• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Надзор осуществляется комитетом государственного строительного надзора Правительства края в отношении застройщиков, заказчиков, а также лиц, ведущих строительство на основании договора, заключенного с застройщиком или заказчиком. Надзор направлен на проверку: соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, результатов таких работ определенным требованиям; наличия разрешения на строительство. Также при надзоре осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Для этого комитет организует и проводит проверки выполнения обязательных требований, мероприятия по контролю и профилактике нарушений, принимает меры по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, наблюдает за исполнением обязательных требований, анализирует и прогнозирует состояние исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства уполномоченным органом проводится проверка, по результатам которой выдается заключение о соответствии объекта или принимается решение об отказе в его выдаче.
На министерство дополнительно возложены полномочия по противодействию терроризму. Из его полномочий исключена организация работы краевого штаба по содействию избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов и референдумов на территории края.
Оценка направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора). Показатели результативности и эффективности состоят из группы ключевых показателей и двух групп индикативных показателей. Органы контроля ежегодно рассчитывают фактические значения показателей результативности и эффективности по каждому виду государственного контроля (надзора), а также их итоговую оценку. Результаты оценки учитываются руководителем соответствующего органа исполнительной власти края при принятии (инициировании) решений об установлении своим сотрудникам размеров премии по результатам работы или надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Объекты размещаются на основании разрешения, выдаваемого органом исполнительной власти или местного самоуправления. Для его получения физическое или юридическое лицо подают заявление, копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя заявителя, схему границ, технико-экономические характеристики, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Определены основания для отказа в выдаче разрешения. Условиями размещения объекта являются: неразмещение не предусмотренных разрешением объектов, а также строительство (реконструкция) объектов капитального строительства; срок использования земель или земельных участков равен сроку, указанному в заявлении, но не превышает 5 лет; лицо, получившее разрешение, обязано выполнить исполнительную съемку, установить охранные зоны и выполнить определенные требования. Размещение объекта осуществляется за плату, кроме объектов малых архитектурных форм, геодезических, межевых, предупреждающих и иных знаков, пожарных водоемов и мест сосредоточения средств пожаротушения, прудов-испарителей, спортивных и детских площадок, ограждающих устройств и др. Определены условия досрочного прекращения использования земель или земельных участков.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 31.08.2015 N 276-пр "Об утверждении Положения о порядке и об условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (с изменением).
Порядком установлена процедура внесения министерством финансов края сведений о заключении, изменении, исполнении, расторжении контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в реестр. Он формируется на основании сведений о заключении заказчиками контрактов, об их исполнении, заключении соглашений об изменении (расторжении) контрактов. Определен перечень сведений, представляемых заказчиками, для включения в реестр. Уполномоченным на ведение реестра определено управление финансирования государственных органов края и административного обеспечения.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Положение о мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы края, утвержденное постановлением Правительства края от 30.12.2008 N 312-пр. Теперь суммарный ежегодный объем заявок отраслевых органов исполнительной власти края на подготовку специалистов, желающих получить высшее образование за счет средств краевого бюджета на договорной основе на условиях срочности и возвратности, не может превышать 30, а не 40 человек, как было ранее. Из Положения исключена норма, согласно которой получение высшего образования по программам интернатуры являлось обязательным для студентов до истечения нормативных сроков освоения основных профессиональных образовательных программ послевузовского медицинского и фармацевтического образования. Теперь специалисты с послевузовским профессиональным образованием из числа работников учреждений социальной сферы края обучаются в аспирантуре на основании заявок отраслевых органов исполнительной власти края (ранее - на основании договора). Уточнено, что перечень учреждений социальной сферы края, имеющих острую кадровую потребность, а также внесение в него изменений представляются на утверждение заместителю Председателя Правительства края - министру культуры края. В соответствии с дополнением, с 01.01.2018 при заключении договора на получение сберегательного капитала выпускником образовательной организации, обучавшимся на основании договора о целевом обучении, заключенного с органом исполнительной власти края, местного самоуправления или государственным (муниципальным) учреждением, он обязан будет отработать по трудовому договору не менее пяти лет.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно Положению, в функции комиссии входят: рассмотрение и оценка ходатайств, внесенных в администрацию города; проверка комплектности представленных материалов, качества подготовленных документов и соответствия установленным требованиям; отбор кандидатур, представленных учреждениями здравоохранения; привлечение представителей учреждений здравоохранения. Заседания комиссии проводятся один раз в год. Ее решения принимаются открытым голосованием, на котором голос председателя является решающим. Определен состав комиссии.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Документ дополнен Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, выполненных в ходе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Они предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края при условии: выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; уменьшения расходов на оплату коммунальных ресурсов не менее чем на 10 процентов; наличия правового акта, устанавливающего порядок и условия предоставления средств из бюджета муниципального образования края; представления отчета. Многоквартирные дома должны: участвовать в программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах края; не быть признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; эксплуатироваться более 5, но менее 60 лет; быть оснащенными коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов, необходимыми для предоставления коммунальных услуг; не иметь финансирования за счет средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов. Определен перечень документов, необходимых для участия в отборе.
Субсидия предоставляется министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края на основании соглашения заявителям, являющимся дочерними хозяйственными обществами, созданными с участием акционерного общества, осуществляющего функции по управлению ТОСЭР. Определены условия ее предоставления. Субсидия не может быть использована на финансовое обеспечение затрат по размещению (строительству, реконструкции) объектов инфраструктуры ТОСЭР. К заявителю предъявлены следующие требования: отсутствие неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей, просроченной задолженности, процесса реорганизации, ликвидации, банкротства; неполучение средств из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами края на аналогичные цели. Кроме того, он не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов. Для получения субсидии необходимо представить: заявку с указанием расчетного счета; копии устава, доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия уполномоченного лица; выписки из реестра акционеров; сметы затрат с указанием объема запрашиваемой субсидии; план мероприятий.
Из условий предоставления субсидии, установленных Порядком и условиями предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на реализуемую продукцию животноводства, утвержденными постановлением Правительства края от 07.04.2017 N 128-пр, исключено представление сведений о неиспользованных средствах субсидии. Перечень документов, необходимых для получения субсидии, дополнен сведениями об отсутствии неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденные постановлением Правительства края от 25.05.2017 N 208-пр. Из условий получения субсидии исключено предоставление сведений о ее остатках. Уточнено, что сельскохозяйственные товаропроизводители края должны заключать договоры сельскохозяйственного страхования со страховой организацией, осуществляющей его и являющейся членом объединения страховщиков, а также отвечающей определенным требованиям. К индивидуальным предпринимателям дополнительно предъявлены требования о непрекращении деятельности в этом качестве, а также о ненахождении в процессе банкротства. Перечень документов, необходимых для получения субсидии, дополнен гарантийными письмами об отсутствии задолженности по заработной плате, просроченной задолженности, об обеспечении среднемесячной заработной платы работников не ниже ее минимального размера, о неполучении средств из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов края на аналогичные цели. Кроме того, он дополнен гарантийным письмом об отсутствии статуса иностранного юридического лица, а также российского юридического лица, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов, и сведениями об отсутствии неисполненной обязанности по обязательным платежам.
Теперь организует и проводит конкурс министерство внутренней политики и информации края, а не управление реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края, как было ранее. Уточнено, что иные межбюджетные трансферты дополнительно распределяются при увеличении объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета. Определены основания для этого. При наличии нераспределенного объема иных межбюджетных трансфертов, по итогам ранее проведенного конкурса либо дополнительного распределения управление организует проведение дополнительных конкурсов. Уточнено, что при объявлении конкурса до 1 июня проект должен предусматривать его реализацию в году предоставления иных межбюджетных трансфертов, а после 1 июня - в течение года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Ставка субсидии установлена в размере 4 706,26 рубля на 1 га посевной площади.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Программа нацелена на создание условий для системного повышения качества и комфорта среды обитания и жизнедеятельности для жителей края, а также на повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований края. Для этого необходимо повысить уровень благоустройства дворовых, общественных территорий и уровень вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований края. Общий объем финансирования установлен в размере 543,370 млн. рублей. По окончании реализации Программы ожидается повышение качества и комфорта среды обитания жителей края, улучшение условий жизнедеятельности различных групп населения, а также обеспечение доступности благоустроенных объектов для отдельных групп населения.
Утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по реализации муниципальных программ формирования современной городской среды. Условиями их предоставления определены: численность населения населенных пунктов свыше 1 000 человек; наличие бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальной программой; обеспечение доли участия в финансировании мероприятий; проведение инвентаризации дворовых, общественных территорий; достижение значений показателей результативности; предоставление отчетов и др. Критерием отбора муниципальных образований края является наличие на их территориях многоквартирных домов. Определены перечень документов, необходимых для получения субсидии, а также основания для отказа в ее предоставлении. Субсидии предоставляются на основании соглашения.
Установлены порядки инвентаризации дворовых, общественных территорий, а также уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в муниципальных образованиях края. Инвентаризация осуществляется органами местного самоуправления городских округов и поселений края, либо лицами, уполномоченными на это. По согласованию могут также привлекаться собственники помещений в многоквартирном доме, зданий, строений, сооружений, расположенных на территории, подлежащей инвентаризации. Ее целью является определение физического состояния и необходимости благоустройства территорий. Определены объекты инвентаризации, по окончании которой составляются паспорта с приложением фотографий и планов-схем.
Комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края уполномочен на исполнение государственной функции. В отношении лицензиатов проводятся плановые и внеплановые проверки, а в отношении соискателя лицензии и лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, - внеплановые проверки. Плановые проверки проводятся по истечении одного года со дня принятия решения о выдаче или переоформлении лицензии либо по истечении трех лет со дня окончания последней плановой проверки. Внеплановые (документарные и выездные) проверки проводятся: по истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, а также срока, на который было приостановлено действие лицензии; при поступлении информации о фактах нарушений лицензионных требований; при наличии приказа о проведении внеплановой проверки; при представлении заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Определены права и обязанности должностных лиц, а также лиц, в отношении которых осуществляется лицензионный контроль. При выявлении нарушений комитет совершает одно из следующих действий: выдает юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; возбуждает дела об административном правонарушении; приостанавливает, возобновляет действия лицензии; обращается в суд или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии.
