- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены полномочия Правительственной комиссии по импортозамещению в сфере госзакупок
Установлено, что Комиссия, в том числе, рассматривает представляемую заказчиками - государственными компаниями информацию о закупках товаров, которые не могут быть осуществлены без согласования с координационным органом Правительства РФ в соответствии с частью 6 статьи 3.1-1 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Определено также, что в рамках Комиссии формируется, в том числе, подкомиссия по согласованию закупок.
Установлено, что подкомиссия по согласованию закупок осуществляет установленные полномочия в отношении:
- инвестиционных проектов стоимостью до 3 млрд. рублей включительно;
- закупок, осуществляемых с начальной (максимальной) ценой договора до 10 млн. рублей включительно за единицу продукции.
Подкомиссия по вопросам гражданских отраслей экономики осуществляет установленные полномочия в отношении:
- инвестиционных проектов стоимостью свыше 3 млрд. рублей;
- закупок, осуществляемых с начальной (максимальной) ценой договора от 10 млн. рублей до 200 млн. рублей включительно за единицу продукции.
Уточнен порядок расчет размера субвенций регионам на реализацию переданного полномочия РФ по осуществлению социальных выплат гражданам
Теперь при таком расчете будет учитываться, в том числе, размер затрат региональных органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений на организацию осуществления социальных выплат гражданам в пределах 1,5 процента предоставляемой бюджету субъекта РФ субвенции.
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Правительством РФ скорректирована таблица предельных уровней цен на единицу продукции, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов
Обновленный перечень состоит из 190 пунктов, ранее действовавший аналогичный перечень включал 142 пункта. В новый перечень включены, в частности:
- изделия пластмассовые прочие, не включенные в другие группировки, для пищевой промышленности;
- инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без него);
- иные позиции.
Ряд позиций, напротив, из перечня исключается (например, позиция установки генераторные с двигателями с искровым зажиганием; прочие генераторные установки; электрические вращающиеся преобразователи (мощностью свыше 100 МВт).
Определен порядок ведения реестра инвестиционных проектов
Порядком устанавливается, в частности:
- основания включения проектов в реестр;
- круг лиц, предоставляющих сведения для включения в реестр;
- перечень сведений о проекте, включаемых в реестр;
- порядок и сроки проверки сведений о проектах, представленных для включения в реестр;
- порядок внесения изменений в реестр и исключения сведений о проекте из реестра инвестиционных проектов.
Постановлением, кроме того, уточняется перечень проектов, подлежащих включению в реестр инвестиционных проектов.
Актуализирован порядок внесения изменений в план-график закупок товаров, работ и услуг для госнужд
Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ в сфере госзакупок, в том числе в целях их приведения в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Поправками, в том числе:
определен порядок указания в плане закупок информации о госзакупках путем проведения запроса предложений в электронной форме лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии;
уточнен срок внесения изменений в план-график закупок в случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
С 1 января 2019 года при проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления будут учитываться результаты проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания
Согласно подписанному Постановлению в доклады главы местной администрации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за год и их планируемых значениях на 3-летний период включаются, помимо прочего, результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований (по данным официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (при наличии).
Результаты независимой оценки отражаются в баллах, при этом устанавливается, что рост значения указанного показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере.
Четырем министерствам разрешено иметь дополнительного замминистра
Количество заместителей Министра увеличено:
- для Минтранса России - с 7 до 8;
- для Минсельхоза России - с 8 до 9;
- для Минздрава России и Минстроя России - с 6 до 7.
Правительство РФ расширило границы особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области
Согласно подписанному Постановлению в территорию указанной особой экономической зоны включены земельные участки, расположенные на территории муниципальных образований Сысертский городской округ и "город Екатеринбург" Свердловской области, определяемые соглашением о создании особой экономической зоны, заключаемом Минэкономразвития России от имени Правительства РФ с Правительством Свердловской области и администрациями муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и "город Екатеринбург" Свердловской области.
Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей и о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре дополнены указанием на возможность проведения контрольных закупок
Напомним, что Федеральным законом от 18.04.2018 N 81-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в число видов государственного контроля (надзора), при осуществлении которых могут проводиться контрольные закупки, были включены проверки в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Подписанным Постановлением указание на возможность проведения контрольных закупок включено соответственно в Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей" и в Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Уточнены объемы финансирования федеральной целевой программы "Культура России на 2012 - 2018 годы
Общий объем финансирования программы увеличен с 146804 млн. до 146950,07 млн рублей.
Кроме того, в распределение федеральных субсидий региональным бюджетам на софинансирования расходных обязательств, связанных с капитальными вложениями в объекты капитального строительства региональной (муниципальной) собственности, включено мероприятие по строительству пристройки и третьей очереди здания ОГУ "Государственный архив Саратовской области".
Рослесхозом утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), предназначенного для проведения проверок в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного лесного надзора
В проверочный лист (список контрольных вопросов) включены вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проверочный лист составлен в виде таблицы, в первой графе которой указывается вопрос, во второй - нормативный акт (его структурная единица), которым установлено проверяемое требование, третья графа предназначена для ответа на поставленный вопрос. Ответы на представленные вопросы однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом обязательных требований.
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист.
Определены правила оформления задания на административное обследование объекта земельных отношений
Такое задание оформляется при проведении Росреестром мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Задание составляется должностными лицами Росреестра и его территориальных органов, уполномоченными на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства, с учетом информации, содержащейся в государственных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмические съемки, аэрофотосъемки), результатов почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований), информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими способами.
Задание составляется в форме электронного документа (при невозможности - на бумажном носителе) и должно содержать:
- наименование органа власти, осуществляющего административное обследование;
- дату и номер задания;
- должность, фамилию, имя, отчество должностного лица или нескольких должностных лиц, получающих задание;
- сведения об объекте земельных отношений (описание местоположения, адрес, кадастровый номер, иное описание);
- дату начала и окончания административного обследования;
- должность, фамилию, инициалы и подпись должностных лиц, составивших и утвердивших задание.
При выявлении по итогам обследования признаков нарушений земельного законодательства, за которые предусмотрена административная и иная ответственность, его результаты оформляются актом, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 N 251. При отсутствии таких признаков результаты оформляются в виде заключения об отсутствии нарушений.
Расширен перечень сведений, связанных с противодействием коррупции, размещаемых на сайтах федеральных органов власти
Установлено, что подраздел "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" сайта должен содержать, в том числе:
- положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений;
- порядок сообщения о получении федеральными госслужащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи, оценки и реализации (выкупа);
- перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
- кодекс этики и служебного поведения.
Определено также, что в подразделе сайта "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения" размещаются в том числе формы уведомления о получении подарка и заявления о выкупе подарка. Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению "Справки БК", размещенному на сайте Президента РФ или на сайте государственной информационной системы в области госслужбы.
Уточнено также, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сгруппированные по самостоятельным структурным подразделениям (департаментам, управлениям, отделам), территориальным органам (территориальным учреждениям, филиалам), размещаются на сайте в одном (едином) файле в виде таблицы либо в виде файлов.
Региональным и муниципальным органам рекомендовано использовать Приказ Минтруда России от 07.10.2013 N 530н при наполнении подразделов своих сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции.
На 2019 год снижена предельная стоимость найма 1 кв. м жилья для госслужащих по большинству субъектов РФ
Вместе с тем, в ряде субъектов РФ, в частности, во Владимирской, Тамбовской, Ленинградской областях, предельная стоимость найма по сравнению с 2018 годом выросла.
Максимальная стоимость найма (поднайма) в рублях в месяц установлена для Сахалинской области - 857,83 (в 2018 году - 863,59), минимальная - для Республики Ингушетия - 163,22 (в 2018 году - 161,8).
Данный показатель ежегодно определяется в целях расчета компенсации расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах России.
Установлены требования к порядку предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов
Федеральным государственным стандартом установлены, в частности:
- порядок информирования о государственной услуге;
- порядок предоставления государственной услуги;
- критерии принятия решения о предоставлении государственной услуги;
- состав, последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги;
- сроки выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги;
- результат предоставления государственной услуги;
- порядок осуществления текущего контроля за предоставлением государственной услуги;
- порядок осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.
Актуализирован перечень правовых актов (их отдельных частей), содержащих положения, соблюдение которых проверяется при проведении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности
Приказом ссылка на утративший силу Порядок оказания медицинской помощи по профилю "пластическая хирургия", утвержденный Приказом Минздрава России от 30.10.2012 N 555н, заменен на действующий Порядок оказания медицинской помощи по профилю "пластическая хирургия", утвержденный Приказом Минздрава России от 31.05.2018 N 298н.
Обновлен перечень актов, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором плановых проверок
В частности, в связи с принятием новых Правил проведения рекультивации и консервации земель ссылка на утратившее силу Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 заменена на Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, которым утверждены действующие Правила.
Кроме того, Приказом уточняется круг норм Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды России от 22.12.1995 N 525, Роскомзема от 22.12.1995 N 67, содержащих положения, соблюдение которых оценивается Россельхознадзором при проведении плановых проверок в рамках государственного земельного надзора.
<Письмо> Казначейства России от 20.08.2018 N 07-04-05/11-17588 "О выдаче сертификатов для ЕИС"
Казначейство России информирует о необходимости обеспечения с 1 января 2019 года участников контрактной системы в сфере закупок сертификатами и средствами электронных подписей
В связи с вступлением в силу с 01.07.2018 (за исключением отдельных положений) Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ, предусматривающего использование в ЕИС в сфере закупок сертификатов ключей проверки электронных подписей, выданных удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона "Об электронной подписи", Федеральное казначейство сообщает о необходимости обеспечения участников контрактной системы в сфере закупок (за исключением участников закупок) сертификатами и средствами электронных подписей в порядке, установленном Регламентом Удостоверяющего центра Федерального казначейства, утвержденным Приказом Казначейства России от 31.07.2015 N 197.
Минфин России предлагает смягчить административную ответственность и выносить предупреждение физическим лицам, впервые совершившим административное нарушение в сфере валютного законодательства РФ
Речь идет о вынесении предупреждений в случае совершения правонарушений, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ "Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования" при выполнении определенных условий.
Одновременно предусматривается выделение административного штрафа для физических лиц, совершивших незаконные валютные операции (ч. 1 статьи 15.25 КоАП РФ), в отдельную категорию и снижение его размера.
Кроме того, в частности, устанавливается административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля (штраф на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей, на должностных лиц - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 тысяч рублей до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей), и за повторное совершение данного правонарушения.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определение Верховного Суда РФ от 06.08.2018 N 304-ЭС18-3461 по делу N А02-524/2016
Лишение финансового управляющего возможности обжалования частного определения арбитражного суда ограничивает его право на судебную защиту
В процессе рассмотрения дела о признании должника несостоятельным (банкротом) арбитражный суд по своей инициативе вынес частное определение, в котором указал на ненадлежащее исполнение обязанностей финансового управляющего, выразившихся, в частности, в неоткрытии специального счета для перечисления денежных средств третьим лицом, подавшим заявление о намерении погасить требования кредиторов должника, заключении договора купли-продажи имущества при наличии принятых судом обеспечительных мер, запрещающих проводить торги по реализации имущества должника, непринятии своевременных мер по устранению допущенных нарушений. Суд также обратил внимание на непринятие финансовым управляющим мер по сохранности имущества должника, содействие в выводе имущества из конкурсной массы, нарушение прав и законных интересов должника и кредиторов, недобросовестность и злоупотребление правом.
Верховный Суд РФ подчеркнул, что институт частного определения направлен на устранение нарушений законности органами публичной власти, должностными и иными лицами, которые выявлены арбитражным судом в ходе судебного процесса. Неисполнение частного определения влечет предусмотренную законодательством ответственность.
Обжалование частного определения нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ не предусмотрено. Вместе с тем, поскольку частное определение непосредственно затрагивает права и законные интересы лиц, в отношении которых оно вынесено, последние должны иметь возможность представить свои возражения относительно установленных таким судебном актом обстоятельств и данной судом правовой оценки.
В рассмотренном деле обжалуемое частное определение содержит выводы о недобросовестном исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом должника и злоупотреблении правом, что умаляет его авторитет как субъекта профессиональной деятельности и влечет для него соответствующие правовые последствия, вплоть до утраты статуса арбитражного управляющего. При этом в рамках дела о банкротстве должника жалобы на действия финансового управляющего не рассматривались.
Поскольку восстановление нарушенных принятием незаконного и необоснованного судебного акта прав и законных интересов лица осуществляется через механизм его обжалования, лишение финансового управляющего такой возможности ограничивает гарантированное Конституцией РФ право на судебную защиту.
Проект Положения Банка России "Об общих собраниях акционеров"
Банком России предложены новые дополнительные требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров
Проект Положения распространяется на годовые и внеочередные общие собрания акционеров публичных и непубличных акционерных обществ, проводимые в форме собрания (совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) или заочного голосования. Проектируемое Положение не распространяется на общества, все голосующие акции которых принадлежат одному акционеру.
Устанавливаются дополнительные требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень дополнительной информации (материалов), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к его проведению.
В проекте в том числе урегулированы отношения, возникающие при осуществлении права на участие в общем собрании акционеров лицами, права которых на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, иностранным номинальным держателем, иностранной организацией. Кроме того, регулируется порядок подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров с учетом появления возможности заполнения электронной формы бюллетеней для голосования лицом, имеющим право на участие в общем собрании, на сайте в сети Интернет.
Проект Положения учитывает изменения, внесенные, в том числе, Федеральным законом от 19.07.2018 N 209-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.
• ЖИЛИЩЕ
Уточнены сроки проведения мер, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан РФ, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока
Распоряжением, в частности:
с апреля до августа 2018 года продлен срок представления предложений по установлению критериев отнесения граждан к категории граждан РФ, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, исключающих дублирование мер государственной поддержки с другими механизмами обеспечения жильем граждан за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;
с мая до сентября 2018 года продлен срок доведения до заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ предложений по критериям отнесения граждан к категории граждан РФ, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока;
из числа ответственных исполнителей мероприятий по выработке механизма, направленного на обеспечение жилыми помещениями граждан РФ, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, исключается Томская область, а срок его исполнения продлевается до сентября 2018 года;
срок проведения предварительной оценки объема финансовых средств, необходимых для переселения граждан РФ, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, переносится с июля 2018 года на август 2018 года;
из числа ответственных исполнителей мероприятия Проведение инвентаризации списков граждан РФ, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, исключается Томская область.
Уточнены показатели мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности
Мониторинг представляет собой систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством систематизации и анализа официальной статистической информации в соответствии с перечнем установленных показателей.
Приказом Минэкономразвития России:
- показатель "общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт" замен на "общая площадь многоквартирных домов, в которых проведены работы по капитальному ремонту";
- показатель "общая площадь жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых зданиях, относящихся к жилью экономического класса" замен на "общая площадь жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых зданиях, относящихся к стандартному жилью".
Минстроем России даны рекомендации, касающиеся направления уведомлений о строительстве объектов ИЖС и садовых домов застройщиками и органами, выдающими разрешения на строительство
Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 4 августа 2018 года предусмотрено направление в уполномоченный орган застройщиками и органами, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, следующих уведомлений:
уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;
уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;
уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности;
уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Минстрой России сообщает, что до утверждения форм указанных уведомлений допускается их направление в письменной форме, с соблюдением требований к содержанию и к составу прилагаемых документов, установленных Градостроительным кодексом РФ.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Актуализирован перечень данных, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами и Банком России для разработки баланса трудовых ресурсов
Постановлением, в частности, устанавливаются обновленные перечни данных, которые предоставляют в Минтруд России Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минсельхоз России, Минстрой России, Минэнерго России, Минкомсвязи России, Минтранс России, Минпромторг России, Минздрав России, МВД России, Рослесхоз, Росрыболовство, Росстат, Банк России и ПФР.
Указанные сведения, как и ранее, представляются до 1 октября текущего года.
Минтрансом России утвержден Устав службы на морских судах
Устав регулирует права и обязанности членов экипажей судов различных форм собственности с учетом системы управления безопасностью судовладельца и распространяется на суда, к которым применяются положения Международной конвенции по охране человеческой жизни на море и Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года. Устав не распространяется на суда рыбопромыслового флота, маломерные, не осуществляющие коммерческую деятельность, спортивные парусные и прогулочные суда.
Каждый член экипажа судна обязан знать и точно выполнять требования Устава.
Положения Устава касаются, в том числе:
- общих обязанностей экипажа судна;
- организации службы на судне;
- судового заведования;
- судовой вахтенной службы (обязанности вахтенного и пр.);
- судовых служб (служба эксплуатации, служба связи, медико-санитарная служба и пр.);
- судовой организации обеспечения живучести судна (учеба и тренировки судового экипажа, проверка и техническое обслуживание аварийных и спасательных средств и пр.);
- повседневной службы (обеспечение санитарного состояния судна, распорядок дня, порядок приема пищи и пр.);
- порядка использования на судах Государственного флага РФ, флагов и вымпелов.
Утвержден новый профессиональный стандарт для работников по управлению и обслуживанию локомотива
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 321н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение передвижения по железнодорожным путям поездов или отдельных вагонов, поддержание локомотивов в работоспособном состоянии.
В функции данных специалистов входит:
- выполнение работ по обслуживанию паровоза;
- выполнение работ по обслуживанию локомотива (группы локомотивов) (далее - локомотив) на железнодорожных путях без передвижения;
- выполнение вспомогательных работ по управлению локомотивом и ведению поезда, техническому обслуживанию локомотива;
- управление локомотивом и ведение поезда, техническое обслуживание локомотива.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден новый профессиональный стандарт для слесарей-сборщиков ракетно-космической техники
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 28.10.2015 N 789н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является сборка изделий и их составных частей в ракетно-космической промышленности.
В функции данных специалистов входит:
- сборка простых и средней сложности узлов, механизмов, приборов на изделия РКТ в отсеках изделий РКТ с использованием динамометрических ключей при установке крепежных элементов;
- сборка, установка, регулировка частей изделий и монтаж сложных механизмов, приборов на изделии РКТ;
- окончательная сборка изделий РКТ;
- выполнение особо ответственных работ при сборке и монтаже составных частей на изделиях РКТ.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Верховный Суд РФ признал недействующей форму справки, выдаваемой гражданам, имеющим право на одновременное получение двух пенсий, поскольку нормативные акты не могут издаваться в виде писем
Отмечается, что в силу пункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Оспариваемое Письмо, включая его приложение, имеет все существенные признаки нормативного правового акта: утвержденная им форма справки выдается гражданину и подтверждает, что указанное в ней лицо относится к категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
Данный нормативный правовой акт, как следует из содержания Письма и его приложения, посредством утверждения формы справки, выдаваемой гражданину для ее предоставления в пенсионные органы в целях решения вопроса об установлении одновременно двух пенсий, вводит новый документ, дополняющий процедуру реализации гражданами права на пенсионное обеспечение.
Тем самым МВД России, Минобороны России и ПФР в форме издания совместного Письма фактически дополнили механизм реализации пенсионных прав граждан и осуществили нормативно-правовое регулирование, связанное с порядком пенсионного обеспечения лиц в рамках Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
Однако регулирование общественных правоотношений в силу действующего законодательства не может осуществляться правовым актом в форме письма, в отсутствие регистрации соответствующего документа и официального его опубликования.
Кроме того, установлено, что непредставление указанной справки является правовым основанием для отказа органом пенсионного обеспечения в назначении пенсии по двум основаниям, предусмотренным Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
С учетом того, что Письмо по своему правовому содержанию является нормативным правовым актом, так как содержит нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и урегулирование общественных отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан, следовательно, затрагивает их права, однако не было издано в надлежащей форме, не зарегистрировано и не опубликовано в установленном порядке, оно подлежит признанию недействующим полностью независимо от иных оснований и доводов, содержащихся в административном исковом заявлении, со дня его принятия.
Минтруд России разъяснил некоторые вопросы, возникающие в связи с назначением и выплатой "детских пособий"
Указывается, в частности, следующее:
- при обращении за ежемесячной выплатой не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, размер ежемесячной выплаты определяется пропорционально дате рождения ребенка, в случае обращения по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка - размер ежемесячной выплаты определяется пропорционально дате обращения за ее назначением;
- в случае если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной выплаты органом социальной защиты населения по месту временного пребывания или фактического проживания заявителя не противоречит федеральному законодательству;
- основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты, в случае если один из родителей или оба родителя не трудоустроены, отсутствуют;
- при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав;
- ребенок, родившийся мертвым, не учитывается при определении права на ежемесячную выплату;
- в случае наличия в субъекте РФ величины прожиточного минимума по природно-климатическим зонам ежемесячная выплата назначается в размере прожиточного минимума на детей в целом по субъекту РФ.
ПФР даны разъяснения о передаче сведений о получателях мер социальной защиты в Единую государственную информационную систему социального обеспечения
Сообщается, что согласно Закону о государственной социальной помощи к поставщикам такой информации относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов.
Сообщается также, что поставщиками информации в ЕГИССО являются региональные органы исполнительной власти, на которые возложены функции по оформлению государственных жилищных сертификатов.
Для передачи в ЕГИССО сведений о получателях мер социальной защиты (поддержки) в полном объеме необходимо подключиться к виду сведений федерального уровня "Предоставление СНИЛС застрахованного лица с учетом дополнительных сведений о месте рождения, документе, удостоверяющем личность" посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия версии 3.0 (СМЭВ) в соответствии с Регламентом, размещенным на портале smev3.gosuslugi.ru. Сведения о получателях мер социальной защиты (поддержки) необходимо передавать в ЕГИССО начиная с 2017 года.
ПФР сообщил о требованиях к документам для получения "материнского" сертификата лицами, проживающими за пределами РФ
Граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы страны и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ, подают заявление непосредственно в ПФР, а при наличии регистрации - в территориальный орган ПФР по месту постоянной регистрации заявителя.
В случае направления заявления по почте подпись на заявлении и копии документов заверяются нотариально либо в консульских учреждениях Российской Федерации.
Сообщен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению.
Так, например, для подтверждения постоянного проживания за пределами РФ рекомендуется представить справку о постановке на постоянный консульский учет, составленную в произвольной форме, которую по требованию гражданина выдает консульское учреждение Российской Федерации.
В качестве документа, подтверждающего отсутствие регистрации на территории РФ, представляется общегражданский российский паспорт (при направлении заявления и копий документов по почте - копии страниц общегражданского российского паспорта: с фотографией и оттиском штампа о снятии с регистрационного учета, удостоверенные нотариально, либо в консульских учреждениях Российской Федерации).
Разъяснены также требования к документам, подтверждающим гражданство России.
Также ПФР сообщены особенности заполнения заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Правительство РФ окажет поддержку российским туроператорам, реализующим туристические маршруты по РФ
Правительство РФ определило цели, условия и порядок предоставления субсидий туроператорам, обеспечивающим туристский поток по пилотным субсидируемым приоритетным туристским маршрутам по Российской Федерации.
Субсидия предоставляется при соблюдении установленных условий, в том числе: осуществляется реализация турпродукта по России определенной продолжительности; обеспечивается соблюдение минимальной численности туристов на одного туроператора, указанной в перечне туристских маршрутов; документально подтверждено обеспечение туристского потока.
Предельный размер субсидии определяется как произведение числа обслуженных туроператором туристов и размера субсидии, предусмотренного на одного туриста в перечне туристских маршрутов.
Уточнен порядок финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с выплатой денежных компенсаций лицам, подвергшимся политическим репрессиям
В акты Правительства РФ по вопросам реабилитации жертв политических репрессий внесены изменения.
В частности, установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости.
Выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления средств со счета Федерального казначейства, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежных компенсаций в организациях (филиалах, структурных подразделениях) ПАО "Сбербанк России", или через организации федеральной почтовой связи на основании соглашений (договоров), заключаемых Федеральной службой по труду и занятости с ПАО "Сбербанк России" и организацией федеральной почтовой связи.
Скорректирован порядок формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований
Изменения направлены на совершенствование форм обоснований бюджетных ассигнований и инструкций по их заполнению.
Также, в частности, установлено, что в случае внесения изменений в сводную роспись на текущий финансовый год и на плановый период в связи с прекращением действия ее показателей в части планового периода, внесение изменений в обоснования бюджетных ассигнований в отношении первого и второго годов планового периода не осуществляется.
Изменения, утвержденные данным приказом, должны применяться при формировании и представлении главными распорядителями средств федерального бюджета в Минфин России обоснований бюджетных ассигнований, начиная с формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
В порядок ведения сводной росписи и изменения лимитов бюджетных обязательств внесены изменения, предусматривающие сокращение сроков прохождения изменений
Соответствующие поправки внесены в абзац шестой пункта 11.1.4 и в абзац второй пункта 11.1.9 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета).
Кроме того, в частности, уточнены основания для присвоения отдельных кодов видов изменений при оформлении справок.
ФНС России даны разъяснения, касающиеся учета платежей налогоплательщика, не перечисленных банком в бюджетную систему РФ
Разъяснения подготовлены в связи с отменой приказа ФНС России от 05.12.2014 N ММВ-7-8/613@, которым был утвержден порядок учета указанных сумм, а также, в частности, в целях совершенствования работы по предотвращению уклонения налогоплательщиков от уплаты налогов (сборов) путем проведения налоговых платежей через неплатежеспособные банки.
Учет не перечисленных в бюджетную систему сумм ведется в Журнале учета, в налоговом органе по месту нахождения налогоплательщика.
Вопрос о признании исполненной обязанности по уплате обязательных платежей рассматривается руководителем соответствующего Управления ФНС России по субъекту РФ (Межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам).
Определена процедура исключения из Журнала учета сумм, не перечисленных банком в бюджетную систему.
<Письмо> ФНС России от 10.08.2018 N АС-4-20/15566@ "О представлении разъяснений"
ФНС России разъяснила, в каких случаях возникает обязанность применения ККТ
В связи с вопросами, поступающими в ФНС России, сообщается, в частности:
- при осуществлении организацией или индивидуальным предпринимателем выплаты денежных средств физлицу за оказанные им услуги в рамках обязательств по договору гражданско-правового характера обязанность применения ККТ не возникает, т.к. в данном случае услуги оказывает физлицо, а обязанность применения ККТ возложена только на организации и ИП;
- в случае приема металлолома, драгоценных металлов и драгоценных камней применение ККТ необходимо, поскольку услугу оказывает организация (индивидуальный предприниматель);
- ККТ должна применяться при расчетах между организациями и (или) ИП. Идентификация покупателя (клиента) как организации происходит на основании предъявляемой им доверенности на совершение расчетов от имени организации;
- выдача сотруднику организации заработной платы, материальной помощи и других выплат, а также денежных средств под отчет и возврат сотрудником неизрасходованных денежных средств, ранее выданных под отчет, не требует применения ККТ.
В связи с принятием новой формы представления сведений о маломерных судах планируются изменения информационного обмена между налоговыми и регистрирующими органами
В форму внесены сведения о предыдущем идентификационном номере маломерного судна (при его наличии), о строительном идентификационном номере и ID номере маломерного судна (при их наличии), о возможности указания адреса места жительства (места пребывания) физлица - владельца маломерного судна в структуре с муниципальным или административно-территориальным делением, исключены сведения об адресе организации, на которую зарегистрировано маломерное судно, учитывая их наличие в Едином государственном реестре юридических лиц.
Техническая готовность налоговых органов по приему и обработке новых сведений будет реализована в автоматизированной информационной системе, используемой для налогового администрирования. До реализации вышеуказанной готовности сохраняется действующий порядок информационного взаимодействия налоговых и регистрирующих органов.
Минфин России разъяснил, на что следует потратить денежные средства от уплаты штрафов, поступающие в дорожные фонды
С 1 января 2019 г. поступления от уплаты штрафов за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения будут направляться в дорожные фонды субъектов РФ, в том числе на финансирование мероприятий, направленных на увеличение уровня безопасности дорожного движения.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда, направляемых на финансирование таких мероприятий, рекомендуется определять в размере не менее 90 процентов от объема поступлений денежных взысканий (штрафов).
Бюджетные ассигнования рекомендовано расходовать в том числе на следующие мероприятия:
установка новых дорожных знаков и нанесение новых линий разметки, а также их замена на аналогичные с более высокими светотехническими характеристиками;
проектирование, установка нового и модернизация старого светофорного объекта (в том числе установка табло обратного отсчета времени);
установка устройств звукового сигнала для дублирования разрешающего сигнала пешеходного светофора, изменение фаз и цикла регулирования светофорного объекта;
обустройство дороги или улицы искусственным освещением;
установка удерживающих дорожных ограждений для разделения транспортных потоков встречных направлений;
приведение в нормативное состояние дорожного полотна (в том числе ямочный ремонт);
устройство тротуаров и пешеходных переходов;
устройство велополос или велодорожек вдоль проезжей части;
оборудование остановочных пунктов маршрутных транспортных средств;
обустройство железнодорожных переездов техническими средствами организации дорожного движения с улучшенными характеристиками;
обустройство мест внеуличной парковки или парковочных карманов;
оборудование участка дороги или улицы средствами фотовидеофиксации нарушений ПДД и др.
Письмо ФНС России от 21.08.2018 N ПА-4-21/15252@ "О Перечне легковых автомобилей"
При исчислении транспортного налога за 2015 и 2016 гг. в отношении Range Rover Evoque повышающий коэффициент не применяется
Разъяснения ФНС России касаются автомобиля марки Land Rover, модель Range Rover Evoque с дизельным двигателем объемом 2.2 литра в комплектации PURE TECH.
Повышающий коэффициент применяется к автомобилям, поименованным в Перечне легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей.
Сообщается, что в связи с отсутствием в Перечне данного автомобиля отсутствуют основания для применения повышающего коэффициента при расчете транспортного налога за указанные периоды.
Получатели страховой пенсии по случаю потери кормильца вправе использовать льготу по налогу на имущество физлиц
От уплаты налога на имущество физлиц освобождаются пенсионеры, получающие пенсии в соответствии с действующим законодательством.
Сообщается, что на основании статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" дети умершего кормильца и члены семьи умершего кормильца, осуществляющие уход за малолетними детьми умершего кормильца, являются самостоятельными категориями лиц, имеющих право на получение страховой пенсии. В случае установления им страховой пенсии они признаются пенсионерами.
В этой связи от уплаты налога на имущество освобождаются граждане, являющиеся получателями пенсии, в том числе страховой пенсии по случаю потери кормильца.
При этом не имеет значения тот факт, что доставка такой пенсии в отношении ребенка осуществляется одному из его родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей).
Уведомления о контролируемых сделках с 2019 года представляются по новой форме
Сообщается, что уведомления о контролируемых сделках, совершенных в 2018 году, представляются в 2019 году в соответствии с новыми формой, форматом, порядком заполнения и порядком представления, утвержденными приказом ФНС России от 07.05.2018 N ММВ-7-13/249@.
В новой форме уведомления обновлены применяемые классификаторы, урегулирован порядок заполнения комитентами (принципалами), если контролируемая сделка совершена комиссионером (агентом) от своего имени, предусмотрена возможность указания цены предмета сделки в иностранной валюте и величины процентной ставки в отношении сделок, предметом которых являются долговые обязательства.
<Информация> ФНС России "Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за июль 2018 года"
Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за июль 2018 года
Средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья за указанный период составил 72,84 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода - 62,8828.
Величина коэффициента определена в размере 13,9354.
ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях
Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 99 413 089 370,00 рублей.
Срок размещения страхового резерва составляет 45 дней.
Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 6,05% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 23 августа 2018 года.
Правительством РФ планируется скорректировать перечни кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых НДС по ставке 10 процентов при ввозе в РФ
Проектом, в частности, в Перечне кодов видов продовольственных товаров исключены позиции, касающиеся ввоза племенных животных, птиц и яиц, а также корма для декоративных грызунов и рептилий.
В Перечне кодов видов товаров для детей внесены уточнения, предусматривающие:
- включение в позиции иных изделий, аналогичных изделиям, поименованным в соответствующей позиции;
- диапазон размеров (если в настоящее время, например, позиция "Одеяла детские" содержит указание на размер: 118 х 118, то в соответствии с новой редакцией предусматривается размер: до 118 х 118 включительно);
- дополнение некоторых позиций (так, в частности, куклы дополнены аксессуарами и принадлежностями к ним, позиция "Пластилин для детской лепки" дополнена массой для лепки, тестом для лепки, полимерной глиной и другой аналогичной продукцией для лепки, в том числе с формами и иными принадлежностями для лепки).
Налоговую декларацию по налогу на имущество организаций планируется обновить
Согласно разъяснению ФНС России необходимость подготовки проекта связана с необходимостью внесения изменений в пункты 1.6 порядков заполнения формы налоговой декларации и формы налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций в части уточнения порядка согласования единой налоговой декларации (единого налогового расчета) в отношении подлежащего налогообложению на территории субъекта Российской Федерации (на территории муниципального образования) имущества организации с целью исключения ситуаций невозможности реализации камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовому платежу).
Проект содержит новые редакции приложений, содержащих форму, формат и порядок заполнения налоговой декларации, а также форму, формат и порядок заполнения налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций.
Предполагается, что приказ будет применяться начиная с представления налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за первый квартал 2019 года.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
В статистическую форму N 2-кооператив, по которой подаются сведения о деятельности снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, внесены изменения
В разделе формы "3. Снабженческая деятельность" изменены строки 308 и 309, касающиеся моторных масел.
Форму представляют в территориальный орган Росстата юридические лица, осуществляющие снабженческо-сбытовую деятельность.
Срок предоставления - 25 января после отчетного периода.
Минфин России подготовил информацию о переходе с 2019 года на новую классификацию расходов бюджетов
Новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации утвержден приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н. Кроме того, отдельным приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н утвержден порядок применения классификации операций сектора государственного управления.
В этой связи Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н, которым утвержден действующий в настоящее время порядок, утратит силу с 1 января 2019 года.
Для перехода на новый порядок Минфином России разработаны сопоставительные таблицы по изменениям бюджетной классификации, которые размещены на официальном сайте ведомства.
Сообщается об изменении разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, в том числе изменено описание подраздела 1004 "Охрана семьи и детства", а также предусмотрены особенности отнесения расходов бюджетов на разделы и подразделы.
Изменения также коснулись видов расходов и особенности их применения (сопоставление КВР на 2018 и 2019 годы приведено в таблице).
Указано, что распределение бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов следует осуществлять с учетом таблиц, размещенных на сайте Минфина России.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнен перечень товаров, работ и услуг в сфере атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок
Уточнены коды по ОКПД2 ОК 034-2014 (КПЕС 2008) отдельных товаров, работ и услуг в сфере:
- добычи, конверсии и обогащения урана;
- обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами;
- обращения с отработавшим ядерным топливом;
- проектирования атомных станций;
- строительства атомных станций;
- сооружения объектов использования атомной энергии за пределами РФ, в том числе атомных станций, во исполнение контрактных обязательств.
С 13 июня 2018 года действует новый свод правил проектирования и строительства железных дорог колеи 1520 мм
Новый СП 119.13330.2017 "СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм" распространяется на проектирование, строительство новых железнодорожных линий, дополнительных (вторых и последующих) главных путей, реконструкцию и капитальный ремонт существующих путей общего пользования колеи 1520 мм под нагрузку от оси четырехосного вагона на рельсы не более 245 кН (25 тс), погонную нагрузку восьмиосного вагона не более 103 кН (10,5 тс) и движение поездов со скоростями:
- пассажирских - до 200 км/ч;
- грузовых - до 120 км/ч;
- грузовых ускоренных и рефрижераторных - до 160 км/ч.
Свод правил может применяться при проектировании, строительстве и реконструкции внешних железнодорожных подъездных путей необщего пользования.
Требования не распространяются на восстановление разрушенных вследствие чрезвычайных ситуаций линий и строительство временных обходов барьерных мест.
С момента введения в действие нового свода правил признан не подлежащим применению СП 119.13330.2012 "СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм" (утв. Приказом Минрегиона от 30.06.2012 N 276), кроме отдельных положений.
Обновлены требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
В заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий включаются, в частности, сведения о:
- заключении экспертизы и об организации, проводившей экспертизу;
- сведения о документах, представленных на экспертизу;
- описание рассмотренных материалов (документации);
- выводы по результатам рассмотрения представленных материалов;
- общие выводы по результатам экспертизы;
- сведения о лицах, аттестованных на проведение экспертизы, подписавших заключение экспертизы.
Указывается, что требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения экспертизы устанавливаются в отношении следующих объектов экспертизы: результатов инженерных изысканий; проектной документации; проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Утратившим силу признается Приказ Минстроя России от 09.12.2015 N 887/пр "Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий".
С 1 января 2019 года разовые разрешения и специальные разовые разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам будут выдаваться по новой форме
Приказом формы бланков российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории РФ при выполнении международной автомобильной перевозки груза; специального разового разрешения на осуществление на территории РФ международной автомобильной перевозки груза с территории или на территорию третьего государства; российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории РФ при выполнении нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки приведены в соответствие с Правилами заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2018 N 52.
Предусмотрена возможность получения специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства в электронном виде
Установлено, что в случае движения тяжеловесного транспортного средства с нагрузкой на ось или группу осей, превышающей допустимую нагрузку более чем на 2 процента, но не более чем на 10 процентов, по установленному постоянному маршруту специальное разрешение может быть выдано в виде электронного документа, подписанного УКЭП должностного лица уполномоченного органа.
Спецразрешение в электронном виде выдается на одну поездку сроком 1 месяц по определенному маршруту с грузом, имеющим одинаковые характеристики (наименование, габариты, масса), с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) - www.gosuslugi.ru. Спецразрешение, выданное в виде электронного документа, должно быть распечатано на бумажном носителе.
Уточнены в том числе процедуры согласования маршрута движения тяжеловесного транспортного средства, выдачи спецразрешения и основания для отказа в его выдаче.
Правила заключения договоров, регулирующих условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета энергоресурсов, приведены в соответствие с действующим законодательством
В частности, в связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" из текста Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов", утвержденного Приказом Минэнерго России от 07.04.2010 N 149, исключается упоминание дачных домов.
Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.
Минстроем России внесены изменения в классификатор строительных ресурсов
Согласно Градостроительному кодексу РФ, на основе информации, содержащейся в классификаторе, осуществляется мониторинг цен строительных ресурсов.
Минстроем России даны разъяснения о квалификационных требованиях к специалистам в области обследования зданий
Сообщается, что работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений являются специальным видом инженерных изысканий.
Градостроительным кодексом РФ установлено, что работы по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
Отмечается, что требования к членам саморегулируемой организации, устанавливаемые в ее стандартах и внутренних документах, не могут быть ниже чем минимально установленные Градостроительным кодексом РФ:
1) к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим выполнение инженерных изысканий, - наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем пять лет;
2) к наличию у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов по организации инженерных изысканий (главных инженеров проектов) - не менее чем два специалиста по месту основной работы.
Минстрой России напоминает, что с 18 июня 2017 года работы по договорам субподряда могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами саморегулируемых организаций
Кроме того, с 1 июля 2017 года не требуется членство в саморегулируемой организации для выполнения работ по договорам строительного генподряда стоимостью до трех миллионов рублей включительно.
Разъяснено также, что пунктом 1 части 6 статьи 555 Градостроительного кодекса РФ установлены квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, руководителям юридического лица, самостоятельно организующим выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а не к наличию минимального количества специалистов.
Управляющая организация, являющаяся владельцем специального счета для проведения капитального ремонта, должна быть членом СРО строителей в случае, если она занимается организацией капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме
Указывается, что в случае если общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме приняло решение об использовании фонда капитального ремонта, о ремонте общего имущества в многоквартирном доме и поручило управляющей организации, которая является владельцем специального счета, проведение капитального ремонта и заключение договора строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту, наделив управляющую организацию функциями технического заказчика, то такая организация обязана быть членом саморегулируемой организации соответствующего вида (СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного планирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства).
В случае если управляющая организация является лишь владельцем специального счета на основании принятого решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и не занимается организацией капитального ремонта общего имущества, то такой управляющей организации членство в саморегулируемой организации не требуется.
Минфином России представлен доработанный проект требований к условиям хранения алкогольной продукции, расфасованной в тару
В соответствии с проектом требования устанавливаются к складским помещениям организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции, используемым для хранения при осуществлении деятельности по обороту алкогольной (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей продукции (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий), либо организаций, обратившихся в лицензирующий орган с целью получения такой лицензии.
Требования не применяются к складским помещениям, используемым КФХ и ИП, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при осуществлении производства и оборота произведенной винодельческой продукции.
Складские помещения лицензиата или соискателя лицензии должны, в том числе:
использоваться для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета алкогольной продукции, а также иной продукции в случаях, предусмотренных данными требованиями;
быть изолированы от служебных, подсобных и иных помещений капитальными стенами либо временными строительными конструкциями (перегородками, легкосборными конструкциями) высотой от пола до потолка соответствующего служебного, подсобного и иного помещения либо до подвесных конструкций (труб, сеток, коробов и т.п.) в случае их наличия;
быть оборудованы стеллажами и/или поддонами (поддоны для хранения продукции не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и расстояние от стен и систем отопления (в том числе отопительных приборов) составляло не менее 0,5 метра);
быть оборудованы осветительными приборами.
В технических условиях регламентируются требования к температурному режиму и относительной влажности воздуха при хранении алкогольной продукции, а также к совместному хранению алкогольной продукции и иной продукции при определенных условиях.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Правительством РФ конкретизированы случаи, в которых при введении иностранных санкций информация в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и о кредитных историях может не раскрываться
Уточнено, что эмитенты ценных бумаг вправе не осуществлять раскрытие информации или ограничить состав или объем такой информации в следующих случаях:
если раскрытие эмитентом информации в отношении лица, к которому применяются меры ограничительного характера, введенные иностранными государствами приводит или может привести к применению таких мер в отношении эмитента или иных лиц;
если в отношении эмитента применяются меры ограничительного характера, введенные иностранными государствами.
Кроме того, уточнено, что источники формирования кредитной истории - кредитные организации не представляют в бюро кредитных историй информацию, определенную Федеральным законом "О кредитных историях", если раскрытие такой информации приводит или может привести к применению в отношении кредитной организации мер ограничительного характера.
Для нераскрытия или непредставления информации в вышеуказанных случаях не потребуется обоснование, изложенное в мотивированных заявлении или суждении.
Росархивом утверждена примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях
Инструкция разработана в целях совершенствования делопроизводства и повышения эффективности работы с документами путем регламентации на единой правовой и методической основе правил подготовки документов, технологий работы с ними, организации их текущего хранения и подготовки к передаче в архив организации.
Инструкция устанавливает требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в делопроизводстве государственных организаций, независимо от их организационно-правовой формы, целей и видов деятельности. Положения инструкции распространяются на организацию работы с организационно-распорядительными документами независимо от вида носителя, включая подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения документов, организацию их текущего хранения, осуществляемые с помощью информационно-коммуникационных технологий.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Верховный Суд РФ признал недействующей номенклатуру медицинских услуг в части включения в нее услуг по обслуживанию и ремонту слуховых аппаратов
Заявитель просил о признании недействующей номенклатуры медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н, в части, предусматривающей включение в перечень медицинских услуг раздела "А" номенклатуры услуг по обслуживанию и ремонту слухового аппарата, указывая на то, что нормативный правовой акт в оспариваемой части противоречит федеральному законодательству и незаконно возлагает на хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники и ее отдельных элементов, в частности слуховых аппаратов, обязанность двойного лицензирования на основании различных нормативных правовых актов, что ведет к двойному администрированию со стороны различных государственных контролирующих органов, требующих от лицензиата (соискателя лицензии) соблюдения различных лицензионных требований.
При рассмотрении дела Верховный Суд РФ установил, что слуховые аппараты как вид медицинских изделий относятся к медицинской технике, производство и техническое обслуживание которой подлежит лицензированию, как самостоятельный вид деятельности. Техническое обслуживание и ремонт слухового аппарата не относятся к медицинским услугам, и включение этих услуг в номенклатуру не соответствует нормативным правовым актам большей юридической силы.
Таким образом, Суд признал недействующей со дня вступления решения в законную силу номенклатуру в части, включающей в перечень медицинских услуг раздела "А" услуги под кодами А23.25.008 "Услуги по обслуживанию слухового аппарата", А23.25.008.001 "Ремонт слухового аппарата".
Установлен срок действия результатов консультаций врачей-специалистов и исследований, а также флюорографии легких, учитываемых при проведении медицинского освидетельствования несовершеннолетнего
Речь идет об освидетельствовании несовершеннолетнего на наличие у него заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
Установлено, что при проведении указанного освидетельствования учитываются результаты консультаций врачей-специалистов и исследований, внесенные в медицинские документы несовершеннолетнего (историю развития ребенка), давность которых не превышает 3 месяцев.
Результаты флюорографии легких, внесенные в указанные медицинские документы, учитываются, если их давность не превышает 12 месяцев.
Уточнен ряд вопросов, связанных с оснащением поликлиник, врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов техникой и персоналом
Приказом, в частности, уточняются:
- требования к лицам, назначаемым на должности руководителей поликлиник, заведующих отделениями, фельдшеров и иные должности в поликлиниках и амбулаториях;
- требования к планировочным решениям поликлиник;
- стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) мебелью и оборудованием.
