- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены сроки приведения инвестиционных программ в соответствие с документами территориального планирования
В частности, устанавливается, что в случае внесения в генеральные планы поселений, городских округов изменений, предусматривающих строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры) поселений, городских округов, данные программы подлежат приведению в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений в генеральные планы поселений, городских округов.
В связи с упразднением Спецстроя России внесены уточнения в некоторые положения КоАП РФ
Указом Президента РФ от 29.12.2016 N 727 "Об упразднении Федерального агентства специального строительства" функции упраздненного Спецстроя России переданы Минобороны России, при этом штатная численность военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при упраздняемом Спецстрое России передана Вооруженным Силам РФ.
В этой связи из некоторых положений КоАП РФ исключены слова "инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти".
Вводится уведомительный порядок осуществления деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов
Указывается, что в течение шести месяцев после дня вступления Федерального закона в силу лица, осуществляющие монтаж, демонтаж, эксплуатацию, в том числе обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, обязаны уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об осуществлении указанной деятельности.
Уведомление должно быть направлено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 года.
Издержки по делам об административных правонарушениях с индивидуальных предпринимателей будут взиматься в порядке, аналогичном порядку взыскания издержек с юридических лиц
Федеральным законом:
уточнено, что издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юрлицом или ИП, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юрлицом или ИП, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, предусмотренном законом субъекта РФ, - на счет бюджета соответствующего субъекта РФ;
конкретизированы обстоятельства прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юрлицом или ИП, при наличии которых издержки относятся на счет бюджета РФ или бюджета субъекта РФ;
предусмотрено, что постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.10 КоАП РФ - "Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)", исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи.
Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, распространены на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ
В соответствии с ч. 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Указанные обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях, распространены на высших должностных лиц субъекта РФ (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), иных должностных лиц органа исполнительной власти субъекта РФ.
Органы государственной власти РФ наделены полномочиями по установлению требований к программам энергетической эффективности государственных и муниципальных организаций
При этом отмечается, что указанные требования должны устанавливаться в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Утверждена форма публичного отчета руководителя субъекта РФ перед региональным парламентом о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания
Отчет содержит информацию о результатах такой оценки организациями, которые расположены на территории субъекта РФ, учредителями которых являются субъект РФ и его муниципальные образования. В отчет включаются, в частности:
- информация об общественных советах по проведению независимой оценки качества (задачи и полномочия, состав);
- сведения об организациях, осуществляющих сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг (номер госконтракта, объем финансовых средств, выделенных на работу);
- информация об организациях, подлежащих независимой оценке качества (общее количество, планируемый охват, наименования организаций, набравших наибольшее и наименьшее количество баллов);
- результаты независимой оценки (основные результаты, численность респондентов, участвовавших в анкетировании, социологических опросах, основные недостатки, выявленные в ходе проведения оценки, предложения общественного совета по улучшению);
- меры по совершенствованию деятельности организаций;
- сведения об информационно-разъяснительной работе среди населения.
Кроме того, утверждена форма плана по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки.
Организации оборонно-промышленного комплекса смогут получить льготные кредиты Внешэкономбанка на производство высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения
При этом под продукцией двойного назначения понимается, в том числе, адаптированная (модернизированная) к применению в военной сфере продукция гражданского назначения и к применению в гражданской сфере продукция военного назначения, а также продукция из Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль (утв. Указом Президента РФ от 17.12.2011 N 1661). Под высокотехнологичной продукцией понимается продукция, включенная в соответствующий перечень, утверждаемый Минпромторгом России.
Льготные кредиты будут предоставляться организациям, включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
Правительством РФ утверждены правила предоставления федеральной субсидии в виде имущественного взноса во Внешэкономбанк для компенсации его недополученных доходов по таким кредитам.
Субсидия будет предоставляться ежеквартально в целях компенсации недополученных в текущем финансовом году доходов, образовавшихся вследствие предоставления начиная с 2018 года кредитов (открытия кредитных линий) на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих организацию производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения. Субсидия в отношении каждого кредита (кредитной линии) предоставляется в течение всего срока действия кредитного договора.
Субсидия предоставляется при условии одобрения Минпромторгом России предложения Внешэкономбанка о поддержке проекта и предоставлении кредита (кредитной линии) для его реализации.
Размер субсидии в отношении каждого кредита (кредитной линии) рассчитывается исходя из разницы между расчетной и фактической процентной ставкой по кредиту (кредитной линии), выданному Внешэкономбанком. Утверждены формулы расчета размера субсидии, а также методика определения расчетной и фактической процентной ставки.
Полномочия Федерального космического агентства переданы Госкорпорации "Роскосмос"
Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 7 июля 2015 г. N 682, определяющее полномочия федеральных органов исполнительной власти в области использования результатов космической деятельности.
Расширен перечень направлений, по которым предоставляются федеральные субсидии на господдержку отдельных общественных организаций в сфере молодежной политики
Установлено, что субсидия в размере 107000 тыс. рублей предоставляется также организации, уставная деятельность которой направлена на эффективное развитие волонтерских (добровольческих) инициатив в сфере образования, физической культуры, здравоохранения, спорта, культуры, гражданско-патриотического воспитания, охраны окружающей среды, социальной защиты населения и информационных технологий, на реализацию, в частности, мероприятий по:
- разработке и реализации в субъектах РФ программ по вовлечению граждан в добровольчество в указанных сферах;
- организации эффективного взаимодействия волонтерских организаций с органами власти, некоммерческими, образовательными организациями и учреждениями социальной сферы, бизнес-структурами и местными сообществами;
- реализации образовательных программ для волонтеров и организаторов;
- формированию единой площадки по взаимодействию институтов добровольческой деятельности, создание унифицированной системы такой деятельности (личная электронная книжка волонтера);
- созданию системы поощрения общеобразовательных организаций и вузов, создающих инфраструктуру и оказывающих методическую поддержку для организации добровольческой деятельности.
Субсидия также предоставляется организации, уставная деятельность которой направлена на развитие медицинского добровольчества, содействие формированию личности и образа будущего врача, а также на распространение среди населения знаний о мерах профилактики социально значимых заболеваний и популяризацию здорового образа жизни, в размере 60000 тыс. рублей на реализацию, в частности, мероприятий по:
- популяризации здорового образа жизни и профилактике заболеваний;
- помощи медперсоналу в медицинских организациях и социальных учреждениях;
- профориентации обучающихся общеобразовательных организаций в сфере медицины;
- медицинскому обеспечению спортивных и массовых мероприятий;
- повышению медицинской грамотности населения.
Утверждены методики оценки эффективности действий региональных органов исполнительной власти по повышению уровня социально-экономического развития и по достижению высоких темпов наращивания экономического потенциала территорий
Методики определяют порядок проведения оценки эффективности указанной деятельности в целях подготовки ежегодного доклада Правительства РФ Президенту РФ об оценке эффективности по итогам отчетного года с учетом динамики показателей за 3-летний период, предшествующий отчетному.
Оценка эффективности деятельности по повышению уровня социально-экономического развития является основой для формирования соответствующего рейтинга, а деятельности по достижению высоких темпов наращивания экономического потенциала - основой для распределения грантов в форме межбюджетных трансфертов для содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки.
Утверждены также правила предоставления субъектам РФ указанных грантов. Количество субъектов РФ, которые могут поощряться по итогам оценки эффективности, увеличено с 20 до 40, а размер гранта будет определяться исходя из численности населения и индекса бюджетных расходов региона.
Кроме того, утвержден перечень показателей, информацию о которых для осуществления указанной оценки представляют федеральные органы исполнительной власти и организации.
Установлены особенности расчета единовременной субсидии на приобретение жилого помещения для гражданского служащего, проходящего гражданскую службу за пределами РФ
Расчет субсидии производится на основании норматива общей площади жилого помещения по формуле в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63:
для гражданского служащего, проходящего гражданскую службу за пределами территории РФ, - исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по РФ, утверждаемого Минстроем России на соответствующее полугодие, и поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по РФ, утверждаемого Минтрудом России ежегодно;
для гражданского служащего, проходящего гражданскую службу на территории РФ, - исходя из показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемого ежеквартально Минстроем России в отношении субъекта РФ, в котором гражданский служащий проходит службу, и поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемого ежегодно Минтруда России в отношении указанного субъекта РФ.
При этом уточнено, что Минтруд России утверждает поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья без учета места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы РФ.
Взаимодействие в электронной форме органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля будет осуществляться посредством ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"
Среди функций данной системы:
- учет сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, деятельность которых подлежит контролю, или используемых ими производственных объектах с внесением сведений о присвоенных им категориях риска и классах опасности;
- планирование мероприятий по контролю с учетом присвоенных категорий риска и классов опасности, формирование в автоматизированном режиме проектов ежегодных планов проведения проверок, обеспечение их внутриведомственного согласования, передачи проектов планов в единый реестр проверок;
- обеспечение возможности использования и ведение проверочных листов (списков контрольных вопросов);
- внесение сведений о мероприятиях по контролю в единый реестр проверок через личный кабинет с подписанием внесенных сведений электронной подписью;
- направление запросов и получение сведений о проверяемом лице в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- ведение реестра должностных лиц органов контроля;
- ведение сведений о значениях показателей результативности и эффективности осуществления контроля;
- проверка контролируемых параметров быстродействия;
- публикация для всеобщего доступа в Интернете для каждого вида контроля перечней нормативных правовых актов или их частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, и их текстов.
Оператором системы является Минкомсвязи России. Ее пользователи - лица, обладающие полномочиями по организации или проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) и муниципальному контролю, а также лица, являющиеся работниками государственных или муниципальных бюджетных учреждений и обладающие полномочиями по организации или проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Подключение к системе федеральных, региональных и местных органов власти и ее использование обеспечивается на основании заключаемых оператором соглашений о взаимодействии.
При наличии (создании) в органе контроля ведомственных информационных систем автоматизации контрольной деятельности, обеспечивающих автоматизацию указанных процессов, решение об использовании "Типового облачного решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" может приниматься указанными органами самостоятельно.
Государственная информационная система "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" будет введена в эксплуатацию до 1 октября 2018 года.
Субсидирование российских транспортных компаний и пароходств с целью приобретения ими гражданских судов в кредит и лизинг продлено до 2019 года
Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 22.05.2008 N 383, которым были утверждены правила предоставления таких субсидий.
Уточнено, в частности, что указанные субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке в 2008 - 2019 годах на закупку гражданских судов, а также лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 - 2019 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов. Ранее указанные периоды были ограничены 2016 годом.
Уточнены предельные размеры субсидии по рублевым кредитам, полученным после 1 января 2017 года, по валютным кредитам, а также предельные размеры субсидии по лизинговым платежам.
Определено, что организации, получившие субсидии не позднее 15 апреля года, следующего за годом их получения, представляют в Минпромторг России отчет о выполнении условий предоставления субсидии по форме, утвержденной настоящим постановлением.
Уточнены требования энергоэффективности к объектам госзакупок
Настоящим Постановлением Перечень товаров, работ, услуг по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, закупка которых осуществляется для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отношении которых устанавливаются требования энергетической эффективности, приведен в соответствие с национальными стандартами в области энергетической эффективности.
Также установлены требования энергоэффективности для работ по проектированию, строительству и реконструкции многоквартирных домов, общественных и административных зданий.
Минэкономразвития России будет проводить анализ энергетической эффективности товаров при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд на предмет выявления категорий товаров, при использовании которых расходуются энергетические ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности.
Внесены коррективы в полномочия Минздрава России и ФМБА России применительно к медицинскому обеспечению спортсменов
В полномочия Минздрава России более не входит утверждение порядка организации медицинского обеспечения спортсменов спортивных сборных команд РФ
Из перечня полномочий ФМБА России исключена организация медицинского обеспечения спортсменов спортивных сборных команд РФ.
Минобрнауки России уполномочено участвовать, в пределах своей компетенции, в реализации Национальной технологической инициативы
Реализация указанных полномочий осуществляется в пределах установленной численности Министерства и предусмотренных бюджетных ассигнований.
С 1 июня 2018 года Минпромторг России будет выдавать заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ
Установлено, что подтверждением соответствия товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, предусмотренным приложением к Постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом России.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июня 2018 года и применяется к правоотношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня его вступления в силу.
Роспотребнадзор уполномочен устанавливать перечень тонизирующих веществ, которые не могут содержаться в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов при ее производстве и обороте (кроме экспорта)
Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322).
Производители техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, продолжат получать федеральные субсидии в 2018 году
Цель их предоставления - дополнительное производство не менее 2500 единиц техники в 2018 году.
Для получения субсидии производитель должен реализовывать технику (автобусы, технику для жилищно-коммунального хозяйства, легковые автомобили, колесные тракторы и др.) экологического класса 5 и выше, соответствующую требованиям, установленным приложением к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". В случае реализации автобусов категории М3 класса I длиной свыше 12 метров техника должна быть оборудована средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями.
Субсидии предоставляются производителям при условии предоставления покупателю скидки на технику, изготовленную не ранее 1 декабря 2017 года, реализованную в том числе через дилеров и заводов-изготовителей специальной техники, в размере предоставленной скидки от цены, но не более установленного для каждого вида техники размера, приведенного в приложении к Постановлению.
Утверждена Концепция модернизации бюджетного процесса с внедрением процедуры финансового аудита
Внедрение процедуры финансового аудита направлено на решение следующих задач:
применение на системной основе в процессе принятия решений о предоставлении средств из федерального бюджета процедуры экспертизы альтернативных вариантов достижения целей реализации мероприятий, выбора и обоснования механизмов их финансового обеспечения;
регламентация процедуры подготовки и рассмотрения предложений об увеличении существующих расходных обязательств или о принятии новых расходных обязательств федерального бюджета с применением инструментов проектного финансирования;
стимулирование привлечения частных инвестиций;
внедрение лучших международных практик организации планирования и оценки мероприятий с целью повышения качества их подготовки;
сокращение государственного участия при реализации мероприятий и замещение расходов федерального бюджета частными инвестициями;
включение в процесс принятия решений о предоставлении средств из федерального бюджета результатов финансового аудита наряду с результатами технологического и ценового аудита обоснования инвестиций;
уменьшение рисков недостижения или несвоевременного достижения ожидаемых результатов реализации мероприятий в случае сокращения расходов федерального бюджета.
В Концепции определены, в частности, функции участников финансового аудита; этапы финансового аудита, а именно, инициирование процедуры финансового аудита, составление заявки, финансовая экспертиза, составление заключения Минфина России; финансовое обеспечение мероприятия в случае его одобрения для оказания мер государственной поддержки; информационное обеспечение процесса финансового аудита.
Также приводится план мероприятий по реализации Концепции.
Расширен перечень сделок, которые не учитываются при определении соответствия объемов продаваемых на бирже нефтепродуктов их минимальной величине
Минимальная величина продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных и/или реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, устанавливается в целях признания цены не являющейся монопольно высокой.
К таким сделкам отнесены сделки, заключенные занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом с лицами, входящими с таким хозяйствующим субъектом в одну группу лиц, в случае если они заключены на базисах франко-труба и/или франко-вагон станция отправления завода, где такой занимающий доминирующее положение хозяйствующий субъект, в том числе лица, входящие в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, является производителем соответствующих видов нефтепродуктов (товаров).
Кроме того, предусмотрено, что при определении соответствия объемов продаваемых на бирже нефтепродуктов (товаров) минимальной величине из месячного объема таких продаж занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, в том числе лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, вычитаются объемы соответствующих видов нефтепродуктов (товаров), приобретенные данным хозяйствующим субъектом в результате заключенной на биржевых торгах сделки в соответствующем месяце у другого занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, являющегося при этом производителем соответствующих видов нефтепродуктов (товаров), на базисе франко-труба и/или франко-вагон станция завода, где была заключена такая сделка.
Обновлены правила предоставления федеральных субсидий на организацию проектов, направленных на повышение уровня востребованности за рубежом российской художественной литературы
Субсидии предоставляются на организацию переводов на иностранные языки произведений (включая перевод произведений литературы народов РФ на русский язык с последующим переводом на иностранные языки), созданных на языках народов РФ, и проектов (конгрессов, конференций, симпозиумов, дней русской литературы, семинаров, мастер-классов, лекционных занятий, круглых столов с участием зарубежных и отечественных писателей, издателей, переводчиков, литературных критиков, ученых, преподавателей и студентов гуманитарных вузов), направленных на повышение уровня востребованности за рубежом российской художественной литературы в соответствии с федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы).
Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления таких субсидий издательствам, издающим организациям независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.
Установлено, в частности, что указанные субсидии предоставляются организациям при соблюдении ими следующих условий:
- осуществление деятельности не менее одного полного финансового года;
- наличие прав на использование произведения;
- своевременное исполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидий в предыдущем году;
- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, и иной просроченной задолженности;
- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия оффшорных компаний, в совокупности превышает 50 процентов;
- получатель субсидии не должен получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на указанные цели.
Признан утратившим силу Приказ Роспечати от 05.06.2014 N 130, которым были утверждены ранее действовавшие правила предоставления таких субсидий.
Регламентирован порядок проведения региональными органами власти государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда
Заявителями на экспертизу являются граждане и юридические лица, в том числе государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
Результатом предоставления госуслуги является заключение государственной экспертизы проекта, утвержденное органами государственной власти в пределах своих полномочий. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.
Для предоставления госуслуги заявитель представляет в уполномоченный орган заявление о проведении государственной экспертизы по форме, приведенной в приложении к регламенту, с приложением необходимых документов, в том числе проекта освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах, в прошитом и пронумерованном виде или в электронном виде в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в том числе через портал госуслуг.
Заявитель вправе представить документы в уполномоченный орган:
- по почте;
- лично либо через своих представителей.
Срок предоставления госуслуги при получении заявления по почте или непосредственно от заявителя не должен превышать 30 дней со дня его поступления. Срок предоставления госуслуги по государственной экспертизе изменений в указанные проекты не должен превышать 10 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.
Заключение государственной экспертизы выдается (направляется) в течение пяти дней после его утверждения.
В приложении к регламенту приведена также контактная информация уполномоченных органов власти по субъектам РФ.
Определен порядок ведения перечней актов, соблюдение которых составляет предмет проверок ФНС России
Приказом, в частности, определяется содержание деятельности по ведению перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении ФНС России государственного контроля (надзора) (далее - Перечни актов).
В Перечни актов включаются нормативные правовые акты, которыми устанавливаются обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении ФНС России государственного контроля (надзора).
Приказ, помимо прочего, устанавливает правила:
проведения мониторинга Перечней актов, а также мониторинга изменений правовых актов, включенных в Перечни актов;
размещения на сайте ФНС России Перечней актов, текстов актов и поддержание их в актуальном состоянии, а также размещение на сайте ФНС России информационных материалов и разъяснений, связанных с применением Перечней актов;
внесения изменений в Перечни актов, в том числе в связи с принятием или выявлением новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования;
рассмотрения обращений, поступивших в ФНС России, связанных с содержанием, ведением и применением Перечней актов, и ведение их учета.
По мнению Минстроя России, обязательность применения классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области в сфере регулирования градостроительной деятельности не установлена
В соответствии с Положением о разработке, ведении, изменении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 N 677), их применение является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией и в других случаях, установленных законодательством. Классификаторы используются в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений. Обязательность применения таких классификаторов в сфере регулирования градостроительной деятельности не установлена.
<Письмо> ФАС России от 18.04.2018 N АК/27307/18
"О рассмотрении обращения"
Хозяйствующий субъект вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения, заключенного в письменной форме, требованиям антимонопольного законодательства
Сообщается, что в целях принятия решения о признании соглашения соответствующим или не соответствующим Федеральному закону "О защите конкуренции" антимонопольный орган анализирует совокупность обстоятельств, включая доказательства факта заключения соглашения с учетом конкретных обстоятельств факта или возможности наступления в результате реализации такого соглашения последствий, указанных в данном Законе.
Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключенные им соглашения могут быть признаны допустимыми в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции".
В соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" могут быть признаны допустимыми соглашения, если такими соглашениями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких соглашений, а также если их результатом является или может являться в том числе получение покупателями преимуществ, соразмерных преимуществам, полученным хозяйствующими субъектами в результате действий, соглашений и согласованных действий, сделок.
Хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства. В результате проверки при соблюдении порядка подачи такого заявления антимонопольный орган принимает решение о соответствии или несоответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства.
Антимонопольный орган вправе вместе с решением о соответствии проекта соглашения выдать участникам соглашения предписание, направленное на обеспечение конкуренции, а также отменить решение о соответствии проекта соглашения в определенных законодательством случаях.
Минтрудом России рассмотрены вопросы, касающиеся представления сведений о доходах и расходах и проверки их достоверности
В Обзоре проведен анализ по следующим разделам:
типовые вопросы, связанные с представлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнением соответствующей формы справки;
вопросы, связанные с проведением проверки достоверности и полноты сведений, а также с осуществлением контроля за расходами;
применение мер ответственности по результатам проверки.
Даны ответы на следующие вопросы, в том числе:
является ли уважительной причина непредставления сведений о доходах служащим, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, каков порядок применения мер юридической ответственности за непредставление указанных сведений такими лицами;
куда подают заявления о невозможности представить сведения о доходах лица, замещающие муниципальные должности, каким органом рассматриваются данные заявления, какие решения могут приниматься;
необходимо ли при проведении проверки осуществлять комплексную проверку всех отраженных в справках сведений или только в части тех недостоверных сведений, которые явились основанием для проведения такой проверки;
может ли быть проведен контроль за расходами за год, выходящий за пределы трехлетнего периода (например, может ли быть проведена в 2018 году проверка о расходах, совершенных в 2013 году);
каковы критерии квалификации недостоверной информации в сведениях в качестве "технической ошибки";
может ли служащий быть привлечен к ответственности за неполноту и недостоверность представленных сведений о доходах в случае, если проверкой, проведенной до истечения месячного срока, предусмотренного законодательством для внесения уточненных сведений, были выявлены нарушения.
Минприроды России предлагает облегчить бремя проверок в отношении ЮЛ и ИП, осуществляющих свою деятельность с использованием объектов, подлежащих как федеральному, так и региональному государственному экологическому надзору
Согласно Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" одним из принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Настоящим законопроектом в этой связи предусматривается, что при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и такого юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.
Минкомсвязи России предлагает включить в КоАП РФ новые составы правонарушений в области обработки персональных данных
В частности, невыполнение оператором обязанности по хранению персональных данных российских граждан с использованием баз данных, находящихся на территории России, предлагается наказывать административным штрафом от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей (для юрлиц), а невыполнение оператором или иным лицом, получившими доступ к персональным данным, обязанности по соблюдению их конфиденциальности - предупреждением или наложением административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей (для юрлиц) и от одной тысячи до двух тысяч рублей (для граждан).
Минпромторгом России предложена процедура согласования с координационным органом Правительства РФ закупок отдельных видов товаров, работ, услуг заказчиками, имеющими долю государства в уставном капитале более пятидесяти процентов
Проект разработан в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 N 496-ФЗ, которым была предусмотрена необходимость согласования таких закупок.
В соответствии с проектом перечни товаров, закупки которых (в том числе закупки с начальной (максимальной) ценой договора, превышающей величину, установленную Правительством РФ) не могут быть осуществлены заказчиками без согласования с координационным органом Правительства РФ по согласованию закупок заказчиков, утверждаются Правительством РФ.
Устанавливаются требования к содержащимся в таких перечнях товаров сведениям.
Заказчиками формируются перечни перспективных потребностей в продукции на срок не менее чем один год, которые размещаются в государственной информационной системе промышленности (ГИСП).
По результатам рассмотрения в отношении планируемой закупки в ГИСП Минпромторгом России формируется обоснованное предложение:
о согласовании планируемых закупок в представленной заказчиком редакции;
о согласовании планируемых закупок только при внесении изменений в эксплуатационные характеристики предмета договора;
об отказе в согласовании планируемых закупок.
Сформированные Минпромторгом России обоснованные предложения вместе с поступившими возражениями заказчика представляются для подготовки и принятия решения о согласовании закупки в координационный орган Правительства РФ, который принимает решение (о согласовании или об отказе в согласовании) в срок не позднее 20 рабочих дней со дня поступления предложений от Минпромторга России. Принятое решение доводится Минпромторгом России до сведения заказчика посредством ГИСП.
Минпромторгом России предложен перечень из 12 видов продукции, закупка которых осуществляется по согласованию с координационным органом Правительства РФ
Федеральным законом от 31.12.2017 N 496-ФЗ в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включена статья 3.1-1, которой установлено, что закупки государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ превышает 50%, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит указанным юридическим лицам, товаров, включенных в утверждаемый Правительством РФ перечень отдельных видов промышленной продукции, которая включается в перечни перспективных потребностей в промышленной продукции, в случае превышения начальной (максимальной) цены договора, величины, установленной Правительством РФ, осуществляются по согласованию с координационным органом Правительства РФ по согласованию закупок заказчиков эксплуатационных характеристик этих товаров, в том числе использование которых предусмотрено условиями закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду).
В проекте приводится перечень такой продукции, включающий в себя, в частности:
котлы паровые и их части (производительностью более 250 тонн пара в час);
турбины на водяном паре и прочие паровые турбины (мощностью свыше 100 МВт);
вертолеты и самолеты;
аппараты космические (в том числе спутники) и космические ракеты-носители иные виды продукции.
Для каждого вида продукции указывается его код по ОКПД2, а также цена единицы продукции и сумма совокупного годового объема закупок единицы продукции, при превышении которых требуется согласование.
Предусматривается, что проект вступает в силу со дня вступления в силу статьи 3.1-1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Минпромторгом России предложен перечень видов промышленной продукции, импорт которых не может осуществляться контролируемыми государством юридическими лицами без согласования с координационным органом Правительства РФ
Федеральным законом от 31.12.2017 N 496-ФЗ Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" дополняется статьей 3.1-1, согласно которой Правительство РФ вправе определить перечни товаров, закупки которых с начальной (максимальной) ценой договора, превышающей величину, установленную Правительством РФ, не могут быть осуществлены контролируемыми государством юридическими лицами, без согласования с координационным органом Правительства РФ по согласованию закупок заказчиков эксплуатационных характеристик этих товаров, в том числе использование которых предусмотрено условиями закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), и (или) возможности осуществления таких закупок за пределами территории РФ.
В предложенный проектом перечень включены 227 видов такой продукции, указывается цена единицы продукции и сумма совокупного годового объема единицы продукции, при превышении которых требуется согласование.
Проект вступает в силу со дня вступления в силу статьи 3.1-1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Подписан закон о мерах по предупреждению банкротства страховых организаций
Федеральным законом вводится возможность осуществления комплекса мер по предотвращению банкротства страховых организаций по аналогии с процедурой финансового оздоровления кредитных организаций.
В частности, предусматривается возможность создания Фонда консолидации страхового сектора, не являющегося юридическим лицом и состоящего из денежных средств Банка России.
Основанием для рассмотрения Банком России вопроса о санации страховой организации будет являться наличие признаков неустойчивого финансового положения страховой организации, создающих угрозу интересам ее страхователей, выгодоприобретателей, иных заинтересованных лиц и (или) государства, а также угрозу стабильности на финансовом (страховом) рынке.
При наличии признаков неустойчивого финансового положения страховой организации Банк России может принять решение о приостановлении действия лицензии страховой организации с назначением временной администрации страховой организации или об участии Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также вправе применять к страховой организации меры, направленные на ограничение осуществления сделок, связанных с отчуждением имущества страховой организации.
В случае назначения временной администрации страховой организации Банк России вправе ввести мораторий на удовлетворение требований кредиторов страховой организации на срок не более 3 месяцев с момента утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации.
Оказание финансовой помощи страховой организации будет проводиться путем восстановления ее капитала до соблюдения нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств страховой организации.
Банк России получил возможность приобретать акции (доли в уставном капитале) в количестве не менее 75% акций или не менее 3/4 долей в уставном капитале страховой организации. Приобретение акций (долей в уставном капитале) страховой организации будет производиться после доведения величины уставного капитала до реального значения или 1 рубля (при отрицательном значении капитала).
После окончания процедуры докапитализации страховой организации, она будет продаваться Банком России новому владельцу.
Федеральный закон вступает в силу по истечении сорока пяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
С 1 июня 2018 года изменяется порядок регулирования сберегательных (депозитных) сертификатов
Сберегательный и депозитный сертификаты являются именными документарными ценными бумагами, удостоверяющими факт внесения вкладчиком в кредитную организацию суммы вклада на условиях, указанных в соответствующем сертификате, и право владельца такого сертификата на получение по истечении установленного сертификатом срока суммы вклада и обусловленных сертификатом процентов в кредитной организации, выдавшей сертификат.
Кредитная организация не вправе выдавать сберегательные и депозитные сертификаты до внесения Банком России информации о зарегистрированных условиях выдачи таких сертификатов в реестр, ведение которого осуществляет Банк России в установленном им порядке.
Сберегательные сертификаты выдаются кредитными организациями только физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям. Обращение сберегательных сертификатов осуществляется между физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Депозитные сертификаты выдаются кредитными организациями только юридическим лицам. Обращение депозитных сертификатов осуществляется между юридическими лицами.
Кредитная организация, имеющая право на привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, вправе выдавать сберегательные и депозитные сертификаты.
Кредитная организация, имеющая право на привлечение во вклады денежных средств юридических лиц (без права на привлечение во вклады денежных средств физических лиц) в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, вправе выдавать только депозитные сертификаты.
Права владельца сберегательного или депозитного сертификата удостоверяются записями в системе учета выдавшей его кредитной организации. Права на сберегательный или депозитный сертификат переходят к приобретателю с момента внесения соответствующей записи в систему учета выдавшей соответствующий сертификат кредитной организации.
Кредитная организация, выдавшая сберегательный или депозитный сертификат, обязана по требованию его владельца предоставить ему выписку или иной документ, подтверждающие факт внесения записи о праве на сберегательный или депозитный сертификат в систему учета.
Если сберегательный или депозитный сертификат предусматривает право владельца соответствующего сертификата на получение вклада по его требованию, кредитной организацией при досрочном предъявлении сберегательного или депозитного сертификата к погашению выплачиваются сумма вклада и проценты в размере, выплачиваемом кредитной организацией по вкладам до востребования, если условиями сберегательного или депозитного сертификата не установлен иной размер процентов.
Состав обязательных реквизитов сберегательных и депозитных сертификатов устанавливается нормативным актом Банка России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.
Предусматривается, что со дня его вступления в силу кредитная организация не вправе выдавать сберегательные и депозитные сертификаты на условиях выпуска и обращения сберегательных и депозитных сертификатов, которые были ранее зарегистрированы Банком России и внесены в реестр условий выпуска и обращения сберегательных и депозитных сертификатов кредитных организаций.
Денежные средства, размещенные в банковские вклады на предъявителя, в том числе во вклады, удостоверенные сберегательными сертификатами на предъявителя и (или) сберегательными книжками на предъявителя, выданными до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не подлежат страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".
Денежные средства, размещенные в банковские вклады, в том числе во вклады, удостоверенные именными сберегательными сертификатами и (или) именными сберегательными книжками, выданными до дня вступления настоящего Федерального закона в силу, подлежат страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".
Обращение сберегательных и депозитных сертификатов на предъявителя и сберегательных книжек на предъявителя, выданных кредитными организациями ранее, осуществляется в пределах сроков, на которые выданы сберегательные и депозитные сертификаты и сберегательные книжки, в порядке и на условиях, на которых они были выданы.
Объекты товарной аквакультуры включены в перечень объектов сельскохозяйственного страхования
Федеральный закон устанавливает требования к договору сельскохозяйственного страхования объектов товарной аквакультуры, порядок оказания мер государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования объектов товарной аквакультуры, содержание плана сельскохозяйственного страхования объекта товарной аквакультуры, перечень рисков утраты (гибели) объектов товарной аквакультуры, при страховании которых предоставляются меры государственной поддержки.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Предоставление выгодоприобретателем страховщику всех необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы документов - притом что страховая сумма заранее установлена, размер этой суммы не подлежит определению страховщиком и вынесения относительно него специального решения не требуется - является основанием для выплаты страховых сумм
Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 4 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации", поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение не предполагает отказ выгодоприобретателю в выплате неустойки за необоснованную задержку страховщиком выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья в соответствии с названным Федеральным законом за период после истечения 15-дневного срока со дня получения им от выгодоприобретателя документов для принятия решения о выплате страховых сумм со ссылкой на наличие между ними судебного спора о выплате страховых сумм, решение по которому принято в пользу выгодоприобретателя, если из состава и содержания полученных от выгодоприобретателя документов следовало, что право на получение страховых сумм возникло у выгодоприобретателя до его обращения за судебной защитой.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.
Если само страховое обязательство, включая основания для выплаты страховых сумм и ее условия, при необходимом составе подтвержденных представленными страховщику документами юридически значимых обстоятельств имело место до возникновения спора о праве, а суд при его разрешении лишь установил эти обстоятельства и содержание страхового обязательства, права и обязанности сторон договора, заключенного в пользу застрахованного лица (выгодоприобретателя), вынесенный им судебный акт будет лишь подтверждением права выгодоприобретателя на получение страховой суммы и обязанности страховщика осуществить ее выплату. Поскольку таким судебным актом не изменяется ни содержание страхового обязательства, ни основание его возникновения, каковым является договор обязательного государственного страхования, заключенный ранее и не измененный (не прекращенный) по законным основаниям, вступление разрешившего спор судебного акта в законную силу не может заново определять и момент возникновения у страховщика обязанности выплатить страховую сумму, равно как и надлежащий срок ее исполнения, которое исчерпывающе определяют фактические и юридические обстоятельства, с которыми гражданское законодательство связывает возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Соответственно, и просрочка в выплате страховых сумм определяется в таких случаях не моментом вступления судебного акта в законную силу, а моментом, с которого право выгодоприобретателя на получение страховой выплаты было нарушено вследствие неисполнения страховщиком своих обязанностей в срок, установленный законом, - иное расходилось бы с конституционным смыслом правосудия, предназначенного обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, а не сокращать в объеме ни сами эти права и законные интересы, ни установленные законом средства их защиты, включая неустойку за необоснованную задержку выплаты страховых сумм.
Вместе с тем в некоторых случаях возникновение у страховщика обязанности уплатить страховое возмещение и (или) срок ее исполнения могут обусловливаться принятием судебного акта и его вступлением в законную силу, если при обращении заинтересованного лица в суд обстоятельства, с которыми связано возникновение у сторон страхового обязательства прав и обязанностей (наступление сроков), еще не наступили, например если документы для выплаты страховых сумм поступили страховщику в неполном составе или с какими-либо дефектами (упущениями). В таких случаях суд на основании полученных от сторон или дополнительно истребованных у иных лиц доказательств либо устанавливает обстоятельства страхового случая в полном составе образующих его признаков (условий), либо констатирует отсутствие документов, необходимых (и достаточных) для возникновения у страховщика обязанности выплатить страховые суммы. В итоге именно суд выносит решение, которое в данном случае носит правоустанавливающий характер и с которым связаны непосредственно как возникновение указанной обязанности, так и срок ее исполнения. Соответственно, если судебный акт принимается в пользу выгодоприобретателя, 15-дневный срок ее исполнения страховщиком начинает течь с момента вступления данного судебного акта в законную силу и до истечения этого срока неустойка начисляться не может.
Однако возникновение обязанности по выплате страховых сумм не может быть обусловлено решением, которое суд принимает по спору в защиту уже существующего права, нарушенного отказом в его признании и (или) отказом от исполнения обязанностей со стороны страховщика. Так, если суд придет к выводу, что наступление страхового случая подтверждается представленными выгодоприобретателем документами, предусмотренными законом, и надлежаще оформленным договором, то он квалифицирует отказ страховщика выплатить страховые суммы как неправомерный (необоснованный) отказ в признании самого права или в исполнении обязанностей страховщика, т.е. своим решением дает защиту нарушенному праву по ранее возникшему гражданско-правовому обязательству и силой судебной власти понуждает страховщика к исполнению его обязанностей.
Отказ страховщика в выплате страховых сумм, вызванный сомнениями относительно наступления страхового случая или его ошибкой, не может в таком случае повлиять на изменение срока исполнения им соответствующей обязанности, поскольку как лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения не только в качестве коммерческой организации, осуществляющей соответствующую деятельность на свой риск (абзац третий пункта 1 статьи 2 ГК РФ), но и в качестве профессионального участника экономического оборота, обладающего необходимыми знаниями, средствами и опытом, подкрепленными обязанностью организаций страхователя сообщать по его запросу необходимые сведения о наступлении страхового случая и направлять ему сведения об обстоятельствах наступления этих случаев, страховщик имеет все необходимые средства для устранения подобных сомнений и недопущения ошибок, в том числе в части проверки представляемых ему выгодоприобретателем документов по их составу и содержанию, и обязан предпринять для этого все надлежащие меры.
Поскольку срок, за который подлежит добровольной уплате либо взысканию неустойка, связан именно с моментом нарушения права на получение страховых сумм, то он может быть связан и со вступлением в законную силу судебного акта, которым подтверждается наличие у заинтересованного лица данного права (например, на основании обосновывающих соответствующие юридические факты документов, которые ранее страховщику не предоставлялись) и признано его нарушение. Если же суд установит, что право на получение страховых сумм возникло у выгодоприобретателя до его обращения за судебной защитой (т.е. представленные страховщику документы свидетельствовали о наличии у него данного права), то и срок, за который подлежит взысканию неустойка, сам по себе не может быть обусловлен собственно вступлением в законную силу судебного акта.
Пункт 4 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" связывает обязанность по выплате страховщиком неустойки с необоснованной задержкой выплаты им выгодоприобретателю страховых сумм. Это означает, что если суд признает такую задержку обоснованной, т.е. если им будет установлено, что выгодоприобретатель не приобрел право на выплату страховых сумм, поскольку не представил страховщику все необходимые документы или они были оформлены ненадлежащим образом, обязанность страховщика по выплате страховых сумм не наступила и, соответственно, он освобождается от выплаты неустойки.
Следовательно, при возникновении спора о праве выгодоприобретателя на получение страховых сумм обоснованность задержки выплаты ему этих сумм страховщиком относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке рассматривающим спор судом, а обязанность по ее доказыванию лежит на страховщике, который, как профессиональный участник рынка страховых услуг, должен избегать принятия необоснованных решений, касающихся выплаты страховых сумм. Если же страховщик в ходе судебного разбирательства не докажет, что состав и содержание полученных им от выгодоприобретателя документов давали ему основания полагать, что выгодоприобретатель не имеет права на получение страховой суммы, то принятие судебного акта, которым это право было подтверждено, влечет для него неблагоприятные последствия в виде возложения обязанности по выплате выгодоприобретателю неустойки за период после истечения 15-дневного срока со дня получения страховщиком документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм (что не препятствует суду при наличии заслуживающих внимания обстоятельств уменьшить сумму подлежащей выплате неустойки при образовании задолженности, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по выплате страховых сумм).
Иное понимание момента, с которого начинается течение срока исполнения обязанности страховщика перед выгодоприобретателем, и момента, с которого подлежит исчислению неустойка за необоснованную задержку выплаты страховых сумм, давало бы страховщику, являющемуся более сильной стороной в договоре обязательного государственного страхования, неоправданные преимущества в его взаимоотношениях с выгодоприобретателем, несоразмерно ограничивая его права, что приводило бы к нарушению баланса прав и обязанностей участников соответствующего гражданско-правового договора.
Установлены правила оформления документов о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах для получения страхового возмещения по договору обязательного страхования пассажиров
Документ о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах должен составляться перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком, в отношении каждого произошедшего события, в результате которого при перевозке был причинен вред жизни, здоровью, имуществу пассажира. В случае причинения вреда багажу пассажира на воздушном и автомобильном транспорте документ о произошедшем событии именуется коммерческим актом. В случае причинения вреда жизни и здоровью пассажира на железнодорожном транспорте документ о произошедшем событии именуется актом о несчастном случае. В случае причинения вреда багажу пассажира на железнодорожном транспорте документ о произошедшем событии именуется коммерческим актом и (или) актом общей формы.
Указанные документы должны содержать, в частности, следующую информацию:
номер, дату и серию;
сведения о перевозчике и виде перевозки;
сведения о событии;
сведения о договоре обязательного страхования;
сведения о потерпевшем;
сведения о свидетелях (при наличии);
подпись, фамилию и инициалы лица, составившего акт.
Документ о произошедшем событии должен составляться в 2-х экземплярах, один из которых направляется в течение 5 рабочих дней со дня произошедшего события страховщику, заключившему договор обязательного страхования, а второй хранится у перевозчика, если иное не установлено законодательством РФ.
Приказ не распространяется на случаи причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на морском транспорте, а также причинения вреда имуществу пассажира на внутреннем водном транспорте.
В Госдуму внесен депутатский законопроект о расширении возможностей наследодателей за счет введения совместных завещаний и наследственных договоров
Согласно законопроекту совместное завещание супругов совершается гражданами, состоящими между собой в момент его совершения в зарегистрированном браке. В нем супруги вправе по своему обоюдному усмотрению определить следующие последствия смерти каждого из них, в том числе наступившей одновременно: завещать общее имущество супругов, а равно имущество каждого из них любым лицам, любым образом определить доли наследников в указанных наследственных массах, определить имущество, входящее в наследственную массу каждого из супругов, если такое определение не нарушает прав третьих лиц, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, и включить в завещание иные завещательные распоряжения. Совместное завещание супругов утрачивает свою силу в случаях прекращения брака или признания брака недействительным как до, так и после смерти одного из супругов. Один из супругов вправе совершить последующее завещание, отменяющее полностью или в части условия совместного завещания, в любое время.
Уточняется, что распорядиться имуществом на случай смерти можно также путем заключения наследственного договора, к которому применяются правила Гражданского кодекса РФ о завещании, если иное не вытекает из существа наследственного договора. Наследодатель вправе заключить с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию, наследственный договор, условия которого определяют круг наследников и порядок перехода прав на имущество наследодателя после его смерти к сторонам договора или к третьим лицам, которые могут призываться к наследованию.
После смерти наследодателя требовать исполнения обязанностей, установленных наследственным договором, могут наследники, душеприказчик, пережившие наследодателя стороны наследственного договора, а также нотариус, который ведет наследственное дело, в период исполнения им своих обязанностей по охране и управления наследственным имуществом до выдачи свидетельства о праве наследования. Наследственный договор должен быть подписан каждой из сторон наследственного договора и подлежит нотариальному удостоверению.
Наследодатель вправе заключить один или несколько наследственных договоров с одним или несколькими лицами, которые могут призываться к наследованию.
Наследодатель вправе в любое время совершить завещание, отменяющее условия договора полностью или в части, предварительно совершив односторонний отказ от наследственного договора путем направления уведомления о такой отмене всем сторонам наследственного договора через нотариуса.
Наследственный договор может быть оспорен при жизни наследодателя по иску стороны наследственного договора, а после открытия наследства - по иску лица, права или законные интересы которого нарушены этим наследственным договором.
При удостоверении совместного завещания супругов и наследственного договора нотариус обязан осуществлять видеофиксацию процедуры совершения совместного завещания и наследственного договора, если супруги (стороны) не заявили возражение против этого.
Закреплено также, что в случае смерти одного из супругов пережившему супругу принадлежит доля в праве на общее имущество супругов, равная одной второй, если иной размер доли не был определен брачным договором, совместным завещанием супругов, наследственным договором или решением суда.
• ЖИЛИЩЕ
Изменение юридического статуса органов военной прокуратуры и военных следственных органов, предпринятое в целях оптимизации их деятельности, не должно влечь прекращения обязательств, возникших перед гражданином в связи с прохождением им государственной службы и вытекающих из его законодательно установленного статуса
Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ часть 5 статьи 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 145-ФЗ) в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования данная норма в силу неопределенности своего нормативного содержания не дает однозначного ответа на вопрос, какой именно государственный орган - федеральный орган исполнительной власти, федеральный государственный орган - обязан обеспечить служебными жилыми помещениями военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, принятых на учет для предоставления служебных жилых помещений до 1 января 2017 года.
Конституционный Суд РФ отметил, в частности, следующее.
Согласно части 5 статьи 36 Федерального закона N 145-ФЗ Минобороны России, МВД России, ФСБ России, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, завершается до 1 января 2017 года исполнение возникших до дня вступления в силу данного Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК России, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.
Федеральный законодатель, указывая федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, на завершение до 1 января 2017 года исполнения возникших до дня вступления в силу Федерального закона N 145-ФЗ обязательств перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов по обеспечению жилыми помещениями, в своем намерении не мог не исходить из того, что обязательства должны исполняться надлежащим образом.
В силу общего правила, вытекающего из положений Жилищного кодекса РФ, предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы, как непосредственно связанное с осуществлением ими своих служебных обязанностей, возлагается на органы, в которых эти граждане проходят службу. Вместе с тем - учитывая, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим из состава специализированного жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности, - из этого общего правила федеральным законодателем может быть сделано исключение. Такое исключение должно быть в достаточной степени определенным, не вызывающим сомнений и не допускающим двоякого толкования, с тем чтобы сохранялось внутреннее содержание и единство правового регулирования, как это предусмотрено, например, для военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов на период прохождения ими военной службы в закрытых и обособленных военных городках, за пределами территории РФ: таким военнослужащим и членам их семей жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются Минобороны России, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, с осуществлением взаимных расчетов в порядке, установленном Правительством РФ.
Что касается части 5 статьи 36 Федерального закона N 145-ФЗ, то она сформулирована таким образом, что не обеспечивает понимание и применение содержащегося в ней положения в качестве законодательно закрепленного исключения из общего правила о предоставлении служебных жилых помещений по месту службы по отношению к не исполненным до 1 января 2017 года обязательствам.
В этой связи Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 5 статьи 36 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации", в том числе имея в виду необходимость создания надлежащих организационно-правовых механизмов, обеспечивающих своевременное предоставление служебных жилых помещений нуждающимся в них военнослужащим.
Впредь до внесения в федеральное законодательство, регулирующее вопросы обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, изменений, вытекающих из настоящего Постановления, те из них, кто был принят на учет для предоставления служебных жилых помещений до 1 января 2017 года, не могут быть сняты с такого учета, а если имело место явное и необоснованное превышение срока предоставления военнослужащему служебного жилья - по решению суда обеспечиваются служебными жилыми помещениями тем федеральным органом исполнительной власти, в котором они были поставлены на такой учет. Соответствующие государственные органы, в которых указанные военнослужащие проходят военную службу в настоящее время, вправе при наличии возможности самостоятельно решить вопрос о предоставлении им служебного жилья. В любом случае указанным военнослужащим до обеспечения их служебными жилыми помещениями предоставляются гарантии, предусмотренные пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Предельный уровень цены на тепловую энергию в ценовых зонах теплоснабжения будет учитываться при установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг
Указанные региональные стандарты используются при расчете размеров субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, может быть открыт в российских кредитных организациях, соответствующих определенным требованиям
Такими требованиями являются:
- наличие кредитного рейтинга не ниже уровня A+ (RU) по национальной рейтинговой шкале Аналитического кредитного рейтингового агентства и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня "ruА+" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА";
- размер собственных средств (капитала) должен быть не менее 250 млрд. рублей по имеющейся в Банке России отчетности.
Минстроем России подготовлены рекомендации о порядке расчета размера платы за содержание жилого помещения
Размер платы за содержание жилого помещения предлагается определять как сумму платы за услуги и работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества и потребленные при использовании и содержании общего имущества коммунальные ресурсы
Размер платы за содержание жилого помещения рекомендуется определять по типам многоквартирных домов посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта РФ, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг.
При осуществлении расчета (определении) средних значений размеров платы рекомендуется использовать информацию о принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решениях об утверждении платы за содержание жилого помещения исходя из Минимального перечня и не предусматривающих дополнительных работ и услуг, размещенную в ГИС ЖКХ, а при ее отсутствии - информацию, хранящуюся в органе государственного жилищного надзора субъекта РФ, посредством обращения в такой орган.
Среднее значение размеров платы в отношении каждого типа многоквартирных домов рекомендуется определять как отношение суммы размеров платы за содержание жилого помещения в однотипных жилых домах к количеству таких многоквартирных домов, принятому для расчета.
Предельный индекс изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения рекомендуется определять равным индексу потребительских цен.
Минстроем России предложена процедура представления застройщиками отчетности о привлечении денежных средств дольщиков для строительства многоквартирных домов
Проект разработан в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ, которым была введена норма о необходимости предоставления застройщиками в контролирующий орган данной отчетности (пункт 3.2 части 3 статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Согласно проекту, застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами РФ возложен государственный контроль (надзор) в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов недвижимости. Отчетность представляется не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется не позднее 90 дней после окончания IV квартала. Отчетность представляется в письменной форме, форме электронного документа или электронного сообщения.
Утверждается форма представления отчетности. Она состоит из следующих разделов:
сведения о многоквартирном доме и/или ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства;
сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика;
примерный график реализации проекта строительства и обязательств застройщиков по договорам участия в долевом строительстве.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по оказанию космических услуг на основе использования данных дистанционного зондирования Земли
Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.05.2015 N 329н, признан утратившим силу.
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является обеспечение пользователей (потребителей) космическими продуктами и услугами, создаваемыми на основе использования данных ДЗЗ.
В функции данных специалистов входит:
- выполнение отдельных технологических операций по созданию космических продуктов и оказанию космических услуг на основе использования данных ДЗЗ;
- технологическое обеспечение и координация выполнения комплекса операций по созданию космических продуктов и оказанию космических услуг на основе использования данных ДЗЗ;
- разработка технологий создания космических продуктов и оказания космических услуг на основе использования данных ДЗЗ;
- определение стратегии применения технологий создания космических продуктов и оказания космических услуг на основе использования данных ДЗЗ.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для печевых по переработке титаносодержащих и редкоземельных материалов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является ведение переработки титаносодержащих и редкоземельных материалов.
В функции данных специалистов входит:
- подготовка оборудования, механизмов и оснастки к переработке титаносодержащих и редкоземельных материалов;
- выполнение вспомогательных операций при переработке и выпуске из технологических агрегатов продуктов переработки титаносодержащих и редкоземельных материалов;
- контроль готовности оборудования, подготовки основных и вспомогательных материалов к процессам переработки титаносодержащих и редкоземельных материалов;
- управление процессами переработки титаносодержащих и редкоземельных материалов.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по производству специальных сталей, сплавов на вакуумных печах и электрошлаковых установках
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является организация производства специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов на вакуумных печах и электрошлаковых установках.
В функции данных специалистов входит:
- управление работой персонала по подготовке и материально-техническому обеспечению производства специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов в подразделении вакуумных печей;
- управление работой персонала подразделения вакуумных печей производства специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов;
- управление работой персонала по подготовке и материально-техническому обеспечению производства слитков специальных сталей и сплавов в подразделении электрошлаковых установок;
- управление работой персонала подразделения электрошлакового переплава по производству слитков специальных сталей и сплавов;
- определение и контроль выполнения организационно-технических мер, обеспечивающих производство переплавных слитков специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов;
- координация работы технологических подразделений по производству переплавных слитков специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по производству железорудных окатышей
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является изготовление железорудных окатышей с заданными металлургическими свойствами в запланированных объемах.
В функции данных специалистов входит:
- организация подготовительных работ процесса изготовления железорудных окатышей;
- организация выполнения производственной программы получения железорудных окатышей;
- управление синхронизацией работы технологических подразделений по производству железорудных окатышей.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по анализу и совершенствованию технологии в трубном производстве
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является повышение производительности труда и качества труб путем внедрения и применения прогрессивных, экономически и экологически обоснованных технологий.
В функции данных специалистов входит:
- технологический аудит производства сварных, горячедеформированных, холоднодеформированных труб, труб с нарезанием резьбы;
- разработка и корректировка технологических процессов трубного производства;
- организация и проведение экспериментальных и научно-исследовательских работ по разработке и совершенствованию технологии трубного производства;
- контроль функционирования трубного производства в соответствии с нормативной технической и технологической документацией;
- внедрение новых технологических процессов производства трубной продукции;
- руководство работой по обеспечению функционирования трубного производства в соответствии с нормативной технической и технологической документацией.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Проект Приказа Минтруда России "О Порядке ведения и хранения трудовых книжек"
Минтрудом России предложены обновленные правила ведения и хранения трудовых книжек
Проектом предусматривается приведение порядка ведения и хранения трудовых книжек в соответствие с действующим законодательством.
В частности:
исключается требование о необходимости ознакомления под роспись в личной карточке работника с каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении;
исключается указание на полномочия Росстата по утверждению формы личной карточки;
требование о необходимости скрепления приходно-расходной книги по учету бланков трудовых книжек и вкладышей в них сургучной печатью или об их опломбировании заменяется на требование о необходимости скрепления указанных документов печатью организации или кадровой службы организации при наличии таких печатей;
из порядка ведения и хранения трудовых книжек исключаются положения, касающиеся правил изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Наличие ребенка-инвалида является основанием для получения действующими или бывшими сотрудниками органов внутренних дел преимущественного права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения
В часть 10 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесено дополнение, устанавливающее преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел и гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящими на учете в качестве имеющих право на получение указанной выплаты и имеющими одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними.
Некоторые Приказы Минтруда России по вопросам предоставления социальных услуг приведены в соответствие с действующим законодательством
Федеральным законом от 14.11.2017 N 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" организации, находящиеся в ведении уполномоченного органа субъектов РФ в сфере социального обслуживания, были наделены полномочиями по признанию граждан РФ нуждающимися в социальном обслуживании.
Соответствующие изменения вносятся в:
форму заявления о предоставлении социальных услуг, утвержденную Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 159н;
Приказ Минтруда России от 18.09.2014 N 651н "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации, а также форм документов, необходимых для осуществления такого мониторинга";
форму индивидуальной программы предоставления социальных услуг, утвержденную Приказом Минтруда России от 10.11.2014 N 874н;
Порядок размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления), утвержденный приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 886н.
Форма отчета ПФР о расходовании средств материнского (семейного) капитала приведена в соответствие с действующим законодательством
Устанавливается, в частности, что в строке 0301 формы подлежит указанию, помимо прочего, размер средств федерального бюджета, поступивших в бюджет ПФР на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Утратившим силу признается Постановление ПФ РФ от 27.10.2016 N 963п "Об утверждении формы Отчета о расходовании средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом Российской Федерации", которым была утверждена ранее действовавшая аналогичная форма.
Минтрудом России разработаны примерные положения о многопрофильных реабилитационных центрах для инвалидов и детей-инвалидов
Приказ издан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы". Данная госпрограмма имеет целью создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.
Утверждены примерные положения о многопрофильном реабилитационном центре для инвалидов и для детей-инвалидов, а также примерные перечни оборудования, необходимого для предоставления услуг по социальной и профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов.
В частности, примерное положение о многопрофильном реабилитационном центре для инвалидов регулирует деятельность многопрофильного реабилитационного центра, являющегося специализированной реабилитационной и абилитационной организацией, функционирующей в системе исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Многопрофильный центр реализует мероприятия по различным направлениям реабилитации и абилитации. Многопрофильный центр может создаваться на базе государственных, муниципальных и негосударственных организаций, в том числе созданных социально ориентированными некоммерческими организациями.
Специфика работы многопрофильного центра заключается в том, что он может оказывать услуги по медицинской, социальной (социально-бытовой, социально-средовой, социально-психологической, социально-педагогической, социокультурной), профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе сразу после оказания им специализированной медицинской помощи в медицинских организациях.
В целях обеспечения комплексного подхода к организации системы реабилитации и абилитации инвалидов в субъектах РФ рекомендуются четыре уровня структурно-функциональной модели многопрофильного центра: базовый, оптимальный, расширенный, комплексный. Каждый уровень отличается от предыдущего большей специализацией, увеличенным объемом и перечнем предоставляемых инвалидам реабилитационных и абилитационных услуг.
Регламентированы в том числе условия приема в многопрофильный центр, его кадровое обеспечение.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2018 года не облагаются НДФЛ суммы ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей
Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" введены дополнительные меры государственной поддержки малообеспеченных семей.
В связи с этим в статью 217 НК РФ внесено изменение, предусматривающее включение в перечень доходов, не подлежащих налогообложению НДФЛ ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Положения закона распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Уточнен порядок предоставления средств федерального бюджета "Агентству по страхованию вкладов", Внешэкономбанку, Фонду содействия реформированию ЖКХ, "Ростеху", "Автодору", "Роскосмосу" и публично-правовым компаниям
Настоящим Федеральным законом установлено, что предоставление АСВ средств федерального бюджета на осуществление мероприятий по предупреждению банкротства банка или урегулированию его обязательств, предоставление Внешэкономбанку средств федерального бюджета для формирования его имущества, предоставление "Ростеху" и "Автодору" субсидий из федерального бюджета, финансовое обеспечение деятельности "Роскосмоса" за счет средств федерального бюджета, а также предоставление публично-правовой компании средств федерального бюджета для формирования ее имущества осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
Для российских организаций - создателей анимационного кино предусмотрены налоговые преференции
В целях снижения себестоимости продукции в сфере анимационной индустрии в течение 2018 - 2023 годов для организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции, устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов, в том числе:
на ОПС - 8,0 процента;
на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 2,0 процента;
на ОМС - 4,0 процента.
Одним из условий применения пониженных тарифов является получение организацией документа, подтверждающего нахождение в реестре организаций, осуществляющих производство анимационной аудиовизуальной продукции и (или) оказание услуг (выполнение работ) по созданию анимационной аудиовизуальной продукции.
Определен уполномоченный орган на ведение реестра, перечень документов, необходимых для включения организации в реестр, и порядок осуществления контроля за соблюдением организациями условий применения пониженных тарифов страховых взносов.
Помимо этого предусмотрена льгота по НДС в части, касающейся предоставления лицензий на использование персонажей, музыкальных произведений, иных охраняемых объектов авторских и смежных прав, вошедших в состав кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма.
Дополнен перечень доходов, не облагаемых НДФЛ
К числу таких доходов отнесены:
гранты, премии и призы по результатам участия в мероприятиях, предоставленных некоммерческими организациями за счет грантов Президента РФ;
доходы в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания (в установленных пределах) и предоставления помещения во временное пользование, производимой некоммерческими организациями за счет грантов Президента РФ.
Соответствующие положения закона распространяются на правоотношения с 1 января 2018 года.
Принятым законом предусматриваются также одинаковые условия освобождения от налогообложения НДФЛ доходов добровольцев (волонтеров), получаемых ими как в денежной, так и в натуральной формах. Данные изменения вступают в силу с 1 мая 2018 года.
Снижен тариф страховых взносов на ОПС для российских создателей анимационной продукции
На период 2018 - 2023 годов для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции, установлен тариф страхового взноса 8,0 процента.
В случае выбора застрахованным лицом варианта пенсионного обеспечения, связанного с финансированием накопительной пенсии (предусмотрен для лиц 1967 года и моложе), тариф страхового взноса распределяется следующим образом: 2 процента на страховую пенсию и 6 процентов на накопительную пенсию.
Дополнен перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций
В перечень таких доходов включены суммы прекращенных обязательств по договорам субординированного кредита (депозита, займа, облигационного займа), при осуществлении в отношении банка мер по предупреждению банкротства и доходы в виде имущества, полученного от реализации Банком России облигаций федерального займа.
Введены положения, касающиеся использования сформированных банками резервов на возможные потери по ссудам в случае отзыва лицензии на осуществление банковских операций.
Так, предусмотрено, в частности, что суммы резервов не полностью использованные банком на покрытие убытков по безнадежной задолженности по ссудам и задолженности, приравненной к ссудной, до отзыва (аннулирования) у него лицензии, не подлежат восстановлению в составе доходов.
После отзыва лицензии такие суммы фиксируются и используются в порядке, установленном Банком России.
Определен порядок списания начисленных поставщику, но не списанных заказчиком неустоек в связи с неисполнением в 2015 и 2016 годах обязательств по госконтракту
Установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.
Аудиторы обязаны уведомлять Росфинмониторинг об имеющихся у них подозрениях, что сделки или финансовые операции аудируемого лица осуществляются для легализации преступных доходов или для финансирования терроризма
Закон о противодействии легализации преступных доходов дополнен положением, согласно которому аудиторские организации, индивидуальные аудиторы при оказании аудиторских услуг при наличии любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции аудируемого лица могли или могут быть осуществлены в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, обязаны уведомить об этом уполномоченный орган.
Порядок передачи информации о таких сделках или финансовых операциях устанавливается Правительством РФ. При этом аудитор не вправе разглашать факт передачи такой информации.
Определено также, что Росфинмониторинг по согласованию с соответствующими надзорными органами определяет объем и порядок представления через личные кабинеты соответствующих надзорных органов информации, необходимой для осуществления ими контроля (надзора) за исполнением требований закона о противодействии легализации преступных доходов. Указанный закон дополнен определением личного кабинета и целями его использования.
Подписан закон, позволяющий учитывать в расходах по прибыли затраты на отдых работников на территории РФ
Целью закона является государственная поддержка развития туризма в Российской Федерации и предоставление работающим лицам и членам их семей дополнительной возможности реализовать свое право на отдых.
В этой связи Налоговый кодекс РФ дополняется положениями, согласно которым в налоговую базу по налогу на прибыль (в пределах 50 000 рублей на человека) могут включаться расходы на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха в соответствии с договором о реализации туристского продукта.
В перечень таких услуг включены, в частности, услуги по перевозке, проживанию и питанию в гостинице или ином объекте размещения на территории РФ, услуги по санаторно-курортному обслуживанию и экскурсионные услуги.
При этом установлено ограничение - указанные затраты и затраты, предусмотренные абзацем девятым пункта 16 статьи 255 НК РФ (медицинские расходы застрахованных работников), в совокупности не могут превышать 6 процентов от суммы расходов на оплату труда.
Утвержден перечень кодов видов сырьевых товаров, операции по реализации которых облагаются по налоговой ставке 0 процентов
В перечень включены (с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС) минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.
Предусматривается, что отдельные положения перечня, утвержденного настоящим Постановлением, применяются в течение одного года после вступления его в силу.
На сайте ФНС России будет размещаться информация о лицах, нарушающих законодательство РФ по организации и проведению лотерей и азартных игр
Установлено, что доведение до сведения кредитных организаций и платежных агентов информации, включаемой в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства РФ, и перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства РФ, осуществляется ФНС России посредством размещения такой информации на своем официальном сайте в сети "Интернет". Также определено, что указанные перечни публикуются в "Российской газете" не реже чем один раз в месяц.
Настоящее Постановление вступает в силу с 27 мая 2018 года.
Обновлены требования к отчету о прекращении ПИФ и порядку его представления
Указанием, в частности, устанавливается:
- объем сведений о ПИФе, представляемый в отчете о его прекращении;
- круг лиц, уполномоченных на подписание отчета;
- сроки представления отчета в Банк России;
- требования к отчету, представляемому в электронной форме и в форме документа на бумажном носителе;
- обновленная форма отчета о прекращении паевого инвестиционного фонда.
Не подлежащим применению признается Приказ ФКЦБ России от 25.09.2002 N 39/пс "О требованиях к отчету о прекращении паевого инвестиционного фонда и порядке его представления в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Разработан порядок списания территориальными органами ФСС РФ задолженности по страховым взносам в связи с истечением срока взыскания
Признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням и штрафам в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением срока взыскания и отсутствием акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания.
Решение о списании задолженности принимается на основании следующих документов:
справки о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам, невозможных к взысканию в связи с истечением до 1 января 2017 года срока их взыскания, по каждому плательщику страховых взносов;
справки о принятых мерах по обеспечению взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам;
документов, подтверждающих применение мер по взысканию, либо акт об уничтожении документов в связи с истечением сроков их хранения.
Документы рассматриваются Комиссиями по поступлению и выбытию активов, создаваемых в территориальных органах ФСС РФ на постоянной основе. Срок рассмотрения документов не должен превышать трех рабочих дней.
В приложении к Приказу приведены формы необходимых документов (форма справки о суммах недоимки и задолженности, а также форма решения о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании).
Обновлен порядок составления и представления в Банк России отчетности акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов
Отчетность в соответствии с настоящим Указанием составляется и представляется в Банк России начиная с отчетности за отчетный период, в котором данное Указание вступает в силу.
Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 24 марта 2017 года N 4323-У, которым были утверждены ранее применявшиеся формы, порядок и сроки составления и представления указанной отчетности.
ПФР утвердил процедуру признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, числящихся на 1 января 2017 года
Речь идет о суммах недоимки по страховым взносам на ОПС И ОМС, а также взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, на выплату доплаты к пенсии, задолженности по пеням и штрафам, числящихся за плательщиками страховых взносов по состоянию на 1 января 2017 года.
Соответствующие суммы признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию в связи с истечением срока их взыскания и отсутствием акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность их взыскания.
Территориальные органы ПФР принимают решение о списании при наличии оснований, подтвержденных документами (это в том числе справка о принятых мерах по обеспечению взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, справка о суммах недоимки и задолженности).
Документы направляются на рассмотрение комиссии, созданной территориальными органами ПФР на постоянной основе.
Срок рассмотрения документов не должен превышать трех рабочих дней.
Уведомление об участии в международной группе компаний необходимо направлять в соответствии с утвержденным форматом
В связи с присоединением России к международному автоматическому обмену информацией для целей налогового контроля в НК РФ закреплены правила представления документов по международным группам компаний ее участниками.
Настоящим приказом утвержден формат уведомления об участии в международной группе компаний (МГК), а также порядок его заполнения и порядок представления в налоговые органы.
Уведомление представляется участниками МГК, за исключением иностранных организаций, получающих только доходы, указанные в статье 309 НК РФ.
Направление и получение уведомления в электронной форме по ТКС допускается при обязательном использовании сертифицированных средств усиленной квалифицированной электронной подписи, позволяющих идентифицировать владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в уведомлении.
Утвержден порядок принятия ФФОМС решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет
Приказом определен перечень оснований для принятия ФФОМС решения о признании задолженности безнадежной к взысканию (это в том числе признание банкротом индивидуального предпринимателя, ликвидация организации, принятие судом акта, в соответствии с которым ФФОМС утрачивает возможность взыскания задолженности).
Для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет ФФОМС создается постоянно действующая комиссия по поступлению и выбытию активов.
Состав комиссии (не менее пяти человек) утверждается приказом председателя ФФОМС.
Документы по задолженности для представления в комиссию формирует Управление бухгалтерского учета и отчетности ФФОМС.
Срок рассмотрения комиссией представленных документов, подтверждающих наличие оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности, не должен превышать 10 рабочих дней со дня их получения.
ФНС России утверждена форма сведений, подтверждающих размещение отчета о выполненных НИОКР в соответствующей государственной информационной системе
Согласно НК РФ, налогоплательщик вправе не представлять в налоговый орган отчет о выполненных НИОКР в случае, если он размещен в определенной Правительством РФ государственной информационной системе. В этом случае при представлении налоговой декларации налогоплательщик обязан представить в налоговый орган сведения, подтверждающие размещение отчета и идентифицирующие его в такой системе.
Настоящим приказом ФНС России утверждена форма представления таких сведений, в которой указываются, в частности:
- информация о завершении научного исследования и (или) опытно-конструкторской разработки (работы или этапа);
- номер государственного учета, идентифицирующий отчет в государственной информационной системе (ГИС);
- соответствующая ссылка, адресная строка в Интернете;
- номер государственного учета НИОКР;
- индекс универсальной десятичной классификации и др.
Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица будут предоставляться ПФР по новой форме
Данная форма (СЗИ-6) используется ПФР для предоставления застрахованному лицу сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений.
Сведения предоставляются бесплатно на основании обращения застрахованного лица.
Признано утратившим силу Постановление Правления ПФ РФ от 15.06.2016 N 491п, которым была утверждена ранее действовавшая форма сведений.
Уточнен перечень источников доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, закрепленных за территориальными налоговыми органами
Исключены отдельные позиции и включены новые в перечень источников доходов, администрируемых территориальными органами, осуществляющими полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Скорректированы перечни КБК источников доходов федерального бюджета, закрепленные за территориальными налоговыми органами
Внесены изменения в приказ ФНС России "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета...".
Дополнен новыми позициями перечень источников доходов, предусмотренный приложением N 1 к названному приказу (включены КБК от уплаты налога на прибыль при выполнении Соглашений о разработке месторождений нефти и газа).
Также исключены некоторые позиции в перечне источников доходов федерального бюджета, предусмотренные приложением N 2.
Размер имущественного налогового вычета между совладельцами недвижимости может быть перераспределен в последующих налоговых периодах
При приобретении недвижимости в общую совместную собственность размер имущественного налогового вычета распределялся между совладельцами в соответствии с их письменным заявлением.
Поскольку погашение процентов по ипотечным кредитам распределено на длительный период времени, сумма имущественного налогового вычета может быть определена в полном объеме только после погашения кредита (займа).
В связи с этим сообщается, что распределение вновь понесенных расходов в части процентов по кредиту может быть изменено по усмотрению супругов в последующих налоговых периодах.
ФНС России разъяснила, как установить число, месяц и год выпуска движимого имущества для целей применения налоговой льготы
Законами субъектов РФ могут вводиться дополнительные налоговые льготы для движимого имущества, если оно принято на учет в качестве основного средства начиная с 1 января 2013 года и с даты выпуска прошло не более трех лет.
Сообщается, что под термином "выпуск" понимается изготовление продукции производителем.
Дата выпуска может определяться на основании технических (заводских) паспортов, этикеток, наклеек на товар, российских каталогов, каталогов иностранных издательств и других документов.
Чтобы определить, истек трехлетний срок с даты выпуска или нет, необходимо учитывать месяц и год изготовления продукции, указанные в документах.
При этом разъяснено следующее:
если в информации изготовителя указан только год изготовления, то датой изготовления техники следует считать 1 июля года изготовления;
если указан месяц и год изготовления, датой изготовления следует считать 15 число месяца, указанного в информации изготовителя.
По состоянию на 29 марта 2018 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
На сайте Минфина России размещен приказ об изменениях в порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ
Речь идет о приказе Минфина России от 7 марта 2018 года N 43н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н" (зарегистрирован в Минюсте России 30 марта 2018 года, регистрационный номер 50573). Сообщается, что электронная версия указанного приказа размещена на официальном сайте Минфина России (https://www.minfin.ru/ru/) в рубрике "Бюджет", подрубрике "Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора", в разделе "Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора".
Минфином России приведены проекты государственных контрактов, содержащих примерные условия о казначейском обеспечении обязательств
Получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) авансовые платежи (в заключаемых ими в 2018 году договорах (государственных контрактах) - условие о казначейском обеспечении обязательств).
Разъяснено, что применение казначейского обеспечения обязательств не устанавливает запрет и не ограничивает право получателя средств федерального бюджета предусматривать аванс в договорах (государственных контрактах), условиями которых предусмотрено казначейское сопровождение.
При принятии решения об осуществлении расчетов с применением казначейского обеспечения обязательств по договору (государственному контракту), в такой государственный контракт могут быть включены условия о расчетах, в том числе по авансовым платежам, в форме казначейского обеспечения обязательств.
В приложении к данному письму приведены:
проект государственного контракта, заключаемый в целях реализации государственного оборонного заказа и содержащий условие о казначейском обеспечении обязательств;
проект государственного контракта, содержащий условие о казначейском обеспечении обязательств.
ФНС России разъяснен порядок применения бюджетной классификации при осуществлении выплат уволенным федеральным госслужащим территориальных налоговых органов
Сообщено, в частности:
компенсации в сумме, не выплаченной в период прохождения службы истца и органа ответчика за неиспользованный отпуск, являющейся элементом оплаты труда, отражаются по виду расходов 121 "Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов";
компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в связи с реорганизацией (изменением структуры), не приводящей к сокращению должностей государственной гражданской службы, отражаются по виду расходов 122 "Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда".
ФНС России сообщила об отсутствии оснований для применения льготы по налогу на имущество организаций в отношении сетей наружного электроснабжения АЗС и трансформаторных подстанций
В письме ФНС России приведена правовая позиция Верховного Суда РФ по вопросу применения налоговой льготы в отношении указанных объектов основных средств.
Статьей 380 НК РФ предусмотрены пониженные налоговые ставки, определяемые законами субъектов РФ, в отношении линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Линия электропередачи (ЛЭП) - это электрическая линия, выходящая за пределы электростанции или подстанции и предназначенная для передачи электрической энергии на расстояние.
Поскольку сети наружного электроснабжения АЗС и трансформаторные подстанции используются налогоплательщиком для нужд собственных АЗС, а не для передачи электроэнергии иным субъектам, оснований для применения налогоплательщиком налоговой льготы не имеется.
Повторного заявления физлица о предоставлении с 1 января 2018 года налоговой льготы по имущественным налогам не требуется
С 1 января 2018 года для предоставления налоговых льгот по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц необходимо направить в налоговый орган соответствующее заявление (представлять документы, подтверждающие право на налоговую льготу, налогоплательщики вправе, но не обязаны).
При этом обращено внимание на то, что налогоплательщики - физические лица, которым были предоставлены льготы по указанным налогам до 1 января 2018 года (в том числе на основании законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований) и которые имеют право на их применение после 1 января 2018 года, вправе не представлять после 1 января 2018 года заявление о предоставлении налоговой льготы.
<Письмо> ФНС России от 17.04.2018 N БС-4-11/7320@
"О направлении письма Минфина России"
ФНС России разъяснила, как определить дату получения дохода в виде среднего заработка, сохраняемого на период командировки
При направлении в служебную командировку работнику гарантируются, в частности, сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.
С учетом изложенного сообщается, что для целей налогообложения НДФЛ средний заработок, сохраняемый при направлении работника в служебную командировку, относится к оплате труда.
Согласно НК РФ, при получении дохода в виде оплаты труда датой фактического его получения признается последний день месяца, за который был начислен доход.
ФНС России разъяснены вопросы применения льготной ставки по налогу на имущество организаций в отношении отвода от магистрального распределительного газопровода
Пониженные ставки по налогу на имущество организаций, предусмотренные пунктом 3 статьи 380 НК РФ, предусмотрены в отношении магистральных трубопроводов, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой частью.
С учетом содержащегося в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 определения термина "сеть газораспределения" сообщается, что в случае если газопровод-отвод входит в технологическую схему магистрального газопровода, утвержденную в установленном порядке в составе проектной документации, и является его неотъемлемой технологической частью, то он относится к имуществу магистрального газопровода, в отношении которого может применяться налоговая льгота.
Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за март 2018 года
Величина коэффициента определена в размере 10,6158 (в феврале 2018 года данный коэффициент составлял 10,4787).
Это связано с изменением показателей, исходя из которых рассчитывается коэффициент:
средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья (в марте 2018 года данный показатель составил 63,58 долл. США за баррель);
среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода (в феврале 2018 года - 57,0344).
До 24 апреля 2018 года организации должны быть проинформированы налоговыми органами о публикации сведений, в отношении которых снят режим налоговой тайны
Режим налоговой тайны снят Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 134-ФЗ в отношении некоторых сведений о налогоплательщиках - организациях, в том числе: о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам; о налоговых правонарушениях; о среднесписочной численности работников, о суммах доходов и расходов, а также суммах уплаченных налогов и сборов.
Соответствующие сведения будут размещены 1 июня 2018 года на сайте ФНС России.
Налоговым органам предписано организовать работу по информированию налогоплательщиков (по форме, приведенной в приложении к настоящему письму) о порядке формирования и размещения сведений.
ФНС России разъяснила, как заполняется налоговая декларация по НДС при реализации товаров, указанных в пункте 8 статьи 161 НК РФ
Речь идет о реализации сырых шкур животных, а также лома и отходов черных и цветных металлов, алюминия вторичного и его сплавов.
При реализации указанных товаров сумма НДС налогоплательщиками-продавцами не исчисляется, за исключением случаев, предусмотренных абзацами седьмым и восьмым пункта 8 статьи 161, подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также при реализации этих товаров физическим лицам, не являющимся ИП.
Налогоплательщиками-продавцами указанные операции отражаются в книге продаж и соответственно в разделе 9 налоговой декларации по НДС (в книге покупок и разделе 8 налоговой декларации по НДС в случае выставления корректировочных счетов-фактур).
По общему правилу исчисление НДС по таким операциям определяется налоговыми агентами - покупателями данных товаров.
Порядок заполнения налоговой декларации зависит от того, является покупатель налогоплательщиком НДС или нет (в письме приведены рекомендации по заполнению соответствующих разделов налоговой декларации).
<Письмо> ФНС России от 25.04.2018 N БС-4-11/7965@
"О коде тарифа страховых взносов"
Сообщен код тарифа страховых взносов для заполнения расчета производителями анимационной продукции
С 1 января 2018 года по 31 декабря 2023 года установлены пониженные тарифы страховых взносов для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции.
До внесения изменений плательщики вправе в расчете указывать код тарифа - "18".
При заполнении подраздела 3.2.1 "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, исчисленных в пользу застрахованного лица..." расчета рекомендовано использовать приведенные в письме коды категорий застрахованных лиц (АНМ, ВПАН, ВЖАН).
Указанные коды применяются начиная с представления расчета за 1 квартал 2018 года.
Аудиторы обязаны сообщать в Росфинмониторинг о подозрительных операциях клиентов
Аудитор при оказании аудиторских услуг при наличии любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции аудируемого лица могли или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, обязан уведомить об этом Росфинмониторинг.
Формат представления информации определен Инструкцией, утвержденной Приказом Росфинмониторинга от 22 апреля 2015 г. N 110.
Отмечено, что факт уведомления аудитором Росфинмониторинга не является нарушением аудиторской тайны и не подлежит разглашению аудитором.
Для взаимодействия с Росфинмониторингом, а также реализации своих прав и обязанностей аудитор должен использовать информационный ресурс - личный кабинет на официальном Интернет-сайте Росфинмониторинга.
ФНС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся включения в кадастровую стоимость объектов сумм НДС
В письме, в частности, приведена позиция Верховного Суда РФ, изложенная в определении от 15.02.2018 N 5-КГ17-258.
Так, в частности, судом было указано, что само по себе определение рыночной стоимости объекта в целях дальнейшей его эксплуатации без реализации этого имущества не создает объект налогообложения НДС. Выводы судов о включении НДС в кадастровую стоимость в размере рыночной основаны на неправильном толковании норм права.
Также обращено внимание на разъяснения Минэкономразвития России. Министерством было сообщено в том числе следующее:
кадастровая стоимость является конкретной величиной на установленный период времени и внесенной в ЕГРН;
использование для целей налогообложения налогом на имущество организаций иной кадастровой стоимости (отличной от стоимости, внесенной в ЕГРН) действующим законодательством не предусмотрено.
ФНС России представлен обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам налогообложения за 1 квартал 2018 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
налоговый агент, допустивший просрочку в уплате НДФЛ (правильно исчисленного в представленном расчете), не должен быть лишен права на освобождение от налоговой ответственности;
одним из механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, выступает установленный временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами для тех граждан, которые ранее проявили недобросовестность;
при реализации возвращенной алкогольной продукции возникает объект налогообложения акцизами при отсутствии права на вычет акциза, уплаченного при первоначальной ее реализации, поскольку объектом обложения акцизами является реализация, а не сам товар. При этом двойного налогообложения не возникает;
обязанность по уплате процентов в повышенном размере (исходя из двукратной ставки рефинансирования) на сумму излишне возмещенного НДС не освобождает налогоплательщика от ответственности в виде штрафа за неуплату налога, поскольку указанные проценты являются лишь компенсацией потерь бюджета;
отличие примененной налогоплательщиком цены от уровня цен, обычно применяемых по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам), не может служить самостоятельным основанием для вывода о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды;
суммы возмещенных гражданину расходов для восстановления нарушенного права не образуют экономической выгоды. Не являются доходом и суммы индексации, начисленные на возмещение реального ущерба, поскольку целью индексации являлось восстановление покупательной способности присужденных денежных средств.
Таксономия XBRL и нормативный акт, устанавливающий требования по представлению в Банк России отчетности в формате XBRL для специализированных депозитариев, вступят в силу начиная с 2020 года
До вступления в силу данного нормативного акта специализированные депозитарии продолжают представлять в Банк России отчетность в соответствии с требованиями действующих нормативных актов Банка России и ФСФР России с использованием Программы-анкеты подготовки электронных документов.
Таксономия XBRL и нормативные акты, устанавливающие требования по представлению в Банк России отчетности в формате XBRL для микрофинансовых организаций, вступят в силу начиная с 2020 года
Указанные таксономия и нормативные акты:
- для кредитных потребительских кооперативов и жилищных накопительных кооперативов будут также разработаны в 2019 году и вступят в силу начиная с 2020 года;
- для ломбардов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов будут разработаны в течение 2021 года и вступят в силу начиная с 2022 года.
До вступления таких нормативных актов в силу указанные субъекты рынка микрофинансирования продолжают представлять отчетность в соответствии с требованиями действующих нормативных актов с использованием Программы-анкеты подготовки электронных документов.
Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2018 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 1,062;
на уголь коксующийся - 1,094;
на уголь бурый - 1,008;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,038.
Депутатами доработан законопроект об альтернативных способах привлечения инвестиций
Законопроект получил новое название - "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ" (ранее - "Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)").
В новой редакции, в частности, предусмотрено, что размещение эмиссионных ценных бумаг может осуществляться путем закрытой подписки среди инвесторов, являющихся участниками инвестиционной платформы, в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" с учетом ряда особенностей.
Под инвестиционной платформой понимается информационная система в сети Интернет, используемая для организации привлечения инвестиций от многих лиц. При этом услуги по организации привлечения инвестиций могут оказывать только лица, включенные Банком России в реестр операторов инвестиционных платформ. Данные услуги оказываются на основании договоров об оказании услуг по привлечению инвестиций и договоров об оказании услуг по содействию в инвестировании. Осуществление инвестиций гражданами посредством инвестиционной платформы не требует госрегистрации в качестве ИП.
Также определено, что для граждан, не являющихся квалифицированными инвесторами или ИП, максимальный объем инвестиций через инвестплатформу в течение календарного года не может превышать сумму, определенную нормативным правовым актом Банка России.
Также из новой редакции исключена норма, которая предполагала увеличение в три раза - с 50 до 150 - максимального числа участников хозяйственных партнерств.
Размер пени, начисляемой на сумму недоимки, предлагается ограничить
Подготовлен законопроект, вносящий изменения в статью 75 НК РФ.
Согласно предлагаемой редакции абзаца первого пункта 3 статьи 75 НК РФ, сумма пеней, начисленных на недоимку, не должна превышать размер этой недоимки.
Указанное изменение позволит улучшить положение налогоплательщиков и снизить дополнительную нагрузку на бизнес.
Госпошлина на выдачу загранпаспорта нового поколения может быть увеличена до 5000 рублей
На рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, предусматривающий изменения в НК РФ по вопросам взимания госпошлин.
Так, в частности, размер госпошлины за выдачу загранпаспорта нового поколения предлагается увеличить с 3500 до 5000 рублей, для детей до 14 лет - с 1500 до 2500 рублей.
Также предлагается изменить госпошлины за регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий.
Например, за выдачу свидетельства о регистрации транспортного средства на пластиковой основе нового поколения госпошлина составит 1500 рублей.
За выдачу национального водительского удостоверения на пластиковой основе нового поколения предлагается взимать госпошлину в размере 3000 рублей.
Определение Верховного Суда РФ от 18.04.2018 N 307-КГ17-3553 по делу N А26-3613/2015
Верховный Суд РФ не согласился с выводами нижестоящих судов о невозможности возмещения сумм НДС, предъявленных подрядными организациями при выполнении работ, освобожденных от НДС
Налоговая инспекция отказала обществу в возмещении из бюджета НДС по выполненным подрядными организациями работам, поскольку ремонтируемое ими здание является объектом культурного наследия регионального значения и в отношении таких работ подпунктом 15 пункта 2 статьи 149 НК РФ предусмотрено освобождение от налогообложения НДС.
Однако Верховный Суд РФ при рассмотрении жалобы налогоплательщика указал на позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 03.06.2014 N 17-П, которым было разъяснено, в частности, что одним из проявлений диспозитивности в регулировании налоговых правоотношений выступает право лиц, не являющихся плательщиками НДС, вступить в правоотношения по уплате данного налога. В силу пункта 5 статьи 173 НК РФ это возлагает на таких лиц обязанность выставить покупателю счет-фактуру с выделением в нем суммы налога, исчислить и уплатить эту сумму в бюджет. При этом выставленный покупателю счет-фактура служит основанием для принятия последним указанных в нем сумм к вычету.
В этой связи Верховным Судом РФ был сделан вывод о том, что общество, приобретавшее у подрядных организаций работы (услуги) по сохранению объекта культурного наследия и его реставрации, получившее счета-фактуры с выделением суммы НДС, в общем случае, вправе было применить соответствующие налоговые вычеты.
Налоговой инспекцией были приведены также доводы относительно того, что подрядные организации в действительности не выполняли заявленные работы, что также исключало возможность применения обществом вычетов по НДС.
Поскольку указанная позиция налогового органа и возражения общества судами не оценивались, дело направлено на новое рассмотрение.
Письмо Минфина России от 06.04.2018 N 03-01-15/22580
При осуществлении безналичных расчетов с покупателями агент, действующий по поручению продавца, обязан применять ККТ
Обязанность применения ККТ при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа установлена Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники...".
При этом отмечено, что положения данного Федерального закона не запрещают агенту регистрировать и применять ККТ.
При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода денежных средств по безналичному расчету обязательства покупателя по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными с момента подтверждения исполнения распоряжения о переводе денежных средств обслуживающей покупателя кредитной организацией.
С учетом изложенного указано, что при осуществлении расчета с использованием электронных средств платежа, в том числе исключающих возможность непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с продавцом или уполномоченным им лицом (в рассматриваемом случае - агентом), последний обязан применять ККТ с момента подтверждения кредитной организацией исполнения распоряжения покупателя о переводе денежных средств.
Письмо ФНС России от 19.04.2018 N СД-4-3/7542@
ФНС России на конкретном примере разъяснила, как уменьшить сумму ЕНВД на расходы по приобретению новой ККТ
Индивидуальные предприниматели вправе уменьшить исчисленную сумму единого налога на расходы по приобретению контрольно-кассовой техники в размере не более 18 000 рублей за каждый экземпляр.
В письме рассмотрен случай, когда индивидуальный предприниматель приобрел и зарегистрировал ККТ в I квартале 2018 года, стоимость ККТ составила 18 000 рублей, сумма исчисленного ЕНВД за I квартал 2018 года составила 5 000 рублей, а сумма страховых взносов за указанный период - 2 000 рублей.
Итак, исчисленная сумма налога (5 000 рублей) уменьшается на сумму страховых взносов 2 000 рублей и сумму расходов на приобретение ККТ в размере 3 000 рублей.
Остаток в 15 000 рублей индивидуальный предприниматель вправе учесть при уменьшении суммы исчисленного налога в последующих налоговых периодах в пределах установленного срока.
<Информация> ФНС России от 19.04.2018 <Конституционный Суд признал не нарушающим Конституцию запрет на создание новых юрлиц недобросовестными гражданами>
Временный запрет для недобросовестных граждан на создание новых юрлиц и на участие в управлении уже существующих не противоречит Конституции РФ
Конституционный Суд РФ отказал в рассмотрении жалобы гражданина, который оспаривал конституционность подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
На основании оспариваемой нормы налоговая инспекция отказала гражданину в назначении его ликвидатором ООО. Отказ был обоснован тем, что ранее гражданин являлся директором хозяйствующих субъектов, исключенных из ЕГРЮЛ и имевших на момент их исключения задолженность перед бюджетом.
Исключение из ЕГРЮЛ "проблемных" юридических лиц произошло до вступления в силу изменений в указанный Закон, предусматривающих данное основание. Гражданин посчитал, что новая норма распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2016 года, и обратной силы не имеет.
Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что оспариваемая норма соответствует Конституции РФ, так как ограничивает лиц, которые проявили недобросовестность как до 1 января 2016 года, так и после.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Скорректированы требования к кредитным организациям, в которых могут открываться счета для зачисления средств на выплату страховых пенсий
Согласно внесенным поправкам кредитные организации, в которых организациями, занимающимися доставкой страховых пенсий, открываются счета для зачисления средств ПФР, предназначенные для выплаты страховых пенсий (за исключением кредитных организаций в Крыму, Севастополе и Байконуре), теперь должны удовлетворять требованиям, предусмотренным подпунктами "б", "м", "р" и "с" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2006 г. N 761 "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений...".
В числе новых требований - раскрытие информации о своей деятельности.
Определен порядок осуществления Банком России контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности страховой организации
Контроль за исполнением страховой организацией плана восстановления платежеспособности (ПВП) страховой организации включает контроль за:
соблюдением сроков применения предусмотренных ПВП мер по предупреждению банкротства страховой организации;
достижением целей восстановления платежеспособности и улучшения финансового состояния страховой организации;
соответствием достигнутых показателей деятельности страховой организации прогнозу ожидаемых результатов, указанных в ПВП.
Предусмотрены способы осуществления контроля за исполнением ПВП.
Решение о проведении выездной проверки деятельности страховой организации по результатам анализа ПВП принимается Банком России в следующих случаях:
установление факта недостоверности сведений, включенных в ПВП (в том числе несоответствие между сведениями, содержащимися в ПВП, и сведениями, содержащимися в отчетности страховой организации, необходимой для осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности);
необходимость получения дополнительной информации о деятельности страховой организации для оценки достаточности предусмотренных ПВП мер и реальности исполнения предусмотренных ПВП мер.
Выездная проверка проводится в соответствии с Инструкцией Банка России от 24.04.2014 N 151-И в пределах 30 рабочих дней с даты получения Банком России ПВП.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Усилены требования к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
Установлено, что в программу организации в некредитной финансовой организации работы с представленными клиентом документами и/или сведениями об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции включаются в том числе:
положения об определении структурного подразделения и/или должностного лица некредитной финансовой организации, уполномоченных рассматривать представленные клиентом документы или сведения об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции;
положения об определении структурного подразделения и/или должностного лица, уполномоченных сообщать клиенту об устранении оснований, в соответствии с которыми ранее было принято решение об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, либо о невозможности устранения соответствующих оснований исходя из документов или сведений, представленных клиентом;
порядок информационного взаимодействия между указанными структурными подразделениями или должностными лицами;
порядок приема представляемых клиентом документов или сведений об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, обеспечивающий беспрепятственный прием таких документов и сведений в любом структурном подразделении некредитной финансовой организации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
"Договор корреспондентского счета (субсчета) между Банком России и кредитной организацией (ее филиалом)"
(приложение 1 к письму Банка России от 30.03.2018 N 04-45/2288)
Утверждена типовая форма договора о ведении корреспондентского счета кредитной организации
Договор определяет отношения, возникающие между Банком России (далее - Банк) и Кредитной организацией при ведении Банком корреспондентского счета (субсчета) Кредитной организации (далее - Счет) в соответствии с законодательством РФ, правилами платежной системы Банка России и условиями Договора.
Договор должен содержать, в частности, главы, регулирующие:
порядок обслуживания счета при переводе денежных средств в платежной системе Банка России;
порядок оплаты услуг Банка России;
права и обязанности Банка России;
права и обязанности Кредитной организации;
ответственность Сторон договора;
порядок урегулирования споров и разногласий;
срок действия Договора и порядок его изменения;
прочие условия.
В качестве приложений к договору предлагаются формы документов, используемых в процессе ведения корреспондентского счета кредитной организации, в частности, формы распоряжений Кредитной организации; сводного поручения; заявления об акцепте, отказе в акцепте; запроса об отзыве распоряжений и иных документов. Также в качестве приложения к договору утверждаются условия договора, касающиеся размещения информации о кредитной организации в справочнике соответствия БИК и SWIFT BIC.
Установлена форма договора об обмене электронными сообщениями при взаимодействии банка и клиента в рамках платежной системы Банка России
Договор определяет условия осуществления обмена электронными сообщениями (далее - ЭС) и (или) пакетами ЭС при взаимодействии Банка России и Клиента при предоставлении Банком Клиенту - пользователю электронного средства платежа операционных услуг при осуществлении Банком перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России, при предоставлении Банком услуг по передаче финансовых сообщений через систему передачи финансовых сообщений, а также требования к защите информации при осуществлении вышеуказанного обмена ЭС.
В договор включаются, в частности, следующие разделы:
Условия участия в обмене ЭС и прекращения участия в обмене ЭС при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России;
общие условия обмена ЭС;
требования к защите информации при обмене ЭС;
права и обязанности Банка;
права и обязанности Клиента;
конфиденциальность;
ответственность Сторон и риски убытков;
порядок разрешения споров;
срок действия Договора, порядок его изменения и расторжения;
прочие условия.
В качестве приложений к договору рекомендуется утверждать:
акт о готовности к обмену электронными сообщениями с Банком России при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России;
регламент обмена ЭС при осуществлении перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России;
порядок работы с отчуждаемыми машинными носителями информации;
порядок управления ключами КА (ЭП) и ключами шифрования, применяемыми при обмене ЭС при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России;
порядок разрешения разногласий при обмене ЭС;
порядок взаимодействия Клиента и Банка в целях получения от Банка извещений в электронном виде об операциях зачисления и списания денежных средств по счетам, отличным от банковских (корреспондентских) счетов (субсчетов) Клиента, по корреспондентским счетам (субсчетам) кредитной организации (ее филиала) с функционированием в ограниченном режиме;
условия централизованного обмена ЭС между Банком и Клиентом;
условия обмена ЭС между Клиентом и подразделением Банка России, уполномоченным проводить операции Банка России по предоставлению кредитов и осуществлению депозитных операций;
условия обмена ЭС, приостановления и прекращения обмена ЭС при предоставлении Банком России услуг по передаче финансовых сообщений;
общие условия обмена ЭС при предоставлении Банком России услуг по передаче финансовых сообщений;
реквизиты, включаемые в Справочник пользователей системы передачи финансовых сообщений (СПФС);
требования к защите информации, выполняемые пользователем СПФС;
порядок обеспечения информационной безопасности при использовании СКЗИ;
условия обмена ЭС между Банком России и косвенным участником Клиента при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России.
Банк России информирует о соответствии законодательным требованиям методологий присвоения рейтингов кредитоспособности микрофинансовым организациям и лизинговым компаниям АО "Эксперт РА"
Сообщается о соответствии требованиям статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" следующих методологий АО "Эксперт РА":
Методология присвоения рейтингов кредитоспособности микрофинансовым организациям (в редакции от 19.03.2018);
Методология присвоения рейтингов кредитоспособности лизинговым компаниям (в редакции от 12.04.2018).
Банком России даны рекомендации по оценке кредитного риска в связи с введением иностранными государствами с 9 апреля 2018 года мер ограничительного характера
Сообщается, что при классификации кредитной организацией ссуд, прочих активов и условных обязательств кредитного характера, предоставленных юридическим лицам, финансовое положение которых и/или качество обслуживания долга по предоставленным ссудам и/или качество полученного обеспечения ухудшилось в связи с введением мер ограничительного характера, в целях применения Положения Банка России от 28.06.2017 N 590-П и Положения Банка России от 23.10.2017 N 611-П уполномоченным органом управления (органом) кредитной организации может быть принято решение о неухудшении оценки финансового положения, качества обслуживания долга, а также категории качества ссуды и/или категории качества обеспечения, осуществленной на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения мер ограничительного характера.
В обоснование решения органа управления кредитной организации рекомендуется включать документальное подтверждение взаимосвязи ухудшения качества обслуживания долга или финансового положения заемщика (контрагента) - юридического лица или категории качества ссуды или категории качества обеспечения с введением мер ограничительного характера.
Кредитным организациям рекомендуется направлять информацию о принятом органом управления кредитной организации решении и обоснование решения в Банк России (структурное подразделение Банка России) в порядке, установленном пунктом 3.10 Положения Банка России N 590-П, одновременно с формами отчетности 0409115 "Информация о качестве активов кредитной организации (банковской группы)" и 0409155 "Сведения об условных обязательствах кредитного характера и производных финансовых инструментах".
Данное Письмо действует по 31 декабря 2018 года включительно.
Банком России приведена примерная схема переноса остатков по закрываемым с 1 января 2019 года счетам кредитных организаций
С указанной даты вступают в силу ряд нормативных актов Банка России по вопросам бухгалтерского учета.
В этой связи кредитным организациям рекомендовано проанализировать имеющиеся по состоянию на 1 января 2019 года остатки по лицевым счетам балансовых и внебалансовых счетов по учету операций по привлечению и размещению денежных средств, операций с ценными бумагами и иных операций.
Остатки по лицевым счетам, подлежащим закрытию, переносятся на вновь открываемые либо на другие действующие счета, а также отражаются в бухгалтерском учете на счетах с измененным наименованием в первый рабочий день 2019 года после составления баланса за 31 декабря 2018 года до отражения в бухгалтерском учете операций, совершенных в течение первого рабочего дня 2019 года.
Во внутренних документах рекомендовано определить порядок закрытия лицевых счетов, остатки с которых переносятся на новые лицевые счета или списываются, а также порядок открытия новых лицевых счетов.
Отмечено также, в частности, что при отражении в бухгалтерском учете корректирующих событий после отчетной даты за 2018 год по балансовым счетам, введенным в План счетов с 1 января 2019 года, корректирующие события после отчетной даты, предусмотренные подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 Указания Банка России от 4 сентября 2013 года N 3054-У, отражаются бухгалтерскими записями по новым счетам.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации
Правила отнесения расходов на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов дополнены порядком отнесения расходов бюджетов субъектов РФ на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Расходы бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются средства из резервного фонда Президента РФ, резервного фонда Правительства РФ, отражаются по обособленным направлениям расходов, включающим в пятом разряде кода направления расходов значения "R" (для резервного фонда Президента РФ) и "F" (для резервного фонда Правительства РФ), а также по обособленным направлениям расходов, включающим в наименовании направления расходов указание, за счет средств какого фонда осуществляется финансовое обеспечение расходов. Дополнительная детализация по направлениям расходов, включающим в коде направления расходов значения "R" и "F", не предусмотрена.
Указание дополнено новыми целевыми статьями и направлениями расходования бюджетных средств.
На 2018 год определен перечень мероприятий по профилактике нарушений в сфере аудиторской деятельности
Определены цели и задачи проведения мероприятий по профилактике нарушений, представлен анализ текущего состояния государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов, статистические данные по проведенным проверкам с 2011 по 2017 год, определены наиболее распространенные виды выявленных нарушений обязательных требований, установлены показатели качества и результативности проводимых мероприятий, а также составлен план-график профилактических мероприятий на 2018 год.
Утратило силу содержащееся в "Положении по ведению бухгалтерского учета..." требование о составлении промежуточной отчетности
Это связано с тем, что в соответствии с Законом о бухгалтерском учете промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом только в случаях, когда законодательством (нормативными правовыми актами, договорами, учредительными документами, решениями собственника) установлена обязанность ее представления.
То есть, составление промежуточной отчетности не является обязанностью каждого экономического субъекта и представляется только в определенных (установленных) случаях.
Соответствующие выводы были отражены Верховным Судом РФ в Решении от 29 января 2018 г. по делу N АКПИ17-1010.
В целях реализации указанного Решения признан утратившим силу пункт 29 Положения, утвержденного Приказом Минфином России от 29 июля 1998 г. N 34н.
Разъяснения Банка России
"По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 22.09.2015 N 492-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество, в некредитных финансовых организациях" (далее - Положение Банка России N 492-П) на 30 марта 2018 года"
Банком России разъяснен порядок принятия к учету имущества (залога), а также порядок учета безвозмездной передачи товарно-материальных ценностей
Так, по вопросу учета имущества (залога), полученного по акту судебного пристава-исполнителя, предназначенного для дальнейшей продажи, указано, в частности, следующее.
В случае если при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда право собственности на это имущество перешло к НФО - залогодержателю, и существует намерение его продать, то указанное имущество признается запасами и учитывается на счете Т 61014 "Товары". Первоначальная стоимость имущества определяется в соответствии с пунктом 7.2 Положения Банка России N 492-П.
Поступление денежных средств от реализации указанного имущества отражается в порядке, установленном пунктом 2.16 Положения Банка России N 493-П.
В части, касающейся учета безвозмездной передачи товарно-материальных ценностей (ТМЦ), приобретенных с НДС, разъяснено, в частности, что на счете N 60310 "Налог на добавленную стоимость, уплаченный" учитываются суммы НДС, уплаченного поставщикам, вне зависимости от наличия облагаемых НДС операций.
Для НФО подготовлены разъяснения по вопросам бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов
Разъяснено, в частности, следующее.
Отложенные налоговые обязательства (ОНО) и отложенные налоговые активы (ОНА) подлежат отражению на счетах бухгалтерского учета на последний календарный день каждого отчетного периода. При этом ОНО и ОНА, определенные на конец отчетного года, подлежат отражению на счетах бухгалтерского учета в период между окончанием отчетного года и датой составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Налогооблагаемые временные разницы, возникающие из-за разницы в оценке страховых резервов (страховых обязательств) могут привести к налогооблагаемым суммам при расчете налогооблагаемой прибыли (налогового убытка) в будущих отчетных периодах в связи с осуществлением страховых выплат (погашением страховых обязательств) по договорам страхования, так как указанные выплаты принимаются для целей налогообложения по налогу на прибыль в полном размере (статья 294 НК РФ).
Банк России разъяснил принцип нумерации дополнительных статей бухгалтерского баланса НФО
В бухгалтерский баланс могут добавляться строки, расшифровывающие информацию, содержащуюся в статьях.
Номера расшифровывающих статей должны содержать номер расшифровываемой статьи и порядковый номер расшифровывающей статьи.
Так, например, если НФО добавляет три расшифровывающие статьи к статье 5 бухгалтерского баланса, то этим статьям должны быть присвоены следующие номера: 5.1, 5.2, 5.3.
Минфином России дополнены разъяснения, касающиеся формирования и представления отдельных форм бюджетной (бухгалтерской) отчетности
Сообщены особенности формирования, в частности:
"Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" (ф. 0503737),
"Справочной таблицы по неисполненным решениям судов Сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета" (ф. 0503296),
"Справочной таблицы по неисполненным решениям судов в Сведениях об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения" (ф. 0503295).
Указано также, что Таблица N 3 "Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете" в составе квартальной отчетности на 1 апреля, 1 июля, 1 октября в 2018 году не составляется и не представляется.
Юрлицам и ИП, осуществляющим деятельность в сфере оказания бухгалтерских услуг, даны рекомендации по соблюдению требований законодательства в целях ПОД/ФТ
Указанные лица, которые готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента сделки с недвижимым имуществом, управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента, управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг, привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими, создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими, а также куплю-продажу организаций, обязаны принимать меры, направленные на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
В связи с этим им необходимо:
разработать правила внутреннего контроля (ПВК);
назначить специальное должностное лицо, ответственное за реализацию правил внутреннего контроля;
осуществлять идентификацию клиента (лицо, находящееся на обслуживании);
документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации ПВК, и сохранять ее конфиденциальный характер;
уведомлять Росфинмониторинг о подозрительных операциях не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем их выявления в соответствии с приведенным порядком;
хранить полученные документы и сведения не менее пяти лет со дня прекращения отношений с клиентом.
В целях выявления среди своих клиентов лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также организации работы по представлению в Росфинмониторинг сведений о подозрительных операциях необходимо подключиться к Личному кабинету.
"Информация по представлению отчета по форме 1-ГОЗ в ФАС России в 2018 году"
ФАС России приведены формы отчетов организаций ОПК о ходе выполнения и финансирования заданий государственного оборонного заказа в 2018 году
Указывается, что организациям, включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК), надлежит в 2018 году ежеквартально представлять в ФАС России отчеты о ходе выполнения и финансирования заданий государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ) по установленной ФАС России форме.
Квартальные и годовой отчеты по форме 1-ГОЗ (со сведениями нарастающим итогом) представляются в ФАС России в бумажном виде и в электронном виде (в формате Ехсеl) с сопроводительным письмом в следующие сроки:
- за 3 месяца - страницы 1 и 2 отчета - до 5 апреля, страница 3 - до 5 мая;
- за 6 месяцев - страницы 1 и 2 отчета - до 5 июля, страница 2 - до 5 августа;
- за 9 месяцев - страницы 1 и 2 отчета - до 5 октября, страница 3 - до 5 ноября;
- за 12 месяцев - страницы 1 и 2 отчета - до 20 января, страница 3 - до 20 февраля.
В письме приводятся формы указанного отчета, а также пояснения по заполнению каждого из полей отчета.
Кроме того, отмечается, что сведения о государственных контрактах на закупку товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки РФ средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, в целях обеспечения Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, информации о реализации федеральной целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства РФ, в отчет по форме 1-ГОЗ не включаются.
Банк России разъяснил порядок отражения на счетах бухгалтерского учета НФО остатков по кредиторской задолженности
Остатки по краткосрочной кредиторской задолженности, учтенной на счетах 60311 и 60313 НФО вправе отражать в составе показателя "Кредиторская задолженность за товары, работы и услуги" статьи "Прочие финансовые обязательства" бухгалтерского баланса.
Остатки по долгосрочной кредиторской задолженности, учтенной на указанных счетах НФО вправе отражать по статье "Долговые финансовые обязательства, оцениваемые по амортизированной стоимости" бухгалтерского баланса либо в качестве отдельного показателя на основании пункта 3.22 Положения N 613-П, либо в составе показателя "Прочее" на основании пункта 3.23 Положения N 613-П.
Банком России даны разъяснения по порядку составления бухгалтерской (финансовой) отчетности НФО
Разъяснения коснулись, в частности, вопросов:
применения методики расчета доходности инвестирования средств пенсионных резервов и пенсионных накоплений для целей заполнения таблиц 26.2 "Доходность от инвестирования средств пенсионных накоплений" и 27.2 "Доходность от инвестирования средств пенсионных резервов";
закрытия счетов в учете реорганизованного НПФ на дату, предшествующую дате внесения записи в реестр о ликвидации юридического лица;
отнесения на счета расчетов с реорганизуемым НПФ доходов и расходов от операций доверительного управления имуществом НПФ;
отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности НПФ-правопреемника обязательств по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам об обязательном пенсионном страховании.
Банк России разъяснил некоторые вопросы, касающиеся учета НФО операций по привлечению денежных средств
В информации, в частности:
приведены бухгалтерские записи по погашению процентов по договору займа или кредитному договору;
разъяснено, что в качестве эффективной ставки процента (ЭСП), соответствующей рыночным условиям, следует применять ставку дисконтирования, удовлетворяющую определению эффективной процентной ставки в Приложении А к МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", рассчитанную исходя из понимания рыночных условий, соответствующих конкретному договору;
разъяснен порядок отражения в бухгалтерском учете НФО переоценки финансовых обязательств, оцениваемых по справедливой стоимости через прибыль или убыток, при их полном погашении в установленный договором срок.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Федеральный закон о техническом осмотре транспортных средств внесены правки юридико-технического характера
Так, изменениями:
скорректированы полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере технического осмотра в части установления предельного размера платы за проведение технического осмотра, осуществления контроля за соблюдением предельного размера платы и установленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты;
уточнено, что к полномочиям профессионального объединения страховщиков в сфере техосмотра относится не ведение учета бланков талонов техосмотра, а ведение учета бланков диагностических карт;
предусмотрено, что оператор технического осмотра при несоответствии транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств обязан не отказывать в выдаче диагностической карты, а указать в диагностической карте данное несоответствие и дать заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства.
Скорректированы сроки осуществления мероприятий по технологическому подключению энергопринимающих устройств для некоторых категорий потребителей
В частности, срок в 1 год установлен для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
Двухлетний срок установлен для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии.
Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя могут быть установлены иные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению (но не более 4 лет).
Данные сроки применяются к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенным на основании заявок, поданных заявителем после даты вступления настоящего Постановления в силу.
Определен порядок уведомления лицензирующего органа о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания
Уведомление подается организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, по форме, прилагаемой к утвержденным Правилам.
Уведомление представляется в лицензирующий орган на бумажном носителе лично или посредством почтовой связи, а также в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявитель представляет уведомление в течение 3 рабочих дней до даты осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания, указанной в уведомлении.
В государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции будут включаться сведения (в том числе уточненные) о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания (за исключением места осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания в помещениях жилищного фонда).
Из перечня исчерпывающих процедур в сфере строительства исключен ряд процедур, связанных с долевым участием в строительстве
Исключаются, в частности, процедуры:
- представления проектной декларации в контролирующий орган;
- проведения проверок соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- заключения договора поручительства за исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве;
- заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве;
- государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.
На период строительства объекта транспортной инфраструктуры застройщик обязан организовать мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства
Предусмотрено, что при реконструкции объекта транспортной инфраструктуры, реконструируемые части которого расположены в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в отношении которого застройщик не является субъектом транспортной инфраструктуры, данные мероприятия осуществляются застройщиком по согласованию и при участии субъекта транспортной инфраструктуры в отношении реконструируемого объекта.
Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства и этих разделов дополнен новым требованием - в них должно быть включено описание проектных решений и мероприятий, которые на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры.
Установлено, что положения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.01.2016 N 29, в части содержания разрабатываемой проектной документации для строительства объекта транспортной инфраструктуры (пункт 6 требований), применяются в отношении проектной документации для строительства объектов транспортной инфраструктуры, договоры на разработку которой заключены после дня вступления в силу данного Постановления, за исключением отдельных участков.
Утвержден перечень мероприятий по повышению энергетической эффективности российской экономики
Комплексный план предусматривает реализацию мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности экономики РФ, в отношении предприятий промышленности, регулируемых организаций, организаций с государственным участием, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов.
Планом предусматривается сочетание мер прямого административного воздействия и стимулирующих мер, а также мероприятий, направленных на информационное и методологическое обеспечение реализации государственной политики по повышению энергоэффективности.
Обновлены правила применения оборудования электропитания средств связи
Приказом, в частности, устанавливаются:
технические требования к оборудованию электропитания средств связи;
требования к установкам питания постоянного и переменного тока;
требования к преобразователям постоянного напряжения;
требования к устройствам непрерывного контроля и управления оборудованием;
требования к устойчивости оборудования электропитания средств связи к воздействию климатических и механических факторов.
Не подлежащим применению признается приказ Мининформсвязи России от 03.03.2006 N 21 "Об утверждении Правил применения оборудования электропитания средств связи".
Приказ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Уточнен порядок заполнения иностранными перевозчиками российских разрешений и специальных разовых разрешений на международную автомобильную перевозку с территории или на территорию третьего государства
Поправки в Правила, утвержденные Приказом Минтранса России от 14.10.2015 N 302, внесены с целью исключения возможности неоднозначного их трактования и необоснованного привлечения иностранных перевозчиков к административной ответственности.
Так, например, предусмотрено, что исправления информации в бланке разового разрешения и многократного разрешения, подлежащей внесению перевозчиком (наименование перевозчика и его адрес), допускаются в случае, если они заверены уполномоченным органом иностранного государства, выдавшим данные разрешения перевозчику, при условии, что внесение таких исправлений согласовано с компетентным органом в сфере транспорта соответствующего иностранного государства в ходе переговоров по вопросам международного автомобильного сообщения и отражено в протоколе переговоров. Исправления информации о регистрационном номере транспортного средства могут быть внесены перевозчиком либо водителем транспортного средства и заверены печатью перевозчика (при наличии) в случае замены транспортного средства, находящегося в неисправном состоянии, что должно быть подтверждено документами о техническом состоянии транспортного средства, выданными организациями, осуществляющими техническое обслуживание автомобилей.
В случае выдачи вышеуказанных документов компетентными органами или организациями, осуществляющими техническое обслуживание автомобилей иностранных государств, их перевод на русский язык должен быть заверен в порядке, установленном законодательством РФ.
Внесение иных исправлений в бланк разрешения не допускается.
Также предусмотрено, что для перевозчиков государств - членов ЕАЭС допускается использование разрешения без отметки о въезде транспортного средства на территорию РФ только при условии начала перевозки с территории РФ при осуществлении перевозки груза на территорию третьего государства.
Минфином России предложен обновленный порядок учета и декларирования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и медицинских изделий
Проект разработан с целью реализации Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ, которым с 1 января 2018 года на лиц, осуществляющих оборот фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), возложены обязанности осуществлять учет и декларирование объема ее оборота и использования, а на лиц, осуществляющих производство, изготовление или оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов, медицинских изделий в объеме, превышающем 200 декалитров в год, - обязанности осуществлять учет и декларирование объема их производства, изготовления или оборота (за исключением розничной продажи).
В связи с этим проектом:
утверждаются правила учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также объема производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий;
утверждаются правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также об объеме производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий. В частности, устанавливается, что декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного УКЭП руководителя (уполномоченного лица) организации (ИП), сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи";
вносятся взаимосвязанные изменения в Постановление Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции";
признаются утратившими силу Правила учета объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), Правила представления деклараций об объеме производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 N 1694.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Обновлены правила выдачи разрешений на вылов водных биоресурсов
Установлено, что к заявлению на выдачу разрешений на вылов водных биоресурсов прилагаются документы, подтверждающие соответствие судна, российского пользователя, а также собственника судна требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.
Указанные документы выдаются в порядке, определенном Минсельхозом России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 N 1023 "О реализации положений главы IX приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения".
Уточнено также, что разрешение выдается при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с предоставлением до 31 декабря 2018 года рыбопромыслового участка и (или) с выделением рыболовного участка.
Постановление вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2019 года.
Отменено Постановление Правительства РФ от 03.05.2017 N 516 "О внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений".
Обновлен порядок организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории России
Такой мониторинг проводится Россельхознадзором и его территориальными органами для выявления карантинных объектов, предотвращения их проникновения на территорию России и последующего распространения.
Мониторинг осуществляется следующими способами:
- наблюдение за текущим фитосанитарным состоянием территории РФ;
- наблюдение за ранее выявленными популяциями вредных организмов;
- актуализация результатов инвентаризации очагов вредных организмов, карантинных объектов;
- экспедиционные обследования.
Мониторинг проводится по каждому объекту, включенному в единый перечень карантинных объектов ЕАЭС (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 158), на земельных участках любого целевого назначения, в зданиях, строениях, сооружениях, резервуарах, местах складирования и иных объектах, которые способны быть источниками карантинных объектов, в том числе:
- в местах прибытия и (или) местах таможенного оформления при ввозе подкарантинной продукции в РФ;
- в местах посева и посадки подкарантинной продукции, в том числе происходящей из иностранного государства, в которых выявлены характерные карантинные объекты.
Мониторинг осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми территориальными органами Россельхознадзора, не позднее 1 ноября текущего года на следующий календарный год. По результатам мониторинга в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, оформляется отчет, содержащий в том числе предложения о необходимости принятия карантинных фитосанитарных мер.
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 09.07.2009 N 269, которым был утвержден ранее действовавший порядок проведения карантинного фитосанитарного мониторинга.
Обновлена Лесоустроительная инструкция
Инструкцией устанавливаются правила проведения лесоустройства в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, содержащие требования к составу, методам, способам и точности проведения лесоустройства в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
В новой инструкции, в частности, уточнены правила проведения лесоустроительных совещаний. Определено, что указанные совещания при выполнении лесоустройства на землях лесного фонда проводятся уполномоченным региональным органом власти в области лесных отношений, а на землях иных категорий (в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса) - органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий согласно Лесному кодексу РФ.
В состав участников лесоустроительных совещаний включаются: представители заказчика работ; представители регионального уполномоченного органа власти в области лесных отношений и при необходимости их подведомственных организаций (в случаях, если указанный орган власти не является Заказчиком работ); представители исполнителя работ; лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование, если не являются заказчиками работ. На лесоустроительные совещания приглашаются представители органов местного самоуправления, смежные землепользователи, представители региональных особо охраняемых природных территорий, представители охотничьего надзора, экологических и общественных организаций.
Уточнены также состав и формы лесоустроительной документации.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".
Минсельхозом России утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 1 квартал 2018 года
Уполномоченный региональный орган власти до 25 мая 2018 года представляет в Минсельхоз России указанную сводную отчетность:
- по товаропроизводителям, осуществляющим следующие виды деятельности: сельское хозяйство, услуги в области сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;
- по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.
Минприроды России предложены ставки платы за размещение отходов производства и потребления в отношении отходов IV класса опасности, относящихся к твердым коммунальным отходам, на период до 2025 года
Согласно проекту ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", в 2019 году применяются на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 1,04, за исключением ставок платы за размещение отходов производства и потребления в отношении отходов IV класса опасности, относящихся к твердым коммунальным отходам, которые в 2019 году применяются на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 1,15, а в 2025 году - на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 2,66.
Кроме того, уточняется порядок расчета планового объема принимаемых операторами по обращению с ТКО отходов по классам опасности и изменяется порядок учета в тарифах операторов по обращению с ТКО расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Проектом предусматривается распространить его положения на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Интернет-источники, содержащие информацию, порочащую репутацию гражданина или юрлица, будут вноситься в реестр запрещенных сайтов по решению судебных приставов
Закон об исполнительном производстве дополнен статьей об особенностях исполнения требования об удалении из Интернета информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.
Определено, что в случае, если должник в течение установленного срока не исполнил добровольно содержащегося в исполнительном документе требования об удалении указанной информации, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об ограничении доступа к такой информации.
В течение одного рабочего дня с момента вынесения постановления об ограничении доступа судебный пристав-исполнитель направляет его в Роскомнадзор. Постановление является основанием для включения источника, на котором размещены такие сведения, в реестр запрещенных сайтов.
Операторы голосовой связи должны хранить голосовую информацию и текстовые сообщения пользователей в полном объеме в течение шести месяцев
Правительством РФ утверждены правила хранения такой информации. Определено, что хранение текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей оператор связи осуществляет на территории России в принадлежащих ему технических средствах накопления информации. Для хранения сообщений электросвязи допускается также использование ресурса технических средств накопления информации, принадлежащих другому оператору (по согласованию с уполномоченным подразделением ФСБ России).
Оператор связи, оказывающий услуги междугородной и международной телефонной связи, услуги связи персонального радиовызова, услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования, услуги подвижной радиотелефонной и спутниковой связи, услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, внутризоновой телефонной связи, местной телефонной связи (в том числе с использованием таксофонов и средств коллективного доступа), обеспечивает хранение в технических средствах накопления информации голосовой информации и текстовых сообщений пользователей услугами связи в полном объеме в течение 6 месяцев с даты окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.
Определены также особенности хранения указанной информации операторами связи, оказывающими, в частности, телематические услуги связи.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 года.
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"
Минкомсвязи России предлагает законодательно закрепить право отказа лица от предоставления согласия на обработку его персональных данных
Речь идет о случаях, когда указанные в согласии цели обработки персональных данных не соответствуют заявленным на этапе их сбора целям взаимодействия субъекта персональных данных с оператором.
Также предлагается закрепить право субъекта персональных данных в определенных случаях, не предусматривающих обязанность получения согласия, вносить изменения в согласие на обработку персональных данных в части изменения целей, объема обрабатываемых данных и условий их обработки.
Кроме того, обработку биометрических персональных данных лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, предлагается осуществлять с согласия в письменной форме его законного представителя.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
На 2019/2020 учебный год утвержден перечень вузов, в которых иностранцы, поступающие в пределах квоты, имеют право на подготовку к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке за счет федерального бюджета
В перечень включено 172 образовательные организации, среди которых, в частности, Московский государственный лингвистический университет, Московский педагогический государственный университет, Высшая школа экономики и региональные вузы.
<Информация> Рособрнадзора от 18.04.2018
<О независимой оценке качества подготовки обучающихся>
Рособрнадзор напоминает, что независимая оценка качества образования, в том числе в форме Федерального интернет-экзамена для выпускников бакалавриата, проводится на добровольной основе
Обязанность обучающихся сдавать дополнительные экзамены, в том числе на платной основе, законодательством не предусмотрена.
В соответствии с законом об образовании, независимая оценка качества подготовки обучающихся проводится по инициативе участников отношений в сфере образования. Ее результаты поступают в федеральные и региональные органы управления образованием и могут быть учтены при выработке мер по совершенствованию образовательной деятельности и оценке деятельности руководителей образовательных организаций.
Результаты независимой оценки качества образования не влекут за собой приостановление или аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности, приостановление или лишение государственной аккредитации.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Недобросовестная конкуренция на чемпионате мира по футболу 2018 года повлечет за собой возбуждение дел об административных правонарушениях без предварительной выдачи предупреждения
Согласно действующему порядку принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении запрета на иные формы недобросовестной конкуренции (статьи 14.8 закона о защите конкуренции) без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается. При условии выполнения предупреждения дело не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности.
Поправками в законы о защите конкуренции и о подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года недобросовестная конкуренция исключена из перечня нарушений антимонопольного законодательства, при совершении которых выдается предупреждение, и данное нарушение повлечет за собой возбуждение дела об административных правонарушениях.
Указанные положения применяются по 15 августа 2018 года включительно.
Установлены требования к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, проводимым с целью предупреждения возникновения и распространения заболеваний ветряной оспой и опоясывающим лишаем
Указывается, что ветряная оспа представляет собой острое вирусное инфекционное заболевание, характеризующееся поражением кожи и слизистых оболочек в виде полиморфной макуло-папулезно-везикулезной сыпи, умеренно выраженной лихорадкой и симптомами общей интоксикации, преимущественно доброкачественным течением. Опоясывающий лишай развивается у 10 - 20% пациентов, ранее перенесших ветряную оспу и представляет собой спорадическое заболевание, возникающее в результате активации в организме возбудителя ветряной оспы, проявляющееся воспалением задних корешков спинного мозга и межпозвоночных ганглиев, а также лихорадкой, общей интоксикацией и везикулезной экзантемой по ходу вовлеченных в процесс чувствительных нервов. Возбудитель - вирус Варицелла Зостер (ВЗВ), вирус герпеса человека третьего типа, неустойчивый во внешней среде (погибает через несколько минут), но длительно сохраняется при низких температурах (минус 65 градусов Цельсия и ниже). Индекс контагиозности (заразительности) составляет в среднем 75 - 90%. Инкубационный период от 10 до 21 дня.
В постановлении приводится:
- краткое описание симптомов и течения болезни;
- распространенность заболевания;
- порядок выявления, регистрации, учета и статистического наблюдения больных ветряной оспой или лиц с подозрением на это заболевание;
- описание лабораторной диагностики заболевания;
- комплекс мероприятий, проводимых в отношении источника вируса;
- правила организации и проведения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в очагах инфекции;
- порядок организации и проведения плановой иммунизации населения против ветряной оспы;
- порядок проведения эпидемиологического надзора за заболеваниями, вызываемыми ВЗВ;
- меры по гигиеническому воспитанию и обучению граждан по вопросам профилактики ветряной оспы и опоясывающего лишая.
Срок действия утвержденных санитарно-эпидемиологических правил установлен до 1 февраля 2028 года.
Установлены новые размеры предельно допустимой концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны
Утвержденные гигиенические нормативы действуют на всей территории РФ и устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Соблюдение гигиенических нормативов является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием производственных зданий, технологическими процессами, оборудованием и вентиляцией, контролем качества производственной среды и профилактикой заболеваний.
Срок действия утвержденных гигиенических нормативов ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" установлен до 10 февраля 2028 года.
Минздрав России разъяснил порядок лечения с применением ЭКО за счет средств базовой программы ОМС
Рассмотрены, в частности, следующие вопросы:
порядок направления на проведение процедуры ЭКО за счет средств ОМС;
особенности направления на процедуру ЭКО пациентов, имеющих ограничение на проведение процедуры ЭКО;
правила назначения и проведения генетических экспертиз родителей;
порядок выбора медицинской организации для проведения процедуры ЭКО;
правила проведения расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам;
критерии эффективности проведенного лечения с применением процедуры ЭКО.
Приводятся формы необходимых документов, а также список медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам, страдающим бесплодием, с использованием метода экстракорпорального оплодотворения по территориальным программам обязательного медицинского страхования в 2018 году.
