведомляет об отказе. Закреплены порядки определения размера субсидии, перерасчета ставки и ее размера, осуществления контроля и случаи возврата субсидии.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 09.07.2015 N 183-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку племенного животноводства" (с изменениями).
Порядком и условиями определено, что субсидии предоставляются министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края для возмещения части затрат по приобретению элитных семян сельскохозяйственных культур по договорам, заключенным с 1 июля года, предшествующего году обращения за получением субсидии, по 1 июля года обращения за предоставлением субсидии, с организациями, занимающимися производством семян и (или) их подготовкой к посеву, или с лицами, уполномоченными такими организациями. Их не могут получить граждане, ведущие личное подсобное хозяйство. Приведены условия предоставления субсидии и требования, которым должен соответствовать заявитель перед заключением соглашения; порядок предоставления субсидии на основании заявления и поданных документов. Урегулированы порядки рассмотрения документов, принятия по ним решения, заключения соглашения, определения размера субсидий и перечисления средств. Определены механизм контроля предоставления субсидий, случаи их возврата.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 18.05.2015 N 106-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку элитного семеноводства и о внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. N 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" (с изменениями).
На основании Порядка и условий, субсидии предоставляют сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса и потребительской кооперации, индивидуальным предпринимателям, организациям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и др., в зависимости видов затрат и от периода заключения кредитного договора, займа, инвестиционного кредита (займа), а также кредита (займа), полученного на рефинансирование кредитов (займов). Урегулированы вопросы продления договоров в случае возмещения части затрат по ним. Субсидии выплачивают из средств краевого и федерального бюджетов. Средства на возмещение части затрат заемщикам предоставляются по кредитным договорам (договорам займов), заключенным по 31.12.2016 включительно, до полного погашения обязательств заемщика. Определены условия предоставления субсидии, требования, которым должен соответствовать заемщик перед заключением соглашения, перечни документов для получения субсидии, а также порядки принятия решения министерством, заключения соглашения и перечисления средств. Определены размеры субсидий, механизм контроля их предоставления, а также случаи возврата.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 15.02.2016 N 34-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (с изменением).
Уточнены Перечень основных мероприятий программы, Ресурсное обеспечение реализации ее мероприятий, Прогнозная (справочная) оценка расходов.
В новой редакции Положения о порядке и об условиях представления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства края уточнены полномочия министерства экономического развития края и функции участников мероприятий программы, условия предоставления государственной поддержки. Определены требования, которым должен соответствовать субъект предпринимательства по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении поддержки. Предъявлены требования к такому договору. Уточнен перечень субъектов, которым не может быть оказана поддержка. Введен порядок осуществления контроля за использованием субсидии, а также уточнен порядок ее возврата.
Утратили силу Положение о порядке и об условиях предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Хабаровского края и Положения о порядках и об условиях предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на: возмещение части затрат на уплату платежей по договорам лизинга оборудования; реализацию программ повышения энергоэффективности производства; возмещение части затрат на модернизацию производственного оборудования; возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.
Положение о порядке и об условиях предоставления субсидий предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с адаптацией к условиям членства России во Всемирной торговой организации, дополнено видами экономической деятельности, при осуществлении которых не предоставляются субсидии на возмещение части затрат по обучению руководителя(ей) и (или) работника(ов) субъектов предпринимательства.
Уточнения в части видов понесенных затрат, учитываемых при определении размеров субсидий, внесены в Положения о порядках и условиях предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства: на возмещение части затрат на участие в выставочно-ярмочных мероприятиях; реализацию мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе многопрофильных муниципальных образований края.
В Положении о порядке и об условиях предоставления субсидии объединениям (ассоциациям) предпринимателей края, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, уточнены условия и порядок ее получения.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование их расходных обязательств по поддержке отрасли культуры (ранее - по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства). Субсидии предоставляются министерством культуры края на реализацию мероприятий муниципальных программ, предусматривающих: развитие учреждений культуры; комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек; их подключение к сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки; государственную поддержку лучших работников и лучших сельских учреждений культуры; создание инновационных культурных центров; софинансирование расходов на комплексные мероприятия, направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.
Документ дополнен Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры. К муниципальным домам культуры отнесены: учреждения культурно-досугового типа, в том числе дома и дворцы культуры, дома народного творчества, клубы, центры культурного развития, этнокультурные центры, центры культуры и досуга, дома фольклора, дома ремесел, дома досуга, культурно-досуговые и культурно-спортивные центры. Уточнено, что они должны быть расположены в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и (или) в сельских поселениях.
Согласно введенному Порядку муниципальным бюджетам из бюджета края предоставляются субсидии с целью поддержки творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тыс. человек. К муниципальным театрам отнесены: профессиональные репертуарные государственные и муниципальные театры с постоянной труппой, имеющие в текущем репертуаре определенное количество спектаклей, являющиеся казенными, бюджетными или автономными учреждениями (либо структурными подразделениями учреждений) муниципальных образований. За счет субсидий будут профинансированы: создание новых постановок и показ спектаклей на стационаре; укрепление материально-технической базы театров.
В вышеуказанных Порядках определены критерии отбора муниципальных образований, механизмы заключения соглашения и проведения конкурсного отбора, перечни необходимых документов, основания для отказа в допуске к участию в отборе, формулы расчета размеров субсидий, а также способы перечисления средств и случаи их возврата.
Признаны утратившими силу постановления Правительства края: от 09.04.2014 N 102-пр, от 06.10.2014 N 364-пр, от 12.09.2016 N 315-пр, касавшиеся предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам, комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований края и проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети "Интернет", и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
Ставка субсидии установлена из расчета на одну условную голову в размере 4 944,09 рубля, из которых 1 470,11 рубля - средства, предусмотренные в рамках соглашения о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, 3 473,98 рубля - средства краевого бюджета, не включенные в соглашение.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Административным регламентом установлены сроки и последовательность процедур при выдаче разрешений на геологическое изучение недр, в том числе в электронной форме, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, возведение объектов капитального строительства. В предоставлении услуги участвуют министерство природных ресурсов края, управление лесами, отдел делопроизводства и архива управления по организации работы с документами Губернатора и Правительства края, а также отдел земельных ресурсов управления природных ресурсов. Ее могут получить пользователи недр, а также лица, с которыми заключены государственные контракты на выполнение работ по геологическому изучению недр. К заявлению прилагают: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и его представителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя; схему границ предполагаемых к использованию земель или части земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории. Приведен перечень документов, которые могут быть представлены заявителем по собственной инициативе и отсутствие которых не является основанием для отказа в оказании услуги. В услуге отказывают: при подаче заявления с нарушением установленных требований; если в заявлении указана цель использования земель или участка, не предусмотренная законодательством.
Признаны утратившими силу постановления Губернатора края от 04.06.2012 N 56 "Об утверждении Административного регламента предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка" (с изменениями).
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Административным регламентом определены сроки, последовательность и механизм предоставления услуги, требования к выполнению административных процедур, порядок и формы контроля ее оказания и стандарт предоставления услуги. Она предоставляется физическим и юридическим лицам (их уполномоченным представителям), обратившимся с запросом в Хабаровский краевой колледж искусств. По итогам его рассмотрения заявитель получает информацию в устном, текстовом или электронном виде об организации среднего профессионального образования в сфере культуры или мотивированный отказ в ее предоставлении. Предъявлены требования к письменному и электронному обращению, несоответствие которым является основанием для отказа в оказании услуги.
Признан утратившим силу приказ министерства культуры края от 09.07.2012 N 184/01.03-01 "Об утверждении Административного регламента министерства культуры Хабаровского края предоставления государственной услуги "Предоставление информации об организации среднего профессионального образования в сфере культуры" (с изменениями).
