- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что комитет размещает аналитический отчет не в региональной информационной системе края в сфере закупок, а на своем официальном сайте. Изменены функции комитета в сфере информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок. Он наделен осуществлением от имени края правомочий обладателя информации, размещаемой и обрабатываемой в региональной информационной системе края (кроме выполнения функций оператора и заказчика системы). Также комитет утверждает перечень размещаемой информации; определяет функциональные требования к системе, разрабатывает технические задания на ее создание и развитие; ведет систему и поддерживает ее пользователей; устанавливает порядок регистрации в ней.
Согласно изменению, внесенному в Положение о порядке взаимодействия, комитет государственного заказа Правительства края размещает формы заявок на закупку, требования к их содержанию и заполнению на своем официальном сайте, а не в региональной системе закупок. Теперь заказчик определяет условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Исключено положение, на основании которого в принятии заявки на закупку отказывали при установлении срока оплаты по контракту, превышающего 30 календарных дней с даты исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств.
Комитет больше не исполняет полномочия учредителя подведомственных краевых государственных казенных учреждений. В связи с этим он не осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета в части обеспечения деятельности казенных учреждений, не руководит, не финансирует и не координирует их деятельность, не осуществляет финансовый контроль, не определяет порядок утверждения бюджетной сметы и планирования бюджетных ассигнований учреждений, не формирует и не утверждает им государственные задания, не утверждает уставы и внесение в них изменений, не согласовывает штатные расписания учреждений, не назначает на должность руководителей, не оформляет с ними трудовые отношения, а также не утверждает их должностные инструкции и не проводит аттестацию. Комитет наделен полномочиями по противодействию терроризму.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Срок рассмотрения министерством жилищно-коммунального хозяйства края проекта концессионного соглашения сокращен до 15 рабочих дней. В течение этого срока оно не только рассматривает проект, но и направляет его в комитет по ценам и тарифам Правительства края для проверки на соответствие ранее согласованным долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера и ранее предоставленным муниципальному образованию ценам, величинам, значениям и параметрам, учитывающим особенности конкурсной документации.
В Методике установлено, что эффективность деятельности оценивается министерством финансов края посредством информационно-аналитической системы анализа и оценки эффективности деятельности главных распорядителей средств краевого бюджета и их подведомственных учреждений на основании информации, полученной по итогам отчетного года по всем показателям оценки эффективности. Она производится путем: определения значения каждого показателя по направлениям оценки эффективности; оценки эффективности по направлению; интегральной оценки эффективности. Определены формулы расчета показателей и методы их измерения.
• ЖИЛИЩЕ
Порядком к основным целям работы комиссий отнесены: оценка технической возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его потребностей, обеспечения условий их доступности и необходимости приспособления; разработка перечня мероприятий по приспособлению жилья. Решение о создании региональной комиссии принимает министерство социальной защиты населения края, муниципальной - соответствующий орган местного самоуправления. Установлен порядок создания, определены их составы, способы организации и порядок работы. В функции комиссий вошли: утверждение графика обследования; утверждение состава рабочей группы; обследование жилья; оформление акта; принятие решения о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (его части); принятие решения об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта дома (его части); вынесение заключения о возможности приспособления жилья.
Утвержден Состав региональной комиссии по должностям под председательством начальника управления социальной поддержки населения министерства социальной защиты населения края.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что руководитель аппарата Губернатора края и Правительства края является заместителем (ранее - первым заместителем) Председателя Правительства края. Размер его должностного оклада сокращен до 11 090 рублей.
Уточнены размеры стимулирующих выплат к должностному окладу по отдельным показателям эффективности деятельности руководителей организаций. Так, в частности, размер выплаты за выполнение в полном объеме государственного задания уменьшен до 10 процентов, а за эффективное и результативное использование средств бюджета в рамках финансово-хозяйственной деятельности по результатам годового мониторинга увеличен до 16 процентов при сумме набранных баллов от 70 и выше, при сумме баллов от 60 до 69 - до 7 процентов. Изменены условия назначения выплаты по показателю "Независимая оценка качества образования". Теперь критерием являются результаты проведенной независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, а не удовлетворенность населения качеством ее работы, как было ранее. При сумме набранных баллов от 98 до 128 размер выплаты составит 10 процентов, а при сумме баллов от 129 до 160 - 20 процентов. По показателю "Деятельность руководителя по восстановлению основных средств за счет оказания платных услуг (выполнения работ)" при доле расходов организации на восстановление основных средств от 10 до 15 процентов выплата составит 5 процентов, а при доле более 15 - 10 процентов. Кроме того, дополнительно установлены размеры выплат руководителям за увеличение количества дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых через официальный сайт организации, - на одну программу и более - 10 процентов; если количество программ не изменится - 3 процента.
В новой редакции изложен состав комиссии.
Положением определен порядок формирования кадрового резерва министерства для замещения вакантных должностей руководителей подведомственных министерству учреждений. Включение в резерв производится по результатам конкурсов на включение в кадровый резерв руководителей либо на замещение вакантной должности руководителей с согласия гражданина. Урегулированы механизм организации учета и ведения кадрового резерва подразделением по вопросам государственной службы и кадров; порядки назначения на должность из кадрового резерва и исключения из него. Срок пребывания гражданина в резерве составляет три года.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Услуга предоставляется в центре социальной поддержки населения одному из родителей (единственному родителю) (законному представителю) детей, не достигших возраста 18 лет, из малоимущих семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории края, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, или их уполномоченному представителю. Социальная помощь оказывается нетрудоспособным членам семьи: одиноким женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет; детям из многодетных семей либо неполных семей; детям-инвалидам; детям несовершеннолетних родителей; детям, у которых один или оба родителя являются инвалидами или гражданами пожилого возраста. Определены условия, при которых оказывается государственная социальная помощь, а также причины, по которым в ней будет отказано. Помощь предоставляется однократно в течение календарного года и оказывается не более трех раз в течение трех лет. Трехгодичный период исчисляется со дня первого обращения заявителя, начиная с 01.01.2017. Определены исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения услуги, дополнительный перечень документов, представляемых в зависимости от основания, а также документы (сведения), которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Социальная помощь оказывается путем перечисления денежных средств по выбору заявителя либо на счет, открытый в кредитном учреждении, либо через подразделение "Почты России" в виде единовременной выплаты или ежемесячного социального пособия.
В Порядке уточнено, что заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации и документы могут быть поданы гражданином в центр социальной поддержки по месту жительства при непосредственном обращении либо через многофункциональный центр и его филиалы, посредством почтовой связи или в форме электронного документа с использованием электронных носителей или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. При поступлении заявления и документов в электронном виде заявление регистрируется в специализированной информационной системе и в момент его регистрации в личный кабинет заявителя автоматически отправляется уведомление о приеме заявления в работу. Теперь документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством порядке. В случае использования почтовой связи с заявлением направляются только копии документов, заверенные в установленном законодательством порядке, оригиналы документов не направляются. При подаче заявления и документов с использованием порталов госуслуг направляются отсканированные оригиналы документов с последующим представлением подлинных документов в центр социальной поддержки. Документ дополнен порядком исчисления дня обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации. Уточнена форма заявления.
В соответствии с Административным регламентом заявителями на получение услуги являются физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в центры социальной поддержки населения. Право на пособие имеют: супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Им необходимо предоставить: заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, справку о смерти или документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, согласие на обработку персональных данных, а также при необходимости документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя. В выплате пособия отказывают при: отсутствии у заявителя права на получение услуги; непредставлении необходимых документов; пропуске срока обращения за услугой. Пособие выплачивают в день обращения в центр по месту жительства умершего или лица, осуществившего захоронение. Заявителю выдается разовое поручение на выплату пособия для обращения за его получением в почтовое отделение. Услуга через порталы госуслуг, многофункциональные центры, а также посредством электронной почты не предоставляется.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 19.10.2015 N 201-П "Об утверждении Административного регламента министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение".
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Перечень включены затраты на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (кроме племенного крупного рогатого скота мясного направления). К ним отнесены материальные затраты, связанные с производственной деятельностью по племенному животноводству и с оплатой услуг и работ, выполненных сторонними организациями для осуществления производственной деятельности. Также определены виды затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и (или) мясного направлений в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре.
Утверждены формы: заявления на предоставление субсидии; сведений о наличии племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (кроме племенного крупного рогатого скота молочного и мясного направлений) и племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления; сведений, подтверждающих фактически произведенные затраты на поддержку племенного животноводства; реестра ветеринарных сопроводительных документов на приобретенный племенной молодняк вышеуказанного скота; заявления на перерасчет размера субсидии; отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии.
Признан утратившим силу приказ министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края от 06.09.2016 N 107 "Об утверждении форм документов, предоставляемых для получения и подтверждения использования субсидии из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на возмещение части затрат на поддержку племенного животноводства".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядком установлено, что надзор осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края посредством проведения проверок. Он направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, физическими лицами установленных требований в процессе эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - нарушений правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией. Кроме того, проводятся мероприятия по контролю и профилактике нарушений обязательных требований, принимаются меры по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений.
Утвержден Порядок информирования органов местного самоуправления о расположении на территории соответствующего муниципального образования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания. Уполномоченный орган государственной власти края ежеквартально направляет органам местного самоуправления следующую информацию: наименование и место нахождения юридического лица (фамилия, имя, отчество и адрес регистрации индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства), идентификационный номер (ИНН); место нахождения обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности. Кроме того, направляются сведения о лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: выдаче, продлении срока действия или переоформлении; регистрационном номере в Государственном реестре; сроке действия; досрочном прекращении действия; аннулировании. Сведения направляются в виде почтового отправления, в электронной форме, путем размещения информации на официальном сайте уполномоченного органа.
Функция осуществляется управлением регионального государственного контроля и лицензирования посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований; мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений; а также посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Определены права и обязанности должностных лиц управления при осуществлении контроля, а также лиц, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия. По результатам проведенных мероприятий составляется акт проверки; в случае выявления нарушений обязательных требований, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдаются предписания об их устранении; при наличии оснований возбуждается и рассматривается дело об административном правонарушении.
Согласно утвержденному Порядку, задание на проведение мероприятий по контролю содержит наименование мероприятия (мероприятий), основания для его проведения, объекты и предметы мероприятий, сроки проведения, номер регистрации в книге учета заданий, фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению контрольных мероприятий экспертов и должностных лиц комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края, уполномоченных на проведение контроля. Также в задании указываются виды мероприятий по контролю.
Порядком оформления результатов контрольных мероприятий определено, что они отражаются в акте. Акт составляется в срок, установленный в задании на проведение контроля. Он в обязательном порядке содержит основания проведения мероприятий по контролю, краткую характеристику объекта (объектов), в отношении которого они проведены, сведения о проведении отбора проб, фото-, видеосъемки, а также о результатах проведения мероприятий, в том числе выявленные нарушения обязательных требований в области государственного строительного надзора, лица, их допустившие, принятые меры по пресечению нарушений обязательных требований, иные имеющие значение обстоятельства.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Административным регламентом определены сроки и последовательность действий управления при выдаче разрешений в отношении объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия. Услугу могут получить юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию, подав заявление в отдел делопроизводства и архива. Приведены перечни документов, прилагаемых к заявлению, в зависимости от видов необходимых работ: проведение научно-исследовательских и изыскательских работ; проведение работ, предусматривающих реставрацию объекта, его приспособление для современного использования; проведение консервации объекта; проведение работ, связанных с ремонтом, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. По результатам рассмотрения документов заявителю выдается разрешение либо отказ в его выдаче. Основаниями для отказа являются: отсутствие лицензии на право осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия в зависимости от видов работ, указанных в заявлении о выдаче разрешения; прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для предоставления разрешения; несоответствие представленных документов установленным требованиям; несоответствие видов работ в заявлении ранее согласованной проектной документации; некомплектность представленных документов или недостоверность указанных в них сведений; приостановление деятельности (ликвидация) юридического лица - заявителя.
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
В Порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Хабаровском крае, а также представления Адвокатской палатой Хабаровского края ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи уточнено, что адвокаты, оказавшие помощь, имеют право на оплату своего труда и компенсацию расходов в соответствии с порядком и размерами оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в крае, и компенсации их расходов на оказание такой помощи, утвержденными Правительством края. Определено, что начальник юридического бюро направляет отчет о состоянии работы по оказанию бесплатной юридической помощи в крае в министерство юстиции края (ранее - выступал в министерстве с отчетом).
В Порядке и размерах оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Хабаровском крае, и компенсации их расходов на оказание такой помощи увеличены размеры оплаты труда адвокатов. В новой редакции изложен порядок предоставления адвокатским образованиям субсидий на оплату труда и компенсацию расходов адвокатов. Утратила силу форма сводного отчета.
