- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" приведен в соответствие с действующим законодательством о Госкорпорации "Роскосмос"
В соответствии с законом "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, Госкорпорация "Роскосмос" наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры.
Подписанным Федеральным законом вносятся уточняющие поправки в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" с конкретным указанием Госкорпорации "Роскосмос" в качестве субъекта постановки на кадастровый учет объектов космической инфраструктуры и регистрации прав на них.
Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, будет наступать, в том числе, при наличии абсолютного этилового спирта в крови
Примечание к статье 12.8 КоАП РФ дополнено положением, в соответствии с которым административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ (невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки после ДТП, к которому причастен водитель), будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется в том числе наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.
Принятие данного Закона обусловлено тем, что при установлении факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, определенного наличием абсолютного этилового спирта в крови, административная ответственность не была предусмотрена. Вместе с тем такие ситуации часто возникают, например, при оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме лицам, пострадавшим в ДТП или находящимся в беспомощном состоянии и доставленным в медицинские учреждения для оказания медицинской помощи и проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Напомним, что в соответствии с приложением к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 г. (заключено в г. Женеве 1 мая 1971 г.), в национальном законодательстве должны быть предусмотрены специальные положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях - в выдыхаемом воздухе, превышение которого является несовместимым с управлением транспортным средством.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Верховный Суд РФ признал недействующей Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ
Суд указал, в частности, следующее.
Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденная и введенная в действие приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19 сентября 2007 г. N 17, является нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, поскольку устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах и учреждениях СК России обращений граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов ГД ФС РФ, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации, работников иных организаций и должностных лиц (пункт 1.1).
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", согласно которым нормативные правовые акты Следственного комитета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 8 и 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Поскольку СК России не были соблюдены правила введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, установленные Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ, Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 и Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, этот нормативный правовой акт признается судом недействующим.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
Минкомсвязи России будет осуществлять регулирование в сфере идентификации граждан РФ на основе биометрических персональных данных
Настоящее Постановление Правительства РФ вступает в силу со дня вступления в силу статьи 8 Федерального закона от 31.12.2017 N 482-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установлен запрет предоставления субсидий юрлицам, включенным в реестр лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ от заключения контракта для целей гособоронзаказа
Предусмотрено, что организациям, включенным в указанный реестр, для которых заключение такого контракта обязательно, не могут быть предоставлены на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Расширен перечень случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта
В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, включен случай заключения контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.
Уточнены правила предоставления федеральных субсидий российским производителям камвольных и (или) поливискозных тканей, предназначенных для изготовления школьной формы
Данные субсидии предоставляются на компенсацию потери в доходах, возникших в результате предоставления фиксированной скидки (400 рублей за пог. м камвольной и 100 рублей за 1 пог. м поливискозной ткани) производителю одежды обучающихся в 1 - 4 классах.
Уточнено, в частности, что для получения субсидии организация, с которой заключен договор о ее предоставлении, направляет необходимые заявление и документы в Минпромторг России не чаще одного раза в квартал и не позднее 30 ноября текущего года.
В перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии включено непредставление (предоставление не в полном объеме) необходимых документов и недостоверность представленной информации.
Также установлена обязанность по осуществлению Минпромторгом России и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организациями целей, условий и порядка предоставления данных субсидий.
Уточнены перечни информации, включаемой в перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам
Устанавливается, что в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам и федеральные перечни (классификаторы) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ, включается, помимо прочего, наименование показателя(ей), характеризующего(их) содержание государственной (муниципальной) услуги (при установлении такого(их) показателя(ей) соответствующими федеральными органами исполнительной власти) наименование показателя(ей), характеризующего(их) условия (формы) оказания государственной (муниципальной) услуги (при установлении такого(их) показателя(ей) соответствующими федеральными органами исполнительной власти).
Организации легкой промышленности смогут получить субсидии для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств в 2018 году
Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 12.03.2015 N 214, которым были утверждены правила предоставления таких субсидий в 2015 - 2017 годах.
Также определено, в частности, что критерием эффективности предоставления данной субсидии по договорам, заключенным с организациями легкой промышленности, является осуществление в 2018 году производства продукции в объеме не менее 100 процентов объема продукции, произведенной и реализованной организацией в отчетных годах соответствующих периодов (в стоимостном выражении).
Организации легкой промышленности, получившие субсидию в 2018 году, обязаны представить не позднее 1 марта 2019 года отчет о достижении в 2018 году критерия эффективности по установленной форме, с приложением статистических форм N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".
Уточнено также, что субсидии не предоставляются на уплату процентов, начисленных и уплаченных по кредитам, ставка по которым превышает предельный уровень конечной ставки кредитования, определяемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.2016 N 702.
Кроме того, обновлены формы справок о деятельности организации и выпускаемой ей промышленной продукции, о целевом использовании кредита, а также формы расчета размера субсидии и отчета о достижении в отчетном году критерия эффективности использования субсидии.
Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Технет" (передовые производственные технологии) Национальной технологической инициативы
План мероприятий направлен на устранение или снижение предусматриваемых законодательством РФ и документами по стандартизации административных барьеров, в частности:
устранение барьеров для использования цифровой проектно-конструкторской и эксплуатационной документации;
устранение барьеров применения цифровых моделей и проведения виртуальных испытаний при подтверждении соответствия продукции;
снижение барьеров использования новых материалов (в первую очередь композитных) и изделий из них, инновационной продукции;
совершенствование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях стимулирования использования новых производственных технологий.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящим планом мероприятий ("дорожной картой"), будет осуществляться поэтапно с 2018 по 2035 годы.
На предоставление федеральных субсидий Фонду содействия реформированию ЖКХ не распространяются требования, установленные частью 7 статьи 5 закона о федеральном бюджете на 2018 год
Согласно указанным требованиям, при казначейском сопровождении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также субсидий государственным корпорациям, определенным решениями Правительства РФ) перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются эти субсидии.
Операции по перечислению указанных субсидий осуществляются территориальными органами Казначейства России от имени получателя средств федерального бюджета в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Минтрансом России обновлены правила плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним
Правила обязательны для исполнения судами в соответствии с их определением в КТМ, независимо от их флага и прав на них, а также физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в морских портах и на подходах к ним.
В каждом морском порту с учетом географических, гидрометеорологических, технологических и навигационных особенностей морского порта в порядке, установленном законом о морских портах, и с учетом настоящих Общих правил Минтрансом России разрабатываются и утверждаются обязательные постановления в морских портах.
Признан утратившим силу Приказ Минтранса России от 20.08.2009 N 140, которым были утверждены ранее действовавшие Общие правила.
Утверждены формы 9 проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения
Проверочные листы подлежат использованию при проведении плановых проверок соблюдения требований законодательства при осуществлении:
производства лекарственных средств для ветеринарного применения (в части общих требований);
обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;
производства жидкостей, кремов и мазей;
производства биологических (в том числе иммунобиологических) фармацевтических субстанций и лекарственных препаратов и производства иммунобиологических лекарственных средств для ветеринарного применения;
производства дозированных аэрозольных лекарственных препаратов под давлением для ингаляций;
производства лекарственных растительных препаратов;
производства стерильных лекарственных средств;
хранения субъектами обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (производителями, организациями, занимающимися оптовой и розничной торговлей, индивидуальными предпринимателями, организациями, осуществляющими разведение выращивание и лечение животных);
хранения субъектами обращения лекарственных средств для ветеринарного применения наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств.
В проверочных листах указываются сведения о лице, в отношении которого проводится проверка; место проведения проверки; реквизиты приказа или распоряжения о проведении проверки; учетный номер проверки в едином реестре проверок и дата его присвоения; сведения о лице, проводящем проверку.
Перечень вопросов, отражающих содержание установленных обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицом установленных требований, составляющих предмет проверки в каждом проверочном листе представлен в виде таблицы, включающей в себя вопрос, отражающий содержание обязательного требования, реквизиты нормативного правового акта и указание на его конкретную структурную единицу, в которой установлено проверяемое обязательное требование, а также место для ответа на вопрос.
Предмет плановой проверки ограничивается установленными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.
Определены основные требования к порядку осуществления органами финансового контроля субъектов РФ и местных администраций контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе
В приказе приводятся:
общие принципы осуществления контроля;
мероприятия по контролю;
перечень должностных лиц, имеющих право осуществлять мероприятия по контролю;
права и обязанности должностных лиц, проводящих проверки;
сроки предоставления уполномоченным лицом субъекта контроля запрошенной информации и документов;
порядок принятия решения и назначения контрольных мероприятий;
периодичность проведения проверок;
требования к непосредственному порядку проведения выездных и камеральных проверок;
общие требования к порядку оформления результатов проведенных проверочных мероприятий.
Документы по подтверждению целевого назначения ввозимых изделий и товаров для авиационной промышленности должны быть рассмотрены Минпромторгом России в течение 20 дней
В числе таких документов:
заявление, содержащее данные о заявителе, ввозимом декларируемом товаре и декларируемом коде ТН ВЭД ЕАЭС;
копии контрактов (договоров) на поставку декларируемого товара, предусматривающих его ввоз на территорию РФ;
копия лицензии, выданной организации-производителю на осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники или на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники (для организации, осуществляющей ремонт гражданских воздушных судов, - копию сертификата (свидетельства) эксплуатанта или сертификата ремонтной организации);
технические описания, технические характеристики, паспорт, подтверждающие соответствие декларируемого товара кодам ТН ВЭД ЕАЭС (при отсутствии таких сведений в контракте (договоре) на поставку декларируемого товара);
копия сертификата типа воздушного судна с картой данных (договора на создание опытного образца) или сертификата (свидетельства) об одобрении производства образца авиационной техники, подтверждающего производство организацией-производителем авиационных двигателей или гражданских воздушных судов (при ввозе на территорию РФ комплектующих изделий или сырьевых товаров для производства авиационных двигателей или гражданских воздушных судов);
копия контракта (договора) с организацией-производителем о продаже производимых с использованием декларируемого товара частей авиационных двигателей или гражданских воздушных судов, а также материалы, подтверждающие, что декларируемый товар входит в состав или является сырьевым материалом для производства частей авиационных двигателей или гражданских воздушных судов (при ввозе на территорию РФ комплектующих изделий или сырьевых товаров для производства частей авиационных двигателей или гражданских воздушных судов);
копия свидетельства о регистрации гражданского воздушного судна в реестре гражданских воздушных судов, которое будет отремонтировано с использованием декларируемого товара (при ввозе на территорию РФ запасных частей для ремонта гражданских воздушных судов).
Письмо о подтверждении целевого назначения декларируемого товара (либо об отказе в нем) в течение 2 рабочих дней после подписания должно быть направлено в адрес заявителя.
Утвержден обновленный административный регламент осуществления российскими консульскими учреждениями государственной регистрации актов гражданского состояния граждан РФ, проживающих за пределами России
Заявителями являются:
- российские граждане, проживающие за пределами РФ;
- иностранные граждане и лица без гражданства в случае их обращения по вопросу принятия решений о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории РФ.
Госуслуга включает в себя, в том числе:
- регистрацию рождения, заключения и расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти и выдачу соответствующих свидетельств;
- внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, находящиеся на хранении в консульском учреждении;
- выдачу повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов.
В регламенте определены сроки предоставления госуслуги, размеры госпошлин за ее предоставление, перечни представляемых заявителями документов, необходимых для ее получения. В приложении к регламенту приведена контактная информация консульских учреждений РФ.
Признан утратившим силу Приказ МИД России от 29.06.2012 N 10490, которым был утвержден ранее действовавший.
Определена примерная форма "единого" запроса о предоставлении нескольких государственных (муниципальных) услуг в МФЦ
Согласно утвержденной форме в запросе указываются:
- сведения о заявителе - физическом лице, в том числе индивидуальном предпринимателе, или о заявителе - юридическом лице;
- сведения о представителе заявителя;
- информация о предоставляемых услугах (в частности, их наименования и последовательность предоставления);
- иные сведения, необходимые для предоставления государственных услуг;
- информация о принятых от заявителя документах;
- общий срок выполнения комплексного запроса;
- сведения о способе информирования заявителя о результате предоставления государственных и (или) муниципальных услуг.
Устанавливается, что МФЦ должен обеспечить хранение поступившего комплексного запроса в течение 10 лет после выдачи заявителю результатов предоставления всех государственных и (или) муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, после чего комплексный запрос подлежит уничтожению.
Хранение, учет и уничтожение комплексных запросов осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства уполномоченного МФЦ. Обязанность по хранению, учету и уничтожению комплексных запросов возлагается на руководителя МФЦ или уполномоченного им работника МФЦ.
Утвержден перечень нормативных правовых актов (их частей), положения которых проверяет МЧС России при проведении надзорных мероприятий
В перечень включены Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении:
- федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- государственного надзора в области гражданской обороны;
- федерального государственного пожарного надзора;
- лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
В перечне приводится наименование проверяемого нормативного правового акта; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
Актуализированы перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Росздравнадзором при проведении проверок
В частности, уточняются перечни нормативных правовых актов (их частей) содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении:
- государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
- лицензионного контроля медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково";
- лицензионного контроля медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сведения о которой предоставляются в уведомительном порядке;
- мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере обращения лекарственных средств;
- мероприятий по контролю при осуществлении лицензионного контроля фармацевтической деятельности;
- мероприятий по контролю при осуществлении лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
Роспатентом утверждены рекомендации по рассмотрению заявления правообладателя о предоставлении любому лицу права использования изобретения, полезной модели или промышленного образца (открытой лицензии) и ходатайства об отзыве заявления об открытой лицензии
Рекомендации предназначены для работников ФГБУ "Федеральный институт промышленной собственности", к компетенции которых относятся вопросы предоставления данной госуслуги.
Они могут быть также использованы патентообладателями, патентными поверенными и иными представителями патентообладателей при ведении дел с Роспатентом.
Рекомендации предназначены для обеспечения единообразной практики предоставления госуслуги и состоят из трех частей:
- рекомендации по приему и регистрации документов;
- рекомендации по рассмотрению документов, принятию решения об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления, ходатайства и внесению сведений в соответствующий государственный реестр;
- рекомендации по публикации сведений в соответствующем официальном бюллетене.
Роспатентом утверждены рекомендации по выдаче копий документов заявки на госрегистрацию товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака
Рекомендации предназначены для работников ФГБУ "Федеральный институт промышленной собственности", к компетенции которых относятся вопросы предоставления данной госуслуги.
Рекомендации могут быть также использованы любым лицом, осуществляющим ведение дел с Роспатентом самостоятельно, или через патентного поверенного, или иного представителя в связи с предоставлением госуслуги.
Рекомендации предназначены для обеспечения единообразной практики предоставления госуслуги и состоят из 3 разделов:
- прием и регистрация ходатайства об ознакомлении с документами заявки и выдаче копий таких документов;
- рассмотрение ходатайства, касающегося выдачи копий документов заявки;
- рассмотрение ходатайства, касающегося ознакомления с документами заявки.
Роспатентом утверждены рекомендации по внесению изменений в государственные реестры изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также в патенты на изобретение, полезную модель, промышленный образец
Рекомендации предназначены для работников ФГБУ "Федеральный институт промышленной собственности", к компетенции которых относится внесение изменений в указанные реестры и патенты.
Рекомендации могут быть также использованы патентообладателями, патентными поверенными и иными представителями патентообладателей при ведении дел с Роспатентом.
Рекомендации предназначены для обеспечения единообразной практики при рассмотрении соответствующих заявлений, а также при применении ГК РФ и соответствующего административного регламента, и состоят из четырех частей:
- прием и регистрация заявления, просьбы;
- рассмотрение заявления, просьбы;
- внесение изменений в соответствующий реестр и (или) в патент;
- официальная публикация сведений о внесенных изменениях в соответствующий реестр.
Утвержден перечень нормативных актов (их частей), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ
Перечень включает в себя:
- Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (части 3, 4 и 12 статьи 30);
- Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (в полном объеме);
- Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (в полном объеме);
- Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 N 181 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (пункт 21 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и пункт 25 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС).
Президент РФ предлагает ввести арест имущества за взятку от имени юридического лица в качестве исполнительной меры по делу об административном правонарушении
Законопроектом устанавливается, что в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, применяется арест имущества юрлица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Вопрос о принятии указанной меры будет рассматриваться судом на основании мотивированного ходатайства прокурора, а исполнение определения суда о наложении ареста на имущество будет осуществляться в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Предусматривается, что наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, допускается только в случае отсутствия у юридического лица иного имущества.
Законопроектом вводится сокращенный срок направления вступившего в законную силу постановления для исполнения судебному приставу, а также закрепляется право обжалования юридическим лицом принятого решения.
Одновременно предусматривается, что юрлицо может быть освобождено от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица", если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования или выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юрлица имело место вымогательство (при этом данное положение не будет распространяться на правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций при осуществлении коммерческих сделок).
К третьему чтению подготовлен законопроект об уведомительном порядке начала деятельности предприятий, эксплуатирующих лифты, подъемные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры и эскалаторы
Согласно законопроекту, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по монтажу, демонтажу, эксплуатации (обслуживанию и ремонту) лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (кроме эскалаторов в метрополитенах) будут обязаны уведомлять уполномоченный орган о начале осуществления указанных видов деятельности.
Лица, уже осуществляющие указанные виды деятельности, будут обязаны направить соответствующее уведомление в течение 6 месяцев со дня вступления законопроекта в силу.
Предполагается, что законопроект вступит в силу с 1 сентября 2018 года.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены условия и порядок выдачи капитанами морских портов свидетельств о страховании или ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами
Правилами устанавливается, помимо прочего:
- требования к лицам, обращающимся за получением свидетельства;
- требования к содержанию заявления о выдаче свидетельства;
- требования к документам, прикладываемым к заявлению о выдаче свидетельства;
- порядок проверки представленного заявления и документов;
- требования к содержанию свидетельства;
- основания для отказа в выдаче свидетельства;
- условия и порядок выдачи свидетельств судну, плавающему под Государственным флагом РФ, находящемуся в собственности РФ, и в отношении которого не осуществлено страхование или не предоставлено иное финансовое обеспечение ответственности;
- правила проверки свидетельств при осуществлении государственного портового контроля за судами.
Обновлены требования к документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела
Документ устанавливает требования к заявлению о предоставлении лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера, а также к другим сведениям и документам, в т.ч. о составе акционеров (участников), о председателе правления, директоре, главном бухгалтере, о председателе ревизионной комиссии (ревизоре), внутреннем аудиторе общества взаимного страхования.
В приложениях приводятся типовые формы заявлений, анкет и иных документов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 10.07.2014 N 3316-У, которым были утверждены ранее применявшиеся требования к заявлению, сведениям, документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела.
В территориальные органы ФНС России направлен обзор судебной практики по делам, связанным с государственной регистрацией юридических лиц и ИП, за I квартал 2018 года
В Обзоре представлены, в частности, следующие правовые позиции:
отсутствие сведений об ИНН лица, засвидетельствовавшего подлинность подписи заявителя в разделе 4 Заявления по форме N Р26001, свидетельствует об оформлении заявления с нарушением установленных требований, что приравнивается к его отсутствию и является основанием для отказа в государственной регистрации;
установив, что формулировки, содержащиеся в передаточном акте, представленном для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме выделения, в нарушение требований закона не позволяют определить конкретный перечень передаваемых ему обязательств, содержат положения о передаче обществу обязательств по долгосрочному государственному контракту, противоречащие закону в той части, в которой перемена подрядчика при исполнении контракта не допускается, суды признали правомерным оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации юридического лица;
правовые статусы ликвидатора и ликвидационной комиссии являются идентичными, а право выбора назначения ликвидатора или ликвидационной комиссии предоставлено организации законом и не подлежит ограничению, в том числе уставом юридического лица;
отсутствие в материалах дела доказательств, позволяющих прийти к выводу о том, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, юридическое лицо не находится и связь с ним по этому адресу невозможна, явилось основанием для признания незаконными действий инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица;
удовлетворяя требования о признании незаконными действий инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица, суд указал на то, что в соответствии с прямым, императивным указанием закона уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений должно направляться регистрирующим органом, а не иными территориальными органами ФНС России.
Правительство РФ предлагает освободить лиц, осуществляющих оказание услуг для личных, домашних и иных подобных нужд, от государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя
Согласно законопроекту, при осуществлении физическим лицом видов предпринимательской деятельности, предусмотренных пунктом 70 статьи 217 Налогового кодекса РФ или определенных в соответствии с указанным пунктом, это лицо вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ осуществлять такие виды предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при условии постановки таких физических лиц на учет в налоговом органе.
• ЖИЛИЩЕ
Подписан закон о прямых договорах между собственниками имущества в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями
Устанавливается возможность заключения договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно между организациями, оказывающими соответствующие услуги, и потребителями услуг.
Для заключения прямых договоров по инициативе собственников и нанимателей помещений требуется принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Ресурсоснабжающая организация получила право в одностороннем порядке прекращать договор ресурсоснабжения, заключенный с управляющей организацией, при наличии у управляющей организации признанной или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.
При прекращении договора ресурсоснабжающая организация будет обязана уведомить об этом как управляющую организацию, так и собственников помещений в многоквартирном доме. Одновременно с этим ресурсоснабжающая организация заключает "прямой" договор с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме. Устанавливается также, что заключение "прямых" договоров в письменной форме не требуется.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правительством РФ скорректированы правила работы управляющих организаций в многоквартирных домах
Постановлением, в частности:
устанавливаются сроки и периодичность проведения общих и частичных очередных (сезонных) и внеочередных осмотров общего имущества в многоквартирном доме;
регламентируется время дозвона в оперативные аварийно-диспетчерские службы управляющих организаций, вводится требование об оснащении телефонов указанных служб функциями "обратного вызова" или "автоответчика";
устанавливается время локализации аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем и нормативное время ликвидации засоров и повреждений внутридомовых инженерных систем;
уточняется механизм взаимодействия сотрудников аварийно-диспетчерских служб управляющих организаций с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме в случае возникновения необходимости получения доступа в помещение собственника или пользователя;
вводятся требования к механизму контроля сроков и качества исполнения поступивших заявок, в том числе к порядку фотофиксации;
устанавливаются требования к расположению представительства управляющей компании;
корректируется порядок информирования собственников и пользователей помещений о деятельности управляющей организации.
Уточнен порядок внесения изменений в региональные реестры, содержащие сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами
Определено, что изменения в данные реестры вносятся региональным органом государственного жилищного надзора, в том числе на основании:
- решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса РФ;
- при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии.
Уточнено также, что в заявлении о внесении изменений в реестр лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, указываются в том числе данные о:
- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);
- реорганизации лицензиата в форме преобразования;
- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.
Скорректирован перечень документов, прилагаемых к такому заявлению.
В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора будет осуществляться, в том числе, проверка:
- отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом;
- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу с 12 января 2019 года.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Верховный Суд РФ уточнил, с какого срока признается недействующим абзац седьмой пункта 15 Инструкции о проведении служебных проверок в СК России
Решением Верховного Суда РФ от 8 февраля 2018 г. удовлетворено административное исковое заявление о признании частично недействующим абзаца седьмого пункта 15 Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете РФ, утвержденной Приказом Следственного комитета РФ от 3 февраля 2015 г. N 11 (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на удовлетворение административного иска полностью или в части и на признание оспариваемого нормативного правового акта не действующим полностью или в части со дня вступления решения суда в законную силу или с иной определенной судом даты.
В резолютивной части решения Верховного Суда РФ от 8 февраля 2018 г. отсутствует указание на дату, с которой оспариваемое в части положение Инструкции признано судом недействующим, из чего следует, что по данному вопросу решение судом не принято.
Настоящим дополнительным решением Верховный Суд РФ установил следующее.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" следует, что нормативный правовой акт или его часть могут быть признаны недействующими с того времени, когда они вошли в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. В случае, если оспариваемый акт был принят ранее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, он или его часть могут быть признаны недействующими со дня вступления в силу нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть стали противоречить. Оспариваемый акт, принятый позднее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть не соответствует, может быть признан судом недействующим полностью или в части со дня вступления в силу оспариваемого акта.
Признавая оспариваемую в части норму недействующей, суд пришел к выводу о частичном ее несоответствии Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации.
Исходя из того, что оспариваемый акт принят позднее нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которым его часть противоречит, абзац седьмой пункта 15 Инструкции подлежит признанию недействующим в указанной судом части со дня вступления в силу оспариваемого акта - 27 июня 2015 года.
Утвержден профессиональный стандарт для руководителей участка производства по техническому обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является содержание железнодорожного подвижного состава в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения на железнодорожном транспорте.
В функции данных специалистов входит:
- руководство работами на участке производства по техническому обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и механизмов;
- руководство работами по дезинфекционно-промывочной подготовке вагонов;
- управление процессом выполнения работ в подразделении по техническому обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и механизмов.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-эндокринологов
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение заболеваний и (или) состояний эндокринной системы, медицинская реабилитация пациентов.
В функции данных специалистов входит:
- проведение обследования пациентов с заболеваниями и (или) состояниями эндокринной системы с целью установления диагноза;
- назначение лечения пациентам с заболеваниями и (или) состояниями эндокринной системы, контроль его эффективности и безопасности;
- проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации при заболеваниях и (или) состояниях эндокринной системы, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;
- проведение медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз, медицинских осмотров в отношении пациентов с заболеваниями и (или) состояниями эндокринной системы;
- проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни, санитарно-гигиеническому просвещению населения;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-неонатологов
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика и лечение заболеваний и (или) патологических состояний у новорожденных и недоношенных детей; поддержание и восстановление жизненно важных функций организма при угрожающих жизни состояниях у новорожденных и недоношенных детей.
В функции данных специалистов входит:
- оказание медицинской помощи новорожденным и недоношенным детям непосредственно после рождения (в родильном зале);
- проведение медицинского обследования новорожденных и недоношенных детей с целью установления диагноза;
- проведение вскармливания, выхаживания и лечения новорожденных и недоношенных детей;
- проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни, санитарно-гигиеническому просвещению населения;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Рострудом разработаны рекомендации для работодателей по добровольному внутреннему контролю соблюдения трудового законодательства
Внутренний контроль (самоконтроль) представляет собой добровольную оценку работодателем соответствия своей деятельности обязательным требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством организационных мер, процедур, инструментов.
Работодатель добровольно принимает решение о проведении внутреннего контроля (самоконтроля). Внутренний контроль проводится ежегодно на основании локального нормативного акта работодателя. Внутренний контроль, рекомендации по его результатам, взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляются в электронном виде.
Работодатели, применяющие внутренний контроль, информируют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о результатах проведенной оценки соответствия, планах и сроках устранения выявленных нарушений.
Предусмотрены, в том числе:
цели и принципы внедрения системы внутреннего контроля;
процедура создания внутри организации работодателя службы внутреннего контроля;
основные задачи службы внутреннего контроля;
порядок использования сервиса "Электронный инспектор" для осуществления работодателями проверки (самопроверки) соблюдения требований трудового законодательства (сервис размещен на электронном портале "Онлайнинспекция.рф" на сайте Роструда, и его использование наряду с другими интерактивными сервисами является бесплатным);
формы проверочного листа для проверки (самопроверки) соблюдения требований трудового законодательства, акта о результатах предварительной проверки (самопроверки) соблюдения требований трудового законодательства.
Также приведена Методика апробации системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Целью проведения апробации является экспериментальное изучение возможностей внедрения в практическую деятельность хозяйствующих субъектов системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства.
Минтруд России предлагает наделить трудовую инспекцию правом принудительного взыскания долгов по зарплате без решения суда
Согласно проекту принудительное исполнение работодателем обязанности по выплате начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и указанных выплат будет осуществляться подразделениями ФССП России на основании решения государственного инспектора труда, принятого в случае невыполнения работодателем в срок законного предписания об устранении нарушений трудового законодательства, связанных с выплатой работнику заработной платы.
Работодатель, не согласный с решением о принудительном исполнении, вправе его оспорить в суде в течение десяти дней со дня получения.
Согласно проекту решение о принудительном исполнении не принимается в случаях, когда между работником и работодателем заключено соглашение о реструктуризации выявленной задолженности по заработной плате.
Проектом предусматривается, что положения о взыскании не будут распространяться на лиц, занимающих должности единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера банка, руководителя, главного бухгалтера филиала банка, членов совета директоров (наблюдательного совета) банка, контролирующих банк лиц, определяемых в соответствии с законодательством о банкротстве.
Президент РФ предлагает установить единый срок давности для применения дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения - не позднее трех лет со дня совершения правонарушения
Проект разработан в целях унификации порядка привлечения государственных и муниципальных служащих, работников государственных корпораций (компаний) и государственных внебюджетных фондов, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения.
Изменениями, предлагаемыми к внесению в статью 193 Трудового кодекса РФ предусматривается, что дисциплинарное взыскание за нарушение запретов, ограничений, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены дополнительные требования к банкам для принятия их банковских гарантий налоговыми органами в целях обеспечения уплаты налогов
Включены новые требования, в числе которых нахождение под прямым или косвенным контролем Банка России, а также наличие определенного уровня кредитного рейтинга, присвоенного банку по национальной рейтинговой шкале для РФ АО "Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство" или АО "Рейтинговое агентство "Эксперт РА".
Исключен критерий соответствия требованиям, установленным Федеральным законом "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С учетом новых требований скорректированы размеры (в процентах) величины собственных средств (капитала) банка.
Напомним, что в силу банковской гарантии банк (гарант) обязывается перед налоговыми органами исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налога, если последний не уплатит в установленный срок причитающиеся суммы налога и пеней.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Установлен порядок расчета показателя достаточности капитала дилеров, брокеров, управляющих и форекс-дилеров
Указывается, что показатель достаточности капитала (ПДК) дилеров, брокеров, управляющих, форекс-дилеров (далее - профессиональные участники) рассчитывается как частное от деления величины капитала профессионального участника на сумму величины кредитного риска профессионального участника и величины рыночного риска профессионального участника. Приводятся формулы расчетов величин, используемых для определения достаточности капитала, и источники получения профессиональными участниками сведений, необходимых для их расчета.
Профессиональный участник рассчитывает ПДК ежемесячно по состоянию на последнюю календарную дату месяца либо по состоянию на дату, указанную в требовании Банка России, направленном профессиональному участнику.
Информация о значении рассчитанного профессиональным участником ПДК и о величинах, включаемых в его расчет, должна быть доступна Банку России в течение пяти лет с даты расчета ПДК.
Величины, используемые в Указании, включая балансовые активы и пассивы, внебалансовые требования и обязательства, номинированные в иностранной валюте, включаются профессиональным участником в расчет ПДК в рублевом эквиваленте, рассчитанном по официальному курсу иностранной валюты по отношению к рублю, установленному Банком России на дату расчета ПДК.
В случае если официальный курс иностранной валюты по отношению к рублю не устанавливается Банком России, курс данной валюты профессиональным участником определяется с использованием установленного Банком России официального курса доллара США по отношению к рублю, действующего на дату определения курса, и курса данной иностранной валюты к доллару США на дату, предшествующую дате определения курса.
Требования Указания не распространяются на профессиональных участников, являющихся кредитными организациями, а также на профессиональных участников, имеющих лицензию управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
Установлены отличительные признаки при нумерации счетов органов, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, КФХ, в том числе ИП, и при нумерации счетов бюджетных и автономных учреждений
Указанием предусмотрены отличительные признаки для счетов, открываемых территориальным органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов РФ (муниципальных образований), а также для счетов бюджетных и автономных учреждений.
Признано утратившим силу Указание Банка России от 24.12.2010 N 2547-У, регулирующее аналогичные правоотношения.
Начиная с отчета за 2018 год вводится в действие обновленная форма налоговой декларации по земельному налогу
В новой редакции изложены форма налоговой декларации, формат ее представления в электронной форме и порядок заполнения.
Утвержденная форма налоговой декларации учитывает установленный с 1 января 2018 года порядок исчисления земельного налога для случаев изменения в течение налогового (отчетного) периода вида разрешенного использования земельного участка, его перевода из одной категории земель в другую и (или) изменения площади земельного участка.
На основании положений пункта 7.1 статьи 396 НК РФ исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении такого земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого в порядке, аналогичном установленному пунктом 7 статьи 396 НК РФ.
ФНС России рекомендован формат представления заявления пользователя о предоставлении фискальных документов
Соответствующее дополнение внесено в рекомендуемые форматы представления информации и документов при информационном взаимодействии с налоговыми органами
Кроме того, в новой редакции изложен формат представления кредитными организациями перечня автоматических устройств для расчетов, находящихся в их собственности или пользовании и обеспечивающих возможность осуществления операций по выдаче и (или) приему наличных денежных средств.
Обновлена форма отчета о целевом использовании субсидии на компенсацию части затрат на проведение НИОКР по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов
В отчете указываются сведения:
об оплате труда работников;
о материальных расходах, непосредственно связанных с выполнением работ;
о накладных расходах, а также расходах на оплату работ (услуг) сторонних организаций, привлекаемых для выполнения работ, расходах на проведение испытаний опытных образцов, созданных в результате научно-исследовательских работ, расходах, связанных с арендой технологического оборудования и оснастки, необходимых для выполнения научно-исследовательских работ, на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ.
Утратившим силу признан Приказ Минпромторга России от 22.05.2014 N 968 "Об утверждении формы отчета о целевом использовании субсидии, предоставляемой из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
<Письмо> ФНС России от 21.02.2018 N ЕД-4-15/3540@
"О направлении разъяснений"
Налоговые декларации по акцизам, включая декларации по обособленным подразделениям, представляются в налоговый орган по месту учета организации в качестве крупнейшего налогоплательщика
Администрирование акцизов по обособленным подразделениям осуществляется в соответствии с действующим законодательством по месту нахождения каждого обособленного подразделения.
В связи с этим ФНС России сообщает, что представленные организацией декларации по обособленным подразделениям должны быть перенаправлены налоговым органом по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика в соответствующие налоговые органы по месту нахождения обособленных подразделений.
Бюджетные и автономные учреждения обязаны соблюдать требования к ограничению авансовых платежей по заключаемым ими контрактам
Согласно Федеральному закону от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты..." бюджетные учреждения при заключении контрактов (договоров) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), предусматривающих авансовые платежи, обязаны соблюдать требования, определенные нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (указанные положения распространяются также на автономные учреждения).
По мнению Минфина России, требование об ограничении размеров авансов распространяется на все контракты (договоры), заключаемые автономными и бюджетными учреждениями, вне зависимости от источника их финансового обеспечения.
ФНС России приведены выводы судебных органов по вопросам квалификации объекта типа "трубопровод технологический" в качестве объекта недвижимого имущества
Объект данного типа, в силу отраслевых требований к устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, спроектирован и смонтирован на специально возведенном фундаменте (эстакадах), наличие которого обеспечивает его прочную связь с землей.
По своей конструкции объект не предназначен для его последующей разборки, перемещения и сборки на новом месте. Перемещение объекта без нанесения несоразмерного ущерба его конструктивной целостности и проектному функциональному назначению невозможно.
При наличии таких признаков объект квалифицирован как недвижимое имущество (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
В связи с отнесением объекта к недвижимому имуществу сделан вывод о неприменении к нему положений пп. 8 п. 4 ст. 374 НК РФ (в редакции до вступления в силу п. 55 ст. 1 Федерального закона от 24.11.2014 N 366-ФЗ).
Письмо ФНС России от 22.03.2018 N БС-4-21/5392@
"Об объекте налогообложения вида "часть жилого дома"
ФНС России разъяснила, что части жилых домов не относятся к видам жилых помещений - объектов налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота
Сообщается, в частности, что в отличие от таких видов жилых помещений, как жилые дома, квартиры и комнаты, при классификации объектов налогообложения (в т.ч. для целей установления налоговых ставок, налоговых вычетов и налоговых льгот) часть жилого дома не выделена в самостоятельный вид объектов налогообложения.
По мнению ФНС России, в случае поступления с 2018 года из Росреестра сведений об объекте вида "часть жилого дома" такой объект должен относиться к "иным зданиям, строениям, сооружениям, помещениям", "прочим объектам налогообложения" (пп. 6 п. 1 ст. 401, пп. 3 п. 2 ст. 406 НК РФ), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).
ФНС России сообщены коды категорий земель для отражения в налоговой декларации по земельному налогу
В целях заполнения раздела 2 "Расчет налоговой базы и суммы земельного налога" по строке с кодом 030 указывается код категории земли.
В письме приведен перечень группировочных кодов, которые могут использоваться в отношении участков, относящихся:
к категории земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения";
к землям для обеспечения таможенных нужд;
к категории земель "Земли населенных пунктов".
При наличии нескольких патентов на применение ПСН суммы исчисленных по ним налогов могут уменьшаться на расходы по приобретению ККТ с учетом разъяснений ФНС России
Сообщается, в частности, что в случае если налогоплательщик получил несколько патентов на применение ПСН и при исчислении налога по одному из них расходы по приобретению ККТ с учетом установленного ограничения, превысили сумму этого налога, то он вправе уменьшить сумму налога, исчисленную по другому (другим) патенту, на сумму указанного превышения.
Уведомление об уменьшении суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН на сумму расходов по приобретению ККТ необходимо направить в налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на учете и в который уплачена (должна быть уплачена) сумма налога, подлежащая уменьшению.
Письмо ФНС России от 26.03.2018 N СД-4-3/5552@
"О налоге на добавленную стоимость"
ФНС России разъяснены особенности ведения книги покупок и книги продаж организациями розничной торговли, участвующими в системе "tax free"
В письме ФНС России содержится порядок регистрации в книге продаж оформленных организацией розничной торговли документов (чеков) для компенсации суммы налога при реализации товаров физическому лицу - гражданину иностранного государства.
Документы (чеки) для компенсации суммы налога подлежат регистрации в книге покупок по мере возникновения права на налоговые вычеты в порядке, установленном пунктом 11 статьи 172 НК РФ, в соответствии с приведенными разъяснениями.
Отмечено также, что показания контрольных лент контрольно-кассовой техники организации розничной торговли регистрируют в книге продаж без учета сумм, указанных в документах (чеках) для компенсации налога.
По состоянию на 12 марта 2018 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
По мнению Минфина России, в НК РФ требуется внесение изменений в целях установления особенности налогообложения частей жилых домов и частей квартир
Жилищным кодексом РФ к жилым помещениям помимо жилого дома, квартиры и комнаты отнесены также части жилых домов и части квартир.
Однако в отношении таких видов жилых помещений Налоговым кодексом РФ не предусмотрены какие-либо особенности исчисления налога на имущество физических лиц.
При налогообложении частей жилых домов и частей квартир Минфин России рекомендует руководствоваться сведениями, полученными от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Минпромторг России считает необоснованным отнесение оборудования, машин и иных основных средств промышленного производства к недвижимому имуществу
На основании запроса налогового органа Мнпромторгом России рассмотрены вопросы квалификации объектов основных средств промышленного производства в качестве недвижимого или движимого имущества для целей применения подпункта 8 пункта 4 статьи 374 и пункта 25 статьи 381 НК РФ.
Так, например, указано, что технологическое оборудование промышленных предприятий, несмотря на то что оно может быть смонтировано на фундаменте, не может быть квалифицировано в качестве недвижимого имущества, поскольку:
не соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов;
выступает в гражданском обороте самостоятельно в качестве оборудования, для которого возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов оборудования без потери его технических свойств и технологических функций.
Поименованные в разделе 330.00.00.00.000 "Прочие машины и оборудование, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты" ОКОФ машины и оборудование (расположенные как внутри, так и вне зданий) не являются составными элементами зданий, поскольку предназначены не для обслуживания зданий, а для изготовления готовой продукции либо обслуживания производственного процесса.
Данные объекты, как оборудование для осуществления процесса производства, установленное на фундамент, не относятся к сооружениям и классифицируются в соответствующих группировках машин и оборудования.
ФНС России разъяснен порядок внесения авансовых платежей по НДФЛ иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основе патента
Размер фиксированных авансовых платежей подлежит ежегодной индексации на коэффициенты-дефляторы.
Сообщается, что при уплате фиксированных авансовых платежей для получения (продления) патента, срок действия которого относится к разным налоговым периодам, необходимо применять коэффициенты-дефляторы, установленные на дату совершения платежа.
В случае если иностранным гражданином уплачен НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей с применением коэффициента-дефлятора, установленного на 2017 год, и территориальным органом МВД России выдан (продлен) патент до 1 января 2018 года, срок действия которого истекает в 2018 году, то необходимости в перерасчете сумм фиксированных авансовых платежей с учетом коэффициента-дефлятора, установленного на 2018 год, не имеется.
Минфином России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся увеличения лимитов бюджетных обязательств на оплату государственных контрактов отчетного года
Правительством РФ установлена возможность внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период путем увеличения бюджетных ассигнований на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, внесенных в установленные сроки.
Согласно общему правилу, за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, предусмотрена административная ответственность.
По мнению Минфина России, в связи с тем, что принятие бюджетных обязательств осуществляется путем заключения государственного контракта, и принимая во внимание, что государственные контракты отчетного финансового года были заключены в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, наличие превышения суммы перерегистрированного бюджетного обязательства над суммой дополнительных лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году не является нарушением порядка принятия бюджетного обязательства и не влечет за собой ответственность в соответствии с КоАП РФ.
ФНС России разъяснила, как определяются доходы налогоплательщиков на УСН, в целях применения пониженных тарифов страховых взносов
Пониженные тарифы страховых взносов вправе применять указанные налогоплательщики, осуществляющие виды деятельности, поименованные в пп. 5 п. 1 ст. 427 НК РФ, при условии, что их доходы за налоговый период не превышают 79 млн. рублей.
Общий объем доходов определяется путем суммирования доходов, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ.
При этом обращено внимание на то, что доходы, поименованные в статье 251 НК РФ (не учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль), также включаются в доходы от осуществления основного вида экономической деятельности в целях применения пониженных тарифов страховых взносов.
ФНС России разъяснила порядок налогообложения доходов иностранных банков от размещения у них средств под отрицательные процентные ставки
Указанные доходы подпадают под действие положений соответствующих международных соглашений об избежании двойного налогообложения.
Сообщается, что такие доходы не подлежат налогообложению налогом на прибыль организаций на территории РФ при условии отсутствия в РФ постоянного представительства иностранного банка.
АНО "Фонд защиты вкладчиков" начинает дополнительные компенсационные выплаты вкладчикам из средств десятого имущественного взноса Республики Крым
Право на дополнительные компенсационные выплаты имеют вкладчики, которые до 8 июня 2015 г. подали в Фонд заявления о согласии на приобретение их прав (требований) по вкладам в кредитных учреждениях, имевших на 16 марта 2014 года лицензию Национального банка Украины и прекративших свою деятельность на территории Республики Крым и на территории Севастополя на основании решений Банка России, либо в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 39-ФЗ подали в Фонд заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи заявлений.
Размер дополнительной компенсационной выплаты определяется путем распределения между имеющими право на эти выплаты вкладчиками суммы имущественного взноса Республики Крым пропорционально доле имеющихся у вкладчика прав (требований) в совокупном размере прав (требований) вкладчиков, превышающем 700 000 рублей, с использованием единого коэффициента пропорциональности для расчета размера дополнительных компенсационных выплат.
Сумма требований вкладчика, выраженная в иностранной валюте, определяется в валюте РФ по официальному курсу, установленному Банком России на 18 марта 2014 года.
Заключение с вкладчиками договоров уступки прав (требований) и осуществление дополнительных компенсационных выплат производятся в течение 90 дней со дня публикации настоящего сообщения по 27 июня 2018 года (включительно).
Указанный срок в случае его пропуска вкладчиком Фондом не восстанавливается.
Для заключения договора уступки прав (требований) по вкладам (счетам) и получения дополнительной компенсационной выплаты вкладчику необходимо обратиться с документом, удостоверяющим личность, в уполномоченную Фондом организацию.
Перечень уполномоченных организаций размещен на официальном сайте Фонда (раздел "Как получить компенсационную выплату", ссылка "Адреса точек обслуживания"), а также прилагается к настоящему сообщению.
<Информация> ФНС России
<О приеме расчетов по страховым взносам за I квартал 2018 года>
3 мая - последний день подачи расчетов по страховым взносам за I квартал 2018 года
Во избежание ошибок при формировании расчета рекомендовано использовать бесплатную программу "Налогоплательщик ЮЛ", предназначенную для автоматической подготовки документов бухгалтерской и налоговой отчетности, а также расчета страховых взносов.
Отмечено также, что проверить файлы на соответствие предъявляемым требованиям можно через программу "Tester".
Минфин России предлагает дополнить статью 109 НК РФ новым обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности налогового агента, допустившего просрочку уплаты НДФЛ
Проект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 06.02.2018 N 6-П.
Поводом для судебного разбирательства послужило отсутствие в НК РФ оснований для освобождения налогового агента от ответственности за несвоевременное перечисление НДФЛ, совершенное без искажения налоговой отчетности. В этом случае невозможно выполнить совокупность всех условий для освобождения от ответственности, предусмотренных статьей 81 НК РФ, - уплатить недостающую сумму налога и пени до подачи уточненной декларации.
В этой связи в статью 109 НК РФ предлагается внести дополнение, согласно которому налоговый агент, допустивший просрочку в уплате НДФЛ (правильно исчисленного в представленном расчете), не должен быть лишен права на освобождение от налоговой ответственности, если:
он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени до момента, когда ему стало известно об обнаружении налоговым органом факта несвоевременного перечисления удержанного налога или о назначении выездной налоговой проверки;
несвоевременное перечисление им соответствующих сумм явилось результатом упущения (технической или иной ошибки) и носило непреднамеренный характер.
Законопроект об освобождении от НДФЛ ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, принят в первом чтении
С 1 января 2018 года Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" введены дополнительные меры государственной поддержки малообеспеченных семей.
В связи с этим в статью 217 НК РФ предлагается внести изменение, предусматривающее включение в перечень доходов, не подлежащих налогообложению НДФЛ ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
В случае принятия закона его положения будут распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Закупки юридических лиц за счет субсидий, бюджетных инвестиций и взносов в уставные капиталы, предоставляемых на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, предлагается осуществлять в рамках законодательства о контрактной системе
Законопроектом предусматривается распространить положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в том числе на закупки, осуществляемые юридическими лицами за счет:
субсидий и бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества (далее - целевые средства);
взносов в уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества;
последующих взносов в уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются взносы за счет целевых средств, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества.
Требования Закона о контрактной системе будут распространяться на закупки, осуществляемые юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в случае, если источником финансового обеспечения таких закупок являются средства, предоставленные им из бюджета в виде бюджетных инвестиций (взносов в уставные капиталы данных юридических лиц), но не будут распространяться на закупки, осуществляемые дочерними обществами данных юридических лиц за счет взносов в уставные (складочные) капиталы, источником которых являются предоставленные из бюджета бюджетные инвестиции.
Также предлагается распространить положения Закона о контрактной системе на закупки федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, в случае их осуществления за счет средств субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности РФ и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность РФ.
Вносимые изменения обусловлены необходимостью приведения Закона о контрактной системе в соответствие с положениями Федерального закона от 18.07.2017 N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
В Госдуму внесен законопроект о продлении на 2019 год освобождения от НДФЛ доходов "самозанятых" лиц
В настоящее время на период 2017 - 2018 годов от обложения НДФЛ освобождены доходы, полученные физлицами, не являющимися ИП, за оказание услуг, в том числе по присмотру и уходу за детьми, больными и престарелыми лицами, по репетиторству, по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства. Законом субъекта РФ могут устанавливаться и иные виды таких услуг.
Освобождение от налогообложения действует при условии уведомления налогового органа об осуществлении такой деятельности.
Данным законопроектом еще на один год продлевается срок действия освобождения от налогообложения указанных доходов, а также уточняется порядок постановки на учет (снятия с учета) лиц, оказывающих данные услуги.
Письмо ФНС России от 06.03.2018 N ЕД-4-15/4417@
Аннулировать ошибочное уведомление об уточнении счета-фактуры, выставленного в электронной форме, можно по соглашению сторон
Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по ТКС с применением усиленной квалифицированной электронной подписи установлен приказом Минфина России от 10.11.2015 N 174н.
Порядок аннулирования ошибочно направленного уведомления об уточнении счета-фактуры не установлен.
ФНС России сообщает, что порядок взаимодействия сторон в рамках электронного документооборота счетов-фактур, в том числе в случаях ошибочного направления уведомления об уточнении счета-фактуры, должен быть установлен непосредственно участниками электронного документооборота.
Письмо УФНС России по г. Москве от 15.03.2018 N 13-11/052776@
Разъяснен порядок формирования обязательных реквизитов на чеке ККТ при осуществлении расчетов без НДС
В качестве обязательных реквизитов, которые должен содержать кассовый чек, определены, в частности, цена за единицу и стоимость (с учетом скидок и наценок) с указанием ставки НДС, а также сумма расчета с отдельным указанием ставок и сумм налога по этим ставкам.
Исключением являются случаи осуществления расчетов пользователями, не являющимися или освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, а также осуществление расчетов за товары (работы, услуги), не подлежащие налогообложению НДС.
Предусмотренное приказом ФНС России от 21.03.2017 N ММВ-7-20/229@ требование об обязательном включении в состав кассового чека и бланка строгой отчетности реквизита "ставка НДС" (тег 1199) применяется с 1 февраля 2017 года. Данным приказом предусмотрен также реквизит "сумма расчета по чеку без НДС" (тег 1105), являющийся обязательным для всех версий форматов фискальных документов.
В этой связи сообщается, что налогоплательщик при осуществлении расчетов без НДС вправе формировать кассовый чек без указания наименования ставки НДС (тег 1199) "НДС не облагается" в электронной форме или в печатной форме со значением "-" или "НДС не облагается", при этом реквизит "сумма расчета по чеку без НДС" (тег 1105) указывается в обязательном порядке.
Письмо Минфина России от 16.03.2018 N 03-03-06/1/16259
Минфином России даны разъяснения о заполнении счета-фактуры при реализации электроэнергии по государственным регулируемым ценам
Сообщается, в частности, что в счете-фактуре на основании положений статьи 169 НК РФ следует отразить следующие реквизиты:
в графе 4 - тариф электроэнергии за единицу измерения (при возможности ее указания) с учетом суммы НДС,
в графе 5 - стоимость всего количества поставляемой (отгруженной) по счету-фактуре электроэнергии без НДС,
в графе 7 - ставку налога в размере 18 процентов,
в графе 8 - сумму НДС, предъявляемую покупателю электроэнергии,
в графе 9 - стоимость всего количества поставляемой (отгруженной) по счету-фактуре электроэнергии с учетом суммы НДС.
Кроме того отмечено, что при реализации товаров, в том числе электроэнергии, в графе 1 счета-фактуры следует указывать описание поставленной (отгруженной) электроэнергии.
Письмо ФНС России от 27.03.2018 N ГД-4-11/5667@
Корректирующие справки по форме 2-НДФЛ за прошедший налоговый период следует представить с учетом внесенных изменений в персональные данные физлица
Раздел 2 Справки по форме 2-НДФЛ "Данные о физическом лице - получателе дохода" должен быть заполнен на основании данных документа, удостоверяющего личность налогоплательщика.
В этом случае такие сведения считаются прошедшими форматно-логический контроль и подлежат приему в полном объеме.
ФНС России сообщает, что при изменении персональных данных на момент формирования корректирующих Справок по форме 2-НДФЛ за прошедшие налоговые периоды корректирующие Справки по форме 2-НДФЛ за прошедший налоговый период следует представить с учетом внесенных изменений в персональные данные физического лица.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
На 2018 - 2020 годы принята программа разработки ФСБУ для организаций госсектора
Всего планируется разработать и принять 46 нормативных правовых актов, включая новые ФСБУ и акты, вносящие изменения в действующие ФСБУ.
В числе новых стандартов в частности: "Порядок составления и представления казначейской отчетности по операциям в системе бюджетных платежей"; "Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов"; "Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам".
Признан утратившим силу приказ Минфина РФ от 31 октября 2017 г. N 170н "Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора на 2017 - 2019 гг.".
Начиная с 2018 года отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ представляется с учетом внесенных изменений
Так, в частности, Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) представляется ежемесячно в части определения взаимосвязанных показателей по денежным и неденежным расчетам в части исполнения предусмотренных на финансовый год доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета в результате обменных операций.
Уточнены общие требования к консолидации "Отчета об исполнении бюджета..." (ф. 0503127).
Кроме того, в частности, Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128), а также Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) теперь представляются не ежеквартально, а на 1 июля, 1 октября и 1 января года, следующего за отчетным.
Утверждена новая статистическая форма N 1-ОЛ, по которой подаются сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, предоставляемая с периодичностью раз в год, начиная с отчета за летний период работы 2018 года
Форму предоставляют юридические лица, оказывающие услуги по организации отдыха детей и их оздоровления, территориальному органу Росстата в субъекте РФ. Срок предоставления - 1 октября.
Признана утратившей силу форма N 1-ОЛ "Сведения о детском оздоровительном лагере", утвержденная Приказом Росстата от 30.08.2017 N 563.
Росстатом утверждены обновленные статистические формы N 1-ТР (мор) и N 1-ТР (вод), по которым подаются сведения о перевозочной деятельности на морском и внутреннем водном транспорте, действующие с отчета за январь - март 2018 года
Формы предоставляются в Росморречфлот юридическими лицами (кроме микропредприятий), осуществляющими перевозочную деятельность на морском и внутреннем водном транспорте соответственно. Срок предоставления - на 30-й день после отчетного периода.
Приказом утверждены также указания по заполнению форм.
Признаны утратившими силу Приказ Росстата от 08.09.2015 N 415, которым были утверждены ранее действовавшие формы, а также форма N 1-ТР (мор), утвержденная Приказом Росстата от 17.03.2017 N 176.
Росстатом утверждены методологические положения и методы импутации и авторедактирования данных по статистическим формам N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" и N П-5 (м) "Основные сведения о деятельности организации"
Методологические положения описывают методы импутации и авторедактирования первичных статистических данных по указанным формам, позволяющие импутировать статистические данные, не вошедшие в своды в результате непредоставления респондентами отчетов, или скорректировать предоставленные недостоверные данные.
Процедуры импутации и авторедактирования применяются к первичным статистическим данным, предоставленным респондентами, только для формирования сводных итогов на федеральном уровне.
Они применяются в отношении организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, деятельность которых не оказывает существенного влияния на сводные итоги по показателям вышеуказанных форм при их значительном количестве.
Результаты работы описанных методов импутации и авторедактирования не должны оказывать существенного влияния на полученные сводные итоги. Вследствие чего процедурам импутации или авторедактирования не подвергаются отчеты статистически значимых организаций.
Банк России разъяснил некоторые вопросы, связанные с бухгалтерским учетом при реорганизации негосударственного пенсионного фонда
В разъяснениях, в частности, приведены бухгалтерские записи для отражения закрытия счетов раздела 7 главы А Плана счетов бухгалтерского учета в учете реорганизованного НПФ.
Указано также, что в случае реорганизации НПФ в форме присоединения результаты инвестирования средств пенсионных накоплений, полученные на дату реорганизации, передаются НПФ - правопреемнику. НПФ - правопреемник по состоянию на 31 декабря результаты расчета дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений по каждому застрахованному лицу, полученные от реорганизованного НПФ, суммирует с результатами аналогичного расчета НПФ - правопреемника в отношении указанных застрахованных лиц за период с даты реорганизации по 31 декабря.
Бухгалтерская отчетность НПФ - правопреемника на дату внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности реорганизованного НПФ формируется на основе данных передаточного акта и построчного объединения (суммирования или вычитания при наличии непокрытого убытка прошлых лет) числовых показателей заключительной бухгалтерской (финансовой) отчетности присоединяющегося НПФ.
Разъяснены некоторые вопросы отражения в учете НПФ операций по обязательному пенсионному страхованию
В информации Банка России по применению ОСБУ операций, связанных с ведением НПФ деятельности в качестве страховщика по ОПС, затронуты, в частности, следующие вопросы:
расчета результата инвестирования средств пенсионных накоплений;
порядка определения показателя Vk при расчете показателя RESk;
порядка учета дохода от размещения средств пенсионных резервов, инвестирования средств пенсионных накоплений, с указанием бухгалтерских проводок, символов ОФР и кодов вида деятельности, необходимых для отражения в учете данных операций;
порядка отражения расходов по возмещению излишне выплаченных средств НПФ.
Банк России ответил на вопросы страховщиков, связанные с применением отраслевого стандарта бухгалтерского учета
В информации приведены разъяснения по вопросам:
отражения в бухгалтерском учете расчетов со страховым посредником по оплате страховой премии;
проведения капитализации аквизиционных расходов по договорам страхования;
отражения в составе расходов на оплату вознаграждения посредника за размещение на телевидении рекламы нового страхового продукта;
отнесения обязательств по оплате отпусков работников, заключающих договоры страхования, и работников, непосредственно участвующих в урегулировании убытков к косвенным аквизиционным расходам;
формирования резерва предупредительных мероприятий;
отражения в бухгалтерском учете сформированных резерва расходов на урегулирование убытков и резерва произошедших, но незаявленных убытков, а также оценки будущих поступлений по суброгациям, регрессам и поступлений от реализаций годных остатков.
Банк России разъяснил порядок исправления ошибок в бухгалтерском учете страховых организаций
Разъяснения коснулись следующих вопросов:
отражения в бухгалтерском учете уменьшения страховой выплаты прошлых лет по договору добровольного медицинского страхования;
внесения правок в случае, когда страховая организация ошибочно дважды признала страховую выплату по договору страхования иного, чем страхование жизни;
внесения исправлений, если страховщиком в 2018 году после даты утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год ошибочно начислены экспертные услуги, связанные с урегулированием убытков по договорам страхования иного, чем страхование жизни (ошибка несущественна).
Банком России даны разъяснения по учету доходов, расходов и прочего совокупного дохода НФО
В разъяснениях приведены ответы на следующие, в частности, вопросы:
по каким символам ОФР отражаются доходы и расходы от изменения оценки обязательства по оплате приобретенных долговых ценных бумаг, выраженного в иностранной валюте, но подлежащего оплате в рублях;
по каким символам ОФР отражаются доходы и расходы от изменения оценки обязательства по оплате операционной аренды, выраженного в иностранной валюте, но подлежащего оплате в рублях;
какой символ ОФР использовать для отражения в учете налога на прибыль, уплаченного (возмещенного) за предыдущие отчетные периоды, в текущем отчетном периоде;
какой символ ОФР используется для отражения в учете переноса сумм прироста стоимости основных средств со счета N 10601 "Прирост стоимости основных средств при переоценке" на счет N 10801 "Нераспределенная прибыль" (или балансовый счет N 10901 "Непокрытый убыток").
Банком России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся применения плана счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях
В разъяснениях затронуты следующие вопросы:
порядок отражения в бухгалтерском учете полученного в безвозмездное пользование помещения;
порядок отражения в учете субсидии в форме имущественного взноса на реализацию мероприятия "Развитие и обеспечение деятельности системы микрофинансирования";
порядок переноса суммы со счетов доходов и расходов на счета N 70801 "Прибыль прошлого года" и N 70802 "Убыток прошлого года";
порядок бухгалтерского учета операций, связанных с выявленной недостачей денежных средств в кассе, и возвратом похищенных средств в кассу;
учет судебной задолженности по пеням (начисленным по займам), членским взносам, госпошлине, списанной с баланса из-за невозможности взыскания;
отражение в бухгалтерском учете клиринговой организации индивидуального клирингового обеспечения участников клиринга, в случае если по каким-либо причинам поступившие денежные средства отражаются в качестве средств обеспечения следующим днем;
отражение операций по увеличению уставного капитала при реорганизации в форме присоединения;
учет денежных средств, размещенных на специальном банковском счете для учета гарантийного фонда платежной системы с целью гарантирования расчетов между страховыми организациями по обязательным видам страхования.
Банком России разъяснен порядок учета вознаграждений работникам некредитными финансовыми организациями
В информации приведены ответы на вопросы НФО по учету:
выплат вознаграждений за неиспользованный ежегодный отпуск сотрудницам организации, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 или 3 лет;
операций по выплате ежемесячных платежей за застрахованных сотрудников по программе ДМС, часть суммы которых удерживается у сотрудников в том же периоде из заработной платы;
расчетов по выплатам, основанным на акциях, в случае, когда расчеты производятся путем предоставления работникам права на долевые инструменты;
обязательств в виде предоставленного работнику права на долевые инструменты со сроком исполнения, превышающем 12 месяцев после окончания годового отчетного периода.
Банком России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями
В информации приведены ответы на следующие вопросы:
порядок бухгалтерского учета обеспечительного платежа по долгосрочному договору аренды;
по каким символам ОФР отражаются расходы на компенсацию арендодателю затрат на текущий ремонт объекта аренды, расходы на компенсацию арендодателю расходов на содержание и обслуживание объекта аренды, расходы по прочим услугам, связанным с заключением и регистрацией договора аренды.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Запрещена реклама на платежных документах на оплату ЖКУ
В Закон о рекламе внесено дополнение, согласно которому не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов.
Данный запрет не распространяется на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.
Ответственность за нарушение установленного запрета будет нести рекламораспространитель.
ФГБУ вправе осуществлять отдельные полномочия концедента в обязательствах по концессионному соглашению, предметом которого являются объекты здравоохранения
Если объектом концессионного соглашения являются объекты здравоохранения, принадлежащее федеральному государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления, такое учреждение может участвовать на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению.
Учреждениям предоставлено право осуществлять отдельные полномочия концедента, за исключением полномочий по заключению, изменению и расторжению концессионного соглашения, а также контролю за исполнением концессионером обязательств по концессионному соглашению.
При этом предусматривается условие - в результате передачи этого имущества по концессионному соглашению учреждение не лишится возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены его уставом.
Осуществляемые ФГБУ полномочия концедента определяются решением о заключении концессионного соглашения.
Верховный Суд РФ признал незаконным запрет на разработку, утверждение и корректировку инвестиционных программ в области обращения с ТКО нерегулируемыми организациями
Согласно Решению Верховного Суда РФ, с 31 декабря 2017 года признаны недействующими Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 N 424, в той мере, в какой ими не допускается разработка, утверждение, корректировка инвестиционной программы в области обращения с ТКО нерегулируемой организацией.
Как указал Верховный Суд РФ, Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в частности их пункты 2, 5, 11, 16, 17, 18, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31, 33, 35, 37, не допускают разработку, утверждение, корректировку инвестиционной программы нерегулируемой организацией, что не соответствует пункту 1 статьи 24.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которому строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО осуществляются в соответствии с инвестиционными программами. Следовательно, инвестиционная программа в области обращения с ТКО при строительстве может разрабатываться, утверждаться, корректироваться как регулируемыми организациями (операторами по обращению с ТКО, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО и осуществляющими строительство, реконструкцию объектов обработки, обезвреживания, захоронения ТКО), так и нерегулируемыми организациями, которые осуществляют строительство, реконструкцию данных объектов.
Сокращен срок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Поправками, в том числе:
установлено, что срок уничтожения алкогольной продукции или предметов (сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок и др.) организацией, привлекаемой Росалкогольрегулированием в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сокращен с 3 месяцев до 1 месяца;
предусмотрено, что уничтожение алкогольной продукции будет осуществляться способами, определенными не Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, а Минфином России;
уточнены требования к организации, осуществляющей вывоз и хранение изъятой продукции, к уведомлению о готовности к передаче продукции на хранение, направляемому в территориальный орган Росалкогольрегулирования органом или должностным лицом, по решению которых произведено изъятие продукции.
Взаимосвязанные поправки внесены также:
в Правила демонтажа, вывоза и хранения вне места изъятия изъятого основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
в Правила утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Правительством РФ актуализированы требования к техническим средствам фиксации и передачи в ЕГАИС информации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции
Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ.
В требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС предусмотрено, что в случае если несколько обособленных подразделений (мест осуществления деятельности) организации находятся на территории одного объекта недвижимого имущества (здания, сооружения), то программно-аппаратные средства могут располагаться по месту нахождения одного из таких обособленных подразделений (мест осуществления деятельности). Программно-аппаратные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением организаций) и ИП могут располагаться по адресу одного из мест осуществления деятельности.
Кроме того, установлены требования:
к составу комплекса технических устройств, применяемых организациями и ИП, использующими фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанола) или этиловый спирт для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов или спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств или медицинских изделий, а также к функциям, которые он должен обеспечивать;
к программному обеспечению, применяемому организациями и ИП, использующими фармацевтическую субстанцию спирта этилового или этиловый спирт для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов или спиртосодержащих медицинских изделий.
Установлено дополнительное требование к поручителю, обеспечивающему исполнение обязательств об использовании федеральных специальных марок в соответствии с их назначением
Таким требованием к организации (поручителю) является отсутствие задолженности по уплате страховых взносов.
Установление для потребителей льготных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления"
Орган регулирования не позднее 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта субъекта РФ обеспечивает опубликование перечня потребителей или отдельных категорий потребителей, имеющих право на льготные тарифы (за исключением физических лиц), путем его размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в случае отсутствия такого сайта - на официальном сайте, определенном высшим должностным лицом субъекта РФ.
Информация о деятельности организаций в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО, подлежит раскрытию в Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - Региональные органы регулирования - Субъекты регулирования" (ФГИС "ЕИАС")
Данная информация также будет публиковаться на сайтах федерального органа регулирования тарифов, органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области регулирования тарифов, посредством автоматизированной передачи данных из ФГИС "ЕИАС" в унифицированном формате открытых данных.
В настоящее время в соответствии со стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами регулируемые организации раскрывают в обязательном порядке информацию о своей деятельности на сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области регулирования тарифов, по запросам потребителей, а также по решению такой организации на своих официальных сайтах. При этом информация размещается в этих источниках в произвольной форме (регламентирован только перечень раскрываемой информации).
Установлены особенности проведения отбора проектов по строительству (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления в субъектах РФ
Перечень субъектов РФ, в которых предусматривается строительство (реконструкция, модернизация) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.03.2018 N 567-Р.
Кроме того:
уточнен порядок определения объема мощности, фактически поставленной на оптовый рынок с использованием генерирующего объекта, мощность которого отобрана на конкурентном отборе мощности (за исключением генерирующего оборудования гидроэлектростанций), и генерирующего объекта, мощность которого поставляется в вынужденном режиме;
скорректирован порядок определения функции цены мощности в целях определения спроса на мощность;
уточнен порядок установления объема мощности, подлежащей оплате по договорам поставки, заключенным в отношении генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
Краснодарский край и Ставропольский край включены в перечень субъектов РФ, в которых в 2018 году предусматривается строительство (реконструкция, модернизация) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления
Перечень установлен в целях проведения в 2018 году конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, с которыми будут заключаться договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Установлены требования к осуществлению фармаконадзора в ветеринарии
Фармаконадзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами с привлечением подведомственного учреждения Россельхознадзора путем анализа предоставляемой субъектами обращения лекарственных средств для ветеринарного применения информации о побочных действиях, нежелательных реакциях, в т.ч. серьезных и непредвиденных, об индивидуальной непереносимости, отсутствии эффективности, а также об иных фактах и обстоятельствах, представляющих угрозу жизни или здоровью животного, выявленных на всех этапах обращения лекарственных препаратов в РФ и других государствах.
Указанным учреждением проводится оценка информации о неблагоприятных реакциях, полученной в рамках фармаконадзора, ее анализ, устанавливается причинно-следственная связь между применением лекарственного препарата и возникновением неблагоприятной реакции, оценивается распространенность неблагоприятных реакций, формируются и направляются в Россельхознадзор предложения по актуальным проблемам в области фармаконадзора и вопросам, связанным с эффективностью и безопасностью лекарственных препаратов, осуществляется консультационная и методическая работа, а также взаимодействие Россельхознадзора с государственными органами и организациями государств - членов ЕАЭС, осуществляющими деятельность в области ветеринарии.
Ростехнадзором разъяснен ряд положений Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов
Сообщается, в частности, следующее.
Лифты, введенные в эксплуатацию, подлежат постановке на учет в уполномоченном органе. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию после осуществления его монтажа в связи с заменой или модернизации лифта, а также со дня поступления в уполномоченный орган уведомления о вводе лифта в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства, введенного в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, направляет владельцу лифта информацию о постановке лифта на учет с указанием номера объекта в соответствующем реестре.
Владелец лифта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу и обслуживанию лифта, включая аварийно-техническое обслуживание лифта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также по ремонту лифта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец лифта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации лифта.
Квалификация персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание лифта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифта, должна соответствовать положениям профессиональных стандартов, устанавливающих квалификационные характеристики для выполнения соответствующих видов работ.
Также разъясняется, что действие Федерального тарифного соглашения в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2016 - 2018 годы, зарегистрированного в Роструде 06.11.2015 N 22/16-18, заключенного на федеральном уровне (Письмо Минтруда России от 01.12.2015 N 14-4/10/В-8950 "О присоединении к Федеральному тарифному соглашению в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2016 - 2018 годы"), распространяется на все организации лифтовой отрасли, а оценка и подтверждение квалификации персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание лифта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифта, осуществляется в порядке, установленном Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 N 1204.
Кроме того, указывается, что назначение специализированной организацией лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, не снимает с владельца опасного объекта обязанности по назначению лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, из числа квалифицированного персонала владельца.
<Письмо> Минстроя России от 01.03.2018 N 7599-АБ/08
<О разъяснении понятия "сооружение">
Минстрой России разъяснил отличие здания от сооружения
Сообщается, что в соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Указанное определение содержит четкие критерии, которым должен отвечать объект, чтобы являться зданием в соответствии с градостроительным законодательством РФ. Объекты капитального строительства, не отвечающие вышеуказанным критериям, относятся к иным категориям.
Так, пункт 23 статьи 1 Закона N 384-ФЗ определяет сооружение как результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
По мнению ФАС России, для признания рекламы неэтичной достаточно установить наличие значимого количества людей, воспринимающих ее как неэтичную
При этом не требуется получения единогласного мнения или мнения абсолютного большинства потребителей рекламы.
Отмечается, однако, что результаты проведенных с целью оценки содержания рекламы территориальными органами ФАС России опросов на сайтах или в социальных сетях носят рекомендательный характер. Результаты таких опросов не могут применяться в качестве единственного доказательства.
Кроме того, недопустимо размещать указанные опросы с целью оценки рекламы, содержащей признаки нарушения закона о рекламе, по факту распространения которой антимонопольным органом уже вынесено решение о признании нарушения.
Во втором чтении принят законопроект о списании сумм неустоек за ненадлежащее исполнение в 2015 - 2016 годах обязательств по госконтрактам
Целью разработки законопроекта является снижение финансовой нагрузки на поставщиков, в том числе на субъекты малого и среднего предпринимательства.
Аналогичная антикризисная мера ранее была предусмотрена Федеральным законом от 29.12.2015 N 390-ФЗ и действовала до 1 января 2017 года. С указанной даты также утратило силу Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 190, которым были определены случаи и порядок предоставления отсрочки уплаты (списания) неустоек (штрафов, пеней).
Данным законопроектом вносится дополнение в Закон о контрактной системе, согласно которому начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) суммы неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, не списанные заказчиком, подлежат списанию в порядке, установленном Правительством РФ.
Минфином России планируется уточнить правила формирования заказчиками информации, включаемой в реестр контрактов
Подготовлен проект изменений в порядок формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.
Так, в частности, проектом дополняется перечень кодов, применяемых при формировании:
информации о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (так, например, при закупке услуг по обращению с ТБО применяется код 20060, при закупке услуг по доставке избирательной документации, закупке бюллетеней, открепительных удостоверений, информационных материалов - 20330, закупка транспортных услуг для выполнения воинских перевозок - 20500 и пр.);
информации о реквизитах документа, подтверждающего основание заключения контракта (204102 <1> - договор об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, 204202 <1> - договор безвозмездного пользования земельным участком для строительства стандартного жилья).
Проектом также внесены дополнения, касающиеся формирования информации об объекте закупки (определены правила формирования информации об иных характеристиках объектов закупки, использованных при описании объекта в соответствии со статьей 33 Федерального закона о контрактной системе, в том числе о наименовании таких характеристик, описании качественных показателей, указании количественных показателей, национального кодового буквенного обозначения и наименования единицы измерения и т.д.).
Уточняются правила формирования информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) для случаев, когда контрактом в качестве таковых определено несколько юридических лиц либо ИП или физлиц.
Также поправки вносятся в порядок формирования информации о договорах с соисполнителями (субподрядчиками).
Минстроем России предложена методика разработки сметных нормативов на работы по подготовке проектной документации на строительство объектов капитального строительства
Сметные нормативы разрабатываются в целях определения стоимости подготовки проектной и рабочей документации в целом на объект капитального строительства, а также в целях определения стоимости подготовки отдельных разделов проектной документации или отдельных видов проектных работ.
Согласно проекту основным методом расчета цены проектных работ, который следует применять в сметных нормативах на работы по подготовке проектной документации, является метод расчета цены в зависимости от натуральных показателей.
В случае если зависимость цены проектных работ от величины натурального показателя объекта отсутствует, в качестве дополнительного метода применяется метод расчета цены проектных работ в зависимости от стоимости строительства.
Выбор метода расчета цены проектных работ осуществляется разработчиком сметного норматива и подтверждается заказчиком разработки норматива.
Проектом устанавливаются:
- последовательность разработки сметных нормативов на работы по подготовке проектной документации;
- содержание методов, применяемых при разработке сметных нормативов в зависимости от натуральных показателей;
- требования к научно-техническому сопровождению работ по подготовке проектной документации.
Утвержденные сметные нормативы на работы по подготовке проектной документации, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, будут являться основой для определения стоимости работ по подготовке проектной документации на строительство объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ и других форм финансирования.
Минстрой России предлагает установить единые правила составления графиков выполнения и оплаты строительно-монтажных работ, выполняемых по государственному (муниципальному) контракту
Согласно проекту, график выполнения строительно-монтажных работ должен содержать информацию о сроке начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства, сроке его окончания, о сроках завершения отдельных этапов выполнения работ по строительству, реконструкции объекта.
Составление графика выполнения работ должно осуществляться в соответствии с проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, а также рабочей документацией (при наличии). В наименовании графика выполнения работ необходимо указывать наименование объекта, применительно к которому составляется такой график.
В графике оплаты выполненных работ должно указываться наименование объекта, применительно к которому составляется такой график.
Проекты графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ должны составляться государственным или муниципальным заказчиком одновременно с проектом контракта и являться его приложением, а также размещаться в единой информационной системе в сфере закупок вместе с документацией об осуществлении закупки.
График выполнения работ и график оплаты выполненных работ необходимо составлять в форме таблицы, состоящей из соответствующих взаимосвязанных граф, строк и колонок.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
До внесения изменений в действующее законодательство приобретение лекарственных средств ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях должно осуществляться органами государственной власти за счет бюджетных средств
Конституционный Суд РФ признал часть 3 статьи 43 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает возможность неоднозначного решения вопроса о субъекте, обязанном приобретать лекарственные средства ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях, и тем самым допускает произвольное возложение данной обязанности на различных участников отношений в сфере охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что отсутствие в действующем законодательстве определенности в отношении субъекта, обязанного приобретать ветеринарные препараты (лекарственные средства) для противоэпизоотических мероприятий по защите диких животных от болезней в закрепленных охотничьих угодьях, обеспечение проведения которых согласно части 3 статьи 43 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возложено на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, влечет за собой серьезные издержки в правоприменении, не поддающиеся исправлению посредством конституционно-правового истолкования, что не отвечает принципам правового государства, верховенства права и равенства перед законом.
Неоднозначность, неясность и противоречивость правового регулирования неминуемо препятствуют адекватному уяснению его содержания и предназначения, допускают возможность неограниченного усмотрения публичной власти в процессе правоприменения, создают предпосылки для административного произвола и избирательного правосудия, чем ослабляют гарантии защиты конституционных прав и свобод; поэтому самого по себе нарушения требования определенности правовой нормы вполне может быть достаточно для признания такой нормы не соответствующей Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 43 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в вопросе о том, на ком из участников отношений в сфере охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов лежит обязанность приобретения лекарственных средств ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях.
Впредь до внесения в законодательство об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, приобретение лекарственных средств ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях должно осуществляться в соответствии со статьями 3 и 5 Закона РФ "О ветеринарии" органами государственной власти за счет бюджетных средств.
Определен перечень сведений о состоянии окружающей среды, которые размещаются в Интернете Росприроднадзором и Росгидрометом в форме открытых данных
Росприроднадзором размещаются:
- государственные реестры объектов размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов;
- сведения отчетности по образуемым предприятием отходам;
- перечень разрешений на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ);
- реестр лицензий по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;
- перечень разрешений на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (кроме радиоактивных веществ).
Росгидрометом размещаются:
- прогнозы на 1 - 3 суток о возникновении стихийных гидрометеорологических явлений;
- прогноз температуры на 5 - 10 суток по северному полушарию;
- основные метеорологические параметры;
- информация гидрометеорологического космического мониторинга;
- информация о состоянии озонового слоя над регионами РФ;
- информация по кислотности и химическому составу атмосферных осадков;
- информация о загрязнении атмосферного воздуха и поверхностных вод на территории РФ;
- информация об экстремально высоком и высоком загрязнении атмосферного воздуха, водных объектов и почвы на территории РФ, а также о радиоактивном загрязнении.
Минприроды России обновлены типовые договоры аренды лесных участков
Утверждены 16 типовых договоров аренды лесных участков, в том числе, для заготовки древесины, живицы, для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и др.
В приложениях к договорам приведены образцы необходимых документов.
Приказ вступает в силу со с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 21.09.2015 N 1003 "О типовом договоре аренды лесного участка".
Утверждены требования к программам производственного экологического контроля
Устанавливается, что программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.
В приказе содержатся требования, предъявляемые к разделам, включаемым в программу, а также сведениям, включаемым в каждый из разделов программы производственного экологического контроля.
Отчет подлежит представлению ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Отчет предоставляется лицами, осуществляющими деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности; а лицами, осуществляющими деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, - в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ.
Отчет может быть направлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица или индивидуального предпринимателя.
Информация Росрыболовства
"Ответы на часто задаваемые вопросы"
Росрыболовством даны ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся подачи заявок о закреплении доли квоты вылова водных биоресурсов
Сообщается, в частности, что в такой заявке необходимо указывать реквизиты всех действующих договоров и реквизиты дополнительных соглашений к ним (при их наличии), в том числе действующих договоров, предметом которых являются водные биоресурсы, общий допустимый улов которых в настоящее время не устанавливается. Представление в составе заявки копий действующего договора и дополнительных соглашений к нему не является обязательным.
Каждая заявка должна быть прошита и пронумерована в отдельный том, прошивание всех заявок от одной организации в один том противоречит установленным требованиям. Доверенность на подачу заявки не требуется.
В случае отсутствия контроля иностранного инвестора над заявителем достаточно указать в заявке в соответствующих разделах "не находится под контролем иностранного инвестора" или "отсутствует".
Сведения и документы, устраняющие замечания к заявке, направляются в Росрыболовство в дополнение к ранее поданной заявке, с указанием конкретных изменений, которые необходимо внести в ранее поданную заявку. Представление новой заявки не требуется.
Сообщается также, что в рамках перезаключения и (или) переоформления договоров о закреплении долей квот не предусмотрена процедура проверки заявителя на предмет наличия/отсутствия задолженности по налогам и сборам.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Портал gosuslugi.ru должен обеспечивать доступ заявителей к информации, созданной органами государственной власти, местного самоуправления, а также органами государственных внебюджетных фондов
Такая обязанность закреплена в Положении о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 N 861).
Определено также, что такой доступ обеспечивается в порядке, установленном Минкомсвязи России по согласованию с Минэкономразвития России.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Правительством РФ определен порядок оценки эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на господдержку инновационной деятельности
Оценка эффективности использования средств государственной поддержки осуществляется федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему Правительством РФ полномочий и с учетом установленных требований. Оценка осуществляется с учетом содержания и результатов деятельности российских и иностранных дочерних обществ института инновационного развития.
При проведении оценки участие института инновационного развития в инновационном проекте учитывается в любой не запрещенной нормативными правовыми актами форме, в том числе путем имущественного (финансового) участия в уставном капитале проектной компании, участия в управлении, участия путем осуществления прав и обязанностей управляющего товарища, а также в форме неинвестиционных финансовых вложений.
Определены, в том числе:
основные принципы оценки эффективности использования средств господдержки, правила оценки, проводимой в отношении институтов инновационного развития;
правила оценки эффективности использования средств господдержки, проводимой в отношении субъектов господдержки, не являющихся институтами инновационного развития, осуществляющих в пределах своих полномочий предоставление средств господдержки их получателям;
особенности определения целевого характера использования средств господдержки.
Критериями эффективности использования институтом инновационного развития средств господдержки являются, в том числе:
выполнение институтом инновационного развития в ходе осуществления инновационной деятельности порядка предоставления средств господдержки;
соответствие фактически достигнутых институтом инновационного развития результатов инновационной деятельности целевым или промежуточным индикаторам и показателям, а также обоснованность планов (прогнозов) института инновационного развития в отношении дальнейшей деятельности, направленной на достижение указанных индикаторов и показателей в целях полной реализации его целей и задач.
Информация о деятельности вузов (включая их филиалы) за 2017 год предоставляется в Минобрнауки России по форме N 1-Мониторинг до 23 апреля 2018 года
Сообщается, что программное обеспечение для подготовки сведений по форме N 1-Мониторинг доступно на сайте www.miccedu.ru.
Вузам, не имеющим доступ к личному кабинету, необходимо пройти процедуру регистрации. Процедура выполняется только головными образовательными организациями на сайте stat.miccedu.ru в разделе "Регистрация".
При наличии в образовательной организации филиалов сведения по форме N 1-Мониторинг предоставляются также и по каждому филиалу. Расчет показателей эффективности деятельности проводится отдельно для головной образовательной организации и филиалов.
Электронная версия формы N 1-Мониторинг предусматривает автоматическую синхронизацию с данными формы N ВПО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" по состоянию на 1 октября 2017 года.
Выходной zip-файл с электронной версией отчета формирует средствами программного обеспечения только головная образовательная организация. Перед его формированием головная образовательная организация должна также заполнить сведения по филиалам или объединить данные, поступившие от ее филиалов, если таковые имеются. Сформированный выходной файл следует загрузить через личный кабинет на сайте stat.miccedu.ru.
Бумажный вариант отчета по форме N 1-Мониторинг необходимо распечатать с помощью средств программного обеспечения (отчет по головной образовательной организации, отчет по каждому филиалу) и направить почтовым отправлением или курьером в ФГБУ "Центр развития образования и международной деятельности".
В случае загрузки через личный кабинет более одного отчета к рассмотрению принимается отчет, соответствующий бумажному варианту.
Минобрнауки России предложен обновленный стандарт начального общего образования
Стандарт включает в себя требования:
- к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования;
- к структуре такой программы, в том числе требования к соотношению ее частей и их объему, а также к соотношению обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений;
- к условиям ее реализации, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.
Проект содержит не предусмотренные действующим стандартом предметные результаты освоения и содержание всех учебных предметов (русский язык, литературное чтение, иностранный язык, изобразительное искусство, музыка, технология, физкультура, математика, окружающий мир, основы религиозных культур и светской этики), распределенные по годам обучения.
Кроме того, в соответствии с проектом, при получении начального общего образования осуществляется, в том числе:
- гражданское и патриотическое воспитание обучающихся;
- освоение российских традиционных ценностей, нравственных норм и правил поведения; приобщение к культурному наследию России, духовно-нравственным ценностям российского народа;
- трудовое, экологическое, физическое воспитание, формирование культуры здорового образа жизни обучающихся;
- развитие познавательных интересов, ценностного отношения к образованию, опыта учебно-познавательной деятельности.
Предполагаемая дата начала действия нового стандарта - 1 сентября 2018 года.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Минздравом России утверждены требования к деятельности биобанков
Биобанки организуются для хранения биологических объектов и биомедицинских клеточных продуктов разработчиками таких продуктов, производителями, организациями, осуществляющими их проводящими клинические исследования, реализацию, применение, хранение.
Требования касаются:
- системы обеспечения качества хранения;
- персонала биобанков;
- помещений и оборудования для хранения;
- документов по хранению в биобанках;
- действий субъекта обращения биомедицинских клеточных продуктов по хранению в биобанках.
Субъекты обращения биомедицинских клеточных продуктов должны обеспечить в биобанках условия хранения, позволяющие сохранять биологические свойства указанных объектов и продуктов и предотвращать их инфицирование и загрязнение, посредством создания:
- температурно-влажностного режима (поддержание нормативных параметров температуры и влажности посредством систематического контроля и регулирования с помощью систем кондиционирования воздуха или отопительно-вентиляционных средств);
- санитарно-гигиенического режима (гигиеническая обработка, энтомологический и микологический надзор за состоянием биологических объектов и биомедицинских клеточных продуктов);
- светового режима (поддержание нормативных параметров освещенности биологических объектов и биомедицинских клеточных продуктов посредством использования высокоэффективного светозащитного оборудования).
Исключены ограничения в отношении сроков выдачи больничных по уходу за малолетними детьми, детьми-инвалидами, тяжелобольными детьми
Установлено, что листок нетрудоспособности выдается по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (без ограничения сроков выдачи, ранее составлявших 60 и 90 календарных дней), ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (также без ограничения срока выдачи, ранее составлявшего 120 календарных дней).
Также скорректировано, что больничный выдается по уходу за детьми в возрасте до 18 лет (ранее до 15 лет), инфицированными вирусом иммунодефицита человека, детьми в возрасте до 18 лет (ранее до 15 лет) при их болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, злокачественными новообразованиями, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей.
Кроме того, предусмотрена выдача листка нетрудоспособности иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в РФ. Данная поправка внесена в Порядок выдачи листков нетрудоспособности в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 407-ФЗ. В эту категорию лиц не включаются высококвалифицированные специалисты в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Разработаны рекомендации по организации сдачи нормативов (тестов) ГТО
Условиями допуска к прохождению тестирования являются:
- регистрация на портале www.gto.ru;
- наличие уникального идентификационного номера (УИН);
- правильность заполнения персональных данных участника;
- наличие заявки на прохождение тестирования;
- удостоверение тождественности участника с изображением на фотографии, загруженной при регистрации;
- предъявление документа, удостоверяющего личность;
- предъявление медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой и спортом.
Тестирование, позволяющее определить уровень развития физических качеств и прикладных двигательных умений и навыков, осуществляется в следующей последовательности испытаний (тестов) для оценки:
- гибкости;
- координационных способностей;
- силы;
- скоростных возможностей;
- скоростно-силовых возможностей;
- прикладных навыков;
- выносливости.
В отдельных случаях последовательность выполнения физических упражнений может быть изменена.
По завершении выполнения каждого испытания (теста) комплекса ГТО участникам судьями или сотрудниками центра тестирования сообщаются их результаты.
Оценка выполнения участником нормативов осуществляется по результатам, содержащимся в оформленных протоколах выполнения государственных требований комплекса ГТО, внесенным в электронную базу данных, относящихся к комплексу ГТО.
Решение о награждении золотыми знаками отличия оформляется приказом Минспорта России, а серебряным и бронзовым знаками - распорядительным актом регионального органа исполнительной власти в области физкультуры.
