- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Теперь документ регулирует осуществление государственного контроля (надзора) (ранее - исполнение государственных функций).
Из Порядков исключены положения, предусматривавшие механизм согласования регламентов с министерством юстиции края. Скорректированы требования к их структуре.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Теперь надзор осуществляется за соблюдением порядка ценообразования при применении предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и выдачу дубликата диагностической карты. Кроме того, с 01.01.2019 при проведении проверки должностные лица обязаны будут использовать проверочные листы.
Комитет уполномочен на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ведение реестра виноградных насаждений на территории края, определение географических объектов, в границах которых осуществляется производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения по предложению саморегулируемой организации виноградарей и виноделов. В функции комитета вошли: подготовка и реализация государственных программ края и мероприятий, направленных на импортозамещение; формирование основных направлений и системы индикативных показателей, характеризующих состояние и процессы развития курируемых отраслей; мониторинг социально-экономического развития и средних розничных цен на продовольственные товары; взаимодействие с инвесторами и сопровождение инвестиционных проектов; содействие развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции; мониторинг соблюдения муниципальными районами условий, целей и порядка предоставления субсидий из краевого бюджета; разработка и реализация мер, направленных на создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по повышению качества сервиса в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения; организация и проведение ярмарок; выдача лицензий на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции и региональный государственный контроль (надзор) в области ее розничной продажи и другие функции.
Утратило силу постановление Правительства края от 3 июля 2018 г. N 240-пр "Об утверждении Положения о министерстве торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края".
Полномочия министерства дополнены: осуществлением функций поставщика информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения; взаимодействием с потенциальными инвесторами, а также инвесторами, реализующими инвестиционные проекты в курируемой отрасли; сопровождением инвестиционных проектов, принятых на сопровождение отраслевой рабочей группой; обеспечением актуальности информации, содержащейся в едином реестре инвестиционных проектов края.
Перечень мероприятий программы дополнен принятием мер по созданию и использованию финансовых ресурсов. Скорректированы ее показатели. Срок реализации программы продлен до 2021 года, а общий объем ее финансирования увеличен до 19 087,80 млн рублей.
Задачи комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, установленные Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства края от 16.10.2012 N 371-пр, дополнены обеспечением приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках.
Скорректирован Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 12.07.2013 N 191-пр. Теперь органы государственной власти, местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане проверяются на соблюдение обязательных требований к: обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которыми не приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом, установлении размера платы за содержание жилого помещения; соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы; порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и др.
Уполномоченных должностных лиц при проведении плановой проверки за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, механизм осуществления которой установлен Порядком, утвержденным постановлением Правительства края от 20.06.2017 N 242-пр, обязали использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Аналогичные дополнения внесены в Порядки организации и осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории края, а также лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории края, утвержденные постановлениями Правительства края от 05.07.2017 N 265-пр и от 15.08.2017 N 321-пр.
Теперь министерство не подконтрольно и не подотчетно первому заместителю Председателя Правительства края по экономическим вопросам, который непосредственно координировал его работу. Из функций министерства исключено принятие решений об изменении и отмене в применении бюджетных мер принуждения. Кроме того, на министерство возложены функции по обеспечению приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Значение коэффициента установлено в размере 1,04.
• ЖИЛИЩЕ
Утратило силу постановление Правительства края от 22.11.2010 N 328-пр "Об установлении числовых значений показателей критериев доступности для граждан платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Хабаровского края".
В новой редакции изложена программа. Скорректированы ее показатели. Посчитан примерный общий объем финансирования программы, равный 9 609,9 млн рублей.
Определены размеры платы, дифференцированные в зависимости от планируемой цели использования присоединяемого оборудования. Для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской деятельности, установлен размер 21 690,75 рубля (без НДС), а для не планирующих использование газа в коммерческой деятельности - 26 028,90 рубля (с НДС). Установлены ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение, для случаев присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500 куб. метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 Мпа и менее.
Тарифы установлены с календарной разбивкой для различных групп потребителей и будут применяться с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года. Например, для населения городов Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Николаевск-на-Амуре, рабочих поселков Чегдомын (поселок ЦЭС) и Майский в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 одноставочный тариф составляет 1 734,22 руб./куб. м. В это же период тариф компонента на теплоноситель для г. Хабаровска установлен в размере 39,81 руб./куб. м, г. Комсомольска-на-Амуре - 18,39 руб./куб. м. С 01.07.2019 по 31.12.2019 этот же тариф составит 40,76 и 18,83 руб./куб. м для г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре соответственно.
С 01.01.2019 утрачивает силу постановление комитета от 18.12.2015 N 39/7, регулировавшее тарифы на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (филиал "Хабаровская теплосетевая компания") с 2016 по 2018 годы.
Установлен тариф на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель. Так, в г. Хабаровске для прочих потребителей с 1 января по 30 июня 2019 года одноставочный тариф без НДС равен 33,17 руб./куб. м, с 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года - 33,97 руб./куб. м, с 1 июля 2020 года по 30 июня 2021 года - 35,33 руб./куб. м, с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года - 36,74 руб./куб. м, с 1 июля 2022 года по 30 июня 2023 года - 38,21 руб./куб. м и с 1 июля по 31 декабря 2023 года - 39,74 руб./куб. м. Для населения данный тариф с НДС установлен в размере 39,81, 40,76, 42,39, 44,09, 45,85 и 47,68 руб./куб. м соответственно. Определены долгосрочные параметры регулирования, установленные на период 2019 - 2023 годов для формирования тарифов на теплоноситель (вода) с применением метода индексации тарифов.
Для населения одноставочный тариф на тепловую энергию (мощность) с 1 января по 30 июня 2019 г. установлен в размере 1734,22 руб./Гкал с 1 июля по 31 декабря 2019 г. - 1775,84 руб./Гкал. Также установлены действующие с 01.01.2019 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию (мощность): производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; на коллекторах источника тепловой энергии. Определены долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования, для формирования тарифов на производство тепловой энергии.
С 01.01.2019 утрачивает силу постановление комитета от 15.11.2017 N 32/3, которым были установлены аналогичные тарифы на 2017 - 2018 годы.
С 01.01.2019 по 30.06.2018 стоимость подвоза воды равна 386,85 руб. за 1 куб. м (без НДС) и 464,22 руб. за 1 куб. м (с НДС) для населения, а с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 402,51 и 483,01 руб. за 1 куб. м соответственно.
Признано утратившим силу постановление комитета по ценам и тарифам Правительства края от 19.12.2018 N 38/108, устанавливавшее тарифы на подвоз воды на 2018 год.
Исходя из основных показателей утверждена производственная программа предприятия.
Тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) с 01.01.2019 по 30.06.2019 составляют 34,81 руб. за 1 куб. м (без НДС), а для населения - 41,77 руб. за 1 куб. м (с НДС). С 01.07.2019 по 31.12.2019 - 35,65 руб. и 42,78 руб. за 1 куб. м без НДС и с НДС соответственно. Стоимость технической воды с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлена в размере 3,37 руб. за 1 куб. м (без НДС), а с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 4,13 руб. за 1 куб. м (без НДС). Плата за водоотведение с 01.01.2019 по 30.06.2019 равна 27,88 руб. за 1 куб. м (без НДС), для населения - 33,46 руб. за 1 куб. м (с НДС). В период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 28,86 руб. и 34,63 руб. за 1 куб. м без НДС и с НДС соответственно. Кроме того, с календарной разбивкой установлены тарифы, действующие по 31.12.2023.
С 01.01.2019 утрачивает силу постановление комитета от 09.12.2015 N 37/47 "Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и водоотведение для потребителей муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Водоканал" на 2016 - 2018 годы".
Увеличены розничные цены за реализацию сжиженного газа в период с 01.01.2019 по 30.06.2019: в баллонах без доставки до потребителя, а также с места промежуточного хранения (склада) до 48,14 рубля за кг, с доставкой до потребителя до 70,66 рубля за кг; из групповых резервуарных установок до 66,02 рубля за кг, а при наличии прибора учета, установленного в квартире, до 152,15 рубля за куб. м.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
До 30 июня 2019 г. приостановлено действие Порядка проведения оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, утвержденного распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18.12.2013 N 716-р.
В связи с этим до указанного срока приостановлено действие отдельных норм Положений о порядках выплаты премий государственным гражданским служащим края за выполнение особо важных и сложных заданий, работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями краевой государственной гражданской службы, а также выплаты премии по результатам работы Губернатору и членам Правительства края, утвержденных распоряжениями Губернатора края от 09.08.2006 N 472-р, от 25.05.2011 N 304-р, от 05.12.2011 N 775-р.
Изменен Порядок оказания содействия самозанятости безработных граждан. Скорректировано содержание договоров, заключаемых с безработными гражданами, желающими осуществлять предпринимательскую деятельность. В него включена обязанность граждан представлять в центр занятости населения отчетные финансовые документы, подтверждающие целевое использование (расходование) единовременной финансовой помощи при государственной регистрации до истечения шести месяцев со дня ее перечисления на лицевой счет граждан. Уточнен механизм выплаты финансовой помощи.
В Порядке финансирования и расходования средств краевого бюджета уточнено, что при предоставлении единовременной финансовой помощи безработным гражданам в размере 120 тыс. рублей сумма увеличивается на размер районного коэффициента, применяемого при начислении пособия по безработице (ранее - размер районного коэффициента). Перечень мероприятий по финансовому обеспечению с 1 января 2019 года дополняется организацией сопровождения при содействии занятости инвалидов, включающей расходы на: подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в СМИ и сети Интернет; транспортные расходы по доставке инвалида к месту проведения собеседования и обратно; формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.
До 2 уменьшено количество показателей, оцененных в 20 баллов, по которым начисляется максимальный размер премиальных выплат по основной деятельности учреждения, а также по деятельности, направленной на работу с кадрами. Скорректирован Перечень показателей эффективности деятельности руководителей краевых государственных бюджетных (казенных) учреждений социального обслуживания населения края.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определен перечень должностей, по окончании замещения которых назначается ежемесячная доплата. Для этого лицо, претендующее на доплату, направляет в государственный орган края, в котором замещало государственную должность, заявление с приложением: копий документа, удостоверяющего личность, трудовой книжки, решения об освобождении от должности; справки о назначенной страховой пенсии по старости; согласия на обработку персональных данных; документов для подтверждения стажа работы не менее 15 лет. Лицо, замещавшее должность Губернатора, члена Правительства края, подает заявление в аппарат Губернатора и Правительства края. Определены порядок рассмотрения документов, механизм расчета доплаты.
Утратили силу постановления Губернатора края от 29 марта 2006 г. N 67 "О Порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) членам избирательной комиссии Хабаровского края", от 23 марта 2007 г. N 44 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), определения размера среднемесячного денежного содержания для ее исчисления лицам, замещавшим должности членов Правительства Хабаровского края", от 17 августа 2007 г. N 127 "О Порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) депутатам Законодательной Думы Хабаровского края".
Документ вступает в силу с 1 января 2019 года.
Утратило силу постановление Правительства края от 13.02.2010 N 30-пр "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в учреждениях здравоохранения Хабаровского края".
С 01.01.2019 должностные лица министерства при проведении плановой проверки обязаны будут использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Положении о краевой комиссии скорректированы ее основные задачи, права, порядок формирования и работы.
Уточнен Порядок рассмотрения вопросов о внесении изменений в краевое законодательство о налогах. Предложения и обращения могут предоставляться в течение текущего года (ранее - до 5 марта текущего года), а инициаторами могут быть не только налогоплательщики - организации и физические лица, но и органы исполнительной власти и местного самоуправления, общественные объединения края, Управление Федеральной налоговой службы и уполномоченный по защите прав предпринимателей края. Скорректированы порядки рассмотрения вопросов при обращении общественных объединений, а также организации подготовки материалов для вынесения на рассмотрение на заседании краевой комиссии.
Из Порядка согласования с органами исполнительной власти края решений организаций о консервации объектов основных средств в целях применения льгот исключена возможность продления срока действия решения.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности. Субсидии предоставляются министерством строительства края. Уточнены условия ее получения. Порядок дополнен формулой возврата субсидии при нарушении получателем размера доли финансирования.
Субсидии предоставляются министерством торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края муниципальным образованиям края - Аяно-Майский, Охотский, Тугуро-Чумиканский муниципальные районы края, для софинансирования расходных обязательств районов на возмещение части затрат по доставке определенных продовольственных товаров. Установлены критерии отбора муниципальных образований. Условиями предоставления субсидий определены: обеспечение доли софинансирования муниципальным районом расходного обязательства; представление отчетов о достижении значения показателя результативности использования субсидии и об ее использовании; осуществление возврата субсидии. Для участия в отборе необходимо представить заявление, выписку, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований в размере не менее 5 процентов от объема запрашиваемой суммы субсидии, копии муниципального правового акта о расходном обязательстве. Определены порядки расчета объема субсидий, их предоставления и расходования.
Условия предоставления субсидий дополнены включением в соглашения запрета приобретения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) за счет полученных средств иностранной валюты, а также представлением отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии и ее использовании.
В Порядке предоставления бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, уточнены документы, необходимые для обращения администрации муниципального образования с целью их получения, а также сроки рассмотрения. Он дополнен основаниями для отказа в предоставлении кредита: несоответствие обращения и расчета установленным требованиям или непредставление (представление не в полном объеме) необходимых документов; несоблюдение муниципальным образованием срока представления обращения и расчета; просроченная задолженность перед краевым бюджетом по бюджетным кредитам; непоступление в министерство финансов края договора.
Скорректирован Порядок предоставления бюджетных кредитов для осуществления мероприятий, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, ликвидацией их последствий. Теперь обоснование необходимости предоставления и объема кредита, предложения по источникам и графику его возврата должны содержаться в самом обращении (ранее - прикладывались к нему). В Порядок включены условия получения кредита: отсутствие у муниципального образования просроченной задолженности перед краевым бюджетом по бюджетным кредитам, принятие администрацией муниципального образования края обязательства, включенного в договор, по привлечению в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным Банком РФ, увеличенный на 1 процент годовых. Кроме того, он дополнен основаниями для отказа в предоставлении кредита.
В Порядке предоставления бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов уточнены документы, направляемые администрации муниципального образования для получения кредита, сроки их рассмотрения и предоставления кредита. Кроме того, Порядок дополнен условиями получения кредита и перечнем оснований для отказа в его предоставлении.
Определены коды классификации доходов, по которым министерство финансов Хабаровского края наделено полномочиями администратора доходов краевого бюджета.
Признан утратившим силу приказ министерства от 27.12.2017 N 266П "Об администрировании доходов министерства финансов Хабаровского края как администратора средств краевого бюджета".
Документ вступает в силу с 01.01.2019.
Нормативы финансирования расходов на получение дошкольного образования установлены в расчете на 1 воспитанника в год в зависимости от места проживания детей, находящихся на длительном лечении, обучающихся на дому по основной или адаптированной основной образовательной программе дошкольного образования, а также для групп общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной или комбинированной направленности. Кроме того, они зависят от возраста ребенка и режима работы групп.
По вышеуказанным критериям определены Нормативы финансирования в рамках получения общедоступного и бесплатного дошкольного и общего образования, а также дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях. В них вошли нормативы: на реализацию образовательных программ в зависимости от типа образовательной организации, формы обучения, уровня общего образования, вида и особенностей (условий) реализации вышеуказанной программы; на обеспечение внеурочной деятельности обучающихся в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 01.01.2019 утрачивают силу постановления Правительства края от 02.12.2005 N 133-пр "Об утверждении кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов, находящихся за чертой земель поселений, и земель водного фонда на территории Хабаровского края" и от 31.01.2007 N 10-пр "Об утверждении минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по группам видов использования и категориям земель для определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка на территории муниципальных районов и в целом по Хабаровскому краю".
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что датой подачи заявления, поступившего посредством почтовой связи, является дата отправки, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи (ранее - подразделения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России").
