• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Из Избирательного кодекса Хабаровского края исключены положения, на основании которых избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания, включались в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательной организации), а при проведении выборов в органы государственной власти края избиратели, не имевшие регистрации по месту своего жительства в пределах Российской Федерации, могли быть включены в список избирателей на избирательном участке, специально образованном или определенном для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию. Изменен срок проведения жеребьевки между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов для определения даты и времени выхода бесплатных предвыборных агитационных материалов. Внесенные изменения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления их в силу.
Виды наград Хабаровского края, определенные в Законе края от 30.01.2013 N 258, дополнены почетными званиями по профессиям: "Народный артист Хабаровского края" и "Народный художник Хабаровского края". Звание "Народного артиста" присваивается российским артистам, балетмейстерам, дирижерам, драматургам, композиторам, режиссерам, хормейстерам, музыкальным исполнителям, создавшим высокохудожественные образы, музыкальные произведения, концертные и цирковые программы, театральные и кинематографические роли и исполняющим их, которые внесли выдающийся вклад в развитие и сохранение отечественной художественной культуры, формирование молодого поколения артистов и получили широкое признание общественности и профессионального сообщества; а "Народного художника" - художникам, создавшим выдающиеся произведения живописи, скульптуры, графики, монументального, декоративно-прикладного, театрального, кино- и телеискусства, которые внесли выдающийся вклад в отечественную художественную культуру и получили широкое признание общественности и профессионального сообщества. Почетные звания присваиваются, как правило, не ранее чем через пять лет после присвоения почетного звания "Заслуженный артист Хабаровского края" и "Заслуженный художник Хабаровского края" соответственно. Теперь граждане, получившие широкую известность и признание населения края, за исключительные заслуги перед краем в области меценатства награждаются знаком "За заслуги перед Хабаровским краем" либо им присваивается звание "Почетный гражданин Хабаровского края". Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования изменяющего документа.
В Закон края от 26.07.2017 N 272 "О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений" внесено дополнение, касающееся установления специализированной комиссией объективности фактов непредставления сведений. Положение о такой комиссии и порядок установления фактов будут утверждены Губернатором края. До этого факты рассматриваются в порядке, установленном для лиц, замещающих государственные должности в Правительстве края.
В Порядке проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов уточнено, что она осуществляется в отношении всех актов, за исключением проектов законов края и поправок к ним: устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам; регулирующих бюджетные правоотношения. Исключено положение, в соответствии с которым вышеуказанная процедура не проводилась, если проект нормативного акта был подготовлен на основании поручений или указаний Губернатора края в сжатые сроки. Уточнено понятие низкой степени регулирующего воздействия. Теперь отдельные процедуры оценки не распространяются на проекты нормативных актов, поправки к проектам законов края, утверждающие административные регламенты регулирующих органов или предусматривающие внесение изменений в действующие административные регламенты; разработанные исключительно в целях приведения отдельных положений нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствие с федеральным и краевым законодательством; разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кризисных ситуаций и террористических актов. Из функций уполномоченного органа исключено содействие органам местного самоуправления в их развитии, и на него возложено методическое обеспечение деятельности по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия их проектов. Теперь уведомление о подготовке проекта акта и проведение публичных консультаций по существу предлагаемого правового регулирования осуществляется только в отношении проекта, содержащего положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также ответственность за нарушение краевого законодательства, затрагивающие предпринимательскую и инвестиционную деятельность. Уточнен механизм оценки регулирующего воздействия проекта нормативного акта.
Из Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, исключены виды нормативных актов, в отношении которых экспертиза не проводилась. На уполномоченный орган возложено направление сведений о публичных консультациях по нормативному акту секретарю совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата для его рассмотрения на профильных комитетах совета.
В Порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов уточнено, что она проводится только в отношении нормативных актов, при подготовке которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положении о руководителях (модераторах) государственных программ края уточнено, что организует взаимодействие и координирует деятельность модераторов министерство внутренней политики и информации (ранее - управление реализации общественных проектов Губернатора и Правительства) края.
Уточнены полномочия министерства по осуществлению переданных органам государственной власти края полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Кроме того, его полномочия дополнены утверждением: порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд края; плана мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса краевого фонда обязательного медицинского страхования; критериев отбора медицинских организаций для включения в план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса краевого фонда обязательного медицинского страхования.
Определен перечень должностных лиц комитета, составляющих протоколы за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости; распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера; непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Признан утратившим силу ранее действовавший перечень должностных лиц, утвержденный приказом комитета по труду и занятости населения Правительства края от 07.09.2017 N 117.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Торги проводятся в форме аукциона, являющегося открытым по форме подачи предложения о цене предмета и по составу участников аукциона. Аукцион организуется: министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края - в отношении земельных участков, не предоставленных юридическим и физическим лицам; краевыми государственными учреждениями и предприятиями - правообладателями земельных участков. Договор заключается с победителем торгов или с единственным участником аукциона, в случае если он признан несостоявшимся, либо с лицом, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона. Установка и эксплуатация рекламных конструкций, находящихся в государственной собственности края, используемых исключительно для размещения социальной рекламы, на земельных участках, находящихся в государственной собственности края, осуществляются без проведения торгов. Для заключения договора заявитель должен представить заявление, к которому прилагаются копия документа, удостоверяющего личность заявителя, если заявителем является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя. Определена процедура проведения торгов.
До 1 января 2021 года из перечня документов, которые могут быть представлены лицами, обратившимися с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма, по собственной инициативе исключается свидетельство о рождении. С указанной даты свидетельство может быть представлено лицами, обратившимися с заявлением, по собственной инициативе, за исключением свидетельства о рождении, выданного компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенного перевода на русский язык.
Для всех муниципальных образований Хабаровского края определены размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина. Например, для собственников жилых помещений в многоквартирных домах г. Хабаровска, которые обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, в межотопительный период он установлен в размере: на одиноко проживающего гражданина - 3 631 рубль, одного члена семьи из двух человек - 2 636 рублей, одного члена семьи из трех и более человек - 2 472 рубля. В отопительный период стандарт составляет 5 573 рубля, 3 872 рубля и 3 649 рублей соответственно. Аналогичным образом стандарт дифференцирован для: собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, и собственников жилых домов; пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и членов жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение.
Утверждены размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг из расчета на один квадратный метр дополнительной площади жилого помещения для расчета общей стоимости жилищно-коммунальных услуг, учитываемой при определении размеров субсидий отдельным категориям граждан и семьям разной численности.
Признано утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 2 ноября 2017 г. N 430-пр "О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг".
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 мая 2018 г. федеральным законодательством минимальный размер оплаты труда установлен равным 11 163 рублям. В связи с тем, что заработная плата работника краевого государственного учреждения, установленная в трудовом договоре, не может быть меньше такого размера, введена надбавка к ней. Размер надбавки устанавливается в абсолютном размере и определяется как разница между размером оплаты труда, гарантированным законодательством, и начисленной заработной платой работника учреждения, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), с учетом компенсационных и стимулирующих выплат. При исполнении трудовых обязанностей менее нормальной продолжительности рабочего времени выплата надбавки производится пропорционально отработанному времени.
Признано утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2016 г. N 115-пр "Об установлении минимальной заработной платы в государственных казенных, бюджетных и автономных учреждениях Хабаровского края".
Документом урегулированы порядок и условия оплаты труда работников государственного бюджетного учреждения края, подведомственного управлению, установления выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера. Условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада) работника, компенсационных и стимулирующих выплат, являются обязательными для включения в трудовой договор. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выполненного объема работ, либо на других условиях. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей. Месячная заработная плата работника (за счет всех источников финансирования), полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Хабаровском крае.
Документ распространен на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2018 г.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Срок действия положения, установившего состав и объем потребительской корзины, соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания, ограничен 31 декабря 2020 года.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
С 1 июня 2018 г. размер выплаты проиндексирован на 10 процентов.
Определена стоимость оформления документов, необходимых для погребения, устройства могилы, самого погребения и других услуг.
Документ вступает в силу 24.05.2018.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены Порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из краевого бюджета в целях возмещения затрат и финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением эфирного аналогового телевизионного и радиовещания. Субсидии предоставляются министерством информационных технологий и связи края. Критериями отбора для вещателей телеканала определены: регистрация и осуществление деятельности в качестве юридического лица на территории края; наличие универсальной лицензии на вещание; охват вещанием телеканала не менее 65 населенных пунктов, расположенных на территории края; объем вещания телеканала не менее 20 часов в сутки; содержание в продукции не менее 75 процентов телевизионных программ национального производства, не менее 20 процентов телевизионных программ с региональной информацией; предоставление эфирного времени для телевизионной трансляции социально значимых событий края. Вещатели радиоканала также обязаны быть зарегистрированными и осуществлять деятельность в качестве юридического лица на территории края; иметь универсальную лицензию на осуществление эфирного радиовещания на территории края; вещание должно охватывать не менее 92 процентов населения края, а объем вещания должен составлять не менее 15 часов в сутки. Определены условиями предоставления субсидии дополнительные требования к получателям и перечень необходимых для получения субсидии документов. Субсидии будут предоставляться на основании заключенных соглашений. Эффективность их использования в отчетном финансовом году будет оцениваться на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого по итогам отчетного финансового года значения показателя результативности использования субсидии.
В Положении о специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами уточнено, что одной из целей деятельности специализированной организации является информационно-консультационная и организационная поддержка инвесторов (ранее - работа с инвесторами и сопровождение инвестиционных проектов). Кроме того, на специализированную организацию возложены разработка планов мероприятий по сопровождению инвестиционных проектов, взаимодействие с финансовыми и кредитными организациями по вопросам финансирования инвестиционных проектов и подготовка резюме инвестиционного проекта к заседанию отраслевой рабочей группы.
В новой редакции изложен Регламент сопровождения инвестиционных проектов на территории Хабаровского края по принципу "одного окна". В рамках регламента теперь не подлежат сопровождению инвестиционные проекты, порядок разработки, рассмотрения, согласования, утверждения и сопровождения которых установлен федеральным и краевым законодательством в отношении видов деятельности, по которым осуществляется регулирование цен и тарифов. Документ дополнен функциями участников процесса по сопровождению проектов. Изменены порядки работы с обращениями инвесторов или инициаторов о сопровождении проектов, их рассмотрения, а также механизм их сопровождения.
За главным администратором доходов, управлением лесами Правительства края, закреплен код бюджетной классификации Российской Федерации: возврат остатков субвенций на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений из бюджетов субъектов Российской Федерации.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Согласно утвержденному Порядку информация размещается на инвестиционном портале Хабаровского края, официальных сайтах министерств края, иных органов исполнительной власти края, а также сайтах учреждений и предприятий, подведомственных министерствам края, иным органам исполнительной власти края. Информацию для размещения на портале подготавливают краевые министерства, иные органы исполнительной власти, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства и агентство инвестиций и развития Хабаровского края. Также поставщиками информационных материалов для размещения на портале могут быть органы местного самоуправления муниципальных образований края. Ответственным за информационное наполнение и актуализацию портала определено министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края.
Утвержден Перечень информации по вопросам инвестиционной деятельности, размещаемой на инвестиционном портале.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Основные задачи по созданию благоприятных условий для развития туризма в крае дополнены созданием новых объектов туристского показа и туристских маршрутов сельскохозяйственной, деловой, медицинской направленности, а также развитием научного, культурно-познавательного, молодежного, семейного, социального, спортивно-оздоровительного, лечебно-оздоровительного туризма.
