- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К компетенции главного управления отнесены: руководство и администрирование направления проектов в рамках национального проекта "Демография"; контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; координация работы органов исполнительной власти края по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания; содействие развитию общественных объединений, занимающихся вопросами семьи, женщин и детей, привлечению их к реализации семейной и демографической политики на территории края и другое. В соответствии с возложенными задачами главное управление: проводит региональный этап Всероссийского конкурса "Семья года", ежегодные краевые конкурсы "Семья Хабаровского края", "Женщина года"; организует взаимодействие органов исполнительной власти края, общественных организаций по решению вопросов ветеранов (участников) ВОВ и боевых действий, граждан пожилого возраста, реабилитированных и пострадавших от политических репрессий; участвует в определении приоритетных направлений и форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей; проводит работу по подготовке документов на награждение орденом и медалью ордена "Родительская слава", Почетными знаками "Материнская слава" и "Родительская слава Хабаровского края", общественной наградой - медалью "За любовь и верность" и прочее.
Теперь участником Программы является министерство инвестиционного развития и предпринимательства края, а не министерство внутренней политики и информации, как было ранее. Ее мероприятия дополнены реализацией региональных проектов. Проект "Популяризация предпринимательства" направлена на реализацию комплексной программы по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества. "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" включает создание центра молодежного инновационного творчества. "Социальная активность" предусматривает создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, формирование эффективной системы выявления, поддержки, развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся края. Срок исполнения Программы продлен до 2024 года, общий объем финансирования ее мероприятий увеличен до 3 328,83 млн рублей. Дополнительно ожидается увеличение количества участников регионального проекта, созданных новых субъектов предпринимательства, обученных навыкам предпринимательской деятельности, численности обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений, доли студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 2019 года ответственным исполнителем программы определено министерство инвестиционного развития и предпринимательства края, а одним из соисполнителей - министерство экономического развития края. Мероприятия программы дополнены реализацией региональных проектов по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию, их акселерации. Скорректированы ее показатели. Программа продлена до 2024 года, а общий объем ее финансирования увеличен до 11 982,01 млн рублей. Уточнено, что размер субсидии, предоставляемой объединениям (ассоциациям) предпринимателей края, выражающим интересы субъектов предпринимательства, механизм предоставления которой установлен Порядком и условиями, должен быть не более 70 процентов от суммы произведенных и (или) предстоящих затрат.
Порядок регулирует деятельность учреждений, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя. Они самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг исходя из наличия материальной базы, численного состава, квалификации персонала и спроса. Размер платы за их оказание рассчитывается с учетом экономически обоснованных затрат по каждой услуге (работе), себестоимости и необходимой прибыли. В расчет затрат на оказание платной услуги (работы) включаются: анализ фактических затрат; прогноз информации о динамике изменения уровня тарифов; анализ существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные платные услуги (работы) и уровня тарифов на них. Предельный уровень рентабельности при формировании тарифов не должен превышать 25 процентов. Для рассмотрения и согласования перечня платных услуг (работ) и тарифов за их оказание учреждения направляют в министерство: ходатайство; порядок оказания и перечень платных услуг (работ); копии устава учреждения и лицензии на виды его деятельности; акт хронометража нормы времени, необходимой для оказания платной услуги (работы). Денежные средства, полученные учреждением, направляются на его развитие и выплаты стимулирующего характера работникам. Определены обоснование и порядок проведения расчетов затрат для определения размеров платы за оказание платных услуг (работ).
• ЖИЛИЩЕ
Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края исключено из участников программы. Ее задачи дополнены повышением уровня благоустройства муниципальных образований края. Скорректированы показатели программы. Срок ее реализации продлен до 2024 года включительно, а общий объем финансирования увеличен до 110 219,566 млн рублей. По окончании проведения всех мероприятий программы ожидается, что увеличится доля отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов с использованием субсидий, средний уровень обеспеченности запасами топлива предприятий (организаций) коммунального комплекса на начало отопительного периода, доля населения края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, и другое. Скорректированы задачи, общий объем финансирования и конечные результаты подпрограммы "Обращение с твердыми коммунальными отходами". Кроме того, изменены сроки предоставления документов для участия в отборе на получение субсидии на капитальный ремонт и обеспечение функционирования коммунальных объектов, находящихся в муниципальной собственности, формирования министерством жилищно-коммунального хозяйства края перечня мероприятий и листа ожидания, а также срок распределения субсидий, установленные Порядком.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Теперь к участию в реализации программы по согласованию могут привлекаться различные организации. Срок ее исполнения продлен до 2024 года включительно, а общий объем финансирования увеличен до 25 400,70248 млн рублей. Мероприятия программы дополнены реализацией региональных проектов "Старшее поколение", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" и "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда". В рамках первого проекта предусмотрена организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста, второго - переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а третьего - организация опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий. Скорректированы сроки, основные показатели, мероприятия и конечные результаты подпрограмм "Содействие занятости населения Хабаровского края", "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае" и "Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае".
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В связи с рождением первого ребенка установлена единовременная денежная выплата, равная двукратному размеру прожиточного минимума для детей, определенного в крае за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Для поддержки семей, имеющих детей, предоставляется региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Его размер составляет 30 процентов от размера федерального материнского капитала, установленного на дату рождения ребенка.
Согласно Порядку единовременная выплата назначается центрами социальной поддержки населения женщинам, являющимся гражданами РФ, проживающим на территории края не менее 1 года, если ребенок является гражданином РФ и рожден начиная с 01.01.2019. В случае смерти женщины, объявления ее умершей или лишения родительских прав подать заявление о назначении выплаты вправе отец либо опекун ребенка, если он соответствует вышеуказанным требованиям. Выплата не назначается гражданам, лишенным или ограниченным в родительских правах. Для ее назначения в течение полутора лет со дня рождения ребенка необходимо подать заявление, документы, удостоверяющие личность и место жительства на территории края, подтверждающие рождение ребенка, принадлежность к гражданству РФ заявителя и ребенка, согласие на обработку персональных данных и другое. Предусмотрены основания для отказа в предоставлении выплаты.
Порядком установлено, что региональный материнский капитал вправе получить граждане, имеющие государственный сертификат на материнский капитал и проживающие на территории края не менее 1 года в случае, если второй ребенок рожден начиная с 01.01.2019. Для получения выплаты необходимо подать в центр социальной поддержки населения заявление, документы, удостоверяющие личность и место жительства, подтверждающие рождение детей, государственный сертификат на материнский капитал и другое. Полученные средства могут быть направлены на улучшение жилищных условий, газификацию жилого помещения, получение образования ребенком (детьми), оплату медицинских услуг, оказываемых родителям или детям. Заявление о распоряжении средствами может быть подано в любое время по истечении двух лет со дня рождения второго ребенка, за исключением некоторых случаев.
Документ вступает в силу с 01.05.2019.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Из условий предоставления субсидии из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на приобретение семени племенных сельскохозяйственных животных, установленных Порядком и условиями, утвержденными постановлением Правительства края от 07.11.2016 N 396-пр, исключено наличие в договорах (соглашениях) согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление проверок. Кроме того, отсутствие бюджетных ассигнований больше не является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Аналогичные изменения внесены в Порядки и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, производства реализуемой продукции животноводства, а также на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, элитного семеноводства и племенного животноводства, утвержденные постановлениями Правительства края от 15.02.2017 N 34-пр, от 07.04.2017 N 128-пр, 15.02.2017 N 35-пр, от 01.06.2017 N 223-пр и от 01.06.2017 N 224-пр. Перечень документов, необходимых для получения субсидии в области растениеводства, дополнен договором сельскохозяйственного страхования риска утраты (гибели) урожая зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур при заключении заявителем договора страхования. Скорректирована формула расчета ставки на поддержку в указанной области.
Теперь финансовые органы городских округов и муниципальных районов края больше не представляют справочную таблицу по финансированию полномочий муниципальных образований по данным консолидированного бюджета. Уточнено, что реестры проверяются на соответствие отчетам об исполнении бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края.
Действие документа распространено на текущий финансовый год. Ранее он применялся только в 2015 году.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Задачи Программы дополнены созданием условий для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции, а основные мероприятия - региональными проектами, направленными на: рост вовлеченности в субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства; увеличение объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, производства и экспорта продукции агропромышленного комплекса края; улучшение условий жизнедеятельности сельского населения, формирование благоприятного климата на селе. Срок ее реализации продлен до 2024 года, объем финансирования увеличен до 18 059,26 млн рублей. В методике уточнен перечень собираемой информации и рассчитываемых показателей.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Теперь участником программы является министерство имущественных отношений края. Срок ее реализации продлен до 2024 года включительно. Скорректированы показатели программы. Общий объем ее финансирования увеличен до 247 497,422 млн рублей. Перечень мероприятий программы дополнен реализацией региональных проектов "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Цифровая образовательная среда", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Учитель будущего", "Новые возможности для каждого", "Поддержка семей, имеющих детей", "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)", "Старшее поколение", "Кадры здравоохранения края", "Развитие экспорта в Хабаровском крае". Данные мероприятия направлены на: обновление содержания и технологий преподавания общеобразовательных программ; создание условий для внедрения современной и безопасной цифровой образовательной среды, дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и присмотру и уходу; внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников; сохранение востребованности работников старше 50 лет на рынке труда и другое.
Теперь ответственным исполнителем Программы является министерство инвестиционного развития и предпринимательства, а не международного и межрегионального сотрудничества края, как было ранее. Из перечня участников программы исключены министерство промышленности и транспорта и комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края. Ее задачи дополнены вовлечением субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность путем реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства". Выполнение мероприятий программы продлено до 2024 года включительно. Общий объем ее финансирования увеличен до 709,23 млн рублей. Скорректированы показатели программы, а также ее основные мероприятия.
На территории объекта культурного наследия установлен режим земель историко-культурного назначения. В границах запрещены: снос памятника и изменение его объемно-пространственных характеристик; размещение объектов капитального строительства, не связанных с восстановлением исторических утраченных элементов памятника и его исторической среды, временных построек, киосков, павильонов, навесов; хозяйственная деятельность, нарушающая целостность памятника и (или) создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения; проведение земляных и хозяйственных работ; установка отдельно стоящих рекламных и информационных конструкций всех видов и другое.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Теперь базовый (средний) подушевой норматив финансирования скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации, включает расходы на оплату вызовов скорой помощи в экстренной и неотложной форме по месту вызова бригады скорой, кроме расходов на оплату вызовов скорой помощи с применением тромболитической терапии.
В новой редакции изложен Порядок применения способов оплаты медицинской помощи, предоставляемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Согласно дополнению размер тарифа на оплату медицинской помощи, рассчитанный по клинико-статистической группе заболевания с учетом применения поправочных коэффициентов (за исключением коэффициента сложности лечения пациента), не должен превышать норматив финансовых затрат на единицу объема предоставления высокотехнологичной медицинской помощи по соответствующему методу. Из порядка исключен механизм оплаты специализированной медицинской помощи, оказываемой летными реанимационными бригадами. Он дополнен оценкой степени тяжести заболевания при определении индивидуальной маршрутизации реабилитации детей, перенесших заболевания перинатального периода, с нарушениями слуха без замены речевого процессора системы кохлеарной имплантации, с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями в тяжелых формах продолжительного течения, с поражениями центральной нервной системы, после хирургической коррекции врожденных пороков развития органов и систем. При средней и тяжелой степени тяжести указанных заболеваний ребенок получает медицинскую реабилитацию в условиях круглосуточного стационара с оплатой по соответствующей клинико-статистической группе заболевания, при средней и легкой степени тяжести - в условиях дневного стационара.
Скорректированы Порядок расчета тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС, тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий по диспансеризации и профилактическим осмотрам отдельных категорий граждан, коэффициенты дифференциации, учитывающие плотность населения, применяемые при расчете стоимости амбулаторной и скорой медицинской помощи при оплате по подушевому нормативу, дифференцированные подушевые нормативы финансового обеспечения амбулаторно-поликлинической помощи для однородных групп медицинских организаций и финансирования для однородных групп медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь.
