- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Задачи управления дополнены ведением реестра расходных обязательств, планированием расходов краевого бюджета, составлением обоснований бюджетных ассигнований по расходам, подведомственным Правительству края, внесением предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств Правительства края и сводной бюджетной росписи краевого бюджета и др. Кроме того, на управление дополнительно возложены функции по: предоставлению подведомственным государственным бюджетным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания; участию в согласовании безвозмездной передачи движимого имущества и реализации Правительством края полномочий собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий, функций и полномочий учредителя краевых государственных учреждений; участию в проведении инвентаризации имущества аппарата Губернатора и Правительства края, органов исполнительной власти края. Уточнено, что управление осуществляет расчеты с государственными внебюджетными фондами по страховым взносам. Также управление вправе планировать повышение квалификации, участие в семинарах, направление в служебные командировки сотрудников управления бухгалтерского учета и финансового контроля; участвовать в совещаниях и заседаниях комиссий и рабочих групп органов исполнительной власти края.
Регламент Правительства края, утвержденный постановлением Правительства края от 20.07.2006 N 117-пр, дополнен в части установления сокращенного срока подготовки и согласования правовых актов Губернатора, Правительства края в рамках реализации поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ в целях предоставления межбюджетных трансфертов из средств краевого бюджета городским округам, муниципальным районам для осуществления выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
Из Положения о Хабаровской территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства края от 21.07.2010 N 184-пр, исключена норма, согласно которой комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства края возглавлял заместитель Председателя Правительства края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
Скорректировано Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства края, утвержденное постановлением Правительства края от 16.07.2015 N 198-пр. Теперь председателем комиссии является Губернатор, Председатель Правительства края (ранее - заместитель Председателя Правительства края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства). Уточнено, что за подготовку предложений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разрушением зданий, сооружений, ответственен министр строительства края (ранее - заместитель Председателя Правительства края по вопросам строительства).
Уменьшен срок рассмотрения вопроса о выделении из краевого бюджета бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету Правительства края по гражданской защите на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, установленный Правилами, утвержденными постановлением Правительства края от 30.09.2015 N 318-пр, до 30 дней. Ранее он составлял 45 дней.
На министерство дополнительно возложены безвозмездная передача в другие субъекты РФ и принятие от них невостребованных остатков иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики, осуществление полномочий по противодействию терроризму. Из полномочий министерства исключены: деятельность в качестве представителя собственника имущества предприятия-должника при проведении процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве); утверждение планов (программ) деятельности предприятий, бухгалтерской отчетности и отчетов руководителей предприятий; согласование совершения подведомственными государственными предприятиями сделок, в отношении которых установлена обязанность получения согласия учредителя; формирование и утверждение государственных заданий подведомственным учреждениям; предварительное согласование совершения подведомственными государственными бюджетными учреждениями крупных сделок, а также принятие решений об одобрении сделок с их участием, в совершении которых имеется заинтересованность, и др.
Уточнено, что комитет осуществляет региональный государственный, а не государственный лицензионный контроль в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Комитет дополнительно уполномочен: вести реестр виноградных насаждений, определять географические объекты, в границах которых осуществляется производство винодельческой продукции; разрабатывать и реализовывать меры, направленные на развитие экспортного потенциала предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляющих деятельность на территории края, продвижение их продукции на внешние рынки; подготавливать проекты правового акта Правительства края об утверждении перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к сети "Интернет".
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Из Положения исключена норма, согласно которой министерство имущественных отношений края было вправе разъяснять порядок и условия его применения, а также определять конкретные условия заключаемых договоров на установку и эксплуатацию наружной рекламы. Кроме того, коэффициент К5, учитывающий содержание наружной рекламы, больше не применяется, если объектом рекламирования являются объекты игорного бизнеса, алкогольная продукция и пиво, табак и табачные изделия. Уточнено, что коэффициент К5 равен 0,8, если объектом рекламирования являются продовольственные и промышленные товары первой необходимости, производимые на территории края. Ранее данный размер коэффициента могли применять только производители таких товаров, являющиеся предприятиями.
• ЖИЛИЩЕ
Изменен срок ввода нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в Оборском сельском поселении муниципального района имени Лазо. Теперь они действуют с 01.01.2018, а не с 01.01.2020, как было ранее. Добавлены нормативы потребления для одноэтажных многоквартирных и жилых домов после 1999 года постройки Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района, размер которых равен 0,0227 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого или нежилого помещения в месяц.
Предложения представляются лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональным оператором - Фондом капитального ремонта многоквартирных домов в крае. Предложения должны содержать срок начала капитального ремонта, перечень и объем услуг и (или) работ, их стоимость, порядок и источники финансирования капитального ремонта.
Уточнено, что решение о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем общего имущества принимается комиссией с учетом необходимости одновременного выполнения работ и (или) оказания услуг в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме. Определены случаи такой необходимости.
Согласно Порядку невозможность оказания услуг или выполнения работ по капитальному ремонту определяется в связи с воспрепятствованием собственниками помещений в многоквартирном доме или лицами, осуществляющими его управление, или лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Факт воспрепятствования выражается в недопуске указанными лицами в помещения в многоквартирном доме или к его строительным конструкциям, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию. Факт воспрепятствования устанавливается специально создаваемой комиссией, по результатам работы которой составляется акт.
С 01.01.2018 цена на газ с учетом НДС для приготовления пищи и нагрева воды с использованием газовой плиты, нагрева воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения установлена в размере 6 717,15 руб./1000 куб. м; для отопления или отопления с одновременным использованием газа на другие цели - 4 638,78 руб./1000 куб. м; для отопления или выработки электрической энергии с использованием котельных всех типов или иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах с годовым объемом потребления газа от 10 до 100 тыс. куб. м включительно, - 4 965,42 руб./1000 куб. м, свыше 100 тыс. куб. м - 4 859,94 руб./1000 куб. м. С 01.07.2018 ее размер составляет 6 985,84 руб./1000 куб. м, 4 824,33 руб./1000 куб. м, 5 164,04 руб./1000 куб. м и 5 054,34 руб./1000 куб. м соответственно.
С 01.01.2018 утрачивает силу постановление комитета по ценам и тарифам Правительства края от 09.11.2016 N 37/3 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый акционерным обществом "Газпром газораспределение Дальний Восток" населению Хабаровского края на 2017 год".
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определен срок, в который необходимо подать заявление для выплаты компенсации. Установлено, что выплата компенсации производится образовательной организацией по основному месту работы педагогического работника. В новой редакции изложены нормативы на проведение одного дня-экзамена для работников, привлекаемых в пункты проведения единого государственного экзамена.
С 1 января 2018 года размер минимальной заработной платы для Охотского района составляет 16 130 рублей, для Аяно-Майского района - 14 840 рублей, для Амурского, Ванинского, Верхнебуреинского, Комсомольского, Николаевского, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванского, Солнечного, Тугуро-Чумиканского, Ульчского районов и г. Комсомольска-на-Амуре - 13 807 рублей, для Бикинского, Вяземского, имени Лазо, Нанайского, Хабаровского районов и г. Хабаровска - 12 426 рублей.
Документ действует не более 3 лет и распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории края в соответствии с законодательством, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.
С 1 января 2018 года прекращает действие Соглашение о минимальной заработной плате в крае от 24.03.2016.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Величина месячного прожиточного минимума в среднем на душу населения по краю установлена в размере 12 954 рублей, в том числе для трудоспособного населения она составила 13 807 рублей, для пенсионеров - 10 492 рубля; для детей - 13 452 рубля.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Хабаровского края от 10 августа 2017 г. N 91 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за II квартал 2017 г.".
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов бюджета фонда на 2018 год утвержден в размере 24 135 188,6 тыс. рублей, на 2019 год - 25 001 245,2 тыс. рублей, а на 2020 год - 25 969 111,4 тыс. рублей. Общий объем расходов в 2018 году составит 24 135 188,6 тыс. рублей, а 2019 и 2020 25 001 245,2 тыс. и 25 969 111,4 тыс. рублей соответственно. Общий размер средств нормированного страхового запаса фонда на 2018 год составляет 3 046 307,4 тыс. рублей, на плановый период 2019 и 2020 годов - 3 132 645,4 тыс. и 3 213 301,0 тыс. рублей соответственно. Определены направления, на которые используются средства страхового запаса. Установлены нормативы расходов на выполнение функций органа управления фондом и на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Установлено, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2018 года межбюджетные трансферты, полученные из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в форме субвенции, подлежат перечислению из бюджета территориального фонда в бюджет Федерального фонда в соответствии с законодательством; остатки других средств направляются в 2018 году соответственно на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории края и непрограммные направления деятельности с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством. Определены случаи, при которых в ходе исполнения бюджета фонда изменения в сводную бюджетную роспись вносятся без внесения изменений в документ.
Общий объем доходов бюджета на 2018 год определен в сумме 85 645 913,84 тыс. рублей, общий объем расходов - в сумме 97 534 601,47 тыс. рублей, дефицит бюджета - в сумме 11 888 687,63 тыс. рублей. Предельный объем государственного долга Хабаровского края на 2018 год составил 68 578 228,00 тыс. рублей. Также утверждены основные характеристики и иные показатели краевого бюджета на 2019 год и на 2020 год. Определены нормативы и виды доходов, которые зачисляются в доходы краевого бюджета и в доходы бюджетов городских округов и муниципальных районов края.
Норматив отчислений от чистой прибыли для перечисления в бюджет для краевых государственных унитарных предприятий, получивших в отчетном финансовом году доходы в виде арендной платы за пользование краевым государственным имуществом, составляет 65 процентов, а для остальных унитарных предприятий - 20 процентов. При направлении предприятиями в отчетном финансовом году не менее 80 процентов чистой прибыли на финансирование вложений в объекты основных производственных средств, норматив отчислений от чистой прибыли для перечисления в бюджет установлен в размере 10 процентов. В составе общего объема расходов бюджета установлены: распределение бюджетных ассигнований; ведомственная структура расходов; распределение по главным распорядителям бюджетных средств бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; размер резервного фонда Правительства края; объемы Резервного фонда, бюджетных ассигнований дорожного фонда края и ассигнований, зарезервированных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории края. Определены объемы предоставляемых межбюджетных трансфертов.
Местным бюджетам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при их исполнении, и осуществления мероприятий, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций, могущих привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий, предоставляются бюджетные кредиты на возвратной основе без уплаты процентов. В 2018 году общий объем ассигнований на эти цели составит 97 180,50 тыс. рублей. Юридическим лицам (исключая государственные (муниципальные) учреждения), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются субсидии в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда). Установлены случаи предоставления таких субсидий.
Изменены нормативы финансовых затрат за одно посещение с профилактической и иными целями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях медицинскими организациями (их структурными подразделениями) в 2017 году. Теперь за счет средств краевого бюджета норматив установлен в размере 516,3 рубля, за счет средств ОМС - 605,3 рубля (ранее - 525,1 и 604,2 рубля соответственно). Уменьшен объем средств в 2017 году за одно обращение по поводу заболевания при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях медицинскими организациями (их структурными подразделениями) за счет средств краевого бюджета до 1 497,6 рубля. А объем средств за один случай госпитализации в медицинских организациях (их структурных подразделениях), оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, за счет средств краевого бюджета, наоборот, увеличен до 87 513,6 рубля. Кроме того, подушевой норматив финансирования в 2017 году увеличился до 18 299,7 рубля, в 2018 году - до 21 399,3 рубля, в 2019 году - до 21 399,3 рубля.
Гранты предоставляются министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории края производство сельскохозяйственной продукции, и не являющимся получателями грантов в соответствии с иными правовыми актами. Условиями их предоставления являются: достижение значений показателей результативности использования гранта; представление сведений о наличии его остатка, отчетов; согласие на проведение проверок; неприобретение за счет полученных средств иностранной валюты. С 1 января 2018 года дополнительным условием будет включение в договоры (соглашения) согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление проверок. Чтобы получить грант, надо принять участие в конкурсном отборе. Определен перечень документов, необходимых для этого. Затем специально созданная комиссия оценивает полученные документы, проводит очное собеседование с сельскохозяйственными товаропроизводителями, по результатам которых формируется список заявителей, прошедших конкурс. Размер гранта определяется в общей сумме затрат по плану расходов гранта, но не превышающем его максимального размера. Установлены порядки использования гранта, а также контроля за его использованием.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Теперь субсидия предоставляется также на возмещение части затрат по сохранению поголовья северных оленей. Ее размер составляет не более 2 процентов по установленной ставке. Данный размер субсидии определен также и для возмещения части затрат по наращиванию поголовья северных оленей. Увеличен процент распределения субсидии в случае ее остатка на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных, приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур, содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных.
Уточнено, что банковское сопровождение контрактов, кроме контрактов, заключаемых в целях предоставления кредитных средств для финансирования дефицита краевого бюджета или погашения долговых обязательств края, осуществляется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет не менее 100 млн. (ранее - не менее 1 млрд.) рублей, и заключается в проведении банком мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта. Данное положение применяется в отношении контрактов, заключаемых при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления в силу данного документа. Кроме того, он дополнен нормой, согласно которой банковское сопровождение не применяется в отношении государственных контрактов, сведения о которых составляют государственную тайну.
