- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
При приеме в гражданство РФ лиц, имеющих вид на жительство в РФ и проживающих в России в течение пяти лет непрерывно, необходимо представлять, в том числе, документ, подтверждающий величину дохода за период проживания на территории РФ с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением
Установлено, что решение по вопросам гражданства РФ отменяется в случае отказа заявителя от принесения Присяги гражданина РФ. Отказ подтверждается заявлением, составленным в произвольной форме. В случае отказа заявителя от написания такого заявления либо невозможности его написания отказ и обстоятельства, свидетельствующие о невозможности написания заявления, фиксируются с использованием технических средств аудио или видеозаписи, о чем в обязательном порядке в устной форме уведомляется заявитель.
Определено также, что граждане Украины при приеме в гражданство РФ должны представлять нотариально заверенную копию заявления об отказе от украинского гражданства, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины.
Кроме того, уточнено, что при отмене решения о приобретении гражданства РФ лицу, проживающему в России, не выдается вид на жительство, если оно осуждено к лишению свободы за совершение преступлений, связанных с терроризмом и экстремизмом.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена административная ответственность за неисполнение решения суда о прекращении распространения или об опровержении информации
Согласно настоящему Федеральному закону, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и/или об опровержении ранее распространенной информации в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, повлечет наложение штрафа: на граждан - в размере от 5 тысяч до 20 тысяч рублей, на должностных лиц - от 10 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц - от 50 тысяч до 200 тысяч рублей.
В случае неисполнения должником указанных требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусматривается следующее наказание: штраф для граждан в размере от 10 тысяч до 25 тысяч рублей, либо административный арест на срок до 10 суток, либо обязательные работы на срок до 120 часов; штраф для должностных лиц - от 15 тысяч до 50 тысяч рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до двухсот часов; штраф для юридических лиц - от 50 тысяч до 200 тысяч рублей.
Дела об указанных административных правонарушениях будут рассматриваться судьями, а протоколы составляться должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Управление Президента РФ по социально-экономическому сотрудничеству с СНГ, Абхазией и Южной Осетией преобразовано в Управление по приграничному сотрудничеству
Основными задачами преобразованного Управления являются:
- обеспечение деятельности Президента РФ по вопросам приграничного сотрудничества с Абхазией, Южной Осетией и Украиной, а также с иными сопредельными государствами;
- выработка направлений взаимодействия с указанными государствами;
- подготовка предложений по реализации совместных социально-экономических программ и проектов;
- координация в установленном порядке деятельности федеральных, региональных и местных органов власти, общественных объединений и организаций в целях обеспечения комплексного подхода к осуществлению приграничного сотрудничества в пределах своей компетенции;
- подготовка для Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ экспертных заключений, аналитических докладов и иных экспертных и аналитических материалов по вопросам, относящимся к ведению Управления.
Среди функций Управления:
- осуществление мониторинга эффективности проведения мероприятий по приграничному сотрудничеству;
- сбор, обобщение и анализ информации, необходимой для комплексного развития отношений с указанными государствами;
- разработка социально-гуманитарных программ и финансово-инфраструктурных проектов, а также рассмотрение инициатив, касающихся приграничного сотрудничества;
- подготовка предложений о заключении межгосударственных и межправительственных договоров;
- участие в разработке общенациональных проектов и президентских программ;
- проведение экспертизы проектов федеральных законов, проектов межгосударственных и межправительственных договоров, проектов указов и распоряжений по вопросам, относящимся к ведению Управления;
- сбор, анализ и подготовка материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию и для иных программных документов и выступлений;
- организация и обеспечение взаимодействия Администрации Президента РФ с российскими и зарубежными научно-исследовательскими, экспертно-аналитическими организациями, учеными и специалистами;
- участие в переговорах с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
Расширен перечень затрат производителей самоходной и прицепной техники (в том числе сельскохозяйственной), компенсируемых субсидиями
Речь идет о затратах, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении указанной техники (без НДС), понесенных с 1 января 2017 года.
В перечень таких затрат включены, в частности, затраты на уплату иных сборов, предусмотренных законодательством РФ.
Кроме того, уточнено, что для получения субсидии производитель, с которым заключен соответствующий договор, представляет в Минпромторг России заявление о предоставлении субсидии не чаще одного раза в месяц не позднее 15-го числа (ранее - 20-го числа).
Негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании, осуществляющие инвестирование средств пенсионных накоплений, могут не раскрывать информацию об акционерах, находящихся под санкциями
Установлено, что в случае если в отношении лиц, являющихся акционерами НПФ, и лиц, под контролем либо значительным влиянием которых он находится, действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и(или) союзом и(или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, то НПФ вправе принять решение не осуществлять и (или) осуществлять в ограниченных составе и объеме раскрытие неограниченному кругу лиц представляемой в Банк России информации о структуре и составе его акционеров, в том числе о лицах, под контролем или значительным влиянием которых находится фонд.
Также в случае если в отношении лиц, являющихся акционерами (участниками) УК, осуществляющей инвестирование средств пенсионных накоплений, действуют аналогичные меры ограничительного характера, то УК вправе принять решение не осуществлять и (или) осуществлять в ограниченных составе и объеме раскрытие неограниченному кругу лиц представляемой в Банк России информации о структуре и составе своих акционеров (участников).
Указанная информация не подлежит раскрытию в случае представления НПФ и УК в Банк России информации о принятом решении.
Уточнены правила предоставления субсидий юрлицам на создание или реконструкцию объектов инфраструктуры и на присоединение к электрическим и газовым сетям для реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе
Определено, что юрлицо вправе направить средства, полученные в результате экономии, на иное направление расходования без прохождения повторной государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий и повторной проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.
Это возможно в случае, если такое перераспределение средств не влечет увеличение сметной стоимости строительства объекта инфраструктуры и не связано с внесением в проектную документацию изменений в части технических решений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, и (или) изменений, влекущих отклонение параметров объекта от проектной документации, в отношении которой получено положительное заключение, а также изменений физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.
Реализация указанного права осуществляется юрлицом как при направлении средств, полученных в результате экономии, на иное направление расходования, включенное в сводный сметный расчет стоимости строительства, так и при использовании указанных средств в рамках одного направления расходования.
Юрлицо при перераспределении таких средств представляет в уполномоченный федеральный орган власти взамен сводного сметного расчета стоимости строительства сводную таблицу стоимости объекта инфраструктуры по форме, соответствующей указанному сводному сметному расчету, на сумму, не превышающую подтвержденную сметную стоимость.
Уточнено также, что для заключения соглашения о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение и возмещение затрат юрлицо представляет в уполномоченный орган в том числе:
- документы, подтверждающие фактические затраты на создание объекта инфраструктуры в части работ, произведенных собственными силами юридического лица;
- документы, подтверждающие право на осуществление работ по строительству или реконструкции объектов инфраструктуры, проводимых по включенным в сводный сметный расчет стоимости строительства направлениям расходования, в том числе свидетельства о допуске к строительным или проектным работам и лицензии.
Установлен порядок предоставления нераспределенных федеральных субвенций региональным бюджетам на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
Определено, что в случае если законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусмотрена субвенция, не распределенная между субъектами РФ, такая субвенция направляется региональным бюджетам на указанные цели.
При недостаточности субвенций региональный орган власти обращается не позднее 15 сентября текущего финансового года в Минстрой России с просьбой о предоставлении нераспределенной субвенции. При этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому Минстроем России.
Основанием для выделения региональному бюджету нераспределенной субвенции является решение Минстроя России, принимаемое в месячный срок со дня поступления указанного обращения.
В случае если региональный орган не представил в установленный срок документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, вопрос о предоставлении субъекту РФ в текущем финансовом году нераспределенной субвенции не рассматривается.
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Уточнены полномочия региональных органов власти в области регулирования транспорта
В частности, из перечня услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым региональным органам власти предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, исключены перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах РФ) маршрутам, включая такси.
Также определено, что региональные органы власти осуществляют регулирование цен на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом только в случаях, установленных федеральными законами.
Установлен порядок деятельности и формирования общественного совета при федеральном органе исполнительной власти
Общественный совет является совещательно-консультативным субъектом общественного контроля и призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан, защиту их прав и свобод и прав общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности федерального органа, а также в целях осуществления общественного контроля за его деятельностью.
Решения общественного совета носят рекомендательный характер.
Общественный совет призван:
- рассматривать проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов;
- участвовать в мониторинге качества оказания государственных услуг;
- участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе;
- принимать участие в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей.
Обновлен административный регламент рассмотрения ФАС России запросов о необходимости предварительного согласования сделок в соответствии с законом об иностранных инвестициях в стратегические хозяйственные общества
Данная госуслуга предоставляется иностранным инвесторам, юридическим или физическим лицам, входящим в группу лиц с иностранным инвестором, либо их уполномоченным представителям в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления запроса в ФАС России.
Результатом ее предоставления является направление заявителю подписанного руководителем (заместителем руководителя) ФАС России письма о необходимости согласования сделки или об отсутствии такой необходимости, либо о невозможности рассмотрения запроса по существу в связи с непредставлением заявителем в полном объеме документов и сведений.
Запрос составляется в произвольной форме в виде документа на бумажном носителе и направляется в ФАС России почтовым отправлением, либо передачей непосредственно в структурное подразделение ФАС России, ответственное за прием документов.
Признан утратившими силу Приказ ФАС России от 20.01.2012 N 23, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент.
МФЦ должны передавать записи актов о рождении и смерти в органы ЗАГС в течение пяти рабочих дней
Передаче подлежат сгруппированные в хронологическом порядке по дате и номеру записи акта по каждому виду акта гражданского состояния:
- записи актов о рождении и смерти на бумажных носителях;
- заявления о государственной регистрации рождения и смерти;
- документы, послужившие основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, а также иные представленные заявителями для государственной регистрации документы.
Для передачи записей МФЦ составляет в двух экземплярах акт о передаче (форма приведена в приложении). При приеме на хранение записей уполномоченный работник органа ЗАГС проверяет соответствие количества и содержания записей акту о передаче.
Утверждены формы справок и извещений, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения
Справки и извещения формируются в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Правила их заполнения являются обязательными для органов ЗАГС и МФЦ, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Настоящий Приказ вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ, предусматривающего признание утратившим силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния".
Установлен порядок заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния в случае осуществления регистрации актов гражданского состояния в МФЦ
Приказ направлен на приведение порядка заполнения форм заявлений о госрегистрации актов гражданского состояния в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2017 N 438-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг".
Приказ вступает в силу со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ, предусматривающего признание утратившим силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния".
Минтрансом России утверждены новые методические рекомендации по оценке финансово-экономического состояния эксплуатантов, выполняющих коммерческие воздушные перевозки
Согласно рекомендациям, такая оценка основывается на расчетах и анализе показателей, установленных в Федеральных авиационных правилах "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил" (утв. Приказом Минтранса России от 13.08.2015 N 246) и иных данных.
Уточнено, что для оценки финансово-экономического состояния эксплуатантов используются, в том числе, следующие данные:
- бухгалтерский баланс;
- отчет о финансовых результатах;
- отчет об изменениях капитала;
- отчет о движении денежных средств;
- приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках;
- отчет о финансовой деятельности авиапредприятий и организаций воздушного транспорта;
- аудиторское заключение;
- форма N 12-ГА "Сведения о перевозках пассажиров и грузов";
- форма N 15-ГА "Сведения об объемах перевозок через аэропорты" (для объединенных авиаотрядов, осуществляющих аэропортовую деятельность);
- форма N 32-ГА "Сведения о парке воздушных судов";
- форма N 33-ГА "Сведения о работе воздушных судов";
- форма N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников";
- информация о финансово-экономических показателях, установленная приложением N 4 к Федеральным авиационным правилам;
- дебиторская задолженность со сроком погашения свыше 12 месяцев и задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал на начало и конец отчетного периода.
Положения рекомендаций, касающиеся анализа финансово-экономического состояния эксплуатантов, выполняющих международные коммерческие воздушные перевозки, предназначены для опытной апробации и аналитического использования с 1 апреля 2018 года по 30 июня 2019 года применительно к эксплуатантам располагающим гражданскими воздушными судами общей емкостью свыше 3000 кресел.
Результаты оценки используются уполномоченным органом в области гражданской авиации для реализации закрепленных за ним функций и мер, предусмотренных Федеральными авиационными правилами.
Признано утратившим силу Распоряжение Минтранса России от 05.05.2012 N ИЛ-62-р, которым были утверждены ранее действовавшие методические рекомендации.
Разъяснен порядок отражения в единой информационной системе в сфере закупок сведений об особых закупках
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика закупок и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству РФ и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно статье 18 Закона N 44-ФЗ при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат:
- начальная (максимальная) цена контракта;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
В соответствии с пунктом 2(1) Требований к форме плана-графика закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554, информация о закупках, в форме запроса предложений при закупке лекарственных препаратов, необходимых по медицинским показаниям, а также при осуществлении закупок у единственного поставщика при сумме контракта не выше 100 000 рублей, закупок с ценой контракта не более 400 000 рублей, осуществляемых учреждением науки, культуры, образовательной организацией, закупок услуг по ремонту и содержанию нежилых помещений, переданных заказчику в безвозмездное пользование, в случае если эти услуги оказываются другими лицами, находящимися в том же здании, в котором расположены нежилые помещения, заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на посещение указанных мероприятий, закупок преподавательских услуг, закупок органом по статистике услуг по сбору первичной статистической информации с физическими лицами и закупок услуг по предоставлению права доступа к зарубежным научным базам данных и к специализированным базам данных международных индексов научного цитирования (далее - особые закупки), включается в план-график закупок одной строкой, при этом информация о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не указывается.
В соответствии с Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 555, в отношении особых закупок обоснованию подлежит только годовой объем указанных закупок.
Таким образом, функциональные возможности ЕИС реализованы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Для формирования обоснования особых закупок необходимо на вкладке "Сведения об особых закупках" плана-графика закупок заполнить поля "Наименование объекта закупки", "Годовой объем финансового обеспечения по объекту закупки", а также блок "Метод определения и обоснования годового объема финансового обеспечения".
Роспотребнадзором обобщена практика контрольно-надзорной деятельности в области эпидемиологии, гигиены детей и подростков, коммунальной гигиены, гигиены труда, питания, защитыправпотребителей за I квартал 2018 года
В Обзоре, в том числе:
проанализированы положения новых нормативно-правовых актов;
сообщается, что планирование проверок в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществлялось с применением риск-ориентированной модели организации контрольно-надзорной деятельности, применяются проверочные листы (списки контрольных вопросов), при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей плановые проверки не были запланированы;
проанализированы основные нарушения обязательных требований, даны рекомендации по соблюдению обязательных требований, приведен перечень основных статей КоАП РФ, за нарушение которых в I квартале 2018 года принимались административные меры.
На период до 2024 года определены цели, основные задачи и приоритеты деятельности Правительства РФ по осуществлению прорывного научно-технологического и социально-экономического развития
Устанавливается, что деятельность Правительства РФ будет в первую очередь направлена на реализацию национальных целей развития Российской Федерации, обозначенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204, в числе которых:
- Обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет). Для достижения позитивных демографических трендов Правительство РФ планирует реализацию комплекса мер по повышению рождаемости, снижению смертности населения, росту продолжительности здоровой жизни.
- Обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции. Снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации. Повышение реальных доходов населения будет обеспечиваться в первую очередь за счет устойчивого и динамичного экономического развития страны и сопутствующего увеличения трудовых доходов граждан. Росту реальных доходов граждан будет способствовать индексация социальных выплат, а также развитие форм предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам в целях поддержки их потребительского спроса, целевая поддержка отдельных категорий граждан, в частности, семей с детьми. В части приоритетных мер по развитию пенсионной системы предусматривается:
поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста в целях создания условий для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, в том числе для ежегодной индексации пенсий;
совершенствование основных параметров распределительного компонента пенсионной системы, учитывающих современные демографические и экономические условия, в целях повышения его долгосрочной финансовой устойчивости;
формирование дополнительных пенсионных средств граждан в рамках пенсионного плана индивидуального пенсионного капитала негосударственного пенсионного обеспечения;
совершенствование института досрочных пенсий на основе использования различных механизмов реализации прав на досрочное пенсионное обеспечение;
совершенствование механизмов стимулирования создания и развития корпоративных пенсионных систем.
Высвобождаемые ресурсы от повышения пенсионного возраста предусматривается сохранить в системе ПФР, что позволит обеспечить ежегодное увеличение страховой пенсии неработающим пенсионерам в среднем на 1000 рублей уже с января 2019 г. и достичь 20000 рублей к 2024 году. Устойчивый рост реальных доходов граждан будет обеспечен прежде всего за счет стабильного экономического роста при сохранении инфляции на низком уровне. Эти же факторы наряду с реформой пенсионной системы обеспечат возможность роста пенсий в реальном выражении. В этих условиях будет снижаться и уровень бедности.
- Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно. Усилия Правительства РФ будут направлены на обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе за счет создания условий для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита со ставкой ниже 8 процентов и увеличения объемов жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год.
- Ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа. Расширение масштабов инновационной активности организаций будет обеспечиваться за счет реализации ряда мер, в числе которых: снятие регулятивных барьеров, связанных с выходом на рынок инновационной продукции и внедрением новых технологических решений; стимулирование внедрения инновационных технологий и продуктов с учетом растущих требований по ресурсосбережению, минимизации негативного экологического воздействия и обеспечения безопасности продукции; содействие расширению доступа к высокотехнологичному оборудованию; содействие развитию цифровых сервисов сопровождения инновационной деятельности. В сфере науки и технологий будет создана единая сеть научных и научно-образовательных центров мирового уровня, центров компетенции Национальной технологической инициативы, агробиотехнопарков и иных исследовательских центров, участвующих в разработке технологий, продуктов и услуг и выводе их на рынок в кооперации с организациями реального сектора экономики.
- Обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере. В экономической сфере к 2024 году Правительством РФ будет обеспечено решение, в том числе, следующих задач: создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанного на гибком подходе к каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий; создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок; обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства; создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок; внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей; создание единой платформы по принципу "одного окна" с целью обеспечения граждан единой точкой доступа для взаимодействия с государством.
- Вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов. В частности, в целях увеличения эффективной инвестиционной активности Правительством РФ совместно с Банком России будет реализован план действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25 процентов их доли в ВВП. Рост частной инвестиционной активности будет достигнут за счет обеспечения стабильных и необременительных условий для бизнеса, включая: стабильные налоговые условия; предсказуемое тарифное регулирование; прозрачное и предсказуемое регулирование неналоговых платежей предпринимателей; снижение уголовно-процессуальных рисков предпринимательской деятельности; повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности; рост доступности источников долгосрочного финансирования при реализации инвестиционных проектов.
- Создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительных экспортно-ориентированных секторов, развивающихся на основе современных технологий и обеспеченных высококвалифицированными кадрами. Увеличению объемов несырьевого неэнергетического экспорта будет способствовать создание экспортно ориентированной товаропроводящей инфраструктуры и реализация мер регуляторного характера, в том числе: строительство (модернизация) пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, устранение логистических ограничений при транспортировке экспортных товаров железнодорожным, автомобильным и морским транспортом; внедрение к 2021 году механизма "одного окна" для интеграции всех видов контроля международной торговли; создание гибкой линейки финансовых инструментов поддержки экспорта, включая предэкспортное и экспортное финансирование, лизинг и иные меры долгосрочной финансовой поддержки с учетом обязательств Российской Федерации в рамках ВТО; создание единой системы институтов продвижения экспорта, предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах; реализация мер по устранению барьеров, ограничений и отмена изъятий в экономическом сотрудничестве ЕАЭС.
Основные направления включают в себя меры государственной политики по достижению национальных целей развития, устанавливают меры по развитию отраслей экономики, определяют мероприятия по развитию институтов социальной сферы и повышению качества жизни, цифровизации и научно-техническому развитию, намечают приоритеты регионального развития, механизмы повышения качества государственного управления.
Минэкономразвития России подготовлен благоприятный прогноз развития России на период до 2024 года
Разработка прогноза осуществлялась, в числе прочего, с учетом изменения внутренних и внешних условий, динамики внешнеэкономической конъюнктуры и тенденций развития мировой экономики.
Инфляция
С учетом проведения Банком России умеренно жесткой денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию инфляции и сдерживание роста инфляционных ожиданий, инфляция на конец 2019 г. составит 4,3%. Прогноз инфляции на конец 2020 г. составляет 3,8%. В дальнейшем инфляция будет сохраняться на уровне целевого ориентира 4%.
Экономический рост
Рост ВВП в текущем году прогнозируется на уровне 1,8%. По сравнению с предшествующим годом возрастает вклад внешнего спроса в результате значительного роста экспорта в физическом выражении (как топливно-энергетических товаров, так и товаров несырьевого неэнергетического экспорта). Следующий 2019 год можно охарактеризовать как "адаптационный" к принятым решениям макроэкономической политики. По итогам 2019 года, темп роста ВВП прогнозируется на уровне 1,3%. Однако в целом ускорение инфляции и замедление экономического роста будут носить временный характер. Предложенный Правительством РФ пакет структурных изменений должен обеспечить выход экономической динамики на более высокую траекторию, необходимую для решения накопившихся проблем социально-экономической сферы. Ключевыми элементами этого пакета являются:
- эффективная реализация национальных проектов, охватывающих ключевые направления социально-экономического развития страны, а также комплексного плана развития инфраструктуры;
- реализация плана действий по повышению уровня инвестиционной активности, включающего набор изменений по улучшению инвестиционного климата, повышению долгосрочной предсказуемости экономического развития, росту уровня конкуренции и эффективности компаний с государственным участием, формированию новых источников финансирования инвестиционной активности, а также изменению отраслевого регулирования;
- пенсионная реформа, направленная на ускоренный рост уровня пенсионного обеспечения.
С учетом перечисленных мер Минэкономразвития России ожидает постепенного ускорения темпов экономического роста до 2,0% в 2020 году и выше уровня в 3,0%, начиная с 2021 года. При этом структура ВВП по использованию существенно сместится в сторону увеличения вклада инвестиционного спроса. Доля инвестиций в основной капитал в ВВП будет не менее целевого уровня 25% в 2024 году.
Темпы роста промышленного производства предусматриваются в 2018 - 2024 годах на уровне 1,8 - 3,3%. Положительные темпы роста будут показывать все укрупненные сектора промышленности. Существенный вклад в экономический рост продолжат вносить отрасли, реализующие свой экспортный потенциал - пищевая и химическая промышленность. Кроме того, ожидается ускорение темпов роста выпуска продукции металлургии. Рост внутреннего инвестиционного спроса наряду с мерами по обеспечению конкурентоспособности на внешних рынках будет способствовать увеличению производства продукции машиностроения. Реализация инфраструктурных проектов с государственным участием обусловит значительное увеличение вклада строительного сектора в экономический рост.
Описанные сдвиги также отразятся на структуре платежного баланса. Поддерживать положительное сальдо текущего счета на всем прогнозном горизонте будет увеличивающийся несырьевой экспорт и экспорт услуг на фоне снижения в стоимостном выражении нефтегазового экспорта. Одновременно прогнозируемое увеличение импорта на фоне опережающего роста инвестиционного спроса (который традиционно является более импортоемким по сравнению с потребительским) станет основным фактором сокращения положительного сальдо текущего счета с 5,8% ВВП, ожидаемых в 2018 году, до 1,1 - 2,0% ВВП в 2021 - 2024 годах.
Одновременно ожидается существенное сокращение оттока капитала, которое будет обусловлено как причинами технического характера (связанными с сокращением сальдо текущего счета), так и улучшением инвестиционного климата и наличием достаточного количества рентабельных инвестиционных проектов внутри страны, увеличением притока прямых иностранных инвестиций (с возможным смещением географии в сторону восточноазиатских стран).
ВВП по источникам доходов
С учетом сбалансированных решений в области налоговой политики и обеспечения устойчивого и эффективного функционирования рынка труда, а также комплекса мер, направленных на снижение уровня бедности, структура ВВП по источникам формирования доходов в период до 2024 года будет относительно стабильной. Доля оплаты труда и смешанных доходов будет находиться в диапазоне 48,1 - 48,6% ВВП, доля валовой прибыли в ВВП будет составлять 40,6 - 40,9%. В то же время по мере выхода экономики на более высокую траекторию экономического роста и адаптации к принятым налоговым решениям доля налогов в ВВП будет постепенно снижаться.
ВВП по счету использования
В результате реализации комплекса мер по повышению инвестиционной активности доля валового накопления основного капитала возрастет с 21,0% в 2017 г. до 26,4% в 2024 г.
Изменение структуры расходов при стабильной структуре доходов будет обеспечено следующими структурными сдвигами:
- структурно более высокой нормой сбережения в экономике, что создаст внутренние долгосрочные ресурсы для финансирования инвестиционной активности;
- повышением нормы прибыли, направляемой компаниям на финансирование инвестиционной активности, по мере улучшения инвестиционного климата;
- более активным использованием заемных средств для финансирования инвестиционной активности (в условиях относительно низких и стабильных процентных ставок и перехода от нейтрального к стимулирующему регулированию банковской деятельности в целях стимулирования ипотечного кредитования, проектного финансирования и кредитования малого и среднего предпринимательства);
- привлечением прямых иностранных инвестиций, создающих основу для расширения производственного потенциала экономики.
Инвестиционный спрос является импортоемким, что обусловит рост импорта товаров темпами, превышающими темпы роста ВВП. В результате доля импорта товаров в ВВП возрастет с 15,1% в 2017 г. до 16,9% в 2024 году. В то же время активный рост экспорта товаров и услуг обусловит сохранение положительного вклада чистого экспорта в темпы роста ВВП.
Промышленность
В период 2018 - 2024 годов в базовом варианте развития экономики Российской Федерации темпы прироста промышленного производства составят ежегодно в среднем 3%. По предварительному прогнозу Минэкономразвития России, к 2024 году промышленное производство увеличится на 22,8% по сравнению с 2017 годом (в 2021 году прирост индекса промышленного производства ожидается на уровне 11,6%), опережающими темпами будут расти обрабатывающие производства - прирост за период 2018 - 2024 годов составит 28,1% (14,2% к 2021 году). Доля обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства в 2018 - 2024 годах возрастет на 1,6%, доля добычи полезных ископаемых сократится на 1,4%. Из обрабатывающих производств к 2024 году наиболее сильно возрастет доля машиностроительного комплекса (на 0,8%), химического производства (на 0,4%) при сокращении доли производства кокса и нефтепродуктов (на 0,5%).
Топливно-энергетический комплекс
Топливно-энергетический комплекс будет по-прежнему характеризоваться устойчивостью функционирования. В прогнозе развития нефтяной отрасли заложен устойчивый уровень добычи нефти до 2024 года, что позволит надежно удовлетворить потребности внутреннего рынка и обеспечить экономически оправданный экспорт нефти и нефтепродуктов. В сложившейся экономической ситуации в базовом варианте прогнозируется увеличение добычи нефти до 557 млн. тонн к 2024 году (562 млн. тонн к 2021 году). В условиях развития первичной переработки нефти при постепенной модернизации нефтеперерабатывающих заводов и увеличении глубины переработки экспорт нефти к 2024 году составит 253,9 млн. тонн (257,3 млн. тонн к 2021 году). Прогнозируется рост экспорта нефти в страны дальнего зарубежья до 235,45 млн. тонн к 2024 году (238,85 млн. тонн к 2021 году) в основном за счет роста поставок в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Экспорт в страны СНГ сохранится на текущем уровне на протяжении всего прогнозного периода.
Добыча газа
Прогнозируемый рост добычи газа (до 730,1 млрд. куб. м в 2021 году и до 756,5 млрд. куб. м в 2024 году) будет обеспечиваться более активным освоением месторождений ПАО "Газпром", а также увеличением добычи независимыми производителями газа в условиях их недискриминационного доступа к Единой газотранспортной системе. При этом спрос на внутреннем рынке газа стабилизируется и к 2024 году составит 491,1 млрд. куб. м (484,8 млрд. куб. м в 2021 г.), а сохранение спроса на внешнем рынке позволит обеспечить экспорт газа на уровне 235,3 млрд. куб. м (220 млрд. куб. м в 2021 году). К 2024 году экспорт СПГ увеличится до 37,5 млрд. куб. м (35,5 млрд. куб. м в 2021 году). Прогнозная динамика роста объемов добычи газа к 2024 году обусловлена ростом экспорта трубопроводного и сжиженного природного газа. Увеличение объемов экспорта трубопроводного газа прогнозируется за счет поставок газа в Китай по газопроводу "Сила Сибири". Рост объемов экспортных поставок сжиженного природного газа обусловлен вводом в эксплуатацию завода по производству сжиженного природного газа на полуострове Ямал. Прогноз потребления природного газа сформирован на основе планов по развитию экономики субъектов РФ с учетом реализации крупных приоритетных инвестиционных проектов в отраслях экономики, основных стратегических документов федерального и регионального уровней, планов субъектов Российской Федерации по развитию топливно-энергетического комплекса.
Минэкономразвития России предусмотрен и консервативный сценарий, базирующийся на предположении о существенном замедлении темпов роста мировой экономики, прежде всего, в результате реализации сценария "жесткой посадки" китайской экономики.
Более медленные темпы роста мировой экономики обусловят снижение спроса на энергоресурсы и другие сырьевые товары, следствием чего станет снижение мировых цен на них.
Текущая конструкция макроэкономической политики обеспечивает возможность практически полной изоляции внутренних экономических параметров от колебаний цен на нефть. В то же время негативное воздействие на экономический рост в консервативном сценарии будет оказывать слабый внешний спрос на товары российского экспорта.
В этих условиях в консервативном сценарии прогнозируется замедление темпов роста ВВП до 1,0% в 2019 г. с последующим их восстановлением к 2024 году до 3,0% по мере реализации комплекса мер, направленных на достижение ключевых национальных целей развития. Инфляция повысится в 2019 году до 4,6% (с учетом более слабого курса рубля, чем в базовом сценарии) и впоследствии стабилизируется на уровне 4%.
При этом прогнозируется, что в более жестких внешнеэкономических условиях будут достигнуты национальные цели развития российской экономики, в большей степени определяемые внутриэкономической ситуацией (естественный рост численности населения, повышение ожидаемой продолжительности жизни, рост реальных доходов граждан, снижение уровня бедности, улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно, ускорение технологического развития, ускоренное внедрение цифровых технологий).
С учетом ожидаемого в этом сценарии замедления темпов роста мировой экономики темп роста ВВП России на уровне около 3% в год в 2022 - 2024 годах будет превышать среднемировые, однако может оказаться недостаточным для вхождения России в число пяти крупнейших экономик мира. Одновременно медленный рост мировой экономики и низкие цены на большинство биржевых товаров формируют риски недостижения целевых показателей по несырьевому неэнергетическому экспорту.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлены формы документов, применяемых при подтверждении соответствия индивидуального жилого или садового дома определенным требованиям
Речь идет о формах следующих документов:
- уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
- уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
- уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Данные уведомления подлежат направлению застройщиком в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Также утверждены формы уведомлений уполномоченного органа о соответствии либо несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости/недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а также уведомлений о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
ФАС России напоминает о недопустимости размещения рекламы работ (услуг) по оценке (подтверждению) соответствия лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации
Отмечается, в частности, что для получения сведений о наличии (отсутствии) аккредитации лица в национальной системе аккредитации антимонопольным органам необходимо руководствоваться реестром аккредитованных лиц, размещенным в сети "Интернет" по адресу http://188.254.71.82/rao_rf_pub/.
При этом для фиксации нарушения законодательства РФ о рекламе антимонопольному органу необходимо установить:
- факт оказания рекламируемых услуг по подтверждению соответствия лицом, не имеющим аккредитации в национальной системе аккредитации (в случае, если получение такой аккредитации предусмотрено законодательством РФ); или
- факт оказания услуг аккредитованными лицами, но без указания наименования аккредитованного юридического лица или фамилии, имени, отчества (при наличии) аккредитованного индивидуального предпринимателя и уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.
Реклама продавца (производителя) алкогольной продукции, в которой содержатся сведения, формирующие интерес к алкогольной продукции как напитку, должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе алкогольной продукции
Отмечается, что в рекламе, формирующей интерес к пиву как напитку без указания на индивидуализирующие признаки товара, в частности, без конкретных наименований пива, объектом рекламирования алкогольная продукция алкогольная продукция не выступает. Однако указание сведений, формирующих интерес к пиву как напитку, в рекламе, объектом рекламирования которой выступает продавец товаров, позволяет сделать однозначный вывод о том, что объектом рекламирования выступает деятельность такого лица по продаже алкогольной продукции, представляющей собой пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.
При этом специальные требования и ограничения, установленные Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей и продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении которого установлены специальные ограничения и требования.
Таким образом, если распространяется реклама производителя (продавца) алкогольной продукции, в которой отсутствует указание на средства индивидуализации продукции (товарные знаки), используемые для обозначения алкогольной продукции, однако указывается на сведения, формирующие интерес к алкогольной продукции как напитку, то такая реклама должна соответствовать требованиям, установленным для рекламы алкогольной продукции.
Научным или образовательным организациям, зарегистрированным в Роспатенте, предложено предоставить право проведения предварительного поиска и оценки патентоспособности заявок
Проектом, в частности, вводится правило о необходимости учета результатов предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности, проведенных российскими научными или образовательными организациями, зарегистрированными в Роспатенте. Одновременно с этим, заявителям предлагается предоставить возможность обращаться в указанные организации с запросом о проведении предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности.
Кроме того:
- уточняется порядок определения количества заявок, при подаче которых в течение одного года заявитель освобождается от уплаты патентных пошлин;
- корректируется порядок внесения исправлений в представленную заявку;
- обновляется порядок проведения экспертизы заявки на изобретение по существу;
- уточняется порядок проведения экспертизы заявки на полезную модель;
- предусматривается возможность для ознакомления любого лица с результатами предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности изобретения или полезной модели после публикации сведений о выдаче патента на изобретение, полезную модель.
• ЖИЛИЩЕ
Минстроем России установлены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на IV квартал 2018 года
Данные показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
Так, в частности, показатель по г. Москве и по г. Санкт-Петербургу в сравнении с III кварталом 2018 года остался без изменений (91670 и 71053 рублей соответственно), а например по Ставропольскому краю вырос с 29239 до 30526 рублей.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2019 года работники смогут получить освобождение от работы на 1 день раз в три года для прохождения диспансеризации, а работники предпенсионного возраста - на 2 рабочих дня каждый год
Работники будут освобождаться от работы для прохождения диспансеризации на основании письменного заявления, при этом день (дни) прохождения диспансеризации будут определяться по соглашению между работником и работодателем.
Постановление Правительства РФ от 01.10.2018 N 1163 "О переносе выходных дней в 2019 году"
В 2019 году выходные дни 5 и 6 января (суббота и воскресенье) и 23 февраля (суббота), совпадающие с нерабочими праздничными днями, перенесены на 2, 3 и 10 мая соответственно
В связи с этим в 2019 году устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни:
с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года,
с 23 по 24 февраля,
с 8 по 10 марта,
с 1 по 5 мая,
с 9 по 12 мая,
12 июня,
со 2 по 4 ноября.
Утвержден профессиональный стандарт для операторов системы управления движением судов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является безопасность и эффективность судовождения, защита морской окружающей среды прилегающих береговых районов, мест проведения работ и морских сооружений от возможного неблагоприятного воздействия судоходства.
В функции данных специалистов входит:
- управление движением судов в зоне действия СУДС;
- обеспечение деятельности дежурной смены операторов СУДС.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по разработке неметаллических композиционных материалов и покрытий в ракетно-космической промышленности
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является выполнение фундаментальных исследовательских и прикладных работ поискового, теоретического и экспериментального характера с целью разработки и дальнейшего применения неметаллических композиционных материалов и покрытий в производстве ракетно-космических комплексов и систем.
В функции данных специалистов входит:
- проведение анализов средней сложности неметаллических композиционных материалов и веществ, используемых для производства ракетно-космических комплексов и систем (с определением характеристик для подтверждения качества изготовления отдельных деталей и сборочных единиц);
- проведение исследовательских работ средней сложности по моделированию технологических процессов, изучению свойств неметаллических композиционных материалов, режимов их переработки и формования для производства ракетно-космических комплексов и систем;
- проведение сложных анализов неметаллических композиционных материалов и веществ, используемых для производства ракетно-космических комплексов и систем (при использовании в производстве - с определением технических характеристик для подтверждения качества изготовления отдельных деталей и сборочных единиц);
- проведение сложных исследовательских работ по моделированию специализированных технологических процессов, изучению свойств неметаллических композиционных материалов, используемых для производства ракетно-космических комплексов и систем, режимов их переработки и формования;
- проведение сложных и особо сложных нестандартных анализов неметаллических композиционных материалов и веществ, используемых для производства ракетно-космических комплексов и систем (при использовании в производстве - с определением технических характеристик для подтверждения качества изготовления отдельных деталей и сборочных единиц);
- проведение сложных и особо сложных исследовательских работ по моделированию технологических процессов, изучению свойств неметаллических композиционных материалов, используемых для производства ракетно-космических комплексов и систем, режимов их переработки и формования;
- проведение научно-экспериментальных исследований по отработке специализированных параметров неметаллических композиционных материалов, используемых для производства ракетно-космических комплексов и систем, технологии их применения;
- организация научно-экспериментальных исследований применяемых неметаллических композиционных материалов, используемых для производства ракетно-космических комплексов и систем, для выбора перспективных компонентов и материалов из них с целью внедрения их в производство;
- организация проведения лабораторно-экспериментальных работ по определению характеристик материалов, используемых для производства ракетно-космических комплексов и систем;
- руководство научно-экспериментальными исследованиями технического уровня и качества применяемых неметаллических композиционных материалов, используемых для производства ракетно-космических комплексов и систем, для выбора перспективных компонентов и материалов из них с целью внедрения их в производство.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Скорректировано распределение по субъектам РФ квот на выдачу иностранным гражданам приглашений и разрешений на работу на 2018 год
Настоящим Приказом общее количество разрешений на работу, выдаваемых иностранным гражданам, прибывшим на территорию РФ на основании визы увеличено:
- по Центральному федеральному округу - с 30214 до 33841 разрешения;
- по Северо-Западному федеральному округу - с 14836 до 15227 разрешений;
- по Южному федеральному округу - с 3545 до 3684 разрешений;
- по Приволжскому федеральному округу - с 6985 до 7674 разрешений;
- по Сибирскому федеральному округу - с 21381 до 21591.
Одновременно с этим количество разрешений на работу, выдаваемых иностранным работникам, снижается:
- в Уральском федеральном округе - с 21405 до 20701 разрешения;
- в Дальневосточном федеральном округе - с 44758 до 44291 разрешения.
Резерв квоты по РФ снижен с 32413 до 29051 разрешения.
Для каждого из субъектов РФ утверждено новое распределение выдаваемых разрешений на работу по видам деятельности привлекаемых специалистов, согласно уточненным квотам.
Кроме того, в соответствие с новым количеством разрешений на работу для иностранных граждан приводится распределение квот на выдачу приглашений иностранным гражданам на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по организации обслуживания пассажирских перевозок воздушным транспортом
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является обеспечение эффективной организации обслуживания пассажирских перевозок воздушным транспортом.
В функции данных специалистов входит:
- обслуживание пассажиров воздушного судна, их багажа и ручной клади;
- обслуживание багажа и ручной клади пассажиров воздушного судна;
- управление обслуживанием пассажиров воздушного судна, их багажа и ручной клади.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утверждена рекомендуемая форма запроса в Минтруд России для получения справки о предоставлении госслужащему единовременной субсидии на приобретение жилья по прежним местам прохождения госслужбы
Сообщается, что в запросе должны быть отражены следующие сведения:
- фамилия, имя и отчество гражданского служащего (в случае изменения фамилии, имени или отчества указываются измененные фамилия, имя, отчество, а также сведения о дате и причине указанных изменений);
- число, месяц, год и место рождения;
- замещаемая должность (с указанием категории и группы должностей);
- стаж гражданской службы в государственном органе, направившем запрос;
- наименования должностей гражданской службы и государственных органов, в которых госслужащий ранее проходил гражданскую службу (указывается информация, содержащаяся в трудовой книжке, в том числе периоды ранее замещаемых должностей службы).
В случае отсутствия в запросе каких-либо из указанных сведений справка не может быть выдана Минтрудом России в связи с неполнотой представленной информации.
Справка оформляется только на госслужащего, проходящего службу в государственном органе, включая его территориальные органы (подразделения), который направил запрос.
Предоставление справок на госслужащих, проходящих службу в других органах, а также на членов его семьи не осуществляется.
Правительство РФ предлагает с 1 января 2019 года установить МРОТ в сумме 11 280 рублей в месяц
Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" в Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" внесены изменения, предусматривающие введение механизма ежегодного установления МРОТ в размере 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал предыдущего года.
При этом начиная с 1 января 2019 г. и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ должен ежегодно устанавливаться федеральным законом.
Настоящим законопроектом с 1 января 2019 г. МРОТ устанавливается в сумме 11 280 рублей в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал 2018 года. Таким образом, повышение МРОТ по отношению к установленному с 1 мая 2018 г. (11 163 рубля в месяц) составит 117 рублей.
Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2019 года.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Подписан Федеральный закон об изменениях в порядке назначения и выплаты пенсий
Изменениями, в частности:
устанавливается пенсионный возраст: для женщин - 60 лет, для мужчин - 65 лет;
корректируется понятие предпенсионного возраста - в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
предусматривается льготный порядок назначения пенсий (при соблюдении установленных условий) для многодетных женщин. Так, например, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, смогут выйти на пенсию в возрасте 56 лет, трех детей - в возрасте 57 лет, в обоих случаях при наличии страхового стажа не менее 15 лет;
устанавливается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста, но не ранее 60 и 55 лет соответственно).
Также внесены поправки в порядок назначения пенсий и порядок индексации ее размеров.
Устанавливаются стоимость одного пенсионного коэффициента в 2019 - 2024 годах (в 2019 - 87,24 руб.) и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в 2019 - 2024 годах (с 1 января 2019 года - 5334,19 руб.).
Сокращаются периоды выплаты пособий по безработице (при этом предусматривается одновременное увеличение размеров максимального и минимального размеров пособия).
В общем случае пособие будет выплачиваться в первые три месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка, а в следующие три месяца - в размере 60 процентов такого заработка, но не выше установленной максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины (с учетом районных коэффициентов).
Для некоторых категорий безработных (например, кто впервые ищет работу) период выплаты пособия может быть сокращен с шести до трех месяцев.
Вводятся также положения, предусматривающие дополнительные гарантии социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста (например, период выплаты пособий для них может составить 12 месяцев, с возможным повышением на 2 недели за каждый год работы, превышающей установленный страховой стаж, максимально - 24 месяца).
Терминология Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий приведена в соответствие с действующим законодательством
В частности, в Правилах в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2018 N 164-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации" термин "народы, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования" заменяется на термин "народы, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность".
Изменения в пенсионное законодательство, касающиеся порядка назначения и выплаты пенсий, направлены в Совет Федерации
Изменениями, в частности:
устанавливается пенсионный возраст: для женщин - 60 лет, для мужчин - 65 лет;
корректируется понятие предпенсионного возраста - в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
устанавливаются дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста;
предусматривается льготный порядок назначения пенсий (при соблюдении установленных условий) для многодетных женщин. Так, например, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, смогут выйти на пенсию в возрасте 56 лет, трех детей - в возрасте 57 лет, в обоих случаях при наличии страхового стажа не менее 15 лет;
устанавливается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста, но не ранее 60 и 55 лет соответственно).
Также вносятся поправки в порядок назначения пенсий и порядок индексации ее размеров.
Устанавливаются стоимость одного пенсионного коэффициента в 2019 - 2024 годах (в 2019 - 87,24 руб.) и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в 2019 - 2024 годах (с 1 января 2019 года - 5334,19 руб.).
Предусматривается сокращение периодов выплаты пособий по безработице (при этом предполагается одновременное увеличение размеров максимального и минимального размеров пособия).
В общем случае пособие будет выплачиваться в первые три месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка, а в следующие три месяца - в размере 60 процентов такого заработка, но не выше установленной максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины (с учетом районных коэффициентов).
Для некоторых категорий безработных (например, кто впервые ищет работу) период выплаты пособия может быть сокращен с шести до трех месяцев.
Вводятся также положения, предусматривающие дополнительные гарантии социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста (например, период выплаты пособий для них может составить 12 месяцев, с возможным повышением на 2 недели за каждый год работы, превышающей установленный страховой стаж, максимально - 24 месяца).
Правительство РФ предлагает изменить порядок расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения
Примечанием к приложению к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. N 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" устанавливается, что коэффициент дифференциации рассчитывается как отношение суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате к максимальному значению суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате, равному 3.
Настоящим законопроектом предлагается при расчете коэффициента дифференциации учитывать не только сумму средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате, но и соотношение заработной платы в регионе к заработной плате в Российской Федерации.
Устанавливается, что коэффициент дифференциации рассчитывается как отношение наибольшего значения одного из двух коэффициентов: суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате либо отношения заработной платы в регионе к заработной плате в Российской Федерации - к максимальному значению суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате или к максимальному значению коэффициента уровня среднемесячной заработной платы соответственно.
Законопроектом предусматривается устанавливать значения коэффициентов дифференциации для субъектов РФ ежегодно федеральным законом о бюджете ФФОМС на соответствующий финансовый год и плановый период.
Также закрепляется порядок определения коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг исходя из значения индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
Предусматривается, что вносимые изменения применяются к правоотношениям, возникающим в процессе составления и исполнения бюджетов субъектов РФ, города Байконур, ФФОМС и территориальных органов ОМС, начиная с бюджетов на 2019 год и последующие годы.
Правительство РФ устанавливает обязанность ПФР учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование в 2021 году исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии
Такой подход без изменения тарифа страхового взноса в настоящее время реализован в действующем законодательстве в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступающих в 2014 - 2020 годах.
По мнению разработчиков законопроекта, учет в 2021 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на страховую пенсию не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку размер в 16% индивидуальной части тарифа страховых взносов сохраняется, а определение в 2021 году максимального значения и величины индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии и отсутствия формирования пенсионных накоплений за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2019 года.
Минтрудом России предложен порядок установления и выплаты лицам, проживающим в сельской местности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности
Речь идет о лицах, проработавших не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающих в сельской местности, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты, утверждается Правительством РФ.
Проект регулирует процессуальные действия, посредством которых производится установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определение его размера, основания для перерасчета размера страховой пенсии в части фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом указанного повышения, а также порядок выплаты указанного повышения.
Минтруд России предложил список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в сельском хозяйстве, дающих право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности
Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставлено право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на весь период их проживания в сельской местности.
В этой связи проектом предлагается список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения указанной фиксированной выплаты.
В частности, предусматривается, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных предлагаемым настоящим проектом Списком, и начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 1 января 1992 года, при условии занятости в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных настоящим проектом Списком.
Согласно проекту, в стаж работы в сельском хозяйстве также засчитываются периоды:
выплаты пособия по временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
При этом устанавливается, что указанные периоды могут быть засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве при условии, что выплата пособий и оплата отпусков имели место в период занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных утверждаемым проектом Списком.
Проектом также предусмотрен порядок подтверждения стажа работы в сельском хозяйстве.
<Информация> ПФ РФ <Что важно знать о новом законе о пенсиях>
ПФР подготовлена памятка об актуальных изменениях в пенсионном законодательстве
3 октября 2018 года был подписан Федеральный закон N 350-ФЗ, которым были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий. Закон направлен на обеспечение устойчивого роста страховых пенсий и высокого уровня их индексации. Он предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости.
В этой связи ПФР сообщает, в частности, следующее.
Законом закреплен общеустановленный пенсионный возраст на уровне65 лет для мужчин и 60 лет для женщин(сейчас - 60 и 55 лет соответственно).
Все, кому уже назначена страховая пенсия по старости, будут ее получать.
Все назначенные пенсионные и социальные выплаты в соответствии с уже приобретенными правами и льготами будут выплачиваться.
Повышение пенсионного возраста на первом этапе затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Однако для этих граждан предусмотрен выход на пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста.
В 2028 году в возрасте 65 лет выйдут на пенсию мужчины 1963 г.р. и женщины 1968 г.р. в возрасте 60 лет.
Не предусматривается повышение пенсионного возраста для следующих категорий граждан:
для граждан, работающих на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда, в пользу которых работодатель осуществляет уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, устанавливаемым по результатам специальной оценки условий труда;
для лиц, пенсия которым назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья;
для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в том числе вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
для лиц, проработавших в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники (мужчины и женщины).
Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не меняется для граждан, работающих на Крайнем Севере и в приравненных районах. Общеустановленный пенсионный возраст будет поэтапно повышен на 5 лет для мужчин и женщин (до 60 и 55 лет соответственно).
Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию (составляет от 15 до 30 лет), не меняется для педагогических, медицинских и творческих работников. При этом будет постепенно переноситься срок обращения за пенсией.
Предусматривается новое основание для граждан, имеющих большой стаж. Женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Многодетные матери с тремя и четырьмя детьми получат право досрочного выхода на пенсию. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. Если у женщины четверо детей - на четыре года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений.
Для граждан предпенсионного возраста сохраняется возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в таких случаях устанавливается на два года раньше с учетом переходного периода.
Помимо этого, для граждан предпенсионного возраста с 1 января 2019 года увеличивается максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей до 11280 рублей - период такой выплаты устанавливается в один год.
В переходный период по повышению пенсионного возраста сохраняются все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет.
Для неработающих пенсионеров, живущих на селе, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, вводится 25-процентная надбавка к фиксированной выплате страховой пенсии.
С 1 января 2020 года увеличится шаг повышения пенсионного возраста государственным служащим - по году в год. Таким образом, пенсионный возраст для государственных служащих приводится в соответствие с предложением по темпам повышения общеустановленного возраста.
Для работодателей вводится административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине их возраста.Помимо этого, за работодателем закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
Также приводится перечень категорий лиц, которых не затронет повышение возраста выхода на пенсию.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Денежные средства, конфискованные в рамках борьбы с коррупцией, будут направляться в Пенсионный фонд РФ
Согласно настоящему Федеральному закону, с 1 января 2019 года в перечень доходов, зачисляемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Бюджетного кодекса РФ в бюджет Пенсионного фонда РФ, включен новый источник - конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.
Расширен перечень платежей, которые запрещено принимать платежным агентам от физических лиц
Так, в перечень товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент не вправе принимать платежи физических лиц, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.11.2010 N 920 включены электронные лотерейные билеты.
Также платежным агентам запретили принимать от физических лиц лотерейные ставки по всероссийским государственным лотереям, проводимым в режиме реального времени.
Обновлены формы и форматы направления налоговым органом запросов в банк (оператору по переводу денежных средств)
Речь идет о формах запросов, в частности, о представлении справки о наличии счетов, о представлении справки об остатках денежных средств, о представлении выписок по операциям на счетах, о представлении справки о наличии вкладов и прочее.
Признаются утратившими силу Приказ ФНС РФ от 23.11.2010 N ММВ-7-6/633@ "Об утверждении формата запросов налоговых органов в банк о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, о представлении выписок по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты)" и Приказ ФНС России от 25.07.2012 N ММВ-7-2/518@ "Об утверждении Порядка направления налоговым органом запросов в банк (оператору по переводу денежных средств) о наличии счетов (специальных банковских счетов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах (специальных банковских счетах), о представлении выписок по операциям на счетах (специальных банковских счетах), справок об остатках электронных денежных средств и переводах электронных денежных средств организаций (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) на бумажном носителе, а также форм соответствующих запросов".
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
Определен размер платы за аренду земельных участков, находящихся в собственности и на территории РФ, на которых размещены нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, их конструктивные элементы и сооружения, являющиеся их технологической частью
Арендная плата установлена в рублях за каждый кв. м площади земельного участка, раздельно по субъектам РФ. Наибольший размер арендной платы предусмотрен в г. Москве - 39,81 руб. за кв. м, наименьший - в Чукотском автономном округе - 0,02 руб. за кв. м.
Значения базовых нормативов затрат на оказание госуслуг и отраслевых корректирующих коэффициентов к ним будут размещаться Федеральным казначейством на сайте (www.bus.gov.ru)
Значения таких нормативов и коэффициентов размещаются на сайте в форме электронного образа документа на бумажном носителе, которым соответствующим федеральным органом исполнительной власти утверждены значения таких нормативов или коэффициентов, созданного посредством его сканирования.
Значения размещаются на сайте в течение одного рабочего дня со дня получения Федеральным казначейством от такого органа власти копии данного документа.
Внесены уточнения в порядок налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков
Установлено, в частности, что к организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, относятся организации, у которых суммарный объем полученных доходов (форма N2 "Отчет о прибылях и убытках" годовой бухгалтерской отчетности, коды показателя 2110, 2310, 2320, 2340) превышает 35 миллиардов рублей (крупнейшие налогоплательщики федерального уровня).
К организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрайонных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, относятся организации, у которых суммарный объем полученных доходов (форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" годовой бухгалтерской отчетности, коды показателя 2110, 2310, 2320, 2340) находится в пределах от 10 до 35 миллиардов рублей включительно (крупнейшие налогоплательщики регионального уровня).
Разделение крупнейших налогоплательщиков на федеральный и региональный уровни применяется только в целях реализации положений приказа Минфина России от 17.07.2014 N61н "Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы".
Не относятся к категории крупнейших налогоплательщиков организации, применяющие специальные налоговые режимы (в части соответствующих видов деятельности).
Настоящий приказ вступает в силу 01.01.2019.
Минфином России даны разъяснения о регистрации уполномоченных лиц органов государственной власти в системе "Электронный бюджет" и на портале www.budget.gov.ru
Сообщается, что главные администраторы средств федерального бюджета и органы управления государственными внебюджетными фондами должны формировать и размещать информацию на едином портале бюджетной системы РФ www.budget.gov.ru.
Участники системы "Электронный бюджет" определяют лиц, ответственных за организацию размещения информации на едином портале, лиц, наделенных правом подписи с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи на едином портале, лиц, ответственных за техническое обеспечение работы с единым порталом, и лиц, ответственных за выполнение мероприятий по размещению информации на едином портале.
Для доступа к системе "Электронный бюджет" и единому порталу необходимо осуществить регистрацию уполномоченных лиц в системе "Электронный бюджет" и на едином портале. Регистрация осуществляется на основании заявок, направляемых уполномоченными работниками органов государственной власти, в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет" с указанием полномочий согласно приложениям к данному Письму.
Формирование электронных заявок осуществляется раздельно в части полномочий:
- по формированию и предоставлению информации для обработки и публикации на едином портале в структурированном виде с использованием системы "Электронный бюджет";
- по формированию и предоставлению для обработки и публикации информации с использованием единого портала, в том числе ведения коммуникативных сервисов единого портала.
Сообщается, что на сайте Минфина России размещены:
- инструкция по настройке автоматизированных рабочих мест уполномоченных лиц ("Деятельность/Электронный бюджет/Подключение к системе "Электронный бюджет"/Региональный и муниципальный уровни/Порядок подключения");
- руководство пользователя по формированию заявок на регистрацию, редактирование и прекращение доступа уполномоченных лиц к системе "Электронный бюджет" ("Деятельность/Электронный бюджет/Подключение к системе "Электронный бюджет"/Федеральный уровень/Порядок подключения").
ФНС России информирует о регистрации в Минюсте России приказа, которым внесены изменения в форму налоговой декларации по земельному налогу и порядок ее заполнения
Речь идет о Приказе ФНС России от 30.08.2018 N ММВ-7-21/509@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 10.05.2017 N ММВ-7-21/347@" (далее - Приказ). Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования и применяется начиная с представления налоговой декларации по земельному налогу за налоговый период 2018 года.
Указанным Приказом в форму налоговой декларации по земельному налогу и порядок ее заполнения внесены в том числе следующие изменения:
- в связи с принятием Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в порядок заполнения декларации внесены изменения, позволяющие учитывать при исчислении налога изменение кадастровой стоимости вследствие изменения в течение налогового периода качественных и (или) количественных характеристик земельного участка;
- в форму декларации и порядок ее заполнения внесены изменения, предусматривающие возможность определения суммы налоговой льготы в виде снижения налоговой ставки в случае ее установления в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса РФ представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя);
- порядок заполнения декларации дополнен положениями, предусматривающими возможность корректного исчисления налога в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения в течение налогового периода качественных и (или) количественных характеристик земельного участка, при возникновении (прекращении) у налогоплательщика в течение налогового периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю);
- приложение N 5 "Коды категорий земель" к Порядку заполнения декларации приведено в соответствие с нормами Земельного кодекса РФ.
ФНС России даны разъяснения о критериях разграничения видов имущества (движимое или недвижимое) в целях применения норм главы 30 Налогового кодекса РФ
В частности, при определении понятий "здание", "сооружение", "помещение" предлагается учитывать соответствующие нормы Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; при определении "объекта незавершенного строительства" - разъяснения в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Также целесообразно учитывать выводы, содержащиеся в Определении Верховного Суда РФ от 07.04.2016 по делу N 310-ЭС15-16638. Суд отметил, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания федерального закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса). По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации вещных прав на недвижимость. При этом, по общему правилу, государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Данный вывод содержится также в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.09.2015 N 303-ЭС15-5520.
Таким образом, предусмотренные Гражданским кодексом РФ основания для определения вида объектов имущества устанавливаются в каждом случае в соответствии с вышеперечисленными правовыми нормами об условиях (критериях) для признания вещи движимым или недвижимым имуществом.
Для выявления оснований отнесения объекта имущества к недвижимости целесообразно исследовать: наличие записи об объекте в ЕГРН; при отсутствии сведений в ЕГРН - наличие оснований, подтверждающих прочную связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению, например, для объектов капитального строительства - наличие документов технического учета или технической инвентаризации, разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию (при их необходимости), проектной документации, заключения экспертизы или иных документов, в которых содержатся сведения о соответствующих характеристиках объектов, и т.п.
Также необходимо обратить внимание на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.09.2013 N 1160/13 по делу N А76-1598/2012, в котором указано, что по смыслу гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Учитывая изложенное, при отсутствии записей об объекте имущества в ЕГРН основания для применения норм главы 30 НК РФ, зависящих от вида объекта имущества (движимое или недвижимое), определяются исходя из вышеперечисленных нормативных правовых актов и сложившейся судебной практики.
Настоящее письмо носит сугубо информационно-справочный (рекомендательный) характер, не содержит положений, препятствующих непосредственному применению нормативных правовых актов, в т.ч. в понимании, отличном от изложенного, и не является официальным (общеобязательным) разъяснением законодательства.
Даны разъяснения по вопросам уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование с выплат работникам, занятым во вредных (опасных) условиях труда
Сообщается, в частности, следующее.
Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 НК РФ выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу физических лиц по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, признаются объектом обложения страховыми взносами, то такие выплаты облагаются страховыми взносами по дополнительным тарифам на ОПС в общеустановленном порядке, если они произведены в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
В случае частичной занятости работника, оформленной надлежащим образом, в течение месяца как на работах, поименованных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, так и на работах, не поименованных в указанных подпунктах, исчисление страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам на ОПС осуществляется плательщиком со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений, пропорционально количеству фактически отработанных дней (часов) на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.
В отношении работников, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, но временно находящихся в служебной командировке, в очередном оплачиваемом отпуске, в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, суммы оплаты упомянутых периодов (командировка, отпуск) подлежат обложению страховыми взносами по дополнительным тарифам на ОПС в общеустановленном порядке, поскольку эти работники продолжают числиться на должностях с вредными (опасными) условиями труда.
Страховые взносы по дополнительным тарифам на ОПС на выплаты в пользу работников, получающих досрочную страховую пенсию по старости, но продолжающих работать на работах с особыми условиями труда, начисляются в общеустановленном порядке.
С 1 октября 2018 года при проведении операций предоставления обеспеченных кредитов Банк России принимает от кредитных организаций электронные документы только установленных форматов
Речь идет о документах, направление которых предусмотрено только в электронном виде согласно Информационному письму Банка России от 17.08.2018 N ИН-03-20/55, в соответствии с договорами об обмене электронными сообщениями при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России, заключенными кредитной организацией с Банком России.
На сайте Банка России в разделе "Информационно-аналитические материалы" размещена информация о форматах и составе реквизитов следующих документов:
- заявление на получение кредита Банка России, заявка на участие в кредитном аукционе (электронное сообщение ED421);
- обращение об отзыве заявления на получение кредита Банка России, обращение об отзыве заявки на участие в кредитном аукционе (электронное сообщение ED425);
- уведомление о досрочном исполнении обязательств по кредиту Банка России (электронное сообщение ED428);
- заявление о переводе ценных бумаг, заявление об исключении нерыночных активов из пула обеспечения и (или) состава предмета залога по кредиту (электронное сообщение ED429).
Документы, не содержащие установленные реквизиты или направленные в иных форматах, не будут приниматься к исполнению.
1 октября 2018 года на сайте ФНС России в открытом доступе опубликованы сведения о суммах налогов и сборов, уплаченных организациями, и сведения о суммах доходов и расходов организаций по данным бухгалтерской отчетности за 2017 год
Сообщается, что это второй этап размещения информации, ранее относящейся к налоговой тайне.
1 августа 2018 года на сайте ФНС России были размещены сведения о среднесписочной численности работников юридических лиц, специальных налоговых режимах, применяемых компаниями, а также об участии организаций в консолидированной группе налогоплательщиков по состоянию на 31 декабря прошлого года.
1 декабря 2018 года в рамках третьего этапа размещения сведений за 2017 год будет опубликована информация о суммах недоимки, задолженности по налогам и сборам организаций, а также сведения о наличии налоговых правонарушений.
Сбор доказательств, в том числе с использованием материалов от органов внутренних дел, не нарушает права налогоплательщиков и нормы Налогового кодекса
По итогам рассмотрения жалобы налогоплательщика ФНС России пришла к выводу, что при принятии решения по выездной налоговой проверке инспекция может использовать не только собственные доказательства, но и материалы органов внутренних дел.
ФНС России указала, что при рассмотрении материалов налоговой проверки исследуются документы, представленные в налоговые органы при проведении выездных проверок данных лиц, и иные документы, которые есть в распоряжении налогового органа. При этом налоговые органы вправе привлекать сотрудников органов внутренних дел к проведению выездных налоговых проверок, а в соответствии с п. 3 ст. 82 НК РФ налоговые органы, таможенные органы и органы внутренних дел информируют друг друга об имеющихся у них материалах о нарушениях законодательства, а также могут обмениваться необходимой информацией.
Таким образом, сбор доказательств, в том числе с использованием материалов от органов внутренних дел, не нарушает права налогоплательщиков и нормы Налогового кодекса РФ.
Информация Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за сентябрь 2018 года"
Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за сентябрь 2018 года составляет 78,13 долл. США за баррель
Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Информация ФНС России "Утверждена новая форма декларации по ЕНВД"
Приказ ФНС России от 26.06.2018 N ММВ-7-3/414@, которым вводится новая форма декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, прошел регистрацию в Минюсте России
Сообщается, что в новой налоговой декларации предусмотрен отдельный раздел для расчета суммы расходов по приобретению контрольно-кассовой техники, уменьшающей сумму налога за налоговый период. В новом разделе налоговой декларации необходимо указать:
- заводской номер экземпляра модели ККТ;
- регистрационный номер ККТ, присвоенный налоговым органом;
- дату регистрации ККТ в налоговом органе;
- сумму расходов по приобретению экземпляра ККТ;
- наименование модели ККТ.
Новая форма декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности представляется по этой форме начиная с отчетности за четвертый квартал 2018 года.
Проект федерального бюджета на 2019 - 2021 годы направлен в Госдуму
Основные характеристики федерального бюджета на 2019 год определены исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 105820,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,3 процента (декабрь 2019 года к декабрю 2018 года)
На 2019 год прогнозируется общий объем доходов федерального бюджета в сумме 19969336961,2 тыс. рублей, общий объем расходов - в сумме 18037246116,4 тыс. рублей.
Основные характеристики федерального бюджета на 2020 год и на 2021 год определены исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 110732,0 млрд. рублей и 118 409,0 млрд. рублей и уровня инфляции, непревышающего соответственно 3,8 процента (декабрь 2020 года кдекабрю 2019 года) и 4,0 процента (декабрь 2021 года к декабрю 2020 года).
Прогнозируется общий объем доходов федерального бюджета на 2020 год в сумме 20218609435,5 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 20978007777,8 тыс. рублей, расходов на 2020 год - в сумме 18994250253,6 тыс. рублей и на 2021 год - в сумме 20026029899,3 тыс. рублей.
Законопроектом, в числе прочего, предусматривается, что в 2019 году размер материнского (семейного) капитала, установленного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", останется на прежнем уровне и составит 453 026,0 рубля.
В 2019 году предлагается установить размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников в сумме 280 009,7 рубля.
С 1 января 2019 года предполагается установить размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, 1,043.
На 2019 год планируется установить величину прожиточного минимума пенсионера вцелом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии вразмере 8 846,0 рубля.
Коэффициент индексации компенсации и ежемесячного пособия детям, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 Указа Президента РФ от 26 января 2012 года N 110 "Одополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей" на 2019 год установлен в размере 1,043.
Правительство РФ предлагает сохранить на период 2018 - 2021 годов действующие размеры и порядок уплаты страховых тарифов на производственный травматизм и профзаболевания
Согласно законопроекту, в указанный период страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний должны уплачиваться в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Также сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.
Срок приостановления действия Федерального закона от 4 февраля 1999 г. N 21-ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора" предлагается продлить до 2022 года
Согласно Федеральному закону от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан, помещенных на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации в период до 20 июня 1991 г., на вклады в организации государственного страхования Российской Федерации по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 1 января 1992 г., в государственные ценные бумаги СССР и РСФСР, размещение которых производилось на территории РСФСР в период до 1 января 1992 г. Восстановление сбережений предусмотрено осуществлять путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации с использованием долгового рубля.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, при переводе всех гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации объем средств, необходимый на их погашение, в 2019 году оценивается в сумме 43,82 трлн. рублей, в 2020 году - 45,4 трлн. рублей, в 2021 году - 47,22 трлн. рублей.
Федеральные законы, предусматривающие перевод вкладов в целевые долговые обязательства Российской Федерации и порядок их обслуживания, до настоящего времени не приняты.
Таким образом, в связи с отсутствием источников финансового обеспечения и отсутствием законодательной области применения долгового рубля законопроектом предлагается приостановить действие Федерального закона от 4 февраля 1999 г. N 21-ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора" до 1 января 2022 года.
Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2019 года.
Указания о порядке применения бюджетной классификации дополнены новой целевой статьей и новыми направлениями расходов
Новая целевая статья предусматривает отражение расходов на финансирование таких мероприятий, как "Финансовое обеспечение уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях Республики Абхазия и Республики Южная Осетия"
По новым направлениям расходов подлежат отражению, в числе прочего, расходы на финансирование мероприятий в рамках некоторых подпрограмм ряда федеральных целевых программ.
Статья 230 "Обслуживание государственного (муниципального) долга" дополнена новыми подстатьями 233 "Обслуживание долговых обязательств учреждений" (по данной подстатье КОСГУ отражаются расходы бюджетных и автономных учреждений по обслуживанию долговых обязательств) и 234 "Процентные расходы по обязательствам" (по данной подстатье КОСГУ отражаются процентные расходы, являющиеся частью платежей по долгосрочным обязательствам (обязательствам на условиях рассрочки оплаты).
Кроме того, внесены изменения и дополнения в некоторые приложения к Указаниям.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Предлагается внести изменения юридико-технического характера в форму налоговой декларации по транспортному налогу, формат ее представления в электронном виде и порядок ее заполнения
В частности, непосредственно в форме самой декларации заменяются штрих-коды, например, штрих-код "05408016" заменяется на "05409013".
В формате представления декларации изменяется, в числе прочего, номер его версии с 5.04 на 5.05, а также корректируются некоторые положения.
В порядок заполнения налоговой декларации по транспортному налогу вносятся уточнения, устанавливающие, что по коду строки 280 указывается код налогового вычета на транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированное в реестре транспортных средств системы взимания платы (для налогового периода, в котором применяется налоговый вычет, предусмотренный пунктом 2 статьи 362 Налогового кодекса РФ).
По коду строки 290 указывается сумма налогового вычета в рублях в отношении каждого транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре (для налогового периода, в котором применяется налоговый вычет, предусмотренный пунктом 2 статьи 362 Налогового кодекса РФ).
Кроме того, в новой редакции излагаются следующие приложения к порядку заполнения налоговой декларации по транспортному налогу:
Приложение N 5 "Коды видов транспортных средств";
Приложение N7 "Коды налоговых льгот и вычетов".
Проектом предусматривается его применение начиная с налогового периода 2019 года.
Банком России предложены новые базовые ставки страховых тарифов в целях расчета страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта
Согласно проекту, для определения базовой ставки страхового тарифа исходя из предельных (максимальных и минимальных) значений базовых ставок страховых тарифов страховщик будет обязан:
осуществить анализ технических и конструктивных характеристик опасных объектов (далее - анализ);
по результатам анализа самостоятельно в пределах максимальных и минимальных значений базовых ставок страховых тарифов определить базовую ставку страхового тарифа;
составить на бумажном носителе документ, содержащий обоснование результата определения базовой ставки страхового тарифа.
Коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов, отражающий отсутствие или наличие страховых случаев, предлагается установить равным единице.
При определении страховой премии страховщик будет обязан определить размер страхового тарифа по договору обязательного страхования как произведение базовой ставки страхового тарифа, коэффициента, к базовым ставкам страховых тарифов, отражающего наличие или отсутствие страховых случаев, и дополнительного понижающего коэффициента, устанавливаемого исходя из уровня безопасности опасного объекта.
Со дня вступления в силу проекта предполагается признать утратившим силу Указание Банка России от 19.12.2016 N 4234-У "О страховых тарифах, структуре страховых тарифов, включая предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат, порядке применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".
ФНС России предложена форма сведений о контролирующих лицах международной компании, порядок ее заполнения, а также формат представления в электронном виде
Согласно проекту форма представляется не позднее 15 дней со дня регистрации международной компании в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях".
При представлении в налоговый орган формы и получении от налогового органа квитанции о приеме в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи налогоплательщик не направляет в налоговый орган форму на бумажном носителе.
В приложениях приводится порядок заполнения формы сведений о контролирующих лицах международной компании, а также порядок ее представления в электронной форме.
Минфином России предложен федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 "Бухгалтерский учет аренды"
Стандарт устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете организаций информации об объектах бухгалтерского учета при получении (предоставлении) за плату во временное пользование имущества и порядок раскрытия указанной информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций.
Предполагается, что Стандарт будет применяться сторонами договоров аренды (субаренды), а также иных договоров, положения которых по отдельности или во взаимосвязи предусматривают предоставление арендодателем, лизингодателем, правообладателем, иным лицом за плату арендатору, лизингополучателю, пользователю, иному лицу имущества во временное пользование.
При этом Стандарт применяется вне зависимости от наличия в договорах финансовой аренды (лизинга) и иных сходных договорах (в том числе заключенных до вступления в силу настоящего Стандарта) условий, в соответствии с которыми имущество, предоставляемое за плату во временное пользование в целом или отдельно по каждой из частей, учитывается на балансе арендодателя или арендатора.
Согласно проекту, настоящий Стандарт не применяется при отражении объектов бухгалтерского учета, возникающих при предоставлении:
- участков недр для геологического изучения, разведки и (или) добычи полезных ископаемых;
- результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, а также материальных носителей, в которых эти результаты и средства выражены;
- объектов концессионного соглашения.
Стандарт также не распространяется на организации государственного сектора.
Предусматривается, что организация применяет настоящий Стандарт начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год. Организация вправе принять решение о применении настоящего Стандарта до указанного срока. Такое решение подлежит раскрытию в бухгалтерской (финансовой) отчетности организации.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
ГК "Агентство по страхованию вкладов" утвержден порядок расчета страховых взносов. Порядок применяется к отношениям, связанным с исчислением расчетной базы страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов по остаткам на счетах по учету подлежащих страхованию вкладов физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц с применением базовой, дополнительной и повышенной дополнительной ставок страховых взносов, предусматривает особенности исчисления страховых взносов за неполный расчетный период и регулирует иные отношения, касающиеся порядка расчета страховых взносов.
Действие порядка распространяется на банки, обязанные в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" уплачивать страховые взносы. Расчет страховых взносов осуществляется банками самостоятельно.
Контроль правильности расчета сумм страховых взносов осуществляется Агентством на основании анализа отчетности банков, получаемой Агентством от Банка России, и разъяснений банков, получаемых по запросу Агентства, а также в ходе проверок банков, проводимых Банком России с участием работников Агентства.
Банком России определены виды активов кредитной организации, к которым устанавливаются надбавки к коэффициентам риска
В соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 N 53-ФЗ в качестве меры, направленной на снижение угроз финансовой стабильности РФ, Банк России вправе устанавливать надбавки к коэффициентам риска по отдельным видам активов из числа включаемых в расчет нормативов достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской группы).
Предусмотрено, что Банк России на основании решения Совета директоров устанавливает надбавки к коэффициентам риска для следующих видов активов:
кредитных требований и требований по получению начисленных процентов по кредитам, предоставленным в рублях на потребительские цели;
кредитных требований и требований по получению начисленных процентов по ипотечным кредитам, предоставленным физическим лицам в рублях на приобретение жилого помещения, по которым исполнение обязательств заемщика обеспечено залогом приобретаемого жилого помещения;
кредитных требований и требований по получению начисленных процентов по кредитам, предоставленным физическим лицам в рублях на финансирование по договору долевого участия в строительстве;
кредитных требований и требований по получению начисленных процентов по кредитам, предоставленным физическим лицам в рублях на приобретение автотранспортного средства, по которым исполнение обязательств заемщика обеспечено залогом автотранспортного средства.
Надбавки к коэффициентам риска по отдельному виду активов дифференцируются с учетом устанавливаемых Банком России значений следующих характеристик видов активов:
показателя долговой нагрузки заемщика, рассчитываемого как отношение суммы среднемесячных платежей по всем кредитам, предоставленным физическому лицу, к величине его среднемесячного дохода;
полной стоимости потребительского кредита;
соотношения величины основного долга по ипотечному кредиту к справедливой стоимости предмета залога.
Приведены, в том числе, расчет показателя долговой нагрузки заемщика, расчет соотношения величины основного долга по ипотечному кредиту (займу) к справедливой стоимости предмета залога, примерный перечень подтверждающих документов, используемых при определении величины среднемесячного дохода заемщика, и др.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Отдельные положения Указания подлежат применению с 1 октября 2019 года.
Скорректирована формула расчета нормативов достаточности капитала банка
В частности, в новой редакции приведена формула расчета нормативов достаточности капитала банка, в том числе исключены отдельные показатели, участвующие в расчете (показатели ПКр, ПКвi).
Изменения коснулись также перечня активов, включаемых в классификационные группы в соответствии с оценкой рисков, отдельные поправки внесены в порядок расчета норматива Н6, признана утратившей силу Глава 7 Инструкции N180-И "Максимальный размер кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных банком своим участникам (акционерам) (Н9.1)", внесены изменения в Приложение 1 "Перечень кодов, используемых при расчете обязательных нормативов".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
28 сентября 2018 года вводится в действие стандарт Банка России СТО БР НПС-1.1-2018 "Обмен финансовыми сообщениями в НПС при переводе денежных средств по инициативе плательщика. Модели связей"
Стандарт содержит описание обмена финансовыми сообщениями в национальной платежной системе при переводе денежных средств по инициативе плательщика в валюте РФ.
Стандарт предназначен для:
участников перевода денежных средств;
разработчиков информационного и программного обеспечения, информационных систем.
Положения Стандарта применяются на добровольной основе, если только в отношении конкретных положений обязательность их применения не установлена нормативными актами Банка России или условиями договоров.
Банком России определены признаки, указывающие на возможное совершение операции по переводу денежных средств без согласия клиента
К ним отнесено:
- перевод денежных средств лицу, включенному в базу данных о попытках и случаях осуществления перевода денежных средств без согласия клиента, формируемую Банком России;
- осуществление перевода с использованием устройств, включенных в указанную базу данных;
- несоответствие параметров проводимой операции (время (дни) осуществления операции, устройство, с использованием которого выполняется операция, сумма осуществления операции, периодичность (частота) совершения операций) операциям, обычно совершаемым клиентом.
Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" при выявлении операции, соответствующей указанным признакам, оператор по переводу денежных средств обязан до осуществления списания денежных средств с банковского счета клиента на срок не более двух рабочих дней приостановить исполнение распоряжения о совершении операции, соответствующей признакам осуществления перевода денежных средств без согласия клиента, и запросить у клиента подтверждение совершения данной операции.
Разъяснен порядок переноса остатков на балансовых счетах N 70605 и N 70610, исключаемых из Плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций с 1 января 2019 года
Сообщается, в частности, что при наличии по состоянию на 1 января 2019 года остатков на балансовых счетах N 70605 "Доходы от применения встроенных производных инструментов, не отделяемых от основного договора" и N 70610 "Расходы от применения встроенных производных инструментов, не отделяемых от основного договора", исключаемых из Плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций с 1 января 2019 года, в целях составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год кредитной организации необходимо в первый рабочий день 2019 года на балансовых счетах N 70701 "Доходы" и N 70706 "Расходы" открыть лицевые счета для отражения доходов и расходов от применения встроенных производных инструментов, не отделяемых от основного договора, по символам Отчета о финансовых результатах 25601 "Доходы от применения встроенных производных инструментов, не отделяемых от основного договора" и 45601 "Расходы от применения встроенных производных инструментов, не отделяемых от основного договора".
При переносе остатков согласно требованиям подпункта 3.2.2 пункта 3.2 Указания Банка России от 04.09.2013 N 3054-У "О порядке составление кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности" (далее - Указание N 3054-У) остатки на лицевых счетах балансовых счетов N 70605 "Доходы от применения встроенных производных инструментов, не отделяемых от основного договора" и N 70610 "Расходы от применения встроенных производных инструментов, не отделяемых от основного договора" переносятся на вновь открытые лицевые счета балансовых счетов N 70701 "Доходы" и N 70706 "Расходы".
События после отчетной даты за 2018 год должны отражаться в бухгалтерском учете в соответствии с требованиями пункта 3.2 Указания N 3054-У.
Числовое значение национальной антициклической надбавки Российской Федерации к нормативам достаточности капитала банков сохранено на уровне ноль процентов от взвешенных по риску активов
При принятии данного решения Совет директоров Банка России исходил, в частности, из следующего.
На фоне неоднородного восстановления кредитной активности в корпоративном и розничном сегментах кредитования оценки кредитных гэпов (определяемых как отклонение фактического значения соотношения кредитов, скорректированных на валютную переоценку, к ВВП от его долгосрочного тренда) сохраняют отрицательные значения. Это свидетельствует о том, что кредитная активность пока остается на уровне ниже долгосрочного тренда.
Наряду с ростом кредитной активности кредитные организации наращивают источники собственных средств (капитала). За 12 месяцев норматив достаточности капитала кредитных организаций Н1.0 в среднем увеличился на 0,4 п.п., до 14,5% на 1 августа 2018 года.
Принятые с 1 января 2018 года Банком России меры для устойчивого развития ипотечного сегмента не сократили долю предоставляемых кредитов с первоначальным взносом от 10 до 20%, но позволили ее стабилизировать. В связи с этим Банк России принял решение об увеличении требований к капиталу банков в отношении таких кредитов, выдаваемых с 1 января 2019 года.
В связи с ускорением кредитной активности в сегменте необеспеченного потребительского кредитования Банк России повысил коэффициенты риска по необеспеченным потребительским кредитам, предоставленным после 1 сентября 2018 года, с ПСК от 10 до 30%. Сохранение текущих темпов роста ссудной задолженности, превышающих рост доходов населения в номинальном выражении, на фоне существующей динамики среднего значения полной стоимости потребительских кредитов может привести к росту долговой нагрузки населения.
Повышение коэффициентов риска по отдельным кредитным требованиям увеличивает необходимый запас капитала банков для покрытия возможных потерь. В условиях действия повышенных коэффициентов риска по отдельным сегментам кредитования физических лиц установление положительного значения национальной антициклической надбавки к капиталу кредитных организаций является нецелесообразным.
С 8 октября 2018 года начинает применяться новый механизм макропруденциального регулирования Банка России. В соответствии с этим подходом коэффициенты риска по отдельным видам активов, устанавливаемые Инструкцией Банка России от 28 июня 2017 года N 180-И "Об обязательных нормативах банков", приводятся к их стандартным значениям, предусмотренным "Базелем III". Советом директоров Банка России устанавливаются надбавки к коэффициентам риска.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне национальной антициклической надбавки Российской Федерации, пройдет в декабре 2018 года.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлена годовая статистическая форма N 8-НК, по которой подаются сведения о деятельности музеев, действующая с отчета за 2018 год
Форму предоставляют, в частности, музеи (независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности (государственные (муниципальные), частные) и иные организации, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ и зарегистрированные в реестре музеев Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации. Срок предоставления - 20 января.
Утверждены также указания по заполнению формы.
Признано утратившим силу приложение N 3 к Приказу Росстата от 07.12.2016 N 764, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Правительством РФ установлен порядок перехода к нанесению на федеральные специальные и акцизные марки для маркировки алкогольной продукции двухмерного штрихового кода, содержащего уникальный идентификатор ЕГАИС в кодированном виде
Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 28.12.2017 N 433-ФЗ, в соответствии с которым начиная с 1 июля 2018 года вводится "помарочный" учет алкогольной продукции, обеспечивающий возможность прослеживаемости каждой единицы алкогольной продукции посредством содержащегося на федеральных специальных марках (ФСМ) и акцизных марках (АМ) двухмерного штрихового кода, нанесенного организацией-изготовителем марок и содержащего уникальный идентификатор ЕГАИС в кодированном виде, позволяющий идентифицировать марки, а также маркируемую ими алкогольную продукцию.
Внесенными поправками в том числе:
установлено, что изготовление ФСМ и АМ осуществляется в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Минфином России (ранее Росалкогольрегулированием), по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность считывания с них двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор ЕГАИС;
уточнены требования к образцам ФСМ, АМ для маркировки алкогольной продукции, к порядку их нанесения на различные виды алкогольной продукции, форма отчета об использовании ранее выданных АМ;
установлено, что в целях фиксации в ЕГАИС по каждой единице алкогольной продукции Росалкогольрегулирование организует работы по приобретению, доработке, ремонту, замене и сопровождению основных программно-аппаратных средств ЕГАИС, располагающихся в центре обработки данных Росалкогольрегулирования, а также резервных программно-аппаратных средств ЕГАИС, располагающихся в АО "Гознак", осуществляющей изготовление ФСМ и АМ;
предусмотрено, что Росалкогольрегулирование передает организации-изготовителю идентификатор ЕГАИС, включаемый в двухмерный штриховой код, наносимый на ФСМ и АМ;
снижена цена федеральной специальной марки с 1850 рублей (акцизной марки с 1700 рублей) до 1690 рублей без НДС (за 1000 штук), скорректированы расходы, включаемые в цену.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 786 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции".
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 октября 2018 года. Предусматривается, что со дня вступления его в силу организации - производители и импортеры алкогольной продукции могут маркировать алкогольную продукцию ФСМ и АМ, на которые нанесены сведения о такой продукции, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2017 N 433-ФЗ. До 1 января 2019 года организациям - производителям и импортерам алкогольной продукции разрешено выдавать ФСМ и АМ старого образца.
Скорректированы требования к проектированию, строительству и эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии
В частности:
исключены требования по оснащению приборами учета электрической энергии каждого генерирующего объекта, входящего в состав электростанции;
уточнены требования к местам установки приборов учета для определения объемов производства электроэнергии на таких генерирующих объектах;
поставщику предоставлено право перераспределять объемы предоставляемой мощности между отобранными по итогам конкурсов генерирующими объектами в рамках одной компании с одинаковой датой начала исполнения обязательств по поставке мощности.
Установлена процедура оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств на соответствие требованиям в области транспортной безопасности, требования к содержанию таких заданий и оформлению результатов обследований
Приказом, помимо прочего, определяется:
- цель оформления плановых заданий на осмотр, обследование транспортных средств и их результатов;
- круг должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств;
- требования к оформлению и содержанию плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств;
- требования к форме и содержанию акта о результатах плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств.
Утверждены новые формы размещения информации в сфере жилищно-коммунальных услуг, подлежащей раскрытию в ФГИС "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования"
Постановлением Правительства РФ от 31.03.2018 N 390 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определено, что регулируемые организации в сфере предоставления услуг в сфере ЖКХ раскрывают информацию путем ее размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования". Настоящим Приказом ФАС России установлены формы, в соответствии с которыми регулируемые организации осуществляют раскрытие информации, в том числе о деятельности в сферах:
- горячего водоснабжения;
- холодного водоснабжения;
- водоотведения;
- теплоснабжения;
- обращения с ТКО.
Также приводятся унифицированные структурированные открытые форматы для передачи данных (единые форматы для информационного взаимодействия) в электронном виде.
Утратившими силу признаются Приказы ФАС России от 19.06.2017 N 792/17 "Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также Правил заполнения таких форм" и от 14.07.2017 N 930/17 "Об утверждении единых форм раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями".
Минстрой России разъяснил, как рассчитать стоимость капитального ремонта многоквартирного дома
Методические рекомендации разработаны в целях методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов РФ по определению оценочной стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома при формировании фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах (далее - оценочная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома).
Оценочную стоимость капитального ремонта многоквартирного дома рекомендуется определять с учетом:
суммарной стоимости всех работ и (или) услуг по капитальному ремонту соответствующего многоквартирного дома, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, разрабатываемую и утверждаемую в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса РФ;
стоимости разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности) и стоимости услуг по строительному контролю;
необходимости выполнения в течение срока действия региональной программы капитального ремонта работ и (или) услуг по капитальному ремонту отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем данного типа многоквартирного дома исходя из нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков).
Стоимость каждой услуги и (или) работы по капитальному ремонту многоквартирного дома рекомендуется определить исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, утвержденной нормативным правовым актом субъекта РФ в соответствии со статьей 190 Жилищного кодекса РФ.
Разработано руководство о порядке проведения компьютерной радиографии сварных соединений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственных объектах
Руководство содержит рекомендации по организации, технологии, техническим средствам и оформлению результатов компьютерной радиографии (компьютерного радиографического контроля) сварных соединений при изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции, эксплуатации, техническом диагностировании (освидетельствовании) технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственных объектах.
Необходимость проведения радиографического контроля, объем контроля, а также нормы оценки результатов контроля устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, а также сводами правил, стандартами, руководствами по безопасности, проектной (конструкторской) и технологической документацией.
Рекомендации руководства целесообразно применять в дополнение к положениям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, стандартов, строительных норм и правил, а также иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов, содержащих специфические требования по обеспечению промышленной безопасности, характерные для опасных производственных объектов.
С 1 августа 2018 года действует новая технология оформления проездных документов на места для инвалидов в поездах дальнего следования
Уточнено, в частности, что проездные билеты на места для инвалидов в поездах дальнего следования, скоростных и высокоскоростных поездах оформляются:
- с даты открытия продаж в поезда дальнего следования, скоростные и высокоскоростные поезда пассажирам из числа инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках (на носилках), и пассажирам, не имеющим инвалидности, но следующим при неотложных поездках в (из) лечебное учреждение, передвигающимся в кресле-коляске (на носилках);
- с даты открытия продаж на места для инвалидов в высокоскоростные поезда "Сапсан" пассажирам из числа инвалидов всех категорий и пассажирам, следующим при неотложных поездках в (из) лечебные учреждения по документам лечебных учреждений;
- за 10 суток до отправления поезда пассажирам из числа инвалидов всех категорий и пассажирам, следующим при неотложных поездках в (из) лечебные учреждения, когда по медицинским показаниям требуется исключение контактов с возможными носителями инфекционных заболеваний.
Кроме того, разрешено оформление проездных документов на нереализованные места для инвалидов пассажирам, не имеющим инвалидности. Срок и условия устанавливаются указанием перевозчиков, при этом срок не должен превышать:
- 5 суток до отправления поезда дальнего следования из пункта формирования;
- 10 суток до отправления высокоскоростного поезда "Сапсан".
Признано утратившим силу Распоряжение ОАО "РЖД" от 11.03.2014 N 622р, которым была утверждена ранее действовавшая технология резервирования мест и организации перевозки пассажиров на местах для инвалидов в поездах дальнего следования.
ФАС России напомнила о мерах антимонопольного реагирования в случае выявления фактов неправомерного установления организациями, оказывающими услуги в портах, цен в иностранной валюте или условных единицах
Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 324-ФЗ цены (тарифы, ставки) на услуги в морском порту должны быть выражены в рублях, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Данная норма не применяется в отношении российских юридических лиц, имеющих на 1 января 2018 года обязательства в иностранной валюте, принятые в целях реализации инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры морских портов, в том числе с учетом включенных в указанные инвестиционные проекты периодов рефинансирования таких обязательств, до прекращения таких обязательств в связи с их исполнением, но не позднее чем до 1 января 2025 года.
При выявлении фактов наличия (установления) после вступления в силу указанного Закона организациями, оказывающими услуги в портах, цен (тарифов, ставок) в иностранной валюте или условных единицах, ФАС России проверит данные факты на соответствие требованиям законодательства, в том числе:
наличие у организации, оказывающей услуги в морском порту, обязательств в иностранной валюте;
взаимосвязь имеющихся на 01.01.2018 обязательств в иностранной валюте с инвестиционными проектами по развитию инфраструктуры морских портов;
наличие долгосрочных контрактов с грузоотправителями - нерезидентами, заключенных до 01.01.2018.
При наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства будут приняты соответствующие меры антимонопольного реагирования.
Минстрой России разъяснил некоторые положения законодательства, регулирующего деятельность региональных операторов по обращению с ТКО
Так, в частности, разъясняются:
- порядок оформления результатов проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО;
- особенности заключения организациями, отвечающими за уборку территории городских и сельских поселений, в результате которой образуются ТКО, договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО;
- порядок расторжения муниципальных контрактов об обращении с ТКО, заключенных до момента начала деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.
Разъяснены требования к содержанию платежных документов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов и включает в себя плату за содержание жилого помещения, взнос за капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги.
В платежном документе указывается в числе прочего:
наименование исполнителя и сведения о нем;
указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;
объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг;
размер повышающего коэффициента (в случае его применения);
объем каждого вида потребленных коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды, в расчете на каждого потребителя;
общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды;
сведения о размере перерасчета платы за коммунальные услуги с указанием оснований;
сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);
сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю.
В случае нарушения исполнителем требований к содержанию платежного документ, потребитель вправе обратиться в орган государственного жилищного надзора субъекта РФ.
Минэкономразвития России разъяснены особенности перераспределения нескольких земельных участков и земель
Минэкономразвития России напоминает, что в соответствии с ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько других смежных земельных участков, а существование исходных смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Таким образом, положения ЗК РФ прямо указывают на то, что с землями может перераспределяться только один земельный участок.
Также отмечается, что перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо образуемых из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется различными главами ЗК РФ. Такое разделение было введено не только в связи с разным порядком осуществления указанных процедур, но и в связи с тем, что перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. То есть, увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения. Иное толкование положений ЗК РФ о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обесценивает требования ЗК РФ о предоставлении земельных участков на торгах.
При рассмотрении другого способа образования земельных участков, предполагающего увеличение площади исходного земельного участка, а именно объединения земельных участков (статья 11.6 ЗК РФ), Минэкономразвития России отмечает, что ЗК РФ запрещает объединение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Это также свидетельствует о необходимости установления барьера для увеличения площадей земельных участков, находящихся в частной собственности, в обход конкурсного порядка предоставления земельных участков.
Минстрой России напоминает, что работы по договорам о выполнении инженерных изысканий должны осуществляться членами СРО в области инженерных изысканий
Отмечается, что согласно Перечню видов инженерных изысканий, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства", работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций являются специальным видом инженерных изысканий.
Градостроительным кодексом РФ установлено, что работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом РФ.
Также сообщается об отзыве письма Минстроя России от 20 июня 2018 г. N 26459-ХМ/08, которое не может применяться в качестве руководства при осуществлении Национальным объединением изыскателей и проектировщиков своей деятельности.
Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2018 года
Речь идет о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, прогнозных индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, прогнозных индексов изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости оборудования.
Указанные прогнозные индексы разработаны с использованием данных по ценообразованию в строительстве за II квартал 2018 года с учетом прогнозного показателя инфляции.
Определен порядок перевозки пассажиров, домашних животных, ручной клади в поездах международного сообщения, следующих из Москвы в Ниццу, Париж, Берлин и Прагу
В частности, регламентированы положения, касающиеся оформления проездных документов, тарифов, провоза ручной клади и возврата стоимости проездного документа.
Определено, что оформление проездных документов осуществляется не ранее чем за 60 суток до даты отправления поезда и возможно только в автоматизированных системах резервирования мест.
Тарифы определяются в соответствии с маршрутом поездки и классом вагона (вагон класса "Люкс" (бизнес), первого или второго класса), категорией купе (для вагонов класса "Люкс" (бизнес) и первого класса (при одноместном размещении в купе "Single", при двухместном размещении в купе "Double")), а также кодом тарифа.
Предусмотрены следующие скидки от общей стоимости проезда:
- 5 процентов при условии оформления проездного документа на верхние полки в вагонах первого и второго класса (и средние полки в вагонах габарита РИЦ с 3-местным размещением) в пунктах продажи проездных документов ОАО "РЖД", АО "ФПК". Для вагонов класса "Люкс" (бизнес) указанная скидка не применяется;
- 10 процентов при условии оформления проездного документа в вагоны всех типов от 60 до 45 суток до времени отправления поезда.
Пассажир имеет право на возмещение полной стоимости неиспользованного проездного документа в случае отмены поезда по вине перевозчика или в случае задержки отправления поезда от станции посадки пассажира более чем на 60 минут при условии обращения в билетную кассу для проставления отметки (при отказе от поездки) либо выдачи соответствующего подтверждения к электронному проездному документу до фактического отправления поезда.
Минэкономразвития России предлагает ввести правило о толковании любой ошибки в определении кадастровой стоимости в пользу правообладателя объекта недвижимости
Проект направлен на формирование действенных механизмов исправления накопленных ошибок в ранее утвержденных результатах кадастровой оценки, доступных для широкого круга правообладателей, а также на совершенствование отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - закон о ГКО).
Проектом, в частности:
- уточняются основания для исправления ошибок, допущенных при проведении кадастровой оценки, и сокращения сроков их исправления;
- устанавливается перечень сведений для квартир, комнат в квартирах, многоквартирных домов, жилых домов, садовых домов, земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, некорректное применение которых в ходе оценки влечет обязанность уполномоченных органов власти субъектов РФ исправить ошибку;
- устанавливается режим непрерывного надзора со стороны Росреестра за проведением государственной кадастровой оценки;
- вводится персональная ответственность руководителей государственных бюджетных учреждений субъектов РФ, осуществляющих определение кадастровой стоимости, за качество принимаемых государственными бюджетными учреждениями субъектов РФ решений по заявлениям заинтересованных лиц об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости;
- корректируется формат предварительного публичного рассмотрения результатов оценки, исключая возможность внесения изменений в результаты оценки без публичного рассмотрения таких изменений;
- вводится правило о ретроспективном применении кадастровой стоимости, которая была установлена на основании решения суда или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, на весь период со дня внесения в ЕГРН первоначальной кадастровой стоимости;
- устанавливается правило о толковании любой ошибки в определении кадастровой стоимости в пользу правообладателя объекта недвижимости (этот принцип заключается в том, что если исправление ошибки в определении кадастровой стоимости влечет ее уменьшение, то такое уменьшение также имеет ретроспективное применение на весь период со дня внесения в ЕГРН первоначальной кадастровой стоимости, а в случае, если исправление ошибки приводит к увеличению кадастровой стоимости, то такая новая стоимость применяется с года, следующего за годом ее исправления).
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены правила проведения экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного вреда по договору сельскохозяйственного страхования объектов товарного рыбоводства
Указывается, что экспертиза в целях подтверждения факта наступления страхового случая по договору сельскохозяйственного страхования объектов аквакультуры (товарного рыбоводства) проводится с привлечением независимых экспертов в целях определения причин утраты (гибели) объектов товарного рыбоводства и размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования, если при страховании осуществляется оказание государственной поддержки. Экспертиза проводится по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N1205 "Опроведении экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования".
При этом устанавливаются следующие требования к экспертам, привлекаемым для проведения экспертизы:
наличие высшего образования по одному из направлений подготовки (специальности) - "водные биоресурсы и аквакультура", "зоотехния", "ветеринарно-санитарная экспертиза", "ветеринария", "биология";
наличие стажа работы не менее 5 лет (в том числе в государственных или муниципальных организациях, включая научно-исследовательские и образовательные организации, и сельскохозяйственных организациях) по одной из специальностей - "водные биоресурсы и аквакультура", "зоотехния", "ветеринарно-санитарная экспертиза", "ветеринария", "биология";
знание законодательства РФ, регулирующего отношения в сфере страхового дела и в области аквакультуры (рыбоводства).
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Минприроды России предлагает скорректировать правила внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду
Проектом, в частности, устанавливается порядок внесения авансовых платежей в зависимости от выбранного природопользователем способа их внесения:
- в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей к уплате за предыдущий год;
- в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определена исходя из объема и (или) массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
- в размере, равном части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объеме или массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода.
Кроме того, уточняются нормы по зачету затрат на реализацию мероприятий по обеспечению полезного использования попутного нефтяного газа.
Предполагается, что проект вступит в силу с 1 января 2019 года.
Минприроды России предлагает поднять ставки экологического сбора по группам товаров (группам упаковки товаров), отходы от использования которых подлежат утилизации
В частности, по группам товаров N 10 - 16 ("Бумага и картон гофрированные, тара из гофрированной бумаги и картона", "Мешки и сумки бумажные", "Тара, упаковка бумажная и картонная прочая", "Изделия хозяйственные из бумаги или картона", "Принадлежности канцелярские бумажные", "Бобины, катушки, шпули из бумаги и картона", "Издательская продукция печатная"), а также по группам упаковки N 50 "Упаковка из гофрированного картона", N 51 "Упаковка из бумаги и негофрированного картона" ставки экологического сбора предлагается установить на уровне 3055 руб. за 1 тонну.
По группам товаров N 21 - 24 ("Изделия пластмассовые упаковочные", "Изделия пластмассовые строительные", "Блоки дверные и оконные, пороги для дверей, ставни, жалюзи и аналогичные изделия пластмассовые", "Изделия пластмассовые прочие") и группе упаковки товаров N 49 "Упаковка полимерная" ставку экологического сбора предлагается увеличить до уровня 10432 руб. за 1 тонну.
По целому ряду позиций размеры ставок экологического сбора предлагается увеличить с учетом индекса потребительских цен. Речь идет, в частности, о группе товаров N 17 "Нефтепродукты", группах товаров N 25 - 27 ("Стекло листовое гнутое и обработанное", "Зеркала стеклянные", "Изделия из стекла изолирующие многослойные").
Проектом предусматривается, что предложенные размеры ставок экологического сбора по группам товаров и упаковки товаров будут применяться начиная с отчетного периода за 2019 год.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен перечень информации, содержащейся в электронном ПТС, предоставляемой оператору автоматизированной информационной системы ОСАГО
В указанный перечень, в частности, включены:
- информация об электронном ПТС (вид ЭПТС, номер, дата выдачи);
- информация о ТС, самоходной машине или другой техники (VIN, марка, номер шасси (рамы), год изготовления и др.);
- дополнительные сведения информационного характера (информация о собственнике ТС и информация о документе, удостоверяющим право собственности на ТС).
Указывается также, что предоставление оператору автоматизированной информационной системы информации из систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) иэлектронных паспортов самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии с Порядком функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015N122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин идругих видов техники".
В новой редакции изложены Требования форматно-логического контроля, применяемого в процессе информационного взаимодействия при представлении в налоговые органы сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах в электронной форме
Форматно-логический контроль осуществляется МВД России (уполномоченным структурным подразделением) при формировании сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах, а также ФНС России (уполномоченной организацией) при приеме указанных сведений.
Настоящие изменения в Порядок информационного взаимодействия применяются по мере технической готовности указанных сторон, но в любом случае не позднее 01.10.2018.
Роскомнадзором разъяснены вопросы взаимодействия органов власти при выявлении в Интернете противоправного контента в целях ограничения доступа к нему
Сообщается, что во внесудебном порядке на основании решений МВД России, Роскомнадзора, Роспотребнадзора, ФНС России и Росалкогольрегулирования доступ ограничивается к сайтам, содержащим:
- информацию о способах изготовления и использования наркотических средств, местах их приобретения и т.п.;
- материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и т.п.;
- информацию о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
- информацию, нарушающую запрет проведения азартных игр и лотерей с использованием Интернета;
- информацию, содержащую предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена.
При выявления материалов с признаками указанной запрещенной информации посредством электронной формы (eais.rkn.gov.ru/feedback/) направляется сообщение о распространении такого контента.
Доступ ограничивается также на основании постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.
Незамедлительное ограничение доступа производится в отношении Интернет-ресурсов, распространяющих информацию с призывами к массовым беспорядкам, к осуществлению экстремистской деятельности, к участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, а также информационные материалы иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной в РФ. Роскомнадзор обеспечивает ограничение доступа к указанным Интернет-ресурсам на основании требования Генерального прокурора РФ или его заместителей.
В случае выявления экстремистского материала рекомендуется направить сведения о его распространении с указанием конкретной страницы сайта в соответствующее территориальное подразделение МВД России, ФСБ России или прокуратуры. "Веб-зеркала" сайтов, содержащих экстремистские материалы, вносятся в Единый реестр запрещенной информации на основании официальных писем от органов МВД России, ФСБ России и прокуратуры.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждена форма соглашения между Минпросвещения России и юридическим лицом о предоставлении федерального гранта в рамках отдельных мероприятий госпрограммы "Развитие образования"
Гранты предоставляются на реализацию, в том числе, следующих мероприятий:
- формирование и развитие партнерской сети "Институт Пушкина";
- формирование и развитие необходимой и достаточной учебно-методической базы, современной технологической инфраструктуры;
- разработка силами образовательных и научных организаций России единого электронного образовательного пространства, объединяющего широкий спектр ресурсов для организации обучения русскому языку и на русском языке на всех уровнях подготовки;
- внедрение игр с русским образовательным содержанием в глобальных интернет-сообществах;
- проведение международных форумов и конференций, в том числе форума выпускников российских (советских) вузов;
- ежегодное проведение Международной олимпиады по русскому языку в дистанционном формате;
- формирование и поддержка добровольческого (волонтерского) движения по продвижению русского языка и образования на русском языке;
- проведение комплекса аналитических и мониторинговых исследований по вопросам функционирования русского языка в Российской Федерации и в мире, а также результативности Программы;
- масштабное информационное и пропагандистское обеспечение деятельности по поддержке и продвижению русского языка, образования на русском языке, российской культуры, науки в глобальном информационном пространстве и др.
Перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в срок не позднее 30 дней со дня подписания Соглашения.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнен порядок введения в действие единой информационной базы данных ЕАЭС по выявленным нежелательным реакциям на лекарственные средства
Согласно ранее действовавшему положению основанием для принятия рекомендации соответствующей комиссии о готовности общего процесса по использованию указанной единой информационной базы данных к введению в действие были результаты тестирования взаимодействия между информационными системами всех государств - членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссии.
В соответствии с внесенными изменениями таким основанием являются результаты тестирования информационного взаимодействия между информационными системами одного или нескольких государств - членов ЕАЭС и Комиссии.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Утверждена форма выписки об оказании медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями
Медицинским организациям рекомендуется использовать данную форму при формировании реестров счетов за оказанную медицинскую помощь в сфере обязательного медицинского страхования.
Источником сведений для формирования выписки служат первичная медицинская документация, форма N 025-1/у (утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 834н) и форма N 066/у-02 (утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2002 N 413).
Выписку следует оформлять по следующим нозологиям: рак пищевода, рак желудка, рак поджелудочной железы, рак печени (печеночноклеточный), рак легкого, рак гортани, рак щитовидной железы, рак шейки матки, рак тела матки, рак яичников, рак паренхимы почки, рак предстательной железы, рак мочевого пузыря, рак прямой кишки, рак ободочной кишки и ректосигмоидного отдела, меланома кожи, рак кожи базальноклеточный и плоскоклеточный, рак молочной железы.
