- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с отменой открепительных удостоверений внесены соответствующие изменения в законы края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" и от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края" и Избирательный кодекс Хабаровского края.
Согласно дополнению, внесенному в Избирательный кодекс Хабаровского края, при проведении выборов наблюдателя могут назначить Общественная палата Российской Федерации и Общественная палата Хабаровского края. Теперь в период проведения избирательной кампании средства краевого либо местного бюджета, выделенные избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов соответствующего уровня и находящиеся на конец текущего финансового года на специально открытых счетах, не подлежат перечислению в текущем финансовом году избирательными комиссиями на единый счет бюджета и подлежат использованию ими на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании.
Внесенные изменения будут применяться к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих референдумов и выборов, назначенных после дня вступления их в силу.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
В Законе края от 28.03.1996 N 33 "О Законодательной Думе Хабаровского края" уточнено, что вопросы о рассмотрении законопроектов и постановлений Думы, носящие нормативный правовой характер, не включаются в проект повестки дня очередного заседания Думы по решению постоянного комитета, комиссии. Сроки их рассмотрения определяются решением председателя Думы, а не решением постоянного комитета, комиссии. Проект краевого закона может быть принят Думой в двух чтениях - в первом чтении и в качестве краевого закона - на одном заседании Думы в порядке, установленном ее Регламентом.
Закон края от 27.11.1996 N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" дополнен положением, наделившим депутата правом на размещение материалов по вопросам депутатской деятельности на сайтах информационных агентств за счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы в краевом бюджете.
Перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий Кругликовского сельского поселения, определенный Законом края от 28.07.2004 N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ", дополнен с. Дальневосточное.
С 1 января 2019 года в Закон края от 29.06.2005 N 280 "О государственной гражданской службе Хабаровского края" вносится изменение, устанавливающее, что с целью подготовки кадров для гражданской службы между государственным органом и гражданином заключается только договор о целевом обучении (ранее еще и договор о целевом приеме).
В Методике расчета нормативов для определения общего объема субвенций бюджету Николаевского муниципального района из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий, определенной в Законе края от 30.11.2005 N 319, уточнены виды товаров, включаемых в расходы на увеличение стоимости материальных запасов и основных средств, для расчета затрат на прочие расходы.
Полномочия краевой Думы, установленные в Законе края от 28.03.1996 N 33, дополнены рассмотрением представленных Губернатором края ежегодных обязательных публичных отчетов о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории края и учредителем которых является край, и принимаемых мерах по совершенствованию их деятельности, а также принятием решения, содержащего рекомендации Губернатору края по улучшению организации работы соответствующих организаций.
Соответственно, полномочия Губернатора края, закрепленные в Законе края от 27.11.2001 N 349, дополнены представлением вышеуказанного отчета. Также в отчет должна быть включена информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории края и учредителями которых являются муниципальные образования края. Из перечня гарантий Губернатору края и членам Правительства края исключено профессиональное образование. Изменен порядок определения размера ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности), а также применения ограничений реализации гарантий, предусмотренных в документе для Губернатора и членов Правительства края. Эти изменения вступят в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.
Закон Хабаровского края от 24.10.2018 N 375
"О внесении изменений в Устав Хабаровского края"
Полномочия Думы дополнены рассмотрением представленных Губернатором края ежегодных обязательных публичных отчетов о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории края и учредителем которых является Хабаровский край, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности организаций и принятием решений, содержащих рекомендации Губернатору края по улучшению организации работы соответствующих организаций. Полномочия Губернатора, соответственно, дополнены представлением такого отчета в Думу, содержащего также информацию о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории края и учредителями которых являются муниципальные образования.
Определены сроки, не позднее которых председатель Думы включает вопрос о рассмотрении законопроекта в первом или третьем чтении в проект повестки дня внеочередного заседания Думы и направляет проект Губернатору края, а также направляет ему законопроект, подготовленный ко второму чтению, для дачи замечаний по поправкам.
Перечень информации о деятельности Законодательной Думы края, размещаемой в сети "Интернет", утвержденный постановлением Думы края от 27.01.2010 N 2012, дополнен информацией о системах, банках данных, реестрах и регистрах, находящихся в ведении Думы.
Скорректирован Регламент Законодательной Думы края, принятый постановлением Думы края от 24.02.2010 N 2032. Теперь по результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении Дума вправе принять законопроект в двух чтениях - в первом чтении и в качестве краевого закона - на одном заседании Думы. Кроме того, постоянный комитет, ответственный за подготовку законопроекта, вправе отозвать инициированные им поправки до рассмотрения их на заседании Думы, приняв соответствующее решение.
Порядок дополнен перечнем документов, представляемых гражданином в центр социальной поддержки населения, на основании которых производится расчет среднедушевого дохода его семьи. Ими определены: заявление, документ, удостоверяющий личность, сведения о составе семьи гражданина, документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи за три последних календарных месяца, либо отсутствие таких доходов. Юридическую помощь теперь вправе получить неработающие граждане, достигшие возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), а также пострадавшие участники долевого строительства многоквартирных домов на территории края. Правовое консультирование, помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера предоставляется гражданам, если их денежные средства привлечены для строительства жилого помещения в многоквартирном доме, которое будет являться для них единственным жилым помещением, принадлежащим на праве собственности, либо они имеют в собственности жилое помещение, общая площадь которого менее учетной нормы, приходящейся на одно лицо.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Порядок дополнен механизмом применения риск-ориентированного подхода при осуществлении контроля. Проверки проводятся с определенной периодичностью в зависимости от присвоенной хозяйствующему субъекту категории риска. Так, при категории умеренного риска проверка осуществляется не чаще 1 раза в 5 лет, среднего риска - не чаще 1 раза в 3 года, значительного риска - не чаще 1 раза в год, низкого риска - проверки не проводятся. Присвоение категории риска осуществляется комитетом по ценам и тарифам Правительства края при разработке ежегодного плана проведения проверок в соответствии с установленными критериями.
Уточнено, что надзор осуществляется в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории края, эксплуатирующих объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения края, а также опасные производственные объекты, за исключением критически важных, опасных производственных объектов, отнесенных к особо опасным, технически сложным и уникальным. Кроме того, он проводится в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность и предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, а также оказывающих стационарную медицинскую помощь. Теперь надзор осуществляется и с применением риск-ориентированного подхода на основании установленных критериев в зависимости от категории риска. Так, для категории высокого риска проверка проводится один раз в 2 года, значительного риска - один раз в 3 года, низкого риска - проверки не проводятся.
Согласно Перечню риск-ориентированный подход применяется в отношении: регионального государственного экологического, строительного, ветеринарного надзоров; лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, розничной продажей алкогольной продукции; государственного жилищного надзора; государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, регулируемых государством цен (тарифов), обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Срок рассрочки, установленный в документе, касается только имущества, находящегося в краевой государственной собственности, и больше не распространяется на муниципальное имущество.
В Законе края от 29.05.2013 N 284 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае" понятие субъектов молодежного предпринимательства дополнено указанием на необходимость наличия в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о хозяйствующих субъектах, претендующих на отнесение их к такой категории.
Уточнено, что государственное задание утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня доведения бюджетных ассигнований (ранее еще и лимитов бюджетных обязательств) главным распорядителям средств краевого бюджета. С 01.01.2019 устанавливается базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды исходя из их вида и нормативов потребления. Кроме того, будет скорректирован подход при определении нормативных затрат на выполнение работ.
Перечень органов исполнительной власти края, осуществляющих функции и (или) полномочия учредителей краевых государственных бюджетных и (или) автономных учреждений, главных распорядителей средств краевого бюджета, принявших решение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении подведомственных краевых государственных казенных учреждений, дополнен управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края.
• СЕМЬЯ
Теперь заявление и документы для получения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа путевок в организации отдыха детей и их оздоровления (санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний), а также для обеспечения отдыха и оздоровления детей в возрасте от 4 до 15 лет (включительно) в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, установленные Порядками, утвержденными постановлениями Правительства края от 24.09.2014 N 336-пр и от 20.08.2015 N 260-пр, регистрируются в электронном социальном регистре населения края, а не в журнале учета заявлений, как было ранее.
Аналогичные изменения внесены в Порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей из малоимущих семей, детей-инвалидов, детей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), детей из семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденный постановлением Правительства края от 20.08.2015 N 259-пр. Уточнено, что оплата проезда детям-инвалидам, получившим путевку на отдых и оздоровление в загородном оздоровительном лагере, на базе которого организовано проведение профильной смены, обеспечивается от места формирования организованной группы до загородного оздоровительного лагеря и обратно. Из перечня документов, необходимых для получения путевки, исключена справка о составе семьи, предоставляемая малоимущими семьями. Теперь при получении пособия на ребенка документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за три календарных месяца, не представляются.
• ЖИЛИЩЕ
Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 12.07.2013 N 191-пр, дополнен положением, согласно которому надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Кроме того, должностные лица при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). Определен порядок применения вышеуказанного подхода. Плановые проверки в отношении юридических лиц проводятся в зависимости от категории риска, присвоенной осуществляемой ими деятельности, на основании установленных критериев. Так, для категории значительного риска проверка осуществляется 1 раз в 3 года, среднего риска - 1 раз в 4 года, умеренного риска - 1 раз в 6 лет, низкого риска - не проводится. В связи с этим комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края ведет перечень таких юридических лиц.
Аналогичные изменения внесены в Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 10.08.2017 N 311-пр.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Положении определены порядок и сроки работы конкурсной комиссии, действующей на постоянной основе. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня государственных гражданских служащих, допущенных к участию в конкурсах, а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения вакантных должностей. Кандидаты оцениваются на основании представленных ими документов путем тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей при замещении вакантной должности, анкетирования, проведения групповых дискуссий, подготовки проекта документа, написания реферата, индивидуального собеседования. Победитель конкурса на вакантную должность и на включение в кадровый резерв Думы определяется открытым голосованием с учетом набранных баллов. В кадровый резерв Думы конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты, набравшие не менее 50 процентов максимального балла.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Постановление Правительства края от 14.07.2015 N 191-пр "О реализации мер по повышению мобильности трудовых ресурсов" дополнено Перечнем мер поддержки, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемых работодателями работникам, привлеченным в рамках реализации программы Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, и документов, предоставляемых работодателем для подтверждения затрат, понесенных им в связи с оказанием мер поддержки работникам. Из числа соисполнителей, определенных в краевой программе повышения мобильности трудовых ресурсов, исключено министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края. Одной из задач определено обеспечение потребности работодателей в работниках (ранее - работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, в квалифицированных работниках). В новой редакции изложены Порядок и условия осуществления работодателем мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые гражданам, привлекаемым для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации. Работодателю теперь предоставляется субсидия на финансовое обеспечение затрат для оказания мер поддержки. Урегулирован порядок подтверждения работодателем понесенных затрат. Средства, полученные работником, должны быть им возмещены в случае расторжения трудового договора по инициативе работника до истечения одного года (ранее - трех лет), за исключением случаев, предусмотренных трудовым договором. Уточнены показатели эффективности реализации программы.
Постановление Правительства края от 14.09.2015 N 293-пр "О мерах по реализации программы Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" дополнено Порядками и критериями отбора работодателей, подлежащих включению в программу повышения мобильности трудовых ресурсов, а также исключения их из программы. Из перечня условий отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата, определенного в Порядке и критериях их отбора, исключены отсутствие у работодателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и других обязательных платежей, это требование включено в перечень случаев для возврата уже выданного сертификата. Установлен срок представления работодателем документов для участия в отборе, а также уточнен их перечень. Изменены Порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов. Признаны утратившими силу Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в краевую программу.
Уточнено, что информация о плановых и внеплановых проверках, их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок. Ранее данная информация размещалась на Интерактивном портале комитета.
Согласно новой редакции Положения оно применяется при исчислении заработной платы педагогов, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования в форме единого государственного экзамена, основного государственного экзамена и государственного выпускного экзамена. Скорректирован порядок расчета периода действия срочных трудовых договоров, заключаемых со специалистами предметных и конфликтных комиссий. Этот период устанавливается приказом руководителя учреждения. Ранее он составлял до двух месяцев.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Теперь величина прожиточного минимума определяется на основании данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (ранее - федерального органа исполнительной власти по статистике).
Скорректирован порядок действий главного управления по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края после регистрации заявления на получение компенсационной выплаты народному дружиннику либо членам его семьи. Ранее при принятии решения о ее предоставлении (об отказе в предоставлении) могли направляться запросы о предоставлении иных документов, материалов и сведений.
Единовременная материальная помощь оказывается центрами социальной поддержки населения семьям (гражданам), имеющим гражданство РФ и проживающим на территории края, по месту жительства, а лицам без определенного места жительства и занятий - по месту фактического пребывания. Получить помощь имеют право граждане пожилого возраста, инвалиды, дети-инвалиды, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, малоимущие семьи (семьи) с несовершеннолетними детьми, понесшие материальный ущерб из-за пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения, хищения имущества, потери кормильца либо расходы на приобретение лекарственных препаратов по назначению врача, при условии, что среднедушевой доход семьи граждан ниже установленной величины прожиточного минимума. Лица без определенного места жительства и занятий вправе получить помощь для оплаты расходов при утрате документов, удостоверяющих личность, медицинских услуг и лекарственных препаратов, продуктов питания, проезда к месту жительства, на профессиональную переподготовку. Определены условия оказания помощи и перечень документов для ее получения. Размер выплаты не может превышать 10 тыс. рублей в год на одного нетрудоспособного члена семьи в случае наступления материального ущерба в результате чрезвычайного обстоятельства; 5 тыс. рублей - хищения имущества, потери кормильца; 3 тыс. рублей - приобретения лекарственных препаратов, бедственного положения лиц без определенного места жительства и занятий. Установлен порядок предоставления помощи по решению специально созданной краевой межведомственной комиссии.
Из Порядка реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства края от 15.04.2010 N 98-пр, исключен механизм предоставления вышеуказанной материальной помощи.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств по реализации на территории городских и сельских поселений края проектов развития муниципальных образований края, основанных на местных инициативах граждан, установленный краевой программой в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства края от 17.08.2012 N 277-пр, дополнен случаями, при которых инициируется дополнительное распределение (перераспределение) субсидий. Ими определены наличие неиспользованного остатка субсидии в связи с отсутствием у получателя потребности в ней и увеличение бюджетных ассигнований.
Скорректированы Порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части фактически осуществленных расходов на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, проведение культуртехнических мероприятий на мелиорируемых землях (осушаемых и (или) орошаемых), вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, утвержденные постановлением Правительства края от 29.09.2017 N 395-пр. В 2018 году документы для получения субсидии можно подать в период с 12 по 16 ноября.
Уточнен Порядок формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства края от 5 апреля 2012 г. N 95-пр. Скорректированы сроки направления проекта перечня в комиссию Правительства края по стратегическому развитию, а также его рассмотрение и отбор объектов капитального строительства, финансирование которых планируется в очередном финансовом году и плановом периоде.
В Порядке составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденном постановлением Правительства края от 17 июня 2013 г. N 162-пр, уточнено содержание информации о программах, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, направляемой министерством экономического развития в министерство финансов края.
Программа утверждена для обеспечения долгосрочной устойчивости и сбалансированности краевой бюджетной системы при финансовом обеспечении расходных обязательств края без привлечения средств дотации. Она включает проведение мероприятий по: росту доходного потенциала края, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета; оптимизации его расходов; совершенствованию долговой политики. Для реализации Программы разработан план мероприятий, учтены риски, которые могут препятствовать достижению результатов. Кроме того, предусмотрено: формирование эффективной системы управления на основе четкого распределения функций и полномочий исполнителей мероприятий; мониторинг выполнения плана; разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственных финансов; осуществление межбюджетного регулирования; контроль соблюдения краем и его муниципальными образованиями установленных бюджетным законодательством ограничений.
В Порядке определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности государственного бюджетного учреждения, подведомственного министерству здравоохранения края, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем государственного бюджетного учреждения по инициативе работодателя, уточнены критерии установления значения.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Из полномочий Правительства края в сфере промышленной политики в крае исключено определение дополнительных к установленным Правительством Российской Федерации требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств краевого бюджета.
Положение дополнено нормой, согласно которой при осуществлении надзора применяется риск-ориентированный подход. Он заключается в отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска на основании установленных критериев. Данная задача возложена на главного государственного ветеринарного инспектора края - начальника управления ветеринарии Правительства края. Определена периодичность проведения плановых проверок в отношении объектов надзора в зависимости от присвоенной им категории риска. Так, при категории чрезвычайно высокого риска проверка осуществляется 1 раз в год; высокого риска - 1 раз в 2 года; среднего риска - не чаще чем 1 раз в 3 года; умеренного риска - не чаще чем 1 раз в 5 лет; низкого риска - проверки не проводятся. Управление ведет перечень объектов надзора, которым присвоены категории риска, и размещает информацию о них на своем официальном сайте. Кроме того, при проведении проверок должностные лица управления используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).
В новой редакции изложен Порядок. Теперь в нем предусмотрен механизм применения риск-ориентированного подхода. Он осуществляется на основании установленных критериев, в соответствии с которыми юридическим лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, присваиваются определенные категории риска. Комитет государственного строительного надзора Правительства края уполномочен на ведение перечня таких юридических лиц, информацию о которых он размещает на своем официальном сайте. Определена периодичность проведения проверок в зависимости от присвоенной субъектам контроля категории риска.
Порядок изложен в новой редакции, согласно которой надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Их деятельность подлежит отнесению к определенной категории риска на основании установленных критериев. В зависимости от присвоенной категории плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся со следующей периодичностью: один раз в 3 года - для категории высокого риска; один раз в 5 лет - для категории среднего риска. При отнесении указанных лиц к категории низкого риска плановые проверки не проводятся. В случае если субъект надзора возможно отнести к различным категориям риска, то применяется наиболее высокая. В связи с этим министерство промышленности и транспорта края ведет перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым присвоены категории риска, и размещает информацию о них на своем официальном сайте.
Скорректированы виды объектов дорожного сервиса, а также стоимость услуг, оказываемых по договору о присоединении такого объекта к автомобильной дороге. Теперь услуги, предоставляемые владельцам объекта дорожного сервиса, применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше 10 тыс. квадратных метров, присоединяемых к автомобильным дорогам. Их стоимость равна 31 540 рублям.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы требования, которые запрещено предъявлять к заявителю при предоставлении услуги. В перечень оснований для обращения с жалобой включено требование у заявителя документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении услуги.
Скорректирован Административный регламент предоставления комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края государственной услуги по согласованию планов мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 22.12.2017 N 12-П. От заявителя запрещено требовать документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги. Исключениями являются: изменение требований нормативных актов, касающихся предоставления услуги, после первоначальной подачи заявления; наличие ошибок в заявлении и документах, поданных после первоначального отказа в их приеме; истечение срока действия документов или изменение информации; выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица. В случае нарушения данного запрета заявитель вправе подать жалобу. Кроме того, он может обжаловать в досудебном порядке нарушение срока или порядка выдачи документов либо незаконное приостановление предоставления услуги.
Аналогичные дополнения внесены в Административный регламент исполнения комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории края, за исключением участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ, утвержденный приказом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 14.03.2018 N 16-П.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Законе края от 30.03.2005 N 270 уточнены полномочия Правительства края по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. Оно принимает решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе их объединенной зоны охраны (ранее - утверждало границы таких зон по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а также устанавливало особые режимы использования земель в границах их территорий). Акт об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия должен содержать графическое, а не текстовое описание местоположения границ. Правительство края принимает решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон только по представлению уполномоченного органа. Ранее для утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, особых режимов использования земель в границах их территорий и требований к градостроительным регламентам в отношении указанных объектов требовалось согласование с соответствующим органом местного самоуправления. В отношении объектов культурного наследия регионального значения требовалось только представление уполномоченного органа.
Одной из мер краевой государственной поддержки культуры, установленных Законом края от 26.07.2005 N 287, является содействие сохранению и развитию учреждений культуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (ранее - районах проживания) коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В охранной зоне запрещены: капитальное строительство, размещение временных построек и объектов, нарушающих визуальное восприятие объекта культурного наследия; хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению его внешнего облика; прокладка инженерных коммуникаций наземным и надземным способом; проведение работ по благоустройству территории без обеспечения сохранности объекта в его историко-градостроительном и природном окружении и т.д. Разрешено восстановление, воссоздание, восполнение утраченных элементов, обеспечение пожарной безопасности и проведение иных работ по сохранению объекта и т.п. Кроме того, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта установлен запрет на: изменение планировки улиц и модуля участков, красных линий застройки; строительство, создающее повышенные грузовые потоки, взрыво- и пожароопасность; использование строительных технологий с динамическими нагрузками, оказывающее негативное воздействие, и др. Разрешены: реконструкция и модернизация существующей застройки с учетом ее композиционной согласованности; размещение открытых автостоянок и парковок, а также строительство подземных стоянок транспортных средств; благоустройство территории с обеспечением благоприятных условий зрительного восприятия и т.д. Определены параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В новой редакции изложены требования к удостоверению народного дружинника, штабам народных дружин и финансированию расходов на обеспечение их деятельности. Документ дополнен положением, установившим, что отличительной символикой народного дружинника является нарукавная повязка, а также регулирующим порядок ее использования.
Документ вступает в силу с 01.01.2019.
Из Закона края от 26.07.2005 N 291 "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края" исключено положение, в соответствии с которым взаимодействие Противопожарной службы края с иными видами пожарной охраны, полицией, подразделениями скорой медицинской помощи, аварийно-спасательными и аварийными службами осуществлялось на основе соглашений. Также исключена норма, согласно которой на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливались дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с отменой открепительных удостоверений внесены соответствующие изменения в законы края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" и от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края" и Избирательный кодекс Хабаровского края.
Согласно дополнению, внесенному в Избирательный кодекс Хабаровского края, при проведении выборов наблюдателя могут назначить Общественная палата Российской Федерации и Общественная палата Хабаровского края. Теперь в период проведения избирательной кампании средства краевого либо местного бюджета, выделенные избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов соответствующего уровня и находящиеся на конец текущего финансового года на специально открытых счетах, не подлежат перечислению в текущем финансовом году избирательными комиссиями на единый счет бюджета и подлежат использованию ими на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании.
Внесенные изменения будут применяться к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих референдумов и выборов, назначенных после дня вступления их в силу.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
В Законе края от 28.03.1996 N 33 "О Законодательной Думе Хабаровского края" уточнено, что вопросы о рассмотрении законопроектов и постановлений Думы, носящие нормативный правовой характер, не включаются в проект повестки дня очередного заседания Думы по решению постоянного комитета, комиссии. Сроки их рассмотрения определяются решением председателя Думы, а не решением постоянного комитета, комиссии. Проект краевого закона может быть принят Думой в двух чтениях - в первом чтении и в качестве краевого закона - на одном заседании Думы в порядке, установленном ее Регламентом.
Закон края от 27.11.1996 N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" дополнен положением, наделившим депутата правом на размещение материалов по вопросам депутатской деятельности на сайтах информационных агентств за счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы в краевом бюджете.
Перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий Кругликовского сельского поселения, определенный Законом края от 28.07.2004 N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ", дополнен с. Дальневосточное.
С 1 января 2019 года в Закон края от 29.06.2005 N 280 "О государственной гражданской службе Хабаровского края" вносится изменение, устанавливающее, что с целью подготовки кадров для гражданской службы между государственным органом и гражданином заключается только договор о целевом обучении (ранее еще и договор о целевом приеме).
В Методике расчета нормативов для определения общего объема субвенций бюджету Николаевского муниципального района из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий, определенной в Законе края от 30.11.2005 N 319, уточнены виды товаров, включаемых в расходы на увеличение стоимости материальных запасов и основных средств, для расчета затрат на прочие расходы.
Полномочия краевой Думы, установленные в Законе края от 28.03.1996 N 33, дополнены рассмотрением представленных Губернатором края ежегодных обязательных публичных отчетов о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории края и учредителем которых является край, и принимаемых мерах по совершенствованию их деятельности, а также принятием решения, содержащего рекомендации Губернатору края по улучшению организации работы соответствующих организаций.
Соответственно, полномочия Губернатора края, закрепленные в Законе края от 27.11.2001 N 349, дополнены представлением вышеуказанного отчета. Также в отчет должна быть включена информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории края и учредителями которых являются муниципальные образования края. Из перечня гарантий Губернатору края и членам Правительства края исключено профессиональное образование. Изменен порядок определения размера ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности), а также применения ограничений реализации гарантий, предусмотренных в документе для Губернатора и членов Правительства края. Эти изменения вступят в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.
Закон Хабаровского края от 24.10.2018 N 375
"О внесении изменений в Устав Хабаровского края"
Полномочия Думы дополнены рассмотрением представленных Губернатором края ежегодных обязательных публичных отчетов о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории края и учредителем которых является Хабаровский край, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности организаций и принятием решений, содержащих рекомендации Губернатору края по улучшению организации работы соответствующих организаций. Полномочия Губернатора, соответственно, дополнены представлением такого отчета в Думу, содержащего также информацию о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории края и учредителями которых являются муниципальные образования.
Определены сроки, не позднее которых председатель Думы включает вопрос о рассмотрении законопроекта в первом или третьем чтении в проект повестки дня внеочередного заседания Думы и направляет проект Губернатору края, а также направляет ему законопроект, подготовленный ко второму чтению, для дачи замечаний по поправкам.
Перечень информации о деятельности Законодательной Думы края, размещаемой в сети "Интернет", утвержденный постановлением Думы края от 27.01.2010 N 2012, дополнен информацией о системах, банках данных, реестрах и регистрах, находящихся в ведении Думы.
Скорректирован Регламент Законодательной Думы края, принятый постановлением Думы края от 24.02.2010 N 2032. Теперь по результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении Дума вправе принять законопроект в двух чтениях - в первом чтении и в качестве краевого закона - на одном заседании Думы. Кроме того, постоянный комитет, ответственный за подготовку законопроекта, вправе отозвать инициированные им поправки до рассмотрения их на заседании Думы, приняв соответствующее решение.
Порядок дополнен перечнем документов, представляемых гражданином в центр социальной поддержки населения, на основании которых производится расчет среднедушевого дохода его семьи. Ими определены: заявление, документ, удостоверяющий личность, сведения о составе семьи гражданина, документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи за три последних календарных месяца, либо отсутствие таких доходов. Юридическую помощь теперь вправе получить неработающие граждане, достигшие возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), а также пострадавшие участники долевого строительства многоквартирных домов на территории края. Правовое консультирование, помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера предоставляется гражданам, если их денежные средства привлечены для строительства жилого помещения в многоквартирном доме, которое будет являться для них единственным жилым помещением, принадлежащим на праве собственности, либо они имеют в собственности жилое помещение, общая площадь которого менее учетной нормы, приходящейся на одно лицо.
Скорректировано Положение о департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 452. Его полномочия дополнены размещением социальной рекламы на муниципальных рекламных конструкциях. Из них исключено заключение договоров по предоставлению в пользование рекламных конструкций, находящихся в муниципальной собственности. Теперь департамент принимает решения о регистрации информационных конструкций на территории города и ее прекращении, регистрирует конструкции (за исключением вывесок). Кроме того, он запрашивает в федеральных органах исполнительной власти в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединить информационную конструкцию, данные о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В Положении о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, утвержденном решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 N 51, полномочия департамента муниципальной собственности администрации города дополнены размещением социальной рекламы на муниципальных рекламных конструкциях.
Функции управления дополнены перечнем оснований, при наступлении которых в органы прокуратуры города направляется информация о нарушениях ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Порядок дополнен механизмом применения риск-ориентированного подхода при осуществлении контроля. Проверки проводятся с определенной периодичностью в зависимости от присвоенной хозяйствующему субъекту категории риска. Так, при категории умеренного риска проверка осуществляется не чаще 1 раза в 5 лет, среднего риска - не чаще 1 раза в 3 года, значительного риска - не чаще 1 раза в год, низкого риска - проверки не проводятся. Присвоение категории риска осуществляется комитетом по ценам и тарифам Правительства края при разработке ежегодного плана проведения проверок в соответствии с установленными критериями.
Уточнено, что надзор осуществляется в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории края, эксплуатирующих объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения края, а также опасные производственные объекты, за исключением критически важных, опасных производственных объектов, отнесенных к особо опасным, технически сложным и уникальным. Кроме того, он проводится в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность и предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, а также оказывающих стационарную медицинскую помощь. Теперь надзор осуществляется и с применением риск-ориентированного подхода на основании установленных критериев в зависимости от категории риска. Так, для категории высокого риска проверка проводится один раз в 2 года, значительного риска - один раз в 3 года, низкого риска - проверки не проводятся.
Согласно Перечню риск-ориентированный подход применяется в отношении: регионального государственного экологического, строительного, ветеринарного надзоров; лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, розничной продажей алкогольной продукции; государственного жилищного надзора; государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, регулируемых государством цен (тарифов), обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств.
Срок рассрочки, установленный в документе, касается только имущества, находящегося в краевой государственной собственности, и больше не распространяется на муниципальное имущество.
В Законе края от 29.05.2013 N 284 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае" понятие субъектов молодежного предпринимательства дополнено указанием на необходимость наличия в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о хозяйствующих субъектах, претендующих на отнесение их к такой категории.
Уточнено, что государственное задание утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня доведения бюджетных ассигнований (ранее еще и лимитов бюджетных обязательств) главным распорядителям средств краевого бюджета. С 01.01.2019 устанавливается базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды исходя из их вида и нормативов потребления. Кроме того, будет скорректирован подход при определении нормативных затрат на выполнение работ.
Перечень органов исполнительной власти края, осуществляющих функции и (или) полномочия учредителей краевых государственных бюджетных и (или) автономных учреждений, главных распорядителей средств краевого бюджета, принявших решение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении подведомственных краевых государственных казенных учреждений, дополнен управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края.
Теперь департамент муниципальной собственности администрации города направляет выписку из реестра субъектов малого или среднего предпринимательства, в случае если обратилось лицо, являющееся таким субъектом, с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень муниципального имущества. Скорректированы основания для отказа в предоставлении услуги. Если при ее предоставлении у заявителя требуют документы или информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, то он вправе подать жалобу.
Теперь заявление и документы для получения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа путевок в организации отдыха детей и их оздоровления (санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний), а также для обеспечения отдыха и оздоровления детей в возрасте от 4 до 15 лет (включительно) в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, установленные Порядками, утвержденными постановлениями Правительства края от 24.09.2014 N 336-пр и от 20.08.2015 N 260-пр, регистрируются в электронном социальном регистре населения края, а не в журнале учета заявлений, как было ранее.
Аналогичные изменения внесены в Порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей из малоимущих семей, детей-инвалидов, детей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), детей из семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденный постановлением Правительства края от 20.08.2015 N 259-пр. Уточнено, что оплата проезда детям-инвалидам, получившим путевку на отдых и оздоровление в загородном оздоровительном лагере, на базе которого организовано проведение профильной смены, обеспечивается от места формирования организованной группы до загородного оздоровительного лагеря и обратно. Из перечня документов, необходимых для получения путевки, исключена справка о составе семьи, предоставляемая малоимущими семьями. Теперь при получении пособия на ребенка документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за три календарных месяца, не представляются.
Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 12.07.2013 N 191-пр, дополнен положением, согласно которому надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Кроме того, должностные лица при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). Определен порядок применения вышеуказанного подхода. Плановые проверки в отношении юридических лиц проводятся в зависимости от категории риска, присвоенной осуществляемой ими деятельности, на основании установленных критериев. Так, для категории значительного риска проверка осуществляется 1 раз в 3 года, среднего риска - 1 раз в 4 года, умеренного риска - 1 раз в 6 лет, низкого риска - не проводится. В связи с этим комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края ведет перечень таких юридических лиц.
Аналогичные изменения внесены в Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 10.08.2017 N 311-пр.
Перечень оснований, при наступлении которых заявитель вправе обжаловать действия лица, предоставляющего муниципальную услугу, дополнен требованием у заявителя документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо предоставлении услуги.
Скорректирован порядок рассмотрения межведомственной комиссией документов о переводе нежилого помещения в жилое. Теперь для оценки и обследования помещения необходимо заключение специализированных организаций о соответствии переводимого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Основания для подачи жалобы заявителем дополнены требованиями от него предоставления информации либо осуществления действий, которые законодательством не предусмотрены, а также документов и информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов при получении услуги.
Перечень оснований, при наступлении которых заявитель вправе подать жалобу, дополнен требованием у него документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо предоставлении услуги.
В Положении определены порядок и сроки работы конкурсной комиссии, действующей на постоянной основе. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня государственных гражданских служащих, допущенных к участию в конкурсах, а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения вакантных должностей. Кандидаты оцениваются на основании представленных ими документов путем тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей при замещении вакантной должности, анкетирования, проведения групповых дискуссий, подготовки проекта документа, написания реферата, индивидуального собеседования. Победитель конкурса на вакантную должность и на включение в кадровый резерв Думы определяется открытым голосованием с учетом набранных баллов. В кадровый резерв Думы конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты, набравшие не менее 50 процентов максимального балла.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Постановление Правительства края от 14.07.2015 N 191-пр "О реализации мер по повышению мобильности трудовых ресурсов" дополнено Перечнем мер поддержки, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемых работодателями работникам, привлеченным в рамках реализации программы Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, и документов, предоставляемых работодателем для подтверждения затрат, понесенных им в связи с оказанием мер поддержки работникам. Из числа соисполнителей, определенных в краевой программе повышения мобильности трудовых ресурсов, исключено министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края. Одной из задач определено обеспечение потребности работодателей в работниках (ранее - работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, в квалифицированных работниках). В новой редакции изложены Порядок и условия осуществления работодателем мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые гражданам, привлекаемым для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации. Работодателю теперь предоставляется субсидия на финансовое обеспечение затрат для оказания мер поддержки. Урегулирован порядок подтверждения работодателем понесенных затрат. Средства, полученные работником, должны быть им возмещены в случае расторжения трудового договора по инициативе работника до истечения одного года (ранее - трех лет), за исключением случаев, предусмотренных трудовым договором. Уточнены показатели эффективности реализации программы.
Постановление Правительства края от 14.09.2015 N 293-пр "О мерах по реализации программы Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" дополнено Порядками и критериями отбора работодателей, подлежащих включению в программу повышения мобильности трудовых ресурсов, а также исключения их из программы. Из перечня условий отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата, определенного в Порядке и критериях их отбора, исключены отсутствие у работодателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и других обязательных платежей, это требование включено в перечень случаев для возврата уже выданного сертификата. Установлен срок представления работодателем документов для участия в отборе, а также уточнен их перечень. Изменены Порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов. Признаны утратившими силу Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в краевую программу.
Уточнено, что информация о плановых и внеплановых проверках, их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок. Ранее данная информация размещалась на Интерактивном портале комитета.
Согласно новой редакции Положения оно применяется при исчислении заработной платы педагогов, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования в форме единого государственного экзамена, основного государственного экзамена и государственного выпускного экзамена. Скорректирован порядок расчета периода действия срочных трудовых договоров, заключаемых со специалистами предметных и конфликтных комиссий. Этот период устанавливается приказом руководителя учреждения. Ранее он составлял до двух месяцев.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Теперь величина прожиточного минимума определяется на основании данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (ранее - федерального органа исполнительной власти по статистике).
Скорректирован порядок действий главного управления по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края после регистрации заявления на получение компенсационной выплаты народному дружиннику либо членам его семьи. Ранее при принятии решения о ее предоставлении (об отказе в предоставлении) могли направляться запросы о предоставлении иных документов, материалов и сведений.
Единовременная материальная помощь оказывается центрами социальной поддержки населения семьям (гражданам), имеющим гражданство РФ и проживающим на территории края, по месту жительства, а лицам без определенного места жительства и занятий - по месту фактического пребывания. Получить помощь имеют право граждане пожилого возраста, инвалиды, дети-инвалиды, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, малоимущие семьи (семьи) с несовершеннолетними детьми, понесшие материальный ущерб из-за пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения, хищения имущества, потери кормильца либо расходы на приобретение лекарственных препаратов по назначению врача, при условии, что среднедушевой доход семьи граждан ниже установленной величины прожиточного минимума. Лица без определенного места жительства и занятий вправе получить помощь для оплаты расходов при утрате документов, удостоверяющих личность, медицинских услуг и лекарственных препаратов, продуктов питания, проезда к месту жительства, на профессиональную переподготовку. Определены условия оказания помощи и перечень документов для ее получения. Размер выплаты не может превышать 10 тыс. рублей в год на одного нетрудоспособного члена семьи в случае наступления материального ущерба в результате чрезвычайного обстоятельства; 5 тыс. рублей - хищения имущества, потери кормильца; 3 тыс. рублей - приобретения лекарственных препаратов, бедственного положения лиц без определенного места жительства и занятий. Установлен порядок предоставления помощи по решению специально созданной краевой межведомственной комиссии.
Из Порядка реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства края от 15.04.2010 N 98-пр, исключен механизм предоставления вышеуказанной материальной помощи.
Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств по реализации на территории городских и сельских поселений края проектов развития муниципальных образований края, основанных на местных инициативах граждан, установленный краевой программой в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства края от 17.08.2012 N 277-пр, дополнен случаями, при которых инициируется дополнительное распределение (перераспределение) субсидий. Ими определены наличие неиспользованного остатка субсидии в связи с отсутствием у получателя потребности в ней и увеличение бюджетных ассигнований.
Скорректированы Порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части фактически осуществленных расходов на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, проведение культуртехнических мероприятий на мелиорируемых землях (осушаемых и (или) орошаемых), вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, утвержденные постановлением Правительства края от 29.09.2017 N 395-пр. В 2018 году документы для получения субсидии можно подать в период с 12 по 16 ноября.
Уточнен Порядок формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства края от 5 апреля 2012 г. N 95-пр. Скорректированы сроки направления проекта перечня в комиссию Правительства края по стратегическому развитию, а также его рассмотрение и отбор объектов капитального строительства, финансирование которых планируется в очередном финансовом году и плановом периоде.
В Порядке составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденном постановлением Правительства края от 17 июня 2013 г. N 162-пр, уточнено содержание информации о программах, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, направляемой министерством экономического развития в министерство финансов края.
Программа утверждена для обеспечения долгосрочной устойчивости и сбалансированности краевой бюджетной системы при финансовом обеспечении расходных обязательств края без привлечения средств дотации. Она включает проведение мероприятий по: росту доходного потенциала края, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета; оптимизации его расходов; совершенствованию долговой политики. Для реализации Программы разработан план мероприятий, учтены риски, которые могут препятствовать достижению результатов. Кроме того, предусмотрено: формирование эффективной системы управления на основе четкого распределения функций и полномочий исполнителей мероприятий; мониторинг выполнения плана; разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственных финансов; осуществление межбюджетного регулирования; контроль соблюдения краем и его муниципальными образованиями установленных бюджетным законодательством ограничений.
В Порядке определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности государственного бюджетного учреждения, подведомственного министерству здравоохранения края, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем государственного бюджетного учреждения по инициативе работодателя, уточнены критерии установления значения.
Увеличены размеры ставок земельного налога. Так, в отношении земельных участков, предназначенных для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, и объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения ставка равна 1,5 процентам от их кадастровой стоимости. До 1 процента увеличен размер налоговой ставки в отношении земель, предназначенных для размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных), хранения индивидуального автотранспорта, лодочных станций, погребов под хранение продуктов.
Положение дополнено ставками налога на имущество физических лиц за часть жилого дома и квартиры, кадастровая стоимость которых не превышает 300 миллионов рублей (включительно). Их размер будет равен 0,3 и 0,11 процентов соответственно. На данные объекты распространены налоговые льготы для отдельных категорий граждан, предусмотренных Положением.
Документ вступает в силу с 01.01.2019.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города путем проведения конкурса. Для ее получения юридическое лицо должно: иметь регистрацию на территории города не менее 2 лет, действующий договор на оказание услуг по выполнению функций технического заказчика по строительству стандартного жилья; являться субъектом малого или среднего предпринимательства и быть членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, или архитектурно-строительного проектирования, или строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и др. При соблюдении указанных требований заявитель вправе подать заявку на участие в отборе, приложив к ней копии документов, подтверждающих: право подписи лица, действующего без доверенности от имени участника, либо полномочия представителя; характеристики объекта строительства; затраты участника на завершение строительства объекта. Кроме того, необходимы: выписка из реестра членов саморегулируемой организации; определение суда, подтверждающее стадию банкротства застройщика или заказчика; выписка из банка, подтверждающая отсутствие средств у застройщика или заказчика на расчетных счетах для погашения кредиторской задолженности; договор с застройщиком. В случае если размер возмещаемых затрат получателя меньше размера выделяемой субсидии, возмещается сумма, равная понесенным затратам. На ее неиспользованный остаток объявляется проведение повторного конкурсного отбора. Определены требования, предъявляемые к получателю субсидии.
Скорректированы значения корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) с учетом совокупности особенностей ведения предпринимательской деятельности при налогообложении. Из них исключены коэффициенты для розничной торговли на территории воинских частей, а также для оказания услуг общественного питания на территориях (в помещениях) воинских частей, учреждений, исполняющих наказания, территориальных органов уголовно-исполнительной системы.
Документ вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Утратили силу решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.06.2000 N 48 "О местных налогах на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", от 11.11.2005 N 134 "О введении и установлении земельного налога на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и от 20.07.2016 N 57 "Об установлении и введении на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения".
Положением определен порядок и сроки уплаты земельного налога организациями и гражданами - правообладателями земельных участков в границах города. Налоговые ставки установлены в процентном отношении от их кадастровой стоимости. От налогообложения освобождены: органы местного самоуправления города; резиденты ТОР и их управляющие компании; субъекты инвестиционной деятельности; граждане, имеющие трех и более детей; инвалиды I и II групп инвалидности; инвалиды с детства; дети-инвалиды; ветераны и инвалиды ВОВ, а также ветераны и инвалиды боевых действий и иные категории физических лиц. Налогоплательщики, имеющие право на льготу, направляют в налоговый орган заявление.
Установлены особенности определения налоговой базы и ставки по налогу на имущество физических лиц. Льгота по его уплате предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а учащимся из их числа старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 24 лет. Для получения льготы необходимо представить в налоговый орган заявление.
Помимо этого, определен порядок применения налоговых льгот и обязанности налогоплательщика по их регистрации.
Документ вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Из полномочий Правительства края в сфере промышленной политики в крае исключено определение дополнительных к установленным Правительством Российской Федерации требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств краевого бюджета.
Положение дополнено нормой, согласно которой при осуществлении надзора применяется риск-ориентированный подход. Он заключается в отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска на основании установленных критериев. Данная задача возложена на главного государственного ветеринарного инспектора края - начальника управления ветеринарии Правительства края. Определена периодичность проведения плановых проверок в отношении объектов надзора в зависимости от присвоенной им категории риска. Так, при категории чрезвычайно высокого риска проверка осуществляется 1 раз в год; высокого риска - 1 раз в 2 года; среднего риска - не чаще чем 1 раз в 3 года; умеренного риска - не чаще чем 1 раз в 5 лет; низкого риска - проверки не проводятся. Управление ведет перечень объектов надзора, которым присвоены категории риска, и размещает информацию о них на своем официальном сайте. Кроме того, при проведении проверок должностные лица управления используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).
В новой редакции изложен Порядок. Теперь в нем предусмотрен механизм применения риск-ориентированного подхода. Он осуществляется на основании установленных критериев, в соответствии с которыми юридическим лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, присваиваются определенные категории риска. Комитет государственного строительного надзора Правительства края уполномочен на ведение перечня таких юридических лиц, информацию о которых он размещает на своем официальном сайте. Определена периодичность проведения проверок в зависимости от присвоенной субъектам контроля категории риска.
Порядок изложен в новой редакции, согласно которой надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Их деятельность подлежит отнесению к определенной категории риска на основании установленных критериев. В зависимости от присвоенной категории плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся со следующей периодичностью: один раз в 3 года - для категории высокого риска; один раз в 5 лет - для категории среднего риска. При отнесении указанных лиц к категории низкого риска плановые проверки не проводятся. В случае если субъект надзора возможно отнести к различным категориям риска, то применяется наиболее высокая. В связи с этим министерство промышленности и транспорта края ведет перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым присвоены категории риска, и размещает информацию о них на своем официальном сайте.
Скорректированы виды объектов дорожного сервиса, а также стоимость услуг, оказываемых по договору о присоединении такого объекта к автомобильной дороге. Теперь услуги, предоставляемые владельцам объекта дорожного сервиса, применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше 10 тыс. квадратных метров, присоединяемых к автомобильным дорогам. Их стоимость равна 31 540 рублям.
Теперь информация о проверках деятельности органов местного самоуправления, их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок. Ранее данная информация размещалась на официальном сайте министерства строительства края.
Уточнены карты градостроительного зонирования, границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия. Скорректированы виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в общественно-деловых, жилых, специальных, производственных, рекреационных зонах. Конкретизированы понятия объектов коммунального обслуживания, дошкольного, начального и среднего общего образования. Изменены виды разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, малоэтажной многоквартирной, блокированной и среднеэтажной жилой застройки, а также виды использования для территориальной зоны объектов здравоохранения С-1, образования С-2, спортивно-зрелищных С-3, кладбищ С-4. В производственной зоне виды использования дополнены отдыхом (рекреацией). Скорректированы предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Предельные размеры и параметры для объектов коммунального обслуживания, отнесенные к основному, вспомогательному или условно разрешенному виду разрешенного использования не нормируются. Уточнены ограничения расположения земельных участков в зоне затопления.
Правила дополнены механизмом проведения общественных обсуждений по вопросам землепользования и застройки. Перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования, дополнен зоной объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных, промышленных и иных отходов. Из перечня зон с особыми условиями использования территории города исключена зона ограничения высотной застройки. Основные виды разрешенного использования недвижимости общественно-деловой зоны дополнены объектами для обслуживания автотранспорта; условно разрешенные виды использования зоны индивидуальной жилой застройки - объектами придорожного сервиса; зоны транспортной инфраструктуры - зонами объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных, промышленных и иных отходов. Скорректированы перечни объектов, входящих в состав производственных зон, зон автомобильного транспорта, сельскохозяйственного использования. Правила дополнены ограничениями использования земель в зоне затопления (подтопления).
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы требования, которые запрещено предъявлять к заявителю при предоставлении услуги. В перечень оснований для обращения с жалобой включено требование у заявителя документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении услуги.
Скорректирован Административный регламент предоставления комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края государственной услуги по согласованию планов мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 22.12.2017 N 12-П. От заявителя запрещено требовать документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги. Исключениями являются: изменение требований нормативных актов, касающихся предоставления услуги, после первоначальной подачи заявления; наличие ошибок в заявлении и документах, поданных после первоначального отказа в их приеме; истечение срока действия документов или изменение информации; выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица. В случае нарушения данного запрета заявитель вправе подать жалобу. Кроме того, он может обжаловать в досудебном порядке нарушение срока или порядка выдачи документов либо незаконное приостановление предоставления услуги.
Аналогичные дополнения внесены в Административный регламент исполнения комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории края, за исключением участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ, утвержденный приказом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 14.03.2018 N 16-П.
Перечень оснований для обращения с жалобой на действия органа, предоставляющего услугу, дополнен требованием у заявителя документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении услуги. Уточнено содержание информации, направляемой заявителю в ответе, в зависимости от признания жалобы подлежащей или не подлежащей удовлетворению.
Теперь департамент муниципальной собственности администрации города уполномочен размещать социальную рекламу на муниципальных рекламных конструкциях (ранее - заключать договоры по предоставлению в пользование рекламных конструкций, находящихся в муниципальной собственности). Согласно дополнению при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, которые непосредственно повлияли на устранение повреждений рекламных изображений, срок исполнения работ по выявленным фактам продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали эти обстоятельства. Положение дополнено порядком установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Законе края от 30.03.2005 N 270 уточнены полномочия Правительства края по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. Оно принимает решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе их объединенной зоны охраны (ранее - утверждало границы таких зон по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а также устанавливало особые режимы использования земель в границах их территорий). Акт об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия должен содержать графическое, а не текстовое описание местоположения границ. Правительство края принимает решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон только по представлению уполномоченного органа. Ранее для утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, особых режимов использования земель в границах их территорий и требований к градостроительным регламентам в отношении указанных объектов требовалось согласование с соответствующим органом местного самоуправления. В отношении объектов культурного наследия регионального значения требовалось только представление уполномоченного органа.
Одной из мер краевой государственной поддержки культуры, установленных Законом края от 26.07.2005 N 287, является содействие сохранению и развитию учреждений культуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (ранее - районах проживания) коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В охранной зоне запрещены: капитальное строительство, размещение временных построек и объектов, нарушающих визуальное восприятие объекта культурного наследия; хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению его внешнего облика; прокладка инженерных коммуникаций наземным и надземным способом; проведение работ по благоустройству территории без обеспечения сохранности объекта в его историко-градостроительном и природном окружении и т.д. Разрешено восстановление, воссоздание, восполнение утраченных элементов, обеспечение пожарной безопасности и проведение иных работ по сохранению объекта и т.п. Кроме того, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта установлен запрет на: изменение планировки улиц и модуля участков, красных линий застройки; строительство, создающее повышенные грузовые потоки, взрыво- и пожароопасность; использование строительных технологий с динамическими нагрузками, оказывающее негативное воздействие, и др. Разрешены: реконструкция и модернизация существующей застройки с учетом ее композиционной согласованности; размещение открытых автостоянок и парковок, а также строительство подземных стоянок транспортных средств; благоустройство территории с обеспечением благоприятных условий зрительного восприятия и т.д. Определены параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
С 01.01.2019 стоимость одного дня пребывания в лагере с 2-разовым питанием на одного ребенка равняется 287,6 руб., из которых родительская плата - 212,6 руб., средства бюджета города - 75 руб. При 3-разовом питании - 360 руб., включая 275 руб. родительской платы и 85 руб. из средств городского бюджета.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В новой редакции изложены требования к удостоверению народного дружинника, штабам народных дружин и финансированию расходов на обеспечение их деятельности. Документ дополнен положением, установившим, что отличительной символикой народного дружинника является нарукавная повязка, а также регулирующим порядок ее использования.
Документ вступает в силу с 01.01.2019.
Из Закона края от 26.07.2005 N 291 "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края" исключено положение, в соответствии с которым взаимодействие Противопожарной службы края с иными видами пожарной охраны, полицией, подразделениями скорой медицинской помощи, аварийно-спасательными и аварийными службами осуществлялось на основе соглашений. Также исключена норма, согласно которой на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливались дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с отменой открепительных удостоверений внесены соответствующие изменения в законы края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" и от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края" и Избирательный кодекс Хабаровского края.
Согласно дополнению, внесенному в Избирательный кодекс Хабаровского края, при проведении выборов наблюдателя могут назначить Общественная палата Российской Федерации и Общественная палата Хабаровского края. Теперь в период проведения избирательной кампании средства краевого либо местного бюджета, выделенные избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов соответствующего уровня и находящиеся на конец текущего финансового года на специально открытых счетах, не подлежат перечислению в текущем финансовом году избирательными комиссиями на единый счет бюджета и подлежат использованию ими на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании.
Внесенные изменения будут применяться к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих референдумов и выборов, назначенных после дня вступления их в силу.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
В Законе края от 28.03.1996 N 33 "О Законодательной Думе Хабаровского края" уточнено, что вопросы о рассмотрении законопроектов и постановлений Думы, носящие нормативный правовой характер, не включаются в проект повестки дня очередного заседания Думы по решению постоянного комитета, комиссии. Сроки их рассмотрения определяются решением председателя Думы, а не решением постоянного комитета, комиссии. Проект краевого закона может быть принят Думой в двух чтениях - в первом чтении и в качестве краевого закона - на одном заседании Думы в порядке, установленном ее Регламентом.
Закон края от 27.11.1996 N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" дополнен положением, наделившим депутата правом на размещение материалов по вопросам депутатской деятельности на сайтах информационных агентств за счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы в краевом бюджете.
Перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий Кругликовского сельского поселения, определенный Законом края от 28.07.2004 N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ", дополнен с. Дальневосточное.
С 1 января 2019 года в Закон края от 29.06.2005 N 280 "О государственной гражданской службе Хабаровского края" вносится изменение, устанавливающее, что с целью подготовки кадров для гражданской службы между государственным органом и гражданином заключается только договор о целевом обучении (ранее еще и договор о целевом приеме).
В Методике расчета нормативов для определения общего объема субвенций бюджету Николаевского муниципального района из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий, определенной в Законе края от 30.11.2005 N 319, уточнены виды товаров, включаемых в расходы на увеличение стоимости материальных запасов и основных средств, для расчета затрат на прочие расходы.
Полномочия краевой Думы, установленные в Законе края от 28.03.1996 N 33, дополнены рассмотрением представленных Губернатором края ежегодных обязательных публичных отчетов о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории края и учредителем которых является край, и принимаемых мерах по совершенствованию их деятельности, а также принятием решения, содержащего рекомендации Губернатору края по улучшению организации работы соответствующих организаций.
Соответственно, полномочия Губернатора края, закрепленные в Законе края от 27.11.2001 N 349, дополнены представлением вышеуказанного отчета. Также в отчет должна быть включена информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории края и учредителями которых являются муниципальные образования края. Из перечня гарантий Губернатору края и членам Правительства края исключено профессиональное образование. Изменен порядок определения размера ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности), а также применения ограничений реализации гарантий, предусмотренных в документе для Губернатора и членов Правительства края. Эти изменения вступят в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.
Закон Хабаровского края от 24.10.2018 N 375
"О внесении изменений в Устав Хабаровского края"
Полномочия Думы дополнены рассмотрением представленных Губернатором края ежегодных обязательных публичных отчетов о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории края и учредителем которых является Хабаровский край, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности организаций и принятием решений, содержащих рекомендации Губернатору края по улучшению организации работы соответствующих организаций. Полномочия Губернатора, соответственно, дополнены представлением такого отчета в Думу, содержащего также информацию о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории края и учредителями которых являются муниципальные образования.
Определены сроки, не позднее которых председатель Думы включает вопрос о рассмотрении законопроекта в первом или третьем чтении в проект повестки дня внеочередного заседания Думы и направляет проект Губернатору края, а также направляет ему законопроект, подготовленный ко второму чтению, для дачи замечаний по поправкам.
Перечень информации о деятельности Законодательной Думы края, размещаемой в сети "Интернет", утвержденный постановлением Думы края от 27.01.2010 N 2012, дополнен информацией о системах, банках данных, реестрах и регистрах, находящихся в ведении Думы.
Скорректирован Регламент Законодательной Думы края, принятый постановлением Думы края от 24.02.2010 N 2032. Теперь по результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении Дума вправе принять законопроект в двух чтениях - в первом чтении и в качестве краевого закона - на одном заседании Думы. Кроме того, постоянный комитет, ответственный за подготовку законопроекта, вправе отозвать инициированные им поправки до рассмотрения их на заседании Думы, приняв соответствующее решение.
Порядок дополнен перечнем документов, представляемых гражданином в центр социальной поддержки населения, на основании которых производится расчет среднедушевого дохода его семьи. Ими определены: заявление, документ, удостоверяющий личность, сведения о составе семьи гражданина, документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи за три последних календарных месяца, либо отсутствие таких доходов. Юридическую помощь теперь вправе получить неработающие граждане, достигшие возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), а также пострадавшие участники долевого строительства многоквартирных домов на территории края. Правовое консультирование, помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера предоставляется гражданам, если их денежные средства привлечены для строительства жилого помещения в многоквартирном доме, которое будет являться для них единственным жилым помещением, принадлежащим на праве собственности, либо они имеют в собственности жилое помещение, общая площадь которого менее учетной нормы, приходящейся на одно лицо.
Скорректировано Положение о департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 452. Его полномочия дополнены размещением социальной рекламы на муниципальных рекламных конструкциях. Из них исключено заключение договоров по предоставлению в пользование рекламных конструкций, находящихся в муниципальной собственности. Теперь департамент принимает решения о регистрации информационных конструкций на территории города и ее прекращении, регистрирует конструкции (за исключением вывесок). Кроме того, он запрашивает в федеральных органах исполнительной власти в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединить информационную конструкцию, данные о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В Положении о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, утвержденном решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 N 51, полномочия департамента муниципальной собственности администрации города дополнены размещением социальной рекламы на муниципальных рекламных конструкциях.
Функции управления дополнены перечнем оснований, при наступлении которых в органы прокуратуры города направляется информация о нарушениях ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Порядок дополнен механизмом применения риск-ориентированного подхода при осуществлении контроля. Проверки проводятся с определенной периодичностью в зависимости от присвоенной хозяйствующему субъекту категории риска. Так, при категории умеренного риска проверка осуществляется не чаще 1 раза в 5 лет, среднего риска - не чаще 1 раза в 3 года, значительного риска - не чаще 1 раза в год, низкого риска - проверки не проводятся. Присвоение категории риска осуществляется комитетом по ценам и тарифам Правительства края при разработке ежегодного плана проведения проверок в соответствии с установленными критериями.
Уточнено, что надзор осуществляется в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории края, эксплуатирующих объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения края, а также опасные производственные объекты, за исключением критически важных, опасных производственных объектов, отнесенных к особо опасным, технически сложным и уникальным. Кроме того, он проводится в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность и предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, а также оказывающих стационарную медицинскую помощь. Теперь надзор осуществляется и с применением риск-ориентированного подхода на основании установленных критериев в зависимости от категории риска. Так, для категории высокого риска проверка проводится один раз в 2 года, значительного риска - один раз в 3 года, низкого риска - проверки не проводятся.
Согласно Перечню риск-ориентированный подход применяется в отношении: регионального государственного экологического, строительного, ветеринарного надзоров; лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, розничной продажей алкогольной продукции; государственного жилищного надзора; государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, регулируемых государством цен (тарифов), обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств.
Срок рассрочки, установленный в документе, касается только имущества, находящегося в краевой государственной собственности, и больше не распространяется на муниципальное имущество.
В Законе края от 29.05.2013 N 284 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае" понятие субъектов молодежного предпринимательства дополнено указанием на необходимость наличия в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о хозяйствующих субъектах, претендующих на отнесение их к такой категории.
Уточнено, что государственное задание утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня доведения бюджетных ассигнований (ранее еще и лимитов бюджетных обязательств) главным распорядителям средств краевого бюджета. С 01.01.2019 устанавливается базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды исходя из их вида и нормативов потребления. Кроме того, будет скорректирован подход при определении нормативных затрат на выполнение работ.
Перечень органов исполнительной власти края, осуществляющих функции и (или) полномочия учредителей краевых государственных бюджетных и (или) автономных учреждений, главных распорядителей средств краевого бюджета, принявших решение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении подведомственных краевых государственных казенных учреждений, дополнен управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края.
Теперь департамент муниципальной собственности администрации города направляет выписку из реестра субъектов малого или среднего предпринимательства, в случае если обратилось лицо, являющееся таким субъектом, с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень муниципального имущества. Скорректированы основания для отказа в предоставлении услуги. Если при ее предоставлении у заявителя требуют документы или информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, то он вправе подать жалобу.
Теперь заявление и документы для получения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа путевок в организации отдыха детей и их оздоровления (санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний), а также для обеспечения отдыха и оздоровления детей в возрасте от 4 до 15 лет (включительно) в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, установленные Порядками, утвержденными постановлениями Правительства края от 24.09.2014 N 336-пр и от 20.08.2015 N 260-пр, регистрируются в электронном социальном регистре населения края, а не в журнале учета заявлений, как было ранее.
Аналогичные изменения внесены в Порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей из малоимущих семей, детей-инвалидов, детей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), детей из семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденный постановлением Правительства края от 20.08.2015 N 259-пр. Уточнено, что оплата проезда детям-инвалидам, получившим путевку на отдых и оздоровление в загородном оздоровительном лагере, на базе которого организовано проведение профильной смены, обеспечивается от места формирования организованной группы до загородного оздоровительного лагеря и обратно. Из перечня документов, необходимых для получения путевки, исключена справка о составе семьи, предоставляемая малоимущими семьями. Теперь при получении пособия на ребенка документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за три календарных месяца, не представляются.
Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 12.07.2013 N 191-пр, дополнен положением, согласно которому надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Кроме того, должностные лица при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). Определен порядок применения вышеуказанного подхода. Плановые проверки в отношении юридических лиц проводятся в зависимости от категории риска, присвоенной осуществляемой ими деятельности, на основании установленных критериев. Так, для категории значительного риска проверка осуществляется 1 раз в 3 года, среднего риска - 1 раз в 4 года, умеренного риска - 1 раз в 6 лет, низкого риска - не проводится. В связи с этим комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края ведет перечень таких юридических лиц.
Аналогичные изменения внесены в Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 10.08.2017 N 311-пр.
Перечень оснований, при наступлении которых заявитель вправе обжаловать действия лица, предоставляющего муниципальную услугу, дополнен требованием у заявителя документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо предоставлении услуги.
Скорректирован порядок рассмотрения межведомственной комиссией документов о переводе нежилого помещения в жилое. Теперь для оценки и обследования помещения необходимо заключение специализированных организаций о соответствии переводимого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Основания для подачи жалобы заявителем дополнены требованиями от него предоставления информации либо осуществления действий, которые законодательством не предусмотрены, а также документов и информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов при получении услуги.
Перечень оснований, при наступлении которых заявитель вправе подать жалобу, дополнен требованием у него документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо предоставлении услуги.
В Положении определены порядок и сроки работы конкурсной комиссии, действующей на постоянной основе. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня государственных гражданских служащих, допущенных к участию в конкурсах, а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения вакантных должностей. Кандидаты оцениваются на основании представленных ими документов путем тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей при замещении вакантной должности, анкетирования, проведения групповых дискуссий, подготовки проекта документа, написания реферата, индивидуального собеседования. Победитель конкурса на вакантную должность и на включение в кадровый резерв Думы определяется открытым голосованием с учетом набранных баллов. В кадровый резерв Думы конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты, набравшие не менее 50 процентов максимального балла.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Постановление Правительства края от 14.07.2015 N 191-пр "О реализации мер по повышению мобильности трудовых ресурсов" дополнено Перечнем мер поддержки, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемых работодателями работникам, привлеченным в рамках реализации программы Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, и документов, предоставляемых работодателем для подтверждения затрат, понесенных им в связи с оказанием мер поддержки работникам. Из числа соисполнителей, определенных в краевой программе повышения мобильности трудовых ресурсов, исключено министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края. Одной из задач определено обеспечение потребности работодателей в работниках (ранее - работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, в квалифицированных работниках). В новой редакции изложены Порядок и условия осуществления работодателем мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые гражданам, привлекаемым для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации. Работодателю теперь предоставляется субсидия на финансовое обеспечение затрат для оказания мер поддержки. Урегулирован порядок подтверждения работодателем понесенных затрат. Средства, полученные работником, должны быть им возмещены в случае расторжения трудового договора по инициативе работника до истечения одного года (ранее - трех лет), за исключением случаев, предусмотренных трудовым договором. Уточнены показатели эффективности реализации программы.
Постановление Правительства края от 14.09.2015 N 293-пр "О мерах по реализации программы Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" дополнено Порядками и критериями отбора работодателей, подлежащих включению в программу повышения мобильности трудовых ресурсов, а также исключения их из программы. Из перечня условий отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата, определенного в Порядке и критериях их отбора, исключены отсутствие у работодателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и других обязательных платежей, это требование включено в перечень случаев для возврата уже выданного сертификата. Установлен срок представления работодателем документов для участия в отборе, а также уточнен их перечень. Изменены Порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов. Признаны утратившими силу Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в краевую программу.
Уточнено, что информация о плановых и внеплановых проверках, их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок. Ранее данная информация размещалась на Интерактивном портале комитета.
Согласно новой редакции Положения оно применяется при исчислении заработной платы педагогов, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования в форме единого государственного экзамена, основного государственного экзамена и государственного выпускного экзамена. Скорректирован порядок расчета периода действия срочных трудовых договоров, заключаемых со специалистами предметных и конфликтных комиссий. Этот период устанавливается приказом руководителя учреждения. Ранее он составлял до двух месяцев.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Теперь величина прожиточного минимума определяется на основании данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (ранее - федерального органа исполнительной власти по статистике).
Скорректирован порядок действий главного управления по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края после регистрации заявления на получение компенсационной выплаты народному дружиннику либо членам его семьи. Ранее при принятии решения о ее предоставлении (об отказе в предоставлении) могли направляться запросы о предоставлении иных документов, материалов и сведений.
Единовременная материальная помощь оказывается центрами социальной поддержки населения семьям (гражданам), имеющим гражданство РФ и проживающим на территории края, по месту жительства, а лицам без определенного места жительства и занятий - по месту фактического пребывания. Получить помощь имеют право граждане пожилого возраста, инвалиды, дети-инвалиды, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, малоимущие семьи (семьи) с несовершеннолетними детьми, понесшие материальный ущерб из-за пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения, хищения имущества, потери кормильца либо расходы на приобретение лекарственных препаратов по назначению врача, при условии, что среднедушевой доход семьи граждан ниже установленной величины прожиточного минимума. Лица без определенного места жительства и занятий вправе получить помощь для оплаты расходов при утрате документов, удостоверяющих личность, медицинских услуг и лекарственных препаратов, продуктов питания, проезда к месту жительства, на профессиональную переподготовку. Определены условия оказания помощи и перечень документов для ее получения. Размер выплаты не может превышать 10 тыс. рублей в год на одного нетрудоспособного члена семьи в случае наступления материального ущерба в результате чрезвычайного обстоятельства; 5 тыс. рублей - хищения имущества, потери кормильца; 3 тыс. рублей - приобретения лекарственных препаратов, бедственного положения лиц без определенного места жительства и занятий. Установлен порядок предоставления помощи по решению специально созданной краевой межведомственной комиссии.
Из Порядка реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства края от 15.04.2010 N 98-пр, исключен механизм предоставления вышеуказанной материальной помощи.
Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств по реализации на территории городских и сельских поселений края проектов развития муниципальных образований края, основанных на местных инициативах граждан, установленный краевой программой в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства края от 17.08.2012 N 277-пр, дополнен случаями, при которых инициируется дополнительное распределение (перераспределение) субсидий. Ими определены наличие неиспользованного остатка субсидии в связи с отсутствием у получателя потребности в ней и увеличение бюджетных ассигнований.
Скорректированы Порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части фактически осуществленных расходов на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, проведение культуртехнических мероприятий на мелиорируемых землях (осушаемых и (или) орошаемых), вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, утвержденные постановлением Правительства края от 29.09.2017 N 395-пр. В 2018 году документы для получения субсидии можно подать в период с 12 по 16 ноября.
Уточнен Порядок формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства края от 5 апреля 2012 г. N 95-пр. Скорректированы сроки направления проекта перечня в комиссию Правительства края по стратегическому развитию, а также его рассмотрение и отбор объектов капитального строительства, финансирование которых планируется в очередном финансовом году и плановом периоде.
В Порядке составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденном постановлением Правительства края от 17 июня 2013 г. N 162-пр, уточнено содержание информации о программах, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, направляемой министерством экономического развития в министерство финансов края.
Программа утверждена для обеспечения долгосрочной устойчивости и сбалансированности краевой бюджетной системы при финансовом обеспечении расходных обязательств края без привлечения средств дотации. Она включает проведение мероприятий по: росту доходного потенциала края, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета; оптимизации его расходов; совершенствованию долговой политики. Для реализации Программы разработан план мероприятий, учтены риски, которые могут препятствовать достижению результатов. Кроме того, предусмотрено: формирование эффективной системы управления на основе четкого распределения функций и полномочий исполнителей мероприятий; мониторинг выполнения плана; разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственных финансов; осуществление межбюджетного регулирования; контроль соблюдения краем и его муниципальными образованиями установленных бюджетным законодательством ограничений.
В Порядке определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности государственного бюджетного учреждения, подведомственного министерству здравоохранения края, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем государственного бюджетного учреждения по инициативе работодателя, уточнены критерии установления значения.
Увеличены размеры ставок земельного налога. Так, в отношении земельных участков, предназначенных для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, и объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения ставка равна 1,5 процентам от их кадастровой стоимости. До 1 процента увеличен размер налоговой ставки в отношении земель, предназначенных для размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных), хранения индивидуального автотранспорта, лодочных станций, погребов под хранение продуктов.
Положение дополнено ставками налога на имущество физических лиц за часть жилого дома и квартиры, кадастровая стоимость которых не превышает 300 миллионов рублей (включительно). Их размер будет равен 0,3 и 0,11 процентов соответственно. На данные объекты распространены налоговые льготы для отдельных категорий граждан, предусмотренных Положением.
Документ вступает в силу с 01.01.2019.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города путем проведения конкурса. Для ее получения юридическое лицо должно: иметь регистрацию на территории города не менее 2 лет, действующий договор на оказание услуг по выполнению функций технического заказчика по строительству стандартного жилья; являться субъектом малого или среднего предпринимательства и быть членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, или архитектурно-строительного проектирования, или строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и др. При соблюдении указанных требований заявитель вправе подать заявку на участие в отборе, приложив к ней копии документов, подтверждающих: право подписи лица, действующего без доверенности от имени участника, либо полномочия представителя; характеристики объекта строительства; затраты участника на завершение строительства объекта. Кроме того, необходимы: выписка из реестра членов саморегулируемой организации; определение суда, подтверждающее стадию банкротства застройщика или заказчика; выписка из банка, подтверждающая отсутствие средств у застройщика или заказчика на расчетных счетах для погашения кредиторской задолженности; договор с застройщиком. В случае если размер возмещаемых затрат получателя меньше размера выделяемой субсидии, возмещается сумма, равная понесенным затратам. На ее неиспользованный остаток объявляется проведение повторного конкурсного отбора. Определены требования, предъявляемые к получателю субсидии.
Скорректированы значения корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) с учетом совокупности особенностей ведения предпринимательской деятельности при налогообложении. Из них исключены коэффициенты для розничной торговли на территории воинских частей, а также для оказания услуг общественного питания на территориях (в помещениях) воинских частей, учреждений, исполняющих наказания, территориальных органов уголовно-исполнительной системы.
Документ вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Утратили силу решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.06.2000 N 48 "О местных налогах на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", от 11.11.2005 N 134 "О введении и установлении земельного налога на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и от 20.07.2016 N 57 "Об установлении и введении на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения".
Положением определен порядок и сроки уплаты земельного налога организациями и гражданами - правообладателями земельных участков в границах города. Налоговые ставки установлены в процентном отношении от их кадастровой стоимости. От налогообложения освобождены: органы местного самоуправления города; резиденты ТОР и их управляющие компании; субъекты инвестиционной деятельности; граждане, имеющие трех и более детей; инвалиды I и II групп инвалидности; инвалиды с детства; дети-инвалиды; ветераны и инвалиды ВОВ, а также ветераны и инвалиды боевых действий и иные категории физических лиц. Налогоплательщики, имеющие право на льготу, направляют в налоговый орган заявление.
Установлены особенности определения налоговой базы и ставки по налогу на имущество физических лиц. Льгота по его уплате предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а учащимся из их числа старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 24 лет. Для получения льготы необходимо представить в налоговый орган заявление.
Помимо этого, определен порядок применения налоговых льгот и обязанности налогоплательщика по их регистрации.
Документ вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Из полномочий Правительства края в сфере промышленной политики в крае исключено определение дополнительных к установленным Правительством Российской Федерации требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств краевого бюджета.
Положение дополнено нормой, согласно которой при осуществлении надзора применяется риск-ориентированный подход. Он заключается в отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска на основании установленных критериев. Данная задача возложена на главного государственного ветеринарного инспектора края - начальника управления ветеринарии Правительства края. Определена периодичность проведения плановых проверок в отношении объектов надзора в зависимости от присвоенной им категории риска. Так, при категории чрезвычайно высокого риска проверка осуществляется 1 раз в год; высокого риска - 1 раз в 2 года; среднего риска - не чаще чем 1 раз в 3 года; умеренного риска - не чаще чем 1 раз в 5 лет; низкого риска - проверки не проводятся. Управление ведет перечень объектов надзора, которым присвоены категории риска, и размещает информацию о них на своем официальном сайте. Кроме того, при проведении проверок должностные лица управления используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).
В новой редакции изложен Порядок. Теперь в нем предусмотрен механизм применения риск-ориентированного подхода. Он осуществляется на основании установленных критериев, в соответствии с которыми юридическим лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, присваиваются определенные категории риска. Комитет государственного строительного надзора Правительства края уполномочен на ведение перечня таких юридических лиц, информацию о которых он размещает на своем официальном сайте. Определена периодичность проведения проверок в зависимости от присвоенной субъектам контроля категории риска.
Порядок изложен в новой редакции, согласно которой надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Их деятельность подлежит отнесению к определенной категории риска на основании установленных критериев. В зависимости от присвоенной категории плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся со следующей периодичностью: один раз в 3 года - для категории высокого риска; один раз в 5 лет - для категории среднего риска. При отнесении указанных лиц к категории низкого риска плановые проверки не проводятся. В случае если субъект надзора возможно отнести к различным категориям риска, то применяется наиболее высокая. В связи с этим министерство промышленности и транспорта края ведет перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым присвоены категории риска, и размещает информацию о них на своем официальном сайте.
Скорректированы виды объектов дорожного сервиса, а также стоимость услуг, оказываемых по договору о присоединении такого объекта к автомобильной дороге. Теперь услуги, предоставляемые владельцам объекта дорожного сервиса, применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше 10 тыс. квадратных метров, присоединяемых к автомобильным дорогам. Их стоимость равна 31 540 рублям.
Теперь информация о проверках деятельности органов местного самоуправления, их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок. Ранее данная информация размещалась на официальном сайте министерства строительства края.
Уточнены карты градостроительного зонирования, границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия. Скорректированы виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в общественно-деловых, жилых, специальных, производственных, рекреационных зонах. Конкретизированы понятия объектов коммунального обслуживания, дошкольного, начального и среднего общего образования. Изменены виды разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, малоэтажной многоквартирной, блокированной и среднеэтажной жилой застройки, а также виды использования для территориальной зоны объектов здравоохранения С-1, образования С-2, спортивно-зрелищных С-3, кладбищ С-4. В производственной зоне виды использования дополнены отдыхом (рекреацией). Скорректированы предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Предельные размеры и параметры для объектов коммунального обслуживания, отнесенные к основному, вспомогательному или условно разрешенному виду разрешенного использования не нормируются. Уточнены ограничения расположения земельных участков в зоне затопления.
Правила дополнены механизмом проведения общественных обсуждений по вопросам землепользования и застройки. Перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования, дополнен зоной объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных, промышленных и иных отходов. Из перечня зон с особыми условиями использования территории города исключена зона ограничения высотной застройки. Основные виды разрешенного использования недвижимости общественно-деловой зоны дополнены объектами для обслуживания автотранспорта; условно разрешенные виды использования зоны индивидуальной жилой застройки - объектами придорожного сервиса; зоны транспортной инфраструктуры - зонами объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных, промышленных и иных отходов. Скорректированы перечни объектов, входящих в состав производственных зон, зон автомобильного транспорта, сельскохозяйственного использования. Правила дополнены ограничениями использования земель в зоне затопления (подтопления).
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы требования, которые запрещено предъявлять к заявителю при предоставлении услуги. В перечень оснований для обращения с жалобой включено требование у заявителя документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении услуги.
Скорректирован Административный регламент предоставления комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края государственной услуги по согласованию планов мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 22.12.2017 N 12-П. От заявителя запрещено требовать документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги. Исключениями являются: изменение требований нормативных актов, касающихся предоставления услуги, после первоначальной подачи заявления; наличие ошибок в заявлении и документах, поданных после первоначального отказа в их приеме; истечение срока действия документов или изменение информации; выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица. В случае нарушения данного запрета заявитель вправе подать жалобу. Кроме того, он может обжаловать в досудебном порядке нарушение срока или порядка выдачи документов либо незаконное приостановление предоставления услуги.
Аналогичные дополнения внесены в Административный регламент исполнения комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории края, за исключением участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ, утвержденный приказом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 14.03.2018 N 16-П.
Перечень оснований для обращения с жалобой на действия органа, предоставляющего услугу, дополнен требованием у заявителя документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении услуги. Уточнено содержание информации, направляемой заявителю в ответе, в зависимости от признания жалобы подлежащей или не подлежащей удовлетворению.
Теперь департамент муниципальной собственности администрации города уполномочен размещать социальную рекламу на муниципальных рекламных конструкциях (ранее - заключать договоры по предоставлению в пользование рекламных конструкций, находящихся в муниципальной собственности). Согласно дополнению при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, которые непосредственно повлияли на устранение повреждений рекламных изображений, срок исполнения работ по выявленным фактам продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали эти обстоятельства. Положение дополнено порядком установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Законе края от 30.03.2005 N 270 уточнены полномочия Правительства края по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. Оно принимает решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе их объединенной зоны охраны (ранее - утверждало границы таких зон по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а также устанавливало особые режимы использования земель в границах их территорий). Акт об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия должен содержать графическое, а не текстовое описание местоположения границ. Правительство края принимает решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон только по представлению уполномоченного органа. Ранее для утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, особых режимов использования земель в границах их территорий и требований к градостроительным регламентам в отношении указанных объектов требовалось согласование с соответствующим органом местного самоуправления. В отношении объектов культурного наследия регионального значения требовалось только представление уполномоченного органа.
Одной из мер краевой государственной поддержки культуры, установленных Законом края от 26.07.2005 N 287, является содействие сохранению и развитию учреждений культуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (ранее - районах проживания) коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В охранной зоне запрещены: капитальное строительство, размещение временных построек и объектов, нарушающих визуальное восприятие объекта культурного наследия; хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению его внешнего облика; прокладка инженерных коммуникаций наземным и надземным способом; проведение работ по благоустройству территории без обеспечения сохранности объекта в его историко-градостроительном и природном окружении и т.д. Разрешено восстановление, воссоздание, восполнение утраченных элементов, обеспечение пожарной безопасности и проведение иных работ по сохранению объекта и т.п. Кроме того, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта установлен запрет на: изменение планировки улиц и модуля участков, красных линий застройки; строительство, создающее повышенные грузовые потоки, взрыво- и пожароопасность; использование строительных технологий с динамическими нагрузками, оказывающее негативное воздействие, и др. Разрешены: реконструкция и модернизация существующей застройки с учетом ее композиционной согласованности; размещение открытых автостоянок и парковок, а также строительство подземных стоянок транспортных средств; благоустройство территории с обеспечением благоприятных условий зрительного восприятия и т.д. Определены параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
С 01.01.2019 стоимость одного дня пребывания в лагере с 2-разовым питанием на одного ребенка равняется 287,6 руб., из которых родительская плата - 212,6 руб., средства бюджета города - 75 руб. При 3-разовом питании - 360 руб., включая 275 руб. родительской платы и 85 руб. из средств городского бюджета.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В новой редакции изложены требования к удостоверению народного дружинника, штабам народных дружин и финансированию расходов на обеспечение их деятельности. Документ дополнен положением, установившим, что отличительной символикой народного дружинника является нарукавная повязка, а также регулирующим порядок ее использования.
Документ вступает в силу с 01.01.2019.
Из Закона края от 26.07.2005 N 291 "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края" исключено положение, в соответствии с которым взаимодействие Противопожарной службы края с иными видами пожарной охраны, полицией, подразделениями скорой медицинской помощи, аварийно-спасательными и аварийными службами осуществлялось на основе соглашений. Также исключена норма, согласно которой на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливались дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
