• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В полномочия Законодательной Думы края, установленные Законом края от 28.03.1996 N 33, входит утверждение порядка осуществления стратегического планирования в крае (ранее - программ социально-экономического развития края).
Закон края от 27.11.1996 N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" дополнен положением о том, что к денежному вознаграждению председателя Думы, первого заместителя и заместителя председателя, председателя постоянного комитета и его заместителя, а также председателя регламентной группы, не имеющим классного чина государственной гражданской либо муниципальной службы, при условии их соответствия квалификационным требованиям, устанавливаются ежемесячные надбавки за классный чин.
Согласно внесенному в Закон края от 27.11.2001 N 349 дополнению при сложении полномочий Правительство края продолжает действовать до формирования нового состава. Обязанности членов Правительства теперь распределяются Правительством, а не устанавливаются Губернатором края. Из перечня случаев, при которых полномочия члена Правительства прекращаются досрочно, исключено досрочное прекращение полномочий Губернатора. Полномочия Губернатора дополнены представлением в Думу годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ края, отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края. В полномочия Правительства теперь входит определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования и их утверждение; подготовка отчетов о результатах своей деятельности, доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ края, отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края для представления их Губернатором в Законодательную Думу. Документ дополнен положениями о порядке выплаты ежемесячной надбавки лицу, замещающему должность Губернатора, члена Правительства края, не имеющему классного чина государственной гражданской или муниципального службы.
В Законе края от 30.11.2005 N 319 "О наделении органов местного самоуправления Николаевского муниципального района государственными полномочиями Хабаровского края по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Хабаровского края" уточнено, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по хранению ранее принятых архивных документов (ранее - архивных документов, отнесенных к государственной собственности края). Уточнена методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций бюджету района из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий.
Согласно дополнениям, внесенным в Закон края от 30.01.2013 N 258 "О наградах Хабаровского края", гражданам, которым присвоено почетное звание "Почетный гражданин Хабаровского края" либо награжденным почетным знаком "Родительская слава Хабаровского края", а также гражданам и организациям, награжденным почетным знаком "За заслуги перед Хабаровским краем", выплачиваются единовременные денежные поощрения в размере 100 000 и 50 000 рублей соответственно.
Закон Хабаровского края от 31.01.2018 N 316
"О внесении изменений в Устав Хабаровского края"
Законом Хабаровского края утверждается порядок осуществления стратегического планирования в крае (ранее - программы социально-экономического развития края, представленные Губернатором края). Полномочия Губернатора дополнены представлением в Думу сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Хабаровского края, ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития. Из его полномочий исключено назначение руководителей предприятий, организаций и учреждений, находящихся в составе краевой государственной собственности. В соответствии с дополнением временно исполняющий обязанности Губернатора края, назначенный Президентом РФ, не вправе принимать решение об отставке Правительства, а также определять структуру исполнительных органов государственной власти края (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Исключено положение, обязывавшее Вице-губернатора края слагать свои полномочия перед вновь вступившим в должность Губернатором. Теперь в полномочия Правительства края входит определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в его ведении, и их утверждение (одобрение); подготовка ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства, сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ края, ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края для представления их Губернатором в Думу. Из полномочий Правительства исключена подготовка ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Думой, для представления их Губернатором края в Думу.
В Регламенте уточнено, что при отсутствии заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы исполнитель отражает эту информацию в пояснительной записке к проектам актов Губернатора, Правительства края. Регламент дополнен Порядком подготовки, согласования, учета и хранения договоров, заключаемых Правительством, регулирующим организацию работы органов исполнительной власти края по подготовке, учету и хранению договоров (соглашений), государственных контрактов. Определены требования, предъявляемые к проекту договора. Установлен перечень документов, прилагаемых к согласованному проекту для представления в министерство юстиции края с целью проведения юридической экспертизы. Договоры, подписанные от имени Правительства Губернатором, направляются в министерство юстиции для хранения, за исключением договоров по международным и внешнеэкономическим связям, которые хранятся в министерстве международного и межрегионального сотрудничества края. Регламент также дополнен Порядком оформления доверенностей, выдаваемых от имени Правительства.
Оспариваемые нормы признаны недействующими, поскольку они препятствуют полному, всестороннему и объективному выявлению положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов РФ.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Состав комиссии дополнен должностью главного федерального инспектора по краю аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДФО (по согласованию).
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректированы составы комиссий по проведению конкурсов "Лучший рыбак" и "Лучший охотник" среди лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, проживающих в крае, утвержденных постановлениями Правительства края от 06.06.2012 N 178-пр и от 30.04.2013 N 103-пр. Кроме того, конкурсы проводятся раз в 5 лет (ранее - раз в 4 года). Уточнено, что решение о признании участников победителями и призерами конкурсов принимается их организаторами.
Внесены изменения в Положение о ежегодном краевом конкурсе "Ремесла Земли Дерсу", утвержденное постановлением Правительства края от 21.11.2013 N 398-пр. К участию в конкурсе допущены дети в возрасте до 15 лет (включительно) (ранее - до 14 лет). Перечень номинаций конкурса среди мастеров дополнен сувенирным декоративно-прикладным искусством. Среди детей конкурс проводится в номинации "Освоение детьми традиционных основ мастерства" по двум возрастным категориям: от 10 до 12 лет (включительно) и от 13 до 15 лет (включительно). Исключена норма, согласно которой конкурс среди мастеров считался несостоявшимся, если в номинации участвовало менее трех участников.
Уточнено, что конкурс "Лучший оленевод" среди лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, проживающих в крае, утвержденный постановлением Правительства края от 19.06.2014 N 190-пр, проводится один раз в 5 лет, а не в 3 года, как было ранее.
• ЖИЛИЩЕ
Стоимость одного квадратного метра жилья для г. Хабаровска установлена в размере 57 580 рублей, г. Комсомольска-на-Амуре - 52 250 рублей, для остальных муниципальных районов ее размер варьируется от 47 540 до 77 070 рублей.
За 1 полугодие сбытовая надбавка для населения установлена в размере 0,46705 руб./кВтч, для сетевых организаций, покупающих электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии, - 0,25286 руб./кВтч. За 2 полугодие сбытовая надбавка равна 0,44547 и 0,26045 руб./кВтч соответственно.
Для прочих потребителей на розничном рынке на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, сбытовая надбавка определяется в зависимости от вида тарифа и мощности энергопринимающих устройств.
Признано утратившим силу постановление комитета по ценам и тарифам Правительства края от 21.12.2016 N 48/1 "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующему поставщику публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" (филиал "Хабаровскэнергосбыт") в Хабаровском крае на 2017 год".
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Положения документа распространены на все краевые государственные учреждения, подведомственные управлению лесами Правительства края. Ранее его действие касалось только казенных учреждений, подведомственных управлению. В новой редакции изложены минимальные оклады работников учреждений.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Согласно Порядку уведомление направляется гражданским служащим министру внутренней политики и информации края и подлежит обязательной регистрации в секторе работы с кадрами министерства. В нем указывается вся известная информация об обращении к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уточнено, что информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов предоставляют работодатели, численность работников у которых составляет не менее 35 человек (ранее - более 100 человек).
Гражданину, замещавшему должности государственной гражданской службы края в комитете, в течение двух лет со дня увольнения предоставлено право замещения на условиях трудового договора должностей в организации и (или) выполнения в ней работы (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Кроме того, гражданский служащий обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте государственной гражданской службы края.
В Перечень должностей включены должности, относящиеся к категории "руководители" высшей и ведущей группы должностей и должности категории "специалисты" старшей группы должностей в определенных отделах комитета.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Общий объем финансирования программы уменьшен до 373 372,54 тыс. рублей. Скорректированы ее показатели. Исключены Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований края из краевого бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края по приобретению подвижного состава наземного (городского автомобильного и городского электрического) транспорта общего пользования, адаптированного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения.
Изменены условия предоставления субсидии на реализацию мероприятий по созданию безбарьерной среды в объектах транспортной инфраструктуры, установленные Правилами. Для их получения необходимы: муниципальная программа, бюджетные ассигнования, а также потребность возвратить средства субсидии при недостижении значений показателей результативности ее использования. Порядок дополнен формулой расчета объема возврата средств при нарушении размера доли финансирования за счет средств бюджета муниципального образования.
Аналогичные изменения внесены в Правила предоставления и расходования субсидии из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Ставки налога на игорный бизнес за один пункт приема ставок тотализатора или один пункт приема ставок букмекерской конторы увеличены с 7 000 до 10 000 рублей.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на игорный бизнес.
Эмитентом облигаций от имени края выступает министерство финансов края. Облигации выпускаются в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением (учетом) и могут быть среднесрочными и долгосрочными. Доходом по облигациям определена разница между ценой реализации (погашения) и ценой покупки, а также купонный доход, периодически начисляемый на номинальную стоимость облигаций. Исполнение обязательств по ним осуществляется в денежной форме в валюте РФ за счет средств краевого бюджета. Размещение и обращение облигаций осуществляются без ограничения их оборотоспособности и круга лиц на торгах и (или) на внебиржевом рынке.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 27.01.2003 N 1-пр "О порядке эмиссии среднесрочных государственных облигаций Хабаровского края".
За министерством социальной защиты населения края как главным администратором доходов закреплены коды доходов: возврат остатков субсидий на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, субвенций на осуществление переданных полномочий РФ по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", на выплату государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений из бюджетов субъектов РФ. Кроме того, за министерством закреплены коды доходов: возврат остатков субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев, на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) из бюджетов субъектов РФ.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что дополнительный перечень услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, включает работы или услуги по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования и ремонт лифтовых шахт; проведение государственной экспертизы проектной документации, историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, если многоквартирный дом относится к таким объектам; установку автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг. Исключен нижний предел объема средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование краевой программы (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта).
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Теперь по окончании исполнения программы ожидается также реализация проектов благоустройства мест массового отдыха населения и представление на конкурс лучших проектов по благоустройству общественных территорий. В связи с этим увеличен общий объем финансирования до 1 828,281 млн рублей.
В Правилах предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по реализации программ формирования современной городской среды уточнено, что субсидии предоставляются в течение 2018 - 2022 годов, министерством жилищно-коммунального хозяйства края по результатам отбора муниципальных образований. Скорректированы содержание утвержденной муниципальной программы и условий предоставления субсидий. Перечень документов, необходимых для их получения, дополнен документами, подтверждающими включение в программу комплексных проектов по благоустройству общественных территорий. Уточнен порядок предоставления и расходования субсидий.
В новой редакции изложены Порядки инвентаризации дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий в муниципальных образованиях края. Уточнено, что дворовая территория не ограничивается границами и размерами земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Цели инвентаризации дополнены составлением реестра благоустройства дворовых и общественных территорий.
Скорректирован Порядок инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения. Теперь она проводится в отношении территорий, прилегающих к жилым домам, независимо от формы собственности (ранее - в отношении индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения). Кроме того, к ее проведению могут привлекаться иные правообладатели жилых домов и земельных участков, граничащих с подлежащими инвентаризации территориями. Цели инвентаризации дополнены составлением реестра благоустройства прилегающих территорий. Задачами инвентаризации определены: выявление фактического наличия объектов и элементов благоустройства территорий; определение их физического состояния; обобщение сведений об уровне благоустройства; формирование и ведение реестра; организация благоустройства территорий.
Программа дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков). Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, численность населения которых составляет от 10 до 250 тыс. человек, а уровень расчетной бюджетной обеспеченности меньше или равен 2. Они предоставляются при наличии бюджетных ассигнований, предоставлении определенных письменных обязательств, возврате средств субсидии. Определен перечень документов, необходимых для их получения.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Функция возложена на комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края. Его надзорные мероприятия направлены на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных требований. Они осуществляются в форме проверок; мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах; принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований. Определены права и обязанности должностных лиц комитета и лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору. По окончании надзорных мероприятий составляется акт проверки, выдается предписание или возбуждается дело об административном правонарушении.
Признан утратившим силу приказ управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 22.04.2016 N 8-П "Об утверждении Административного регламента исполнения управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору".
Выполнение функции возложено на комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края. Он контролирует юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством организации и проведения проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований. Определены права и обязанности должностных лиц комитета и лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Признан утратившим силу приказ управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 20.06.2017 N 7-П "Об утверждении Административного регламента исполнения управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины и лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины".
Функция выполняется комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края. Надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных требований. Он осуществляется посредством организации и проведения проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований. Определены права и обязанности должностных лиц комитета и лиц, в отношении которых проводится проверка. По результатам проверки составляется акт либо выдается предписание, возбуждается и рассматривается дело об административном правонарушении.
Признан утратившим силу приказ управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 14.04.2016 N 6-П "Об утверждении Административного регламента исполнения управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнен Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях в рамках территориальной программы ОМС. Из Перечня клинико-статистической группы заболеваний, к которым не применяются коэффициенты уровня оказания медицинской помощи в условиях стационара, исключены группы заболеваний по профилю "Онкология".
Документ распространяется на правоотношения участников системы ОМС с 1 января 2018 года.
• ОБОРОНА
Согласно Порядку средствами индивидуальной защиты из запасов имущества гражданской обороны края обеспечиваются работники органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, а также неработающее население города. Работники организаций (в пределах зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения)) обеспечиваются средствами защиты из запасов, создаваемых в организациях. Определены порядки оповещения о выдаче средств защиты, а также непосредственно их выдачи населению.
Утверждено Положение об организации работы и оборудованию рабочих мест пунктов выдачи средств индивидуальной защиты города. Полученные средства защиты из запасов имущества гражданской обороны края разгружаются на складе центра гражданской защиты, сортируются и подготавливаются для вывоза на пункты выдачи. Определен срок, в течение которого центр выдает средства защиты населению.
