- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Формировать систему обращения с твердыми коммунальными отходами будет вновь созданный "Российский экологический оператор"
Компания создается в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и получения энергии, а также в целях ресурсосбережения.
Функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации осуществляет Минприроды России.
Компания осуществляет, в частности, следующие функции и полномочия:
участвует в разработке и реализации государственных программ, проектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также региональных программ в указанной области;
осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства РФ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в указанной области;
заключает в пределах своей компетенции соглашения с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
проводит экспертизу территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и готовит рекомендации по их корректировке;
участвует в подготовке заключаемых между субъектами РФ соглашений по вопросам транспортирования твердых коммунальных отходов, образовавшихся на территории одного субъекта РФ, в другие субъекты РФ, а также обработки, утилизации, обезвреживания и размещения указанных отходов на территориях этих субъектов;
осуществляет функции заказчика, оператора и (или) разработчика информационных систем в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
осуществляет разработку мер по привлечению частных инвесторов к реализации инвестиционных проектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
организует и осуществляет финансирование инвестиционных проектов (включая разработку проектно-сметной документации), а также работ по строительству, реконструкции, модернизации объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и подключению таких объектов к сетям инженерно-технической инфраструктуры;
осуществляет эмиссию облигаций в целях финансирования инвестиционных проектов, приобретает ценные бумаги, выпущенные в указанных целях, владеет и распоряжается ими, предоставляет эмитентам таких ценных бумаг гарантии (поручительства);
участвует в концессионных соглашениях и соглашениях о государственно-частном и (или) о муниципально-частном партнерстве;
осуществляет выкуп земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
приобретает имущество, необходимое для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая здания и сооружения, оборудование по обработке, утилизации отходов, специальную технику, владеет, распоряжается этим имуществом и осуществляет его эксплуатацию;
приобретает доли, владеет, распоряжается долями в уставных капиталах организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и проектных компаний, реализующих инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и модернизации объектов обращения с отходами.
Имущество компании формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации, имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, инвестирования указанных денежных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе поступивших от публично-правовых образований, доходов, полученных компанией от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.
Органами управления компании являются наблюдательный совет компании, правление компании и генеральный директор компании. Положение о наблюдательном совете компании утверждается Правительством РФ.
В состав наблюдательного совета компании входят Заместитель Председателя Правительства РФ, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министр промышленности и торговли Российской Федерации и генеральный директор компании, являющийся членом наблюдательного совета компании по должности.
Председатель наблюдательного совета компании и члены наблюдательного совета компании назначаются Правительством Российской Федерации сроком на три года.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Привлечение к административной ответственности за нарушение лицензионного законодательства, повлекшее нарушение прав потребителей, не должно осуществляться за пределами установленного срока давности
Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ не противоречащей Конституции РФ в той мере, в какой, устанавливая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства РФ о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, она - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса.
Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.
Анализ нормативного содержания части 3 статьи 14.1 КоАП РФ свидетельствует, что объективная сторона предусмотренного ею административного правонарушения может выражаться в любых имевших место при осуществлении предпринимательской деятельности действиях (бездействии), нарушающих требования, которые установлены специальным разрешением (лицензией) и под которыми, как следует из Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (статья 2, пункт 7 статьи 3 и части 1 и 2 статьи 8), понимается совокупность требований, предъявляемых к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и направленных на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Указанные действия (бездействие) - во взаимосвязи с иными составообразующими признаками - служат основанием привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение безотносительно к характеру наступивших последствий (в частности, наличия или отсутствия нарушения прав конкретных потребителей).
Это означает, что установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством. Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.
В то же время при квалификации противоправных действий (бездействия) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ необходимо иметь в виду, что они могут не только являть собой формальное нарушение требований и условий специального разрешения (лицензии), но и одновременно затрагивать (ущемлять) права физических или юридических лиц, вовлеченных в соответствующую сферу предпринимательской деятельности.
Если осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекло за собой нарушение прав потребителей, виновные лица могут быть привлечены к ответственности по статье 14.4 "Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований" КоАП РФ. В этом случае постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.4 КоАП РФ, может быть, как это прямо оговорено частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса, вынесено не позднее одного года со дня его совершения (обнаружения).
Если же нарушение требований и условий, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, квалифицируется правоприменителями, в том числе судами, по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, юридически это означает не что иное, как вменение в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушения лицензионного законодательства РФ, что в рамках действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей.
Как следствие, разрешая вопрос об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, компетентные субъекты обязаны, в том числе посредством организации межведомственного взаимодействия, обеспечить при применении к лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, части 3 статьи 14.1 КоАП РФ соблюдение общего (трехмесячного) срока давности привлечения к административной ответственности, что само по себе не может препятствовать наложению на них в надлежащем порядке административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или частью 2 статьи 14.4 данного Кодекса, в течение специального (годичного) срока давности, установленного применительно к нарушениям законодательства РФ о защите прав потребителей.
В противном случае не только прямо нарушалось бы требование части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, запрещающей подвергать лицо, привлекаемое к административной ответственности, административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, - придание указанным законоположениям противоположного смысла расходилось бы с положениями Конституции РФ, возлагающими на Российскую Федерацию как правовое государство и на действующих от ее имени должностных лиц обязанность неукоснительного соблюдения законов, с тем чтобы гарантировать каждому на основе юридического равенства, несовместимого с неопределенностью правового регулирования, государственную защиту от произвольного привлечения к административной ответственности, в том числе за пределами срока давности, предусмотренного за конкретное административное правонарушение.
Таким образом, часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства РФ о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса, в том числе когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.
Данный вывод не исключает права потребителей требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных их правам нарушением предусмотренных специальным разрешением (лицензией) требований и условий осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Законом РФ "О защите прав потребителей".
Некоммерческие организации, реализующие проекты в сфере физкультуры, массового спорта и спортивного резерва, смогут получить федеральные гранты
Организатором конкурса на предоставление грантов является Минспорт России. Конкурс проводится по 3 номинациям:
- проекты, направленные на содействие оказанию физкультурно-оздоровительных услуг населению старше 30 лет, реализуемые НКО, объединяющими субъекты предпринимательской деятельности, оказывающие физкультурно-оздоровительные услуги населению, осуществляющими свою деятельность во всех федеральных округах и в не менее чем 43 субъектах РФ;
- проекты, направленные на содействие распространению лучшей практики привлечения НКО к оказанию физкультурно-оздоровительных услуг населению, реализуемые НКО, имеющими опыт проведения научно-исследовательских работ по вопросу оказания общественно полезных услуг населению в сфере физической культуры и массового спорта и опыт организации и проведения просветительских мероприятий, направленных на повышение квалификации и подготовку кадров для развития сектора общественно полезных услуг в сфере физкультуры и спорта в не менее чем 5 субъектах РФ;
- проекты, реализуемые НКО, являющимися федеральными экспериментальными (инновационными) площадками.
Конкурс является открытым; его участником может быть юридическое лицо (кроме казенного, бюджетного учреждения, общероссийских, региональных и местных спортивных федераций), подавшее заявку по одной из номинаций, и соответствующее требованиям, установленным в конкурсной документации, которую министерство размещает на своем сайте не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока подачи заявок, вместе с извещением о проведении конкурса.
Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок. По итогам конкурса с каждым победителем конкурса заключается соглашение о предоставлении субсидии.
Размер субсидии определяется, в рамках установленных ограничений, конкурсной комиссией пропорционально суммам, указанным в заявках, содержащих сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проектов с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности и оценкой изменения значения показателя результативности использования субсидии в зависимости от размера субсидии.
Определен порядок возмещения расходов организаций на предоставление услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов, освобожденных от платы за такое обеспечение
Установлено, что возмещение осуществляется путем предоставления организациям, оказавшим услуги, федеральных субсидий в размере, обеспечивающем компенсацию недополученных этими организациями доходов от предоставления услуг в полном объеме.
Минфину России поручено при формировании проекта федерального бюджета предусматривать Росавиации бюджетные ассигнования для предоставления данной субсидии.
Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) передаются органами ЗАГС субъектов РФ на постоянное хранение в государственные архивы соответствующих субъектов РФ по истечении 100 лет со дня составления записей
Для передачи и приема актовых книг создается комиссия в составе не менее 3 человек из представителей органа ЗАГС субъекта РФ, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела и государственного архива. Комиссия проводит проверку физического и санитарного состояния актовых книг. Выявленные недостатки подлежат устранению органом ЗАГС субъекта РФ. Орган ЗАГС субъекта РФ составляет опись дел постоянного хранения, передаваемых в государственный архив актовых книг, а также акт приема-передачи. Актовые книги передаются и принимаются поединично. Доставку книг в государственный архив осуществляет орган ЗАГС субъекта РФ.
Приказом, кроме того, устанавливаются:
- особенности передачи актовых книг, собранных из записей актов гражданского состояния, составленных до создания Единого государственного реестра актов гражданского состояния;
- особенности передачи актовых книг, собранных из записей актов гражданского состояния, составленных в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;
- рекомендуемый образец описи дел постоянного хранения;
- рекомендуемый образец акта приема-передачи актовых книг и справочно-поисковых средств к ним на постоянное хранение в государственный архив субъекта РФ.
С 2019 года применяется обновленная форма типового соглашения о предоставлении федеральной субсидии региональному бюджету
Форма применяется при заключении соглашений о предоставлении субсидий между главными распорядителями средств федерального бюджета и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, начиная с соглашений на 2019 год.
Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 13.12.2017 N 232н, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
Обновлен порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния в многофункциональных центрах
Административным регламентом предоставления данной госуслуги установлено, что в МФЦ для заявителей предусматривается возможность непосредственной подачи заявлений о заключении брака, расторжении брака, получения повторных свидетельств и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта.
В случае передачи в соответствии с законом об актах гражданского состояния МФЦ полномочий по регистрации отдельных актов они осуществляют регистрацию рождения и смерти в Едином государственном реестре ЗАГС.
Порядок передачи МФЦ в органы ЗАГС записей актов гражданского состояния о рождении и смерти, составленных на бумажном носителе, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, утвержден Приказом Минюста России от 26.09.2018 N 194.
Признан утратившим силу Приказ Минюста России от 29.12.2017 N 298, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Регламентирован порядок принятия Минюстом России решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг
Госуслуга предоставляется центральным аппаратом министерства и его территориальными органами.
Центральный аппарат принимает такие решения в отношении:
- общероссийских общественных организаций и движений;
- Торгово-промышленной палаты РФ и торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов РФ;
- централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ;
- религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ.
Территориальные органы принимают решения в отношении:
- межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений;
- региональных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений;
- местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ;
- религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ;
- иных НКО, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации.
Заявителем при предоставлении госуслуги является руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа НКО или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от ее имени. Для признания организации исполнителем общественно полезных услуг заявителем представляется заявление установленной формы. Документы, представленные лично, а также направленные почтовым отправлением с объявленной ценностью с описью вложения либо в форме электронных документов с усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе через портал госуслуг, регистрируются в день их получения.
Срок предоставления госуслуги не должен превышать 8 рабочих дней.
Утвержден перечень видов экономической деятельности для заполнения раздела II статистической формы N П-1, по которой подаются сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг
Кроме того, обновлены перечни:
- товаров, сведения по которым отражаются по строке 70 раздела 5 формы N П-1 и по строке 70 раздела 3 формы N П-5(м);
- видов экономической деятельности для заполнения раздела II формы N П-2, формы N П-4.
Актуализированы перечни актов, содержащих положения, проверяемые должностными лицами Рослесхоза при проведении плановых проверок в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности
Приказом устанавливается 3 перечня актов:
- перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении Рослесхозом (территориальными органами Рослесхоза) федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении Рослесхозом (территориальными органами Рослесхоза) федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении Рослесхозом (территориальными органами Рослесхоза) федерального государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлении федерального государственного лесного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В перечни включены международные договоры РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Распоряжения и Постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, действующие нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и РСФСР, нормативные правовые акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ.
Утратившим силу признается Приказ Рослесхоза от 29.11.2016 N 504 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Рослесхозом мероприятий по государственному контролю (надзору)" с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Утвержден перечень нормативных правовых актов, соблюдение положений которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения
Перечень состоит из двух разделов. В первом разделе содержатся акты, соблюдение положений которых является обязательным для лиц, осуществляющих дорожную деятельность, а во втором - для лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств или оказанием транспортных услуг.
В перечень включены международные договоры РФ и акты органов ЕАЭС, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти РФ и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти РФ, нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ (ГОСТы).
В перечне для каждого документа, содержащего обязательные требования, приводятся его наименование и реквизиты (обозначение); краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, в которых содержится проверяемое обязательное требование.
Утвержден паспорт федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства"
Проект направлен на обеспечение:
- применения новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети, включая использование инфраструктурной ипотеки, принципов контрактов жизненного цикла, наилучших технологий и материалов;
- доведения норматива зачисления налоговых доходов бюджетов субъектов РФ от акцизов на горюче-смазочные материалы до 100 процентов;
- внедрения общедоступной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней (в 2019 году);
- создания механизмов экономического стимулирования сохранности автомобильных дорог регионального и местного значения;
- внедрения новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- внедрения автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения.
Срок начала и окончания федерального проекта: 3 декабря 2018 г. - 31 декабря 2024 г.
К 2024 году доля дорожной сети городских агломераций, находящихся в нормативном состоянии, должна быть доведена до 85 процентов
Утвержден паспорт федерального проекта "Дорожная сеть", направленного на реализацию программ дорожной деятельности (региональных проектов) в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети.
В перечне показателей федерального проекта:
увеличение в 2024 году доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 50 процентов (относительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 г.);
снижение в 2024 году доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10 процентов по сравнению с 2017 годом;
снижение в 2024 году количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом;
доведение в 2024 году в крупнейших городских агломерациях доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 процентов.
Срок начала и окончания проекта: 3 декабря 2018 г. - 31 декабря 2024 г.
К 2024 году смертность в результате дорожно-транспортных происшествий должна быть снижена до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тысяч населения
Утвержден паспорт федерального проекта "Безопасность дорожного движения", со сроком начала 3 декабря 2018 года и окончанием 31 декабря 2024 года.
В перечне задач, включенных в паспорт, в частности: усиление ответственности водителей за нарушение правил дорожного движения, а также повышение требований к уровню их профессиональной подготовки, развитие нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в области безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения и оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, совершенствование обучения детей основам правил дорожного движения и привития им навыков безопасного поведения на дорогах, создание условий для повышения безопасности участников дорожного движения.
В паспорте в числе прочего приводятся объемы финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей).
Для применения цифровых инноваций в России Минэкономразвития России предлагает устанавливать временные правовые режимы
Предлагается определить порядок инициирования, установления, реализации, мониторинга реализации, оценки результативности экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций ("регулятивных песочниц"), состоящих во временном адресном контролируемом установлении экспериментального (в отсутствие существующего или отличающегося от существующего) нормативного правового регулирования для применения цифровых инноваций или осуществляемой с их использованием деятельности в РФ.
Цифровая инновация в проекте понимается как новое средство, поддерживающее использование цифровых процессов, ресурсов и сервисов, или новая система таких средств на основе технологий больших данных, нейротехнологий и искусственного интеллекта, системы распределенного реестра, квантовых технологий, новых производственных технологий, промышленного интернета, компонентов робототехники и сенсорики, технологий беспроводной связи, технологий виртуальной и дополненной реальностей, а также иных технологий, получивших отражение в правовых актах, утвержденных высшими органами государственной власти РФ в качестве технологий, относящихся к категории цифровых технологий или к сфере цифровой экономики, или новая форма использования такого существующего средства или такой существующей системы средств.
Определяются, в том числе:
полномочия органов государственной власти РФ в области экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций;
объекты экспериментальных правовых режимов, критерии их допустимости и ограничения;
гарантии прав и законных интересов участников экспериментальных правовых режимов;
порядок установления экспериментального правового режима (внесение предложения, его рассмотрение, принятие решения), его срок;
требования к программе экспериментального правового режима, порядок его реализации, в т.ч. приостановления и отмены.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Банк России предоставил эмитентам новые возможности при организации и проведении общих собраний акционеров
Утвержден обновленный порядок подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров.
Действие настоящего Положения распространяется на годовые и внеочередные общие собрания акционеров публичных и непубличных акционерных обществ, проводимые в форме собрания (совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) или заочного голосования. Его действие не распространяется на общества, все голосующие акции которых принадлежат одному акционеру.
Положением, в числе прочего:
закреплена возможность подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров с использованием электронной формы бюллетеней для голосования;
установлен порядок осуществления права на участие в общем собрании акционеров лицами, права которых на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, иностранным номинальным держателем, иностранной организацией, а также порядок внесения предложений в повестку дня общего собрания несколькими акционерами, действующими совместно;
определен перечень дополнительной информации (материалов), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к его проведению.
Установлено, что перед началом обсуждения вопроса об избрании (образовании) органа общества, члены которого избираются кумулятивным голосованием, до сведения лиц, присутствующих на общем собрании, должна быть доведена информация о числе голосов, отданных за каждого из кандидатов, избираемых в состав органа общества кумулятивным голосованием, по бюллетеням, которые получены или электронная форма которых заполнена на сайте в сети Интернет, не позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Не подлежащими применению со дня вступления в силу Положения признаны Приказ ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н "Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров" и пункт 3 приказа ФСФР России от 30.07.2013 N 13-65/пз-н "О порядке открытия и ведения держателями реестров владельцев ценных бумаг лицевых и иных счетов и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам".
Определена процедура отбора организатора торгов и оператора электронной площадки при реализации имущества ликвидируемых кредитных, страховых организаций и НПФ
В качестве организатора торгов по согласованию с собранием (комитетом) кредиторов ликвидируемой организации, либо с Банком России в случае продажи имущества НПФ, находящихся в принудительной ликвидации, кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества организации, привлекается специализированная организация, с которой АСВ заключен договор на оказание услуг организатора процедур по реализации активов АСВ, приобретенных в ходе осуществления мер по предупреждению банкротства банков, с оплатой услуг за счет средств ликвидируемой организации.
Объем услуг, условия оказания услуг организатором торгов и порядок определения вознаграждения организатора торгов (согласованные с собранием (комитетом) кредиторов ликвидируемой организации, либо с Банком России при продаже имущества НПФ, кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества ликвидируемой организации) указываются в договоре, заключаемом ликвидируемой организацией с организатором торгов.
В случае привлечения ликвидируемой организацией организатора торгов выбор оператора электронной площадки возлагается на организатора торгов.
Собранием (комитетом) кредиторов ликвидируемой организации, Банком России (в отношении НПФ), кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества организации, может быть принято решение о возложении функции организатора торгов на АСВ.
Определен порядок проведения анализа финансового положения страховой организации
Проведение анализа финансового положения страховой организации для решения вопроса об осуществлении мер по предупреждению банкротства предусмотрено Федеральным законом от 23.04.2018 N 87-ФЗ.
Анализ финансового положения страховой организации должен проводиться группой представителей, в состав которой включаются представители Банка России и/или представители ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" по решению Банка России о проведении анализа.
Группа представителей должна проанализировать активы и обязательства страховой организации, формирование страховых резервов, рассчитать величину собственных средств (капитала), нормативное соотношение собственных средств (капитала) и принятых обязательств и определить стоимость активов, в которые инвестированы средства страховых резервов и собственные средства (капитал) страховой организации, по состоянию на дату начала проведения анализа. По результатам анализа группа представителей должна составить на бумажном носителе в одном экземпляре отчет.
Установлены категории лиц, которые не должны включаться в состав группы представителей (например, владеющие ценными бумагами страховой организации, в отношении которой проводится анализ), а также требования к приказу Банка России о проведении анализа, состав документов страховой организации, с использованием которых проводится анализ.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Актуализирован порядок расчета коэффициентов к плате по договорам аренды земельных участков для резидентов ОЭЗ
В соответствие с действующей редакцией Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" приведен порядок расчета коэффициентов, влияющих на величину арендной платы для резидентов, осуществляющих промышленно-производственную деятельность, туристско-рекреационную деятельность и деятельность в портовой особой экономической зоне.
В отдельные нормативные правовые акты Минэкономразвития России внесены поправки в связи с включением в систему страхования вкладов малых предприятий
В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 322-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены редакционные правки в утвержденные приказами Минэкономразвития России:
требования к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности;
порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
Банк России рекомендовал страховым организациям подтверждать взаимосвязь снижения уровня кредитного рейтинга с введением санкций
Если при применении Указания Банка России от 22.02.2017 N 4298-У и Указания от 22.02.2017 N 4297-У собственные средства и/или средства страховых резервов страховой организации инвестированы в ценные бумаги, значение уровня кредитного рейтинга которых в связи с введением в отношении эмитента, поручителя (гаранта) иностранными государствами с 9 апреля 2018 года санкций ниже уровня кредитного рейтинга, установленного Советом директоров Банка России, то страховой организации рекомендуется отражать в пояснительной записке к представляемой в Банк России отчетности в порядке надзора информацию о значении уровня кредитного рейтинга на последнюю дату, предшествующую дате введения мер. При представлении в Банк России пояснительной записки рекомендуется также представлять документальное подтверждение взаимосвязи снижения уровня кредитного рейтинга с введением ограничительных мер.
Данное Письмо подлежит размещению на официальном сайте Банка России в сети Интернет и действует по 31 марта 2019 года включительно.
• ЖИЛИЩЕ
Определены полномочия Минстроя России как ответственного исполнителя программы обеспечения жильем граждан РФ и полномочия органов государственной власти - исполнителей государственной программы
Минстрой России, в частности:
осуществляет разработку и организует реализацию Программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации Программы, подготавливает предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение целей Программы;
утверждает акт, регламентирующий управление реализацией пилотной государственной программы;
утверждает по согласованию с Минэкономразвития России модель ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ, реализуемых в составе Программы;
проводит ранжирование проектов (программ) и ведомственных целевых программ, реализуемых в составе Программы, а также согласовывает результаты такого ранжирования с Минэкономразвития России;
направляет предложения об изменении структуры Программы и о финансовом обеспечении ее реализации в очередном финансовом году и плановом периоде в Минэкономразвития России и Минфин России;
предоставляет по запросу Минэкономразвития России и Минфина России сведения, необходимые для осуществления мониторинга реализации Программы;
проводит оценку эффективности мероприятий Программы;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы и об оценке ее эффективности и представляет его в Минэкономразвития России, Минфин России и Правительство РФ.
Также Приказом определяются полномочия Руководителя Программы, участников Программы (федеральных органов исполнительной власти, Генпрокуратуры России, СК России, Уполномоченного по правам человека в РФ, Счетной палаты РФ, Конституционного Суда РФ, ЦИК России); порядок их взаимодействия по вопросам, связанным с реализацией государственной программы; механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; процедуры публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации программы.
Правительством РФ предложен механизм учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при наличии общедомового прибора учета
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 N 30-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца" были признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и абзаце третьем пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354), в той мере, в какой эти положения не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.
Настоящим законопроектом предлагается установить, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении многоквартирного дома будет рассчитываться в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов с учетом площади такого помещения и объема тепловой энергии, потребленной в многоквартирном доме, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета, при наличии в помещениях многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета - показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) и коллективного (общедомового) приборов учета, а в случае отсутствия общедомового (коллективного) прибора учета в многоквартирном доме - исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утверждаемого органом государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Непосредственный порядок расчета размера платы будет определен Постановлением Правительства РФ.
Минстрой России предлагает учитывать в подрядных договорах по капремонту повышение НДС
Сообщается, что Минстрой России предполагает внести изменения в Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615.
Предусматривается, что стороны договора подряда смогут заключить дополнительное соглашение к уже заключенному договору подряда, если в нем не предусмотрена ставка НДС, действующая с 1 января 2019 года, и пропорционально увеличить стоимость по такому договору.
Минстрой России обращает внимание, что установленная стоимость по договору подряда в любом случае должна быть ниже, чем предельная стоимость выполнения работ, которая согласована собственниками помещений в многоквартирном доме. Таким образом, предлагаемое изменение не повлияет на уровень взноса на капитальный ремонт, уплачиваемый гражданами, и не увеличит предельную стоимость проводимого капитального ремонта, согласованную общим собранием собственников.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по трудовой миграции
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является сопровождение и консультирование трудовых мигрантов (российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства), работодателей по вопросам миграционного законодательства РФ с целью обеспечения эффективного функционирования системы управления процессами трудовой миграции.
В функции данных специалистов входит:
- планирование потребностей в трудовых ресурсах в рамках трудовой миграции;
- деятельность по организационной поддержке участников (субъектов) трудовой миграции;
- деятельность по правовой поддержке участников (субъектов) трудовой миграции.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для станционных рабочих железнодорожного транспорта
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение эстетического состояния и технологического функционирования объектов инфраструктуры железнодорожной станции.
В функции данных специалистов входит:
- уборка территории и объектов инфраструктуры железнодорожной станции;
- отопление углем (дровами) производственных и бытовых помещений железнодорожной станции;
- установка переносных сигналов в границах железнодорожной станции;
- погрузка, выгрузка, перегрузка груза и багажа на железнодорожной станции;
- прием и отправление перевозочных документов пневматической почтой на приемоотправочных пунктах железнодорожной станции;
- закрепление элементов верхнего строения пути на железнодорожной станции.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден новый профессиональный стандарт для специалистов диспетчерского аппарата подразделения по обслуживанию сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 03.12.2015 N 982н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение безопасного функционирования комплекса инфраструктуры железнодорожного транспорта и безопасности движения.
В функции данных специалистов входит:
- оперативное руководство работой по техническому обслуживанию, текущему содержанию и ремонту сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта в пределах структурного подразделения дирекции инфраструктуры;
- оперативное руководство работой по управлению парком специального железнодорожного подвижного состава полигона железной дороги;
- оперативное руководство работой по техническому обслуживанию, текущему содержанию и ремонту сооружений и устройств железнодорожной инфраструктуры полигона железной дороги.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по организации деятельности по обслуживанию пассажиров и посетителей в железнодорожном агентстве
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является обеспечение качественного обслуживания пассажиров и посетителей в железнодорожном агентстве.
В функции данных специалистов входит:
- обслуживание пассажиров и посетителей в залах железнодорожного агентства;
- руководство выполнением работ по обслуживанию пассажиров и посетителей участком железнодорожного агентства;
- руководство производственно-хозяйственной деятельностью железнодорожного агентства.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Установлено тождество наименований профессий "машинист газотурбовоза" и "помощник машиниста газотурбовоза" наименованиям профессий "машинист тепловоза" и "помощник машиниста тепловоза"
Тождество наименований профессий установлено по согласованию с Пенсионным фондом РФ для целей досрочного назначения трудовых пенсий по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2019 года расчет показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта РФ в целях реализации нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости" осуществляется по специальной методике
Устанавливается, в частности, что в целях реализации Национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" производительность труда в общем виде измеряется как добавленная стоимость (ДС) на единицу затрат труда (ЗТ), согласно рекомендациям Системы национальных счетов 2008 года. Добавленная стоимость (ДС) при этом рассчитывается как сумма прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, оплаты труда работников и страховых взносов, уплачиваемых предприятием в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а затраты труда (ЗТ) определяются как среднемесячное количество застрахованных лиц по данным четырех квартальных форм по страховым взносам.
Кроме того, определяется порядок расчета отдельных показателей нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости", а именно:
- "Количество привлеченных к участию в реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" субъектов Российской Федерации";
- "Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";
- "Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, воспользовавшихся мерами поддержки в рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости".
Минтруд России разъяснил, в каких случаях у индивидуальных предпринимателей не проводится специальная оценка условий труда
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда проводится у всех работодателей.
Однако в случае, если у индивидуального предпринимателя отсутствуют наемные по трудовому договору работники, то специальная оценка у него не проводится.
Также если индивидуальный предприниматель привлекает специалистов (бухгалтеров, юристов и т.п.) на условиях аутсорсинга (по гражданско-правовому договору), данные специалисты работают на дому (или дистанционно) и у них отсутствуют постоянные рабочие места, то специальная оценка условий труда у таких индивидуальных предпринимателей не проводится.
Минтруд России напоминает, что в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам специальной оценки условий труда не выявлены, работодателем в Государственную инспекцию труда субъекта РФ (по месту его нахождения) подается декларация. Декларация может быть подана дистанционно на сайте Роструда в сети "Интернет" https://www.rostrud.ru/. Срок действия поданной декларации - 10 лет при условии отсутствия на декларируемом рабочем месте несчастного случая на производстве, профессионального заболевания или выявленных нарушений.
Для вновь образованных в 2018 году работодателем рабочих мест срок проведения специальной оценки условий труда составляет 12 месяцев. Таким образом, если рабочее место образовано, к примеру, в декабре 2018 года, то срок завершения специальной оценки условий труда - декабрь 2019 года.
На 2019 год даны рекомендации по установлению систем оплаты труда работников бюджетной сферы
Рекомендации направлены на обеспечение единых подходов к регулированию заработной платы работников. Рекомендации учитываются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.
Проекты актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение соответствующим профсоюзам федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты. Заключения профсоюзов по направленным им проектам подлежат обязательному рассмотрению органами, принимающими указанные акты.
Единые рекомендации также учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах РФ и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2019 году.
Рекомендации включают:
принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда;
перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
правила формирования системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, работников федеральных государственных учреждений, руководителей государственных и муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, работников государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений;
правила формирования фондов оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях;
особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования, здравоохранения, работников учреждений культуры, физической культуры и спорта.
Между "Энергетической работодательской ассоциацией России" и Всероссийским Электропрофсоюзом заключено отраслевое тарифное соглашение на 2019 - 2021 годы
Соглашение направлено на формирование единого отраслевого стандарта регулирования социально-трудовых отношений и отношений в сфере социального партнерства в электроэнергетике РФ, привлечение организаций электроэнергетики к участию в единой отраслевой системе социального партнерства, установление минимального отраслевого уровня гарантий работникам организаций отрасли, обеспечение их предоставления, привлечение и закрепление работников необходимого уровня квалификации и выполнения ряда иных целей.
Соглашением, помимо прочего, урегулированы вопросы, связанные с:
- рабочим временем и временем отдыха работников;
- оплатой труда;
- содействием занятости и развитием кадрового потенциала;
- охраной труда;
- социальными льготами, гарантиями и компенсациями работникам электроэнергетики;
- мерами по содействию реализации государственной политики, направленными на привлечение и закрепление молодых квалифицированных кадров, а также внедрение Национальной системы профессиональных квалификаций и ее отраслевого сегмента;
- порядком определения расходов (средств) работодателей на оплату труда работников и иных расходов (средств) работодателей, обусловленных трудовыми отношениями;
- правами, обязанностями, взаимными гарантиями и основами сотрудничества сторон социального партнерства, порядком осуществления контроля за выполнением соглашения.
В Приложении к соглашению приводится перечень организаций электроэнергетики, на которые распространяется действие соглашения (69 организаций).
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Правила выдачи сертификата на материнский капитал приведены в соответствие с законодательством
Федеральным законом от 30.10.2018 N 390-ФЗ срок выдачи сертификата был сокращен с 1 месяца до 15 дней. Соответствующая поправка теперь внесена в Правила, определяющие порядок выдачи сертификата, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н.
Установлено также, что срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в установленный срок запрашиваемых территориальным органом ПФ РФ сведений.
В случае приостановления принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата территориальный орган ПФ РФ направляет заявителю уведомление о том, что в отношении его заявления срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостановлен до получения дополнительных сведений с указанием даты приостановления, срока, на который приостанавливается принятие решения и срока вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о его выдаче.
Обновлена форма заявления о назначении накопительной пенсии
В новую форму, в частности, включен пункт 3.1, которым заявитель подтверждает, что он был уведомлен о том, что в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" застрахованные лица, сформировавшие средства пенсионных накоплений за счет средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, вправе по своему выбору получить указанные средства в виде срочной пенсионной выплаты, выплачиваемой в течение не менее 120 месяцев (10 лет) со дня ее назначения, или в составе накопительной пенсии.
Также при подаче заявления заявитель подтверждает, что он был предупрежден о том, что застрахованные лица, отказавшиеся учитывать в составе накопительной пенсии средства пенсионных накоплений, сформированные за счет средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, вправе использовать данные средства при назначении срочной пенсионной выплаты.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Обновлены форматы некоторых технологических документов, используемых налоговыми органами
Утверждены форматы: подтверждения даты отправки электронного документа, квитанций о приеме и об отказе в приеме электронного документа, извещения о получении такого документа, а также информационного сообщения о представительстве в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Одновременно признаны утратившими силу приложения N N 1 - 8 и 10 - 11 к Порядку, утвержденному приказом ФНС России от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@ (содержащие форматы аналогичных документов).
Обновлен порядок размещения на сайте Банка России информации о применении к банку запрета на привлечение во вклады денежных средств и открытие банковских счетов физлиц
Установлено, что информация о запрете должна содержать, в том числе, указание на положения закона о страховании вкладов, в соответствии с которым введен запрет, а также наименование уполномоченного органа Банка России и дату принятия им решения о введении запрета, дату, с которой введен запрет, полное наименование банка, в отношении которого введен запрет.
Банк России должен удалить информацию о запрете с сайта не позднее 5 рабочих дней со дня признания утратившей силу лицензии на осуществление указанных операций, имеющейся у такого банка, а в случае отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций - в день размещения на сайте информации о ее отзыве.
Признано утратившими силу Указание Банка России от 11.11.2009 N 2330-У, которым был утвержден ранее действовавший порядок.
Проверки организаций, скупающих драгметаллы и драгоценные камни, на соответствие законодательству о ПОД/ФТ будут осуществляться с применением риск-ориентированного подхода
Проверки проводятся ФКУ "Пробирная палата России" и государственными инспекциями пробирного надзора.
ФКУ "Пробирная палата России" проводит плановые и внеплановые, выездные или документарные проверки. Проверки проводятся на основании распоряжений (приказов).
Срок проведения каждой проверки не может превышать 30 календарных дней (в случае необходимости срок может быть продлен). Определены предмет проверки, права и обязанности сотрудников ФКУ и госинспекций при проведении проверок. По результатам проверки составляется акт о ее результатах.
Если в ходе проверки не обеспечено устранение выявленных нарушений или их устранение в ходе проверки невозможно, в организацию направляется предписание. При выявлении нарушений законодательства о ПОД/ФТ должностное лицо принимает решение о составлении протокола об административном правонарушении.
Утверждены изменения, направленные на совершенствование порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ
Внесены изменения и дополнения в ряд приказов Казначейства России, предусматривающие, в частности, уточнение:
порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ (в части, касающейся требований к формированию заявок на кассовый расход и реестра выплат физическим лицам, проверки платежных (расчетных) документов, уточнения невыясненных поступлений и т.д.);
порядка осуществления территориальными органами Казначейства России отдельных функций финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований, а также органов управления государственными внебюджетными фондами РФ по исполнению соответствующих бюджетов.
Минфином России утверждена типовая форма соглашения о предоставлении федеральной субсидии государственной корпорации (компании), публично-правовой компании
Соглашения формируются в форме электронного документа, подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон, в государственной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Типовая форма применяется при предоставлении субсидии в соответствии с подпунктами 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса РФ, и не применяется в случае предоставления субсидии в виде имущественного взноса РФ на цели, указанные в подпункте 3.
Для возврата платежа, перечисленного физлицом в счет уплаты имущественных налогов, применяются утвержденные формы документов
Единый налоговый платеж - это денежные средства, перечисляемые физлицом на соответствующий счет Федерального казначейства в счет исполнения обязанности по уплате транспортного налога, земельного налога и (или) налога на имущество. Зачет перечисленных денежных средств в счет предстоящих платежей по налогам (а также в счет имеющейся задолженности) осуществляется налоговым органом самостоятельно.
ФНС России утверждены формы необходимых документов, в том числе:
решения о зачете суммы единого налогового платежа физического лица;
заявления о возврате денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации в качестве единого налогового платежа физического лица;
решения о возврате денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации в качестве единого налогового платежа физического лица и пр.
К уведомлению на уплату физлицами имущественных налогов не будет прилагаться платежный документ
Формирование налогового уведомления будет осуществляться с включением информации, необходимой для перечисления указанных в нем налогов в бюджетную систему.
Кроме того, из налогового уведомления исключена избыточная информация, в том числе о доле в праве.
Приказ вступает в силу с 1 июня 2019 года.
Обновлен перечень источников доходов, администрируемых территориальными налоговыми органами
В связи с принятием нового порядка формирования и применения КБК внесены изменения в приказ ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7-1/736@ "Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов...".
Таблица содержит, в частности, коды классификации доходов бюджетов субъектов РФ, наименования доходов и правовые основания.
Определено, какие аудиторские организации, проводящие обязательный аудит, попадут в план проверок Казначейства России в первоочередном порядке
В соответствии с утвержденными Методическими рекомендациями отбор для включения в план проверок Казначейства России и планы проверок его территориальных органов аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит общественно значимых организаций (организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, иных кредитных и страховых организаций, НПФ, организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля госсобственности составляет не менее 25 процентов, госкорпораций, госкомпаний, публично-правовых компаний), проводится на основе рейтинга, полученного в ходе проведенной оценки рисков.
Каждой из оцениваемых аудиторских организаций присваивается итоговый балл, равный арифметической сумме значений критериев отбора, которым соответствует аудиторская организация, в соответствии с приложением к Методическим рекомендациям.
Так, например, в предложения по включению в план проверок в первую очередь включаются организации, в отношении которых от правоохранительных органов, Минфина России, Банка России, АСВ и других органов и организаций поступила информация о нарушении, в т.ч. Федерального закона "Об аудиторской деятельности", стандартов аудиторской деятельности, кодекса профессиональной этики аудиторов, законодательства в сфере ПОД/ФТ.
Внесены изменения в XML-схемы к форматам счета-фактуры и иным электронным документам, учитывающие повышение ставки НДС
Изменения внесены в XML-схемы к следующим форматам:
- формат представления документа о передаче товаров при торговых операциях в электронной форме;
- формат представления документа о передаче результатов работ (документа об оказании услуг) в электронной форме;
- формат счета-фактуры и формат представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг), включающего в себя счет-фактуру, в электронной форме;
- формат корректировочного счета-фактуры и формат представления документа об изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру, в электронной форме.
<Письмо> ФНС России от 20.12.2018 N ЕД-4-15/24904@ "О направлении разъяснений"
Списки ИП, представивших сведения о численности работников с нарушением срока, формируются на 20-й рабочий день после установленного НК РФ срока их представления
В рекомендациях по проведению камеральных налоговых проверок предусмотрен, в частности, порядок формирования списка лиц, не представивших сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, согласно которому такие списки формируются по истечении 10 рабочих дней после срока, установленного НК РФ.
Вместе с тем сообщается, что минимально возможный срок обработки документов, представленных на бумажных носителях, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России составляет 15 рабочих дней.
Учитывая данное обстоятельство, списки ИП, представивших сведения с нарушением срока, формируются на 20-й рабочий день после установленного НК РФ срока их представления.
ФНС России напоминает, что законодательством не предусмотрено предоставление налоговыми органами консультационных услуг налогоплательщикам
Налоговым кодексом РФ на налоговые органы возложена обязанность предоставления услуги по бесплатному информированию налогоплательщиков о действующих налогах, законодательстве о налогах и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций. В рамках бесплатного информирования ответственный сотрудник налоговых органов предоставляет полную, достоверную, актуальную информацию по интересующему заявителя вопросу.
При этом ФНС России отмечает, что в отличие от информирования консультирование представляет собой разъяснение заявителю всех возможных вариантов решения проблемной ситуации, последствий каждого из них и представление рекомендаций наиболее оптимального варианта решения.
Напоминается, что ответы налоговых органов на запросы налогоплательщиков в рамках бесплатного информирования не являются нормативными правовыми актами, не влекут изменений правового регулирования налоговых отношений, не содержат норм, влекущих юридические последствия для неопределенного круга лиц, и носят информационный характер.
Письмо ФНС России от 28.12.2018 N КЧ-4-8/25936@ "Об изменении банковских счетов N 40101"
Банком России с 04.02.2019 по 29.04.2019 будет установлен переходный период функционирования двух банковских счетов
С 04.02.2019 в отдельных субъектах РФ изменяются реквизиты банковских счетов, открытых ТО ФК в подразделениях Банка России на балансовом счете N 40101.
Банком России предусмотрен переходный период функционирования двух банковских счетов (планируемых к закрытию счетов N 40101 и вновь открываемых счетов N 40101).
В этой связи указано на необходимость проведения разъяснительной работы с налогоплательщиками по правильному заполнению реквизита в платежных поручениях на перечисление налоговых платежей.
ФНС России разъяснила условия применения пониженных тарифов производителями анимационной продукции
Для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции, предусмотрено право на применение пониженных тарифов страховых взносов при соблюдении установленных условий.
Так, например, необходимо соблюдение доли доходов в размере не менее 90 процентов, в том числе от реализации анимационной аудиовизуальной продукции, передачи исключительных прав на такую продукцию, предоставления прав использования.
Сообщается, что доходы от предоставления по лицензионному договору прав использования образов и персонажей анимационных аудиовизуальных произведений включаются в указанные выше доходы, учитываемые при определении права плательщика страховых взносов на применение пониженных тарифов страховых взносов.
Федеральным казначейством разъяснены особенности представления юрлицами сведений об операциях с целевыми средствами
Территориальные органы Федерального казначейства в 2019 году осуществляют санкционирование расходов юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются средства в рублях, указанные в части 2 статьи 5 закона о федеральном бюджете на 2019 год на основании Сведений об операциях с целевыми средствами (код формы по ОКУД 0501213), согласно Приложению N 1 к Приказу Минфина России от 11.12.2018 N 259н.
Сообщается, что в автоматизированной системе Федерального казначейства (ППО "АСФК") подача сведений по указанной форме будет реализована с 1 апреля 2019 года. До этого времени юридические лица представляют такие сведения, согласно Приложению N 2 к указанному Приказу.
ИП, принявшие решение перейти с УСН, ЕСХН, ЕНВД на спецрежим для "самозанятых", обязаны уведомить об этом налоговый орган в месячный срок
На территориях некоторых субъектов РФ с 1 января 2019 года вводится специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД).
В случае принятия решения о переходе на НПД необходимо в течение одного месяца со дня постановки на учет в качестве плательщика НПД уведомить налоговый орган о прекращении применения УСН, ЕСХН, ЕНВД (приведены приказы ФНС России, содержащие рекомендованные формы уведомлений).
В случае ненаправления данного уведомления или направления уведомления с нарушением срока постановка на учет в качестве плательщика НПД будет аннулирована.
АНО "Фонд защиты вкладчиков" начинает дополнительные компенсационные выплаты вкладчикам из средств тринадцатого имущественного взноса Республики Крым
Право на дополнительные компенсационные выплаты имеют вкладчики, которые до 8 июня 2015 г. подали в Фонд заявления о согласии на приобретение их прав (требований) по вкладам в кредитных учреждениях, имевших на 16 марта 2014 года лицензию Национального банка Украины и прекративших свою деятельность на территории Республики Крым и на территории Севастополя на основании решений Банка России, либо в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 39-ФЗ подали в Фонд заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи заявлений.
Размер дополнительной компенсационной выплаты определяется путем распределения между имеющими право на эти выплаты вкладчиками суммы имущественного взноса Республики Крым пропорционально доле имеющихся у вкладчика прав (требований) в совокупном размере прав (требований) вкладчиков, превышающем 700 000 рублей, с использованием единого коэффициента пропорциональности для расчета размера дополнительных компенсационных выплат.
Сумма требований вкладчика, выраженная в иностранной валюте, определяется в валюте РФ по официальному курсу, установленному Банком России на 18 марта 2014 года.
Заключение с вкладчиками договоров уступки прав (требований) и осуществление дополнительных компенсационных выплат производятся в течение 90 дней со дня публикации настоящего сообщения по 10 апреля 2019 года (включительно).
Указанный срок в случае его пропуска вкладчиком Фондом не восстанавливается.
Для заключения договора уступки прав (требований) по вкладам (счетам) и получения дополнительной компенсационной выплаты вкладчику необходимо обратиться с документом, удостоверяющим личность, в уполномоченную Фондом организацию.
Перечень уполномоченных организаций размещен на официальном сайте Фонда (раздел "Как получить компенсационную выплату", ссылка "Адреса точек обслуживания"), а также прилагается к настоящему сообщению.
Получатели средств федерального бюджета вправе уточнить реквизиты платежек по возвращенным на счет Федерального казначейства средствам
Сообщается, что получатели средств федерального бюджета вправе перечислить по уточненным реквизитам средства федерального бюджета завершенного финансового года, возвращенные в 2019 году со счетов органов Федерального казначейства, подразделений Банка России, кредитных организаций на счет N 40105 территориального органа Федерального казначейства по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа, в течение пяти рабочих дней со дня отражения этих средств на лицевом счете получателя бюджетных средств, но не позднее 1 февраля текущего финансового года.
Для плательщиков ЕСХН рекомендована форма уведомления о применении права на освобождение от обязанностей налогоплательщика НДС
Организации и ИП, применяющие систему налогообложения в виде ЕСХН, имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, при соблюдении установленных условий.
Указанные лица, использующие право на освобождение, должны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующее письменное уведомление.
До утверждения формы уведомления в установленном порядке рекомендовано применять форму, приведенную в приложении к настоящему письму.
<Информация> ФНС России <Об уменьшении налога на прибыль организаций>
Сумму пожертвований учреждениям культуры можно учесть при исчислении налога на прибыль
Соответствующие положения предусмотрены Федеральным законом от 27.11.2018 N 426-ФЗ и вступили в силу с 1 января 2019 года.
Организации вправе уменьшить налог на инвестиционный налоговый вычет, равный сумме пожертвований, перечисленных государственным и муниципальным культурным учреждениям, а также НКО и фондам.
Право на применение инвестиционного налогового вычета, предельные суммы пожертвований, а также категории учреждений культуры и некоммерческих организаций, пожертвования которым учитываются при определении вычета, устанавливаются законами субъектов РФ.
<Информация> ФНС России <Об изменениях в налогообложении доходов физических лиц>
НДФЛ: что изменилось с 1 января 2019 года?
Сообщается о вступлении в силу ряда законодательных изменений в порядке уплаты НДФЛ:
- нерезиденты теперь вправе не платить налог при продаже имущества, которое находилось в их собственности более трех или пяти лет;
- от уплаты налога освобождены бывшие ИП при продаже жилья и транспорта, которые использовались ими в предпринимательской деятельности (при соблюдении указанного выше минимального срока владения);
- размер социального налогового вычета на благотворительность по решению региональных властей может быть увеличен до 30% в отношении пожертвований учреждениям культуры;
- при реализации (погашении) облигаций внешних облигационных займов РФ, номинированных в иностранной валюте, расходы на их приобретение должны пересчитываться в рубли по курсу ЦБ РФ на дату фактического получения доходов, а не на дату их покупки;
- не облагаются НДФЛ доходы от сдачи макулатуры;
- полевое довольствие свыше 700 рублей в день теперь облагается НДФЛ;
- до конца 2019 года освобождены от уплаты налога доходы, полученные за уборку помещений, уход за детьми и пожилыми, а также за репетиторство (при условии уведомления налогового органа о своей деятельности).
<Информация> Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за декабрь 2018 года"
Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за декабрь 2018 года составляет 57,38 долл. США за баррель
Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 декабря 2018 года
В информации приводятся:
средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.
С 1 января 2019 года госпошлину при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей можно не платить
Сообщается, что такая льгота доступна тем, кто подает документы в регистрирующий орган в электронном виде: через сайт ФНС России или Единый портал государственных и муниципальных услуг. Госпошлина не уплачивается также при подаче документов для государственной регистрации через МФЦ или нотариуса.
В других случаях представления документов в регистрирующий орган размер государственной пошлины остался прежним: 4000 рублей за регистрацию юридического лица, 800 рублей за внесение изменений в устав и ликвидацию; 800 рублей за регистрацию индивидуального предпринимателя и 160 рублей за прекращение его деятельности.
Определен перечень случаев проведения обязательного аудита отчетности за 2018 год
В новом перечне содержатся предусмотренные законодательством случаи обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год (теперь таких случаев 73). Для каждого случая указаны: правовые основания проведения обязательного аудита; вид отчетности, подлежащий аудиту; субъекты аудиторской деятельности, имеющие право проводить обязательный аудит соответствующей отчетности.
<Информация> ФНС России <О применении УСН>
Предприниматель не вправе применять УСН до постановки на учет в качестве ИП
По результатам налоговой проверки за 2012 - 2014 годы инспекция признала деятельность физлица по сдаче имущества в аренду предпринимательской.
В октябре 2016 года налогоплательщик представил в инспекцию уведомление о переходе на УСН с I квартала 2012 года.
Получив отказ налогового органа, налогоплательщик обратился в судебные органы.
Суды указали, что за 2012 - 2014 годы налоговые обязательства физлица определяются в соответствии с общей системой налогообложения. Регистрация гражданина в качестве ИП и подача им заявления о переходе на УСН в 2015 году не изменяют его обязательства по уплате налогов (НДФЛ, НДС) за указанный период. Право на применение УСН не может возникнуть ранее регистрации в качестве ИП.
Иностранные организации, реализующие электронные услуги (контент), могут пройти НДС-регистрацию удаленно через онлайн-сервис
С 1 января 2019 года иностранные компании, которые продают электронные услуги и контент организациям и ИП, стали плательщиками НДС и обязаны встать на учет в налоговом органе.
Проверить, нужно ли организации вставать на налоговый учет, можно с помощью онлайн-теста. Если результат положительный, необходимо заполнить заявление о постановке на учет непосредственно в интерфейсе веб-страницы онлайн-сервиса "НДС-офис интернет-компании". Сервис доступен на двух языках - русском и английском.
После постановки на учет компания получит ИНН и КПП для входа в другой сервис - "Личный кабинет иностранной организации". Через личный кабинет можно сдавать налоговые декларации, уплачивать налог, переписываться с налоговым органом, направлять документы.
Депутаты предлагают отменить с 1 января 2020 года предельную величину базы для исчисления взносов на обязательное пенсионное страхование
В настоящее время действует порядок исчисления страховых взносов с учетом предельной величины базы (дохода физлица, определяемого нарастающим итогом с начала года), в пределах которой исчисление страховых взносов производится по общему тарифу 22%, а с суммы превышения - по пониженному тарифу 10%.
Данное обстоятельство негативно сказалось на бюджете ПФР - бюджет стал формироваться с дефицитом, который покрывается за счет трансферта из федерального бюджета.
Теперь в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий исчисление страховых взносов на ОПС со всего дохода физлица за расчетный период, без ограничения.
В связи с предложением отменить предельную базу для исчисления страховых взносов на ОПС предлагается скорректировать отдельные законодательные положения
Законопроектом предлагается исключить из текстов некоторых законов упоминание, касающееся предельной величины базы для исчисления страховых взносов на ОПС:
в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
в Федеральном законе "Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации";
в Федеральном законе от 24 июля 2009 года N 213-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации...".
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2020 года.
Письмо Минфина России от 21.12.2018 N 03-15-05/93529
Отмена предельных величин баз для исчисления страховых взносов может повлечь рост "серых схем" оплаты труда
Минфин России выразил свою позицию по вопросу отмены предельных величин баз для исчисления страховых взносов.
Предельные величины баз для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрены пунктом 3 статьи 421 НК РФ.
С сумм выплат и иных вознаграждений, превышающих установленную предельную величину, страховые взносы не взимаются (в отношении взносов на ОПС применяется пониженный тариф).
Согласно позиции Минфина России отмена предельных величин приведет к увеличению расходных обязательств государства на социальное обеспечение (на пенсии, пособия и др.) и фискальной нагрузки на плательщиков страховых взносов, что может повлечь рост "серых схем" оплаты труда и уклонение от уплаты налогов.
Письмо Минфина России от 09.01.2019 N 03-07-13/1/24
Отказаться от ставки НДС 0% при экспорте в ЕАЭС нельзя
Пунктом 7 статьи 164 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика осуществлять налогообложение отдельных экспортных операций по налоговым ставкам 10 (18) процентов.
При этом пунктом 1 статьи 72 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и в соответствии с разделом II "Порядок применения косвенных налогов при экспорте товаров" Протокола, являющегося приложением N 18 к Договору, установлено, что при экспорте товаров с территории одного государства - члена ЕАЭС на территорию другого государства - члена ЕАЭС применяется нулевая ставка НДС.
Учитывая приоритет норм и правил международных договоров РФ над правилами и нормами, предусмотренными НК РФ, сообщается, что российская организация, экспортирующая товары в государства - члены ЕАЭС, не вправе отказаться от применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
ФСБУ для госсектора "Запасы" будет применяться при ведении бухгалтерского учета с 2020 года
Стандарт устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету активов, классифицируемых как материальные запасы, и, согласно новым правилам - как незавершенное производство.
Стандарт не применяется для целей бухгалтерского учета, например, библиотечных фондов, живых организмов, культивируемых для получения биологической продукции, незавершенного производства, сформированного подрядчиком по договорам строительного подряда, объектам, относящимся к активам культурного наследия, финансовых инструментов.
Согласно новому порядку активы, относящиеся к запасам, принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости, определяемой в соответствии с правилами, установленными для каждой группы материальных запасов.
Первоначальной стоимостью при отражении незавершенного производства является доля фактически понесенных субъектом учета затрат на изготовление готовой продукции (выполнение работ, оказание услуг), приходящихся на продукцию, не прошедшую всех стадий технологического процесса, а также изделия неукомплектованные, не прошедшие испытания и технической приемки, и (или) на объем незавершенных работ (этапов работ), услуг.
Стандарт устанавливает также переходные положения.
Объекты учета, ранее не признававшиеся в составе запасов и (или) отражавшиеся на забалансовом учете, признаются в составе запасов по их первоначальной стоимости, определенной согласно стандарту.
При необходимости производится реклассификация и (или) переоценка запасов, учтенных до первого применения стандарта.
Финансовый результат, сформированный при первом применении стандарта от признания активов в составе запасов, а также от пересмотра их балансовой стоимости, отражается в качестве корректировки показателя финансового результата прошлых отчетных периодов на начало отчетного периода и раскрывается в пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности обособленно от иной информации.
Обновлена статистическая форма N 2-ДГ, по которой подаются сведения о категориях автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения
Форму представляют исходя из принадлежности (значения) автомобильных дорог общего пользования:
- по дорогам федерального значения (относящимся к федеральной собственности): федеральные казенные учреждения (включая Государственную компанию "Российские автомобильные дороги") - Росавтодору в целом по учреждению и в разрезе субъектов РФ;
- по дорогам регионального или межмуниципального значения (относящимся к собственности субъектов РФ): региональные органы управления дорожным хозяйством - Росавтодору в целом по органу управления и в разрезе территорий (в случаях, когда региональные дороги, находящиеся в собственности субъекта РФ, расположены на территории соседнего субъекта РФ).
Срок предоставления - 30 января.
Признан утратившим силу Приказ Росстата от 14.04.2017 N 245, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
Росстатом утверждены организационные положения по формированию официальной статистической информации об общем объеме коммерческой перевозочной деятельности грузового автомобильного транспорта
Положения подготовлены в целях установления единых подходов к организации подготовки обследования, сбора первичных статистических данных, контроля и автоматизированной обработке полученной информации. Положения распространяются только на Росстат и его территориальные органы и не затрагивают прав и интересов граждан и юридических лиц.
Положения документа касаются в том числе:
- этапов организации подготовки и проведения обследования;
- организации выполнения работ по сбору первичных статистических данных статистического наблюдения, контроля полученной информации;
- сдачи-приемки заполненных форм федерального статистического наблюдения, контроля заполнения формы;
- организации обработки полученных первичных статистических данных, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов наблюдения.
В приложениях приведены формы:
- календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов федерального статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом на региональном уровне;
- перечня работ, подлежащих включению в контракты с физическими лицами (интервьюерами), привлекаемыми к сбору первичных статистических данных, при проведении выборочного статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом;
- расчета вознаграждения интервьюеров.
Также утверждены рекомендуемые сроки работ и нормы нагрузки привлекаемых лиц на выполнение работ, связанных со сбором первичных статистических данных при проведении выборочного наблюдения за индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки грузов автомобильным транспортом.
Аудиторская организация может подтвердить соответствие организации для ее включения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
Одним из условий отнесения ООО к субъектам малого и среднего предпринимательства (СМП) является наличие среди участников иностранных юридических лиц, соответствующих по состоянию на 1 января текущего календарного года следующему критерию: доход, полученный этими лицами за предшествующий календарный год, не превышает 2 млрд рублей и среднесписочная численность работников за указанный период не превышает 250 человек.
Источником таких сведений для ведения единого реестра СМП являются аудиторские организации.
Также сообщается об усилении ответственности аудиторов.
На основании статьи 172.1 УК РФ лицо, виновное в подтверждении достоверности фальсифицированных финансовых документов учета и отчетности организации, осуществленном в целях сокрытия признаков банкротства либо оснований для отзыва (аннулирования) лицензии и (или) назначения в ней временной администрации, несет уголовную ответственность.
Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 530-ФЗ увеличен размер штрафа, назначаемого в качестве наказания за данное преступление, а также, в частности, введен отдельный состав данного преступления - совершение его группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Консолидированная финансовая отчетность международных компаний может составляться на иностранном языке
Изменены ранее действовавшие правила, согласно которым консолидированная финансовая отчетность должна была представляться пользователям исключительно на русском языке с отражением ее показателей в валюте РФ.
Теперь в Федеральном законе "О международных компаниях" закреплено, что отчетность, представляемая в уполномоченные государственные органы, составляется в соответствии с законодательством РФ.
В иных предусмотренных законодательством целях (при составлении отчетности в соответствии с МСФО или в соответствии с международно признанными правилами, отличными от МСФО) финансовая отчетность может составляться также на русском или английском языках. При этом международная компания вправе избрать в качестве валюты отчетности иностранную валюту или рубль.
Минфин России также напомнил, что банки с базовой лицензией, которые не создают группу в смысле МСФО, освобождены от обязанности составлять отчетность по МСФО.
Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N514-ФЗ специализированные общества и ипотечные агенты освобождены от обязанности составлять, представлять и раскрывать консолидированную финансовую отчетность (финансовую отчетность) в соответствии с Федеральным законом "О консолидированной финансовой отчетности". Данное изменение вступило в силу с 28 декабря 2018 года.
С 2019 года применяется обновленный План счетов бюджетного учета
В новой редакции изложено приложение, содержащее План счетов бюджетного учета.
Уточнена Инструкция по применению Плана счетов, в том числе в части отражения операций с основными средствами, нематериальными активами, непроизведенными активами, с начисленной амортизацией и пр.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Начиная с формирования учетной политики на 2019 год применяется новый Единый план счетов бухгалтерского учета для госсектора
В новой редакции изложен Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений.
Внесены соответствующие изменения в Инструкцию по его применению.
Уточнено, например, что организация и ведение бухгалтерского учета осуществляется с учетом учетной политики, сформированной согласно ФСБУ для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки".
Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бухгалтерского учета, производится в соответствии со Стандартом "Учетная политика, оценочные значения и ошибки".
Бухгалтерские записи по исправлению ошибок прошлых лет подлежат обособлению и отражаются в отдельном Журнале по прочим операциям, содержащим отметку "Исправление ошибок прошлых лет".
Уточнены требования по отражению в учете отдельных операций.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
В связи с новыми правилами применения КОСГУ скорректирован Единый план счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений
Минфин России утвердил обновленный План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и уточнил Инструкцию по его применению.
Поправки коснулись в том числе правил отражения в учете объектов основных средств, операций с нематериальными активами, непроизведенными активами, амортизации основных средств, материальных запасов, вложений в объекты нефинансовых активов, операций с денежными средствами и пр.
Новый порядок применяется при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета, начиная с 2019 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнен порядок ведения журнала постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций в электронной форме и на бумажном носителе
Указывается, что журнал постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, ведется в электронной форме или на бумажном носителе. При этом ведение журнала в электронной форме допускается при условии, что все содержащиеся в нем записи в целях обеспечения их сохранности дублируются на электронных носителях информации и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель. При ведении журнала в электронной форме журнал выводится на бумажный носитель не позднее 1 месяца после окончания календарного года.
Журнал, составленный на бумажном носителе или в электронной форме, хранится в течение 5 лет с даты окончания его ведения.
При ведении журнала в электронной форме подпись уполномоченного должностного лица, проводившего проверку (мероприятия по контролю), проставляется в виде неквалифицированной электронной подписи.
На 2019 год установлены тарифы на захоронение радиоактивных отходов 5 класса
Тарифы установлены:
- для ФГУП "Горно-химический комбинат" в размере 3 213,43 руб./куб.м. (без НДС);
- для АО "Сибирский химический комбинат" в размере 351,64 руб./куб.м. (без НДС);
- для АО "Научно-исследовательский институт атомных реакторов" в размере 799,18 руб./куб.м. (без НДС).
В формы свидетельств авиационного персонала гражданской авиации внесены правки в части указания на владение английским языком
Речь идет об уточнении перевода слов "Владение английский языком" - слова "Language proficiency" заменены словами "English language proficiency".
Свидетельства, оформленные и выданные с 15 апреля 2014 года и до вступления в силу настоящего Приказа, сохраняют юридическую силу.
На 2019 год установлены предельные уровни тарифов на услуги по передаче электроэнергии, оказываемые потребителям (кроме населения), в том числе с использованием переданных в аренду объектов электросетевого хозяйства
Приказом утверждены:
- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам РФ на 2019 год. Для каждого субъекта РФ установлены предельные размеры тарифов на I полугодие 2019 года, на второе полугодие 2019 года, для двуставочных и одноставочных тарифов;
- предельные минимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019 г. на территории субъектов РФ, оказываемые с использованием объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, переданных в аренду. Предельные минимальные уровни установлены для Республики Бурятия и Забайкальского края, отдельно на первое и второе полугодия 2019 года, для ставок на содержание электрических сетей и для ставок на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.
Разработано руководство по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий в отношении производственных объектов магистральных трубопроводов, в том числе магистральных газопроводов
Руководство содержит рекомендации по методическим подходам, термины и определения, а также рекомендации по процедуре проведения и оформлению результатов количественного анализа риска аварий, которые используются при разработке:
проектной документации на строительство или реконструкцию опасных производственных объектов магистральных трубо- и газопроводов (далее - ОПО МГ);
документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию ОПО МГ;
декларации промышленной безопасности ОПО МГ;
обоснования безопасности ОПО МГ;
плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО МГ;
плана мероприятий по снижению риска аварий и других документов в составе документационного обеспечения систем управления промышленной безопасностью.
Настоящее Руководство рекомендуется использовать в качестве основы для разработки отраслевых методических рекомендаций, руководств и методик по проведению анализа риска аварий на ОПО МГ. Рекомендации по анализу риска аварий при необходимости могут дополняться и уточняться в соответствующих руководствах по безопасности, отражающих отраслевую специфику и технологические особенности ОПО МГ.
До утверждения нового формата представления в электронной форме деклараций об обороте спиртосодержащей продукции хозяйствующим субъектам необходимо подавать декларации по старым правилам
Отмечается, что Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1719 "О внесении изменений в Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, и Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда", в числе прочего, Минфину России поручено в 3-месячный срок утвердить формат представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, а также порядок их заполнения.
Вместе с тем, до момента утверждения Минфином России обновленного формата и порядка заполнения деклараций представление деклараций должно осуществляться в соответствии с действующим форматом, утвержденным Приказом Росалкогольрегулирования от 05.08.2013 N 198 "О формате представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" и порядком заполнения декларации, утвержденным Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".
Заменители молочного жира выходят из тени
С 15 июля 2018 года в технический регламент Таможенного союза 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" введен новый термин - "молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира", под которым понимается продукт переработки молока, произведенный с замещением молочного жира в количестве не более 50 процентов.
Роспотребнадзор напоминает об окончании 180-дневного срока, который отводился производителям молочной продукции, содержащей растительные жиры, на подготовку к изменениям в правилах ее маркировки.
В частности, наименование продукции, изготовленной с использованием заменителей молочного жира, теперь должно начинаться со слов "молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира". Кроме того, на потребительской упаковке указывается информация о наличии в молокосодержащем продукте с заменителем молочного жира растительных масел в виде следующей формулировки: "Содержит растительные масла". Данная информация должна наноситься легко читаемым шрифтом на поверхность упаковки, обращенной к потребителю.
За несоблюдение требований технических регламентов, в том числе вышеуказанных изменений, предусмотрена административная ответственность по статье 14.43 КоАП РФ, предусматривающая наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, при повторном нарушении - до 1 миллиона рублей.
В случае обнаружения в обращении продукции, не соответствующей установленным требованиям, потребители вправе обратиться в территориальное управление Роспотребнадзора с целью принятия мер в отношении производителей, поставщиков и продавцов такой продукции.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Минприроды России подготовлены рекомендации по заполнению хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с НВОС, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля
В Методических рекомендациях приводятся указания по заполнению каждой из граф отчета; источники получения хозяйствующими субъектами информации, необходимой для заполнения отчета; формула расчета показателей, необходимых для заполнения формы отчета, иные рекомендации.
Установлен метод определения плотности радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС цезием-137
Порядком устанавливается:
- состав и последовательность действий при осуществлении обследования радиоактивного загрязнения почв территории населенного пункта;
- состав и последовательность действий при осуществлении расчета плотности радиоактивного загрязнения почв территории населенного пункта;
- дополнительные меры по обеспечению достоверности данных, полученных при определении плотности радиоактивности загрязнения почв территории населенного пункта, и случаи их применения.
Работы по определению плотности радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов выполняются организациями, осуществляющими деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.
Минприроды России напоминает об изменении с 1 января 2019 года подхода к нормативам в области обращения с отходами
Отмечается, что вступившей в силу с 1 января 2019 года редакцией статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в области нормирования в сфере обращения с отходами предусматривается применение дифференцированных мер. Разработка и утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - НООЛР) теперь осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, обязаны представлять в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов.
При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.
Кроме того, сообщается, что для объектов I, III и IV категорий не требуется представление декларации о воздействии на окружающую среду.
Россельхознадзор направляет актуальный перечень территорий стран Евросоюза, неблагополучных по африканской чуме свиней
Перечень направляется в частичное изменение Письма Россельхознадзора от 21.11.2018 N ФС-КС-7/29643.
Отмечается, что при поставках живых свиней, продуктов убоя свиней, свинины и продукции, содержащей свинину, эмбрионов свиней и спермы хряков, за исключением следующих видов продукции, прошедших обработку по технологии, гарантирующей разрушение вируса АЧС в соответствии с положениями Главы 15.1 кодекса здоровья наземных животных МЭБ: готовой продукции из свинины; готовой продукции, содержащей в своем составе свинину или сырье животного происхождения (из свинины); сырья животного происхождения (из свинины), предназначенного для производства кормов для непродуктивных животных и пушных зверей, в Россию из стран - членов ЕС в соответствующих ветеринарных сертификатах в пункте, который касается благополучия по АЧС, должна быть внесена запись: "кроме административных территорий в соответствии с Приложением N 1 Указания Россельхознадзора от _________ N _________" (Приложение N 1 к настоящему письму).
При соблюдении данного условия Приложение N 1 к сопровождающему документу прикладывать не требуется.
<Письмо> Росприроднадзора от 11.01.2019 N АА-06-02-31/370 "О плате за НВОС"
Объект, на котором образуются только отходы производства и потребления либо только отходы IV класса опасности, но отсутствуют иные виды НВОС, не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС
Росприроднадзор отмечает, что в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за НВОС взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). При этом из числа лиц, обязанных вносить плату за НВОС, исключаются лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. В случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя объектов IV категории и объектов иной категории плата за НВОС исчисляется и вносится по всем объектам, включая объекты IV категории.
Сообщается также, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность постановки на учет объектов НВОС, не относящихся к объектам I, II, III и IV категорий в соответствии с критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029. Таким образом, если на объекте образуются отходы производства и потребления, но при этом отсутствуют иные виды НВОС, указанные в критериях, такой объект не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Обновлены требования к форматам заявления и уведомления, необходимых для предоставления ФССП России государственных услуг в электронной форме
Устанавливается, что заявление, уведомление должны:
использовать набор символов (кодировку) UTF-8 для кириллических алфавитов;
соответствовать формату на языке разметки "Extensible Markup Language" (XML);
соответствовать XSD-схеме, использующей пространство имен: http://www.fssprus.ru/namespace/incoming/2017/1 для определения типов элементов и имен атрибутов электронного документа;
содержать корневой элемент (блок) IRequest и вложенные в него элементы (блоки, реквизиты), принадлежащие пространству имен http://www.fssprus.ru/namespace/incoming/2017/1 и определенные в настоящих требованиях;
в соответствии с законодательством РФ быть подписаны одной или несколькими усиленными квалифицированными электронными подписями в формате PKCS#7 (отдельная электронная подпись) либо для заявления - простой электронной подписью заявителя или работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
содержать метку времени (для электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью), наложенную в соответствии со спецификацией Internet X.509 Public Key Infrastructure Time-Stamp Protocol (TSP) и со спецификацией CAdES-T (ETSI TS 101733 "CMS Advanced Electronic Signatures (CadES)".
В приложениях к Приказу приводятся описание реквизитов заявления, уведомления и перечень видов заявлений и уведомлений, необходимых для предоставления государственных услуг, представляемых в форме электронных документов.
Утратившим силу признается Приказ ФССП России от 27.01.2016 N 16 "Об утверждении требований к форматам заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, оказываемых Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов".
Организации, выпускающие социально значимые проекты в области печатных СМИ, а также издания для инвалидов, в т.ч. по зрению, смогут получить господдержку
Среди приоритетных направлений для разработки социально значимых проектов:
- информационная поддержка мероприятий по искоренению коррупции;
- информационное обеспечение Доктрины продовольственной безопасности РФ и импортозамещения;
- информационная поддержка модернизации системы образования;
- информационная поддержка модернизации системы здравоохранения, развитие отечественного медицинского производства и импортозамещения, системы профилактики заболеваний;
- укрепление здоровья нации, сокращение смертности, пропаганда здорового образа жизни, борьба с алкоголизмом, наркоманией, курением и игроманией;
- информационная поддержка мероприятий, направленных на повышение культуры вождения и обеспечение безопасности на дорогах, снижение смертности в ДТП;
- информационное освещение мероприятий, направленных на продвижение русского языка;
- пропаганда внутреннего туризма в России;
- укрепление престижа военной профессии, информационная поддержка военной реформы, переоснащения войск, модернизации флота;
- пропаганда значимых памятных дат в истории Отечества и российской государственности;
- информационное обеспечение инновационной деятельности в сфере науки, экономики, техники.
Преимущественное право на получение господдержки имеют организации, имеющие сайты и страницы в социальных сетях, а также выпускающие детские, молодежные, литературно-художественные, культурно-просветительные, научно-популярные средства массовой информации.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Для получения аттестата с отличием необходимо набрать на ЕГЭ по русскому языку и профильной математике не менее 70 баллов на каждом экзамене
В случае прохождения экзамена по математике базового уровня необходимо будет набрать 5 баллов.
Выпускникам 9 класса аттестат с отличием будет выдаваться в случае, если они набрали по сдаваемым учебным предметам минимальное количество первичных баллов, определенное региональным органом власти в сфере образования.
Уточнено также, что в аттестатах названия учебных предметов "Родной язык", "Родная литература", "Второй иностранный язык" уточняются записью в скобках, указывающей, какой родной или иностранный язык изучался выпускником.
<Письмо> Минпросвещения России от 20.12.2018 N 03-510 "О направлении информации"
Минпросвещения России даны разъяснения по получению образования на родных языках народов РФ, изучению таких языков, в том числе русского как родного
Граждане РФ имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов РФ, а также право на изучение родного языка из числа указанных языков в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Реализация данных прав обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования. Преподавание и изучение родного языка в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляется в соответствии с ФГОС.
Ранее в ФГОС были внесены изменения, предусматривающие выделение предметных областей "Родной язык и литературное чтение на родном языке" и "Родной язык и родная литература" как самостоятельных и обязательных для изучения. По ФГОС в 2018/2019 учебном году обучаются учащиеся 1 - 8 классов. Введение ФГОС в штатном режиме на уровне среднего общего образования в 10 классах начнется с 2020/2021 учебного года.
Отмечается, что недопустимо изучать учебные предметы "Родной язык" и "Литературное чтение на русском родном языке/Русская родная литература" (предметная область "Родной язык и литература") за счет учебного времени, отведенного на изучение учебных предметов "Русский язык" и "Литература" (предметная область "Русский язык и литература"), а также использовать время, отведенное на изучение учебных предметов "Родной язык" и "Литературное чтение на русском родном языке/Русская родная литература" (предметная область "Родной язык и литература"), для подготовки к любым формам государственной итоговой аттестации (ОГЭ, ЕГЭ).
Примерная рабочая программа по учебному предмету "Русский родной язык" для организаций, реализующих программы основного общего образования, по результатам экспертизы одобрена решением ФУМО по общему образованию от 31 января 2018 года и размещена на сайте fgosreestr.ru в разделе "Основные образовательные программы в части учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей)". В 2019 году ФУМО по общему образованию планирует одобрить и разместить на сайте fgosreestr.ru примерные рабочие программы учебных предметов "Русский родной язык" и "Литературное чтение на русском родном языке" для организаций, реализующих программы начального общего образования, примерную рабочую программу учебного предмета "Русская родная литература" для организаций, реализующих программы основного общего образования.
Рособрнадзором подготовлены рекомендации по проведению итогового собеседования по русскому языку для учеников 9 классов в целях их допуска к государственной итоговой аттестации
Определено, что собеседование проводится во вторую среду февраля в образовательных организациях и (или) в местах проведения, определенных региональными органами власти в сфере образования. Для участия в собеседовании обучающиеся подают заявление (форма приведена в приложении) и согласие на обработку персональных данных в образовательные организации не позднее чем за две недели до начала его проведения.
Обеспечение комплектами тем, текстов и заданий итогового собеседования осуществляет Рособрнадзор. В день проведения собеседования не позднее 08:00 по местному времени технический специалист получает с Интернет-ресурса (htopic9.rustest.ru) и тиражирует материалы для проведения итогового собеседования.
Собеседование начинается в 09:00 по местному времени. Продолжительность собеседования для каждого участника составляет в среднем 15 минут. Задания собеседования включат в себя:
- чтение текста вслух;
- пересказ текста с включением приведенного высказывания;
- монологическое высказывание.
Зачет выставляется участникам, набравшим минимальное количество баллов, определенное критериями, приведенными в приложении к рекомендациям.
Проверка и оценивание итогового собеседования должна завершиться не позднее чем через пять календарных дней с даты его проведения.
Утверждены также инструкции для лиц, участвующих в организации собеседования.
Рособрнадзором подготовлены методические документы для использования при проведении государственной итоговой аттестации после 9 и 11 классов в 2019 году
Речь идет, в том числе:
- о правилах заполнения бланков ЕГЭ;
- об образце заявления на участие в ЕГЭ;
- о методических рекомендациях по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования;
- о сборнике форм для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.
Предусматривается, что методические документы могут быть доработаны региональными органами власти, но вносимые дополнения не должны противоречить действующим нормативным правовым актам.
С февраля 2019 года во всех регионах России подать заявление на апостилирование документов об образовании можно будет через региональные порталы госуслуг
Для этого нужно будет заполнить форму и приложить необходимые документы в электронном виде. Все взаимодействие граждан с уполномоченными региональными органами власти будет осуществляться в электронном виде, через личный кабинет на портале госуслуг, до момента проставления штампа апостиль. Для этого гражданину, после получения соответствующего уведомления, необходимо будет принести оригинал документа.
Сообщается также, что в рамках модернизации федеральной информационной системы, в которой ведется реестр апостилей, все данные были перенесены на новую платформу, а также добавлены новые функции, в том числе возможность автоматизированной проверки достоверности сведений о документах об образовании.
В соответствии с Гаагской конвенцией, членом которой является Россия, все документы, в том числе об образовании, подтверждаются апостилем и являются действительными во всех странах - участницах конвенции.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Расширен перечень медицинских работников, подлежащих аккредитации с 1 января 2020 года
В их число включены лица, получившие после указанной даты:
- высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с ФГОС в области образования "Здравоохранение и медицинские науки" (уровень бакалавриата, уровень магистратуры, уровень ординатуры);
- дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, разработанным на основании установленных квалификационных требований, профстандартов и требований ФГОС среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ.
Кроме того, уточнен перечень медицинских работников, подлежащих аккредитации с 1 января 2019 года. Уточнено, что это лица, получившие после указанной даты медицинское образование соответствующего уровня, у которых требования к результатам освоения образовательных программ сформированы на основе профстандартов (при наличии) по специальностям: "Неврология", "Кардиология", "Общая врачебная практика (семейная медицина)", "Онкология", "Педиатрия", "Терапия".
Разъяснен порядок внесения исправлений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида)
Сообщается, что при необходимости внесения таких исправлений взамен ранее выданной составляется новая индивидуальная программа.
При этом без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу освидетельствование проводится только в случаях:
- изменения персональных, антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида);
- необходимости уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий;
- устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка).
Изменение иных сведений, указанных в ранее выданной индивидуальной программе реабилитации или абилитации, не осуществляется.
При внесении в программу рекомендаций о нуждаемости в технических средствах реабилитации, предоставляемых в рамках федерального бюджета, кроме указания вида и наименования технического средства реабилитации, допускается внесение только антропометрических данных, габаритных размеров и иных технических характеристик и конструктивных особенностей, причем только в установленных формулировках.
В разрабатываемую учреждениями медико-социальной экспертизы форму программы никаких иных дополнительных записей в произвольной форме, указаний причин изменения содержания программы, а также ссылок на нормативные документы не допускается.
