• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральным законом исключена необходимость проведения публичных слушаний и общественных обсуждений по проектам муниципальных правовых актов и отдельным вопросам в поселениях, в которых полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан
Кроме того:
- полномочия по обеспечению схода граждан передаются от главы местной администрации главе муниципального образования;
- устанавливается правовой статус старосты сельского населенного пункта;
- уточняются особенности действия правовых актов органов государственной власти при передаче отдельных полномочий органам местного самоуправления и в обратном порядке;
- корректируются сроки начала и прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений;
- корректируются правила использования сетевых изданий в целях опубликования муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления.
Устанавливается, что законы субъектов РФ, регулирующие вопросы деятельности и статуса старост сельских населенных пунктов (сельских старост), подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Федерального закона в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральным законом разрешено проводить контрольные закупки при осуществлении надзора в области защиты прав потребителей и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Соответствующие нормы включены в Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Установлено, что контрольные закупки могут проводиться органами контроля (надзора) без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и с уведомлением органа прокуратуры.
Кроме того, указывается, что при отсутствии нарушений обязательных требований по результатам проведения контрольной закупки проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается.
Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством РФ.
Продлено субсидирование уплаты российскими организациями процентов по кредитам, полученным на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности
Правительством РФ утверждены новые правила предоставления указанных субсидий. Определено, что данные субсидии являются источником возмещения части следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат организации:
- уплата процентов по кредитам либо траншам в рамках кредитных линий, предоставляемым на срок не менее 3 лет по каждому кредитному договору и полученным организациями в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке в 2014 - 2016 годах;
- уплата процентов по кредитам либо траншам в рамках кредитных линий, предоставляемым на срок не менее 3 лет по каждому кредитному договору и полученным организациями в кредитных организациях в 2017 - 2019 годах;
- уплата купонного дохода по облигациям, эмитированным в 2014 - 2016 годах для целей реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности, реализуемых на основании концессионных соглашений, связанных с организацией сбора, обработки, размещения и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений, на срок не менее 3 лет (для каждого выпуска), а также эмитированным в 2017 - 2019 годах для целей реализации инвестиционных проектов на срок не менее 3 лет (для каждого выпуска).
Под приоритетными направлениями гражданской промышленности понимаются направления деятельности в рамках госпрограммы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", способствующие:
- созданию новых экономически эффективных и экологически безопасных производств (для предоставления субсидий по кредитам, полученным в 2014 - 2016 годах), созданию новых экономически эффективных производств и внедрению принципов наилучших доступных технологий на производстве (для предоставления субсидий по кредитам, полученным в 2017 - 2019 годах, и субсидий по облигациям);
- развитию промышленного производства в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;
- повышению производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и созданию высокопроизводительных рабочих мест;
- созданию условий для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки;
- повышению энергоэффективности и ресурсосбережения.
Установлен порядок закупки у единственного исполнителя услуг при выполнении воинских перевозок в случае угрозы военной безопасности РФ или обеспечения участия Вооруженных Сил РФ в операциях по поддержанию мира
Возможность осуществления такой закупки установлена Федеральным законом от 07.06.2017 N 106-ФЗ.
Решение о необходимости закупки транспортных услуг в соответствии с утвержденными Правилами принимает Минобороны России, Росгвардия.
На основании решения о необходимости закупки госзаказчик направляет в Минтранс России заявку о предоставлении информации для осуществления закупки транспортных услуг. Заявка рассматривается Минтрансом России в срок не более 7 рабочих дней. По результатам ее рассмотрения Минтранс России направляет госзаказчику перечень лиц, соответствующих требованиям, установленным законодательством к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющейся объектом закупки, и информацию о цене, по которой исполнитель готов оказать транспортные услуги.
Контракт на закупку транспортных услуг заключается госзаказчиком с исполнителем из указанного перечня лиц по цене, не превышающей предложение о цене соответствующего исполнителя, информация о которой направлена госзаказчику.
Уточнены полномочия Минсельхоза России, Россельхознадзора и Росрыболовства в области мобилизационной подготовки и мобилизации
Уточнено, что Минсельхоз России организует и обеспечивает свою мобилизационную подготовку и мобилизацию, осуществляет общее руководство организацией деятельности по мобилизационной подготовке и мобилизации подведомственных Россельхознадзора и Росрыболовства, а также организаций, деятельность которых связана с его деятельностью или которые находятся в сфере его ведения и имеют мобилизационные задания или выполняют задачи по мобилизационной работе.
Россельхознадзор организует и обеспечивает свою мобилизационную подготовку и мобилизацию, руководит организацией деятельности по мобилизационной подготовке и мобилизации своих территориальных органов, а также организаций, деятельность которых связана с его деятельностью или которые находятся в сфере его ведения, имеют мобилизационные задания или выполняют задачи по мобилизационной работе.
Росрыболовство организует и обеспечивает свою мобилизационную подготовку и мобилизацию, руководит организацией деятельности по мобилизационной подготовке и мобилизации своих территориальных органов, а также организаций, деятельность которых связана с его деятельностью или которые находятся в сфере его ведения, имеют мобилизационные задания или выполняют задачи по мобилизационной работе.
С 1 июня 2018 года повышаются требования к уровню капитала и кредитному рейтингу банков, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов в сфере госзакупок
Такими требованиями являются:
наличие у банка собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике Банка России, по состоянию на последнюю отчетную дату;
кредитный рейтинг не ниже уровня "BB-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АКРА (АО) и (или) кредитный рейтинг не ниже уровня "ruBB-" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АО "Рейтинговое агентство "Эксперт РА".
До 1 января 2020 года установлен переходный период, в течение которого банки с рейтингом не ниже уровня "B-(RU)", и "ruB-" соответственно могут осуществлять выдачу банковских гарантий.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2018 года.
Минэнерго России уполномочено принимать решения об изъятии земельных участков для федеральных нужд, необходимых для обеспечения эксплуатации линейных объектов
Речь идет о линейных объектах федерального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий и относящихся к объектам федеральных энергетических систем, систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и объектов трубопроводного транспорта.
Кроме того, Минэнерго России будет утверждать схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования для последующего изъятия для федеральных нужд, в том числе для размещения объектов федерального значения.
Уточнен порядок информационного взаимодействия ЕИС в сфере закупок с иными информационными системами
Предусмотрено, в частности, что в целях такого информационного взаимодействия федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) устанавливает состав, порядок направления и подписания информации (к этой информации относятся: наименование товара, работы, услуги, единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, информация, содержащая описание товара, работы, услуги, и справочная информация) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими формирование и (или) ведение соответствующих информационных систем, а также государственную регистрацию товаров в установленной сфере деятельности.
При отсутствии в Общероссийском классификаторе единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением.
Минфин России уполномочен определять (по согласованию) единые требования к информации о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг образовательных, медицинских, социальных организаций и организаций культуры
Кроме того, в число указанных организаций включены также федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.
С 1 июля 2018 года начнут действовать правила аттестации авиационного персонала специалистов экспериментальной авиации и допуска их к деятельности
Правилами в числе прочего устанавливаются:
- порядок проведения квалификационного экзамена специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации;
- порядок проведения проверки профессиональных навыков специалистов авиационного персонала;
- порядок оформления результатов проверки знаний специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации;
- перечень квалификационных категорий, присваиваемых специалистам авиационного персонала экспериментальной организации;
- сроки выдачи специалистам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, свидетельства специалиста авиационного персонала экспериментальной авиации;
- сроки действия свидетельств;
- порядок ведения учета и регистрации выданных свидетельств;
- механизм восстановления свидетельства в случае его утраты или порчи;
- перечень документов и сведений, представляемых авиационными организациями экспериментальной авиации в Центральную аттестационную комиссию экспериментальной авиации для аттестации авиационного персонала экспериментальной авиации;
- образец формы представления сведений о специалисте авиационного персонала экспериментальной авиации, представляемом к аттестации;
- форма справки о налете;
- перечень документов и сведений, представляемых в местную квалификационную комиссию авиационной организации экспериментальной авиации для аттестации авиационного персонала экспериментальной авиации.
Регламентирован порядок установления, изменения и отмены Минтрансом России межрегиональных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
Заявителями, которым предоставляется данная госуслуга, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели или уполномоченные участники договоров простого товарищества, имеющие намерение осуществлять или осуществляющие такие перевозки.
Для установления или изменения межрегионального маршрута необходимо направить заявление установленной формы почтовым отправлением в бумажном виде или электронной почтой с простой или усиленной электронной подписью, или через портал госуслуг, или представить его в ходе приема посетителей, с приложением необходимых документов.
Срок предоставления данной госуслуги по поступившему и зарегистрированному заявлению об установлении или изменении межрегионального маршрута, в общем случае, составляет 48 дней.
В случае принятия Минтрансом России решения об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок в течение 7 дней со дня его принятия сведения об этом вносятся ФБУ "Росавтотранс" в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок.
В течение 7 дней со дня включения маршрута в реестр заявителю ФБУ "Росавтотранс" выдает подписанные уполномоченным должностным лицом Минтранса России соответствующее свидетельство и карты.
С 1 января 2018 года действует новое положение об организации работы по контролю за соблюдением законодательства о госзакупках в ПФР и его территориальных органах
Постановлением устанавливается, в частности:
перечень объектов контроля;
полномочия лиц, осуществляющих контроль;
порядок взаимодействия органа контроля с субъектами контроля при осуществлении контроля в сфере закупок;
рекомендуемая форма уведомления о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
форма протокола о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Утратившим силу признано постановление ПФ РФ от 24.05.2017 N 428п "Об утверждении Положения об организации работы по осуществлению Пенсионным фондом Российской Федерации контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Обновлен административный регламент предоставления МВД России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства
Согласно регламенту регистрационным учетом граждан РФ занимаются подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях. Ранее данные функции выполняла ФМС России.
Заявителями на получение данной госуслуги являются:
- граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста;
- один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина РФ - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).
Результатом предоставления госуслуги является:
- регистрация гражданина по месту жительства с проставлением штампа в паспорт, либо с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства по форме, приведенной в приложении к регламенту, для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
- снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства с проставлением в паспорте штампа установленной формы;
- регистрация гражданина по месту пребывания с выдачей свидетельства по форме, приведенной в приложении к регламенту.
- снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания.
Установлены сроки осуществления регистрационного учета, в том числе при подаче документов через МФЦ и портал gosuslugi.ru.
В приложении к регламенту приведены новые формы документов, используемых в процессе оказания госуслуги.
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288, которым был утвержден ранее действовавший регламент регистрационного учета.
Росреестром определены 4 индикатора риска, при наличии которых возникает необходимость проведения внеплановых проверок в рамках государственного земельного надзора
Такими индикаторами являются:
несоответствие площади используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем земельного участка, определенной при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с поднадзорным лицом, площади участка, указанной в ЕГРН;
отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка, используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выявленное при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с поднадзорным лицом, относительно местоположения, содержащегося в ЕГРН на величину, превышающую допустимую погрешность;
несоответствие фактического использования земельного участка юридического лица или индивидуального предпринимателя, выявленного при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с поднадзорным лицом, целевому назначению земельного участка;
отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного или иного строительства, выявленное при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с поднадзорным лицом, в случае если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Обновлен административный регламент выдачи Минздравом России разрешений на проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения
Заявителями на получение таких разрешений являются:
- разработчик лекарственного препарата или уполномоченное им лицо;
- образовательные учреждения высшего профессионального или дополнительного профессионального образования;
- научно-исследовательские организации.
Для получения разрешения заявитель представляет в Минздрав на бумажном носителе и в электронном виде соответствующее заявление (по форме, приведенной в приложении к регламенту), с приложением необходимых документов, среди которых:
- протокол клинического исследования;
- сведения об опыте работы исследователей по соответствующим специальностям и их опыте работы по проведению клинических исследований лекарственных препаратов;
- сведения о медицинских организациях, в которых предполагается проведение клинического исследования;
- копия договора обязательного страхования, с указанием предельной численности пациентов, участвующих в клиническом исследовании;
- информация о составе лекарственного препарата и др.
Если документы составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным переводом на русский язык.
Срок предоставления госуслуги в общем случае не должен превышать 40 рабочих дней с даты поступления заявления.
Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 748н "Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения".
Обновлены правила предоставления федеральных субсидий издательствам на издание социально значимой литературы в рамках госпрограммы "Культура России (2012 - 2018 годы)
Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат по оплате бумаги, переплетных материалов и оплате стоимости полиграфических услуг на предприятиях полиграфии.
Определено, что перечень получателей субсидии и ее размер утверждается руководителем или заместителем руководителя Роспечати.
В перечень условий получения субсидии включены:
- печать изданий на отечественной полиграфической базе и распространение их на территории РФ;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия оффшорных компаний превышает 50 процентов;
- получатель субсидии не должен получать средства из федерального бюджета на указанные цели.
Признан утратившим силу Приказ Роспечати от 05.06.2014 N 131, которым были утверждены ранее действовавшие правила предоставления данных субсидий.
Скорректированы порядок и последствия введения ограничения действия или приостановления сертификата эксплуатанта
В частности, установлено, что межведомственной комиссией по допуску перевозчиков к международным воздушным перевозкам пассажиров и (или) грузов (далее - межведомственная комиссия) снимаются с рассмотрения заявления о допуске к выполнению полетов заявления, поданные перевозчиком, ранее допускавшим многократные задержки выполнения полетов.
Указывается, что в случае введения ограничений в сертификат эксплуатанта в виде запрета на выполнение международных полетов, ограничения срока его действия или приостановления действия сертификата эксплуатанта, на основании материалов, представленных Росавиацией, межведомственной комиссией принимается решение о введении ограничений в условия ранее выданных допусков к выполнению перевозок. При этом закрепленные за перевозчиком и неиспользуемые в соответствии с решением о введении ограничений в условия ранее выданных допусков коммерческие права, при наличии обращений других перевозчиков, выносятся на рассмотрение межведомственной комиссии на очередном заседании. В указанном случае коммерческие права выдаются на сезон, в котором принято решение об ограничении или приостановлении действия сертификата эксплуатанта, и на следующий за ним.
Заявление о допуске к выполнению полетов перевозчика или о внесении изменений в ранее выданный допуск, поданное перевозчиком, сертификат эксплуатанта которого приостановлен или ограничен, снимается с рассмотрения межведомственной комиссии путем открытого голосования.
Обновлены правила взаимодействия МИД России с МВД России и ФСБ России для проверки наличия оснований на ограничение выезда из РФ и отказ в оформлении загранпаспортов
Согласно утвержденным правилам, до принятия решения о выдаче гражданину загранпаспорта, дипломатического или служебного паспорта Консульский департамент МИД России, загранучреждения, представительства проводят проверку наличия оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина на выезд из РФ.
Для проведения таких проверок служащие Консульского департамента, загранучреждений или представительств обеспечивают прием, подготовку и направление необходимых материалов на проверку в Управление регистрации и архивных фондов ФСБ России (УРАФ) или в соответствующее подразделение регистрации и архивных фондов территориальных органов безопасности.
В частности, в случае решения вопроса о выдаче загранпаспорта нового поколения уполномоченные должностные лица направляют в УРАФ файл, сформированный программно-аппаратным комплексом Консульского департамента ведомственного сегмента МИД России системы "Мир", на основании заявления о выдаче загранпаспорта, принятого Консульским департаментом или загранучреждением (файл-запрос).
УРАФ или соответствующее подразделение органов безопасности проводят проверку наличия указанных оснований, в том числе по учетам ФКУ "Главный информационно-аналитический центр МВД России", по учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне по запросам, направленным на бумажном носителе или в электронном виде. ФКУ "ГИАЦ МВД России", информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне исполняют поступившие запросы в течение 10 рабочих дней.
УРАФ или соответствующее подразделение органов безопасности сообщают в Консульский департамент или представительство об отсутствии или наличии оснований в не превышающий со дня поступления файла-запроса:
- 20 дней - при обращении заявителя по месту жительства;
- 70 дней - при обращении заявителя, имеющего (имевшего) допуск к гостайне;
- 70 дней - при обращении заявителя по месту пребывания на территории РФ или за ее пределами.
Признан не подлежащим применению Приказ МИД России, МВД России, ФСБ России, ФМС России от 17.11.2008 N 8722/996/562/350, которым был утвержден ранее действовавший порядок такого взаимодействия.
Регламентирован порядок назначения региональными органами власти государственных пособий гражданам, имеющим детей
Такие пособия назначаются лицам из числа российских граждан, проживающих в РФ, а также постоянно проживающим в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, беженцам.
Предусмотрены следующие виды пособий:
1) пособие по беременности и родам - для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организаций (и т.п. обстоятельствами) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;
2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, - для вышеуказанных лиц, вставших на учет в медицинских организациях в сроки беременности до 12 недель;
3) единовременное пособие при рождении ребенка - для одного из родителей либо лица, его заменяющего, из числа лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе очные студенты);
4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком, предназначенное для следующих категорий:
- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций (и т.п. обстоятельствами), в том числе уволенные из организаций или воинских частей за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;
- матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций (и т.п. обстоятельствами), в том числе уволенные из организаций или воинских частей за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;
- матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать или отец умерли, лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими, ограниченно дееспособными, по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в виде лишения свободы, уклоняются от воспитания детей и пр.;
5) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - для жен служащих призывников, срок беременности которых составляет не менее 180 дней;
6) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предназначенное для:
- матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- опекуна ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другого родственника такого ребенка, фактически осуществляющего уход за ним, в случае, если мать умерла, лишена родительских прав, признана безвестно отсутствующей, недееспособной, по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания ребенка и т.п.
Назначение указанных пособий осуществляется уполномоченным органом по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителей.
Для назначения пособия заявитель представляет соответствующее заявление с приложением необходимых документов непосредственно в уполномоченный орган, через многофункциональный центр, посредством почтовой связи, а также в форме электронного документа с использованием электронных носителей либо посредством портала gosuslugi.ru. Регламентом определены требования к содержанию заявления и составу прилагаемых к нему документов.
Заявление подлежит рассмотрению в 10-дневный срок с даты приема заявления.
Выплата пособия осуществляется уполномоченным органом через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные заявителями в заявлении, не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема заявления (для пособий, выплачиваемых ежемесячно, - в последующем ежемесячно).
Размеры пособий назначаются в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В приложении к регламенту приведена контактная информация региональных органов власти, уполномоченных назначать указанные пособия.
Росприроднадзором скорректированы формы некоторых проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Речь идет о формах проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении:
федерального государственного экологического надзора;
федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
государственного надзора в области обращения с отходами;
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.
Указанные формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) приводятся в соответствие с последними изменениями природоохранного законодательства, а именно: вводятся вопросы о наличии заключения государственной экологической экспертизы для объектов I категории, об исполнении новых правовых актов, вопросы, применяемые при осуществлении проверок объектов I категории.
Казначейство России информирует о введении с 16 апреля 2018 года в эксплуатацию раздела ЕИС в сфере закупок с целью реализации порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
Ввод раздела в эксплуатацию будет осуществляться поэтапно. В рамках первого этапа, который пройдет с 16.04.2018 по 30.04.2018, в ЕИС будет доступен функционал:
авторизации и аутентификации в личном кабинете ЕИС организаций, регистрация которых предусматривается требованиями Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615;
первичного наполнения реестра квалифицированных подрядных организаций (РКПО) и реестра недобросовестных подрядных организаций (РНПО) в ЕИС.
В рамках второго этапа, который начнется 30.04.2018, для прошедших регистрацию организаций становится доступен функционал размещения в ЕИС:
информации и документов в рамках проведения предварительного отбора подрядных организаций;
сведений о квалифицированных подрядных организациях в РКПО;
информации и документов в рамках проведения электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
сведений и документов в Реестре договоров о проведении капитального ремонта;
сведений о недобросовестных подрядных организациях в РНПО;
информации и документов в рамках закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора с использованием способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
В рамках третьего заключительного этапа внедрения функционала в эксплуатацию возможность ручного ввода информации в реестры РКПО, РНПО и Реестр договоров будет заблокирована, а наполнение соответствующих реестров необходимой информацией будет осуществляться в автоматическом режиме по результатам процедур, извещения о которых были размещены в ЕИС.
Роспотребнадзором подготовлен обзор правоприменительной практики по результатам контрольно-надзорной деятельности в сферах розничной торговли пищевой продукции, услуг общественного питания, услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, производства пищевой продукции
В Обзоре сообщается, в частности, о применении риск-ориентированной модели организации контрольно-надзорной деятельности, а также новых форм и методов контроля, в т.ч. без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, анализируются типовые нарушения обязательных требований законодательства, допущенные хозяйствующими субъектами в рассматриваемом периоде, рассматриваются актуальные вопросы правоприменительной практики в сферах розничной торговли пищевой продукции, услуг общественного питания, производства пищевой продукции.
Депутатами предложен перечень ответных мер воздействия на недружественные действия США и иных иностранных государств в отношении России
Согласно законопроекту к мерам воздействия (противодействия) относятся:
запрет ввоза или ограничение ввоза на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США и (или) иные иностранные государства, по перечню таких продукции, сырья и продовольствия, определяемому Правительством РФ;
запрет ввоза или ограничение ввоза на территорию РФ алкогольной и табачной продукции, страной происхождения которых являются США и (или) иные иностранные государства;
запрет на въезд граждан США и (или) иных иностранных государств по определенному списку;
прекращение или приостановление международного сотрудничества РФ, российских юридических лиц с США и (или) иными иностранными государствами, а также организациями, находящимися прямо или косвенно под юрисдикцией США и (или) иных иностранных государств, в атомной отрасли, в отрасли авиастроения, в ракетно-двигательной отрасли;
запрет на допуск или ограничение допуска технологического оборудования и программного обеспечения, происходящих из США и (или) иных иностранных государств, по перечню таких оборудования и обеспечения, определенному Правительством РФ;
запрет или ограничение на выполнение (оказание) организациями, находящимися под юрисдикцией США и (или) иных иностранных государств, а также организациями, находящимися прямо или косвенно под юрисдикцией США и (или) иных иностранных государств, отдельных видов работ (услуг), в том числе консалтинговых, аудиторских и юридических услуг, на территории РФ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юридических лиц;
запрет или ограничение допуска американских компаний к процедурам приватизации государственного и муниципального имущества;
запрет или ограничение участия организаций, находящихся под юрисдикцией США и (или) иных иностранных государств, а также организаций, находящимися прямо или косвенно под юрисдикцией США и (или) иных иностранных государств, в выполнении (оказании) ими работ (услуг) по организации от имени Российской Федерации продажи федерального имущества и (или) по осуществлению функций продавца федерального имущества;
исчерпание исключительного права на товарные знаки в отношении товаров по перечню, определяемому Правительством РФ, правообладателями которых являются граждане США и (или) иных иностранных государств, организации, находящиеся под юрисдикцией США и (или) иных иностранных государств, а также организации, находящиеся прямо или косвенно под юрисдикцией США и (или) иных иностранных государств;
повышение сборов на аэронавигационное обслуживание воздушных судов США и (или) иных иностранных государств, осуществляющих деятельность по перевозке грузов, при использовании ими воздушного пространства РФ;
запрет или ограничение на вывоз с территории РФ гражданами США и (или) иных иностранных государств, организациями, находящимися под юрисдикцией США и (или) иных иностранных государств, а также организациями, находящимися прямо или косвенно под юрисдикцией США и (или) иных иностранных государств, продукции и оборудования из редкоземельных металлов;
запрет или ограничение на привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан США и (или) иных иностранных государств, в том числе в качестве высококвалифицированных специалистов;
запрет или ограничение ввоза на территорию РФ лекарственных средств или лекарственных препаратов, произведенных в США и (или) иных иностранных государствах, по перечню таких средств и препаратов, определяемому Правительством РФ. Указанные запрет или ограничение не распространяются на лекарственные средства и лекарственные препараты, аналоги которых не производятся в РФ и (или) иностранных государствах;
запрет или ограничение ввоза на территорию РФ любых иных товаров, произведенных в США и (или) иных иностранных государствах, по перечню, определяемому Правительством РФ.
Законопроектом определено, что указанные меры воздействия вводятся при возникновении случаев и (или) действий со стороны США и (или) иных иностранных государств, направленных на умаление территориальной целостности, безопасности, а также экономическую дестабилизацию в Российской Федерации.
Меры воздействия вводятся Правительством РФ по решению Президента РФ по мере их необходимости из числа перечисленных или одновременно.
Предусматривается, что в случае применения США и (или) иными иностранными государствами национального режима, предусмотренного международными договорами, в отношении товаров, работ, услуг, происходящих из РФ, и (или) введения изъятий из него, Президент РФ может принять решение о применении национального режима в отношении товаров, работ, услуг, происходящих из указанных государств, и (или) введения изъятий из него.
Законопроектом устанавливается, что меры воздействия вводятся независимо от других мер, направленных на устранение и минимизацию угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, прав и свобод ее граждан со стороны США и (или) иных иностранных государств.
Меры воздействия обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для граждан РФ и находящихся под юрисдикцией РФ юридических лиц.
Минэкономразвития России предлагает закрепить возможность проведения комплексных кадастровых работ при отсутствии утвержденного проекта межевания территории
Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу положений отдельных законодательных актов Российской Федерации" были определены случаи, в которых подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства не является обязательной.
Настоящим проектом в Федеральные законы "О кадастровой деятельности" и "О государственной регистрации недвижимости" вносятся изменения, направленные на установление возможности проведения комплексных кадастровых работ при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.
В проекте также предусматривается возможность использования кадастровыми инженерами технических паспортов, оценочной и иной документации, ранее подготовленной органами и организациями технического учета и технической инвентаризации.
Кроме того:
устанавливаются увеличенные сроки осуществления государственного кадастрового учета на основании карты-плана территории;
вводится возможность приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельных участков на основании карты-плана территории в случае уменьшения площади уточняемого земельного участка более чем на 10% от площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.
Минэкономразвития России предлагает усилить административную ответственность саморегулируемых организаций за неисполнение возложенных на них обязанностей
Проектом предусматривается административная ответственность саморегулируемых организаций (СРО):
в виде штрафа: на должностных лиц - в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей - за невыполнение обязанности по ведению реестра членов СРО или ведение такого реестра с нарушением требований законодательства о саморегулируемых организациях;
в виде штрафа: на должностных лиц - в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей - за неисполнение обязанности по документированию информации о членах СРО, а также лицах, прекративших свое членство в ней, обязанности по предоставлению указанной информации в установленных федеральными законами случаях;
в виде штрафа: на должностных лиц - в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей - за неисполнение обязанности по осуществлению контроля за деятельностью членов СРО.
Также предлагается установить административную ответственность национальных объединений СРО за:
неразмещение документов и информации на официальном сайте национального объединения в сети Интернет в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ;
размещение документов и информации, подлежащих обязательному размещению на официальном сайте национального объединения, с нарушением требований к обеспечению доступа к этим документам и информации, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом;
нарушение требования о наличии официального сайта такого национального объединения в сети Интернет.
МЧС России предлагает отменить плановые проверки при проведении некоторых видов лицензионного контроля деятельности в области тушения пожаров
Согласно проекту плановые проверки не будут проводиться при осуществлении лицензионного контроля деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также при осуществлении лицензионного контроля деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Рослесхозом предложена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), который планируется применять в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах
В проверочный лист (список контрольных вопросов) предложено включить 47 вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проверочный лист составлен в виде таблицы, в первой графе которой указывается вопрос, во второй - нормативный акт (его структурная единица), которым установлено проверяемое требование, третья графа предназначена для ответа на поставленный вопрос.
Предполагается, что проект вступит в силу с 1 июля 2018 года.
Росприроднадзором предложены формы 7 новых проверочных листов (списков контрольных вопросов), предполагаемых к использованию с 1 июля 2018 года при проведении плановых проверок
В проекте приводятся формы проверочных листов, планируемых к применению:
при осуществлении государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал;
при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах;
при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора;
при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Предмет плановых проверок будет ограничиваться перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист (список контрольных вопросов).
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
<Письмо> Росреестра от 20.02.2018 N 14-01778-ГЕ/18
"О направлении копии письма"
Минэкономразвития России разъяснены особенности прекращения права аренды земельного участка, находящегося в госсобственности, в связи с обращением наследников арендатора с заявлением о приобретении в его собственность
Сообщается, в частности, что условия договора аренды недвижимого имущества могут предусматривать ограничения в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора в случае смерти последнего, в силу которых такой договор прекращается со дня смерти арендатора. В отсутствие указанных ограничений права по договору аренды недвижимого имущества переходят к его наследнику.
В связи с этим, если договором аренды не предусмотрено ограничений в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора, совершение действий по внесению соответствующих изменений в договор аренды не является обязательным, поскольку наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства в силу закона.
Наличие права аренды в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не препятствует осуществлению исключительного права на приобретение земельных участков в собственность гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если арендатор по договору и обладатель указанного исключительного права совпадают в одном лице.
Одновременно с представлением документов, включая свидетельство о праве на наследство, на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на основании договора купли-продажи, может быть представлено заявление о государственной регистрации прекращения аренды, если условия соответствующего договора не предусматривают ограничения перехода права аренды к наследникам арендатора. При этом основанием для погашения в ЕГРН записи об аренде, если отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи будут являться статья 413 ГК РФ и договор купли-продажи указанного земельного участка либо условия договора аренды, из которых следует, что такой договор прекращается в связи со смертью арендатора.
Участие ГК "Агентство по страхованию вкладов" в качестве кредитора в принятии решений на собраниях кредиторов в деле о банкротстве кредитных организаций может быть ограничено
Согласно законопроекту:
требования Агентства по договорам банковского вклада и договорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в результате исполнения за банк компенсации приобретателю стоимости имущества, возвращаемого в порядке обратной передачи, предусмотренной статьей 189.55 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", не учитываются при определении количества голосов на собраниях кредиторов (поправка позволит решить проблему конфликта интересов, возникающего при совмещении Агентством функций конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитной организацией и ее кредитора, перераспределить голоса на собраниях кредиторов в пользу кредиторов третьей очереди, включая субъектов малого предпринимательства);
указанные требования Агентства включаются в реестр требований кредиторов независимо от даты закрытия этого реестра (с целью исключения ситуаций, когда в случае перехода права требования по вкладу от вкладчика к Агентству после закрытия реестра требований кредиторов, такое требование Агентства подлежит удовлетворению после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр, что в свою очередь негативно отражается на поступлениях в фонд обязательного страхования вкладов).
• ЖИЛИЩЕ
Из ряда законодательных актов исключается понятие "жилье экономического класса"
Федеральным законом от 31.12.2017 N 506-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" понятие "жилье экономического класса" было заменено на понятие "стандартное жилье".
Подписанным Федеральным законом понятие "жилье экономического класса" исключается из части второй Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 21.07.2014 N 224-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Минстроем России изложена позиция по вопросам состава счетной комиссии и ее протокола по итогам голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме
Сообщается, что в состав счетной комиссии могут входить председатель, секретарь собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Состав счетной комиссии определяется решением собственников. Вопросы об избрании председателя и секретаря общего собрания собственников, лицах, проводивших подсчет голосов, рекомендуется включать в повестку дня каждого собрания.
Также отмечается, что отсутствие отдельного протокола счетной комиссии по итогам голосования на общем собрании собственников не влияет на легитимность итогов голосования по вопросам повестки дня и не является обязательным требованием законодательства.
Минстроем России предложен ряд условий, при соблюдении которых жилые помещения могут использоваться в качестве гостиниц
Устанавливается, что собственники жилых помещений смогут использовать принадлежащие им помещения для предоставления гостиничных услуг при соблюдении требований, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ, а также иных требований, установленных законодательством РФ при условии оснащения помещения приборами учета используемой воды, газа, электрической энергии, а собственники жилых помещений в многоквартирном доме - при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Соответствующее решение должно приниматься квалифицированным большинством голосов.
При этом предоставление собственником жилого помещения для временного проживания лиц, не являющихся членами одной семьи, в том числе предоставление койко-мест, является осуществлением предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом помещении в случае, если на одного человека, зарегистрированного по месту жительства и (или) месту пребывания в таком помещении, приходится менее 6 кв. м общей площади жилого помещения и данное жилое помещение не является для собственника единственным пригодным для постоянного проживания.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Федеральном законе "О коммерческой тайне" устранено юридическое несоответствие относительно тождества заработной платы и социальных выплат
Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона "О коммерческой тайне" режим коммерческий тайны не может быть установлен, в числе прочего, в отношении сведений "о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам". Таким образом, заработная плата отнесена к социальным выплатам, что противоречит нормам действующего законодательства.
Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. Социальные выплаты не являются частью заработной платы и не включаются в фонд оплаты труда работников.
Настоящим Федеральным законом в целях устранения названного противоречия в пункте 6 статьи 5 Федерального закона "О коммерческой тайне" слова "по иным" исключены. С учетом внесенных изменений режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений о задолженности работодателей по выплате заработной платы и социальным выплатам.
Уточнен порядок определения требований, предъявляемых к работникам объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии
Установлено, что к работникам объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии, предъявляются квалификационные требования, содержащиеся в профессиональных стандартах, утверждаемых в соответствии с законодательством РФ о труде, а в случае их отсутствия - в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.
Ранее указанные квалификационные требования определялись в соответствии с отраслевыми квалификационными справочниками должностей руководителей и специалистов (служащих).
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов административно-хозяйственной деятельности
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является административное, хозяйственное, документационное и операционное обеспечение, поддержка и сопровождение работы всех служб и работников организации.
В функции данных специалистов входит:
- обеспечение работников расходными материалами, товарами, оборудованием и услугами для создания оптимальных условий труда;
- организация деловых поездок работников, обеспечение корпоративных и деловых мероприятий;
- материально-техническое и документационное сопровождение работы транспорта организации в целях обеспечения ее деятельности;
- материально-техническое и документационное сопровождение процесса управления недвижимостью организации;
- организация рабочего пространства, создание и обеспечение оптимальных условий выполнения трудовых функций работниками организации;
- организация процессов перевозки работников, доставки грузов и управление корпоративным транспортом организации;
- управление объектами недвижимости, находящимися в собственности организации или используемыми на основании других вещных прав;
- операционное и стратегическое управление процессами административного, хозяйственного, документационного и организационного сопровождения и обеспечения деятельности организации.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по менеджменту космических продуктов, услуг и технологий
Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 03.02.2014 N 74н, признан утратившим силу.
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является коммерциализация результатов космической деятельности и продвижение космических продуктов, услуг и технологий на соответствующем рынке.
В функции данных специалистов входит:
- продажа космических продуктов, услуг и технологий;
- проведение комплексного маркетингового анализа космических продуктов, услуг и технологий;
- разработка и реализация стратегии управления и развития космических продуктов, услуг и технологий;
- реализация сбытовой стратегии и программ маркетинга космических продуктов, услуг и технологий;
- разработка сбытовой стратегии и маркетинговых программ космических продуктов, услуг и технологий.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по использованию результатов космической деятельности
Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 11.04.2014 N 240н, признан утратившим силу.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является развертывание и применение инфраструктуры использования результатов космической деятельности (РКД).
В функции данных специалистов входит:
- комплектация, подготовка к вводу в действие и сопровождение элемента инфраструктуры использования РКД;
- формирование требований к элементу инфраструктуры использования РКД и ввод его в действие;
- разработка проектной документации элемента инфраструктуры использования РКД, проведение его опытной эксплуатации и испытаний;
- экспертное сопровождение работ и управление проектами по созданию элемента инфраструктуры использования РКД.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров по эксплуатации технических средств железнодорожного транспорта
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение содержания устройств железнодорожного транспорта в соответствии с требуемым уровнем безотказности, безаварийности, долговечности и качества.
В функции данных специалистов входит:
- выполнение работ по организации технической эксплуатации, обслуживанию и ремонту устройств железнодорожного транспорта;
- выполнение работ по разработке организационно-технической документации по технической эксплуатации, обслуживанию и ремонту устройств железнодорожного транспорта.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-патологоанатомов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является проведение патологоанатомических исследований в целях определения диагноза заболевания, мероприятий по лечению пациента, а также получения данных о причине смерти человека.
В функции данных специалистов входит:
- проведение прижизненных патологоанатомических исследований биопсийного (операционного) материала;
- проведение посмертных патологоанатомических исследований (патологоанатомических вскрытий);
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей скорой медицинской помощи
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях, при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
В функции данных специалистов входит:
- проведение обследования пациентов в целях выявления заболеваний и (или) состояний, требующих оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации;
- назначение лечения пациентам с заболеваниями и (или) состояниями, требующими оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации, контроль его эффективности и безопасности;
- ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- проведение обследования пациентов в целях выявления заболеваний и (или) состояний, требующих оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях;
- назначение лечения пациентам с заболеваниями и (или) состояниями, требующими оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях, контроль его эффективности и безопасности;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей - детских хирургов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение хирургических заболеваний у детей, медицинская реабилитация.
В функции данных специалистов входит оказание первичной медико-санитарной помощи детям по профилю "детская хирургия" в амбулаторных условиях, в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-урологов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика и лечение заболеваний и (или) состояний почек, мочевыводящих путей и мужских половых органов; медицинская реабилитация пациентов.
В функции данных специалистов входит оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи взрослому населению по профилю "урология" в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара и в стационарных условиях.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для монтеров по обслуживанию и ремонту устройств железнодорожной инфраструктуры
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение содержания устройств инфраструктуры на малоинтенсивных железнодорожных участках в соответствии с требуемым уровнем безотказности, безаварийности, долговечности и качества.
В функции данных специалистов входит выполнение работ по обслуживанию и ремонту устройств инфраструктуры на малоинтенсивных железнодорожных участках разной степени сложности.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для монтажников радиоэлектронной аппаратуры и приборов в ракетно-космической деятельности
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение соединений отдельных элементов радиоэлектронной аппаратуры и приборов изделий РКТ, способных сохранять механические и электрические характеристики в заданных пределах под воздействием внешних нагрузок и факторов космического пространства.
В функции данных специалистов входит:
- подготовка и монтаж плат и блоков, содержащих не более 30 корпусных электрорадиоэлементов (ЭРЭ) с количеством выводов не более 8 и с шагом выводов 1,25 мм и более, одиночные провода, жгуты, монтируемые в одной плоскости, без экранированных проводов, с количеством проводов не более 10 (простые платы и блоки) радиоэлектронной аппаратуры и приборов изделий РКТ;
- подготовка и монтаж плат и блоков, содержащих более 30 корпусных ЭРЭ, микросхем с шагом выводов 1 мм и более, жгуты, монтируемые в одной плоскости, с экранированными проводами (платы и блоки); высокочастотных кабелей, гибких печатных кабелей (ГПК) с количеством соединителей не более 3 (простых ГПК) радиоэлектронной аппаратуры и приборов изделий РКТ;
- монтаж плат и блоков, содержащих корпусные, безвыводные ЭРЭ, чип-элементы, микросхемы с шагом выводов 0,8 мм и более, жгуты с экранированными проводами, монтируемые в разных плоскостях (сложные платы и блоки); узлов, содержащих жгуты, в том числе с экранированными проводами, монтируемые в разных плоскостях; сложных ГПК; высокочастотных кабелей в составе блоков аппаратуры сверхвысоких частот; плат, блоков, узлов с применением автоматизированного оборудования радиоэлектронной аппаратуры и приборов изделий РКТ;
- монтаж плат и блоков, содержащих корпусные, безвыводные ЭРЭ, чип-элементы, многовыводные ЭРЭ, микросхемы с шагом выводов менее 0,8 мм, микросборки и электронные модули, шины, клеммы, шунты, жгуты с экранированными проводами, монтируемые в разных плоскостях (особо сложные платы и блоки); узлов и приборов радиоэлектронной аппаратуры изделий РКТ;
- монтаж микроэлектронных изделий и изделий РКТ со специальными требованиями.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по обработке перевозочных (проездных) документов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение учета продаж перевозочных и проездных документов на железнодорожном транспорте, распределения и использования мест в пассажирских поездах.
В функции данных специалистов входит:
- выполнение работ по обработке перевозочных и проездных документов и ведению отчетной документации на железнодорожном транспорте;
- выполнение работ по распределению и использованию мест в пассажирских поездах и ведению отчетной документации на железнодорожном транспорте;
- оперативное руководство работой по обработке перевозочных и проездных документов на железнодорожном транспорте;
- руководство деятельностью подразделения учета и отчетности по обработке перевозочных (проездных) документов на железнодорожном транспорте;
- руководство деятельностью подразделения по распределению и использованию мест в пассажирских поездах на железнодорожном транспорте.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для инспекторов по контролю за техническим содержанием зданий железнодорожного транспорта
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение соответствия эксплуатации и ремонта зданий и сооружений нормативным требованиям.
В функции данных специалистов входит:
- контроль технического состояния зданий и сооружений железнодорожного транспорта;
- контроль выполнения установленного объема работ по ремонту зданий и сооружений железнодорожного транспорта;
- ведение установленной отчетной документации по контролю технической эксплуатации и выполнения работ по ремонту зданий и сооружений железнодорожного транспорта, в том числе объектов жилищного фонда.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для механизаторов комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах железнодорожного транспорта
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение требований технических условий и правил перевозки, сохранности груза в пути следования.
В функции данных специалистов входит выполнение погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте:
- со всеми видами груза под руководством механизатора более высокой квалификации;
- с применением погрузочно-разгрузочных машин и механизмов одной группы, двух и трех различных групп.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по обеспечению металлургического производства дутьем и сжатым воздухом
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является организация процесса подачи дутья и сжатого воздуха на металлургическом производстве.
В функции данных специалистов входит:
- организация подготовки производства дутья и сжатого воздуха для металлургического производства;
- определение и контроль выполнения мер по обеспечению металлургического производства дутьем и сжатым воздухом;
- организация эксплуатации и технического обслуживания агрегатов, оборудования, работающего под давлением, технологических трубопроводов при производстве дутья и сжатого воздуха для металлургического производства;
- организация согласованной работы подразделений по обеспечению металлургического производства дутьем и сжатым воздухом.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для вальцовщиков стана горячей прокатки
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является получение требуемых профилей и размеров проката на станах горячей прокатки.
В функции данных специалистов входят:
- подготовительные работы на станах и техническое обслуживание оборудования станов горячей прокатки;
- ведение технологического процесса производства листового и сортового проката на станах горячей прокатки.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 11.12.2014 N 1012н, признан утратившим силу.
Утвержден новый профессиональный стандарт для термистов проката и труб
Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 11.12.2014 N 1014, признан утратившим силу.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является получение необходимых физико-механических свойств проката и труб путем термической обработки.
В функции данных специалистов входят:
- подготовительные работы и техническое обслуживание оборудования печей для ведения технологического процесса термической обработки проката и труб;
- ведение технологического процесса термической обработки сортового проката и труб в печах садочного типа;
- ведение технологического процесса термической обработки сортового проката и труб в печах проходного типа;
- ведение технологического процесса термической обработки листового проката в рулонах на непрерывных линиях закалки и отжига.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для сверловщиков
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества и производительности изготовления деталей машин на сверлильных станках.
В функции данных специалистов входит изготовление отверстий с установленной точностью, нарезание резьбы установленного диаметра в простых и сложных деталях на сверлильных станках, а также изготовление отверстий на специальных налаженных станках.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 01.07.2015 N 421н, признан утратившим силу.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по дистанционному информационно-справочному обслуживанию
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является предоставление сервиса дистанционной информационно-справочной поддержки в соответствии с потребностями клиентов и спецификой организации.
В функции данных специалистов входит:
- обработка обращений клиентов по дистанционным каналам коммуникации;
- контроль качества обработки обращений клиентов;
- планирование ресурсов для обработки обращений клиентов;
- управление деятельностью по дистанционному информационно-справочному обслуживанию на уровне структурных подразделений и групп специалистов;
- управление деятельностью по дистанционному информационно-справочному обслуживанию на уровне организации.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по организации монтажа электрических подъемников, лифтов, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, пассажирских конвейеров
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение соответствия результатов работ по монтажу и пусконаладке систем вертикального транспорта - лифтов, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, пассажирских конвейеров в зданиях и сооружениях требованиям законодательства РФ к градостроительной деятельности.
В функции данных специалистов входит:
- организация проведения подготовительных мероприятий, необходимых для обеспечения производства монтажа и пусконаладки технических устройств (систем вертикального транспорта;
- организация производства работ по монтажу и пусконаладке технических устройств (систем вертикального транспорта).
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для операторов оборудования плоской офсетной печати
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является тиражирование текстовой и изобразительной информации с использованием оборудования плоской офсетной печати.
В функции данных специалистов входит:
- обслуживание оборудования плоской офсетной печати при подготовке к работе и по окончании выполнения задания;
- печатание на оборудовании плоской офсетной печати.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для операторов оборудования флексографской печати
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является тиражирование текстовой и изобразительной информации с использованием оборудования флексографской печати.
В функции данных специалистов входит:
- обслуживание оборудования флексографской печати при подготовке к работе и по окончании выполнения задания;
- печатание на оборудовании флексографской печати.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации подъемных сооружений
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт подъемных сооружений и крановых путей.
В функции данных специалистов входит:
- подготовка к проведению строительных, монтажных или погрузочно-разгрузочных работ;
- организация и контроль ведения работ подъемными сооружениями в соответствии с правилами безопасности, проектами производства работ, технологическими картами, технологическими регламентами и нарядами-допусками;
- обеспечение подготовки подъемных сооружений и крановых путей к проведению технического обслуживания и ремонта;
- обеспечение содержания подъемных сооружений и крановых путей в работоспособном состоянии путем проведения периодических осмотров, технического обслуживания и ремонта в установленные графиком сроки;
- обеспечение подготовки подъемных сооружений к техническому освидетельствованию, а также обеспечение подготовки к обследованию подъемных сооружений, отработавших нормативный срок службы.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по организации работы локомотивных бригад, бригад рефрижераторных секций, проводников пассажирских вагонов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение перевозок груза и пассажиров локомотивными и поездными бригадами, бригадами рефрижераторных секций на железнодорожном транспорте.
В функции данных специалистов входит:
- формирование локомотивных бригад, бригад рефрижераторных секций для обслуживания локомотивов, моторвагонного подвижного состава, рефрижераторных секций в соответствии с установленным планом и ведение установленной документации;
- формирование поездных бригад для обслуживания пассажирских поездов и вагонов в соответствии с установленным планом и ведение установленной документации;
- оперативное руководство работой по формированию локомотивных бригад для обслуживания локомотивов, моторвагонного подвижного состава в соответствии с установленным планом;
- оперативное руководство работой по формированию поездных бригад для обслуживания пассажирских поездов и вагонов в соответствии с установленным планом;
- руководство деятельностью резерва локомотивных бригад, бригад рефрижераторных секций;
- руководство деятельностью резерва проводников пассажирских вагонов.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для вальцовщиков по сборке и перевалке клетей
Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 11.12.2014 N 1013н, признан утратившим силу.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является комплектование прокатных станов, профилегибочных агрегатов и роликовых правильных машин необходимым рабочим инструментом (клетями, валками) в соответствии с требованиями технической, технологической и эксплуатационной документации.
В функции данных специалистов входит:
- подготовительные работы и техническое обслуживание оборудования, применяемого при сборке-разборке, комплектовании, наладке и перевалке клетей (валков) прокатных станов, профилегибочных агрегатов и роликовых правильных машин;
- ведение технологического процесса сборки-разборки, комплектования, наладки и перевалки клетей (валков) прокатных станов, профилегибочных агрегатов и роликовых правильных машин.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для агломератчиков
Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 11.12.2014 N 1018н, признан утратившим силу.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является производство агломерата с заданными металлургическими свойствами при достижении необходимой производительности агломашин в условиях спекания на них подготовленных руд и концентратов черных и цветных металлов.
В функции данных специалистов входит:
- техническое обслуживание комплекса основного и вспомогательного оборудования агломерационной машины;
- ведение технологических процессов подготовки и спекания железных, марганцевых руд и концентратов;
- ведение технологических процессов подготовки и спекания руд и концентратов цветных металлов.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для вальцовщиков стана холодного проката труб
Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 11.12.2014 N 1021н, признан утратившим силу.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является производство бесшовных холоднокатаных труб.
В функции данных специалистов входит:
- выполнение подготовительных работ на станах холодной прокатки труб;
- выполнение вспомогательных операций при ведении технологического процесса холодной прокатки труб;
- обеспечение работоспособного состояния роликового стана холодной прокатки труб;
- управление технологическим процессом прокатки на роликовом стане холодной прокатки труб;
- обеспечение работоспособного состояния роликового, валкового стана, стана-тандема, двухручьевого валкового стана холодной прокатки труб;
- управление технологическим процессом прокатки на роликовом, валковом стане, стане-тандеме, двухручьевом валковом стане холодной прокатки труб.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для вальцовщиков стана холодной прокатки
Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 11.12.2014 N 1009н, признан утратившим силу.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является получение листового холоднокатаного проката заданных характеристик.
В функции данных специалистов входит:
- подготовительные работы и техническое обслуживание оборудования станов холодной прокатки листового проката;
- ведение технологического процесса производства листового проката на одноклетьевых нереверсивных станах холодной прокатки;
- ведение технологического процесса производства листового проката в рулоне на одноклетьевых реверсивных станах холодной прокатки;
- ведение технологического процесса производства листового проката в рулоне на непрерывных станах холодной прокатки.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Минтрудом России предложены поправки в закон о занятости населения, направленные на повышение эффективности социальной поддержки безработных
Ежегодно из федерального бюджета выделяются средства на выплату пособий по безработице. В 2018 году минимальный и максимальный размеры пособия составляют 850 рублей и 4900 рублей соответственно. В настоящее время пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка, не позволяет поддержать нормальные условия существования, удовлетворить элементарные человеческие потребности.
По мнению разработчиков проекта, предлагаемые условия и сроки выплаты пособия позволят увеличить его размеры (максимальный - до величины прожиточного минимума, минимальный - до 30 процентов от максимального размера).
Одной из таких мер является изменение сроков выплаты пособий.
Проектом устанавливаются периоды выплаты пособий по категориям безработных (уволенным по любым основаниям; впервые ищущим работу (либо стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва); уволенным за нарушение трудовой дисциплины (либо лицам, не представившим справку о заработке по последнему месту работы).
Также в целях стимулирования граждан к поиску работы проектом исключаются нормы о продлении сроков выплаты пособия по безработице и об оказании материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия и в период обучения по направлениям органов службы занятости.
В целях повышения доступности социальной поддержки предлагается внести изменение, предусматривающее признание граждан безработными без представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. В настоящее время обязательность наличия данной справки является административным барьером, не позволяющим потерявшим работу гражданам получить полноценную защиту от безработицы.
Для подбора подходящей работы предлагается предоставить право гражданам, не относящимся к категории инвалидов, но имеющим медицинские противопоказания, представлять медицинское заключение о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ.
Проектом также вносятся изменения в части представления инвалидами индивидуальной программы реабилитации или абилитации. Органам службы занятости предоставляется возможность работы с выписками из указанной программы, направляемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Из перечня категорий граждан, для которых организуется временное трудоустройство, предлагается исключить категорию безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.
Категорию граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предлагается дополнить выпускниками организаций среднего профессионального образования и высшего образования в возрасте до 25 лет, ищущих работу в течение года с даты окончания обучения в образовательной организации.
Отдельные положения проекта направлены на исключение неоднозначных трактовок положений закона, приводящих к снижению уровня социальной поддержки граждан (в частности, это коснулось положений о порядке определения периода оплачиваемой работы лиц с гибким режимом занятости).
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Обновлена форма отчета об информационном сопровождении застрахованных лиц на всех этапах оказания им медицинской помощи
Согласно новой форме в отчет включаются:
- сведения об организации оказания медицинской помощи в условиях дневного и круглосуточного стационаров;
- сведения о численности застрахованных лиц включенных в списки для прохождения 1 этапа диспансеризации;
- сведения об организации информирования застрахованных лиц включенных медицинскими организациями в списки для проведения 1 этапа диспансеризации, проводимой с периодичностью 1 раз в 3 года;
- сведения об организации информирования застрахованных лиц, включенных медицинскими организациями в списки для проведения 1 этапа диспансеризации, проводимой с периодичностью 1 раз в 2 года;
- сведения об организации информирования застрахованных лиц, направленных для проведения 2 этапа диспансеризации, включенных медицинскими организациями в списки для проведения 1 этапа диспансеризации;
- сведения об организации информирования застрахованных лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в медицинской организации, к которой они прикреплены;
- сведения об организации телефонных опросов застрахованных лиц, включенных медицинскими организациями в списки для проведения диспансеризации;
- сведения о количестве страховых представителей;
- сведения о деятельности страховых представителей.
Ранее действовавшая редакция аналогичной формы включала:
сведения об организации оказания медицинской помощи в условиях дневного и круглосуточного стационаров;
сведения об организации прохождения застрахованными лицами профилактических мероприятий;
сведения о деятельности страховых представителей.
Минтрудом России подготовлены разъяснения положений закона о материнском капитале относительно необходимости наличия российского гражданства
Минтруд России, в частности, напоминает, что основанием возникновения права на получение дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, является, в числе прочего, наличие гражданства РФ у матери ребенка и ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительных мер социальной поддержки.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство РФ приобретается:
по рождению;
в результате приема в гражданство РФ;
в результате восстановления в гражданстве РФ;
по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ или международным договором.
В целях соблюдения конституционных прав граждане, получившие российское гражданство по рождению, и граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации, имеют равные права на предоставление материнского (семейного) капитала.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены уточнения в перечень технологического оборудования, при ввозе которого на территорию РФ НДС не взимается
Речь идет о новой редакции позиции, классифицируемой кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8477 10 000 0. Предусматривается, что внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 16 декабря 2017 года.
Актуализирован порядок представления в Банк России отчетности саморегулируемой организации в сфере финансового рынка
Поправками:
установлено, что отчетность представляется в Банк России в соответствии с требованиями Указания Банка России от 03.11.2017 N 4600-У (вместо ранее действовавшего Указания Банка России от 21.12.2015 N 3906-У);
скорректированы "Сроки и порядок представления отчетности по форме 0420850 "Отчет о деятельности саморегулируемой организации в сфере финансового рынка", "Сроки и порядок представления отчетности по форме 0420851 "Отчет о персональном составе органов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
При формировании бюджетной отчетности необходимо учесть детализацию кода вида доходов 048 1 12 01040 01 6000 120 "Плата за размещение отходов производства и потребления..."
В целях корректного составления бюджетной отчетности по состоянию на 1 апреля 2018 г. необходимо применять следующие коды видов доходов:
048 1 12 01041 01 6000 120 "Плата за размещение отходов производства (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
048 1 12 01042 01 6000 120 "Плата за размещение твердых коммунальных отходов (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)".
Подготовлен обзор типичных ошибок в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Представление указанных сведений является обязанностью лица, предусмотренной антикоррупционным законодательством.
В целях повышения качества заполнения справок за отчетный период 2017 года даны рекомендации по отражению сведений о доходах от реализации недвижимого имущества, транспортных средств и иного имущества, а также получении денежных средств в порядке дарения (наследования).
В части доходов от вкладов в банках сообщено о необходимости указывать общую сумму доходов, полученных в виде процентов по любым вкладам (счетам), вне зависимости от их срока, вида и валюты.
Указано также, что при представлении сведений о расходах к справке прилагаются копии документов, являющихся законным основанием для возникновения права собственности на приобретенное имущество или права требования.
Помимо этого, приведен перечень типичных ошибок, допускаемых при заполнении справок по каждому разделу. Это в том числе отсутствие указания должности, занимаемой супругом (супругой), адреса постоянной (временной) регистрации, отсутствие сведений о заключенных договорах участия в долевом строительстве, когда уплаченная сумма превышает общий доход служащего (работника), и т.д.
Казначейство России разъяснило требования к отражению реквизитов в платежном поручении на перевод средств в целях осуществления выплат на карты "Мир"
При переводе денежных средств физлицам на карты "Мир" в реквизите "110" платежного поручения указывается "1".
Сообщается, что в целях отражения указанного значения в реквизите платежных поручений, формируемых ТО ФК на основании представленных клиентами платежных документов, необходимо указывать "1":
в графе 8 "Тип платежа" Раздела 4 "Реквизиты налоговых платежей" Заявки на кассовый расход (код формы по КФД 0531801),
в графе 7 "Тип платежа" Раздела 3 "Реквизиты налоговых платежей" Заявки на кассовый расход (сокращенная) (код формы по КФД 0531851),
в графе 15 "Тип платежа" Раздела 2 Сводной заявки на кассовый расход (код формы по КФД 0531860).
Банк России информирует о резолюции, продлевающей санкции в отношении Йемена
Банк России сообщает о принятии Советом Безопасности ООН резолюции 2402 (2018) от 26.02.2018, продлевающей действие мер по замораживанию денежных средств и иного имущества, предусмотренных пунктом 11 резолюции Совета Безопасности ООН 2140 (2014) от 26.02.2014 в отношении Йемена.
Текст указанной резолюции, а также обновляемый санкционный перечень размещены на сайте ООН.
Минтруд России напоминает о запретах в отношении лиц, на которых распространяются ограничения, предусмотренные антикоррупционным законодательством
Антикоррупционным законодательством РФ для отдельных категорий лиц установлены запреты:
приобретать ценные бумаги в случае, если владение такими ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов;
прямо и косвенно владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Лицам, на которых распространяются определенные запреты, при заключении договоров на ведение индивидуального инвестиционного счета (ИИС) необходимо исключить приобретение профессиональным участником рынка ценных бумаг в интересах таких лиц ценных бумаг:
владение которыми приводит или может привести к конфликту интересов;
являющихся иностранными финансовыми инструментами.
Также отмечается, что в случае представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", сведения об открытом ИИС указываются в разделе 4 справки. В разделе 5 справки подлежат отражению сведения об имеющихся на отчетную дату ценных бумагах.
Кроме того, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 219.1 Налогового кодекса РФ инвестиционные налоговые вычеты (в сумме денежных средств, внесенных на ИИС, и в сумме положительного финансового результата, полученного по операциям, учитываемым на ИИС) не подлежат отражению в разделе 1 справки.
<Письмо> ФНС России от 12.04.2018 N СД-4-3/6986@
"О налогообложении операторов курортного сбора"
Сумма курортного сбора не включается в стоимость проживания, не увеличивает налоговую базу по налогу на прибыль и НДС
В ряде регионов (Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае) проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры. Законами субъектов РФ устанавливаются территория эксперимента, размер курортного сбора, порядок и сроки его перечисления в бюджет.
Несмотря на то, что сумма курортного сбора исчисляется исходя из количества дней фактического проживания в объекте размещения, данная плата не включается в стоимость проживания и, следовательно, не связана с расчетами по оплате проживания в объектах размещения.
С учетом изложенного сообщается, что исполнение оператором курортного сбора (лицом, оказывающим гостиничные услуги, услуги по обеспечению временного проживания) обязанностей по взиманию курортного сбора не приводит к возникновению у него объекта обложения по налогу на прибыль организаций, НДФЛ, единому налогу, уплачиваемому при применении УСН, а также НДС.
ФНС России разъяснила, кто удерживает и перечисляет в бюджет НДФЛ с выигрышей, полученных физлицами от организаторов лотерей и азартных игр
На основании положений НК РФ налоговая база по НДФЛ по доходам в виде выигрышей, равным или превышающим 15 000 рублей, определяется налоговым агентом.
То есть при получении физлицами выигрышей по каждой сумме, равной или превышающей 15 000 рублей, операторы или распространители лотерей и организаторы азартных игр, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе, признаются налоговыми агентами, на которых возложены обязанности по исчислению, удержанию и уплате НДФЛ.
Если сумма каждого выигрыша не превышает 15 000 рублей, то физические лица самостоятельно производят исчисление и уплату НДФЛ исходя из сумм таких выигрышей.
При этом необходимо учитывать, что не подлежат обложению НДФЛ доходы, в виде стоимости выигрышей, не превышающие 4 000 рублей за налоговый период.
С учетом изложенного, сообщается, что в случае, если каждым налоговым агентом при выплате налогоплательщику дохода в виде выигрыша не удержан налог с суммы дохода, не превышающей указанный размер за налоговой период, но при этом в совокупности по таким доходам, полученным за налоговый период от всех налоговых агентов, установленный размер будет превышен, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате в соответствующий бюджет.
Информация Банка России
"О решении Совета директоров Банка России об используемых объектах рейтинга для целей определения порядка инвестирования средств страховых резервов и перечня разрешенных для инвестирования активов"
Банк России проинформировал о принятом решении об объектах рейтинга для целей определения порядка инвестирования средств страховых резервов и перечня разрешенных активов
Сообщается, что Совет директоров Банка России 15 декабря 2017 года принял решение о том, что уровни кредитных рейтингов, установленные в соответствии с требованиями Указания Банка России от 22.02.2017 N 4297-У "О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов", присвоенные по национальной рейтинговой шкале для РФ АО "Эксперт РА", применяются в отношении рейтингов кредитоспособности банков, региональных и муниципальных органов власти РФ, нефинансовых компаний и рейтингов финансовой надежности страховых компаний, кредитных рейтингов долговых инструментов.
Данное решение применяется с даты опубликования информации о нем на официальном сайте Банка России в сети Интернет.
Информация Банка России
"О решении Совета директоров Банка России об используемых объектах рейтинга для целей определения порядка инвестирования средств страховых резервов и перечня разрешенных для инвестирования активов"
Банк России проинформировал об объектах рейтинга для целей определения порядка инвестирования средств страховых резервов и перечня разрешенных активов
Сообщается, что Совет директоров Банка России 15 декабря 2017 года принял решение о том, что уровни кредитных рейтингов, установленные в соответствии с требованиями Указания Банка России от 22.02.2017 N 4298-У "О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов", присвоенные по национальной рейтинговой шкале для РФ АО "Эксперт РА", применяются в отношении рейтингов кредитоспособности банков, региональных и муниципальных органов власти РФ, нефинансовых компаний и рейтингов финансовой надежности страховых компаний, кредитных рейтингов долговых инструментов.
Данное решение применяется с даты опубликования информации о нем на официальном сайте Банка России в сети Интернет.
Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 марта 2018 года
В информации приводятся:
средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.
Реализация возвращенной покупателем алкогольной продукции облагается акцизом без права на вычет
Налогоплательщик представил в инспекцию декларацию, в которой заявил вычет уплаченного акциза по возвращенной продукции. Налогоплательщик посчитал, что, если он уплатит акциз при повторной реализации возвращенной ему продукции, возникнет двойное налогообложение.
По результатам проверки налоговая инспекция отказала в вычете и оштрафовала производителя. Суды оставили решение налогового органа в силе.
Налогоплательщик обратился с жалобой в Конституционный Суд РФ.
Конституционный Суд РФ отметил, что объектом обложения акцизами является реализация, а не сам товар.
Каждая реализация алкогольной продукции ее производителями подлежит обложению акцизом, причем независимо от того, осуществляется реализация произведенного товара или же ранее возвращенного покупателем. При этом двойного налогообложения не возникает.
<Информация> ФНС России
"Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за март 2018 года"
Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за март 2018 года
Величина коэффициента определена в размере 10,6158 (в феврале 2018 года данный коэффициент составлял 10,4787).
Это связано с изменением показателей, исходя из которых рассчитывается коэффициент:
средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья (в марте 2018 года данный показатель составил 63,58 долл. США за баррель);
среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода (в марте 2018 года - 57,0344).
<Информация> ФНС России
"Подача возражений на акты налоговых проверок"
ФНС России рассказала, как рассматриваются возражения налогоплательщиков на акты налоговых проверок
Письменные возражения представляются в течение одного месяца со дня получения акта:
налоговой проверки (п. 6 ст. 100 НК РФ),
об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях (п. 5 ст. 101.4 НК РФ).
Узнать номер, адрес и реквизиты своей налоговой инспекции можно с помощью сервиса: "Адрес и платежные реквизиты Вашей инспекции".
Сообщены способы и варианты направления (представления) возражений, а также порядок их рассмотрения.
Отмечено, что налогоплательщик должен быть извещен о дате, времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.
В приложении к настоящей информации приведена форма представления возражений по акту налоговой проверки.
Для кредитных потребительских кооперативов утвержден базовый стандарт по управлению рисками
Базовый стандарт обязателен для исполнения всеми кредитными кооперативами, осуществляющими свою деятельность на основании Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", вне зависимости от членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка.
Базовый стандарт содержит:
перечень основных рисков, которыми должен управлять кредитный потребительский кооператив,
положения, определяющие цели и задачи системы управления рисками кредитного кооператива,
совокупность приемов и методов, позволяющих кредитному кооперативу с определенной точностью прогнозировать возникновение рисков и принимать меры, направленные на нивелирование и минимизацию последствий рисков,
принципы и подходы к организации системы управления рисками кредитного кооператива,
систему разделения полномочий, функционал и внутренние процедуры кредитного кооператива в сфере управления рисками.
Контроль за соблюдением базового стандарта осуществляет саморегулируемая организация, членом которой является кредитный кооператив.
Письмо Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846
На руководителя организации - ее единственного учредителя необходимо подавать сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ
Минтруд России выразил свою точку зрения по спорному вопросу - надо ли представлять сведения персонифицированного учета по указанным формам на руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.
Сдавать такую отчетность надо, и вот почему.
В целях Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами признаются физические лица, состоящие с данной организацией в трудовых отношениях.
При этом согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Следовательно, организация, зарегистрированная в ПФР в качестве страхователя по ОПС, обязана представлять отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении всех застрахованных лиц, состоящих с ней в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организации, собственниками имущества.
Письмо ФНС России от 11.04.2018 N СД-18-3/254@
ФНС России разъяснила некоторые практические вопросы, связанные с возвратом НДС в системе "tax free"
В письме обобщены вопросы, возникающие при оформлении документов для компенсации НДС иностранным гражданам при вывозе ими товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС.
Сообщается, в частности, что в случае, когда организации розничной торговли пользуются услугами специализированной организации для оформления документов (чеков) для компенсации сумм НДС, то реквизиты такого документа (наименование, ИНН, адрес и т.д.) должны содержать сведения об организации розничной торговли, которая реализовала товары иностранному гражданину. Проставление печати организации розничной торговли в таком документе не требуется.
Документы (чеки) для компенсации НДС с отметкой таможенного органа, подтверждающей вывоз товара за пределы таможенной территории, передаются иностранным гражданином организации, оказывающей услуги по компенсации сумм НДС.
Подлинники данных документов (чеков) следует передать организации розничной торговли, реализовавшей товары для предъявления последними сумм НДС к вычету. Организации, оказывающие услуги по возврату НДС иностранным гражданам, оставляют себе копии этих документов.
По вопросу оформления документов (внесения в них изменений) при возврате товаров сообщено следующее.
Если стоимость товаров после частичного возврата составляет не менее 10 тысяч рублей с учетом налога, то внесение изменений в документ (чек) для компенсации суммы налога может производиться как посредством вычеркивания записи о товаре, который был возвращен, так и посредством составления нового документа без учета возвращенного товара (старый чек аннулируется).
Если стоимость товаров после частичного их возврата составит менее 10 тысяч рублей с учетом налога, то документ (чек) для компенсации суммы налога, оформленный при покупке товаров до их частичного возврата, подлежит возврату организации розничной торговли.
Письмо ФНС России от 12.04.2018 N БС-4-11/6990@
ФНС России разъяснила, как подтвердить отсутствие деятельности у налогоплательщиков, применяющих ПСН, для освобождения от уплаты страховых взносов за себя
Плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на ОПС и ОМС за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась деятельность.
Для этого необходимо представить в налоговый орган заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающие документы.
По общему правилу документами, свидетельствующими об отсутствии деятельности у плательщиков страховых взносов, могут являться налоговые декларации. Однако налогоплательщики на ПСН налоговые декларации не представляют.
В этой связи ФНС России полагает, что для получения освобождения от уплаты страховых взносов таким плательщикам необходимо заявить в налоговый орган о прекращении предпринимательской деятельности, в отношении которой применяется ПСН (пункт 8 статьи 346.45 Налогового кодекса).
После прекращения действия патента отсутствие деятельности подтверждается путем представления налоговых деклараций, не содержащих показателей полученного дохода, в зависимости от применяемой системы налогообложения.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
За субъектами официального статистического учета закреплены полномочия по созданию, эксплуатации и развитию системы государственной статистики
Данное дополнение внесено в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
Напомним, что к субъектам официального статистического учета относятся федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Банк России, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями
Утвержденный Банком России порядок определяет классификацию договоров аренды для арендаторов и арендодателей, являющихся некредитными финансовыми организациями, в соответствии с требованиями МСФО (IFRS) 16 "Аренда" и устанавливает порядок бухгалтерского учета договоров аренды.
Положение не распространяется на некредитные финансовые организации, которые применяют Положение Банка России от 25 октября 2017 года N 612-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями".
Положение вступает в силу с 1 января 2019 года.
Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы применяют настоящее Положение с 1 января 2020 года.
Уведомить Федеральное казначейство о начале оказания услуг обязательного аудита необходимо в течение 20 рабочих дней
Установлены правила уведомления аудиторской организацией Федерального казначейства о начале оказания услуг по проведению обязательного аудита.
Уведомление направляется однократно в течение 20 рабочих дней, следующих за датой после заключения первого договора на проведение обязательного аудита.
Уведомление оформляется в форме электронного документа или в письменной форме.
В приложении к приказу приведена форма уведомления.
На 2018 год Казначейством России утверждена программа профилактических мероприятий по предупреждению нарушений в деятельности аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит
В числе таких мероприятий, в частности, размещение на официальном сайте разъяснений о содержании новых нормативно-правовых актов, консультирование по соблюдению обязательных требований, обобщение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, проведение вебинаров и рабочих групп.
Определена периодичность проведения соответствующих мероприятий, ответственные исполнители, а также целевые результаты.
В План счетов бухгалтерского учета НФО внесены поправки, касающиеся учета операций по договорам аренды
Изменения внесены с целью реализации требований МСФО (IFRS) 16 "Аренда", введенного в действие на территории РФ Приказом Минфина России от 11.06.2016 N 111н.
Так, в частности, в новой редакции изложены наименования отдельных счетов, в том числе N 608 - "Аренда"; счет N 915 - "Арендные операции".
Включен счет 60807 "Вложения в приобретение активов в форме права пользования".
Исключен счет N 47703 "Корректировка стоимости дебиторской задолженности по договорам финансовой аренды".
Внесены также изменения в характеристики и назначение счетов.
Уточнены и дополнены символы доходов и расходов отчета о финансовых результатах для некредитных финансовых организаций.
Изменения коснулись, в том числе, порядка отражения в ОФР доходов и расходов, связанных с активами в форме права пользования.
Кроме того, включены новые символы для отражения доходов арендатора от переоценки обязательств по аренде (символ 52303) и прочих доходов арендатора по договорам аренды (символ 52304), а также расходов арендодателя по операциям финансовой аренды (символ 53804) и прочих расходов арендатора по договорам аренды (символ 53805).
Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.
С 1 января 2019 года утрачивают силу некоторые нормативные правовые акты Банка России по вопросам бухгалтерского учета НФО
Речь идет о Положении Банка России от 28.12.2015 N 524-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями", Указании Банка России от 07.11.2016 N 4182-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 524-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями", а также подпункте 1.8 Указания Банка России от 14.08.2017 N 4496-У "О внесении изменений, связанных с применением Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций".
Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.
Принят документ, вносящий поправки в ряд МСФО
Поправки вносятся в:
МСФО (IFRS) 3 "Объединения бизнесов" (организация должна применять указанные поправки в отношении объединения бизнесов, для которого дата приобретения совпадает или наступает после начала первого годового отчетного периода, начинающегося 1 января 2019 года или после этой даты. Допускается досрочное применение);
МСФО (IFRS) 11 "Совместное предпринимательство" (организация должна применять указанные поправки в отношении сделок, в рамках которых она получает совместный контроль и дата которых совпадает или наступает после начала первого годового отчетного периода, начинающегося 1 января 2019 года или после этой даты. Допускается досрочное применение);
МСФО (IAS) 12 "Налоги на прибыль" (организация должна применять данные поправки в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2019 года или после этой даты. Допускается досрочное применение. При первом применении настоящих поправок организация должна применять их к налоговым последствиям в отношении дивидендов, признанных на дату начала самого раннего сравнительного периода или после этой даты);
МСФО (IAS) 23 "Затраты по заимствованиям" (организация должна применять указанные поправки в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2019 года или после этой даты. Допускается досрочное применение).
Приняты поправки к МСФО (IAS) 28 "Инвестиции в ассоциированные организации и совместные предприятия"
Документом добавлен пункт 14A (о применении МСФО (IFRS) 9 также к другим финансовым инструментам, к которым не применяется метод долевого участия) и удален пункт 41. Организация должна применять данные поправки ретроспективно в соответствии с МСФО (IAS) 8 в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2019 года или после этой даты, за исключением установленных случаев. Допускается досрочное применение.
Установлены также правила, касающиеся первого применения поправок.
Приняты поправки к МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты"
Документом добавлены пункты 7.2.29 - 7.2.34 (предусматривающие переходные положения при применении документа "Условия о досрочном погашении с потенциальным отрицательным возмещением") и пункт B4.1.12A, а также внесены изменения в пункты B4.1.11(b) и B4.1.12(b).
Организация должна применять данные поправки в отношении годовых периодов, начинающихся 1 января 2019 года или после этой даты. Допускается досрочное применение.
На территории РФ вводятся в действие три новых документа МСФО
Признаны для применения на территории Российской Федерации:
МСФО "Ежегодные усовершенствования Международных стандартов финансовой отчетности, период 2015 - 2017 гг.";
МСФО "Долгосрочные вложения в ассоциированные организации и совместные предприятия (Поправки к МСФО (IAS) 28)";
МСФО "Условия о досрочном погашении с потенциальным отрицательным возмещением (Поправки к МСФО (IFRS) 9)".
В бюджетную отчетность по состоянию на 1 апреля 2018 года не требуется включение некоторых отчетных форм
Сообщается об отсутствии необходимости представления Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128); Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169).
Обращено также внимание на то, что при заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) необходимо руководствоваться положениями совместного письма Минфина России и Федерального казначейства от 19 марта 2018 г. N 02-06-07/16938/07-04-05/02-4382.
Утверждены изменения в План счетов бухгалтерского учета организаций госсектора
Поправки связаны с введением в действие с 1 января 2018 года федеральных стандартов бухгалтерского учета.
Проектом изменяются наименования отдельных счетов (например, счет 10107 "Библиотечный фонд" переименован в "Биологические ресурсы"), исключен счет 10240 "Материальные запасы - предметы лизинга", 10740 "Предметы лизинга в пути", а также включен ряд новых счетов, в том числе 10690 "Вложения в имущество концедента", 11100 "Права пользования имуществом", 11400 "Обесценение нефинансовых активов".
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены основания прекращения Роскомнадзором действия разрешения на судовую радиостанцию во внесудебном порядке
Такими основаниями являются:
заявление судовладельца - лица, эксплуатирующего судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании, которому было выдано разрешение на судовую радиостанцию;
утрата судном права плавания под Государственным флагом РФ;
истечение срока действия разрешения на судовую радиостанцию, если этот срок не был продлен в установленном порядке.
Предусматривается, что при наличии в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, повлиявшей на принятие решения о выдаче разрешения на судовую радиостанцию, Роскомнадзор вправе обратиться в суд с требованием о прекращении действия разрешения на судовую радиостанцию.
Кроме того, устанавливается предельный срок действия решений о выделении полос радиочастот и решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, по которым не установлен срок действия, до 31 декабря 2019 года.
Для проезда в поездах дальнего следования разрешена продажа "невозвратных билетов"
Стоимость такого билета можно будет вернуть только в случаях:
внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи (супруга, родителя (усыновителя) или ребенка (усыновленного);
смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая, подтвержденного соответствующими документами;
отмены отправления поезда или задержки отправления поезда либо непредоставления пассажиру места, указанного в таком проездном документе (билете).
Установлена обязанность перевозчика (уполномоченного им лица) убедиться в том, что пассажир проинформирован о возможности приобретения билета в поезд дальнего следования по тарифу, предусматривающему условие о получении обратно стоимости билета при его возврате, либо по тарифу, не предусматривающему такого условия.
Если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей, заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах
Данное решение направлено на ограничение участия в закупках недобросовестных поставщиков товаров, работ, услуг и защиту законных интересов заказчиков.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 года и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления в силу настоящего Постановления.
Определены особенности подключения к сетям снабжения коммунальными ресурсами домов, построенных по программе "реновации"
Речь идет о вопросах:
- технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям;
- выдачи технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- подключения к системам теплоснабжения;
- подключения к сетям горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения;
- подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Внесенными изменениями, в частности, установлены специальные перечни документов, которые предоставляются в соответствующую ресурсоснабжающую организацию для осуществления подключения (технологического присоединения) домов, построенных по программе реновации.
Упрощена процедура подтверждения соответствия индустриальных (промышленных) парков и их управляющих компаний установленным требованиям
Поправками, в частности:
установлено, что решения, принятые Минпромторгом России, о подтверждении соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании требованиям к ним не подлежат пересмотру в течение 5 лет (ранее - трех лет) при условии соответствия индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний установленным требованиям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;
предусмотрена возможность подачи управляющей компанией в Минпромторг России документов для подтверждения соответствия требованиям, в том числе через государственную информационную систему промышленности;
установлено, что в случае отсутствия проекта планировки территории в Минпромторг России представляется мотивированное письмо за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ, подтверждающее, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ отсутствует основание разработки проекта планировки территории при реализации проекта создания и развития индустриального (промышленного) парка;
регламентировано содержание договоров, заключенных между управляющей компанией и резидентами, и предварительных договоров, заключенных между управляющей компанией и потенциальными резидентами.
Скорректирован перечень организаций, имеющих право эксплуатировать особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты
В обновленный перечень включена 71 организация, в частности, "Ведущий научно-исследовательский институт химической технологии", г. Москва; Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", г. Москва; ФГБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", г. Москва и другие.
Ранее действовавший аналогичный перечень включал 81 организацию.
Установлен порядок проведения сравнения параметров заявленной продукции с параметрами производимой в РФ промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией
Сравнение параметров заявленной продукции является одним из этапов экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в РФ промышленной продукции в соответствии с Правилами отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.09.2017 N 1135.
Сравнение проводится организациями, осуществляющими экспертизу, в следующем порядке:
определение перечня продукции, схожей с заявленной продукцией, по результатам поиска производимой на территории РФ промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией, предусмотренного Правилами отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;
определение параметров заявленной продукции и параметров продукции, схожей с заявленной продукцией, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик;
сопоставление параметров заявленной продукции с параметрами продукции, схожей с заявленной продукцией.
Определение параметров продукции проводится организацией последовательно и состоит из двух этапов.
На первом этапе определяются параметры функционального назначения продукции или перечня выполняемых функций, области применения продукции. На втором этапе, с учетом результатов первого этапа, устанавливается перечень качественных характеристик продукции, по которым будет проводиться сопоставление, и определяются качественные характеристики продукции.
По результатам проведения процедуры сравнения организацией составляется акт экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, по форме, предусмотренной приложением к указанным Правилам.
Определены правила расчета размера платы за проведение экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на проведение работ по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ в оборонных целях
Указывается, что размер платы за проведение экспертизы документов определяется путем умножения суммы прямых расходов соискателя и накладных расходов на норму прибыли на НДС.
Приводятся правила расчета каждого из показателей, используемых при определении размера платы.
Кроме того, установлены предельные размеры платы за услуги по экспертизе документов, представленных заявителем для получения лицензии на выполнение работ (оказание услуг), не связанных с обращением с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, а также по экспертизе документов, представленных заявителем для получения лицензии на выполнение работ (оказание услуг), связанных с обращением с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами. Указанные предельные размеры установлены в зависимости от количества видов работ (услуг), выполненных (оказанных) при проведении экспертизы.
Скорректированы правила технической эксплуатации железных дорог в РФ
Речь идет, в частности, о требованиях, предъявляемых к:
проведению технического обслуживания, ремонту и содержанию сооружений и устройств инфраструктуры и железнодорожных путей необщего пользования;
ширине плеча балластной призмы;
величине неисправностей в геометрии рельсовой колеи, требующих ограничения скорости или закрытия движения на соответствующих участках;
допустимой величине уклона отвода ширины колеи;
величине подуклонки рельсов железнодорожного пути;
типам стрелок, крестовин и рельсовых путей между ними и примыкающим к ним рельсам на стрелочных переводах и глухих пересечениях;
ширине колеи на стрелочных переводах;
исправлению пути на пучинах;
верхнему строению пути.
Установлены требования к конструированию, ремонту, реконструкции и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, автономных пароперегревателей и экономайзеров, используемых при эксплуатации объектов использования атомной энергии
Положения утвержденных федеральных норм и правил распространяются на паровые котлы, в том числе котлы-бойлеры, автономные перегреватели и экономайзеры с рабочим избыточным давлением более 0,07 МПа без учета гидравлического давления; водогрейные котлы и автономные экономайзеры с температурой воды выше 115 градусов Цельсия; энерготехнологические паровые и водогрейные котлы; котлы-утилизаторы (паровые и водогрейные); трубопроводы пара и горячей воды в пределах котла.
Правилами, помимо прочего, устанавливаются требования к:
порядку разработки конструкторской документации на котлы и их элементы;
конструкции котлов и их отдельным элементам;
материалам и полуфабрикатам, используемым при изготовлении котлов;
изготовлению, монтажу, наладке, ремонту (модернизации) котлов;
используемой арматуре, приборам и питательным устройствам;
помещениям для котлов;
водно-химическому режиму, обеспечивающему работу котла;
техническому освидетельствованию и вводу котла в эксплуатацию;
эксплуатации котла;
газотрубным котлам;
содержанию паспорта котла.
Скорректированы формулы расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению
В частности, уточнены формулы:
расчета стоимости услуги по передаче единицы электрической энергии, поставляемой в пределах социальной нормы населению во втором полугодии периода регулирования;
расчета тарифа на электрическую энергию (мощность), поставляемую в пределах социальной нормы населению во втором полугодии периода регулирования, без НДС;
расчета тарифа на услуги по передаче единицы электрической энергии (мощности), поставляемой населению в пределах социальной нормы, без НДС;
расчета тарифа на услуги по передаче единицы электрической энергии, поставляемой населению сверх социальной нормы.
ФАС России разъяснен порядок осуществления контроля за соблюдением установленного порядка раскрытия информации субъектами рынка электрической энергии (мощности)
Приводятся разъяснения по вопросам, касающимся:
сроков и способов раскрытия субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности);
порядка раскрытия информации об инвестиционных программах;
форматов раскрытия информации об инвестиционных программах;
порядка раскрытия информации в соответствии со стандартами раскрытия субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности);
правил раскрытия информации об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах;
порядка раскрытия информации о зоне обслуживания гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями;
правил систематизации информации, подлежащей раскрытию на сайте организации.
Разъяснены особенности получения застройщиком заключений Роснедр о возможности осуществления строительства
Сообщается, что в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешается только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.
При этом согласно статье 18 Градостроительного кодекса РФ, Порядку согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, составу и порядку работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 21.07.2016 N 460, документы территориального планирования муниципальных образований, проекты изменений, вносимых в такие документы, подлежат согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Положительное заключение Роснедр по проектам схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов является, в числе прочих, основанием для последующего утверждения данных документов территориального планирования и установления, изменения границ муниципальных образований.
Следовательно, при строительстве объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, получение заключений об отсутствии полезных ископаемых или разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых не требуется. Обращение за получением указанных документов необходимо лишь при осуществлении застройки за пределами границ населенных пунктов.
Утверждены методические рекомендации по определению методов и способов оценки потерь нефти при добыче, технологически связанных с технологией разработки и обустройства месторождений
Технологическими потерями нефти являются безвозвратные потери (уменьшение массы) нефти, связанные с реализуемыми техническими проектами обустройства месторождений (лицензионных участков, участков недр), обусловленные технологическими особенностями производственного цикла, а также состава извлекаемой нефтегазоводяной смеси и физико-химическими характеристиками добываемой нефти. Потери нефти подразделяются на потери от испарения нефти, уноса капельной нефти потоком нефтяного (попутного) газа, уноса капельной нефти потоками сточных (дренажных) вод.
Методическими рекомендациями установлены:
- порядок определения источников потерь нефти;
- правила обоснования величины потерь нефти;
- метод определения потерь нефти от уноса нефти потоком нефтяного (попутного) газа;
- методы определения потерь нефти в результате уноса капельной нефти сточными (дренажными) водами;
- метод определения потерь нефти от испарения в сырьевых и технологических резервуарах;
- правила отбора и подготовки к анализу проб нефти и проб газовой смеси;
- рекомендации по организации исследований для определения потерь нефти.
Утвержденные Методические рекомендации подлежат использованию при подготовке обоснований и расчетов технологических потерь нефти в целях утверждения Минэнерго России нормативов технологических потерь нефти при добыче.
Федеральное казначейство сообщило об осуществлении контроля планов закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
Разъяснения даны в связи с вопросами о сроках действия приказа Минфина России от 04.07.2016 N 104н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля...".
Порядок применяется при размещении субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок или направлении на согласование в Федеральное казначейство документов, определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе...".
Указанный приказ применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, а также последующие годы, и планов-графиков закупок, начиная с 2017 года.
Сообщается, что данная норма предназначена для разграничения подлежащих контролю документов, относящихся к бюджетным циклам 2016 года и 2017 года и планового периода 2018 и 2019 годов, и не ограничивает во времени срок действия данного приказа.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Требования к электронным форматам документов, используемых для получения региональных и муниципальных госуслуг, вправе устанавливать Правительство РФ и органы власти субъекта РФ
Определено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе установить требования к форматам заявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта РФ, муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта РФ, а также государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта РФ при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, если такие требования не установлены Правительством РФ.
В случае, если такие требования установлены региональным органом власти и впоследствии установлены Правительством РФ, применяются последние.
Установлен порядок определения Минкомсвязи России начальной цены предмета аукциона (лота) при распределении лицензий на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра
Указывается, что начальная цена лота определяется как произведение удельной стоимости радиочастотного спектра (руб./МГц/чел.) на численность постоянного населения субъекта РФ (части субъекта РФ) (чел.) на ширину полосы радиочастот на произведение коэффициентов, учитывающих ширину полос радиочастот, уровень инвестиционной привлекательности для оказания услуг связи в субъекте (части субъекта) РФ, перспективность диапазона радиочастот и срок, на который выдается лицензия.
В Приказе также приводится перечень источников получения сведений, необходимых для расчета начальной цены лота.
Минкомсвязи России утверждена обновленная форма сертификата соответствия средств связи установленным требованиям
Признан не подлежащим применению Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 07.06.2005 N 66, которым была утверждена ранее действовавшая форма сертификата соответствия.
Сертификаты, выданные до вступления в силу настоящего приказа, не подлежат переоформлению и действительны до окончания срока их действия.
Определен порядок предоставления субсидий создателям теле- и радиопрограмм, документальных фильмов и сайтов, имеющих социальное или образовательное значение
Указанные субсидии предоставляются организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание сайтов, имеющих социальное или образовательное значение.
Субсидии предоставляются организациям независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.
При производстве социально значимых телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов субсидии предоставляются, в том числе, на финансовое обеспечение следующих расходов по оплате:
- труда штатных и нештатных работников, авторского и артистического гонорара и страховых взносов;
- командировочных расходов (проезд, суточные, проживание);
- аренды помещений, съемочных площадок для организации и проведения съемок, звукозаписи;
- аренды видеокамер и другой необходимой техники;
- услуг студий и аппаратных для монтажа и озвучивания;
- услуг по аренде транспортных средств, включая вертолеты, катера, речные и морские суда для проведения съемок;
- услуг по организации и проведению трюковых съемок с участием каскадеров с использованием технических средств;
- приобретения расходных материалов и др.
При создании и поддержании сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, субсидии предоставляются на финансовое обеспечение, в частности, следующих расходов по оплате:
- труда штатных и нештатных работников, страховых взносов;
- регистрации доменного имени;
- трафика, хостинга;
- расходов по техническому поддержанию и администрированию ресурса;
- прав на использование информации;
- аренды серверного оборудования;
- приобретения лицензионного программного обеспечения и оплате лицензии;
- приобретения расходных материалов.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Конституционный Суд РФ предоставил гражданам возможность завершить высшее образование вне зависимости от числа отсрочек от призыва на военную службу, которыми гражданин может последовательно воспользоваться
Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения, устанавливая систему отсрочек от призыва на военную службу для граждан, обучающихся по очной форме обучения, обусловливают предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, которые не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение в образовательные организации или научные организации по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, тем, воспользовались ли такие граждане отсрочкой от призыва на военную службу при обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, и лишают возможности получить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по программам магистратуры тех из них, кто освоил образовательные программы среднего общего образования в пределах сроков его получения, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, но вынужден был воспользоваться соответствующей отсрочкой для завершения обучения в общеобразовательной организации и прохождения итоговой аттестации, завершающей освоение образовательных программ среднего общего образования.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.
Как следует из подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в случае если первая отсрочка была предоставлена гражданину, достигшему совершеннолетия в период обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, на время освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, то повторно он может воспользоваться правом на отсрочку в период обучения в образовательной организации или научной организации по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата на время освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; если первая отсрочка была предоставлена гражданину в связи с обучением по программам бакалавриата на время их освоения, но не свыше сроков получения высшего образования по этим образовательным программам, то повторно он вправе воспользоваться отсрочкой для обучения по очной форме обучения в образовательной или научной организации по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если он не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата.
Соответственно, граждане, которые относятся к одной и той же категории, а именно реализовавшие право на получение среднего общего образования в соответствии с установленным порядком (т.е. с учетом возрастного критерия для поступления в общеобразовательную организацию и сроков освоения соответствующих образовательных программ общего образования), оказываются в неравных условиях с точки зрения возможности получения высшего образования по программам магистратуры, если до завершения обучения в общеобразовательной организации и освоения образовательной программы среднего общего образования одни из них достигли восемнадцатилетнего возраста, в связи с чем были вынуждены воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу, а другие этого возраста не достигли и потому в такой отсрочке не нуждались.
Отсутствие у граждан, получивших отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную абзацем вторым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с достижением ими восемнадцатилетнего возраста до окончания освоения образовательной программы среднего общего образования в общеобразовательной организации в пределах сроков, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, возможности получить повторную отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по программам магистратуры - притом что такая возможность предоставлена гражданам одной с ними категории в сфере реализации права на высшее образование - не имеет объективного и разумного оправдания, ставит граждан, относящихся к этой категории, при реализации данного права в неравное положение применительно к исполнению воинской обязанности, что не согласуется с конституционными принципами равенства и справедливости и вытекающими из них критериями соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений прав и свобод.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, принимая при этом во внимание, что настоящее Постановление само по себе не может расцениваться как ориентирующее на использование в качестве правового средства его исполнения отмены отсрочки от призыва на военную службу в связи с получением высшего образования по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры.
Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменительные органы не должны учитывать факт предоставления отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации или научной организации по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если он не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата.
Общий срок осуществления перевода студентов из образовательной организации, чья лицензия была аннулирована, в принимающую организацию не может превышать трех месяцев
Данный срок действует также при переводе в случае прекращения деятельности образовательной организации, лишения ее госаккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия госаккредитации.
Установлено также, что в случае, если в принимающей организации, осуществляющей образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, размер нормативных затрат на реализацию образовательных программ выше, чем в организации, из которой студент переводится, сохранение стоимости обучения обеспечивается посредством покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств принимающей организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
Расширены перечни специальностей высшего образования
В перечень специальностей высшего образования, применяемый при реализации программ специалитета, включены:
- робототехника военного и специального назначения;
- защита информации на объектах информатизации военного назначения;
- строительство и эксплуатация зданий и сооружений военного и специального назначения.
Уточнены также квалификации специальностей "Актерское искусство", "Живопись и изящные искусства".
В перечень направлений бакалавриата включены:
- водные пути, порты и гидротехнические сооружения;
- археология;
- традиционное прикладное искусство.
Перечень направлений подготовки магистратуры дополнен следующими специальностями:
- управление сестринской деятельностью;
- публичная политика;
- археология;
- традиционное прикладное искусство.
В перечень специальностей ординатуры включена радиофармацевтика.
<Письмо> Минобрнауки России от 27.02.2018 N 06-341
"О методических рекомендациях"
Утверждены методические рекомендации по обеспечению условий реализации программ среднего профессионального образования в соответствии с новой моделью ФГОС по 50 наиболее востребованным специальностям
Рекомендации раскрывают финансово-экономические и кадровые условия обеспечения реализации федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, утвержденных Минобрнауки России по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям.
Рекомендации адресованы региональным органам государственной власти в сфере образования и государственным образовательным организациям, находящимся в ведении указанных органов и реализующим основные образовательные программы среднего профессионального образования.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Туристские информационные центры наделены правом на информирование об объектах туристской индустрии не только физических, но и юридических лиц
Согласно Федеральному закону "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туристский информационный центр представляет собой организацию, осуществляющую деятельность по информированию физических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках.
Согласно внесенным настоящим Федеральным законом изменениям теперь в сферу деятельности туристских информационных центров включены не только физические, но и юридические лица.
Уточнен статус студенческих спортивных лиг
Указывается, что учредителями студенческих спортивных лиг выступают, в том числе, Российский студенческий спортивный союз и общероссийские спортивные федерации.
Органы государственной власти субъектов РФ наделяются правом на участие в организации и проведении на их территории межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов (в том числе среди студенческих спортивных лиг) за счет средств региона.
Также установлено, что участие в развитии студенческого спорта осуществляется Российским студенческим спортивным союзом, который является общероссийской общественной организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, со своим уставом и на основе признания международной спортивной организацией в области студенческого спорта.
Кроме того, указывается, что предоставление волонтерам, контролерам-распорядителям компенсационных выплат и материально-технического обеспечения при организации физкультурных или спортивных мероприятий, которые финансируются не за счет средств федерального бюджета, может осуществляться за счет средств соответствующих общероссийских спортивных федераций, Российского студенческого спортивного союза и (или) профессиональных спортивных лиг, если это предусмотрено утвержденными ими нормами.
Вводится новая форма общественного контроля за работой органов исполнительной власти субъекта РФ по организации детского отдыха
Настоящим Федеральным законом установлено, что взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ с родителями (лицами, их заменяющими) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей должно осуществляться публично, и обращения родителей (лиц их заменяющих), направляемые в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы на эти обращения подлежат размещению на официальном сайте органа государственной власти субъекта РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Кроме того, полномочия Минобрнауки России дополняются утверждением формы типового договора по оказанию услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, а полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей - утверждением списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения организованными группами детей и размещение указанной информации на своем официальном сайте.
Установлены требования к взаимодействию систем для хранения информации о деятельности медицинских организаций с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения
Определено, в частности, что для взаимодействия с единой системой и информационными системами в сфере здравоохранения программно-технические и лингвистические средства иных информационных систем должны, в том числе:
- располагаться на территории России в случае обработки в иной информационной системе сведений о гражданах РФ;
- обеспечивать защиту информации, полученной иной информационной системой из единой системы и информационных систем в сфере здравоохранения;
- обеспечивать автоматизированное ведение электронных журналов учета точного времени и фактов размещения, изменения и удаления информации, содержания вносимых изменений, а также информации об участниках (поставщиках, пользователях) иных информационных систем, осуществивших указанные действия.
Заявка на подключение иной информационной системы к единой системе составляется по форме, утверждаемой Минздравом России, и представляется:
- в виде бумажного документа путем направления по почте или представления непосредственно в Минздрав РФ;
- в электронной форме с использованием "Интернета". Установлены требования к содержанию заявки и прилагаемым к ней документам.
Минздрав России направляет заявку и прилагаемые к ней документы в течение 10 рабочих дней после ее поступления в Правительственную комиссию по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности для рассмотрения на заседании подкомиссии по созданию и развитию электронного здравоохранения. Такая заявка считается одобренной с даты подписания протокола заседания, на котором было принято решение о ее одобрении.
С 1 июля 2018 года вступают в силу правила проведения эндоскопических исследований в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по эндоскопии
Эндоскопические исследования проводятся с целью диагностики, своевременного выявления социально значимых и наиболее распространенных заболеваний внутренних органов, выявления скрытых форм заболеваний.
Утверждены правила организации деятельности эндоскопического кабинета и отделения, стандарты их оснащения и рекомендуемые штатные нормативы.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2018 года.
Актуализирован типовой контракт на поставку медицинских изделий, ввод их в эксплуатацию и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия и осуществляющих их техническое обслуживание
Изменениями:
скорректированы положения, касающиеся привлечения к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться банковской гарантией или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
уточнены положения об ответственности сторон контракта;
приведена в соответствие с ОКПД2 и ОКВЭД2 информационная карта типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод их в эксплуатацию и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия и осуществляющих их техническое обслуживание.
Минздравом России утверждены правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям в РФ медицинскими и иными организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения
Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Первичная медико-санитарная помощь включает в себя доврачебную, врачебную и специализированную помощь и оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Доврачебная помощь детям оказывается фельдшерами и иными медицинскими работниками со средним медицинским образованием; врачебная - врачами-педиатрами и врачами общей практики (семейными врачами); специализированная - врачами-специалистами.
Организация оказания такой помощи детям осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства (пребывания) или учебы в определенных организациях. Распределение детей по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций. Рекомендуемая численность прикрепленных детей на участке составляет 800 детей с учетом штатной численности медицинской организации и ее укомплектованности медицинскими работниками.
Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям, делятся на три группы:
- первая группа - поликлиники, поликлинические отделения при центральных районных больницах и районных больницах, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям;
- вторая группа - самостоятельные детские поликлиники, поликлинические отделения в составе городских поликлиник, в том числе детских больниц и центральных районных больниц, исполняющих функции межрайонных центров;
- третья группа - самостоятельные консультативно-диагностические центры для детей, а также консультативно-диагностические центры и детские поликлиники (отделения) в структуре республиканских, краевых, областных, окружных, городских больниц.
Приказом утверждены также правила организации деятельности, рекомендуемые штатные нормативы и стандарты оснащения кабинета участкового врача-педиатра, детской поликлиники, детского консультативно-диагностического центра, дневного стационара детской поликлиники (детского поликлинического отделения).
Минздравом России разъяснены вопросы нумерации операций по приходу и расходу в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и инвентаризации наркотических и психотропных лекарственных препаратов в организациях
Сообщается, в частности, что нумерация операций по приходу и операций по расходу в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должна быть оформлена в хронологическом порядке в порядке возрастания номеров совместно по приходу и расходу, что подразумевает последовательность регистрации приходных и расходных операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Кроме того, Минздрав России полагает возможным проведение инвентаризации наркотических и психотропных лекарственных препаратов в организациях (структурных подразделениях организаций) с круглосуточным режимом работы в дни, не совпадающие с последним рабочим днем месяца. Для этого в указанных организациях (их структурных подразделениях) в последний рабочий день месяца необходимо произвести снятие фактических остатков наркотических и психотропных лекарственных препаратов и их сверку с книжными остатками, рассчитанными по журналу, для последующего выведения остатка на первый рабочий день следующего месяца.
Минтрудом России утверждены методические рекомендации по обеспечению ранней помощи детям и их семьям в рамках пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов
В рекомендациях описаны этапы формирования системы ранней помощи в субъекте РФ, в том числе:
- организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ, ведомств и организаций, обеспечивающих предоставление услуг ранней помощи детям и их семьям;
- определение порядка выявления детей, потенциально нуждающихся в ранней помощи, их направления на получение услуг ранней помощи; условий и порядка реализации услуг ранней помощи, оценки качества и эффективности предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям.
В приложении приведены проекты типовых документов по организации предоставления услуг ранней помощи.
<Информация> Ростуризма
<Об отчетности туроператоров>
Сведения о реализованных морских круизах должны учитываться при составлении отчетности туроператора
Ростуризм напоминает, что в указанную отчетность включается информация об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма, реализованного в предыдущем году как непосредственно туроператором, так и турагентом по каждому договору о реализации туристского продукта.
Невключение информации о круизах в отчетность может привести к снижению размера финансового обеспечения ответственности туроператора, при выявлении которого сведения о таком туроператоре исключаются из Единого федерального реестра туроператоров.
Кроме того, предусмотрен административный штраф за нарушение туроператором установленного порядка определения размера финансового обеспечения или представление в Ростуризм недостоверных сведении: на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Минздравом России предложен порядок ведения реестра взаимозаменяемых лекарственных препаратов для медицинского применения
Проект разработан в целях реализации Федерального закона от 31.01.2016 N 5-ФЗ "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза" и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 92 "Об отдельных вопросах обращения лекарственных препаратов".
Проектом, в частности:
устанавливается, что разработка типовых инструкций по медицинскому применению взаимозаменяемых лекарственных препаратов и формирование и ведение реестра типовых инструкций по медицинскому применению взаимозаменяемых лекарственных препаратов осуществляются в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет формирование перечня взаимозаменяемых лекарственных препаратов и размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет в установленном им порядке;
уточняются параметры, на основании которых определяется взаимозаменяемость лекарственных препаратов для медицинского применения;
определяется порядок представления необходимых материалов держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата в случае выявленной комиссией экспертов экспертного учреждения недостаточности материалов для вывода о взаимозаменяемости лекарственного препарата.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Требования Закона о ПОД/ФТ распространяются на НПФ только в части их деятельности по негосударственному пенсионному страхованию
Соответствующее уточнение внесено в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и связано с тем, что риск легализации преступных доходов путем уплаты страховых взносов по ОПС, включая добровольные, отсутствует.
Исключено требование о согласовании центральным депозитарием и платежными агентами правил внутреннего контроля по ПОД/ФТ
Это связано с тем, что действующим законодательством в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ) предусмотрена обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, только по разработке правил внутреннего контроля.
Исключение обязанности согласования таких правил снизит существующую регуляторную нагрузку без снижения эффективности внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ, поскольку оценка соответствия правил установленным требованиям осуществляется Банком России в рамках надзорной деятельности.
Координация мероприятий по профилактике терроризма, а также по ликвидации последствий его проявлений на территориальном уровне будет обеспечиваться коллегиальным органом
Установлено, в частности, что для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений могут формироваться соответствующие коллегиальные органы на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта РФ. Положение о коллегиальном органе и его состав утверждаются его руководителем.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Уточнен срок вступления в силу требований к году выпуска автобусов, используемых для организованной перевозки групп детей
Установлено, что требования к году выпуска автобуса (не более 10 лет с даты его выпуска) применяются:
в отношении автобусов категории М2, используемых для организованных перевозок групп детей по маршрутам, начальные пункты отправления и (или) конечные пункты назначения которых расположены в Ленинградской и Московской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге, - с 1 июля 2018 года, а в отношении автобусов категории М2, используемых для организованных перевозок групп детей по иным маршрутам, - с 1 апреля 2019 года;
в отношении автобусов категории М3, используемых для организованных перевозок групп детей по маршрутам, начальные пункты отправления и (или) конечные пункты назначения которых расположены в Ленинградской и Московской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге, - с 1 октября 2018 года, а в отношении автобусов категории М3, используемых для организованных перевозок групп детей по иным маршрутам, - с 1 октября 2019 года.
Ранее было установлено, что данные требования к сроку выпуска вступают в силу с 1 июля 2018 года.
Скорректированы правила безопасности при изготовлении, хранении, транспортировании и применении взрывчатых материалов промышленных материалов
Приказом обновляются в частности:
- правила приема, погрузки, разгрузки и транспортировки взрывчатых материалов;
- порядок проведения взрывных работ и требования к лицам, осуществляющим руководство и проведение работ;
- перечень документов, подтверждающих готовность организации к проведению приемочных испытаний взрывчатых материалов, перечень вопросов, которые потребуется включать в программу и методику приемочных испытаний;
- форма акта приемочных испытаний;
- форма акта испытания взрывчатых материалов и заключения по их результатам;
- требования к содержанию журнала технического состояния и учета работы зарядного оборудования;
- порядок присвоения и нанесения индивидуальных индексов электродетонаторов и капсюлей-детонаторов.
Утверждена форма представления в ФСТЭК России сведений о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры одной из категорий значимости
Согласно форме, в уведомлении должны указываться, в частности, следующие сведения:
об объекте и субъекте критической информационной структуры;
о взаимодействии объекта критической информационной инфраструктуры и сетей электросвязи;
о лице, эксплуатирующем объект критической информационной инфраструктуры;
о программных и программно-аппаратных средствах, используемых на объектах критической информационной инфраструктуры;
об угрозах безопасности информации и категориях нарушителей в отношении объекта критической информационной инфраструктуры;
а также:
возможные последствия в случае возникновения компьютерных инцидентов;
категория значимости, которая присвоена субъекту критической информационной инфраструктуры;
организационные и технические меры, применяемые для обеспечения безопасности значимого объекта критической информационной инфраструктуры.
Утверждена инструкция по ликвидации возможных аварий на подводных переходах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов
В инструкции содержатся, в частности, рекомендации по:
- организации работ по локализации и ликвидации аварий на магистральных трубопроводах;
- взаимодействию с организациями - владельцами коммуникаций, проходящих в одном техническом коридоре, землевладельцами, административными и надзорными органами;
- проведению работ по обнаружению и ликвидации аварий и их последствий на подводных переходах магистральных трубопроводов;
- ремонту дефектного участка подводного перехода магистрального трубопровода;
- порядку пуска магистрального трубопровода после завершения аварийно-восстановительных работ;
- локализации и сбору разлившихся нефти и нефтепродуктов;
- технологии сбора разлитых нефти и нефтепродуктов;
- оформлению исполнительных и технических документов;
- проведению мероприятий по безопасности.
<Письмо> МЧС России от 19.03.2018 N 91-1080-19
"О направлении информации"
МЧС России напоминает, что несоблюдение положений ГОСТов, применяемых на добровольной основе, не может квалифицироваться в качестве нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности
Отмечается, что ГОСТ Р 56935-2016 "Услуги по построению системы мониторинга автоматических систем противопожарной защиты и вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения "01" и "112", а также ГОСТ Р 57974-2017 "Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования" в соответствии с положениями Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" применяются исключительно на добровольной основе. Несоблюдение требований указанных документов не может квалифицироваться надзорными органами МЧС России как нарушение обязательных требований.
