• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Ответственный исполнитель Программы главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края заменен на главное управление по вопросам местного самоуправления. Уточнено, что одной из задач Программы является получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности. По итогам ее реализации ожидается, что будет организовываться деятельность на территории муниципальных образований края не менее 250 территориальных общественных самоуправлений (ранее - не менее 27). Уточнено, что гранты на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления предоставляются по результатам оценки достижения ими показателей (индикаторов) по выполнению задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края. В новой редакции изложены сведения о показателях (индикаторах) государственной программы края. Изменен срок реализации мероприятия по организации отбора кандидатов от муниципальных образований на получение профессионального образования по целевому приему в образовательных учреждениях высшего образования. Оно было завершено в 2016 году. Кроме того, изменен срок представления отчетов о количестве лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, и достижении значения показателя результативности использования субсидии, установленный Положением о предоставлении субсидии. Также Положение дополнено условиями для расчета коэффициента возврата субсидии.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В задачи департамента входят: обеспечение деятельности Губернатора края по решению кадровых вопросов и проведению государственной политики в области государственной гражданской службы; кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, органов исполнительной власти края, находящихся на их кадровом обеспечении; обеспечение реализации Губернатором края его полномочий в области награждений. Кроме того, департамент организует и обеспечивает проведение аттестации гражданских служащих аппарата, органов исполнительной власти края, находящихся на его кадровом обеспечении, и гражданских служащих, назначаемых на должность Губернатором края, а также служебных проверок; обеспечивает деятельность подведомственных департаменту комиссий; ведет реестр гражданских служащих и др.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 25.04.2014 N 35 "Об утверждении Положения о главном управлении государственной службы Губернатора и Правительства Хабаровского края".
Расширены полномочия комитета по труду и занятости населения Правительства края, установленные постановлением Правительства края от 25.05.2011 N 147-пр. Теперь он организует конкурс детского рисунка "Безопасный труд глазами детей", осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий и организаций - в части вопросов по проблемам просроченной задолженности по заработной плате, а также направляет государственных гражданских служащих для участия в мероприятиях по профессиональному развитию в течение всего периода прохождения ими государственной гражданской службы.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 10.09.2013 N 269-пр "О дополнительных мероприятиях, направленных на содействие занятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, в Хабаровском крае".
Полномочия комитета Правительства края по гражданской защите, установленные постановлением Правительства края от 15.04.2014 N 117-пр, дополнены организацией мероприятий по созданию и развитию сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Кроме того, ему подведомствено краевое учреждение "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края".
В Положении о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства края, утвержденном постановлением Правительства края от 16.07.2015 N 198-пр, расширены ее функции в части принятия решений о выделении органам исполнительной власти края бюджетных ассигнований для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также рассмотрения вопросов по привлечению сил и средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Изменена организация работы комиссии. В новой редакции изложен ее состав.
Из Положения о создании и об использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края, утвержденного постановлением Правительства края от 30.09.2015 N 318-пр, исключена норма, согласно которой при наступлении экстренных случаев на момент отсутствия председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства края решение о выпуске материальных ресурсов из резерва утверждалось его заместителем.
Скорректированы и дополнены Административные регламенты исполнения государственных функций надзора и контроля регистрации инвалидов в качестве безработных и за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, утвержденные приказами комитета по труду и занятости населения Правительства края от 19.02.2014 N 17 и от 31.03.2014 N 29. В частности, установлено, что информацию о порядке исполнения государственной функции размещает государственный гражданский служащий контрольного отдела комитета (ранее - должностное лицо отдела развития рынка труда и программ занятости комитета).
Уточнено, что сведения о местонахождении государственных учреждений службы занятости населения больше не размещаются на сайтах и web-страницах этих учреждений. Для получения услуги вместо справки о составе семьи необходимо представить документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Гражданский служащий вправе участвовать в управлении общественных организаций (кроме политических партий), жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных потребительских кооперативов, товариществах собственников недвижимости. Участие не должно приводить к конфликту интересов или возможности их возникновения при исполнении им своих служебных обязанностей. Для этого гражданскому служащему необходимо подать ходатайство о получении разрешения. Затем проводится предварительное рассмотрение ходатайства, подготавливается мотивированное заключение, которое вместе со всеми материалами направляется представителю нанимателя для принятия соответствующего решения.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
На 2018 год величина прожиточного минимума установлена в размере 10 895 рублей.
Документ вступает в силу с 01.01.2018.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов краевого бюджета увеличен до 85 506 213,11 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 96 536 791,38 тыс. рублей. Предельный объем государственного долга края на 2017 год также увеличен и составляет 66 699 008,00 тыс. рублей. На 1 января 2018 г. он не должен будет превысить 44 176 913,30 тыс. рублей, а на 1 января 2019 г. - 50 069 264,92 тыс. рублей. Дефицит краевого бюджета также возрос и составляет 11 030 578,27 тыс. рублей. На 2017 год изменены общие объемы дорожного и резервного фондов края, бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, и зарезервированных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории края. За счет бюджетных ассигнований, зарезервированных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории края, и из резервного фонда Правительства края финансируются расходы муниципальных образований края в форме иных межбюджетных трансфертов. Документ дополнен перечнем случаев предоставления субсидий из краевого бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Увеличен объем субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их отдельных расходных обязательств до 9 295 953,52 тыс. рублей на 2017 год. На 2018 год и 2019 год общий объем таких субсидий сокращен до 5 331 970,42 тыс. рублей и до 4 982 149,34 тыс. рублей соответственно. Уточнены распределение субвенций бюджетам муниципальных образований края на выполнение отдельных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти края и иных межбюджетных трансфертов.
Внесены изменения в Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по капитальному ремонту и ремонту объектов дорожного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, и на реализацию программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Хабаровской городской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", утвержденный постановлением Правительства края от 05.05.2012 N 146-пр. В случае наличия остатка бюджетных ассигнований министерством промышленности и транспорта края инициируется дополнительное распределение (перераспределение) субсидии между муниципальными образованиями края, признанными прошедшими отбор, но ранее не включенными в распределение субсидий.
Скорректирована государственная программа края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства края от 17.08.2012 N 277-пр. Увеличен срок представления документов муниципальными образованиями для участия в отборе на получение субсидии в 2017 году, установленных в Порядке предоставления субсидии на софинансирование их расходных обязательств на возмещение части затрат по сохранению. Теперь они представляются до 15 ноября.
Требования к предоставлению субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на реализуемую продукцию животноводства, установленные постановлением Правительства края от 07.04.2017 N 128-пр, дополнены отсутствием неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, а также процесса банкротства у индивидуальных предпринимателей.
Для получения субсидии из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для тепличных комплексов в 2017 году, представляемой на основании Порядка и условий, утвержденных постановлением Правительства края от 31.05.2017 N 220-пр, необходимо также представить копию проектной документации.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденные постановлением Правительства края от 01.06.2017 N 222-пр. Из условий предоставления субсидии исключено представление сведений об ее неиспользованных средствах. Требования, предъявляемые к получателям, дополнены отсутствием у индивидуальных предпринимателей и физических лиц процесса банкротства. Кроме того, требование об отсутствии статуса иностранного, российского юридического лица, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов, не распространяется на индивидуальных предпринимателей. Скорректированы перечень документов, необходимых для предоставления субсидии, а также основания для отказа в ее предоставлении.
Согласно Правилам нормативные затраты в сфере архивного дела определяются в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг, на основе базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов. Они рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуг (выполнения работ), установленного в государственном задании на основе базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат. При этом не учитываются затраты на реализацию государственных программ края, а также затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели. Определены перечни затрат, которые включаются в базовый норматив затрат, и корректирующие коэффициенты, применяемые при расчете нормативных затрат. Их изменение осуществляется (при необходимости) в случае внесения в правовые акты изменений, приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания. Определены формулы расчета нормативных затрат.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В связи с исключением из реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на 2017 год, уточнены Перечни медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. В новых редакциях изложены дифференцированные подушевые нормативы финансового обеспечения амбулаторно-поликлинической помощи, которые действуют с 01.09.2017 и с 01.10.2017. Также в новой редакции изложен Перечень управленческих коэффициентов, применяемых при оплате медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях, по КСГ заболеваний.
Документ распространен на правоотношения участников системы ОМС на территории края, урегулированные с 01.10.2017, включая медицинскую помощь, оказанную с 01.01.2017 и предъявленную к оплате после 01.10.2017.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
До 8 мая продлен срок проведения II этапа конкурса (ранее - до 1 апреля). В связи с этим на апрель перенесено представление конкурсных материалов, их рассмотрение и принятие решения о проведении конкурса.
Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной программы увеличена до 390 325,81 тыс. рублей. В новой редакции изложены сведения о показателях (индикаторах), об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы, ресурсное обеспечение, прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края, оценки степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий государственной программы, а также Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по развитию, содержанию, эксплуатации и инженерно-техническому обслуживанию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Субсидии предоставляются Правительством края. Уточнено, что показателем результативности является увеличение количества раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах муниципального образования, на территории которых установлен аппаратно-программный комплекс. Теперь заявку и прилагаемые к ней документы можно подать через систему электронного документооборота. Изменены порядок и условия расходования субсидии.
