• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе края от 26.09.2000 N 247 "О создании судебных участков в Хабаровском крае и утверждении их состава" уточнено, что с 01.01.2019 в территории муниципальных образований включаются территории близлежащих садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (ранее - садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан), не вошедших в состав судебных участков.
Закон края от 26.01.2005 N 258 "Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае" дополнен положением, согласно которому депутат законодательного (представительного) органа государственной власти либо представительного органа муниципального образования для информирования о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подает уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Полномочия Думы, установленные в Законе края от 28.03.1996 N 33 "О Законодательной Думе Хабаровского края", дополнены заслушиванием информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в крае.
Изменен состав денежного содержания председателя Думы, его первого заместителя и заместителя, председателя постоянного комитета, его заместителя, председателя регламентной группы Думы, установленный в Законе Хабаровского края от 27.11.1996 N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края". Им при наличии классного чина государственной гражданской службы или классного чина муниципального служащего выплачивается ежемесячная надбавка к денежному вознаграждению (должностному окладу) в размере, равном месячному окладу в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы или месячному окладу (надбавке) за присвоенный классный чин муниципального служащего.
Аналогичные изменения в составе денежного содержания Губернатора и членов Правительства края внесены в Закон края от 27.11.2001 N 349 "О Правительстве Хабаровского края". Документ дополнен нормой, гарантирующей Губернатору края охрану жизни и здоровья путем защиты от насилия, угроз и иных неправомерных действий в период осуществления им своих полномочий, включая охрану занимаемых им зданий (помещений). Уточнены периоды замещения должностей, включаемые в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу Губернатору.
Внесены изменения в Закон края от 26.09.2001 N 324 "О флаге и гербе Хабаровского края". Теперь размещение герба Хабаровского края на печатях Законодательной Думы, Правительства, органов исполнительной власти и государственных органов края не является обязательным.
Теперь в перечень труднодоступных и отдаленных местностей Хабаровского края для проведения выборов и референдумов, определенный Законом края от 29.05.2002 N 29, входит вся территория Аяно-Майского, Николаевского, Охотского и Тугуро-Чумиканского районов. В Ванинском районе к таким местностям также отнесены поселки при станциях Акур, Датта, Косграмбо, Кото, Кузнецовский, Оунэ; в Верхнебуреинском районе - поселки при станциях Зимовье, Таланджа, Эхилкан; в Советско-Гаванском районе - мыс Песчаный; в районе имени Полины Осипенко - поселок Октябрьский.
Полномочия краевой Думы дополнены заслушиванием информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Хабаровском крае.
На постоянные комитеты дополнительно возложены полномочия по предварительному рассмотрению поступивших в краевую Думу проектов актов Президента или Правительства Российской Федерации. Если Дума не может вынести решение в сроки, установленные для подготовки отзывов и предложений в отношении указанных проектов, то постоянные комитеты могут их не рассматривать на своих заседаниях.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2018 года документ дополняется положениями, устанавливающими меры административной ответственности за нарушение требований, установленных в правилах благоустройства поселения, городского округа. До 31 декабря 2020 года включительно за первичное нарушение правил к гражданину будет применено предупреждение или наложен административный штраф в размере от 500 до 2 500 рублей. Должностному лицу грозит штраф от 3 000 до 7 000 рублей; юридическому лицу - от 10 000 до 25 000 рублей. При повторном совершении административного правонарушения размеры штрафов увеличатся. Минимальный предел - 2 500 рублей, а максимальный - 80 000 рублей. С 1 января 2021 года размеры штрафов станут еще выше. За нарушение гражданами правил также может быть выдано предупреждение либо наложен штраф в размере от 1 500 до 3 500 рублей. Должностные лица заплатят штраф от 5 000 до 9 000 рублей; а юридические лица - от 15 000 до 30 000 рублей. Минимальная граница штрафа за повторное правонарушение - 3 500 рублей, а максимальная - до 90 000 рублей.
Законом края от 29.06.2005 N 280 "О государственной гражданской службе Хабаровского края" теперь гарантируется обеспечение профессионального развития гражданских служащих (ранее - дополнительное профессиональное образование). В связи с этим уточнены полномочия органа по управлению гражданской службой.
Внесены изменения в Закон края от 29.09.2005 N 293 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Хабаровского края". Право присваивать классные чины советника государственной гражданской службы Хабаровского края 1, 2, 3 класса, референта либо секретаря государственной гражданской службы края 1, 2, 3 классов предоставлено руководителю департамента по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края (ранее - первому заместителю Председателя Правительства края - руководителю аппарата Губернатора и Правительства края).
Из реестра должностей муниципальной службы в Хабаровском крае, определенного Законом края от 25.07.2007 N 131, исключено положение, закреплявшее, что должность ведущего специалиста администрации городского, сельского поселения учреждалась только в поселениях с численностью населения от 10 тыс. человек.
Общий объем финансирования программы увеличен до 75,65 млн. рублей. Вместо главного управления информационной политики Губернатора и Правительства края соисполнителем программы определено главное управление пресс-службы Губернатора края, а вместо главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края - министерство внутренней политики и информации края. Краевое агентство содействия предпринимательству исключено из числа соисполнителей программы.
Перечень документов, установленный Административным регламентом на оказание государственной услуги по предоставлению компенсации части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, дополнен договором социального найма государственного или муниципального жилого помещения, а также договором найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания граждан специализированного государственного жилищного фонда края. Скорректирована последовательность выполнения административных процедур.
Аналогичное изменение внесено и в Административный регламент оказания государственной услуги по предоставлению ежемесячного пособия на ребенка, в том числе в электронном виде.
На министерство возложены полномочия заказчика по планированию и осуществлению закупки финансовой услуги по предоставлению кредитных ресурсов для закупок услуг в сфере размещения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных ценных бумаг края.
Административный регламент предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденный приказом комитета по труду и занятости населения Правительства края от 10.09.2013 N 100, дополнен положением, согласно которому организации - исполнители общественно полезных услуг, привлекаемые на договорной основе государственными учреждениями службы занятости населения, вправе предоставлять часть государственной услуги. Теперь индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалидов, содержащие рекомендации по трудоустройству и условиям труда, граждане могут представить по своему усмотрению (ранее они представлялись в обязательном порядке). Кроме того, услуга может быть предоставлена работодателям, если они не размещали предварительно сведения о потребности в работниках в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России". Регламент дополнен особенностями подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа исполнительной власти края, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц, государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений службы занятости населения.
Административные регламенты предоставления государственных услуг по организации проведения оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, утвержденные приказами комитета по труду и занятости населения Правительства края от 22.11.2013 N 132 и от 22.11.2013 N 133, дополнены особенностями подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа исполнительной власти края, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц, государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений службы занятости населения.
• ЖИЛИЩЕ
Стоимость строительства утверждена по городским округам и муниципальным районам. Для г. Хабаровска ее размер составляет 49 330 рублей, для г. Комсомольска-на-Амуре - 50 620 рублей, а для муниципальных районов - от 47 800 до 102 640 рублей.
Увеличены тарифы на тепловую энергию для потребителей муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Тепловые сети" на 2018 год. Теперь одноставочный тариф на первое полугодие для потребителей при отсутствии дифференциации тарифов по схеме подключения составляет 2844,67 руб./Гкал, для населения - 3356,71 руб./Гкал. Во втором полугодии - 2844,67 и 3356,71 руб./Гкал соответственно.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Из перечня должностей государственной гражданской службы края, установленного постановлением Губернатора края от 24.08.2009 N 121, исключены должности, отнесенные к категории "специалисты" старшей группы должностей аппарата Губернатора и Правительства края, органов исполнительной власти края, находящихся на кадровом обеспечении в аппарате Губернатора и Правительства края в отделе по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями управления общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края.
В Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы края, и государственными гражданскими служащими края, и соблюдения государственными гражданскими служащими края требований к служебному поведению, утвержденном постановлением Губернатора края от 19.01.2010 N 4, уточнено, что при запросе, направляемом в налоговые органы, необходимо указывать идентификационный номер налогоплательщика.
Руководитель органа государственной власти края может принять решение о включении в состав комиссии, установленной Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов, утвержденным постановлением Губернатора края от 19.08.2010 N 104, представителя общественного совета, образованного при органе исполнительной власти края.
Уточнено, что действия Порядка уведомления отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденного постановлением Губернатора края от 13.08.2015 N 78, распространяется на лиц, замещающих государственные должности края в Правительстве края (ранее - в органах исполнительной власти края). Скорректирован перечень должностных лиц, которые должны быть уведомлены гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности края, обо всех случаях получения ими подарка.
Из функций управления, установленных Положением об управлении по организации работы с документами Губернатора и Правительства края, утвержденным постановлением Губернатора края от 24.09.2015 N 90, исключены ведение журналов регистрации приказов руководителя департамента по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края о командировании и оформление командировочных документов.
Гражданские служащие вправе с разрешения министра культуры края принять участие в управлении общественных организаций (кроме политических партий), жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных потребительских кооперативов, товариществах собственников недвижимости. Данное участие не должно приводить к конфликту интересов или возможности их возникновения при исполнении гражданским служащим своих служебных обязанностей. Для получения разрешения им необходимо оформить ходатайство. После его рассмотрения подготавливается мотивированное заключение, которое вместе со всеми материалами направляется для принятия соответствующего решения.
Обязанности муниципального служащего дополнены представлением в управление кадров и муниципальной службы администрации города информации об изменении своих персональных данных. Изменен размер выплаты дополнительной материальной помощи в случае смерти супруга (супруги), детей, родителей муниципального служащего или работника администрации города, а также в случае утраты личного имущества в результате пожара, кражи или стихийного бедствия. Теперь ее размер составляет 10 и до 20 тысяч рублей соответственно (ранее - 100 и до 200 минимальных размеров оплаты труда).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень документов, представляемых финансовыми органами городских округов и муниципальных районов края в министерство, дополнен справочной таблицей по финансированию полномочий муниципальных образований по данным консолидированного бюджета.
Положением о комиссии установлено, что она является коллегиальным совещательным органом. Определены права и обязанности комиссии, состоящей из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Они рассматривают документы, представленные заявителями для участия в отборе, на предмет их соответствия установленным требованиям и условиям предоставления субсидии, по результатам которого принимают соответствующее решение.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Без обеспечения инженерной защиты от затопления, подтопления на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, вызванных наводнением, запрещено строительство объектов капитального строительства. При этом с 1 января 2019 года данное ограничение применяется к садовым домам и хозяйственным постройкам. На данный момент оно касается садовых и дачных строений.
Мероприятия программы дополнены строительством (реконструкцией) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых с применением механизмов государственно-частного партнерства. Таким образом, строительство объекта капитального строительства "Автомобильная дорога "Обход г. Хабаровска" км 13 - км 42" будет проходить в рамках концессионного соглашения. По окончании реализации данных мероприятий ожидается снижение расходов бюджета за счет привлечения средств внебюджетных источников, а также обеспечение пропуска транзитного автомобильного транспорта по федеральным магистралям в обход города, снижение транспортной нагрузки на городские магистрали, улучшение экологической обстановки в городе. В связи с этим изменена Методика расчета индикаторов, определение источников информации для оценки достижения плановых показателей программы и предложения по основным показателям для ежегодного мониторинга.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства края от 13.02.2015 N 62-рп, утверждавшее Программу развития инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения Хабаровского края.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректированы номинации, установленные Положением о премии. Теперь она присуждается за результаты научных исследований, внесших значительный вклад в развитие общественных наук.
Председателем совета по присуждению премий определен заместитель Председателя Правительства края, в ведении которого находятся вопросы реализации на территории края единой государственной политики в сфере науки (ранее - первый заместитель Председателя Правительства края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики края). Кроме того, совет вправе создавать комиссии из числа его членов, привлеченных ученых и специалистов по направлениям наук, соответствующим номинациям премии.
