• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Усилена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем и продавцом требований технического регламента к топливу
В КоАП РФ включена новая статья 14.43.1, предусматривающая ответственность за нарушение требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", в том числе в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута, а также за совершение данного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
В частности, за совершение данного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение, предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц в размере 3 процентов суммы выручки от реализации топлива, но не менее двух миллионов рублей с конфискацией предметов правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией предметов правонарушения.
Определены органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать указанные категории дел, составлять протоколы об административных правонарушениях.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
На энергетическом рынке вводится новый лицензируемый вид деятельности - энергосбытовая деятельность
Указывается, что под энергосбытовой деятельностью понимается деятельность по продаже произведенной и (или) приобретенной электрической энергии, осуществляемая на розничных рынках в пределах Единой энергетической системы России и на территориях, технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует.
Устанавливается, что энергосбытовая деятельность может осуществляться только на основании лицензии, выдаваемой в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о лицензировании энергосбытовой деятельности, утверждаемым Правительством РФ.
Федеральным законом также вводится закрытый перечень оснований, по которым не осуществляется лицензирование в отношении энергосбытовой деятельности. Регламентируется механизм лицензирования энергосбытовой деятельности, в том числе: перечень лицензионных требований к соискателям лицензии; перечень оснований принятия решения об отказе в предоставлении лицензии и оснований для переоформления лицензии; особенности переоформления лицензий; порядок организации и осуществления лицензионного контроля; порядок прекращения действия лицензии; перечень оснований для проведения в отношении лицензиата внеплановых проверок; порядок работы комиссии по вопросам лицензирования энергосбытовой деятельности.
Определяется порядок формирования сводного федерального реестра лицензий на осуществление энергосбытовой деятельности. Устанавливается, что сведения, содержащиеся в данном реестре, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте лицензирующего органа в сети "Интернет", за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами. В целях получения информации об эффективности лицензирования Федеральный закон обязывает лицензирующий орган в порядке, установленном Правительством РФ, готовить доклады о лицензировании энергосбытовой деятельности и представлять их в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии лицензирования.
Устанавливается административная ответственность за осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением лицензионных требований или без лицензии, а также за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности, об устранении нарушений лицензионных требований.
Указывается, что лицензия энергосбытовыми компаниями должна быть получена не позднее 365 дней со дня вступления в силу Федерального закона, по истечении указанного срока осуществление энергосбытовой деятельности не допускается.
Федеральный закон вступает в законную силу со дня его официального опубликования, за исключением вводимых норм об административной ответственности, которые вступят в силу по истечении 365 дней со дня официального опубликования.
Введена административная ответственность за управление незарегистрированным либо неисправным судном
Установлено, что управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Кроме того, увеличен размер штрафа до двух тысяч рублей за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передачу управления судном лицу, не имеющему права управления.
Подписан закон, направленный на уточнение механизма учета мнения граждан по вопросам градостроительной деятельности
Согласно Федеральному закону, по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положения Градостроительного кодекса РФ проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.
Устанавливается, что участниками общественных обсуждений или публичных слушаний являются граждане, постоянно проживающие на данной территории, правообладатели находящихся в границах территории земельных участков, расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
Федеральным законом, кроме того, устанавливается:
порядок проведения общественных обсуждений и публичных слушаний;
требования к официальному сайту (информационной системе) в сети "Интернет", на котором (в которой) размещается проект, по которому проводятся публичные слушания или общественное обсуждение;
обязанности организатора общественного обсуждения или публичных слушаний;
требования к участникам публичных слушаний или общественного обсуждения;
порядок оформления и учета результатов проведения публичных слушаний или общественного обсуждения;
требования к содержанию правового акта муниципального образования, регулирующего вопросы проведения публичных слушаний и общественных обсуждений (в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе соответствующие положения включаются в нормативные правовые акты указанных субъектов РФ).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований (нормативные правовые акты субъектов РФ в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и г. Севастополе), необходимые для проведения общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с настоящим Федеральным законом, должны быть приняты и опубликованы не позднее 1 июля 2018 года.
Порядок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, приведен в соответствие с Конституцией РФ
Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2016 г. N 25-П положение части 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которому срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления, признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, влекущих в качестве одной из мер административного наказания административный арест, оно допускает ограничение свободы такого лица до судебного решения на срок более 48 часов.
Как следует из указанного постановления, в отношении лица, находящегося в состоянии опьянения, составление протокола об административном правонарушении, равно как и иные совершаемые в рамках производства по делу об административном правонарушении действия, должно быть отложено до его вытрезвления, поскольку в противном случае не будут соблюдены условия, позволяющие ему надлежащим образом, своевременно и полно уяснить мотивы (причины) административного задержания, а также характер и объем предъявляемых претензий в нарушении действующего законодательства, без чего немыслима эффективная реализация права на защиту от административно-деликтного преследования.
На обеспечение этих условий направлена часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ, закрепляющая правило об исчислении срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления, подразумевающее, что соответствующие процессуальные действия в рамках производства по делу об административном правонарушении (опрос нарушителя, составление протокола об административном правонарушении и т.п.) в отношении такого лица могут осуществляться только после его вытрезвления.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Конституции РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
В этой связи настоящим Федеральным законом установлено, что общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ и административного задержания такого лица на основании частей 2 или 3 статьи 27.5 КоАП РФ не может превышать 48 часов.
Морские перевозки российской нефти, природного газа и угля, погруженных на суда в акватории Северного морского пути, будут осуществляться только с использованием судов, плавающих под флагом РФ
Такое положение содержится в новых поправках в Кодекс торгового мореплавания РФ. Согласно поправкам исключительно с использованием судов, плавающих под флагом РФ, осуществляются также:
- лоцманская проводка, санитарный, карантинный и другой контроль, защита и сохранение морской среды во внутренних морских водах и (или) в территориальном море РФ, а также ледокольная проводка и ледовая лоцманская проводка в акватории Северного морского пути;
- хранение нефти и нефтепродуктов, природного газа, газового конденсата и угля, если такое хранение осуществляется на судне в акватории Северного морского пути.
Кроме того, уточнено, что государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре и Российском международном реестре судов, а также государственная регистрация строящихся судов в реестре строящихся судов осуществляется капитанами морских портов. Перечень таких портов утверждается Правительством РФ.
Установлено, что судно может быть зарегистрировано в одном из реестров судов при условии проведения его классификации и освидетельствования. Классификация и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре или бербоут-чартерном реестре, осуществляются российскими организациями на возмездной основе за счет заявителей по тарифам, определяемым в порядке, установленном Правительством РФ.
Определено также, что судовая роль, судовой, машинный и санитарный журналы ведутся на бумажных и (или) электронных носителях в соответствии с правилами, установленными Минтрансом России. Также Минтранс России устанавливает перечень судовых документов, выдача которых осуществляется в форме электронных документов, порядок их выдачи, подписания электронной подписью и подтверждения действительности.
Закон, кроме отдельных положений, вступает в силу с 1 февраля 2018 года.
Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное регулирование вопросов, связанных с благоустройством территорий муниципальных образований
Федеральным законом, помимо прочего, определяются понятия "правила благоустройства территории муниципального образования", "благоустройство территории", "прилегающая территория" и "элементы благоустройства".
К вопросам местного значения поселений, городских округов и внутригородских районов в сфере благоустройства отнесено утверждение правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, а также организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.
Также устанавливается, что утверждение правил благоустройства территории относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
В Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляется перечень вопросов, которые могут быть урегулированы правилами благоустройства территории. К таким вопросам относятся, в частности, вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий и вопросы определения порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству. Законом субъекта РФ могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.
Благоустройство территории исключается из предмета регулирования ряда статей Федерального закона "Об охране окружающей среды".
В Градостроительном кодексе РФ закрепляется обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания, строения, сооружения, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории. Порядок определения границ прилегающих территорий устанавливается законом субъекта РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, вступающих в силу в иные сроки.
Органы внутренних дел (полиция) наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции) вправе:
начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители;
начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители;
начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции.
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) также уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.15.1 (в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности).
В настоящее время рассмотрение материалов об административных правонарушениях, составленных по части 1 статьи 11.15.1 КоАП, осуществляют Ространснадзор, органы, уполномоченные в области авиации, и органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства. Данные органы уполномочены также составлять протоколы об административных правонарушениях. Вместе с тем отсутствие полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной нормой КоАП РФ (в отношении физических лиц), у должностных лиц органов внутренних дел порождало существенные проблемы правоприменительной практики.
Международные рейтинговые агентства определены в качестве единственных поставщиков услуг по присвоению и поддержанию кредитных рейтингов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований
Законом, в частности, определено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться также в случаях:
заключения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления контрактов на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий юридическими лицами, признаваемыми в соответствии с законодательством РФ кредитными рейтинговыми агентствами, а также иностранными юридическими лицами, осуществляющими рейтинговые действия за пределами территории РФ;
осуществления закупки работ по модернизации федеральных государственных информационных систем для информационно-правового обеспечения деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации и услуг по сопровождению таких систем.
Кроме того, в частности, срок вступления в силу нормы, предусматривающей принятие заказчиками банковских гарантий, выданных банками, которые будут соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ, перенесен с 1 января 2018 года на 1 июня 2018 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В МФЦ начнут предоставлять государственные и муниципальные услуги по единому запросу
Федеральным законом вводится понятие комплексного запроса о предоставлении государственных или муниципальных услуг. Предусматривается, что МФЦ при однократном обращении заявителя с запросом о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг организует предоставление заявителю двух и более услуг на основании комплексного запроса. В этом случае МФЦ для обеспечения получения заявителем государственных и (или) муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, действует в интересах заявителя без доверенности и направляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, заявления, подписанные уполномоченным работником МФЦ и скрепленные печатью МФЦ, а также сведения, документы и (или) информацию, необходимые для предоставления указанных в комплексном запросе государственных и (или) муниципальных услуг, с приложением заверенной МФЦ копии комплексного запроса.
При приеме комплексного запроса у заявителя работники МФЦ обязаны его проинформировать обо всех государственных и (или) муниципальных услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе.
Заявитель, обращающийся с комплексным запросом, одновременно с таким запросом подает в МФЦ сведения, документы и информацию, необходимую для предоставления соответствующих государственных и (или) муниципальных услуг.
Примерная форма комплексного запроса, а также порядок хранения МФЦ комплексного запроса определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, утверждается актом Правительства РФ. Перечни государственных услуг субъектов РФ, муниципальных услуг, предоставляемых посредством комплексного запроса утверждаются, соответственно, нормативными актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Правительству РФ предоставлены полномочия по ограничению раскрытия информации
Закон вносит изменения в ряд законодательных актов, в том числе в Основы законодательства о нотариате, Федеральные законы "Об акционерных обществах", "Обществах с ограниченной ответственностью", "О кредитных историях", "О государственном оборонном заказе".
Так, например, в случаях, установленных Правительством РФ:
в уведомление о возникновении (изменении) залога, об исключении сведений о залоге могут быть внесены сведения об отказе от публикации информации о залогодержателе в сети "Интернет";
общество вправе не осуществлять раскрытие (предоставление) информации, касающейся сделок, являющихся крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность;
вводятся ограничения на передачу источниками формирования кредитной истории информации в бюро кредитных историй.
Кроме того, дополнениями в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" устанавливаются особенности определения уполномоченных банков, осуществляющих банковское сопровождение госконтрактов по государственному оборонному заказу.
Уточнен ряд полномочий Госкорпорации "Росатом"
В частности, Федеральным законом:
Госкорпорация "Росатом" наделяется правом осуществлять от имени РФ по решению Правительства РФ права акционера акционерного общества, управляющего территорией опережающего социально-экономического развития;
расширяются полномочия по выдаче разрешений на строительство объекта использования атомной энергии и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов; соответствующие разрешения станут выдаваться указанной госкорпорацией независимо от принадлежности организаций к организациям Госкорпорации "Росатом";
наблюдательный совет Госкорпорации "Росатом", как высший орган управления, наделяется полномочиями по утверждению программы деятельности Госкорпорации "Росатом", при этом указанные полномочия с Правительства РФ снимаются.
Расширены контрольные полномочия Правительства РФ в сфере регулирования закупок юридических лиц
Поправками, в том числе:
Правительству РФ предоставлены права определять перечни товаров, работ, услуг, аренды (включая фрахт, лизинг), а также начальную (максимальную) цену договора, при превышении которой заказчики, иные юридические лица не могут его заключать без согласования с координационным органом Правительства РФ;
действие Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" распространено на юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством РФ, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов;
предусмотрено, что под закупками, осуществляемыми указанными юридическими лицами, понимается заключение за счет средств таких инвестиционных проектов договоров на поставку товаров, соответствующих критериям, утвержденным Правительством РФ, или договоров на выполнение работ, оказание услуг, договоров аренды (включая договоры фрахтования и финансовой аренды), условиями которых предусмотрено использование этих товаров;
уточнено понятие инвестиционного проекта с государственной поддержкой;
особенности закупок в рамках инвестиционных проектов с господдержкой распространены на дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит государственным корпорациям, государственным компаниям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Ужесточена ответственность за оказание содействия незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства
Установлено, что предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, повлечет за собой наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Подписан Закон, регламентирующий проведение в электронной форме процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в сфере госзакупок
Поправками, в том числе:
закреплены определения понятий "электронная площадка", "оператор электронной площадки", "специализированная электронная площадка", "оператор специализированной электронной площадки";
установлено, что в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке создается государственная информационная система, которая должна обеспечивать в том числе фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;
уточнен порядок организации электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок;
скорректированы конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определены особенности их проведения в электронной форме (электронные процедуры, закрытые электронные процедуры);
детально регламентирован порядок проведения открытого конкурса в электронной форме (включая порядок подачи заявок, порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок, порядок подачи окончательных предложений о цене контракта, порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок);
предусмотрены особенности проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса в электронной форме, порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме, проведения запроса предложений в электронной форме, заключения контракта по результатам электронной процедуры, особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме;
установлены порядок регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок (в частности, предусмотрено, что не допускается регистрация офшорных компаний в качестве участников закупок), их аккредитации на электронных площадках, порядок ведения единого реестра участников закупок, утверждаемого Правительством РФ;
предусмотрено, что Правительство РФ вправе определить порядок определения минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг;
скорректирован порядок обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах;
определены последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
Установлен перечень конкурентных способов осуществления закупок отдельными видами юридических лиц
Поправками в том числе:
установлены способы осуществления конкурентных закупок (это проведение торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений), иные способы, установленные положением о закупке);
уточнено понятие конкурентной закупки, введено понятие "неконкурентная закупка";
регламентирована процедура функционирования электронной площадки для целей проведения конкурентной закупки, в том числе закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
установлены требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом;
определено, что в антимонопольном органе Корпорацией МСП, а также органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими организациями могут быть обжалованы действия (бездействие) заказчиков, если они нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
расширен перечень правоотношений, которые не регулируются Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в том числе он не распространяется на закупки товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства);
предусмотрена возможность определения бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений;
расширен перечень сведений, которые не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере госзакупок (в частности, сведения о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении недвижимого имущества);
установлено, что в случае, если информация о конкурентной закупке, размещенная в корпоративных информационных системах в сфере закупок товаров, работ, услуг, региональных и муниципальных информационных системах в сфере закупок, не соответствует информации об этой закупке, размещенной в единой информационной системе в сфере госзакупок, приоритет имеет информация, размещенная в единой информационной системе в сфере госзакупок;
предусмотрен ведомственный контроль закупочной деятельности.
Кроме того, поправками, внесенными в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", предусмотрено в том числе, что проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке ее оператором (при этом оператор, электронная площадка, порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям, установленным Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
На период до 2030 года определены приоритетные направления государственной политики в области пожарной безопасности и механизмы ее реализации
Целью государственной политики в области пожарной безопасности является обеспечение необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Приоритетными направлениями государственной политики в области пожарной безопасности являются, в частности:
обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;
обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;
выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.
В числе мер по реализации государственной политики в области пожарной безопасности предусматривается:
реализация планов привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, а также расписаний выездов таких подразделений и гарнизонов в указанных целях;
привлечение граждан, общественных объединений и иных организаций к профилактике и тушению пожаров;
преодоление кризисных ситуаций, связанных с пожарами, в том числе осуществление мер, направленных на повышение оперативности реагирования.
С 1 января 2018 года при проведении плановой проверки работодателей, привлекающих к труду в России иностранных граждан, должностные лица МВД России обязаны использовать проверочные листы
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юрлицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования в сфере миграции, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. Предмет плановой проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.
Государственный контроль в данной сфере будет осуществляться МВД России и его территориальными органами с применением риск-ориентированного подхода.
В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юрлиц и ИП подлежит отнесению к одной из категорий риска на основании утвержденных критериев.
Проведение плановых проверок в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными законами:
для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;
для категории высокого риска - один раз в 2 года;
для категории значительного риска - один раз в 3 года;
для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 5 лет;
для категории низкого риска - не чаще одного раза в 10 лет.
Территориальные органы МВД России по субъектам РФ ведут перечни юрлиц и ИП, деятельности которых присвоены категории риска.
Упразднена Правительственная комиссия по разработке и реализации антинаркотических программ, обеспечивающих интересы Российской Федерации
Упразднение комиссии связано с ликвидацией ФСКН России.
Кроме того, в рамках реформы миграционных органов и органов по контролю за оборотом наркотиков постановлением отменяется ряд актов Правительства РФ, в частности, постановление Правительства РФ от 24.06.1998 N 647 "Об организации временного проживания граждан, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувших ее территорию", постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 679 "Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами" и ряд иных актов.
Предоставление в 2018 году субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения будет осуществляться по обновленным правилам
Изложены в новой редакции Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления и распределения в 2018 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на указанные цели.
Также, в частности, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в области поддержки занятости в рамках реализации отдельных мероприятий приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости.
До 1 января 2019 года отложено вступление в действие отдельных положений Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну
Отложено действие подпункта "в" пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", в части проверки Казначейством России непротиворечивости содержащихся в информации и документах данных о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг и единицах измерения, а также непротиворечивости содержащихся в представленных информации и документах данных об исполнении и расторжении контракта друг другу, условиям принимаемого к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета, и пунктов 2, 10, 18 и 22 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных указанным постановлением.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.
Установлены правила предоставления субсидий бюджетам Крыма и Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям выпадающих доходов вследствие установления тарифов на услуги по передаче электроэнергии ниже экономически обоснованного уровня
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым и г. Севастополя, связанных с компенсацией получателям средств выпадающих доходов, образованных вследствие установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии по сетям субъекта РФ, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, ниже экономически обоснованного уровня.
Поправками также, в частности:
увеличен объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств федерального бюджета - с 82274060,7 тыс. рублей до 96382415,7 тыс. рублей;
предусмотрен объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" из средств федерального бюджета на 2018 - 2020 годы.
Для целей оказания государственной гарантийной поддержки Правительство РФ вправе установить особенности проведения анализа финансового состояния поручителя
В случае принятия Правительством РФ решения о предоставлении в 2017 году гарантий отдельным организациям оборонно-промышленного комплекса актом Правительства РФ могут быть установлены особенности проведения агентом Правительства Российской Федерации анализа финансового состояния поручителя.
ФМБА России разработаны формы проверочных листов, используемых при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах общепита, на предприятиях торговли, в парикмахерских, салонах красоты, соляриях
Приказом утверждены 3 проверочных листа (списка контрольных вопросов), используемых при проведении ФМБА России плановых проверок при осуществлении:
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований на предприятиях (объектах) общественного питания;
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований на предприятиях общественного питания;
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований в парикмахерских, салонах красоты, соляриях.
Каждый проверочный лист представлен в виде таблицы, состоящей из трех граф. В первой графе содержится непосредственно вопрос, отражающий содержание проверяемого обязательного требования, во вторую графу включается ответ на поставленный вопрос, в третьей - содержится указание на нормативный правовой акт (его структурную единицу), в котором содержится соответствующее обязательное требование.
При проведении плановых проверок с использованием проверочных листов предмет плановой проверки будет ограничиваться утвержденным перечнем контрольных вопросов. При этом ответ на поставленный вопрос однозначно свидетельствует о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом соответствующего обязательного требования.
Регламентирован порядок выдачи МВД России свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов
Заявителями на получение такого свидетельства являются собственники находящихся в эксплуатации и зарегистрированных на территории РФ транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся ими на законных основаниях.
Государственная услуга предоставляется подразделением Госавтоинспекции по месту обращения заявителя.
Срок предоставления госуслуги исчисляется с момента приема и регистрации заявления (форма приведена в приложении к регламенту) и необходимых документов и не должен превышать одного рабочего дня. Заявление может быть подано через портал госуслуг.
Казначейство России сообщает о наиболее распространенных нарушениях, выявляемых в деятельности аудиторских организаций
Согласно направленному обзору наиболее часто в деятельности аудиторских организаций встречаются следующие нарушения:
- оказание аудиторскими организациями услуг, не относящихся к аудиторским и прочим связанным с аудиторской деятельностью услугам, указанным в части 6 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
- неполучение аудиторской организацией предварительного письменного согласия на предоставление доступа к информации, составляющей аудиторскую тайну, со стороны лица, которому аудиторской организацией оказывались аудиторские и прочие связанные с аудиторской деятельностью услуги, при использовании аудиторской организацией услуг третьих лиц;
- привлечение для проведения аудита аудиторов и сотрудников иных аудиторских организаций при отсутствии в договорах на оказание услуг по аудиту сведений о возможности использования субподрядчиков;
- непроведение мероприятий, направленных на приведение системы контроля качества в соответствие с требованиями Международного стандарта контроля качества 1 "Контроль качества в аудиторских организациях, проводящих аудит и обзорные проверки финансовой отчетности, а также выполняющих прочие задания, обеспечивающие уверенность, и задания по оказанию сопутствующих услуг";
- ненадлежащее проведение оценки способности организации продолжать непрерывно свою деятельность в соответствии с положениями МСА 570 "Непрерывность деятельности";
- невключение в аудиторское заключение раздела "Ключевые вопросы аудита", удовлетворяющего требованиям МСА 701 "Информирование о ключевых вопросах аудита в аудиторском заключении";
- нерассмотрение уровней существенности, применяемых к определенным видам операций, остаткам по счетам или раскрытию информации, и не пересмотр существенности для финансовой отчетности в целом, а также для отдельных видов операций, остатков по счетам или раскрытия информации в случаях, когда в ходе выполнения аудиторского задания становится известно об информации, которая заставила бы установить другую величину (или величины), если бы такая информация была известна изначально;
- невключение в аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика, составленное аудиторскими организациями по результатам обязательного аудита этой отчетности, раздела о выполнении требований финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков;
- неполучение надлежащих аудиторских доказательств в отношении достоверности отчетности существенных компонентов группы в форме аудиторских заключений о достоверности отчетности соответствующих компонентов и (или) информации о результатах проведенных в соответствии с инструкциями аудитора группы в отношении отчетности существенных компонентов группы аудиторских процедур.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Принят Федеральный закон, направленный на оптимизацию механизма управления участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в общей долевой собственности
Федеральным законом, в частности:
- установлены сроки уведомления органом местного самоуправления участников общей долевой собственности о проведении общего собрания;
- установлены ограничения по включению ряда вопросов в повестку дня общего собрания;
- введен запрет на принятие общим собранием решений по вопросам, не включенным в повестку дня общего собрания;
- с 20% до 50% от общего числа участников долевой собственности увеличен кворум общего собрания;
- определены правила проведения повторного общего собрания участников общей долевой собственности при признании первоначального общего собрания несостоявшимся;
- на орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, возложены обязанности по размещению протокола общего собрания в сети "Интернет".
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки.
Максимальный размер страховой выплаты, которая производится по договору ОСАГО при оформлении ДТП без участия сотрудников полиции, повышен с 50 тыс. до 100 тыс. рублей
Устанавливается, что при наличии разногласий относительно обстоятельств ДТП суть разногласий должна быть отражена в заполняемом участниками ДТП бланке извещения о ДТП.
Федеральным законом также уточняется порядок оформления документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции при наличии разногласий участников ДТП относительно обстоятельств причинения вреда для получения страховой выплаты в пределах 100 тыс. рублей либо в пределах всей страховой суммы в случае (в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
С 1 февраля 2018 года вступает в силу Закон о синдицированном кредитовании, регулирующий отношения, возникающие в связи с предоставлением заемщику кредита несколькими кредиторами, действующими совместно
Согласно Закону по договору синдицированного кредита (займа) несколько кредиторов обязуются согласованно друг с другом предоставить в собственность заемщика денежные средства в размере и сроки, предусмотренные договором для каждого кредитора, а заемщик обязуется возвратить кредиторам полученные от них денежные средства, уплатить проценты за пользование денежными средствами, а также иные платежи, если обязанность их уплаты предусмотрена договором.
Законом, в том числе:
предусмотрены перечень организаций, которые могут быть кредиторами по договору синдицированного кредита (займа), перечень услуг по организации синдицированного кредита (займа);
определены порядок принятия решений участниками синдиката кредиторов, регламентированы обязательства каждого участника синдиката кредиторов по отношению к заемщику и иным лицам, порядок погашения обязательств заемщика по договору, порядок перемены лиц в обязательстве по договору и его расторжения;
регламентированы особенности регистрации нотариусами уведомлений о залоге при наличии договора управления залогом, регистрации уведомлений о залоге при наличии управляющего залогом по договору синдицированного кредита (займа);
внесены взаимосвязанные поправки в федеральные законы "О рынке ценных бумаг", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "Об ипотеке (залоге недвижимости)", "Об инвестиционных фондах" и в некоторые другие законодательные акты.
<Письмо> ФАС России от 27.12.2017 N АК/92163/17
"О разграничении понятий вывеска и реклама"
При разграничении рекламных и информационных материалов необходимо учитывать целевое назначение и особенности размещения данных материалов
ФАС России обращает внимание своих территориальных органов, что согласно Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, не отвечающая данным признаком признаваться рекламой не может. Так, в частности, рекламой не является:
- информация, не содержащая указания на объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес;
- размещение на фасаде торгового объекта или магазина фотографий каких-либо изображений без индивидуализирующих признаков;
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, то есть названий или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц;
- информация, содержащая сведения о профиле деятельности организации или ассортименте реализуемых товаров и услуг и направление движения и расстояние до такой организации при отсутствии названия или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименований юридических лиц;
- информация, обязательная к размещению в силу закона или обычая делового оборота (в частности, табло с указанием наименования АЗС при приближении к АЗС, стелы или флаги со сведениями о наименовании АЗС);
- размещенные на фасаде здания в месте нахождения организации сведения о наименовании общества, номере телефона, адресе в сети "Интернет", если в такой информации не содержатся конкретные сведения о товаре, условиях его приобретения или использования;
- информация о продукции и об услугах в меню, прейскурантах;
- информация, содержащая информационно-справочные сведения, аналитические материалы;
- конструкция с изображением в виде креста, размещенная на здании аптеки;
- информация о продаже или аренде помещения с указанием номера телефона, размещенная на здании непосредственно на внешней стене помещения (или в пределах окон помещения);
- информация учреждений культуры по профилю их деятельности, распространяемая на зданиях, в которых осуществляют деятельность соответствующие организации.
• СЕМЬЯ
Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" могут устанавливаться случаи, когда опекун вправе не отчитываться о расходовании средств подопечного
В Гражданский кодекс РФ внесено соответствующее дополнение, предусматривающее исключение из общего правила, согласно которому опекуны и попечители обязаны предоставлять в орган опеки отчет о расходовании сумм на содержание подопечного, зачисляемых на отдельный номинальный счет.
Скорректированы полномочия некоторых органов государственной власти в сфере записи актов гражданского состояния
Так, Минфин России наделяется полномочиями по согласованию с Минюстом России и ФНС России утверждать требования к форматам сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния, составленные в форме электронных документов, порядок их представления, использования и хранения.
Порядок хранения записей актов гражданского состояния, конвертированных в форму электронного документа, будет определяться Правительством РФ.
Также Федеральным законом корректируется перечень органов, имеющих право на получение сведений о государственной регистрации рождения, смерти, установлении отцовства и перемены имени, а также о внесении исправлений или изменений в акты гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Опекун недееспособного инвалида с детства при соблюдении определенных условий вправе не представлять отчет о расходовании средств с номинального счета подопечного
Для освобождения от обязанности представления указанных сведений Закон предусматривает следующие условия:
опекун должен являться родителем (усыновителем) недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства;
совместно проживать с таким гражданином и воспитывать его с рождения (усыновления) и до достижения им возраста восемнадцати лет.
При обнаружении ненадлежащего исполнения таким опекуном обязанностей по охране и управлению имуществом подопечного орган опеки вправе потребовать предоставления отчета за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет.
• ЖИЛИЩЕ
Уточнен порядок приспособления общего имущества в многоквартирном доме для беспрепятственного доступа инвалидов к расположенному в нем жилому помещению
Согласно настоящему Федеральному закону Правительством РФ устанавливаются требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.
Также предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.
Определены задачи и функции Фонда содействия реформированию ЖКХ до 2019 года
Федеральным законом от 30.10.2017 N 311-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 25 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" срок деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства был продлен до 1 января 2019 года.
Настоящим Федеральным законом предусматриваются некоторые особенности функционирования Фонда на указанный период до его ликвидации.
Устанавливается, в частности:
обязанность Фонда открывать лицевые счета в Казначействе России в соответствии с бюджетным законодательством РФ, а также определяется, что годовой (финансовой) бухгалтерской отчетностью Фонда признается отчет о финансовых результатах;
возможность переселять за счет средств Фонда граждан из аварийного жилищного фонда на территориях Республики Крым и города Севастополя; при этом полномочия по определению порядка и условий предоставления указанным регионам финансовой поддержки за счет средств Фонда закрепляется за Правительством РФ.
Кроме того, Федеральным законом:
продлевается срок подачи субъектами РФ заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (не позднее шести месяцев до завершения срока деятельности Фонда);
продлевается срок действия региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - до завершения срока деятельности Фонда, а также устанавливается, что за этот период должен быть расселен остаток аварийного жилищного фонда (общая площадь аварийного жилищного фонда), не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
вводятся положения об изменении размера предоставленного субъекту РФ лимита финансовой поддержки за счет средств Фонда в случае подтверждения уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда. При этом если уточненная общая площадь аварийного жилищного фонда оказывается меньше его общей площади, сведения о которой были представлены субъектом РФ ранее, то полученная субъектом РФ финансовая поддержка за счет средств Фонда подлежит возврату в Фонд в размере рассчитанного уменьшения лимита. Решение о возврате средств Фонда в этом случае принимается Правительством РФ по предложению Фонда.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
За необоснованное увеличение размера платы за содержание жилого помещения управляющая организация будет обязана заплатить штраф
Соответствующая норма содержится в подписанном Президентом РФ Федеральном законе "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Устанавливается, в частности, что управляющая организация, ТСЖ, жилищный или жилищно-строительный кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилого фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.
Федеральным законом, кроме того:
- вводится пятилетний срок действия лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом с возможностью его продления;
- Правительство РФ наделяется полномочиями по определению перечня грубых нарушений лицензионных требований;
- уточняются основания проведения органами государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля внеплановых проверок;
- полномочия по определению оператора государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства возлагаются на Правительство РФ;
- исключается норма, предоставлявшая потребителям коммунальных услуг право не вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги при отсутствии в ГИС ЖКХ платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также задолженности по такой плате.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Семьи с детьми-инвалидами и инвалидами с детства не могут быть выселены из служебных жилищ и общежитий без предоставления других жилых помещений
Речь идет об указанных лицах, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи таких собственников и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Уточнены полномочия Единого института развития в жилищной сфере
Подписанным Федеральным законом Единый институт развития в жилищной сфере наделяется правом на проведение новых видов аукционов:
аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории, одним из условий которого является обязательство застройщика передать часть имущества единому институту развития в жилищной сфере;
аукциона на право заключения договора аренды (субаренды) земельного участка для комплексного развития территории, по итогам которого осуществляется комплексное развитие земельных участков на основании соглашения между правообладателями земельных участков и объектов недвижимого имущества.
Устанавливается порядок проведения Единым институтом развития в жилищной сфере аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, передаче земельных участков в аренду или безвозмездное пользование. Предусматривается возможность отказа Единого института развития в жилищной сфере от договора безвозмездного пользования кооперативом земельным участком в случае, если таким кооперативом в течение трех лет не получено разрешение на строительство предусмотренных договором многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, и объектов инженерной инфраструктуры в границах земельного участка, переданного в безвозмездное пользование кооперативу.
Для акционерных обществ, в отношении которых РФ имеет право распоряжаться 100% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал, Федеральный закон предусматривает возможность обращения в Единый институт развития в жилищной сфере с заявлением о включении переданных им по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе с расположенными на таких земельных участках объектами недвижимого имущества, в перечни земельных участков для целей комплексного развития территории с участием Единого института развития в жилищной сфере.
Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в ряд федеральных законов в части замены понятия "жилье экономического класса" на понятие "стандартное жилье".
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Несоблюдение тренером антидопинговых правил будет являться основанием для прекращения с ним трудового договора
Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 348.11-1, устанавливающей, что помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с тренером может быть прекращен также вследствие нарушения тренером, в том числе однократного, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанного нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.
С 1 января 2019 года органы службы занатости будут осуществлять организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов
Под сопровождением при содействии занятости инвалида понимаются оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Мероприятия по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов включаются в региональные программы содействия занятости населения.
Федеральным законом также:
к функциям уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти отнесено установление показателей для оценки эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости инвалидов;
к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения отнесена в том числе организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;
определено, что органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании сопровождения при содействии занятости инвалидов;
предусмотрено, что информация о незанятых инвалидах, испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных государственных услугах по содействию их занятости в соответствии с рекомендациями, содержащимися в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов, вносится в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц в соответствии с порядком его ведения и перечнем содержащихся в нем сведений, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
определены особенности организации содействия занятости инвалидов (при осуществлении содействия занятости инвалидов органами службы занятости совместно с работодателями обеспечиваются индивидуальный подход, мониторинг трудоустройства и закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных для работы инвалидов).
Уточнены требования к образованию при назначении на должность судебного пристава
Изменениями, внесенными в пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О судебных приставах", установлено, что судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший возраста 21 год, имеющий среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя обязательно наличие высшего образования), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Требования к профессиям, специальностям и (или) направлениям подготовки, предъявляемые для замещения должности судебного пристава, устанавливаются главным судебным приставом РФ.
Предусмотрено, что требование о наличии среднего профессионального образования, а также высшего образования для замещения должности судебного пристава не применяются к гражданам РФ, назначенным на указанную должность до 1 января 2018 года, до назначения на новую должность.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.
Нарушение порядка оформления трудовых отношений между работником и работодателем будет являться основанием для проведения в отношении работодателя внеплановой проверки
Установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки будет являться, в числе прочего, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Президент РФ впервые с 2004 года повысил зарплаты госслужащим
Согласно подписанному Указу с 1 января 2018 года в 1,04 раза повышается денежное вознаграждение:
- лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
- руководителей ряда "силовых" ведомств (лиц, замещающих государственные должности в Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, директоров Росгвардии, СВР России, ФСО России), получающих денежное вознаграждение в соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2004 N 1260 "Об оплате труда руководителей некоторых федеральных органов исполнительной власти";
- руководителей некоторых органов государственной власти, получающих денежное вознаграждение в соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2013 N 742 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации";
- лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах).
При увеличении (индексации) денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности РФ, его размеры, а также размеры ежемесячного денежного поощрения и ежеквартального денежного поощрения подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
С 1 января 2018 года предельная штатная численность органов внутренних дел, финансируемая за счет федерального бюджета, сокращена на 10 тыс. человек
Согласно Указу с 1 января 2018 года предельная штатная численность органов внутренних дел РФ (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемая за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, составит 894 871 единицу, против 904 871 единицы ранее.
При этом сокращение численности производится за счет сотрудников органов внутренних дел, число которых сократится с 756 859 человек до 746 859 человек. При этом численность федеральных государственных гражданских служащих органов внутренних дел и работников органов внутренних дел останется без изменений (17 199 человек и 130 813 человек соответственно).
Скорректированы лицензионные требования к лицам, осуществляющим деятельность по трудоустройству за границей моряков
Согласно постановлению для получения лицензии необходимо выполнение ряда требований, предусмотренных стандартом А1.4 "Подбор и трудоустройство" Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве.
Скорректирован регламент оказания госуслуги по консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства
Приказом, в частности, изменяется порядок информирования о порядке предоставления государственной услуги; уточняется место нахождения Роструда; номер справочного телефона Роструда; устанавливается перечень информации о государственной услуге, размещаемой на портале госуслуг; вводится требование о направлении заявителю подтверждения о получении заявления в виде электронного документа.
Кроме того, приказом обновляются требования к формам контроля за исполнением требований Административного регламента.
При заполнении госслужащими справок о доходах следует руководствоваться Методическими рекомендациями Минтруда России
Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является обязанностью лица, предусмотренной антикоррупционным законодательством.
В Рекомендациях приведен перечень лиц, обязанных представлять сведения, порядок и сроки их представления.
Отмечено, что требованиями антикоррупционного законодательства не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения, в том числе в период нахождения его в отпуске, в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей.
При невозможности представить сведения лично рекомендуется направить их в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию посредством почтовой связи.
Граждане представляют сведения до назначения на должность, вместе с основным пакетом документов.
Служащие (работники) представляют сведения ежегодно в установленные сроки. Так, например:
не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным представляют указанные сведения Президент РФ, члены Правительства РФ, Секретарь Совета Безопасности РФ, федеральные государственные служащие Администрации Президента РФ и др.;
не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным представляют сведения государственные (муниципальные) служащие, работники Центрального банка РФ, работники ПФР, ФСС РФ и ФФОМС, государственных корпораций и др.
В Рекомендациях представлены разъяснения относительно круга лиц (членов семьи), в отношении которых необходимо представить сведения, также подробно изложен порядок заполнения каждого из разделов Справки о доходах.
Минтруд России подготовил информацию о новшествах в заполнении справок о доходах за 2017 год госслужащими и иными лицами
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки ежегодно обновляются Минтрудом России.
При заполнении справки за 2017 год предлагается обратить внимание, в частности, на следующее:
изменен подход заполнения титульного листа справки: фамилия, имя и отчество указываются в именительном падеже;
предусмотрена возможность представления сведений в отношении подопечного несовершеннолетнего ребенка;
уточнен подход к определению понятия "доход" в рамках антикоррупционного законодательства;
уточнен порядок представления сведений об объектах незавершенного строительства, а также об имуществе, по адресу которого имеется регистрация.
Минтруд России напомнил о новшествах в сфере трудовых отношений в 2018 году
Сообщается, в частности, что с 1 января 2018 года МРОТ составит 9489 рублей, или 85% от фактического прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года.
С 2019 года вводится постоянный механизм установления МРОТ на уровне 100% фактического прожиточного минимума за II квартал предыдущего года.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 6 декабря 2017 года N 2716-р с 1 января 2018 года на 4% повышается оплата труда работников бюджетного сектора экономики, занятых в учреждениях федерального подчинения. К таким учреждениям относятся учреждения социальной сферы и науки, а также учреждения гидрометеорологической службы, медико-социальной экспертизы, ветеринарные лаборатории, центры гигиены Роспотребнадзора, спасательные центры МЧС России, центры стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта и другие.
С 1 января 2018 года региональные и муниципальные власти планируют произвести повышение фонда оплаты труда работников региональных и муниципальных бюджетных учреждений на 4%.
С 1 января 2018 года вступает в силу Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" от 10 ноября 2017 года N 1349. Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 347-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" устанавливаются предельные соотношения заработной платы руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений и предприятий. Для федеральных государственных учреждений и предприятий (ФГУ и ФГУП) это соотношение предусмотрено в кратности от 1 до 8. Без учета предельного соотношения могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров только организаций, включенных в перечни, утвержденные Распоряжениями Правительства РФ от 30 декабря 2012 года N 2627-р и от 12 декабря 2015 года N 2555-р. В них включаются организации, выпускающие продукцию или оказывающие услуги, имеющие особую значимость, масштабность, уникальность, а также стратегическое значение.
Постановлением N 1349 предусматривается, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и работников учреждений, предприятий, включенных в перечни N 2627-р и N 2555-р, должен быть в обязательном порядке установлен нормативным актом соответствующего учредителя этих организаций. При этом при включении в данные акты предельных уровней соотношений среднемесячной заработной платы в кратности 1 к 15 и выше, они подлежат согласованию с заместителем Председателя Правительства РФ, координирующим работу соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, Постановление N 1349 обеспечит исключение необоснованной дифференциации и повышение прозрачности в оплате труда руководителей и работников учреждений и предприятий, включенных в перечни N 2627-р и N 2555-р.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Продлен срок подачи заявления на ежемесячную денежную выплату Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерами ордена Славы
Герои и полные кавалеры ордена Славы при условии отказа от предусмотренных законом льгот (медицинское обслуживание, бесплатный проезд, освобождение от оплаты ЖКХ и др.) имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты.
Принятый Закон устанавливает срок подачи заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты - до 31 декабря текущего года включительно (ранее - до 1 октября текущего года).
Члены семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы, которому была установлена ЕДВ, имеют право на ее установление в текущем году со дня его смерти (гибели), а при первичном обращении - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором член семьи обратился с заявлением об установлении ЕДВ.
Уточнен порядок бесплатной парковки транспортных средств инвалидов и транспортных средств, перевозящих инвалидов
Установлено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Указанные места для парковки, как и прежде, не должны занимать иные транспортные средства.
Определен порядок предоставления субсидий из бюджета ПФР бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов на социальные программы адресной помощи неработающим пенсионерам
Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о бюджете ПФР на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, связанные с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями регионального, межрегионального и федерального характера и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между ПФР и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ до 15 февраля текущего финансового года по форме, установленной Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - соглашение). Постановлением утверждены основные требования к указанному соглашению.
Также Постановлением устанавливаются:
основания и порядок внесения изменений и дополнений в соглашение о предоставлении субсидий;
условия предоставления субсидий;
критерии и порядок отбора субъектов РФ для предоставления субсидий;
порядок заключения соглашения и предоставления субсидий;
правила оценки результативности использования субсидии;
порядок изменения размера предоставляемой субсидии;
методика распределения между субъектами РФ субсидий.
Утратившим силу признано Постановление Правительства РФ от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
С 1 января 2018 года величина прожиточного минимума устанавливается нормативным правовым актом Минтруда России по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России.
Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения", в соответствии с которым величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Определение величины прожиточного минимума осуществляется ежеквартально Минтрудом России в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Нормативный правовой акт Минтруда России об установлении величины прожиточного минимума подлежит официальному опубликованию.
Средства материнского капитала могут направляться на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг
Соответствующее уточнение внесено в "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала...", утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926.
Вносимыми поправками исключено указание на то, что услуги оказываются образовательной организацией.
Регионам распределены субсидии на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение
В общей сложности в 2018 году из федерального бюджета выделяется 1534198,7 тыс. руб., из них:
- г. Москве - 997403,5 тыс. руб.;
- Московской области - 317361,8 тыс. руб.;
- Самарской области - 115417,5 тыс. руб.;
- Ульяновской области - 42402,3 тыс. руб.;
- Брянской области - 41175,2 тыс. руб.;
- Республике Ингушетия - 20438,4 тыс. руб.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Усовершенствовано правовое регулирование деятельности Внешэкономбанка
Федеральным законом, в частности:
скорректированы цели деятельности и функции Внешэкономбанка;
предусмотрено, что Внешэкономбанк открывает лицевые счета в Федеральном казначействе в соответствии с бюджетным законодательством, а Счетная палата РФ и иные государственные органы РФ осуществляют в отношении него контроль и надзор;
установлено, что Внешэкономбанк выпускает эмиссионные ценные бумаги и осуществляет профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг в порядке, установленном Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", а также Федеральным законом "О банке развития";
предусмотрено, что члены правления Внешэкономбанка, председатель Внешэкономбанка и его заместители, руководитель службы внутреннего контроля Внешэкономбанка должны соответствовать требованиям, предъявляемым к указанным лицам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" (при этом не требуется согласование с Банком России кандидатов на указанные должности);
установлено, что Внешэкономбанк на основании отдельных решений Правительства РФ вправе осуществлять доверительное управление федеральным имуществом и хранение федерального имущества;
уточнены полномочия наблюдательного совета, правления, председателя Внешэкономбанка;
закреплено, что в целях обеспечения эффективного выполнения своих полномочий наблюдательный совет Внешэкономбанка вправе формировать комитеты, в том числе для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции наблюдательного совета Внешэкономбанка, правление Внешэкономбанка и председатель Внешэкономбанка вправе формировать комитеты, комиссии и иные коллегиальные рабочие органы;
определена процедура одобрения органами управления Внешэкономбанка отдельных видов сделок Внешэкономбанка.
Внешэкономбанку предоставлены налоговые преференции
На Внешэкономбанк распространены положения подпункта 3 пункта 3 статьи 149 НК РФ, предусматривающие освобождение банковских операций от налогообложения НДС.
Также предусматривается, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы в виде прибыли контролируемых Внешэкономбанком иностранных компаний. Данные положения применяются в отношении прибыли контролируемой иностранной компании, полученной за периоды, начинающиеся с 1 января 2016 года.
Кроме того, Внешэкономбанк наделен правом выдавать банковские гарантии, используемые в налоговых правоотношениях. При этом к нему не предъявляются требования, предусмотренные статьей 74.1 Налогового кодекса РФ.
Максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных Внешэкономбанком, для принятия их налоговыми органами будут устанавливаться Правительством РФ.
На 2018 год сохранены действующие тарифы страховых взносов на "травматизм"
Принятым законом размеры и порядок уплаты страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не изменяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Также сохраняются действующие льготные тарифы для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп (в размере 60% от установленного размера страховых тарифов).
Введена обязанность указывать в уголовно-процессуальных документах информацию, необходимую для перечисления штрафа
В УПК РФ внесены дополнения, предусматривающие обязанность в справках к обвинительному заключению (акту, постановлению), в резолютивной части приговора и других процессуальных документах, в случае назначения штрафа, указывать информацию, необходимую для перечисления денежных средств в бюджет.
Установлена процедура реализации алмазов, непригодных для изготовления ювелирных изделий
Уточнено, что реализация на внутреннем рынке необработанных природных алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более, в том числе отнесенных к непригодным для изготовления ювелирных изделий, из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется на открытом аукционе.
К участию в аукционе допускаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и поставленные на специальный учет или имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, резидентами которого являются, и подавшие соответствующие заявки на участие в аукционе.
Время, начальная цена и место просмотра предназначенных к продаже алмазов специальных размеров указываются в извещении о проведении аукциона, которое организатор аукциона размещает на сайте www.torgi.gov.ru.
Начальная цена алмазов специальных размеров, предназначенных для реализации на аукционе из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, определяется на базе лимитной оценки, определенной в соответствии с порядком, установленным Минфином России, с применением надбавки с учетом конъюнктурных колебаний цен мирового рынка, фиксируется в протоколе определения начальной цены, утверждаемом продавцом, и указывается в извещении о проведении аукциона.
Скорректированы некоторые правила предоставления бюджетных инвестиций
Внесенными изменениями, в частности:
определяются особенности включения в федеральную адресную инвестиционную программу объектов капитального строительства;
предусматривается расширение круга объектов, в отношении которых проводится данная проверка для принятия в установленном законодательством РФ порядке решения о предоставлении средств федерального бюджета;
уточняются требования к содержанию решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности РФ;
устанавливаются особенности включения в федеральные целевые программы бюджетных инвестиций и субсидий отдельным лицам;
указывается, что Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 N 941, распространяются только на объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в собственность данных лиц.
Кроме того, установлено, что в 2018 году учет в федеральной адресной инвестиционной программе на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов субсидий, предоставляемых государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений, и бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества осуществляется с учетом особенностей, установленных Правительством РФ в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2017 N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Объем и даты покупки (продажи) иностранной валюты в связи с формированием (использованием) дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета определяются Минфином России
Ранее во всех случаях объем и даты покупки (продажи) иностранной валюты при управлении остатками средств на едином счете федерального бюджета определялись Федеральным казначейством по согласованию с Минфином России.
Теперь из общего правила сделано исключение для случаев покупки (продажи) иностранной валюты в связи с формированием (использованием) дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.
Регламентирован порядок осуществления казначейского сопровождения расчетов по госконтрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа
Основанием для открытия лицевого счета является государственный контракт, контракт (договор) либо выписка из государственного контракта (если он содержит сведения, составляющие гостайну).
Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, осуществляются после проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов.
Санкционирование расходов осуществляется в соответствии с представляемыми головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства сведениями об операциях с целевыми средствами.
При казначейском сопровождении средств в государственные контракты, контракты (договоры) должны быть включены положения, предусмотренные законодательством и, дополнительно, положения, предусмотренные данными Правилами.
Установлен порядок принятия решений о предоставлении субсидий госкорпорациям на осуществление капвложений
Инициатором подготовки проекта решения может выступать:
предполагаемый главный распорядитель средств федерального бюджета, ответственный за реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации, в рамках которых планируется предоставление субсидии;
предполагаемый главный распорядитель средств федерального бюджета, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере, - в случае если объект не включен в госпрограмму Российской Федерации.
Определены требования к отбору объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), подготовке проекта решения и его согласования, а также предусмотрены сроки принятия соответствующего решения.
Регламентирован порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам
Утвержденные Правила не распространяются:
на инвестиционные проекты, включенные в федеральные целевые программы, на финансовое обеспечение которых предоставляются бюджетные инвестиции;
на объекты капитального строительства, в отношении которых до 1 января 2017 г. утверждена проектная документация в установленном законодательством Российской Федерации порядке и до 1 января 2018 г. заключены договоры, предметом которых является строительство указанных объектов капитального строительства.
Определены особенности отбора объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, на реализацию инвестиционных проектов которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, порядок подготовки проекта решения (включая требования к содержанию проекта, его рассмотрению и согласованию), а также сроки принятия решения.
Правительством РФ намечен перечень мероприятий, направленных на исполнение федерального бюджета на 2018 - 2020 годы
Постановление содержит ряд предписаний, касающихся в том числе:
распределения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств федерального бюджета;
предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом установленных требований к заключаемым соглашениям;
казначейского сопровождения платежей по государственным контрактам;
предоставления в 2018 году субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства.
Кроме того, приостановлено до 1 января 2018 г. действие пункта 15 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" в части предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных пунктом 6 указанного постановления (об обеспечении сотрудников и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, бесплатным питанием по установленным нормам с сохранением на это время порядка обеспечения их продовольственными пайками по месту постоянной службы (военной службы)).
Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидий кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным субъектам МСП на реализацию проектов в приоритетных отраслях
Субсидии предоставляются российским кредитным организациям в целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для субъектов МСП на реализацию проектов, предусматривающих приобретение и (или) создание (сооружение, изготовление, достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение) основных средств (включая строительство, реконструкцию, модернизацию объектов капитального строительства, в том числе выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, модернизации) в одной или нескольких приоритетных отраслях, или на пополнение оборотных средств (далее - программа субсидирования).
Субсидии предоставляются по кредитам, выданным в 2018 году субъектам малого и среднего предпринимательства по ставке не более 6,5 процента годовых.
Субсидии предоставляются ежемесячно Минэкономразвития России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минэкономразвития России как получателя средств федерального бюджета в текущем финансовом году.
В целях предоставления субсидий Минэкономразвития России образует комиссию по вопросам предоставления субсидий.
Правилами, кроме того, определяются:
- порядок и критерии отбора кредитных организаций в качестве уполномоченных банков;
- требования к заемщикам;
- порядок определения лимита предоставляемой субсидии;
- особенности выдачи уполномоченными банками кредитов с использованием средств субсидии;
- требования к соглашению о предоставлении субсидии.
В приложении к постановлению приведен перечень приоритетных отраслей, на реализацию проектов в которых допускается предоставление кредитов с использованием субсидий федерального бюджета.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
Дотации бюджетам субъектов РФ могут направляться на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы
Также предусматривается возможность предоставления дотаций бюджетам субъектов РФ на стимулирование роста налогового потенциала по налогу на прибыль организаций.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ могут предоставляться на основании распоряжений Правительства РФ.
Регламентирован порядок казначейского сопровождения целевых средств, предоставленных юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса
Казначейскому сопровождению подлежат целевые средства, поименованные в части 2 статьи 5 Федерального закона о федеральном бюджете на 2018 - 2020 годы (субсидии юридическим лицам, средства, получаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по государственным контрактам, и др.).
Утвержденные Правила устанавливают основания открытия лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса, порядок санкционирования расходов, а также требования к условиям, включаемым в соглашения (государственные контракты, договоры о капитальных вложениях и т.д.) для целей казначейского сопровождения целевых средств.
На 2019 - 2025 годы ежегодный темп роста тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом установлен на уровне инфляции минус 0,1 процентного пункта
Минтрансу России, Минэкономразвития России и ФАС России поручено принять необходимые документы и решения, необходимые для исполнения настоящего распоряжения.
Минтрансу России совместно с ОАО "Российские железные дороги" до 1 марта 2018 года поручено сформировать долгосрочную программу закупки и обновления подвижного состава в сферах пассажирских перевозок в пригородном сообщении и дальнем следовании до 2025 года, обеспечивающего транспортную доступность данных видов перевозок для населения и повышение качества оказываемых услуг.
Обновлены требования к оператору платежной системы при обеспечении бесперебойности функционирования платежной системы
Положением устанавливаются требования к оператору платежной системы (ОПС) в части обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы (БФПС); требования к порядку обеспечения БФПС, показателям БФПС; требования к методикам анализа рисков в платежной системе, включая профили рисков.
В частности, указано, что ОПС должен определять и соблюдать порядок обеспечения БФПС, который включает управление рисками в платежной системе, управление непрерывностью функционирования платежной системы, организацию взаимодействия ОПС, операторов услуг платежной инфраструктуры и участников платежной системы по обеспечению БФПС, контроль за соблюдением операторами услуг платежной системы и участниками платежной системы порядка обеспечения БФПС.
Оператор платежной системы должен организовать систему управления рисками в платежной системе с учетом организационной модели управления рисками в платежной системе, определенной в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".
Требования Положения не распространяются на Банк России при осуществлении им функций расчетного центра в платежных системах на основании заключенных договоров.
Положение вступает в силу по истечении 12 месяцев после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу утратившим силу признается Положение Банка России от 31.05.2012 N 379-П "О бесперебойности функционирования платежных систем и анализе рисков в платежных системах" с изменениями, внесенными в него Указанием Банка России от 10.07.2014 N 3317-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 31 мая 2012 года N 379-П "О бесперебойности функционирования платежных систем и анализе рисков в платежных системах".
Обновлены дополнительные требования к актуарному заключению, подготовленному по итогам проведения обязательного актуарного оценивания деятельности страховой организации, общества взаимного страхования
Так, предусмотрено, что актуарное заключение в том числе:
представляется организацией в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с требованиями Указания Банка России от 21.12.2015 N 3906-У;
подлежит опубликованию вместе с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью, публикуемой в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации";
считается опубликованным, если размещено на официальном сайте организации в сети Интернет.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано утратившими силу аналогичное Указание Банка России от 19.01.2015 N 3535-У.
При казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа операции по лицевым счетам могут быть приостановлены, если такие операции соответствуют хотя бы одному из установленных критериев
Территориальный орган Федерального казначейства при осуществлении расчетов по госконтрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа, вправе приостановить операции по лицевым счетам, если, например, осуществляется оплата труда физическим лицам в размере, суммарно превышающем 50 процентов суммы государственного контракта (контракта, договора), подлежащей уплате в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого головному исполнителю (исполнителю).
В налоговые органы направлено письмо Минфина России о представлении бюджетной отчетности
В данном письме Минфин России напомнил главным администраторам доходов бюджетов на необходимость своевременного представления бюджетной отчетности в органы, уполномоченные на формирование отчетности об исполнении бюджета, а также о порядке представления Сведений об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173).
Инвестиционный налоговый вычет по НДФЛ может быть предоставлен при условии открытия и ведения индивидуального инвестиционного счета российскими организациями
Согласно НК РФ налогоплательщики имеют право на получение инвестиционного налогового вычета в сумме денежных средств, внесенных в налоговом периоде на индивидуальный инвестиционный счет.
Законодательство РФ устанавливает статус индивидуальных инвестиционных счетов, а также регулирует профессиональную деятельность брокеров, связанную с их открытием и ведением в Российской Федерации. В отношении подобных счетов и порядка их ведения в иностранных государствах законодательство Российской Федерации не применяется.
С учетом изложенного сообщается, что получение инвестиционного налогового вычета возможно только при открытии соответствующего счета у российского брокера или доверительного управляющего.
ФНС России рекомендованы обновленные форматы направления в электронном виде реестров таможенных деклараций, транспортных, товаросопроводительных и иных документов
ФНС России сообщает, что до внесения необходимых изменений в приложения N 4 и 5 к Приказу ФНС России от 27.12.2016 N ММВ-7-15/720@ налогоплательщики вправе при направлении реестров воспользоваться рекомендованными форматами и XSD-схемами, содержащимися в приложении к настоящему письму.
Письмо ФНС России от 28.12.2017 N ГД-4-11/26795@
"О заполнении расчета по страховым взносам"
ФНС России сообщила порядок заполнения расчета по страховым взносам плательщиками, исчисляющими страховые взносы по общему тарифу и одновременно применяющими УСН и ЕНВД
Форма расчета и порядок его заполнения утверждены приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@.
Согласно установленным требованиям:
при заполнении строки 001 приложения 1 к разделу 1 расчета указывается код тарифа, соответствующий приложению N 5 к порядку;
в графах 200 раздела 3 расчета указывается код категории застрахованного лица в соответствии с приложением N 8 к порядку;
код категории застрахованного лица должен соответствовать коду тарифа плательщика (кодам тарифа плательщика "01", "02", "03" соответствует один код категории застрахованного лица "НР").
С учетом изложенного указанными плательщиками заполняется одно приложение 1 к разделу 1 расчета с указанием одного, любого из вышеперечисленных кодов тарифа плательщика.
В 2018 году перевод подразделениями Банка России остатков денежных средств со счетов территориальных органов Федерального казначейства возобновляется с 9 января 2018 года
В информации банка России сообщается о возобновлении перевода остатков денежных средств:
- со счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых на балансовых счетах:
N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение" с отличительным признаком "1" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета,
N 40501 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации",
N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации", N 40402 "Фонд социального страхования Российской Федерации",
- со счета МОУ ФК, открытого на балансовом счете N 40403 "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Банк России сообщил сроки представления отчетности НПФ в формате XBRL
Указанием Банка России от 27.11.2017 N 4623-У установлены новые формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России отчетности о деятельности НПФ в виде списка показателей в разрезе аналитических признаков. Отчетность формируется посредством таксономии XBRL, размещаемой на официальном сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки/Открытый стандарт отчетности XBRL/Таксономия XBRL".
Первый отчетный период, за который будет представляться отчетность в соответствии с новыми требованиями, - январь 2018 года (для бухгалтерской (финансовой) отчетности - первый квартал 2018 года).
Банк России разъяснил, в каком порядке представляется новая отчетность страховщиков в формате XBRL
Формы и порядок представления отчетности в виде списка показателей в разрезе аналитических признаков утверждены Указанием Банка России от 25.10.2017 N 4584-У, вступающем в силу с 1 января 2018 года.
Первый отчетный период, за который будет представляться отчетность в соответствии с новыми требованиями - январь 2018 года, для статистической и бухгалтерской отчетности - первый квартал 2018 года.
Отчетность в порядке надзора, представляемая на нерегулярной основе, составляется и представляется в Банк России в случае наступления события, являющегося основанием для представления соответствующей формы отчетности, - 01.01.2018 и после указанной даты.
Банк России разъяснил порядок представления профессиональными участниками рынка ценных бумаг отчетности (информации) в новом формате
Требования к представлению отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, в виде списка показателей в разрезе аналитических признаков предусмотрены Указанием Банка России от 27.11.2017 N 4621-У.
Первый отчетный период, за который будет представляться отчетность в соответствии с новыми требованиями, - январь 2018 года (для бухгалтерской (финансовой) отчетности - первый квартал 2018 года).
Первое представление страховщиками резервных копий баз данных - в течение трех календарных дней после окончания первого полугодия 2018 года
Статья 29.1 Закона об организации страхового дела устанавливает обязанность страховщика отражать все осуществленные операции и иные сделки в базах данных информационных систем и по окончании каждого отчетного полугодия и каждого отчетного года передавать на хранение в орган страхового надзора резервные копии баз данных.
Соответствующие положения закона вступили в силу с 1 января 2018 года.
Следовательно, страховщики в первый раз передают резервные копии баз данных в течение трех календарных дней после окончания первого полугодия 2018 года.
Новый закон с 1 января 2018 года упрощает требования валютного контроля в отношении граждан РФ, проживающих за границей
В Информации ФНС России сообщается, что:
физлицам-резидентам разрешено зачислять на свои счета в зарубежных банках средства от продажи транспортных средств и недвижимости, зарегистрированной на территории государства, которое присоединилось к соглашению компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией;
физлица-резиденты, которые более 183 дней в году проживают за пределами России, больше не должны представлять в налоговые органы уведомления о зарубежных счетах (вкладах), а также отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам);
граждане, преимущественно проживающие за границей, смогут свободно осуществлять валютные операции через свои зарубежные счета.
С 1 января 2018 года в России заработал закон о Tax Free
Граждане иностранных государств, не входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), вправе вернуть НДС за покупки на территории РФ, если в течение суток приобретены товары на сумму не менее 10 тысяч рублей в одном из магазинов, список которых утвержден Минпромторгом России.
Для возврата НДС необходимо на таможне предъявить вывозимый товар, специальный чек Tax Free и паспорт. Вернуть налог можно безналичным способом, отправив в магазин письмо с приложением чека с отметкой таможенного органа, либо наличным способом, представив указанные документы в аэропорту.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Определены некоторые особенности деятельности банков, в отношении которых Банком России осуществляются меры по предупреждению банкротства
В частности, устанавливается, что в течение срока реализации плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации в банке, в отношении которого осуществляются меры по предупреждению банкротства, могут находиться в том числе:
средства пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;
временно свободные средства Федерального фонда ОМС и территориальных фондов ОМС;
временно свободные средства государственных корпораций и государственных компаний;
средства страховых взносов на финансирование накопительной пенсии;
резерв средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
денежные средства, внесенные участниками закупок в качестве обеспечения заявок;
средства компенсационных фондов СРО строителей.
При этом устанавливается ряд особенностей и ограничений, при соблюдении которых указанные средства могут оставаться в кредитных организациях, в отношении которых проводятся меры по предупреждению банкротства.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 01.05.2017 N 84-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Банк России направил рекомендуемую форму заявления о возврате вклада, открытого в полевых учреждениях Госбанка СССР и полевых учреждениях Банка России
Согласно утвержденной форме в заявлении необходимо указывать сведения о вкладчике; сведения о его представителе (наследнике); информацию о способе возврата вклада с причитающимися процентами (путем выдачи денежной наличности или путем перевода в кредитную организацию); способ и реквизиты, по которым будут направляться уведомления, связанные с исполнением заявления.
Указывается, что возврат вкладов будет производиться путем выдачи вкладчикам (их представителям, наследникам) денежной наличности путем перевода денежных средств на банковские счета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ.
Числовое значение национальной антициклической надбавки РФ к нормативам достаточности капитала банков сохранено на уровне ноль процентов от взвешенных по риску активов
Совет директоров Банка России, принимая решение по величине национальной антициклической надбавки, исходил, в частности, из следующего.
По динамике кредитной активности наблюдается неоднородное ее восстановление по различным сегментам кредитования.
На фоне постепенного и неоднородного восстановления кредитной активности по различным сегментам кредитования оценки кредитных гэпов (определяемых как отклонение фактического значения соотношения кредитов, скорректированных на валютную переоценку, к ВВП от его долгосрочного тренда) сохраняют отрицательные значения. Это свидетельствует о том, что кредитная активность пока остается на уровне ниже долгосрочного тренда.
Банк России также отметил продолжающееся смягчение требований к заемщикам в ипотечном сегменте кредитования. Вместе с тем ипотечные кредиты с небольшим первоначальным взносом в среднем характеризуются более высокими кредитными рисками заемщика.
По динамике норматива достаточности капитала банков. В условиях восстановления кредитной активности и роста финансового результата банковского сектора накопление прибыли в составе капитала банков способствует повышению устойчивости банковского сектора. В целом по сектору отмечается снижение доли прибыли, выплачиваемой в виде дивидендов.
Таким образом, учитывая неравномерное восстановление кредитной активности в сегментах кредитования юридических и физических лиц, сохранение отрицательных значений кредитных гэпов, Банк России посчитал целесообразным сохранить нулевой уровень национальной антициклической надбавки.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Скорректирован план работ по формированию официальной статистической информации, выполняемых субъектами официального статистического учета
Распоряжением уточняются сроки и периодичность представления некоторой статистической информации и уровни ее агрегирования.
Изменения затрагивают 14 видов официальной статистической информации, предоставляемой субъектами официального статистического учета.
Уточнены правила отнесения расходов бюджетов на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов
Так, в частности, в новой редакции изложены разделы, посвященные классификации расходов федерального бюджета на реализацию отдельных государственных программ. Вносимыми изменениями скорректированы наименования, перечень целевых статей и направлений расходования бюджетных средств.
На территории РФ вводится МСФО "Разъяснение КРМФО (IFRIC) 23 "Неопределенность в отношении правил исчисления налога на прибыль"
Документ Международных стандартов финансовой отчетности вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения - со дня его официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в этом документе (в отношении годовых периодов, начинающихся с 1 января 2019 года или после этой даты).
Неясность в отношении истолкования норм налогового законодательства может оказать влияние на учет организацией текущих или отложенных налоговых активов или обязательств
Разъяснение КРМФО (IFRIC) 23 поясняет, как необходимо применять требования МСФО (IAS) 12 "Налоги на прибыль" к признанию и оценке в случае, когда существует неопределенность налоговых трактовок в отношении налога на прибыль. В таком случае организация должна признавать и оценивать свои текущие и отложенные налоговые активы или обязательства на основе налогооблагаемой прибыли (налогового убытка), налоговой базы, неиспользованных налоговых убытков, неиспользованных налоговых льгот и ставок налога, определенных в соответствии с настоящим Разъяснением.
Организация должна применять Разъяснение КРМФО (IFRIC) 23 в отношении годовых периодов, начинающихся 1 января 2019 года или после этой даты. Допускается досрочное применение при условии раскрытия этого факта.
Минфином России разработан классификатор нарушений, выявляемых в ходе контроля (надзора) за деятельностью СРО аудиторов
Классификатор предусматривает перечень положений нормативных правовых актов и иных документов, содержание выявленных нарушений, а также устанавливает категории нарушений: существенное, в том числе устранимое и неустранимое, и грубое нарушение.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Организация транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом (метро, монорельс, канатная дорога, фуникулер) урегулирована отдельным законом
Положения закона касаются в том числе:
- полномочий органов власти всех уровней в области регулирования внеуличного транспорта;
- технической эксплуатации внеуличного транспорта;
- правил пользования внеуличным транспортом;
- государственного контроля за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования им;
- договоров перевозки пассажира;
- государственного регулирования тарифов на услуги по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади;
- прав и обязанностей перевозчика и пассажира;
- особенностей регулирования труда отдельных категорий работников внеуличного транспорта.
Закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Организация дорожного движения и парковок в России будет регулироваться отдельным федеральным законом
Согласно новому закону в числе основных принципов организации дорожного движения в России:
- приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени при движении транспортных средств или пешеходов;
- приоритет развития транспорта общего пользования;
- создание условий для движения пешеходов и велосипедистов;
- обеспечение экологической безопасности.
Законом разграничены полномочия органов власти всех уровней в области организации дорожного движения. К основным параметрам дорожного движения относятся:
- его интенсивность, состав транспортных средств, их средняя скорость, плотность движения, пропускная способность дороги;
- параметры эффективности организации дорожного движения, характеризующие потерю времени в движении транспортных средств или пешеходов.
Обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется посредством следующих мероприятий, в частности:
- управление распределением транспортных средств на дорогах, включая разделение движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от их категорий, скорости и направления движения, распределение их по времени движения;
- повышение пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех, формирования кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок;
- оптимизации циклов светофорного регулирования;
- развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительство и обустройство пешеходных переходов;
- введение приоритета в движении маршрутных транспортных средств;
- развитие парковочного пространства;
- введение временных ограничения или прекращения движения транспортных средств.
Установлено, что при выполнении работ по ремонту участков дороги проезжая часть может быть закрыта для проезда не более чем на 50 процентов. При необходимости ее закрытия более чем на 50 процентов должен быть обеспечен объезд.
Законом предусмотрено создание реестра парковок общего пользования. Определено, что решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах застройки многоквартирными домами принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах.
Закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Капитан бассейна внутренних водных путей и лица, осуществляющие государственный портовый контроль, должны быть гражданами РФ и не иметь иностранного гражданства или вида на жительство
Данные требования также распространяются на должностных лиц службы капитана морского порта.
Иные требования к указанным лицам, в том числе к знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на должность, устанавливаются Минтрансом России.
Определено также, что к работникам радиолокационных систем управления движением судов и службы контроля судоходства и управления судоходством относятся лица, имеющие гражданство РФ и осуществляющие деятельность в соответствии с требованиями к радиолокационным системам управления движением судов, объектам инфраструктуры морского порта, необходимым для функционирования Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, объектам и средствам автоматической информационной системы, службе контроля судоходства и управления судоходством.
Определен порядок получения согласия владельца автодороги на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт ее пересечения с другими автодорогами
Установлено, что согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автодорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, частных автодорог, либо мотивированный отказ в его предоставлении выдается владельцем автодороги в срок не более чем тридцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении такого согласия.
Порядок выдачи согласия владельца автомобильной дороги (кроме частных автодорог) и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения;
органами исполнительной власти субъектов РФ - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения.
Кроме того, Федеральным законом в том числе определены особенности установления сервитутов в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты Московского авиационного узла, подлежащие реконструкции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Усовершенствован порядок организации торгов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений и аренды государственных и муниципальных лесных участков
Установлено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц. Такое заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью. При получении заявления решение о проведении аукциона принимается в течение одного месяца и размещается на сайте принявшего органа.
Информация о проведении аукциона размещается на сайте torgi.gov.ru:
- в отношении договора аренды - не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения и до дня проведения аукциона;
- в отношении договора купли-продажи - не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения и не менее чем за двадцать дней до дня проведения.
Начальная цена предмета аукциона устанавливается:
- в отношении договора аренды - в размере ежегодной арендной платы, равной минимальному размеру арендной платы, определенному в соответствии с Лесным кодексом РФ;
- в отношении договора купли-продажи - в размере цены заготавливаемой древесины, равной минимальному размеру платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определенному в соответствии с Лесным кодексом РФ.
Аукцион проводится в электронной форме, за исключением отдельных случаев. Аукцион признается несостоявшимся, в том числе, если не подано ни одной заявки на участие либо подана только одна заявка, а также если в аукционе участвовали менее чем два участника.
Определены также особенности подготовки, организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины.
Регламентирована организация регулярных перевозок по маршрутам для случаев несанкционированного их прекращения юрлицом или ИП
Так, поправками предусмотрено, в частности, что в случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель откажется от осуществления регулярных перевозок по соответствующему маршруту, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления вправе:
отменить соответствующий маршрут или провести открытый конкурс, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту;
на период, необходимый для проведения открытого конкурса, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, но не более чем один раз на срок, который не может превышать 180 дней, выдать иному юридическому лицу или иному индивидуальному предпринимателю без проведения такого открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту и карты соответствующего маршрута.
Законом также, в том числе:
установлено, что Минтрансом России может быть принято решение о наделении подведомственного государственного учреждения отдельными полномочиями в целях осуществления функций по организации регулярных перевозок, возложенных на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
к смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок отнесен межрегиональный маршрут регулярных перевозок в границах Краснодарского края и Республики Адыгея;
закреплено, что к характеристикам транспортного средства, влияющим на качество перевозок, относятся наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики;
установлено, что органы государственной власти субъектов РФ вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств бюджетов субъектов РФ льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот;
регламентированы обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки;
предусмотрен порядок установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок;
установлено, что юрлицо, ИП, участники договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса, определяются в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, муниципальным нормативным правовым актом;
определено содержание заявки на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок;
уточнены сведения, которые включаются в реестры маршрутов регулярных перевозок.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Правительство РФ определит перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке
Правительство РФ наделено полномочиями по определению:
перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку товаров, по видам деятельности.
Одновременно вводится дополнительный обязательный реквизит кассового чека (бланка строгой отчетности) - "код товара", позволяющий идентифицировать товар или код товарной номенклатуры.
Закон вступит в силу 1 января 2019 г.
Уточнены полномочия органов государственной власти в области обращения с отходами производства и потребления
Федеральным законом, в частности:
- уточняются понятия сбора отходов, накопления отходов, отходов от использования товаров;
- РФ наделяется рядом новых полномочий в сфере обращения с отходами (установление порядка разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и утверждение правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра);
- органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схем их размещения и ведения их реестра, организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- уточняются требования к содержанию территориальной схемы обращения с отходами;
- устанавливаются требования к местам (площадкам) накопления отходов;
- уточняется порядок расчета и уплаты экологического сбора, а также расходования средств федерального бюджета от экологического сбора;
- уточняются полномочия региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- уточняются правила установления тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходам и установления льгот при их уплате.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
В Градостроительном кодексе РФ закреплен порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования двух и более субъектов РФ
Подготовка и утверждение таких документов отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области градостроительной деятельности.
Регламентированы общие положения, касающиеся документов территориального планирования двух и более субъектов РФ.
Установлено в том числе, что наличие утвержденного документа территориального планирования двух и более субъектов РФ или подготовка проекта данного документа не препятствует подготовке и утверждению документов территориального планирования субъекта РФ, а также внесению изменений в утвержденные документы территориального планирования субъекта РФ.
Документы территориального планирования субъекта РФ подлежат приведению в соответствие с утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов РФ в случае, если размещение объектов регионального значения, предусмотренных документами территориального планирования субъекта РФ, препятствует размещению объектов регионального значения, предусмотренных документами территориального планирования двух и более субъектов РФ.
Определены содержание документа территориального планирования двух и более субъектов РФ, порядок подготовки проекта и утверждения схемы территориального планирования двух и более субъектов РФ.
Установлено, что не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением строительства, реконструкции объектов федерального, регионального, местного значения муниципального района и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых они не устанавливаются).
Уточнен порядок согласования проекта генерального плана города Москвы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Порядок технологического присоединения к сетям электроснабжения унифицирован с порядком присоединения к другим инженерным сетям
В частности, устанавливается, что сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку на технологическое присоединение, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, предусмотренным Правилами технологического присоединения. При отсутствии необходимых сведений и документов сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления недостающих документов и сведений в установленный срок сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору). В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).
Кроме того, утверждается форма акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Изменен механизм дифференциации значений коэффициентов, применяемых для определения объема недопоставки мощности (коэффициента готовности)
Действующим порядком предусмотрено, что Минэнерго России устанавливает значения коэффициентов готовности в отношении генерирующих объектов с одновременно низким значением коэффициента использования установленной мощности (КИУМ < 30%) и высоким значением коэффициента надежности (КН > 0.1) за предшествующий год, исходя из условия их увеличения до верхних границ, установленных Правилами диапазонов, темпами, опережающими увеличение соответствующих значений для остальных генерирующих объектов.
Подписанным Постановлением предусматривается отказ от применения в отношении всех генерирующих объектов значений коэффициентов готовности, которые соответствуют верхним границам установленных Правилами диапазонов, и переход к дифференциации значений коэффициентов посредством умножения значений коэффициентов готовности, которые соответствуют нижней границе диапазонов, на параметр, рассчитанный индивидуально для каждого генерирующего объекта на основании статистики его востребованности и надежности за контрольный период.
Постановлением устанавливается механизм расчета в отношении каждой группы точек поставки показателей надежности поставки мощности на оптовый рынок (КН) и востребованности мощности (КВ).
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.
Актуализированы перечни исчерпывающих процедур в сфере жилищного строительства
Приведены в соответствие с действующим законодательством отдельные процедуры в сфере жилищного строительства, содержащиеся в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403.
Кроме того, органам государственной власти субъектов РФ не позднее 1 января 2020 года (ранее - до 1 января 2018 года) предписано утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Утверждены критерии отнесения объектов производства и переработки, хранения сельхозпродукции к объектам концессионного соглашения, соглашения о государственно- или муниципально-частном партнерстве
Постановлением утверждаются 16 перечней критериев, которым должны соответствовать различные объекты производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции для отнесения к объектам концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве. Критерии утверждены, в частности, для объектов:
производства и хранения селекционно-семеноводческого направления в растениеводстве;
производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения в аквакультуре (рыбоводстве);
производства, первичной обработки и хранения мясного направления в животноводстве;
круглогодичного промышленного производства овощей, а также семян овощных культур в защищенном грунте;
первичной переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, предназначенные для предоставления мощностей и услуг по приему, подработке, хранению, первичной переработке, упаковке и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
В частности, требования предъявляются к помещениям, техническому оснащению, мощностям объектов соглашений.
Установлен порядок учета объема производства (поставки, использования) для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)
Указано, что учет объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) осуществляется организациями-производителями спиртосодержащих лекарственных препаратов (спиртосодержащих медицинских изделий). Для осуществления учета основное технологическое оборудование организаций должно быть оснащено соответствующими автоматическими средствами измерения и учета. Автоматические средства должны быть опломбированы (опечатаны) должностными лицами Росалкогольрегулирования.
Учет объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в ЕГАИС.
Программно-аппаратные средства организаций должны обеспечивать прием и передачу полученной информации об объеме производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).
Для учета объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) используются следующие показатели:
а) объем готовой фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
б) объем безводного (100-процентного) спирта в готовой фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле);
в) концентрация безводного спирта в готовой фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле).
Постановлением, кроме того, утверждается:
порядок представления в Росалкогольрегулирование деклараций об объеме производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
форма декларации об объеме производства и поставки фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
форма декларации об объеме использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
форма декларации об объеме поставки фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).
Скорректирован ряд актов Правительства РФ в сфере электроэнергетики
Постановлением, в числе прочего:
скорректирован порядок определения объема мощности, фактически поставленной на оптовый рынок с использованием генерирующего объекта, мощность которого отобрана на конкурентном отборе мощности (за исключением генерирующего оборудования гидроэлектростанций), и генерирующего объекта, мощность которого поставляется в вынужденном режиме;
уточняется порядок определения для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон, стоимости отклонения по собственной инициативе при снижении объема потребления электрической энергии по соответствующей группе точек поставки;
уточняется порядок определения стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующего оборудования, расположенного на территории Калининградской области, подлежащей оплате производителю электрической энергии;
корректируется порядок расчета коэффициента снижения для месяца соответствующего года в отношении генерирующих объектов, расположенных в Калининградской области, и коэффициента роста.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правительством РФ скорректированы правила аттестации и переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
Постановлением, помимо прочего, предусматривается:
установление общего порядка предоставления экспертом в период действия выданного квалификационного аттестата документов для прохождения аттестации на получение права подготовки заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по другому направлению деятельности;
установление порядка возвращения претенденту (эксперту) документов, представленных им для прохождения аттестации (переаттестации) в случае отказа в допуске к проверке знаний;
изменение процедуры проверки знаний лиц с устного экзамена - для получения права подготовки заключений экспертизы проектной документации в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также заключений экспертизы результатов инженерных изысканий в отношении таких объектов капитального строительства на последовательную двухэтапную процедуру проверки знаний, включающую тестирование и устный экзамен, а для иных лиц - изменение требований для проверки знаний в форме тестирований.
Кроме того, экспертам, прошедшим аттестацию до 1 апреля 2018 года, предоставляется право продолжать деятельность на основании ранее выданного аттестата до истечения срока его действия, а после истечения срока его действия - право пройти переаттестацию.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2018 года.
Обновлены нормативы утилизации отходов готовых товаров, включая упаковку
Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации отходов, установленными Правительством РФ.
Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р.
Новым Распоряжением на 2018 - 2020 годы определены нормативы утилизации отходов по каждой группе товаров, согласно указанному перечню.
Нормативы утилизации отходов от использования товаров установлены в процентах за календарный год.
Распоряжение вступило в силу с 1 января 2018 года.
Скорректирована форма заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок
Согласно изменениям, в графе о сведениях об остановочных пунктах необходимо указывать регистрационный номер остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. В пункте, посвященном планируемому расписанию для каждого остановочного пункта, необходимо указывать планируемое расписание движения как в прямом, так и в обратном направлении (для летнего и зимнего периодов).
Кроме того, уточнены рекомендации по заполнению формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок и Формы согласования расписания по устанавливаемому/изменяемому межрегиональному маршруту регулярных перевозок.
Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2017 года
В дополнение к письму Минстроя России от 05.12.2017 N 45082-ХМ/09 сообщается о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2017 года, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Указанные прогнозные индексы разработаны с использованием данных по ценообразованию в строительстве за III квартал 2017 года с учетом прогнозного показателя инфляции.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В размер платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании на факельных установках или рассеивании попутного нефтяного газа включен дополнительный коэффициент
Предусмотрено, что для новых морских месторождений углеводородного сырья, расположенных полностью в пределах Баренцева, Карского, Печорского, Чукотского, Восточно-Сибирского, Белого морей и моря Лаптевых, степень выработанности которых по состоянию на 1 января 2017 г. составляет более 0,01, к ставкам платы за выбросы применяется дополнительный коэффициент Кнмм, значение которого в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2019 г. и с 1 января 2031 г. равно 1, а с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2030 г. - 0,25.
Указанный коэффициент учитывается в размере платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчитанной в отношении объема сожженного или рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания.
Постановление вступило в силу с 1 января 2018 года.
С 1 января 2018 года ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей возросли в 10 раз
Так, в частности, ставка платы за использование 1 кв. м акватории Черного моря составит 498 тыс. руб., реки Волга - 304,8 тыс. руб., озера Байкал - 282 тыс. руб., акватории Тихого океана в пределах территориального моря РФ - 292,8 тыс. руб.
Кроме того, пересмотрены ставки платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии. В частности, для реки Волга ставка увеличена до 10,82 руб. за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии, для реки Ангара и бассейна озера Байкал ставка составит 14,52 руб. за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии.
Утвержден новый перечень товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств
Новый перечень состоит из двух разделов. Первый раздел "Товары, за исключением упаковки, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств", включает 46 групп товаров. В данном разделе для каждого товара приводится наименование товара, код товара (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код по ТН ВЭД ЕАЭС, наименование позиции по ТН ВЭД ЕАЭС, категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.
Второй раздел "Упаковка товаров, подлежащая утилизации после утраты ею потребительских свойств" включает 10 групп товаров. Для товаров в данном разделе указывается наименование упаковки товаров, материал упаковки, буквенное обозначение упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) и категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.
Утратившим силу признан ранее действовавший аналогичный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-Р, с внесенными в него изменениями и дополнениями.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Вводится механизм удаленной идентификации клиента кредитной организации
Изменения, предусматривающие правовые основания сбора персональных данных и размещения их в информационной системе, вносятся в некоторые Федеральные законы, в том числе "О банках и банковской деятельности", "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Суть изменений сводится к следующему.
После проведения идентификации при личном присутствии гражданина с его согласия информация о нем будет заноситься в единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и единую биометрическую систему.
Если клиент кредитной организации - физическое лицо ранее был идентифицирован в установленном порядке, то ему могут открываться счета (вклады) и осуществляться некоторые банковские операции без личного присутствия.
Банком России по согласованию с уполномоченным органом могут быть установлены ограничения по количеству счетов (вкладов), открываемых одному физлицу, а также по сумме операций по таким счетам.
Осуществлять проведение идентификации и размещение сведений о клиенте вправе кредитные организации, соответствующие установленным критериям (перечень таких организаций будет размещаться на официальном сайте Банка России).
Порядок регистрации гражданина РФ в единой системе идентификации и аутентификации, включая состав сведений, необходимых для регистрации, порядок и сроки проверки и обновления размещаемых сведений, а также состав сведений, размещаемых в единой биометрической системе, включая вид биометрических персональных данных, устанавливаются Правительством РФ.
Также Правительству РФ предоставлено право определять случаи, при которых отдельные организации вправе не осуществлять раскрытие информации, или осуществлять раскрытие информации в ограниченном составе и объеме.
Региональным телеканалам предоставлена возможность дополнительно получать финансовые средства за счет увеличения объема рекламы способом "бегущей строки"
Действующей редакцией статьи 14 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать 15% времени вещания в течение часа.
Согласно настоящему Федеральному закону в телепрограмме телеканала, который в соответствии с лицензией на вещание распространяется на территориях менее чем половины субъектов РФ, дополнительная продолжительность совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" не может превышать 5% времени вещания в течение часа сверх общеустановленной продолжительности рекламы.
В информационных и развлекательных телепередачах телеканала, который в соответствии с лицензией на вещание распространяется на территориях менее чем половины субъектов РФ, дополнительная продолжительность совмещения рекламы с каждой такой телепередачей способом "бегущей строки" не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа сверх общеустановленной (15%) и дополнительной (5%) продолжительности рекламы в телепрограмме.
При проведении государственной дактилоскопической регистрации будет использоваться как традиционный (красковый), так и электронный (бескрасковый) метод получения отпечатков
Новым законом также установлено, что добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства проводится на безвозмездной основе по месту их жительства или месту их пребывания в РФ. Государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении лиц, достигших возраста шести лет.
Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат в том числе:
- иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с ходатайствами о предоставлении политического убежища или признании их беженцами либо с заявлениями о предоставлении им временного убежища в РФ, и прибывшие с ними члены их семей;
- иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в РФ либо заявлениями о выдаче вида на жительство без оформления таких разрешений.
Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лица, обратившегося с ходатайством о признании беженцем вне пределов РФ, проводится по месту выдачи удостоверения беженца.
В случае если для проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении одного лица имеются одновременно два и более основания, она проводится один раз с обязательным указанием перечня всех оснований.
При наличии технической возможности органы внутренних дел проводят идентификацию личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.
Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Проект Федерального закона "О публичной нефинансовой отчетности"
Минэкономразвития России подготовлен проект Федерального закона, устанавливающего правовые основы раскрытия публичной нефинансовой отчетности
Согласно проекту публичная нефинансовая отчетность представляет собой совокупность сведений и показателей, отражающих цели, подходы и результаты деятельности организаций по всем существенным вопросам социальной ответственности и устойчивого развития, включая минимальный перечень обязательно раскрываемых показателей.
Проектом регламентируются:
правила составления и утверждения публичной нефинансовой отчетности;
порядок проведения внешней оценки публичной нефинансовой отчетности;
порядок раскрытия публичной нефинансовой отчетности;
Предполагается, что обязанность по раскрытию публичной нефинансовой отчетности будет возложена на государственные компании и корпорации, публично-правовые компании, крупные ГУПы и хозяйственные общества (с объемом выручки (дохода) свыше 5 млрд. руб. в год), хозяйственные общества, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах путем включения их в котировальные списки. На иные организации такая обязанность может быть возложена по решению Правительства РФ.
Остальные организации смогут составлять и раскрывать публичную нефинансовую отчетность на добровольной основе.
Предусматривается, что организации начнут раскрывать нефинансовую публичную отчетность начиная с отчета за 2019 год.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Представительным органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять порядок установления льготной арендной платы для находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности
Таким образом, положения Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которыми не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере управления собственностью и устанавливается самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ и принимаемыми в соответствии с ней актами органов местного самоуправления.
Установлены требования к инициаторам проекта инновационного научно-технологического центра
Статьей 2 Федерального закона от 29.07.2017 N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что инициатором проекта инновационного научно-технологического центра может являться образовательная организация высшего образования или научная организация, которая соответствует критериям, установленным Правительством РФ. Подписанным постановлением установлено 5 таких критериев:
- наличие у образовательной организации права разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования;
- отнесение научной организации к 1-й категории (научные организации - лидеры) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.2009 N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения";
- наличие необходимых ресурсов для осуществления научно-технологической деятельности;
- наличие опыта участия в деятельности инновационных кластеров, опыта создания индустриальных (научных) парков, технопарков и (или) проведения научных исследований под руководством ведущих ученых на средства гранта Правительства РФ;
- отсутствие просроченной задолженности по обязательствам перед третьими лицами.
<Письмо> Рособрнадзора от 09.11.2017 N 05-500
"О направлении методических рекомендаций"
Рособрнадзором представлены методические рекомендации по проведению проверок в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения
При организации и проведении проверки органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия РФ в сфере образования, должны исходить из необходимости достижения результата проверки с использованием наименьшего объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов или достижения наилучшего результата с использованием имеющегося объема средств.
При осуществлении федерального государственного надзора проводится проверка, в том числе:
соответствия локальных нормативных актов законодательству об образовании;
соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ;
соблюдения требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся;
соблюдения требований законодательства при оказании платных образовательных услуг.
В приложении приведен перечень требований, установленных законодательством, выполнение которых подлежит обязательной проверке при осуществлении надзора в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, а также указание на предмет проверки данного требования в зависимости от задачи проверки. Также приведен перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки организации, реализующей основные программы профессионального обучения, по государственному контролю (надзору) в сфере образования.
Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнены правила технического регулирования в сфере донорства крови и ее компонентов
В частности, Федеральным законом технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, заменяется на правила (основной нормативный документ) заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемые Правительством РФ.
Также уточняется понятие государственного контроля в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов.
Поправки в Федеральный закон вносятся в рамках реформы законодательства в сфере технического регулирования в связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Определены особенности принятия решений о реорганизации и ликвидации медицинских организаций
Установлено, что в отношении медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия такого решения, которая создается исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и в состав которой на паритетной основе входят представители законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия учредителя медицинской организации, медицинских профессиональных некоммерческих организаций и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.
В отношении единственной медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти субъекта РФ либо органу местного самоуправления, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в вышеуказанном порядке, с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний.
МГУ им. М.В.Ломоносова включен в список юридических лиц, которые могут осуществлять операции с наркотическими, психотропными веществами и их прекурсорами в научных, учебных целях и в целях использования в экспертной деятельности
В целях совершенствования системы предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним предусмотрено создание в составе научно-образовательного комплекса Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова национальной антидопинговой лаборатории.
Национальной антидопинговой лаборатории для осуществления своей деятельности необходимо использовать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки I и II, и их прекурсоры, внесенные в список I и таблицу 1 списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, которые включены в запрещенный список Всемирного антидопингового агентства.
На территории РФ данная деятельность регулируется Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Настоящим Федеральным законом Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова включен в список юридических лиц, которые могут осуществлять переработку наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и II, а также ввоз (вывоз) прекурсоров, внесенных в список I и таблицу I списка IV, в научных, учебных целях и в целях использования в экспертной деятельности.
Правительством РФ утверждена новая госпрограмма развития здравоохранения на 2018 - 2025 годы с объемом финансирования более 34,9 трлн. рублей
Среди целей программы:
- увеличение к 2025 году ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 76 лет;
- снижение к 2025 году смертности населения в трудоспособном возрасте до 380 на 100 тыс. населения;
- снижение к 2025 году смертности от болезней системы кровообращения до 500 на 100 тыс. населения;
- снижение к 2025 году смертности от новообразований до 185 на 100 тыс. населения;
- повышение к 2025 году доли населения, удовлетворенного качеством медицинской помощи, до 54 процентов.
Программой предусмотрены следующие направления (подпрограммы):
- совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни;
- развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;
- развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;
- развитие кадровых ресурсов в здравоохранении;
- развитие международных отношений в сфере охраны здоровья;
- экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья;
- медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан;
- информационные технологии и управление развитием отрасли;
- организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
Эксперимент по маркировке лекарственных препаратов продлен по 31 декабря 2018 года
Эксперимент по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения проводится на добровольной основе, на основании заявок субъектов обращения лекарственных средств, в период начиная с 1 февраля 2017 года.
Маркировка лекарственных препаратов осуществляется их производителями с использованием двухмерного штрихового кода.
Целями эксперимента являются в том числе определение эффективности разрабатываемой системы контроля за движением лекарственных препаратов от производителя (импортера) до конечного потребителя в целом и каждого из участников рынка лекарственных препаратов в отдельности.
