• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Минобороны России предоставлены полномочия по установлению норм расходов на проведение мероприятий в области физической культуры и спорта в Вооруженных Силах
Данные полномочия не распространяются на нормы расходов на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденный Минспорта России.
Действие Госпрограммы, направленной на социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ, продлено до 2025 года
Ранее ее действие распространялось до 2020 года. Кроме того, изменено ее название ("Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"), расширен состав участников, а ее соисполнителем определен Минпромторг России.
В Программу включено три подпрограммы:
"Формирование опорных зон развития и обеспечение их функционирования, создание условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации";
"Развитие Северного морского пути и обеспечение судоходства в Арктике";
"Создание оборудования и технологий нефтегазового и промышленного машиностроения, необходимых для освоения минерально-сырьевых ресурсов Арктической зоны Российской Федерации".
Актуализированы задачи Программы. К ним отнесены:
повышение качества жизни и защищенности населения на территории Арктической зоны РФ;
создание условий для развития Северного морского пути в качестве национальной транспортной магистрали РФ в Арктике и развитие системы гидрометеорологического обеспечения мореплавания в его акватории;
развитие науки, технологий и повышение эффективности использования ресурсной базы Арктической зоны РФ и континентального шельфа РФ в Арктике;
повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны РФ.
Реализация Программы разделена на три этапа: I этап - 2015 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2025 годы.
Определен объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств федерального бюджета (190451982,3 тыс. рублей), скорректированы ожидаемые результаты ее реализации.
Уточнены полномочия Минтранса России в части формирования тарифов и сборов в области гражданской авиации
Согласно настоящему Постановлению Минтранс России, в числе прочего, устанавливает перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за эти услуги, правила их формирования, а также правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации.
С 1 января 2018 года проверочные листы будут применяться при плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 года - при плановых проверках всех работодателей
В проверочные листы (списки контрольных вопросов) включаются перечни вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предъявляемые к работодателю - юридическому лицу и работодателю - физическому лицу, зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Предмет плановой проверки всех работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
В рамках осуществления государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения будет применяться риск-ориентированный подход
Отнесение земельных участков к определенной категории риска и изменение присвоенной земельному участку категории риска будет осуществляться решением руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Россельхознадзора по месту нахождения земельного участка в соответствии с определенными критериями, позволяющими отнести земельный участок к различным категориям риска.
При отнесении земельных участков к категориям риска используются в том числе:
информация, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости;
сведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;
сведения государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;
сведения, получаемые при проведении должностными лицами Россельхознадзора мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, являющимися правообладателями земельных участков.
Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся правообладателями земельных участков, будут осуществляться в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:
для земельных участков, отнесенных к категории среднего риска, - не чаще чем один раз в 3 года;
для земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска, - не чаще чем один раз в 5 лет.
Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся правообладателями земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.
В приложении приводятся критерии отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к определенной категории риска.
Правительством РФ утверждено распределение по субъектам РФ закупаемых школьных автобусов российского производства
Наибольшее число автобусов будет закуплено в Чеченскую Республику, Волгоградскую область, Саратовскую область (по 70 автобусов), наименьшее - в Камчатский край (1 автобус).
В качестве единственных исполнителей государственных контрактов на осуществление закупок определены ООО "Автомобильный завод "ГАЗ", ООО "Форд Соллерс Холдинг", ООО "Павловский автобусный завод", ООО "КАВЗ", ООО "ВОЛГБАС".
Правительством РФ утверждено распределение по субъектам РФ закупаемых автомобилей скорой медицинской помощи российского производства
Наибольшее число автомобилей скорой медицинской помощи распределено в Удмуртскую Республику (35 автомобилей), наименьшее - в Чукотский автономный округ (3 автомобиля).
В качестве единственных исполнителей государственных контрактов на осуществление закупок определены ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" и ООО "Ульяновский автомобильный завод".
Утвержден план мероприятий по отмене избыточных процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения
План предусматривает разработку соответствующих проектов федеральных законов, актов Правительства РФ и ведомственных актов, направленных в числе прочего:
на установление единого стандарта предоставления государственных или муниципальных услуг по получению разрешения на строительство с использованием инфраструктуры электронного правительства для создания единого механизма взаимодействия заявителя с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
на совершенствование порядка предоставления государственных услуг по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок;
на установление исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения.
МЧС России обобщены материалы практики надзорной деятельности за 2016 год с ответами на часто задаваемые вопросы проверяемых лиц
Доклады по правоприменительной практике с руководством по соблюдению обязательных требований составлены по следующим видам контроля (надзора):
федеральный государственный пожарный надзор;
государственный надзор в области гражданской обороны;
федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море РФ за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.
Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются, в том числе:
выявление проблемных вопросов применения органами контроля (надзора) МЧС России обязательных требований и выработка их оптимальных решений с привлечением заинтересованных лиц;
выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства.
В качестве источников формирования докладов использованы, в частности:
результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юрлицами и ИП;
результаты обжалований действий и решений должностных лиц органов контроля (надзора) МЧС России в административном или судебном порядке и иные материалы административной практики;
результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам надзорной деятельности;
результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан.
В частности, как отмечено в докладе по линии федерального государственного пожарного надзора, основными причинами типовых нарушений обязательных требований послужили:
незнание обязательных требований и правовой нигилизм;
экономия денежных средств с целью их расходования на иные цели с целью извлечения максимальной прибыли;
отсутствие достаточного финансирования бюджетных организаций;
небольшой размер штрафных санкций по сравнению с расходами на обеспечение безопасности.
В докладе содержатся ответы, в частности, на следующие вопросы:
является ли анонимное обращение основанием для организации и проведения внеплановой проверки по линии ФГПН;
допускается ли оснащение объектов с классом пожара "Е" воздушно-эмульсионными огнетушителями;
в какой срок и кому может быть обжаловано постановление о наложении административного наказания, вынесенное должностным лицом органа ФГПН в отношении юрлица и ИП;
имеет ли право должностное лицо органа ФГПН по пожарному надзору в ходе проведения проверки самостоятельно приостановить деятельность проверяемого объекта либо его части;
правомерно ли составление должностными лицами органов ФГПН протоколов по статьям 6.24, 6.25 КоАП РФ (нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака).
МЧС России представлены материалы практики надзорной деятельности за I полугодие 2017 года с ответами на часто задаваемые вопросы подконтрольных субъектов
Доклады по правоприменительной практике с руководством по соблюдению обязательных требований составлены по следующим видам контроля (надзора):
федеральный государственный пожарный надзор;
государственный надзор в области гражданской обороны;
федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море РФ за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.
Также представлены дополнительные рекомендации подконтрольным субъектам по соблюдению требований пожарной безопасности, гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также по соблюдению требований судоводителями маломерных судов.
Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются, в том числе:
обеспечение единства практики применения органами контроля (надзора) МЧС России федеральных законов и нормативных правовых актов, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством РФ;
обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике органов контроля (надзора) МЧС России путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований и контрольно-надзорных функций;
повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
В качестве источников формирования докладов использованы, в частности:
результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юрлицами и ИП;
результаты обжалований действий и решений должностных лиц органов контроля (надзора) МЧС России в административном или судебном порядке и иные материалы административной практики;
результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам надзорной деятельности;
результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан.
В частности, в докладе по линии федерального государственного пожарного надзора отмечается, что общее количество проведенных надзорных мероприятий в первом полугодии текущего года сокращено на 39 процентов в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года и составило 85123 проверки (в 2016 г. - 129719 проверок).
Сообщается об утверждении и размещении на официальном интернет-портале МЧС России плана-графика проведения публичных обсуждений правоприменительной практики органов надзорной деятельности главных управлений по каждому виду контроля (надзора) на 2017 год.
Среди типовых нарушений, связанных с возможной причиной возникновения пожаров, отмечаются, в том числе:
использование неисправного или несертифицированного электрооборудования;
нарушение правил противопожарного режима при проведении пожароопасных работ;
неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении.
В указанном докладе содержатся ответы на следующие вопросы, в том числе:
правомерно ли относить арендуемые помещения в зданиях торговых центров к самостоятельным объектам защиты;
как проводится внеплановая проверка объекта защиты, на который в орган ГПН поступило из соответствующей экспертной организации заключение о независимой оценке пожарного риска;
является ли правомерным включение в план плановых проверок детских оздоровительных лагерей, объектов сферы здравоохранения;
о подведомственности обжалования постановлений о назначении административных наказаний (на примере решения арбитражного суда).
Депутаты предлагают обеспечивать качество строительства и ремонта автомобильных дорог гарантийным фондом исполнителя
Законопроектом устанавливается, что в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок, кроме общих критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, должны учитываться:
размер средств гарантийного фонда обеспечения обязательств;
срок его формирования (при отсутствии участников с уже сформированным фондом);
гарантийный срок на выполненную работу и эффективность мер по охране окружающей среды.
Предусматривается, что средства гарантийного фонда будут находиться на специальном депозитном счете, к которому будет иметь доступ государственный или муниципальный заказчик. При обнаружении недостатков дорожных работ в период гарантийного срока устранение этих недостатков может осуществляться подрядчиком (поставщиком, исполнителем) за свой счет. В случае недостаточности у него собственных средств устранение выявленных недостатков будет осуществляться им за счет средств гарантийного фонда, а при отказе от устранения недостатков - иным подрядчиком (поставщиком, исполнителем) за счет средств указанного фонда.
Законопроектом также предусматривается возложение на подрядчика (поставщика, исполнителя) бремени доказывания наличия обстоятельств, исключающих его ответственность (наличие умысла потерпевшего, действий третьих лиц, обстоятельств непреодолимой силы).
При отсутствии претензий к выполненным работам в течение гарантийного срока по его окончании оставшиеся средства гарантийного фонда возвращаются поставщику (подрядчику, исполнителю) с учетом банковского процента.
Роспотребнадзором разработаны формы проверочных листов, планируемых к применению при проведении плановых проверок предприятий общепита, торговли, парикмахерских, салонов красоты и соляриев
Проект учитывает общие требования к разработке и утверждению проверочных листов, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 N 177, а также нормы Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В частности, в перечне вопросов по соблюдению обязательных требований на предприятиях общественного питания содержатся вопросы, отражающие требования к водоснабжению и канализации, к условиям труда, устройству и содержанию помещений, оборудованию, инвентарю, посуде, таре, транспортировке, приему, хранению пищевой продукции, приготовлению блюд и кулинарных изделий, личной гигиене персонала и др.
В приложениях приводятся формы проверочных листов.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определена процедура выполнения бюджетными учреждениями Росреестра землеустроительных работ на возмездной основе
В соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Предусмотрено оказание в том числе следующих услуг:
выполнение землеустроительных работ, подготовка землеустроительной документации, в том числе установление на местности границ объектов землеустройства и закрепление характерных точек границ долговременными межевыми знаками;
выполнение работ по подготовке и проверке документации, полученной в результате градостроительной деятельности, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории.
Определена примерная форма договора об оказании платных услуг, предусматривающего в том числе предмет договора, права и обязанности сторон (подрядчика - ФГБУ "Росреестра", заказчика - физическое или юридическое лицо), сроки выполнения работ, цену договора и порядок расчетов, порядок сдачи и приемки работ.
Определена процедура выполнения бюджетными учреждениями Росреестра кадастровых работ по возмездному договору
В соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Предусмотрено оказание в том числе следующих услуг:
выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесхозяйных недвижимых вещей;
выполнение комплексных кадастровых работ по государственным и муниципальным контрактам.
Утвержденным документом определена примерная форма договора об оказании платных услуг, предусматривающего в том числе предмет договора, права и обязанности сторон (подрядчика - ФГБУ "Росреестра", заказчика - физическое или юридическое лицо), сроки выполнения работ, цену договора и порядок расчетов, порядок сдачи и приемки работ.
Минфином России предложены меры по реформированию системы ОСАГО
В частности, помимо предусмотренных в настоящее время Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" размеров страховых сумм (400 тыс. рублей за вред, причиненный имуществу, и 500 тыс. рублей за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего), на выбор страхователя проектом предлагаются следующие условия: 1 млн. рублей за вред, причиненный имуществу, и 1 млн. рублей за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего, либо 2 млн. рублей за вред, причиненный имуществу, и 2 млн. рублей за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего.
Предусматривается возможность заключения договора обязательного страхования на срок свыше одного года (до трех лет), а также использования по заявлению страхователя телематических устройств, фиксирующих характер вождения, для предоставления скидок страхователям, аккуратно эксплуатирующим транспортное средство.
Кроме того, проектом предлагается:
предоставить страховщикам право самостоятельно определять подход к применению базовых ставок страховых тарифов в пределах их минимальных и максимальных значений, установленных Банком России, а также установлению коэффициентов страховых тарифов, характеризующих страхователя и иных лиц, допущенных к управлению ТС;
учитывать историю вождения каждого водителя: наличие и количество страховых выплат в результате дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине каждого водителя, по всем транспортным средствам, находящимся в его управлении, а также по всем договорам обязательного страхования, в том числе не предусматривающим ограничения количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.
Для обеспечения соразмерности неустойки размеру задержанной или недоплаченной страховой выплаты проект устанавливает в качестве базы расчета неустойки и максимального ее размера величину, равную разности между размером подлежащей осуществлению страховой выплаты и размером страховой выплаты, осуществленной страховщиком в установленные сроки. Размер финансовой санкции, выплачиваемой страховщиком потерпевшему при просрочке направления ему мотивированного отказа в страховой выплате, предусматривается в размере 200 рублей за каждый день просрочки, что соответствует установленному в настоящее время размеру (0,05 процента от страховой суммы). При этом максимальный размер финансовой санкции ограничивается на уровне 10 тыс. рублей.
• ЖИЛИЩЕ
Уточнен порядок осуществления мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 года N 1115 был определен порядок мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, включающий в себя систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством сбора, систематизации и анализа информации в соответствии с перечнем показателей, с учетом которых осуществляется мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Минкомсвязи России совместно с Минстроем России.
Настоящим Постановлением установлено, что теперь под мониторингом понимается систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством систематизации и анализа официальной статистической информации в соответствии с перечнем показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Минэкономразвития России.
В этой связи Минэкономразвития России надлежит утвердить перечень показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, а Минстрою России - представить до 1 февраля 2018 года доклад о результатах анализа использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности за 2016 год.
Уточнены правила предоставления целевых жилищных займов участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
Изменения внесены в порядок погашения и возврата целевого жилищного займа участником, у которого не возникло право на использование накоплений.
Так, например, в случае если у участника не возникло право на использование накоплений и он исключен из реестра в связи с увольнением с военной службы, уполномоченный орган ежемесячно начисляет на сумму задолженности проценты, начиная со дня увольнения и заканчивая днем окончательного возврата задолженности, либо днем вступления в законную силу решения суда о возврате задолженности, либо днем, предшествующим дню возникновения основания для повторного включения участника в реестр.
Определена формула расчета размера единого ежемесячного платежа (ЕЖП) без начисления процентов для участника, который был исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", у которого при этом не возникло право на использование накоплений.
Скорректирован порядок привлечения подрядных организаций для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах
Принятыми изменениями, в числе прочего, уточняются:
- порядок определения начальной (максимальной) цены договора, заключаемого с подрядчиком;
- правила проведения предварительного отбора и (или) электронного аукциона подрядчиков;
- требования, предъявляемые к участникам предварительного отбора;
- требования к содержанию аукционной документации;
- требования к определению предмета закупки;
- перечень работ, в отношении которых может проводиться электронный аукцион для заключения договора о проведении капитального ремонта;
- требования к закупкам, осуществляемым региональным оператором;
- условия, подлежащие включению в указанный договор, а также правила осуществления государственного контроля за привлечением подрядных организаций;
- основания и условия изменения договора о проведении капитального ремонта, в том числе его предмета, места оказания услуг (проведения работ), видов выполняемых работ (услуг) по такому договору, иные изменения.
<Письмо> Росреестра от 11.08.2017 N 14-09826-ГЕ/17
"О направлении копии писем"
Необходимость отчисления взносов в компенсационный фонд долевого строительства зависит от даты заключения первого договора долевого участия
Росреестром разъяснено, в частности, что обязанность застройщика по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд возникает в отношении многоквартирного дома и (или) жилого дома блокированной застройки, состоящего из трех и более блоков, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства такого объекта недвижимости представлен на государственную регистрацию после даты государственной регистрации публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".
При этом Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" должна быть создана не позднее 90 дней со дня вступления указанного Федерального закона в силу.
Минстрой России напоминает о наступлении с 1 июля 2017 года у управляющих многоквартирными домами организаций, кроме расположенных в городах федерального значения, обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ
Отмечается, что поскольку действия по неразмещению или размещению не в полном объеме информации в ГИС ЖКХ образуют для поставщиков информации (управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК и иных специализированных потребительских кооперативов, ресурсоснабжающих организаций) предусмотренный статьей 13.19.2 КоАП РФ состав административного правонарушения, административная ответственность по которому наступает с 1 января 2018 года, то срок исполнения предписаний, выданных органами государственного жилищного надзора за неразмещение или размещение не в полном объеме информации в ГИС ЖКХ в период с 1 июля 2017 года по 1 января 2018 года, не может быть установлен ранее 1 января 2018 года. Установление более раннего срока исполнения указанных предписаний необоснованно и противоречит законодательству о ГИС ЖКХ.
Выдача управляющим организациям в период с 1 июля 2017 года по 1 января 2018 года предписаний о неисполнении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ и в случае неисполнения данных предписаний - привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.5 КоАП РФ, не является лицензионным контролем и не может осуществляться.
Вместе с тем, в случае первоначального выявления признаков нарушения поставщиком информации порядка размещения информации в системе, органам государственного жилищного надзора рекомендовано объявлять предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены особенности проведения спецоценки условий труда медицинских работников, оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическим расстройством
Указывается, что специальная оценка условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами поведения, а также медицинских работников и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, осуществляется в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда с учетом особенностей, установленных настоящем приказом.
Особенности установлены с учетом факторов, обуславливающих особое воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.
Обязательными исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат:
химический фактор;
биологический фактор;
тяжесть трудового процесса;
напряженность трудового процесса.
При отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность. Результаты оценки травмоопасности рабочих мест оформляется в виде протокола, который подписывается экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда и ее председателем. В случае отнесения условий труда по результатам оценки травмоопасности рабочих мест к опасному классу травмоопасности итоговый класс (подкласс) условий труда на таких рабочих местах повышается на одну степень.
Утвержден профессиональный стандарт для специалиста по эксплуатации нефтепродуктоперекачивающей станции магистрального трубопровода нефти и нефтепродуктов
Согласно стандарту основной целью профессиональной деятельности данных специалистов является осуществление надежного и эффективного функционирования нефтепродуктоперекачивающих станций магистрального трубопровода нефти и нефтепродуктов.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- документационное обеспечение эксплуатации нефтепродуктоперекачивающей станции;
- обеспечение работ по эксплуатации нефтепродуктоперекачивающей станции;
- организационно-техническое сопровождение эксплуатации нефтепродуктоперекачивающей станции;
- организация работ по эксплуатации нефтепродуктоперекачивающей станции;
- руководство работами по эксплуатации нефтепродуктоперекачивающей станции.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
<Письмо> Минобрнауки России от 08.08.2017 N 12-753
"О направлении перечня по охране труда"
Минобрнауки России представлен примерный перечень мероприятий соглашения по охране труда в организации, осуществляющей образовательную деятельность
Соглашение по охране труда - это правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда в организации, с указанием сроков выполнения, источников финансирования и ответственных лиц.
Соглашение по охране труда, как правило, является приложением к коллективному договору организации и его важнейшей и неотъемлемой частью, разрабатывается на календарный год и вступает в силу с момента его подписания работодателем (руководителем образовательной организации) и представителем выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации (профкома).
Мероприятия, предлагаемые для включения в соглашение по охране труда, состоят из пяти самостоятельных разделов:
организационные мероприятия;
технические мероприятия;
лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия;
мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты;
мероприятия, направленные на развитие физической культуры и спорта.
По данным Минэкономразвития России, средняя месячная заработная плата по г. Москве на 2017 год составит 63,6 тыс. рублей
Представлены оценка на 2017 год и прогноз на 2018 - 2020 годы среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников по субъектам РФ, в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), подготовленные органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках разработки среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
В частности, по г. Москве прогноз на 2018 - 2020 годы составляет 67,6, 71,9, 76,4 тыс. рублей соответственно (процент к предыдущему году - 106,3), по г. Санкт-Петербургу оценка на 2017 год - 46,4 тыс. рублей, прогноз на 2018 - 2020 годы - 49,4, 52,4, 55,6 тыс. рублей соответственно (процент к предыдущему году - 110,4, 106,5, 106,2, 106,1 соответственно).
В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2015 N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности" и от 14.09.2015 N 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)", начиная с итогов за 2015 год, расчет отношения средней заработной платы по категориям работников осуществляется к среднемесячному доходу от трудовой деятельности. Публикация Росстатом итогов с учетом нового показателя в соответствии с пунктом 1.30.25 Федерального плана статистических работ (Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р) осуществляется ежегодно 15 апреля года, следующего за отчетным.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Обновлены обязательные условия договора доверительного управления средствами пенсионных резервов и накоплений, заключаемого НПФ с управляющей компанией
В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ Банком России в рамках требований к договору доверительного управления и инвестиционной декларации, определенных Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах", могут быть установлены требования к положениям инвестиционной декларации в части целей инвестирования, инвестиционной политики, перечня и структуры активов, а также иных положений инвестиционной декларации. Инвестиционная декларация доверительного управляющего является неотъемлемой частью договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений. В соответствии с новым Указанием обязательные условия инвестиционной декларации включены в обязательные условия договора доверительного управления.
Договор должен содержать следующие обязательные условия, в том числе:
указание средств, передаваемых в доверительное управление (например, "средства пенсионных резервов", "средства пенсионных накоплений, не включенные в резервы фонда");
порядок и сроки передачи имущества, составляющего средства пенсионных резервов или пенсионных накоплений, в доверительное управление;
описание инвестиционной политики управляющей компании, требования к активам, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений, к структуре активов;
требования по ограничению рисков инвестиционного портфеля управляющей компании, включая рыночные риски (в том числе риски изменения финансовых показателей, котировок, уровня процентных ставок, значения инфляции) и кредитные риски (в том числе риски неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств контрагентами или лицами, обязанными по ценным бумагам, составляющим активы пенсионных накоплений).
Не позднее 1 января 2018 года НПФ должны привести свою деятельность в соответствие с обновленными условиями договора доверительного управления.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Признается утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 29.09.2016 N 4143-У.
Налогоплательщики ЕНВД, а также ИП, применяющие ПСН, вправе при оказании услуг общественного питания продавать алкогольную продукцию без применения ККТ до 01.07.2018
При этом по требованию покупателя ему должен быть выдан документ (товарный чек, квитанция и пр.), подтверждающий прием денежных средств.
ФНС России разъяснила, кто является плательщиком торгового сбора в случае осуществления деятельности по агентскому договору
Торговый сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.
Согласно Гражданскому кодексу РФ агент по поручению принципала совершает юридические и иные действия:
от своего имени, но за счет принципала (в этом случае по сделке приобретает права и становится обязанным агент);
либо от имени и за счет принципала (права и обязанности по сделке возникают непосредственно у принципала).
Следовательно, в первом случае (при осуществлении агентом торговой деятельности от своего имени) плательщиком торгового сбора признается агент, а во втором случае плательщиком торгового сбора признается принципал.
<Письмо> ФНС России от 01.09.2017 N БС-4-11/17463
"По вопросу обложения страховыми взносами"
ФНС России разъяснила вопросы обложения страховыми взносами выплат и иных вознаграждений умершим работникам
Суммы выплат, начисленные до даты смерти работника, т.е. когда он являлся застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию, облагаются страховыми взносами, поскольку:
выплаты осуществлены в рамках трудовых отношений с работником;
статус таких выплат не меняется в связи с тем, что указанные суммы выплачиваются после смерти работника членам его семьи или лицам, находившимся на иждивении на день смерти.
Суммы перерасчета страховых взносов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в расчете, представляемом в налоговые органы, не отражаются
Сообщается, что указанные суммы отражаются в уточненной отчетности РСВ-1 ПФР и 4-ФСС и представляются плательщиком страховых взносов в органы Пенсионного фонда РФ и ФСС РФ.
По состоянию на 22 августа 2017 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
<Письмо> ФНС России от 06.09.2017 N БС-4-11/17685
"По вопросу обложения страховыми взносами"
Выплаты членам совета директоров - иностранным гражданам, временно пребывающим в РФ, не подлежат обложению страховыми взносами
На основании статьи 420 НК РФ страховыми взносами облагаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, не подлежат обязательному медицинскому страхованию.
Учитывая изложенное сообщается, что выплаты, производимые в отношении иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, обложению страховыми взносами не подлежат.
Россия и Япония согласились заключить новую конвенцию об устранении двойного налогообложения
Конвенция применяется к налогам на доходы, взимаемые с общей суммы дохода или отдельных элементов дохода лиц, являющихся резидентами одного или обоих Договаривающихся Государств.
Документ распространяется, в частности, на налогообложение доходов от недвижимого имущества, прибыли от предпринимательской деятельности, прибыли от морских и воздушных перевозок, дивидендов, доходов от авторских прав и лицензий, а также на доходы физических лиц.
Установлена взаимосогласительная процедура рассмотрения заявлений для случаев, когда действия одного или обоих Договаривающихся Государств приводят или приведут к налогообложению не в соответствии с положениями заключенной Конвенции.
Также урегулированы вопросы обмена информацией между компетентными органами Договаривающихся Государств.
Конвенция должна быть одобрена в соответствии с законодательными процедурами и вступит в силу на тридцатый день после даты обмена дипломатическими нотами, подтверждающими такое одобрение.
Неотъемлемой частью данной Конвенции является Протокол, подписанный 07.09.2017.
Документ заменит собой конвенцию между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Японии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы, заключенную в Токио 18 января 1986 года.
Письмо Минфина России от 21.08.2017 N 03-04-09/53498
Компенсационные выплаты гражданам, переселяющимся из "непригодного" жилищного фонда, облагаются НДФЛ
Минфином России была рассмотрена ситуация, связанная с выплатами собственникам жилых помещений компенсаций взамен жилья, признанного непригодным для проживания, на основании государственной программы Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 N 415-п.
Перечень доходов, освобождаемых от обложения НДФЛ, предусмотрен статьей 217 НК РФ.
Согласно разъяснению Минфина России указанные компенсационные выплаты в данном перечне не поименованы и, следовательно, облагаются налогом.
При этом отмечено, что при определении размера налоговой базы по НДФЛ налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере выкупной стоимости земельного участка и (или) расположенного на нем иного объекта недвижимого имущества, полученной налогоплательщиком в денежной или натуральной форме, в случае изъятия указанного имущества для государственных или муниципальных нужд.
Письмо Минфина России от 24.08.2017 N 03-15-06/54477
Минфин России разъяснил, в каких случаях выплаты физлицам за счет средств гранта облагаются страховыми взносами
На основании положений НК РФ страховыми взносами облагаются все выплаты в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, в том числе производимые как на основании положений трудовых договоров, так и при их отсутствии в указанных договорах, но в связи с наличием трудовых отношений между физическим лицом и организацией, а также выплаты по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.
В этой связи сообщается следующее:
если организация производит выплаты за счет средств гранта физическим лицам, которые состоят с ней в трудовых отношениях, то такие суммы подлежат обложению страховыми взносами;
если выплаты за счет средств гранта производятся организацией в пользу грантополучателя - физического лица, которое не состоит в трудовых отношениях и не заключило гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг с данной организацией, то такие выплаты страховыми взносами не облагаются.
Письмо Минфина России от 25.08.2017 N 03-03-06/1/54596
При выплате дивидендов собственной продукцией необходимо уплатить НДС и налог на прибыль
Это связано с тем, что операции по реализации товаров на территории Российской Федерации являются объектом налогообложения НДС (пункт 1 статьи 39, пункт 1 статьи 146 НК РФ), а также такая передача имущества признается реализацией, в том числе для целей исчисления налога на прибыль организаций, на основании статьи 249 НК РФ.
Письмо Минфина России от 04.09.2017 N 03-04-06/56583
Стандартный налоговый вычет на ребенка может быть предоставлен при условии получения дохода, подлежащего обложению НДФЛ
Если в отдельные месяцы налогового периода у налогоплательщика не было дохода, облагаемого налогом по ставке 13 процентов, стандартные налоговые вычеты предоставляются в последующих месяцах, в которых такой доход был получен, за каждый месяц налогового периода, включая те месяцы, в которых не было выплат дохода, например, в случаях, когда налогоплательщик находился в отпуске без сохранения заработной платы.
При этом указано, что в случае, если лицо находится в отпуске без сохранения заработной платы весь налоговый период, оно не наделяется правом на получение вычета.
Минтруд России предлагает в 2018 году повысить МРОТ до 9489 рублей и ввести новый порядок его определения с 2019 года
Проектом вносятся изменения в ряд законодательных актов, в том числе в Федеральные законы "О минимальном размере оплаты труда", "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", ГПК РФ, АПК РФ.
Согласно проекту с 1 января 2018 года размер МРОТ составит 9489 рублей в месяц (в настоящее время, т.е. с 1 июля 2017 года, размер МРОТ - 7800 рублей).
С 1 января 2019 года и далее ежегодно МРОТ будет устанавливаться федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал предыдущего года. При этом размер МРОТ не будет снижаться, если определенная таким образом величина прожиточного минимума окажется ниже, чем годом ранее.
Прожиточный минимум устанавливается на основании потребительской корзины, которая определяется не реже одного раза в пять лет. То есть с 1 января 2018 года должна быть определена новая потребительская корзина в связи с истечением пятилетнего срока ее действия.
В этой связи предлагается установить потребительскую корзину на 2018 - 2020 годы в действующих составе и объемах, которые предусмотрены Федеральным законом "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".
Поправками также предлагается устранить правовую коллизию, содержащуюся в действующем законодательстве.
МРОТ применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.
В этой связи предлагается исключить нормы, содержащиеся в АПК РФ, КАС РФ и ГПК РФ, по применению МРОТ для реализации публично-правовых обязательств.
Минфин России готовится внести поправки в Закон о госзакупках
В частности:
предлагается установить, что нормативные акты о контрактной системе в сфере закупок будут вступать в силу не ранее чем по истечении 60 календарных дней со дня их официального опубликования, если иной срок вступления в силу не предусмотрен принимаемыми актами. Исключение обусловлено необходимостью предусмотреть возможность экстренного введения в действие норм и положений, которые невозможно предусмотреть заранее;
предусматривается, что изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) могут быть внесены только отдельными специальными федеральными законами;
предлагается обязать заказчика включать в контракт условия о размере, порядке и сроках выплаты аванса, а также положения о поэтапной выплате авансовых платежей;
вводится положение об установлении размера аванса в виде фиксированного процента от цены контракта, а в случае, если контрактом предусмотрена его поэтапная оплата, такой процент устанавливается в отношении каждого этапа. Выплата аванса в отношении последующего этапа исполнения контракта может быть осуществлена при выполнении и приемке результатов предыдущего этапа;
предлагается внести поправку, которая позволит урегулировать ситуацию, при которой лицо, заключение договора которым не регулируется Законом N 44-ФЗ, обязано применить данный закон для отбора контрагента в силу специальных положений отраслевого законодательства (например, при обязательном аудите).
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Скорректированы требования, касающиеся применения НФО метода эффективной ставки процента к договорам займа и договорам банковского вклада
Установлены случаи, когда метод ЭСП может не применяться.
Также, в частности, предусмотрено, что некредитная финансовая организация может не включать в расчет ЭСП и не амортизировать прочие доходы и прочие расходы (затраты по сделке), которые не являются существенными.
Сумма прочих расходов (затрат по сделке) по договору займа или договору банковского вклада, оцениваемым по справедливой стоимости через прибыль или убыток, в расчет ЭСП не включается и признается в составе расходов от операций по выданным займам или от операций с размещенными депозитами единовременно на дату их возникновения в соответствии с условиями договора.
Если разница между справедливой стоимостью выданного (размещенного) займа или банковского вклада при первоначальном признании и ценой по договору является несущественной, некредитная финансовая организация может не отражать указанную разницу в бухгалтерском учете.
Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2018 года.
Изменены условия, при которых НФО вправе не применять метод эффективной ставки процента к долговым ценным бумагам
Метод ЭСП может не применяться к долговым ценным бумагам:
классифицированным как оцениваемые по справедливой стоимости через прибыль или убыток;
по которым разница между амортизированной стоимостью, рассчитанной с использованием метода ЭСП, и амортизированной стоимостью, рассчитанной с использованием линейного метода признания процентного дохода, не является существенной.
Кроме того, установлено, что в случае несущественности затрат по сделке, связанных с приобретением ценных бумаг, принятых к оплате до даты приобретения ценных бумаг, НФО имеет право установить иной порядок учета этих затрат, при котором понесенные затраты в день их осуществления относятся на расходы в соответствии с приведенными бухгалтерскими записями.
Указание вступает в силу с 1 января 2018 года.
Уточнен порядок бухучета НФО операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению облигаций и векселей
Поправки коснулись, в частности, использования метода эффективной ставки процента (ЭСП) к финансовым обязательствам, в том числе установлены условия, позволяющие НФО не применять метод ЭСП.
Уточнено, что сумма прочих расходов (затрат по сделке) по финансовым обязательствам, оцениваемым по справедливой стоимости через прибыль или убыток, в расчет ЭСП не включается и признается в составе расходов по операциям с привлеченными средствами и выпущенными долговыми ценными бумагами единовременно на дату их возникновения в соответствии с условиями договора.
Установлено также, что организация может не включать в расчет ЭСП и не амортизировать прочие расходы (затраты по сделке), которые не являются существенными. В этом случае прочие расходы (затраты по сделке) признаются в составе комиссионных расходов единовременно на дату их возникновения в соответствии с условиями договора.
Указание вступает в силу с 1 января 2018 года.
Внесены изменения в ОСБУ некредитных финансовых организаций
Изменения, связанные с применением Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", внесены в отраслевые стандарты бухгалтерского учета, предусмотренные, в частности, Положениями Банка России от 02.09.2015 N 488-П, от 01.10.2015 N 493-П, от 01.10.2015 N 494-П, от 05.10.2015 N 496-П, от 05.11.2015 N 501-П, 05.11.2015 N 502-П и др.
Устанавливаются, в частности, сроки начала применения требований МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" (с 1 января 2018 года, для некоторых НФО - с 1 января 2021 года, а в ряде случаев - в отношении отчетных периодов, начинающихся до 1 января 2021 года).
Отдельные положения Указания вступают в силу с 1 января 2018 года и действуют до 1 января 2021 года.
Росстатом обновлен инструментарий для организации статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников
Утверждены следующие новые статистические формы:
1) Годовые, действующие с отчета за 2017 год:
- N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников";
- N 1-Т(условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";
- N 2-ГС(ГЗ) "Сведения о дополнительном профессиональном образовании федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации";
- N 2-МС "Сведения о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих";
- N 1-Т(ГМС) "Сведения о численности и оплате труда работников государственных органов и органов местного самоуправления по категориями персонала".
2) Месячную - с отчета по состоянию на 1 февраля 2018 года:
- N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате"
3) Месячные с отчета за январь 2018 года:
- N 1-З "Анкета выборочного обследования рабочей силы";
- N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников";
- N 1-ПР "Сведения о приостановке (забастовке) и возобновлении работы трудовых коллективов".
4) Квартальная с отчета за I квартал 2018 года:
- N П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников".
Предоставление данных по утвержденным формам федерального статистического наблюдения осуществляется по адресам и в сроки, указанные в формах.
Ранее действовавшие формы, по которым подавались такие сведения, признаны утратившими силу.
Обновлена годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-цены приобретения, по которой подаются сведения о ценах на товары, приобретенные сельскохозяйственными организациями
Форма N 1-цены приобретения "Сведения о ценах (тарифах) на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями" подлежит представлению юридическими лицами, осуществляющими производство сельскохозяйственной продукции (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств), в территориальный орган Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу не позднее 2 марта после отчетного периода.
Утратившим силу признана "Форма федерального статистического наблюдения N 1-цены приобретения "Сведения о ценах (тарифах) на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями", утвержденная приказом Росстата от 05.08.2016 N 390.
Обновлена месячная форма федерального статистического наблюдения N 1-ПО, по которой предоставляются сведения о производстве и поставке военной (оборонной) продукции
Форма N 1-ПО "Сведения о производстве и поставке военной (оборонной) продукции" подлежит представлению юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющими производство и поставку военной (оборонной) продукции и продукции двойного назначения (применения) и находящимися в сфере деятельности Минпромторга России.
Утратившим силу признана форма федерального статистического наблюдения N 1-ПО "Сведения о производстве и поставке военной (оборонной) продукции", утвержденная Приказом Росстата от 28.10.2011 N 442.
Скорректирована форма федерального статистического наблюдения за образовательными организациями
Поправки вносятся в форму федерального статистического наблюдения N ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, среднего общего образования", утвержденную приказом Росстата от 17.08.2016 N 429.
В новой редакции излагаются: раздел 1.2 "Деятельность организации"; раздел 3.4 "Движение работников"; формы федерального статистического наблюдения, а также указания по заполнению указанных разделов формы.
Изменения вступают в силу с отчета на начало 2017/2018 учебного года.
Скорректированы некоторые формы отчетности НФО и требования к формированию показателей
Формы отчетности дополняются новыми строками, корректируются наименования и содержание показателей, уточняется порядок составления таблиц и пояснений.
Поправки вносятся в отчетные формы, предусмотренные, в частности, приложениями 2, 3 - 10.1.
Кроме того, установлено, что некредитная финансовая организация вправе принять решение о раскрытии дополнительной информации к статьям форм бухгалтерской (финансовой) отчетности путем добавления в бухгалтерскую (финансовую) отчетность строк, расшифровывающих информацию, содержащуюся в статьях, с использованием оборотов "в том числе" или "из них" в наименовании расшифровываемых статей.
В случае если НФО не осуществляет операции с теми или иными видами активов (обязательств), таблицы или строки таблиц, связанные с такими активами (обязательствами), не заполняются и не включаются в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Также не включаются в отчетность текстовые пояснения к таблицам по тем операциям, которые не осуществляются, а также пояснения, обеспечивающие раскрытие отсутствующих на отчетную дату активов и обязательств.
НФО также вправе скорректировать текстовые пояснения к таблицам, если она считает это необходимым, для того, чтобы пользователи могли понять воздействие конкретных операций, других событий и условий на финансовое положение и финансовые результаты.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Отдельные положения Указания действуют до 1 января 2018 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Сведения об обеспечении соблюдения требований энергетической эффективности будут включаться в состав проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения
В частности, в раздел 1 "Пояснительная записка" будут вноситься сведения об использовании возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;
в раздел 3 "Архитектурные решения" - обоснование принятых архитектурных решений в части обеспечения соответствия зданий, строений и сооружений установленным требованиям энергетической эффективности, а также перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности к архитектурным решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений и сооружений (за исключением зданий, строений, сооружений, на которые требования энергетической эффективности не распространяются);
в раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения" - соответствие зданий, строений и сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением зданий, строений, сооружений, на которые требования энергетической эффективности и требования оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов не распространяются), перечень мероприятий по обеспечению соблюдения установленных требований энергетической эффективности к конструктивным решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений и сооружений.
Кроме того, положения, касающиеся соответствия требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов включены в подразделы "Система электроснабжения", "Система водоснабжения", "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети", "Система газоснабжения", "Технологические решения" раздела 5 проектной документации.
Также расширен перечень сведений, включаемых в раздел 10(1) "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов".
Утвержден порядок охраны магистральных газопроводов
Правилами, в частности, регламентируется:
порядок установления охранных зон объектов магистральных трубопроводов;
запреты и ограничения, устанавливаемые в охранных зонах магистральных трубопроводов;
порядок оформления разрешения на производство работ в охранных зонах трубопроводов;
особенности проведения отдельных видов работ в охранной зоне магистральных трубопроводов;
требования к лицам, осуществляющим работы в охранной зоне трубопровода;
требования к опознавательным знакам, обозначающим линейную часть магистрального трубопровода;
содержание мер, принимаемых при повреждении магистрального трубопровода.
Уточнен порядок заключения договора технологического присоединения к сетям теплоснабжения
В частности, установлен:
порядок заключения договора о подключении в электронном виде (путем обмена документами в электронной форме);
порядок направления заявителю проекта договора о подключении;
механизм разрешения разногласий по представленному заявителю проекту договора;
порядок и сроки аннулирования заявки при неполучении от заявителя подписанного проекта договора о подключении или мотивированного отказа;
порядок составления и подписания акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта.
Кроме того, утверждены формы акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя и акта о подключении объекта к системе теплоснабжения.
На владельцев газового оборудования возложена обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования со специализированной организацией
В отношении внутридомового газового оборудования такой договор должен заключаться в зависимости от способа управления многоквартирным домом, управляющей организацией, ТСЖ или собственниками жилых помещений. В отношении внутриквартирного газового оборудования - собственником приватизированного жилого помещения или нанимателем и собственником жилого помещения в отношении неприватизированных жилых помещений.
Также уточняется:
порядок приостановления и возобновления подачи газа потребителю;
статус специализированной организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, а также предъявляемые к ней требования;
порядок осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения функционирования газового оборудования;
порядок проведения работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
основания для отказа специализированной организации от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Кроме того, устанавливаются требования, предъявляемые к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Установлены особенности формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ в ценовых зонах теплоснабжения
Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения" предусмотрен переход к государственному регулированию только предельных уровней тарифов на теплоснабжение. Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии от "альтернативной котельной". В связи с принятием указанного Федерального закона Правительством РФ внесены соответствующие изменения в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации".
В частности, указывается, что размер платы для граждан, проживающих в домах, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, при расчете тарифа учитывается предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность).
Установлено, что в поселении, городском округе, отнесенном к ценовым зонам теплоснабжения, предельные индексы изменения размера платы граждан за услуги ЖКХ могут превышать индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ. Такое превышение допускается в том числе на основании графиков поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня "альтернативной котельной".
Срок завершения третьего этапа создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами перенесен на 1 января 2025 года
К указанному сроку должна быть создана система захоронения высокоактивных радиоактивных отходов и осуществлен перевод пунктов размещения особых радиоактивных отходов в пункты консервации особых радиоактивных отходов, а пунктов консервации особых радиоактивных отходов - в пункты захоронения радиоактивных отходов, в том числе: введены в эксплуатацию объекты подземной исследовательской лаборатории для проведения исследований с целью подтверждения безопасности создания пункта глубинного захоронения высокоактивных радиоактивных отходов; введены в эксплуатацию пункты захоронения низкоактивных и среднеактивных радиоактивных отходов и осуществлено захоронение этих отходов объемом до 200 000 куб. метров; выполнены работы по проектированию пунктов размещения особых радиоактивных отходов в целях преобразования их в пункты консервации особых радиоактивных отходов; проведены мероприятия по переводу пунктов размещения особых радиоактивных отходов в пункты консервации особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов в пункты захоронения радиоактивных отходов.
Ранее предусматривалось, что указанные мероприятия должны были быть завершены к 1 января 2021 года.
Объем тары лекарственных препаратов для ветеринарного применения зависит от доли спирта в препарате, курсовой дозы и количества предложений о включении препарата в перечень лекарственных препаратов для ветеринарного применения
Согласно Приказу максимальный объем тары лекарственных препаратов ветеринарного применения составляет:
25 мл для препаратов с долей спирта свыше 50%, курсовой дозы не более 100 мл, при наличии не менее 25 предложений о включении лекарственного препарата в перечень лекарственных препаратов для ветеринарного применения, в отношении которых устанавливаются требования к объему тары (далее - Перечень), сформированного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 716 "О порядке формирования перечня лекарственных препаратов для медицинского применения, в отношении которых устанавливаются требования к объему тары, упаковке и комплектности, перечня лекарственных препаратов для ветеринарного применения, в отношении которых устанавливаются требования к объему тары, и определения таких требований";
50 мл для препаратов с долей спирта свыше 50%, курсовой дозы более 100 мл и при наличии не менее 25 предложений о включении препарата в Перечень;
50 мл при объемной доле спирта от 30% до 50%, курсовой дозы не более 100 мл включительно и наличии не менее 25 предложений о включении препарата в Перечень;
100 мл при объемной доле спирта от 30% до 50%, курсовой дозе более 100 мл и при наличии не менее 25 предложений о включении препарата в Перечень;
100 мл при объемной доле спирта до 30%, курсовой дозе не более 200 мл включительно при наличии не менее 25 предложений о включении препарата в Перечень.
200 мл при объемной доле спирта до 30%, курсовой дозе более 200 мл и при наличии не менее 25 предложений о включении препарата в Перечень.
<Письмо> ФАС России от 07.08.2017 N АК/53829/17
"О рекламе букмекерских контор"
Реклама букмекерских контор допускается только в изданиях, в свидетельстве о регистрации которых единственной тематикой указано распространение материалов и сообщений физкультурно-спортивного характера
ФАС России напоминает, что в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, допускается в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.
Средства массовой информации, распространяющие материалы и сообщения физкультурно-спортивного характера, к специализированным изданиям не отнесены.
Вместе с тем, в заявлении о регистрации СМИ указывается, в числе прочего, тематика такого СМИ, которая в дальнейшем переносится в свидетельство о регистрации. Таким образом, к периодическим печатным и сетевым изданиям, распространяющим материалы и сообщения физкультурно-спортивного характера, относятся только такие издания, в свидетельстве о регистрации которых единственной тематикой указано распространение материалов и сообщений физкультурно-спортивного характера.
С 1 октября 2017 года Ростехнадзор будет исключать из государственного реестра саморегулируемых организаций сведения о некоммерческих организациях, не разместивших средства компенсационного фонда СРО
Сообщается, что решение об исключении сведений будет принято в случае неразмещения или размещения не в полном объеме средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 г., или средств компенсационного фонда возмещения вреда, и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средств такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ, если иное не будет установлено Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" или Градостроительным кодексом РФ.
Восстановление средств компенсационного фонда саморегулируемой организации осуществляется исходя из фактического количества членов такой саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам.
Восстановлению компенсационного фонда должно предшествовать его формирование и размещение (инвестирование).
Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных ее членами, с учетом, в том числе, ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство.
Конкурсное производство считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц. Соответственно до момента ликвидации кредитного учреждения, признанного несостоятельным, размещенные в нем средства саморегулируемой организации должны учитываться при формировании компенсационных фондов и, следовательно, факт такого размещения не может служить основанием для восстановления соответствующего компенсационного фонда, т.е. до окончания конкурсного производства и ликвидации кредитной организации размер утраченных средств (убытков) саморегулируемой организации определен быть не может.
Минфин России предлагает усовершенствовать отношения, касающиеся специальных инвестиционных контрактов
Согласно проекту специальный инвестиционный контракт представляет собой гражданско-правовой договор двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей сторон в связи с реализацией проекта (комплекса мероприятий по созданию, модернизации и освоению производства товаров, работ и услуг в определенных сферах), порядок подготовки, заключения, исполнения, изменения и прекращения которого устанавливается Правительством РФ.
Определяются особенности правового положения сторон специального инвестиционного контракта, устанавливаются гарантии прав и законных интересов сторон контракта, заключенного в отношении проектов, предполагающих производство товаров или технологий двойного назначения, а также в сфере сельского, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, строительства, транспортировки и хранения, деятельности в области информации и связи и реализуемых на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Проектом определяются:
стороны специального инвестиционного контракта (инвестор и иные лица, участвующие в его реализации, РФ, субъект РФ, муниципальное образование);
требования к проектам, к инвесторам для целей заключения контрактов (в том числе предоставление инвестором собственных инвестиций в проект в объеме не менее одного миллиарда рублей);
срок действия, порядок подготовки, заключения, исполнения, изменения и прекращения контракта;
условия стабильности специального инвестиционного контракта и гарантии прав его сторон;
полномочия Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований в сфере специальных инвестиционных контрактов;
бюджетные, налоговые, таможенные меры стимулирования (в том числе предоставление субсидий на цели возмещения недополученных доходов в связи с производством продукции специального инвестиционного контракта и др.).
Кроме того, предусматривается:
изменение регулирования специальных инвестиционных контрактов, предусмотренное в настоящее время Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации";
внесение соответствующих поправок в Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Федеральные законы "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и другие законодательные акты.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
О фактах негативного воздействия на окружающую среду можно будет проинформировать посредством информационной системы общественного контроля
Установлены структура и порядок функционирования федеральной государственной информационной системы общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования.
Информационная система направлена на:
обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду;
установление механизмов рассмотрения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти результатов общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля);
повышение эффективности государственного управления в области охраны окружающей среды.
Граждане, общественные объединения, другие некоммерческие организации посредством системы могут информировать органы государственной власти о несанкционированных свалках, фактах загрязнения водных объектов, незаконной вырубке лесов и других правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Сообщения можно подтверждать фото- и видеоматериалами с указанием точного местоположения нарушений или их координат. Разработаны мобильные приложения системы.
Оператором и государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации федеральной государственной информационной системы общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования является Минприроды России.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В целях предупреждения нарушений обязательных требований МЧС России будет проводить публичные обсуждения результатов правоприменительной практики
Публичные обсуждения будут проводится в центральном аппарате МЧС России ежемесячно, а в главных управления МЧС России - ежеквартально.
Публичные обсуждения проводятся одновременно для всех видов контрольно-надзорной деятельности, подведомственных МЧС России.
Публичные обсуждения являются формой профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, и проводятся в целях:
обеспечения включения подконтрольных субъектов в процесс взаимодействия с контрольно-надзорными органами по имеющимся вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности и проведения профилактической работы, их качества и результативности;
вовлечение в обсуждение вопросов осуществления контрольно-надзорной деятельности и проведения профилактической работы максимального количества подконтрольных субъектов;
регулярного анализа и обновления программ профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения безопасности на водных объектах.
Публичное обсуждение включает в себя, в числе прочего, демонстрацию видеопрезентационных материалов по реализации риск-ориентированного подхода, ответы на вопросы (обращения), полученные в электронном виде, ответы на вопросы, полученные из зала в формате живого диалога, выступление поднадзорных субъектов и общественных объединений предпринимателей с комментариями к докладам.
Сокращен перечень получателей обязательного федерального экземпляра печатных изданий из ИТАР-ТАСС
Из перечня исключены позиции "Крымская республиканская универсальная научная библиотека имени И.Я. Франко, г. Симферополь", "Крымская республиканская детская библиотека имени В.Н. Орлова, г. Симферополь".
Кроме того, скорректированы состав комплекта и количество экземпляров по отдельным библиотечно-информационным организациям - получателям. В частности, изменения коснулись Российской государственной библиотеки (г. Москва), Парламентской библиотеки РФ (г. Москва) и некоторых других получателей.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден план мероприятий ФСС РФ по переходу на электронные больничные листки
План содержит перечень мероприятий, сроки их исполнения и ответственных лиц.
В целях перехода на оформление листка нетрудоспособности в форме электронного документа планируется, в частности:
заключение территориальными фондами ФСС РФ соглашений с органами госвласти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, медицинскими организациями и страхователями об информационном взаимодействии при формировании электронного листка нетрудоспособности (ЭЛН);
создание на сайте Фонда раздела "Электронный листок нетрудоспособности";
обеспечение функционирования "Горячих линий" в региональных отделениях Фонда;
проведение видеоконференций и совещаний по вопросам информационного взаимодействия;
обеспечение работы с ЭЛН в электронных кабинетах застрахованного лица и страхователя.
Минздравом России обновлен порядок отпуска лекарственных препаратов из аптек
Приказом, в числе прочего, определяется:
- виды лекарственных препаратов, которые могут отпускаться аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующую лицензию;
- особенности отпуска наркотических препаратов, психотропных лекарственных препаратов, иммунобиологических лекарственных препаратов;
- сроки, в течение которых осуществляется отпуск лекарственных препаратов, в том числе с пометками в рецепте "statim" (немедленно) и "cito" (срочно);
- требования к первичной и вторичной упаковке лекарственного препарата, отпускаемого из аптеки;
- сроки хранения рецептов на отпущенные лекарственные препараты в аптечной организации;
- обязанности работника аптечной организации при выявлении рецептов, выданных с нарушением правил их оформления;
- особенности отпуска препаратов, подлежащих предметно-количественному учету;
- особенности отпуска препаратов по требованиям-накладным медицинских организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на медицинскую деятельность.
Утратившим силу признается Приказ Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 N 785 "О Порядке отпуска лекарственных средств" с внесенными в него изменениями и дополнениями.
