- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2019 года вводится административная ответственность за нарушение сроков направления документов для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности
КоАП РФ дополнен статьей 9.5.2, устанавливающей, что в случае нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с Градостроительным кодексом РФ в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов РФ (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы, будет налагаться штраф: на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических требований в зонах санитарной охраны источников водоснабжения будет дифференцироваться в зависимости от пояса такой зоны
Установлено, что использование территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований повлечет за собой наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
За аналогичное нарушение на территории второго пояса предусматривается наказание в виде административного штрафа: для граждан - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; для индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований на территории первого пояса предусматривается: наложение административного штрафа: на граждан - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С 1 января 2019 года бывшие депутаты Госдумы и бывшие члены Совета Федерации могут добровольно отказаться от ежемесячной доплаты к пенсии
Для добровольного отказа от получения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", гражданин, имеющий право на получение указанной доплаты, должен подать заявление на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. В случае добровольного отказа гражданина от ежемесячной доплаты к пенсии такая доплата в дальнейшем не устанавливается.
Системы видео-конференц-связи будут использоваться при рассмотрении дел об административных правонарушениях
В случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу либо по собственной инициативе.
Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых признано обязательным в судебном заседании, путем использования систем видео-конференц-связи судья выносит определение.
Судья, осуществляющий организацию видео-конференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, а также выполняет иные процессуальные действия, в частности при необходимости берет у свидетелей, экспертов, переводчиков подписку о разъяснении им прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение, принимает от участников производства по делу письменные материалы.
Объяснения участников производства по делу, полученные путем использования систем видео-конференц-связи, допускаются в качестве доказательств.
Правила использования систем видео-конференц-связи также подлежат применению при рассмотрении судьями жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях при наличии технической возможности.
Использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.
Обновлены правила предоставления федеральных субсидий центрам исторического наследия президентов России, прекративших исполнение своих полномочий
Субсидии предоставляются указанным центрам, созданным в соответствии с одноименным законом, в целях изучения и публичного представления исторического наследия Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, как неотъемлемой части новейшей истории России, развития демократических институтов и построения правового государства.
В соглашении о предоставлении субсидии устанавливаются, в том числе, значения показателей результативности предоставления субсидии, а также порядок, сроки и форма представления отчетности об их достижении. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета.
Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 23апреля 2012г. N376, которым были утверждены ранее применявшиеся правила предоставления указанных субсидий, с внесенными в него изменениями.
Органы, предоставляющие госуслуги, не должны требовать от заявителя представления документов, отсутствие которых не указывалось при первоначальном отказе в их приеме
Постановлением реализованы положения Федерального закона от 19.07.2018 N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг".
Кроме того, Постановлением уточнено содержание разделов стандарта предоставления госуслуги, скорректирован порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг.
При проверке ФГУПов и ФГУ будет применяться риск-ориентированный подход
Устанавливается, что до 1 января 2019 года федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, должны утвердить регламенты осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ.
Проводиться ведомственный контроль будет путем осуществления выездных и (или) документарных проверок. Срок и периодичность проведения проверок, порядок формирования комиссии, уполномоченной на проведение проверки, утверждаются органом ведомственного контроля, при этом не допускается включение в состав комиссии должностных лиц заказчика, в отношении которых проводится проверка.
При осуществлении ведомственного контроля заказчик подлежит отнесению к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения им обязательных требований, сведений о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.
Постановлением, кроме того, определяются:
- права и обязанности комиссии по проведению проверок;
- порядок и сроки уведомления поднадзорного субъекта о проведении проверки;
- порядок оформления результатов проверки;
- сроки хранения органом материалов по результатам проверок.
Минтруд России уполномочен утверждать форму сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица
Определено, что такая форма включает, в том числе, информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица.
Кроме того, Минтруд России уполномочен устанавливать порядок и сроки расчета и отражения ПФР в специальной части индивидуального лицевого счета суммы дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе из ПФР в негосударственный пенсионный фонд, или суммы убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения указанного заявления.
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Упразднен Национальный координационный совет по поддержке молодых талантов России
Основными задачами Совета являлись, в числе прочего, выработка предложений по интеграции механизмов поиска и поддержки одаренных детей и молодежи в общенациональную систему выявления и развития молодых талантов, выявление, поддержка и распространение лучшей практики субъектов РФ в части реализации региональных и муниципальных программ по работе с одаренными детьми и молодежью, подготовка экспертных заключений, предложений и рекомендаций по созданию условий, обеспечивающих развитие и реализацию способностей детей и молодежи в целях достижения ими выдающихся результатов в избранной сфере профессиональной деятельности.
Индексация платы за ЖКУ в 2019 году не превысит обычный уровень несмотря на рост НДС
Устанавливается, что во II полугодии 2019 г. при применении и мониторинге индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ и предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце второго полугодия 2019 г. сравнивается с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, предоставленные в январе 2019 г.
При этом принцип неизменности набора потребляемых коммунальных услуг, предусмотренный Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации", будет применяться во втором полугодии 2019 г. исходя из набора коммунальных услуг, предоставленных в декабре 2018 г.
Руководителям субъектов РФ поручается утвердить до 15 декабря 2018 г. предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях на 2019 год и долгосрочный период.
Уточнены полномочия Минэкономразвития России по управлению специальными административными районами на о. Русский (Приморский край) и о. Октябрьский (Калининградская область)
Установлено, что данное Министерство является уполномоченным органом власти, через который управляющая компания специального административного района запрашивает решение Правительства РФ по вопросу о возможности регистрации международной компании в иностранном государстве в порядке редомициляции.
Заявитель, предполагающий осуществление деятельности в сфере обращения медицинских изделий, сможет предоставлять уведомление о ее начале в территориальные органы Росздравнадзора
Речь идет о заявителях, предполагающих выполнение работ (оказание услуг) по осуществлению технических испытаний, токсикологических исследований, изготовлению, ввозу/вывозу из РФ, хранению, транспортировке, реализации, утилизации, уничтожению указанных изделий.
В настоящее время такие уведомления подаются в Росздравнадзор.
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Правительством РФ утвержден план мероприятий по совершенствованию правового регулирования земельных отношений
Перечень запланированных мероприятий включает в себя, в числе прочего:
- внесение в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ изменений, предусматривающих обеспечение защиты от произвольного и (или) необоснованного изменения видов разрешенного использования земельных участков;
- внесение изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию;
- внесение изменений в Гражданский кодекс РФ и Земельный кодекс РФ в части уточнения порядка применения приобретательной давности;
- внесение изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, предусматривающих установление порядка возмещения убытков, причиненных решениями об изменении видов разрешенного использования или решениями об установлении ограничений прав на землю без согласия правообладателя земельного участка;
- утверждение признаков неиспользования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ, включая особенности их применения;
- внесение изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, предусматривающих ограничение случаев размещения объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, на сельскохозяйственных угодьях;
- внесение изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в целях развития института залога земель сельскохозяйственного назначения и создания условий для привлечения дополнительных заемных средств в агропромышленный комплекс;
- принятие федерального закона "О землеустройстве" (новая редакция), устанавливающего обязанности для правообладателей земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения проводить землеустроительные работы по охране таких земель и организации их рационального использования.
Утверждены типовые формы конкурсных документов Росархива
Приказом устанавливаются формы документов о проведении:
- открытого конкурса;
- конкурса с ограниченным участием;
- аукциона в электронной форме;
- запроса котировок.
Конкурсная документация включает в себя, в частности:
форму извещения о проведении конкурса (аукциона, запроса котировок);
проект государственного контракта (если таковой должен быть заключен по результатам процедуры);
обоснование начальной (максимальной) цены, по которой осуществляется закупка и иные документы.
<Письмо> ФАС России от 06.11.2018 N АЦ/89653/18 "О формировании документации на закупку инсулина"
Указание в документации торгового наименования инсулина при выборе заказчиком способов закупок не должно нарушать законодательство о контрактной системе в сфере госзакупок и о защите конкуренции
Сообщается, в частности, что закупка инсулинов по торговым наименованиям в настоящее время возможна только при осуществлении закупки лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии путем проведения запроса предложений (запроса предложений в электронной форме) или закупки у единственного поставщика.
Таким образом, указание в документации торгового наименования лекарственного препарата (в том числе инсулина) при выборе заказчиком иного способа закупки может иметь признаки нарушения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона "О защите конкуренции".
В случае указания на наличие (отсутствие) вспомогательных веществ в составе лекарственного препарата в документации на закупку лекарственных препаратов для госнужд в медицинской документации пациентов, для которых проводится указанная закупка, должны содержаться соответствующие указания на применение или запреты на применение указанных в документации вспомогательных веществ конкретными пациентами.
Правительство РФ предлагает расширить административную ответственность за неисполнение требований законодательства в сфере закупок отдельными видами юрлиц
Проект разработан в целях приведения положений КоАП РФ в соответствие с Федеральными законами от 31.12.2017 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 31.12.2017 N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Проектом, в частности, устанавливается административная ответственность за:
неправомерное признание лица уклонившимся от заключения контракта (повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей);
размещение в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации, подлежащей размещению, направлению с нарушением требований, предусмотренных законодательством в сфере закупок, либо нарушение порядка разъяснения положений документации о закупке (повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юрлиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей);
нарушение предусмотренных законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц требований к содержанию протокола, составленного при проведении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц (повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юрлиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей);
сокращение сроков подачи заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц или нарушение сроков отмены закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц (повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юрлиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей);
осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц у субъектов МСП в размере менее размера, предусмотренного законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц (повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юрлиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей);
нарушение заказчиком срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного договором (повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юрлиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей).
Кроме того, предусматривается возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях начальниками отделов федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок, а также руководителями структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместителями.
Административное наказание для любителей езды без прав предлагается существенно ужесточить
В настоящее время частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), установлен административный штраф в размере от 5 до 15 тыс. рублей.
По мнению авторов проекта, указанные санкции не позволяют в достаточной мере достигать целей административного наказания и учитывать повышенную общественную опасность многократного нарушения ПДД РФ со стороны лиц, не имеющих права управления транспортными средствами, в том числе лиц, в отношении которых действие такого права прекращено в связи с медицинскими противопоказаниями к осуществлению соответствующей деятельности.
В этой связи проектом предлагается дополнить статью 12.7 КоАП РФ новой частью 1.1, установив в ней ответственность за повторное управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления, в виде административного штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок от ста до двухсот часов.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнен объем информации, которая должна быть сообщена должнику в целях возврата просроченной задолженности
Установлено, что в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи в целях возврата должником просроченной задолженности, могут указываться, в числе прочего, размер и структура просроченной задолженности.
ГК "Агентство по страхованию вкладов" не будет участвовать в качестве кредитора в принятии решений на собраниях кредиторов в делах о банкротстве банков
Законом исключена возможность участия АСВ в качестве кредитора в принятии решений на собраниях (комитетах) кредиторов, в том числе через уполномоченный орган (ФНС России).
Согласно Закону, требования АСВ по договорам банковского вклада и договорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в результате исполнения за банк компенсации приобретателю стоимости имущества, возвращаемого в порядке обратной ее передачи, не учитываются при определении количества голосов на собраниях кредиторов.
Данная мера позволит более корректно решить проблему конфликта интересов, возникающего при совмещении АСВ функций конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитной организацией и ее кредитора. Также нововведение позволит перераспределить голоса на собраниях кредиторов в пользу кредиторов третьей очереди, как наименее защищенной.
Кроме того, предоставлена возможность включения требований АСВ в реестр требований кредиторов независимо от даты его закрытия.
ФАС России напоминает, что с 11.11.2018 не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, диссертаций, иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации
Сообщается, что Федеральным законом от 30.10.2018 N 383-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О рекламе" статья 7 Федерального закона "О рекламе" дополнена новым пунктом 10, устанавливающим запрет рекламы услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.
Указанный Федеральный закон N 383-ФЗ вступил в силу с 11.11.2018.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение пункта 10 статьи 7 данного закона предусмотрена как для рекламодателя, так и для рекламораспространителя.
Правительство РФ предлагает ввести саморегулирование для специальных субъектов лизинговой деятельности
Законопроект предусматривает введение категории "специальных субъектов лизинговой деятельности", к которым будут отнесены: лизинговые компании, получившие или претендующие на получение государственной поддержки; банки; юрлица с госучастием и аффилированные с ними лица; юридические лица, аффилированные с госбанками.
Такие лизинговые компании предлагается отнести к некредитным финансовым организациям и регистрировать их путем внесения сведений в реестр субъектов лизинговой деятельности, ведение которого будет осуществляться Банком России. Сведения реестра подлежат опубликованию в сети "Интернет".
Согласно законопроекту, условием для получения доступа к мерам государственной поддержки лизинговой деятельности будет являться внесение сведений о лизинговой компании в реестр специальных субъектов лизинговой деятельности.
Для специальных субъектов лизинговой деятельности предлагается установить:
специальные требования к минимальному размеру собственных средств (капиталу);
ограничения на источники привлечения денежных средств;
ограничения по совмещению лизинговой деятельности с иными видами деятельности;
особенности ведения, аудита и предоставления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности;
особенности осуществления внутреннего контроля и управления рисками.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Отсутствие у воспитателя детского сада профильного образования не может служить причиной увольнения его с работы, если он успешно осуществляет профессиональную педагогическую деятельность
Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она используется в качестве обоснования прекращения трудового договора с воспитателями дошкольных образовательных организаций, принятыми на работу до вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", успешно осуществляющими профессиональную педагогическую деятельность и признанными аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
По своему предназначению в механизме правового регулирования трудовых отношений часть 1 статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" направлена на исключение замещения должностей педагогов, воспитателей в образовательных организациях лицами, не имеющими профессиональной подготовки соответствующего уровня.
Следовательно, установленные ею требования должны, по общему правилу, применяться при решении вопроса о приеме на работу, поскольку именно на этом этапе оцениваются деловые качества гражданина, его способность выполнять работу по определенной профессии, должности, в том числе наличие профессионального образования. Как следует из подзаконных нормативных актов Минобрнауки России, возможность назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих среднего профессионального или высшего образования, не исключается (пункт 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 7 апреля 2014 года N 276). Такое назначение осуществляется в порядке исключения по рекомендации аттестационной комиссии.
Что же касается периода до вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", то согласно сложившейся практике - в том числе на основании пункта 9 раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утвержден приказом Минздравсоцразвития России N 761н), которым была предусмотрена возможность назначения на соответствующие должности наряду с лицами, имеющими специальную подготовку и стаж работы, лиц, не имеющих такой подготовки, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, - лица, не имеющие среднего профессионального или высшего образования, принимались на работу воспитателями дошкольных образовательных организаций, тем более если профессиональную педагогическую деятельность они совмещали с обучением в высшем учебном заведении.
Таким образом, граждане, не имеющие необходимого профессионального образования, могли занимать должность воспитателя дошкольной образовательной организации. При этом их правовое положение в процессе осуществления профессиональной деятельности ничем не отличалось от положения тех работников, которые при приеме на работу в полной мере соответствовали установленным квалификационным требованиям в части наличия профессионального образования соответствующего уровня, поскольку правовой статус работника в трудовых правоотношениях определяется главным образом выполняемой работой (занимаемой должностью) и условиями труда.
Следовательно, при введении в действие Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не предполагалось, что оценке будет подвергаться наличие требуемого в соответствии с ним профессионального образования у педагогических работников, уже состоящих в трудовых отношениях и успешно осуществляющих профессиональную деятельность.
Согласно действующему правовому регулированию в сфере труда уровень квалификации лиц, состоящих в трудовых отношениях, их соответствие занимаемой должности, выполняемой работе могут быть предметом проверки в процессе проведения периодической, в том числе внеочередной, или однократной аттестации. При этом работодатель обладает широкими полномочиями, позволяющими ему обеспечить надлежащее исполнение работником трудовых обязанностей, в том числе расторгнуть с ним трудовой договор в случае несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пункт 3 части первой статьи 81 ТК РФ).
Воспитатель дошкольной образовательной организации, равно как и другие педагогические работники, подлежит периодической аттестации, в процессе которой всесторонне оценивается его трудовая деятельность и делается вывод о соответствии (или несоответствии) занимаемой должности.
Если аттестационная комиссия выносит решение о том, что профессиональные, деловые качества воспитателя дошкольной образовательной организации, не имеющего соответствующего образования, но длительное время осуществляющего профессиональную педагогическую деятельность, позволяют ему успешно выполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором, а результаты его профессиональной деятельности оцениваются положительно, нет оснований полагать, что отсутствие у него требуемого уровня профессионального образования создает препятствия для добросовестного исполнения им трудовых обязанностей и, следовательно, нарушает интересы детей и их законных представителей.
Соответственно, для обеспечения эффективной организации трудового процесса в сфере дошкольного образования нет необходимости использовать иные правовые механизмы, которые без учета мнения работодателя и аттестационной комиссии допускают прекращение трудовых отношений с работником исключительно по формальным основаниям. В противном случае допускалось бы увольнение работника без учета его реальной способности осуществлять профессиональную деятельность, обусловленную заключенным трудовым договором, правовой природы трудовых отношений, основу которых составляет выполнение трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, а также интересов и полномочий работодателя, который, как это следует из правовых позиций Конституционного Суда РФ, вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения по подбору, расстановке и увольнению работников (Постановление от 24 января 2002 года N 3-П).
В связи с введением в трудовое законодательство понятия профессионального стандарта и принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Федеральными законами от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и от 22 декабря 2014 года N 443-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей" в часть первую статьи 331 ТК РФ были внесены изменения, закрепившие, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством РФ в сфере образования.
Таким образом, наряду с общим требованием к образованию педагогических работников, установленным оспариваемым законоположением, стали действовать профессиональные стандарты.
В частности, Приказом Минтруда России от 18 октября 2013 года N 544н был утвержден профессиональный стандарт "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)", предусматривающий в качестве требований к образованию и обучению по должности "воспитатель" наличие высшего образования или среднего профессионального образования в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования "Образование и педагогические науки" либо высшего образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательной организации. При этом требования к опыту практической работы названным стандартом не предъявляются.
В отличие от Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих профессиональный стандарт не предусматривает исключений для лиц, не отвечающих квалификационным требованиям к уровню образования, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности.
Согласно изложенной в письме от 22 апреля 2016 года N 14-3/В-381 позиции Минтруда России, являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере труда, вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. В этом же письме отмечается, что при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
Следовательно, как цель введения профессиональных стандартов, в частности в сфере образования, так и их предназначение в механизме правового регулирования, не предполагали увольнения с работы лиц, не соответствующих в полной мере квалификационным требованиям к образованию, но успешно выполняющих свои трудовые обязанности, в том числе воспитателей дошкольных образовательных организаций. Решение вопроса о продолжении профессиональной деятельности должно осуществляться с учетом длящегося характера трудовых отношений на основе осуществляемой в ходе аттестации оценки способности работника выполнять порученную ему работу.
Выполнение квоты по приему на работу инвалидов будет учитываться при оценке эффективности работы руководителей госучреждений
Данная норма закреплена в Положении об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583.
Кроме того, в типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения предусмотрена обязанность работодателя устанавливать в качестве целевых показателей эффективности работы руководителя в целях его стимулирования выполнение квоты по приему на работу инвалидов.
Обновлен профессиональный стандарт для специалиста по прессовым работам в автомобилестроении
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 20.10.2014 N 738н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является изготовление деталей автотранспортных средств давлением (ковка, штамповка, резка, гибка) в соответствии с требованиями международных стандартов управления качеством в автомобилестроении.
В функции данных специалистов входит изготовление деталей и компонентов автотранспортных средств в кузнечно-прессовом производстве в автомобилестроении; контроль качества и приемка изделий кузнечно-прессового производства в автомобилестроении; наладка, регулировка и техническое обслуживание кузнечно-прессового оборудования и инструментальной оснастки в автомобилестроении; оперативное управление процессами выполнения производственных заданий в прессовом и кузнечном производстве в автомобилестроении; управление подразделением кузнечно-прессового производства в автомобилестроении; управление развитием кузнечно-прессового производства в автомобилестроении.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по дефектации изделий ракетно-космической техники
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 09.10.2014 N 681н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является проверка технического состояния изделий ракетно-космической техники (далее - РКТ) с оценкой их работоспособности, степени износа, процента израсходованного гарантийного ресурса, укомплектованности; определение пригодности к дальнейшему использованию изделий РКТ и их агрегатов, сборочных единиц, узлов, деталей.
В функции данных специалистов входит выполнение подготовительно-заключительных работ с изделиями РКТ, поступившим на дефектацию; подготовка изделия РКТ к дефектации; дефектация изделия РКТ; технологическое обеспечение подготовки и проведения дефектации изделий РКТ; руководство процессом дефектации изделий РКТ.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для оператора механизированных и автоматизированных складов в атомной отрасли
Согласно данному стандарту, целью деятельности данных специалистов является обеспечение безопасного приема, внутрискладского распределения, хранения и отгрузки материалов с использованием кранов и специальной техники различной грузоподъемности, в том числе в условиях агрессивной среды и повышенного радиационного фона.
В функции данных специалистов входит внутрискладская обработка сыпучих и навалочных грузов в организациях атомной отрасли, в том числе в условиях агрессивной среды и повышенного радиационного фона; прием и отгрузка жидких реагентов в организациях атомной отрасли, в том числе в условиях агрессивной среды и повышенного радиационного фона; проведение погрузочно-разгрузочных работ со специальными грузами в организациях атомной отрасли, в том числе в условиях агрессивной среды и повышенного радиационного фона.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для инженеров-технологов в области судостроения
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 11.11.2014 N 878н, которым был утвержден ранее действовавший стандарт.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества и надежности технологических процессов в судостроительной отрасли, разработка и освоение новых технологий, средств технологического оснащения для строительства, ремонта, модернизации, сервисного и технического обслуживания кораблей, судов, плавучих сооружений, их составных частей и комплектующих изделий.
В функции данных специалистов входит:
- разработка и внедрение типовой технологической, планово-учетной и нормативно-регламентирующей документации на изготовление отдельных судовых конструкций и изделий;
- разработка и внедрение типовой технологической, планово-учетной и нормативно-регламентирующей документации на отдельные технологические процессы в области судостроения;
- разработка и внедрение сквозных технологических процессов, оптимальных режимов производства, порядка выполнения работ, сборки и ремонта изделий в области судостроения;
- организация разработки и внедрение сквозных технологических процессов, оптимальных режимов производства, порядка выполнения работ, сборки и ремонта изделий в области судостроения.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Скорректировано распределение по регионам квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию и разрешений на работу в 2018 году
В частности, количество разрешений на работу, выдаваемых иностранным гражданам, прибывающим на территорию РФ на основании визы, увеличено по федеральным округам:
Центральному - с 33841 до 33976;
Приволжскому - с 7674 до 8040;
Уральскому - с 20701 до 21223;
Дальневосточному - с 44291 до 44905.
Одновременно снижено количество разрешений на работу по федеральным округам, в том числе:
Северо-Западному - с 15227 до 14766;
Южному - с 3684 до 3621;
Северо-Кавказскому - с 2394 до 864.
Резерв квоты по РФ увеличен с 29051 до 29566.
Кроме того, скорректировано распределение квоты на выдачу указанным категориям иностранных граждан разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности.
Утвержден профессиональный стандарт для летчиков-наблюдателей
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является предотвращение и тушение лесных пожаров, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров, с применением авиации и авиационных способов.
В функции данных специалистов входит:
- выполнение авиационных работ по охране и защите лесов (лесоавиационных работ);
- организация деятельности авиационного отделения по охране и защите лесов, по тушению крупных лесных пожаров;
- определение стратегии и оперативное руководство силами и средствами пожаротушения лесных (природных) пожаров в оперативной зоне (районе ответственности).
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Письмо Минтруда России от 23.10.2018 N 14-1/ООГ-8459
Невыдача работнику расчетных листов с информацией о составных частях заработной платы является нарушением ТК РФ
Об этом сообщается в письме Минтруда России по вопросу обязанности работодателя выдавать расчетные листки при перечислении заработной платы на банковские карты.
Обязанность извещать работника в письменной форме о составных частях заработной платы и размерах начисленных работнику сумм установлена статьей 136 ТК РФ.
Минтруд России отметил при этом, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо исключений для случаев перечисления заработной платы на банковские карты.
Указано также, что данная обязанность работодателя установлена законодательством, в связи с чем не может быть отменена ни по соглашению сторон, ни на основании коллективного договора.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Право на пенсию по случаю потери кормильца предоставлено студентам, поступившим в иностранные образовательные организации без направления в соответствии с международным договором РФ
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 5 декабря 2017 года N 36-П, вносятся изменения в ряд законодательных актов по вопросам социального обеспечения, касающимся назначения страховой пенсии членам семьи умершего кормильца, в том числе: Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации...", Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральный закон "О страховых пенсиях".
В соответствии с положениями названных законодательных актов назначение пенсии детям, достигшим возраста 18 лет, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в иностранных организациях, было обусловлено направлением на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Данное обстоятельство, служащее основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца детям, самостоятельно поступившим в иностранные образовательные организации (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации), было признано не соответствующим Конституции РФ.
В связи с этим указанная оговорка в текстах законов исключена.
Установлено также, что выплата пенсии будет производиться при условии ежегодного подтверждения обучения в иностранных образовательных организациях.
Выплаченные в пользу застрахованного лица ежемесячные страховые выплаты не подлежат взысканию с него в случае изменения судебного решения, если оно не было основано на ложных сведениях или подложных документах
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
Предусмотренные Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ежемесячные страховые выплаты застрахованным лицам в связи с наступлением страхового случая (подтвержденного в надлежащем порядке факта повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания) в установленном данным Федеральным законом размере, в том числе с учетом его индексации (один раз в год исходя из индекса роста потребительских цен), являясь одним из видов обеспечения по страхованию, направлены на возмещение вреда, причиненного здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору. Предназначение этого обеспечения в механизме правового регулирования и его целевую направленность не меняет то обстоятельство, что оно предоставляется ФСС РФ как особым субъектом соответствующих правоотношений, публично-правовая природа которого тем более предполагает - с тем чтобы был достигнут баланс конституционно защищаемых ценностей - учет тяжелой жизненной ситуации, в которой находится лицо, чьему здоровью причинен вред.
Однако как следует из правоприменительной практики, при решении вопроса о возможности поворота исполнения отмененного в кассационном или надзорном порядке решения суда по делу о взыскании ежемесячных страховых выплат, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", суды не относят такие выплаты к денежным суммам в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, указывая, что страховщик и застрахованный не являются субъектами возникающих вследствие причинения вреда обязательств, и обязывают гражданина, в пользу которого ранее на основании вступившего в законную силу решения суда были взысканы такие выплаты (в том числе с учетом их индексации), возвратить страховщику - ФСС РФ (его территориальному органу) соответствующие суммы.
Между тем гражданин, получивший в порядке исполнения судебного решения ежемесячные страховые выплаты, предусмотренные данным Федеральным законом, не должен претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий (поворота исполнения решения) в случаях, если это решение отменено судом кассационной или надзорной инстанции как ошибочное, притом что отмененное решение не было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.
Таким образом, абзац второй части третьей статьи 445 ГПК РФ не противоречит Конституции РФ, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает поворот исполнения решения суда о взыскании в пользу застрахованного лица ежемесячных страховых выплат в связи с наступлением страхового случая (подтвержденного в установленном порядке факта повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания) в предусмотренном Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" размере, в том числе с учетом индексации данных выплат, в случае отмены такого судебного решения в кассационном или надзорном порядке, если отмененное решение не было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.
Изменения в порядок расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения подготовлены ко второму чтению
Примечанием к приложению к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. N 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" устанавливается, что коэффициент дифференциации рассчитывается как отношение суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате к максимальному значению суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате, равному 3.
Настоящим законопроектом предлагается при расчете коэффициента дифференциации учитывать не только сумму средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате, но и соотношение заработной платы в регионе к заработной плате в Российской Федерации.
Устанавливается, что коэффициент дифференциации рассчитывается как отношение наибольшего значения одного из двух коэффициентов: суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате либо отношения заработной платы в регионе к заработной плате в Российской Федерации - к максимальному значению суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате или к максимальному значению коэффициента уровня среднемесячной заработной платы соответственно.
Законопроектом предусматривается устанавливать значения коэффициентов дифференциации для субъектов РФ ежегодно федеральным законом о бюджете ФФОМС на очередной финансовый год и плановый период.
Также закрепляется порядок определения коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг исходя из значения индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
Предусматривается, что вносимые изменения применяются к правоотношениям, возникающим в процессе составления и исполнения бюджетов субъектов РФ, города Байконур, ФФОМС и территориальных органов ОМС, начиная с бюджетов на 2019 год и последующие годы.
Предлагается не включать государственные пособия в среднедушевой доход при назначении ежемесячных выплат на первого и второго ребенка
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.
Перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, установлен статьей 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
Вносимыми поправками предлагается исключить из расчета суммы государственных пособий, в числе которых, в частности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пр.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Дополнен перечень документов для обоснования ставки НДС 0 процентов при реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны
Действующим законодательством предусмотрена возможность помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны резидентами ТОСЭР и свободного порта Владивосток.
Для целей применения ставки НДС 0 процентов резидентами указанных территорий в перечень обосновывающих документов включены:
копия свидетельства о регистрации лица в качестве резидента ТОСЭР, выданного управляющей компанией, определенной Правительством РФ;
копия свидетельства о регистрации лица в качестве резидента свободного порта Владивосток, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
На 2018 год продлен период, в течение которого физлицо освобождается от уголовной ответственности за невключение в налоговую базу прибыли КИК
Освобождены от уголовной ответственности организации и физлица за невключение в налоговую базу контролирующего лица в 2016 и 2017 годах прибыли контролируемой иностранной компании, если ущерб, причиненный бюджетной системе в результате преступления, возмещен в полном объеме.
Настоящим Федеральным законом для физлиц указанный период продлен на 2018 год.
Действие соответствующих положений закона распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Освобождены от НДС отдельные операции при преобразовании арендных соглашений в концессионные
С целью недопущения повторного налогообложения НДС при преобразовании арендных соглашений в концессионные, вносятся изменения в статьи 146, 170, 171.1 НК РФ.
Установлено, в частности, что в случае заключения концессионных соглашений в отношении объектов, переданных налогоплательщику по договору аренды, не признается объектом налогообложения НДС передача на безвозмездной основе органам госвласти (органам местного самоуправления):
результатов работ по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, переданных во временное владение и пользование налогоплательщику в соответствии с договорами аренды;
объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, созданных налогоплательщиком в течение срока действия договоров аренды.
Установлен единый размер госпошлины за принятие решений по спорам (разногласиям) в области государственного регулирования тарифов
Речь идет о размере государственных пошлин, предусмотренных подпунктами 123 и 124 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ (до внесения поправок размер госпошлин составлял 160 000 рублей и 80 000 рублей соответственно).
Теперь размер госпошлины за принятие решения по заявлениям о рассмотрении (урегулировании) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок), составит 120 000 рублей.
Аудиторов обязали информировать Росфинмониторинг о подозрительных операциях клиентов наряду с адвокатами, нотариусами и бухгалтерами
Устанавливается, что аудиторские организации и индивидуальные аудиторы при оказании аудиторских услуг при наличии любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции аудируемого лица могли или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, уведомляют об этом Росфинмониторинг в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.02.2005 N 82.
Указывается, что соответствующая информация предоставляется в электронной форме через личный кабинет, определенный в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", либо на оптическом или цифровом носителе информации.
<Письмо> ФНС России от 25.06.2018 N ЕД-4-20/12188@ "О направлении разъяснений"
ФНС России рекомендован дополнительный лист к заявлению о регистрации (перерегистрации) ККТ, используемой в составе нескольких автоматических устройств для расчетов
Новая редакция Закона о ККТ предусматривает возможность применения одной ККТ на несколько автоматических устройств для расчетов (пункт 5.1 статьи 2.1 Закона о ККТ, введен Федеральным законом от 03.07.2018 N 192-ФЗ).
До внесения изменений в форму заявления, утвержденную приказом ФНС России от 29.05.2017 N ММВ-7-20/484@, при регистрации (перерегистрации) такой ККТ к заявлению рекомендуется прилагать дополнительный лист, содержащий сведения об автоматических устройствах для расчетов (форма дополнительного листа и порядок его заполнения приведены в приложении к настоящему письму).
ФНС России приведена судебная практика по вопросам, касающимся квалификации объектов имущества в качестве движимых или недвижимых вещей
Актуальность данных вопросов обусловлена исключением движимого имущества из числа объектов налогообложения.
Как правило, затруднения вызывают объекты имущества, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН и которые по своему наименованию не могут быть однозначно отнесены к недвижимым вещам.
Так, в частности, согласно выводам судебных органов к недвижимым вещам относятся объекты типа: "технологические трубопроводы", "газоходы", "самоподъемная плавучая буровая установка", "палубные краны", "трансформаторная подстанция с установкой новой модульной КТП".
Разработана типовая форма соглашения об информационном взаимодействии с налоговыми органами в целях представления сведений о маломерных судах
На основании типовой формы заключается соглашение между УФНС России по субъекту РФ и капитанами морских судов, администрациями бассейнов внутренних водных путей, действующими на подведомственной УФНС территории.
Соглашения должны включать порядок представления в электронной форме сведений о морском, речном судне и об их владельцах.
ФНС России отзывает свое письмо с рекомендациями по налоговым проверкам и инструкцией по аннулированию деклараций
В названном письме, в частности, перечислены признаки, на которые налоговым инспекциям необходимо обращать внимание при проверке налоговых деклараций. Данные признаки могут свидетельствовать о том, что налогоплательщик не ведет реальную деятельность или декларации подписываются неуполномоченными (неустановленными) лицами. При наличии соответствующих признаков письмом рекомендовалось инициировать процедуру отзыва деклараций.
Однако такие процедуры положениями НК РФ не предусмотрены, в связи с чем данное письмо отозвано.
ФНС России разъяснила как уплачивать страховые взносы с выплат гражданам РФ, работающим в обособленном подразделении российской организации в Республике Беларусь
Сообщается, что Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. предусмотрено, что социальное страхование (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.
Учитывая изложенное, российские граждане являются застрахованными на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в системе обязательного медицинского страхования Республики Беларусь наравне с ее гражданами.
Соответственно, обособленное подразделение российской организации должно уплачивать страховые взносы с выплат в пользу данных лиц в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Пенсионное обеспечение трудящихся государств - членов ЕАЭС регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами.
Из анализа положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь сделан вывод о том, что его действие не распространяется на граждан РФ, работающих в обособленном подразделении российской организации, расположенном в Республике Беларусь, и не проживающих постоянно на законных основаниях на территории Республики Беларусь.
В этой связи обязательное пенсионное страхование таких граждан регулируется законодательством РФ, т.е. российская организация должна уплачивать с выплат в пользу данных лиц страховые взносы в соответствии с законодательством РФ, в порядке, установленном главой 34 "Страховые взносы" НК РФ.
<Письмо> ФНС России от 07.11.2018 N ЕД-4-15/21688@ "О направлении рекомендуемых форм"
Для нового порядка проведения камеральных налоговых проверок разработаны необходимые формы документов
Вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие:
сокращение срока проведения камеральной налоговой проверки до 2 месяцев (нововведение касается налоговых деклараций, представленных после 3 сентября 2018 года). При наличии установленных оснований этот срок может быть продлен до трех месяцев;
право налогоплательщика направить уведомление с указанием реквизитов документа, которым истребуемые налоговым органом документы были ранее направлены в инспекцию;
оформление результатов дополнительных мероприятий налогового контроля отдельным актом.
Для реализации указанных положений ФНС России рекомендованы к применению: форма решения о продлении срока проведения камеральной налоговой проверки, форма уведомления о ранее представленных документах (информации), форма дополнения к акту налоговой проверки.
Продали земельный участок и купили новый - налоговый вычет по земельному налогу будет предоставляться на каждый из них
Если в собственности налогоплательщика находятся два земельных участка в течение неполного налогового периода, то при предоставлении налогового вычета будет учитываться период нахождения в собственности каждого из земельных участков.
Период нахождения земельного участка в собственности определяется по правилам, предусмотренным пунктом 7 статьи 396 НК РФ (с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев нахождения участка в собственности налогоплательщика к числу календарных месяцев в налоговом периоде).
Сообщается также, что при нахождении в собственности налогоплательщика нескольких земельных участков, права владения которыми в налоговом периоде не пересекаются, налоговый вычет по земельному налогу будет предоставляться на каждый из земельных участков.
<Информация> ФНС России <О представлении налоговыми агентами справки 2-НДФЛ с 1 января 2019 года>
Начиная с отчетности за 2018 год справки о доходах физлиц представляются по новым формам
Сообщается о введении в действие двух форм справок:
форма справки 2-НДФЛ имеет машиноориентированную форму и предназначена для налоговых агентов (работодателей), представляющих налоговую отчетность на бумаге. Данная форма позволит налоговым органам автоматизировать процесс сканирования, распознавания и оцифровки сведений, полученных от налоговых агентов на бумажном носителе;
форма справки о доходах и суммах налога физического лица предназначена для предоставления ее налоговыми агентами физическим лицам по их заявлениям. Данная форма осталась прежней, за исключением незначительных изменений по сравнению с действующей формой.
Депутатский законопроект, вносящий многочисленные поправки в Налоговый кодекс РФ, подготовлен к рассмотрению во втором чтении
Положения законопроекта направлены на устранение неопределенностей и формирование единообразного подхода налогообложения в отношении некоторых операций, связанных, в частности, с выходом из обществ и их ликвидацией, а также уточнение отдельных правил налогообложения контролируемых иностранных компаний и применения концепции фактического права на доход.
В частности:
доход в сумме, превышающей взнос участника (акционера), полученный при его выходе из организации (при распределении имущества ликвидируемой организации), предлагается признать дивидендами и облагать в соответствии с правилами налогообложения дивидендов;
уточняется порядок признания убытков акционерами (участниками, пайщиками) при ликвидации хозяйственных обществ;
предлагается упростить порядок признания физических лиц и отдельных категорий организаций фактическими получателями дохода.
Также отдельные положения законопроекта уточняют порядок начисления пени на сумму недоимки.
Кроме того:
скорректирован перечень операций, не подлежащих налогообложению НДС (включены, в частности, услуги по техническому управлению морскими судами и судами смешанного (река - море) плавания, оказываемые иностранным лицам);
уточняется порядок определения налоговой базы по НДС при реализации сырых шкур животных, лома и отходов черных и цветных металлов, алюминия вторичного и его сплавов, а также макулатуры;
в новой редакции изложены положения, касающиеся применения налоговых вычетов по НДС при приобретении товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, имущественных прав, за счет субсидий и (или) бюджетных инвестиций;
исключено условие о налоговом резидентстве РФ при освобождении от НДФЛ доходов от продажи недвижимого имущества;
дополняются условия, при соблюдении которых осуществляется выдача свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья.
Законопроектом уточняется порядок налогообложения НДПИ в отношении участков недр, расположенных полностью или частично в границах Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Коми, а также вводится особый порядок применения положений налогового законодательства, изменяющих условия налогообложения в отношении организаций, участвующих в реализации инвестиционных проектов.
Законопроект о налоге для самозанятых лиц подготовлен ко второму чтению с учетом поправок
С 1 января 2019 года в городе Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан планируется провести эксперимент по введению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Применять специальный налоговый режим будут вправе физические лица, в том числе ИП и получающие доходы от деятельности, при которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников.
Ко второму чтению в законопроект внесены уточнения, касающиеся, в частности, места осуществления деятельности (с учетом возможности ведения деятельности на территории одного или нескольких субъектов РФ).
Законопроектом определен ряд ограничений для применения данного спецрежима. Ко второму чтению в перечень ограничений внесен ряд корректировок (это коснулось исключений из посреднической деятельности и определения лимита дохода в 2,4 млн. рублей).
Значительная часть поправок внесена в положения, регламентирующие порядок использования налогоплательщиками мобильного приложения "Мой налог" для информационного обмена с налоговыми органами.
Налоговым периодом определен календарный месяц. Ставки - 4 процента, если реализация осуществляется физлицам, и 6 процентов, если реализация осуществляется ИП и ЮЛ.
Уплата налога должна производиться не позднее 25 числа следующего месяца.
Налоговая декларация по данному налогу не представляется.
Во втором чтении будет рассмотрен законопроект об особенностях ведения деятельности самозанятыми лицами
В связи с планируемым проведением эксперимента по введению специального налогового режима для самозанятых лиц подготовлен проект поправок в ряд законодательных актов, в том числе в НК РФ, Закон о ККТ и Закон об обязательном пенсионном страховании.
Законопроектом, в частности, вносятся изменения в НК РФ, устанавливающие ответственность за нарушение сроков передачи в налоговый орган сведений о расчетах, связанных с получением дохода, в отношении которого уплачивается налог на профессиональный доход.
Уточняются также положения НК РФ от предоставлении имущественного налогового вычета при продаже недвижимого имущества, которое использовалось в предпринимательской деятельности.
В Законе о ККТ предусматривается возможность не применять контрольно-кассовую технику индивидуальными предпринимателями в отношении доходов, облагаемых налогом на профессиональный доход.
Законопроектом также устанавливаются особенности уплаты налогоплательщиками, применяющими данный налоговый режим, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в добровольном порядке.
В связи с новой ставкой НДС подготовлен проект изменений в правила ведения некоторых документов, применяемых при расчетах по НДС
С 1 января 2019 года применяется общая ставка НДС в размере 20 процентов.
В этой связи проектом вносятся изменения в приложения N 3 и 5, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1137 (форма журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур и форма книги продаж).
В правилах ведения данных документов уточняется размер налоговой ставки НДС.
Кроме того, в новой редакции предложена форма дополнительного листа книги продаж (введены новые графы 14а и 17а).
Подготовлен проект нового порядка учета органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета
Минфином России планируется обновить действующий в настоящее время аналогичный порядок, утвержденный Приказом Минфина России от 30.12.2015 N 221н (указанный приказ утратит силу с принятием нового порядка).
В новом порядке сохранена структура документа, а также перечень форм документов, предусмотренных приложениями к Приказу, при этом уточнены наименования некоторых документов и порядок их формирования.
Получать данные о статусе юрлица или ИП можно, подписавшись на рассылку ФНС России
Теперь любой желающий может получать данные об интересующей организации или индивидуальном предпринимателе в виде сообщений на электронную почту.
Для этого необходимо:
пройти регистрацию на сайте ФНС России по адресу: https://service.nalog.ru/regmon/, где запущен новый сервис;
разместить запрос в сервисе и указать свою электронную почту.
Новый сервис позволит проявить должную осмотрительность при выборе контрагентов.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Росстат утвердил новую квартальную форму федерального статистического наблюдения N 1-ИНТ (спец) "Сведения о количестве иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, и граждан Российской Федерации, выехавших за границу"
Форма подлежит представлению:
- пограничными органами ФСБ России на 10-й день после отчетного периода;
- ФСБ России Росстату на 30-й день после отчетного периода.
Утратившим силу признается Постановление Госкомстата России от 06.12.2000 N 120 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за внешнеэкономической деятельностью предприятий и организаций".
Росстатом утверждена квартальная форма федерального статистического наблюдения Приложение N 1 к форме N 1-ПО "Сведения о производстве и реализации продукции гражданского назначения организациями оборонно-промышленного комплекса"
Форма предоставляется юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) всех форм собственности, находящихся в сводном реестре оборонно-промышленного комплекса (ОПК), либо относящимися к организациям ОПК на основании перечня промышленных и научных организаций, определяемого Минпромторгом России, и осуществляющими производство и реализацию военной (оборонной) и (или) гражданской продукции (работ, услуг) Минпромторгу России по установленному им адресу на 20-й рабочий день после отчетного периода.
Росстат утвердил новую форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"
Форма представляется территориальному органу Росприроднадзора в субъекте РФ юридическими лицами, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями), имеющими стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, до 22 января после отчетного периода.
Форма подлежит представлению начиная с отчета за 2018 год.
Росстат утвердил обновленные годовые формы федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке" и N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа"
Формы предоставляются:
юридическими лицами - общедоступными библиотеками, организациями, осуществляющими библиотечную деятельность, подведомственными органами исполнительной власти всех уровней, осуществляющими управление в сфере культуры, юридическими лицами - общедоступными библиотеками, организациями, осуществляющими библиотечную деятельность, подведомственными федеральными органами исполнительной власти, кроме подведомственных Минкультуры России в Минкультуры России - до 15 февраля;
органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере культуры в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление в сфере культуры - до 20 февраля;
органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере культуры в Минкультуры России - до 1 марта.
Форма подлежит представлению начиная с отчета за 2018 год.
Утратившими силу признаются:
приложение N 1 "Форма федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке" и приложение N 2 "Форма федерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа", утвержденные Приказом Росстата от 07.12.2016 N 764 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры".
"Концептуальные основы представления финансовых отчетов"
Минфином России представлен документ МСФО "Концептуальные основы представления финансовых отчетов"
Документ описывает цели и принципы представления финансовых отчетов общего назначения.
Целями данного документа являются, в частности:
содействие в разработке стандартов МСФО, основанных на непротиворечивых принципах;
содействие составителям финансовых отчетов при разработке положений учетной политики;
содействие всем сторонам в понимании и интерпретации стандартов.
Концептуальные основы устанавливают:
цели представления финансовых отчетов общего назначения;
качественные характеристики полезной финансовой информации (виды информации, которые, скорее всего, будут наиболее полезны для существующих и потенциальных инвесторов, заимодавцев и прочих кредиторов при принятии решений об отчитывающейся организации на основании информации, представленной в ее финансовом отчете (финансовой информации);
элементы финансовой отчетности (в том числе активы, обязательства и собственный капитал, которые относятся к финансовому положению отчитывающейся организации, доходы и расходы);
процесс и критерии признания и прекращения признания (процесс идентификации статьи, удовлетворяющей определению одного из элементов финансовой отчетности, и исключение ранее признанного актива или обязательства (его части) из отчета о финансовом положении организации);
цели и принципы представления и раскрытия информации.
Концептуальные основы не являются стандартом. Ни одно из положений данного документа не имеет преимущественной силы над каким-либо стандартом или требованием стандарта.
Госдума во втором чтении рассмотрит законопроект об информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности
Совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений будет составлять государственный информационный ресурс.
Обязанность по формированию и ведению ресурса предлагается возложить на налоговые органы.
Законопроектом от представления обязательного экземпляра отчетности освобождаются:
организации государственного сектора;
Банк России;
религиозные организации;
организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Банк России;
организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне;
организации в случаях, установленных Правительством РФ.
За предоставление информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе, будет взиматься плата, размер и порядок взимания которой установит Правительство РФ.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определен порядок проверки достоверности сведений об абоненте, а также о пользователях услуг связи абонента
Проверка будет осуществляться путем установления:
в отношении физического лица - фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также реквизитов документа, удостоверяющего личность;
в отношении ИП - фамилии, имени, отчества (при наличии), реквизитов документа, удостоверяющего личность, а также ОГРН;
в отношении юрлица - наименования (фирменного наименования) организации, места нахождения, ОГРН, а также ИНН.
Кроме того, предусмотрены способы подтверждения достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услуг связи абонента - юрлица (ИП), а также об абоненте - юрлице (ИП), срок проверки достоверности сведений, порядок действий в случае их неподтверждения.
При ликвидации абонента - юрлица или прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП пользователь услуг связи такого абонента - юрлица (ИП) вправе обратиться к оператору связи с заявлением о заключении договора с сохранением абонентского номера.
Установлена обязанность оператора связи по приостановлению оказания услуг подвижной радиотелефонной связи по выделенному абоненту абонентскому номеру, например, в случае неисполнения обязанности по предоставлению ему достоверных сведений об абоненте или пользователе в течение 15 дней со дня получения от оператора связи уведомления о необходимости предоставления сведений, указание которых предусмотрено договором.
Предусмотрено, что в договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с абонентом - юрлицом (ИП) должен быть определен порядок направления ему оператором связи информации о недостоверности сведений об абоненте или о лицах, использующих выделенные абоненту - юрлицу (ИП) абонентские номера.
Медицинские пункты на автовокзалах станут необязательными
Требование о размещении информации на автовокзале и автостанции о пункте медицинской помощи заменено требованием о размещении информации о медицинском пункте для оказания первой помощи, которая будет размещаться при наличии такого пункта на автовокзалах и автостанциях.
Скорректирован срок утверждения базовых уровней цен (тарифов) и надбавок к ним на электроэнергию (мощность) для субъектов РФ на территории ДФО
Устанавливается, что Правительство РФ на основании предложений ФАС России не позднее 10 декабря года, предшествующего периоду регулирования, утверждает на период регулирования:
базовые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав ДФО;
размер средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав ДФО, базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав ДФО, а также в отношении каждого месяца периода регулирования и для каждого субъекта РФ, входящего в состав ДФО;
надбавку к цене на мощность.
Ранее указанное решение должно было приниматься Правительством РФ в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего периоду регулирования.
Установлены минимальные нормы доходности для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с началом долгосрочного периода регулирования в 2019 году
Для инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2019 году норма доходности в номинальном выражении составит:
в первом году долгосрочного периода регулирования - 3,92%;
во втором году долгосрочного периода регулирования - 7,84%;
в третьем году долгосрочного периода регулирования - 10,84%.
Для инвестированного капитала, созданного после перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода в 2019 году минимальная норма доходности в номинальном выражении составит 10,84%.
Установлены минимальные нормы доходности для расчета тарифов в сфере теплоснабжения с началом долгосрочного периода регулирования в 2019 году
Указано, что для инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2019 году норма доходности в номинальном выражении составит 7,84 процента, а для капитала, созданного после осуществления такого перехода, - 10,84 процента.
Аналогичные нормы доходности на 2018 год были установлены в размере 10,21 процента и 13,21 процента соответственно.
Утверждена минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с ТКО с применением метода доходности инвестированного капитала
Указывается, что минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с ТКО с применением метода доходности инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2019 году, в номинальном выражении в следующие размерах:
в первом году долгосрочного периода регулирования - 3,92%;
во втором году долгосрочного периода регулирования - 7,84%;
в третьем году долгосрочного периода регулирования - 10,84%.
Минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с ТКО с применением метода доходности инвестированного капитала, созданного после перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2019 году, установлена в номинальном выражении в размере 10,84%.
Установлены требования к определению и размещению нормативных и плановых объемов резервов активной мощности при краткосрочном планировании
Приказом утверждаются рекомендации по определению:
резерва первичного регулирования;
резерва вторичного регулирования;
резерва третичного регулирования;
объема невыпускаемых резервов.
Рекомендации предназначены для применения системным оператором при выборе состава включенного генерирующего оборудования и генерирующего оборудования, находящегося в резерве, и планировании электроэнергетического режима Единой энергетической системы России на операционные сутки и периоды в пределах операционных суток на территории первой синхронной зоны Единой энергетической системы России, второй синхронной зоны Единой энергетической системы России, временно выделенных на изолированную работу объединенных энергетических систем (частей объединенных энергетических систем), за исключением требований к определению нормативного объема и планированию резерва первичного регулирования, определению нормативного объема и планированию резерва вторичного регулирования.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Утвержден обновленный перечень направлений использования инвесткредитов в агропромышленном комплексе
Приказом утверждаются:
перечень направлений использования инвестиционных кредитов (займов) по кредитным договорам (договорам займов), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственными кооперативами, заключенным до 31 декабря 2012 г. включительно;
перечень направлений использования инвестиционных кредитов (займов) по кредитным договорам (договорам займов), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственными кооперативами, заключенными в период с 1 января 2013 г. по 31 июля 2015 г. включительно;
перечень направлений использования инвестиционных кредитов (займов) по кредитным договорам (договорам займов), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, заключенным в период с 1 августа 2015 г. по 31 декабря 2016 г. включительно;
форма документа, содержащего информацию об использовании средств бюджетов субъектов РФ, в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) в агропромышленном комплексе;
форма отчета о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) в агропромышленном комплексе;
форма отчета об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) в агропромышленном комплексе.
Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 18.09.2017 N 474 "Об утверждении перечней направлений использования кредитов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, приведенными в приложении N 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, и форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, приведенными в приложении N 10 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
Минсельхоз России разъяснил требования к лицам, уполномоченным осуществлять гашение входящих ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме
Указывается, что в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589, право на гашение сертификатов предоставляется зарегистрированному пользователю, который является уполномоченным лицом организации, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, либо их представителем - получателем (приобретателем) подконтрольного товара, или уполномоченным лицом органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
В случае предоставления лицу роли "гашение сертификатов" оно может гасить входящие ветеринарные сопроводительные документы в электронной форме на любую продукцию, кроме живых животных. При этом требование о наличии у указанных лиц ветеринарного образования законодательством РФ не установлено.
Минфин России разъяснил новый механизм обеспечения заявок на участие в госзакупках с использованием специальных счетов
При проведении конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в уполномоченных банках.
При этом законодательством не установлено ограничений в возможности внесения на специальный счет денежных средств, предоставленных участнику закупки в кредит.
Кроме того, механизм обеспечения заявок с использованием специальных счетов не содержит ограничений по открытию таких счетов физлицам, являющимся участниками закупок.
Средства на специальном счете защищены от взыскания на период их блокирования уполномоченным банком.
Разъяснено также, что расторжение договора банковского счета не влечет прекращения блокирования денежных средств на специальном счете участника закупки, в связи с чем такое расторжение не оказывает влияния на обеспечение заявки на участие в закупке, для предоставления которого осуществлено блокирование требуемой суммы денежных средств.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Полномочия по выработке государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления и по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами закреплены за Минприроды России
В настоящее время функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам, касающимся обращения с отходами производства и потребления, закреплены за Минприроды России, а функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам, касающимся обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), закреплены за Минстроем России.
В целях консолидации полномочий по выработке государственной политики в сфере обращения с отходами настоящим Постановлением теперь полномочия по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами закреплены за Минприроды России.
Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 N 404, и в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038.
Значительно увеличены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам
В частности, размер таксы для исчисления ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в отношении белуги увеличен с 12500 руб. за 1 экземпляр независимо от размера и веса до 206625 руб., для камбалы-калкана - с 420 руб. до 3452 руб.; для кашалота - со 175000 руб. до 497500 руб.; для камчатского краба - с 835 руб. до 7184 руб.; для икры белуги, калуги - с 8350 руб. за кг до 82200 руб. за кг.
Дополнительно устанавливается, что при исчислении размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", дополнительно к утвержденным таксам учитывается 100% таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). За каждый килограмм икры осетровых рыб дополнительно к утвержденным таксам учитывается 100% таксы за экземпляр осетровых рыб соответствующего вида (подвида), а за каждый килограмм икры лососевых рыб 50% таксы за экземпляр лососевых рыб соответствующего вида (подвида).
Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 N 515 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Установлены требования к содержанию документов, прилагаемых к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины
Приказом реализованы положения Федерального закона от 29.12.2017 N 471-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков".
С заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юрлицо, ИП, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, ТН ВЭД ЕАЭС.
Заявление подается в орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение лесными участками, на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.
В заявлении указываются в числе прочего дополнительная потребность в древесине, в т.ч. по породам и сортиментам, исходя из загрузки имеющихся производственных мощностей, местоположение и площадь лесного участка. К заявлению прилагается перечень необходимых документов.
Заявитель также вправе самостоятельно представить отдельные сведения (например, о наличии заявителя в ЕГРЮЛ или ЕГРИП). В случае отсутствия таких сведений уполномоченный орган запрашивает их путем межведомственного электронного взаимодействия.
Установлены также требования к содержанию документов, прилагаемых к заявлению, а также к формату заявления при подаче его в электронной форме.
Установлен порядок использования лесов для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства)
Определено, что для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства) должны использоваться лесные участки, расположенные, в первую очередь, вдоль водных объектов. Лесные участки для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства) должны предоставляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.
<Письмо> Росприроднадзора от 24.10.2018 N ВС-03-01-32/22799 "О рассмотрении обращения"
Разъяснены особенности нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных буровых установок
Отмечается, в частности, что при проведении буровых работ источником выбросов загрязняющих веществ будет являться сама буровая установка, а при перемещении передвижной буровой установки с одного участка производства работ на другой - двигатель транспортного средства - передвижной источник выброса.
В случае осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю необходимо разработать нормативы предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при разработке проекта ПДВ для предприятия определяются нормативы выбросов исключительно для стационарных источников.
Срок установления Росприроднадзором нормативов ПДВ и выдачи разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или предоставления мотивированного отказа в установлении ПДВ и выдаче разрешения на выбросы для объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, не должен превышать 35 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления уполномоченным органом.
Ростехнадзором предложен порядок выдачи разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду
Проектом устанавливаются порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Ростехнадзора, его территориальных органов, порядок взаимодействия с соискателями (обладателями) разрешения на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух, соискателями (обладателями) разрешения на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты и иными органами государственной власти и организациями при предоставлении государственных услуг по выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду.
Устанавливается, в частности, что предоставление госуслуги по выдаче разрешения будет включать в себя следующие этапы:
- рассмотрение заявления об установлении нормативов допустимых выбросов или допустимых сбросов, включая предварительную проверку перечня прилагаемых к заявлению документов и соблюдения установленных законодательством РФ правил их оформления;
- принятие решения о рассмотрении представленных документов или об отказе в рассмотрении этих документов;
- рассмотрение представленных документов, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в документах;
- принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы и сбросы;
- предоставление разрешения на выбросы и сбросы.
В качестве приложений к проекту приводятся:
форма заявления о выдаче разрешения;
форма разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух;
форма разрешения на сброс радиоактивных веществ в водные объекты;
требования к оформлению документов на электронных носителях.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
При предоставлении в Роспатент документов для получения госуслуг (заявок, заявлений и ходатайств) используется электронная подпись, идентифицирующая личность подписавшего
Во избежание противоречий в представляемых документах при их подаче в электронной форме в качестве подписавшего представителя заявителя рекомендуется указывать лицо, электронной подписью которого они подписываются.
Указание в документах иного представителя, отличного от лица, подписавшего документы электронной подписью, влечет направление запроса о представлении скорректированных документов, а в случае необходимости - также подтверждении полномочий представителя.
При этом если лицо, подписавшее электронный документ, не является патентным поверенным, для представления интересов заявителя в Роспатенте требуется нотариально удостоверенная доверенность.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
За лучшую театральную постановку по произведениям русской классики будет ежегодно присуждаться до трех премий Правительства РФ в размере 3 млн. рублей каждая
Премия присуждается профессиональным репертуарным театрам с постоянной труппой, имеющим в текущем репертуаре спектакли, ориентированные на детскую, подростковую и (или) юношескую аудиторию, являющимся региональными или муниципальными бюджетными или автономными учреждениями, за лучшую театральную постановку по произведениям русской классики, вышедшую в году присуждения премии либо в предыдущем году.
Выдвижение кандидатов на соискание премии осуществляется региональными и муниципальными органами, реализующими государственную политику в области культуры. Заявки направляются на рассмотрение конкурсной комиссии Минкультуры России, в 2018 году - с 12 по 20 ноября, в последующие годы - с 1 января по 1 июня года, в котором присуждается премия. Рассмотрение заявок осуществляется в течение 30 дней со дня окончания срока подачи. Оценка проводится конкурсной комиссией на основании следующих критериев:
- художественная ценность театральной постановки по произведениям русской классики (в том числе режиссерское воплощение постановки, актерское мастерство и пластика исполнения, создание ярких художественных образов, соответствие выразительных средств возрасту аудитории спектакля, музыкальное сопровождение, эстетика оформления и художественная целостность постановки);
- социально-культурный эффект от реализации театральной постановки по произведениям русской классики.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Вводится в действие методика определения численности застрахованных лиц в сфере ОМС
Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению порядка и методики определения численности застрахованных лиц (в том числе неработающих) в целях формирования бюджета Федерального фонда, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов.
Методика применяется при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2019 год.
Численность застрахованных лиц определяется на основе данных персонифицированного учета по утвержденным формулам.
ТФОМС обеспечивают актуализацию единого регистра застрахованных лиц, расчет численности и передачу сведений в ФФОМС.
ФФОМС обеспечивает обработку сведений о застрахованных лицах и представление данных в Минфин России.
Росздравнадзор будет лицензировать деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов
В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 323-ФЗ деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов (БМКП) подлежит лицензированию. В связи с этим внесено настоящее дополнение в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 N 957.
Кроме того, в отдельных актах Правительства РФ скорректировано понятие "оптимальная дозировка" БМКП. Оно заменено понятием "оптимальное количество (объем, масса, площадь)".
Минтруд России рекомендует сократить срок проведения медико-социальной экспертизы для отдельных категорий граждан
Согласно Административному регламенту предоставления данной госуслуги срок ее предоставления не может превышать одного месяца.
Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России при освидетельствовании граждан, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, подтвержденной медицинской организацией, настоятельно рекомендует срок проведения медико-социальной экспертизы в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) на дому, по месту нахождения гражданина - в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, в исправительном учреждении сократить до 14 календарных дней.
Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом IV приложения к Правилам признания лица инвалидом (утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95), инвалидность устанавливается при заочном освидетельствовании.
<Письмо> ФАС России от 31.10.2018 N АЦ/88025/18 "О рассмотрении обращения"
ФАС России привела пример расчета налогоплательщиком на УСН (или ЕНВД) отпускной цены на лекарственный препарат, включенный в перечень ЖНВЛП
В случае если в цепи реализации лекарственного препарата участвует несколько организаций оптовой торговли, то налогоплательщиком следует формировать отпускную цену на лекарственный препарат, суммируя:
цену его приобретения (реальные расходы на приобретение лекарственного препарата, независимо от режима налогообложения, применяемого поставщиком);
надбавку, равную разнице между предельным размером оптовой надбавки, установленной в субъекте РФ, исчисленной от фактической отпускной цены производителя без НДС, и размером оптовой надбавки, примененной предыдущими организациями оптовой торговли.
В приложении к письму приведен пример формирования организацией оптовой торговли, применяющей УСН (или ЕНВД), отпускной цены на лекарственный препарат, включенный в перечень ЖНВЛП, при участии в его реализации второй организации оптовой торговли.
ФАС России подготовлены рекомендации по соблюдению законодательства о рекламе лекарственных средств, отпускаемых без рецептов
Рекомендации направлены на формирование единообразной и непротиворечивой практики для того, чтобы избежать ошибок при подготовке рекламных материалов, а также снизить объем требуемого контроля и количество дел о нарушении рекламного законодательства. Рекомендации подлежат исполнению ассоциациями и компаниями, которые их подписали (рекомендации открыты для подписания любыми ассоциациями и компаниями).
Рекомендации включают в себя следующие разделы:
недостоверные сведения о характеристиках товара, сообщение о свойствах препаратов, выходящих за пределы показаний в инструкциях по применению;
некорректные сравнения и недостоверные преимущества;
гарантия эффективности (в том числе открытый перечень примеров слов и выражений, которые недопустимо и которые допустимо использовать в рекламе);
отсутствие части существенной информации о рекламируемом товаре;
использование в рекламе образов медицинских и фармацевтических работников.
