- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена административная ответственность за предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований
Данное правонарушение повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Предусматривается, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут нести административную ответственность как юридические лица.
Перечень грубых нарушений лицензионных требований будет устанавливаться Правительством РФ.
Определены органы, уполномоченные рассматривать данную категорию дел.
Административная ответственность за распространение "фейковых новостей" будет зависеть от тяжести наступивших последствий
Так, в случае если распространение фейковых новостей создало угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, размер штрафа составит: для граждан - от 30000 до 100000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; для должностных лиц - от 60000 до 200000 рублей; для юридических лиц - от 200000 до 500000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Аналогичное деяние, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, будет наказываться штрафом: для граждан - от 100000 до 300000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой, для должностных лиц - от 300000 до 600000 рублей, для юридических лиц - от 500000 до 1000000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, повлечет наложение административного штрафа: на граждан - от 300000 до 400000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от 600000 до 900000 рублей; на юридических лиц - от 1000000 до 1500000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Штрафы от 30 тысяч и административный арест до 15 суток: установлена административная ответственность за "оскорбление власти" в Интернете
Согласно изменениям, внесенным в КоАП РФ, распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ, будет влечь административную ответственность в виде штрафа от 30000 до 100000 рублей.
За повторное совершение указанного правонарушения штраф составит от 100000 до 200000 рублей, в качестве альтернативы предусмотрен арест на срок до 15 суток.
В случае привлечения к административной ответственности более чем во второй раз по указанной статье правонарушителю придется заплатить штраф от 200000 до 300000 рублей или отбыть административный арест до 15 суток.
Установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ
КоАП РФ дополнен статьей 8.32.3, согласно которой невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Если указанные действия совершены в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации, то в этом случае размер административного штрафа увеличивается и составит: для должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В законе об общих принципах организации региональных органов власти закреплены полномочия таких органов по осуществлению мер стимулирования деятельности в сфере промышленности
Установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств регионального бюджета (кроме субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов осуществления полномочий в сфере промышленной политики, предусмотренных Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".
Закон о регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике дополнен положениями о национальной инспекции
Определено, что национальная инспекция - мероприятие по выявлению нарушений требований и условий, установленных разрешением на осуществление деятельности в Антарктике.
Уточнено, что государственное регулирование деятельности в Антарктике включает в себя, в том числе, проведение национальной инспекции.
Порядок проведения национальной инспекции устанавливает Правительство РФ.
Победителям международных олимпиад и тренерам, осуществлявшим их подготовку, будут выплачиваться премии Президента РФ
Победителям международных олимпиад премии за золотую медаль выплачиваются в размере 1 млн рублей, за серебряную медаль - 500 тыс. рублей, за бронзовую медаль - в размере 400 тыс. рублей.
Премии присуждаются за 2018 год и последующие годы.
Организационно-техническое обеспечение и информационное сопровождение присуждения и выплаты премий осуществляются Образовательным Фондом "Талант и успех".
Российские производители грузовых колесных транспортных средств смогут получить федеральные субсидии по облигациям, выпущенным в 2015 - 2020 годах
Ранее был предусмотрен период с 2015 до 2016 года.
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, размещенным на цели развития заготовительных производств, обновления модельного ряда, модернизации производственных мощностей, и (или) уплату процентов по кредитам, привлеченным на эти цели.
Установлено, что субсидии по кредитам, полученным в рублях в 2017 - 2020 годах, предоставляются организации при условии, что процентная ставка по такому кредиту не превышает значение предельного уровня конечной ставки кредитования, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.2016 N 702.
Субсидии по облигациям, размещенным в 2017 - 2020 годах, также предоставляются при условии, что процентная ставка по таким облигациям не превышает значение предельного уровня конечной ставки кредитования, определяемого в соответствии с указанным постановлением.
Размер субсидии по кредитам, полученным в рублях после 1 января 2017 года, не должен превышать 0,9 базового индикатора, определяемого в соответствии с указанным постановлением на дату уплаты процентов по такому кредиту.
Утверждены также обновленные формы расчетов размера субсидии.
Обновлены правила установления образовательным организациям контрольных цифр приема по программам среднего профессионального и высшего образования за счет федерального бюджета
Контрольные цифры приема устанавливаются образовательным организациям:
- по программам среднего профессионального образования - Минпросвещения России;
- по программам высшего образования - Минобрнауки России.
Общий объем контрольных цифр приема утверждается уполномоченным органом ежегодно, до 31 января года, в котором проводится конкурс. Общий объем на 2020/21 учебный год утверждается уполномоченным органом до 15 марта 2019 года.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.03.2015 N 285, которым были утверждены ранее действовавшие правила.
Уточнены полномочия Минтранса России по регулированию судоходства в акватории Северного морского пути
Установлено, что для данной акватории Минтранс России утверждает:
- правила ледокольной проводки судов;
- правила ледовой лоцманской проводки судов;
- правила проводки судов по маршрутам;
- положение о гидрометеорологическом обеспечении плавания судов (по согласованию с "Росатомом").
Кроме того, в функции Министерства включено осуществление:
- навигационно-гидрографического обеспечения в акваториях морских портов и на подходах к ним, за исключением акватории Северного морского пути, акваторий морских портов, расположенных на побережье акватории Северного морского пути, и подходов к ним;
- навигационно-гидрографическое обеспечение в акватории Северного морского пути, в акваториях морских портов, расположенных на побережье акватории Северного морского пути, и на подходах к ним (совместно с "Росатомом" в порядке, установленном Правительством РФ).
С 1июня 2019года оператором информационного ресурса маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" будет являться общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ"
Уточнено, что оператор обеспечивает, в числе прочего, доступ к информационному ресурсу маркировки, в том числе посредством размещения на своем официальном сайте в сети "Интернет" соответствующего информационного сервиса или с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Информационный ресурс маркировки подключается к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22декабря 2012г. N1382 "О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" на безвозмездной основе.
ФНС России обязанности оператора информационного ресурса маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", будет осуществлять до 31 мая 2019 года.
Минобрнауки России уполномочено утверждать перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ
Министерство также утверждает порядок проведения такого экзамена и порядок выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи данного экзамена устанавливает Минпросвещения России.
Обновлен порядок обработки, систематизации, анализа и использования Минэкономразвития России информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчетах о проведении энергетических обследований и декларациях о потреблении энергетических ресурсов
Устанавливается, в частности, что обработка, систематизация, анализ и использование информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчетах о проведении энергетических обследований и декларациях о потреблении энергетических ресурсов или их копиях, осуществляются Минэкономразвития России, в том числе с использованием:
государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе копий энергетических паспортов и отчетов о проведении энергетического обследования, представляемых СРО в области энергетического обследования в порядке, установленном Минэкономразвития России;
деклараций о потреблении энергетических ресурсов, представляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями в порядке и по форме, установленным Минэкономразвития России;
информации, представляемой в инициативном порядке лицами, проводившими энергетическое обследование, или лицами, заказавшими энергетическое обследование, или информации, запрошенной у указанных лиц Минэкономразвития России.
Постановлением, кроме того, определяются:
- правила систематизации полученной информации;
- порядок размещения и использования информации, полученной по результатам систематизации;
- порядок получения информации заинтересованными лицами.
Уточнены полномочия Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности
Определено, что комиссия обеспечивает взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в области биологической и химической безопасности, в том числе, по вопросам создания системы мониторинга и контроля за состоянием биологической и химической безопасности РФ, учета факторов риска развития чрезвычайных ситуаций, в том числе возникновения эпидемий и пандемий, роста инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, увеличения случаев отравлений.
Комиссия в целях осуществления своих функций имеет право привлекать к работе специалистов, в том числе образовательных и медицинских организаций, а также принимать решения по результатам анализа сведений о состоянии биологической и химической безопасности РФ, наличии факторов риска развития чрезвычайных ситуаций, в том числе возникновения эпидемий и пандемий, росте инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, увеличении случаев отравлений.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Аппарат Правительства РФ, а не Минздрав России, как это было установлено ранее.
Информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста включено в перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в частности, было установлено, что граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства или работы сведения об отнесении их к этой категории.
Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" утвержден, в числе прочего, перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги.
Настоящим Постановлением указанный перечень дополнен государственной услугой, оказываемой Пенсионным фондом РФ "Информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста".
Сокращен перечень субъектов РФ, являющихся по состоянию на 1 февраля 2019 года эмитентами государственных ценных бумаг
Указанный перечень был утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2015 N 753-р, устанавливающим критерии отбора финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов. Для размещения облигаций субъект РФ (муниципальное образование) заключает государственный или муниципальный контракт с одним или несколькими финансовыми организациями для оказания услуг по размещению облигаций.
С учетом внесенных изменений перечень включает в себя 50 позиций (по состоянию на 1 февраля 2018 года он включал 52 позиции).
Регламентирован порядок регистрации Минздравом России лекарственных средств, предназначенных для обращения на общем рынке в рамках ЕАЭС
Заявителем на предоставление государственной услуги является юридическое лицо, правомочное подавать заявление на регистрацию, подтверждение регистрации (перерегистрацию), внесение изменений в регистрационное досье лекарственных препаратов, иные процедуры, связанные с регистрацией, и несущее ответственность за достоверность информации, содержащейся в представленных им документах и данных регистрационного досье либо юридическое лицо, на имя которого выдано регистрационное удостоверение на лекарственный препарат и которое несет ответственность за безопасность, эффективность и качество лекарственного препарата.
Результатом предоставления госуслуги является выдача регистрационного удостоверения лекарственного препарата установленной формы, утвержденной общей характеристики лекарственного препарата, инструкции по медицинскому применению (листка-вкладыша), нормативного документа по качеству, макетов упаковок, экспертного отчета по оценке, согласованного плана управления рисками при применении лекарственного препарата (при необходимости), заключения Союза на мастер-файл плазмы с приложением экспертного отчета (при необходимости), заключения Союза на мастер-файл вакцинного агента с приложением экспертного отчета (при необходимости).
Срок регистрации и экспертизы лекарственного препарата не должен превышать в случае децентрализованной процедуры - 210 календарных дней; в случае процедуры взаимного признания - 210 календарных дней (регистрация в референтном государстве), регистрация в государстве признания - 100 календарных дней со дня представления соответствующего заявления, по день размещения сведений в едином реестре Союза и выдачи регистрационного удостоверения.
Скорректированы формы некоторых проверочных листов, используемых при проведении Росприроднадзором плановых проверок соблюдения обязательных требований
Изменения внесены, в частности, в формы проверочных листов, применяемых:
- при осуществлении федерального государственного экологического надзора;
- при осуществлении государственного земельного надзора;
- при осуществлении государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
- при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора;
- при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения.
В указанных формах актуализируется перечень проверяемых требований и перечень нормативных правовых актов, в которых они содержатся.
Утверждены перечни документов, необходимых для оценки последствий принятия решения об использовании социального объекта для детей
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ принятие решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося госсобственностью, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
С целью реализации Закона данным Приказом утверждены перечни документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной госсобственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Минобрнауки России, а также о заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Минобрнауки России, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности.
Обновлен порядок расчета размера субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества
Определено, что при расчете будет применяться коэффициент постоянных затрат на сопровождение проектов победителей конкурса - 0,017.
Субсидия предоставляется Фонду на проведение конкурсов и предоставление по их результатам грантов Президента РФ некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
Признан утратившим силу Приказ Управления делами Президента РФ от 16.03.2018 N 110, которым были утверждены ранее действующие правила предоставления субсидий.
Регламентирован порядок оценки Минюстом России качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией содействия в предоставлении бесплатной юридической помощи
Заявителями на получение данной госуслуги являются:
- общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные организации и движения, региональные отделения международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений;
- Торгово-промышленная палата РФ и торгово-промышленные палаты, созданные на территории нескольких субъектов РФ;
- централизованные религиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ, а также религиозные организации, образуемые указанными централизованными религиозными организациями;
- местные религиозные организации, централизованные религиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозные организации, образованные указанными централизованными религиозными организациями;
- иные некоммерческие организации, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации.
Результатом предоставления госуслуги является выдача заключения о соответствии качества оказания социально ориентированной НКО содействия в предоставлении бесплатной юридической помощи установленным критериям.
Для выдачи заключения представляется письменное заявление организации (форма приведена в приложении), в котором обосновывается соответствие оказываемого социально ориентированной НКО содействия в предоставлении бесплатной юридической помощи установленным критериям. К заявлению могут быть приложены документы, обосновывающие такое соответствие (справки, характеристики, экспертные заключения, заключения общественных советов при заинтересованных органах, копии дипломов и благодарственных писем и др.). Заявление и прилагаемые документы могут быть направлены почтовым отправлением с описью вложения, представлены непосредственно в Министерство (его территориальные органы) или представлены в форме электронного документа с электронной подписью, в том числе с использованием портала госуслуг.
Срок предоставления госуслуги, в общем случае, составляет 30 дней.
ФАС России разъяснен порядок применения антимонопольного законодательства при установлении фактов заключения хозяйствующими субъектами антиконкурентных соглашений
Сообщается, в частности, что установленный Федеральным законом "О защите конкуренции" запрет на антиконкурентные соглашения не распространяются на хозяйствующих субъектов, входящих в подконтрольную группу лиц.
В целях установления допустимости антиконкурентных соглашений антимонопольному органу следует установить совокупность и одновременность выполнения следующих условий:
наличие признаков антиконкурентных соглашений, запрет на которые установлен Федеральным законом "О защите конкуренции";
нахождение хозяйствующих субъектов в группе лиц по одному из условий, предусмотренных данным Законом;
установление контроля одним хозяйствующим субъектом в отношении другого, либо наличие контроля со стороны одного лица.
Вопрос о наличии признаков антиконкурентных соглашений может быть решен ФАС России в рамках процедур рассмотрения заявлений, материалов, а также по итогам проведения проверок и при возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства.
В случае наличия признаков антиконкурентных соглашений при условии допустимости таких соглашений, результатом рассмотрения заявлений, материалов является отказ в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом, в случае установления указанной совокупности условий на этапе рассмотрения дела, такое дело подлежит прекращению в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
На период до 2024 года утвержден федеральный проект "Коммуникации между центрами экономического роста"
Целью проекта является развитие транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север - Юг", повышение уровня экономической связанности территории Российской Федерации за счет строительства и реконструкции участков скоростных и иных автомобильных дорог на магистральных направлениях протяженностью не менее 1977,4 км, а также развитие железнодорожной инфраструктуры в транспортных узлах.
В паспорте приводятся, в числе прочего, задачи и результаты реализации федерального проекта, финансовое обеспечение, план мероприятий по реализации федерального проекта, показатели федерального проекта по субъектам РФ, дополнительные и обосновывающие материалы.
Обобщены наиболее распространенные нарушения законодательства о ПОД/ФТ, выявленные Росфинмониторингом при проведении проверок в 2018 году
Сообщается, что наиболее часто выявляется несвоевременное скачивание и просмотр перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности, перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, непредставление (несвоевременное представление) в Росфинмониторинг результатов проверки наличия среди своих клиентов организаций и физических лиц, в отношении которых применены либо должны применяться меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества (по форме ФЭС-3).
Основными причинами допускаемых нарушений являются недостаточное знание (понимание) нормативных правовых актов в сфере ПОД/ФТ и (или) несвоевременное ознакомление с внесенными в них изменениями, несвоевременная постановка на учет в Росфинмониторинге.
Сообщается также, что анализ сведений о пересмотре судебными органами решений территориальных органов Росфинмониторинга, принятых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, показал, что доля обжалуемых в 2018 году поднадзорными субъектами постановлений о назначении административных наказаний, вынесенных уполномоченными должностными лицами территориальных органов Росфинмониторинга, не превышает 10% (аналогично в 2016 - 2017 гг.).
Основными доводами обжалования постановлений об административных правонарушениях является несогласие заявителя с назначенным наказанием в виде административного штрафа (цель обжалования - снижение суммы штрафа или его замена на предупреждение); несогласие заявителя с его отнесением к субъектам Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма", несогласие заявителя с квалификацией правонарушения.
При этом около 90% обжалованных постановлений Росфинмониторинга были оставлены в силе полностью или частично.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К объектам гражданских прав в РФ отнесены цифровые права
В часть первую Гражданского кодекса РФ включена статья 141.1 "Цифровые права", согласно которой цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.
Регламентированы положения, касающиеся определения обладателя цифровых прав. Установлено, что переход цифрового права на основании сделки не требует согласия лица, обязанного по такому цифровому праву.
Кроме того, Законом в числе прочего:
предусмотрены условия соблюдения письменной формы сделки, совершенной с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки;
установлено, что договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю в том числе электронного документа, подтверждающего оплату товара;
определены особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации;
предусмотрено, что договор номинального счета, договор страхования могут быть также заключены путем составления одного электронного документа, подписанного сторонами, или обмена электронными документами;
установлен запрет составления завещания с использованием электронных либо иных технических средств.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2019 года.
Хозяйственным обществам предлагается предоставить право заключать договоры страхования ответственности членов органов управления общества
В настоящее время пунктом 5 статьи 53.1 ГК РФ признаются ничтожными соглашения, исключающие или ограничивающие ответственность членов органов управления за убытки, причиненные обществу их недобросовестными и неразумными действиями.
Однако по условиям типовых договоров страхования страховая защита предоставляется членам исполнительных органов, в том числе действовавшим недобросовестно или неразумно, если только в их действиях нет состава умышленного правонарушения (уголовного или административного).
В связи с этим проектом предлагается внести изменения в Федеральные законы от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", прямо предусматривающие право хозяйственного общества заключить договор имущественного страхования ответственности членов своих органов управления (членов совета директоров (наблюдательного совета), лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа общества, и членов коллегиального исполнительного органа), по которому может быть застрахован риск ответственности указанных лиц по обязательствам, возникающим вследствие причинения убытков обществу, его акционерам, владельцам иных эмиссионных ценных бумаг общества и (или) иным лицам в результате их неосторожных действий (бездействия).
Кроме того, хозяйственное общество также сможет заключить договор имущественного страхования, по которому может быть застрахован риск утраты имущества общества в связи с возмещением судебных и иных расходов членам органов управления общества, связанных с их привлечением к гражданской ответственности за неосторожные действия (бездействие).
Проектом также уточняется, что положения о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, на договоры имущественного страхования ответственности не распространяются.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о цифровых финансовых активах
Законопроектом такими активами признаются цифровые права, включающие обязательственные и иные права, в том числе денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые закреплены в решении о выпуске цифровых финансовых активов, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационной системе на основе распределенного реестра.
Вводится понятие "цифровые операционные знаки", закрепляется право Банка России определить случаи осуществления выпуска и использования цифровых операционных знаков, а также устанавливать порядок их выпуска и использования.
Права, удостоверенные цифровыми финансовыми активами (далее - ЦФА), возникают у их первого обладателя с момента внесения в информационную систему, в рамках которой осуществляется выпуск ЦФА, записи о зачислении ЦФА указанному лицу. Вид и объем прав, которые удостоверяют выпускаемые ЦФА, закрепляются в решении об их выпуске.
Законопроектом устанавливаются:
порядок учета и обращения ЦФА;
требования к оператору информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск ЦФА, а также к оператору обмена ЦФА;
особенности обращения ЦФА, удостоверяющих возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг;
требования к рекламе ЦФА.
Банк России предлагает привести положение о дополнительных требованиях к процедурам предоставления АО документов или их копий акционерам по их требованию в соответствие с действующим законодательством
Проект разработан в связи с изменениями, предусмотренными Федеральным законом от 29.07.2017 N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части регулирования порядка предоставления акционерными обществами информации (документов) акционерам по их требованию.
В частности, уточняется перечень документов, подлежащих предоставлению акционерным обществом акционерам по их требованию, а также условия, при наличии которых акционерное общество вправе отказать акционерам в доступе к документам и информации. Кроме того, устанавливается обязанность в предусмотренных законом случаях (в частности, для акционеров, владеющих менее чем 25% голосующих акций общества) указывать в требовании деловую цель, с которой запрашиваются документы.
Также предусматривается, что в случае если в устав непубличного акционерного общества по решению, принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами, включены отличные от установленных проектом положения, предусматривающие иные условия и (или) порядок предоставления акционерам доступа к документам непубличного общества, в том числе сроки и минимальное количество акций, необходимое для получения всех или определенной категории документов непубличного общества, применяются указанные положения устава непубличного общества.
Утратившим силу предлагается признать Указание Банка России от 22.09.2014 N 3388-У "О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона "Об акционерных обществах", и порядку предоставления копий таких документов".
• СЕМЬЯ
В связи с повышением пенсионного возраста сохранено право женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, на получение алиментов
Семейный кодекс РФ дополнен положением, согласно которому право нетрудоспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в помощи, а также право нуждающегося в помощи бывшего супруга, достигшего пенсионного возраста (статьи 85, 87, 89, 90, 93 - 97 СК РФ), на алименты распространяется в том числе на лиц, достигших возраста 55 лет (для женщин), 60 лет (для мужчин).
• ЖИЛИЩЕ
Для владельцев государственных жилищных сертификатов разработана памятка о порядке приобретения жилья с использованием социальной выплаты
Приводится памятка владельцу государственного жилищного сертификата, оформленного в рамках реализации госпрограммы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В ней отражены, в том числе, срок предъявления сертификата в банк для открытия счета, сумма комиссии при открытии банковского счета, перечень документов, предоставляемых в банк при открытии счета, варианты использования средств социальной выплаты.
Электронный вариант памятки размещен на сайте www.pvgo.ru.
Определены критерии отнесения граждан, проживающих в строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, к имеющим право на обеспечение жилыми помещениями
Это следующие критерии:
гражданин постоянно проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям, на территории Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Красноярского края, Амурской области, Иркутской области, Тюменской области, ХМАО, ЯНАО;
помещение было предоставлено для проживания до 25 декабря 1991 года;
гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении;
гражданин ранее не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.
Расчет общей площади жилого помещения, подлежащей учету при предоставлении жилья, должен осуществляться исходя из состава семьи и нормативов обеспечения площадью жилых помещений 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек, по 18 кв. метров на человека для семьи из трех и более человек.
Утвержденные списки граждан, отвечающих разработанным критериям, будут представлены в Минстрой России до 12 апреля 2019 года по установленной форме.
Субъектам РФ рекомендован порядок подготовки заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года
Утвержденные Рекомендации включают в себя:
форму заявки на предоставление финансовой поддержки;
табличные формы приложений к заявке;
типовые формы договора о предоставлении и использовании финансовой поддержки, заключаемого между Фондом и субъектом РФ, дополнительного соглашения к договору.
Заявка и приложения к ней предоставляются в Фонд на бумажном носителе, за подписью высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ.
Обновлены типовые условия договора о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда
В Типовых условиях определяются, в том числе:
положения о правах и обязанностях сторон договора;
положения, определяющие порядок перечисления средств финансовой поддержки;
порядок проверки реализации (мониторинга) региональной адресной программы субъекта РФ и выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;
ответственность сторон.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 октября 2019 года на 4,3 процента увеличивается оплата труда работников бюджетной сферы
В этой связи федеральным государственным органам, федеральным государственным учреждениям - главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе в ведении которых находятся федеральные государственные учреждения, поручено принять меры по увеличению обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда:
работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5августа 2008г. N583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
Обновлены формы бланков документов личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения (гражданина и работодателя)
Речь идет о следующих формах документов:
- карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы;
- заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы;
- направление на работу;
- карточка учета работодателя, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия в подборе необходимых работников;
- заявление о предоставлении работодателю государственной услуги содействия в подборе необходимых работников;
- заявление о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда и других документов.
Утратившим силу признается Приказ Минтруда России от 26.02.2015 N 125н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения".
Утвержден профессиональный стандарт для электрослесарей по обслуживанию и ремонту оборудования на предприятиях атомной отрасли
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является выполнение комплекса операций по монтажу (демонтажу), наладке, испытанию, ремонту и техническому обслуживанию электрических машин и аппаратов, контрольно-измерительных приборов, установок автоматического действия, средств телемеханики, автоматических систем электронной, телемеханической, радиорелейной аппаратуры, изотопных реле, датчиков, систем регулируемого электропривода, многофункциональных систем безопасности в горнодобывающих организациях атомной отрасли, в том числе в условиях повышенного радиационного фона.
В функции данных специалистов входит:
- выполнение работ по обеспечению бесперебойной эксплуатации электрической части машин, узлов и механизмов, в том числе в условиях повышенного радиационного фона;
- обслуживание, ремонт и наладка устройств информационной электроники, в том числе в условиях повышенного радиационного фона.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для инструкторов поездных бригад
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качественного обслуживания пассажиров, перевозки груза, санитарно-технического состояния вагонов и соблюдения режимов труда и отдыха работниками поездных бригад на железнодорожном транспорте.
В функции данных специалистов входит:
- проведение инструктажей, теоретических и практических занятий с работниками поездных бригад;
- инспектирование работы поездных бригад;
- оперативное руководство работой инструкторов поездных бригад.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по экипировке транспортных средств железнодорожного транспорта и снабжению нефтепродуктами подразделений организаций железнодорожного транспорта
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение экипировки транспортных средств железнодорожного транспорта и снабжения подразделений организаций железнодорожного транспорта нефтепродуктами надлежащего качества в необходимом количестве и ассортименте.
В функции данных специалистов входит выполнение работ по:
- экипировке транспортных средств железнодорожного транспорта;
- раздаче нефтепродуктов подразделениям организаций железнодорожного транспорта и обслуживанию насосного оборудования на базе, складе топлива (нефтепродуктов);
- приему и сливу нефтепродуктов на базе, складе топлива (нефтепродуктов);
- приему и заправке нефтепродуктами транспортных средств железнодорожного транспорта с помощью полуавтоматических средств заправки на базе, складе топлива (нефтепродуктов);
- приему и заправке нефтепродуктами транспортных средств железнодорожного транспорта с помощью автоматических средств заправки с дистанционным управлением на базе, складе топлива (нефтепродуктов).
Кроме того, в них входит руководство производственно-хозяйственной деятельностью базы, склада топлива (нефтепродуктов).
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для руководителей восстановительного поезда
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение деятельности восстановительного поезда по ликвидации последствий крушений, аварий, сходов подвижного состава с рельсов, стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций в пределах своих тактико-технических возможностей.
В функции данных специалистов входит:
- руководство выполнением аварийно-восстановительных и строительно-монтажных работ с использованием технических средств восстановительного поезда;
- управление деятельностью восстановительного поезда и координация работы смежных подразделений при выполнении аварийно-восстановительных и строительно-монтажных работ.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров-экономистов водного транспорта
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение эффективности деятельности водного транспорта при рациональном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
В функции данных специалистов входит:
- осуществление расчетно-аналитической и планово-экономической работы в организации водного транспорта;
- организация и оплата труда работников организации водного транспорта;
- выполнение финансово-экономической работы в организации водного транспорта.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
Проект Указа Президента РФ "Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации"
С 1 октября 2019 года должностные оклады судей предлагается повысить на 4,3 процента
Речь идет о судьях Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, а также мировых судьях субъектов РФ.
В результате увеличения должностных окладов судей на 4,3 процента повысится: ежемесячное денежное вознаграждение и ежеквартальное денежное поощрение судей, ежемесячное пожизненное содержание судей, ушедших (удаленных) в отставку, ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению судей в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судей, имеющих право на ее получение, но продолжающих работать, а также размер оплаты труда привлекаемых лиц (присяжных и арбитражных заседателей), так как выплачиваемое им вознаграждение, в соответствии с действующим законодательством, рассчитывается от должностного оклада судьи.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Принят Закон, направленный на совершенствование механизма предоставления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий
Законом, в частности, устанавливаются полномочия ПФР по уточнению пригодности для проживания жилого помещения, приобретение которого планируется с использованием средств материнского капитала.
Соответственно, получение информации о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, - будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на указанные цели.
Кроме того, уточнены требования к документам, прилагаемым к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала, а также скорректирован перечень организаций, по договорам займа с которыми возможно направление средств материнского капитала на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов.
С 1 апреля 2019 г. размер социальных пенсий увеличат на 2%
Правительство РФ постановило утвердить коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,02.
Лица, имеющие право на социальную пенсию, а также условия ее назначения, установлены статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно Закону социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.
К рассмотрению в третьем чтении подготовлен законопроект о совершенствовании индивидуального (персонифицированного) учета и расширении направлений его использования
Законопроект, вносящий, в частности, изменения в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), устанавливает правовую основу организации такого учета не только в целях реализации прав в системе обязательного пенсионного страхования, как это было ранее, но и в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
В этой связи значительные изменения претерпел понятийный аппарат названного Закона, в частности:
включено понятие "зарегистрированные лица" - это физлица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета) в указанных выше целях;
устанавливается, что "индивидуальный лицевой счет" - это электронный документ, содержащий сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах ПФР;
определено, что "страховой номер индивидуального лицевого счета" - это уникальный номер, используемый для обработки сведений о физлице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физлице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Согласно законопроекту, индивидуальный лицевой счет открывается на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ.
Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете сведения систематически уточняются и дополняются, в том числе на основании информации, полученной от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, и иных организаций.
Закон дополняется положениями, устанавливающими обязанности органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в том числе по передаче сведений в органы ПФР. Уточняются также полномочия органов ПФР в целях организации межведомственного обмена информацией.
Законопроектом устанавливается ответственность органов и должностных лиц, участвующих в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах.
Срок хранения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в письменной форме составляет, как и ранее, не менее шести лет. А в отношении документов в электронной форме установлен иной срок - не менее семидесяти пяти лет.
Законопроектом также исключаются положения, касающиеся страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Его заменит документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Принят закон об усилении контроля за платежами лиц, не прошедших идентификацию
Установлено, в частности, что денежные средства, учитываемые оператором электронных денежных средств в качестве остатка (его части) электронных денежных средств клиента - физического лица, использующего указанное электронное средство платежа, могут быть по его распоряжению переведены на банковский счет в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, направлены на исполнение обязательств клиента - физического лица перед кредитной организацией, а также, если он прошел процедуру упрощенной идентификации, переведены на его банковский счет или выданы ему наличными денежными средствами.
Также уточнены основания, при наличии которых оператор электронных денежных средств не осуществляет перевод электронных денежных средств с использованием неперсонифицированного электронного средства платежа.
Кроме того, определено, что на адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в ряде случаев, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента некоторые операции с денежными средствами или иным имуществом, распространяются требования, установленные положениями Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в отношении идентификации клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, бенефициарных владельцев, установления иной информации о клиенте, применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, организации внутреннего контроля, фиксирования, хранения информации, приема на обслуживание и обслуживания публичных должностных лиц.
При этом предусматривается, что применение мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества в соответствии с положениями указанного Федерального закона N 115-ФЗ не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, устанавливающих порядок перевода оператором электронных денежных средств, вступающих в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Изменены базовые ставки страховых тарифов в целях расчета страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта
Владелец опасного объекта обязан страховать имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим в результате аварии на таком объекте.
Устанавливается, что для определения базовой ставки страхового тарифа исходя из предельных (минимальных и максимальных) значений базовых ставок, страховщик должен осуществить анализ технических и конструктивных характеристик опасных объектов, на основании анализа определить базовую ставку страхового тарифа и составить на бумажном носителе документ, содержащий обоснование результата определения базовой ставки страхового тарифа.
Коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов, отражающий отсутствие или наличие страховых случаев, устанавливается равным единице.
В приложении приведены предельные (максимальные и минимальные) значения базовых ставок страховых тарифов в отношении опасных производственных объектов; базовые ставки страховых тарифов в отношении опасных объектов; структура страховых тарифов, включая предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат.
Утрачивает силу Указание Банка России от 19.12.2016 N 4234-У "О страховых тарифах, структуре страховых тарифов, включая предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат, порядке применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Внесены уточнения в формат представления сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества в электронной форме
Речь идет о приложении N 2, утвержденном Приказом ФНС России от 10.04.2017 N ММВ-7-21/302@ "Об утверждении формы, формата представления сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества, а также порядка заполнения формы и признании утратившими силу отдельных положений приказа Федеральной налоговой службы от 13.01.2011 N ММВ-7-11/11@".
Согласно внесенным изменениям:
- в новой редакции изложена строка "Тип информации" таблицы 4.1 "Файл обмена (Файл)";
- в графе "Формат элемента" по строке "Цена сделки, явившейся основанием регистрации права (текст)" таблицы 4.16 "Реквизиты правоустанавливающего документа (РеквПравДокТип)" цифра "1000" заменена на цифру "3100";
- в таблице 4.27 "Адрес по КЛАДР (АдрКЛАДРТип)":
в графе "Формат элемента" по строке "Населенный пункт" цифра "50" заменена на цифру "100";
в графе "Формат элемента" по строке "Квартира" цифра "50" заменена на цифру "255".
Для возврата и зачета переплаты по налогам, сборам и другим обязательным платежам применяются обновленные форматы заявлений
Приказом от 30.11.2018 N ММВ-7-8/670@ ФНС России были внесены изменения в формы заявлений о зачете и возврате излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа). Обновленные формы применяются с 9 января 2019 года.
В этой связи утверждены новые рекомендуемые форматы представления в электронной форме заявлений о возврате и зачете указанных сумм.
Одновременно признан утратившим силу приказ ФНС России от 23.05.2017 N ММВ-7-8/478@, содержащий ранее действовавшие форматы заявлений.
При необходимости внесения изменений в свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, аннулируется старое и выдается новое
В связи с тем, что в настоящее время отсутствует механизм, позволяющий вносить изменения в свидетельство, ФНС России разъяснила следующее.
Для получения свидетельства организация-заявитель представляет в налоговый орган заявление о выдаче свидетельства, а также комплектов документов.
В случаях, например, изменения наименования или места нахождения организации либо прекращения права собственности (права пользования) на производственные мощности налоговые органы осуществляют аннулирование свидетельства.
Таким образом, при необходимости внесения изменений в свидетельство организация-заявитель, по мнению ФНС России, вправе представить в налоговые органы в соответствии с подпунктом 1 пункта 15 статьи 179.7 НК РФ заявление об аннулировании свидетельства и в соответствии с пунктом 17 статьи 179.7 НК РФ заявление о выдаче нового свидетельства с представлением необходимого комплекта документов.
При этом обращено внимание на то, что если какие-либо документы (информация) ранее представлялись в налоговые органы и указанные документы (информация) не изменились на дату нового обращения, то они могут повторно не представляться при условии письменного уведомления об этом налогового органа.
ФНС России сообщает о возможности приема уточненных налоговых деклараций (расчетов) в отношении имущества обособленного подразделения, прекратившего деятельность
Сообщается, что в действующей версии АИС "Налог-3" реализована возможность приема уточненной налоговой отчетности в отношении налоговых периодов до 2019 года по суммам, исчисленным в отношении имущества, подлежавшего налогообложению по месту нахождения закрытого обособленного подразделения организации.
Указано, что в соответствии с пунктом 75 Регламента работы налоговых органов при передаче документов налогоплательщика в иной налоговый орган при прекращении деятельности (закрытии) организацией своего обособленного подразделения, но при сохранении объекта (объектов) налогообложения по налогу, на территории, подведомственной налоговому органу по месту нахождения закрытого обособленного подразделения, администрирование налога осуществляется указанным налоговым органом.
Разъяснены особенности постановки на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании договора, заключаемого по итогам проведения закупочных процедур малого объема, проводимых с использованием единого агрегатора торговли
Сообщается, в частности, что бюджетные обязательства, возникающие на основании Договоров ЕАТ, подлежат постановке на учет в соответствии с Порядком учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным Приказом Минфина России от 30.12.2015 N 221н (далее - Порядок).
Приложением 4.1 к указанному Порядку предусмотрен Перечень документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств федерального бюджета (далее - Перечень, документы-основания).
В соответствии с пунктом 8 Порядка сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документа-основания, предусмотренного пунктом 4 графы 2 Перечня, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта, договора, указанных в названном пункте графы 2 Перечня.
Также, согласно пункту 10 Порядка, сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документа-основания, предусмотренного пунктом 4 графы 2 Перечня, направляются в орган Федерального казначейства с приложением копии договора (документа о внесении изменений в договор), в форме электронной копии документа на бумажном носителе, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени получателя средств федерального бюджета, за исключением сведений о бюджетных обязательствах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
С учетом вышеизложенного при формировании получателем средств федерального бюджета сведений о бюджетном обязательстве, возникшем на основании Договора ЕАТ, в качестве копии электронного документа возможно прикладывать выгруженный из ЕАТ файл в формате ".pdf", содержащий печатную форму электронной версии Договора ЕАТ и информацию об электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени получателя средств федерального бюджета.
Описание функциональной возможности по выгрузке печатной формы электронной версии Договора ЕАТ представлено в документе "Инструкция по скачиванию электронной версии заключенного контракта", размещенном в разделе "Инструкция по работе на ЕАТ", доступном по ссылке: https://agregatoreat.ru/materials/instructions.
ФНС России разъяснила, какие коды налоговых льгот применяются в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность
С 1 января 2018 года налоговая льгота, указанная в пункте 21 статьи 381 НК РФ, применяется на территории субъекта Российской Федерации в случае принятия данным субъектом соответствующего закона.
Если закон не принят, то в отношении объектов, поставленных на учет до 1 января 2018 года, по которым не истек трехлетний срок со дня постановки их на учет, организация вправе применять налоговую льготу до истечения указанного срока.
При этом сообщается следующее:
налогоплательщиками, заявляющими право на льготу в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем Правительства РФ за налоговые (отчетные) периоды 2019 - 2020 гг. по строке 160 раздела 2 и/или по строке 040 раздела 3 налоговой декларации (по строке 130 раздела 2 и/или по строке 040 раздела 3 расчета) должен быть указан код 2010337;
налогоплательщиками, заявляющими право на льготу в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством РФ предусмотрено определение классов их энергетической эффективности, в соответствующих строках разделов 2 и 3 налоговой декларации и расчета должен быть указан код 2010338.
По состоянию на 16 января 2019 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
Минфин России разъяснил, в каких случаях возможно изменение цены контракта, заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ
Начиная с 1 января 2019 г. применяется ставка НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).
Ранее позиция Минфина России по вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки НДС была представлена в информационном письме от 28 августа 2018 г. N 24-03-07/61247.
В дополнение к данному письму сообщается, что частью 54 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в отношении государственного (муниципального) заказчика предусмотрено условие о возможности изменения цены контракта только в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
С учетом изложенного сообщается, что возможность изменения государственными и муниципальными заказчиками цены контракта в связи с увеличением ставки НДС при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрена.
При этом отмечено, что указанное ограничение не распространяется на иных заказчиков.
Земельные участки, предоставленные ФГКУ "УЛХИП", отнесены к земельным участкам, изъятым из оборота, и не подлежат налогообложению
Доказательствами отнесения земельных участков к землям, изъятым из оборота, могут служить не только факты, подтверждающие непосредственное размещение на них Вооруженных Сил РФ, но и установление в отношении них запретной зоны с особыми условиями использования для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.
В настоящее время запретные зоны установлены в 28 лесничествах Минобороны России.
С учетом изложенного сообщается, что земельные участки, предоставленные ФГКУ "УЛХИП" в постоянное (бессрочное) пользование, относятся к земельным участкам, изъятым из оборота, и, следовательно, не подлежат налогообложению в соответствии с пунктом 2 статьи 389 Налогового кодекса РФ.
Налоговые органы должны использовать дату распоряжения территориального органа Минюста России о постановке или снятии с учета адвоката, чтобы исчислить страховые взносы налогоплательщику
Совет адвокатской палаты региона вынес решение о прекращении статуса адвоката налогоплательщика и передал эти сведения в территориальный орган Минюста России, чтобы тот внес эти сведения в региональный реестр адвокатов. Затем эти данные поступили в инспекцию, которая исчислила налогоплательщику страховые взносы. Она пересчитала их сумму с начала года по дату снятия его с учета в качестве адвоката на основании распоряжения территориального органа юстиции и направила ему требование об их уплате.
Плательщик не согласился с требованием и подал жалобу в ФНС России, поскольку полагал, что статус адвоката прекращается с момента вынесения решения советом адвокатской палаты. Все страховые взносы на эту дату он оплатил в полном объеме.
При рассмотрении жалобы ФНС России разъяснила, что территориальный орган Минюста России может отказать адвокату во внесении в региональный реестр сведений об изменении его статуса на основании соответствующего порядка. Поэтому инспекция должна использовать дату распоряжения территориального органа юстиции о постановке или снятии с учета адвоката для исчисления страховых взносов.
Минфином России обобщены нарушения, выявленные в ходе проверок саморегулируемых организаций аудиторов за 2018 год
Мероприятия государственного контроля (надзора) свидетельствуют о том, что саморегулируемыми организациями аудиторов принимаются меры по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведенных проверки и мониторинга. Результаты проведенной в 2018 г. проверки соблюдения саморегулируемой организации аудиторов требований Федерального закона "Об аудиторской деятельности" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в части осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов показали, что саморегулируемой организацией аудиторов приняты определенные меры, направленные на совершенствование организации работы по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов.
Вместе с тем, в ходе государственного контроля (надзора) выявлены отдельные нарушения, в частности:
несоблюдение периодичности проведения плановых внешних проверок качества работы аудиторской организации, индивидуального аудитора саморегулируемой организацией;
осуществление внешнего контроля качества работы аудиторов без должной тщательности;
размещение на официальном сайте саморегулируемой организации аудиторов годовых планов внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов с нарушением установленных требований.
Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД от добычи углеводородного сырья, а также акциза на нефтяное сырье за февраль 2019 года
Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье в феврале 2019 года определен в размере 12,3444.
Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 63,92 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю - 65,8605.
Также сообщается, что:
показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп, ФАБ и ФДТ опубликованы на официальном сайте ФАС России;
средняя цена одной тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.
Готовятся новые поправки в НК РФ: взаимодействие с инспекциями через МФЦ, взаимосогласительные процедуры по международным договорам, восстановление НДС при реорганизации, уточнение уплаты ряда налогов и госпошлины
Подготовлен проект закона, вносящий значительное количество важных изменений в Налоговый кодекс РФ.
В числе основных нововведений отметим следующие:
в качестве мер по совершенствованию налогового администрирования предлагается для удобства физлиц обеспечить возможность представлять в налоговые органы и получать документы и иную информацию от налоговых органов через многофункциональные центры;
уточняется порядок постановки на учет в налоговом органе физлица на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, а также иностранного банка в связи с открытием корреспондентского счета в российском банке;
вводится регламентация проведения взаимосогласительных процедур в соответствии с международными договорами РФ по вопросам налогообложения (процедура разрешения споров по вопросам применения положений такого договора на основании достижения договоренности, проводимая Минфином России и компетентным органом иностранного государства (территории), являющегося стороной международного договора).
НДС: проектом предусматривается восстановление сумм налога правопреемником реорганизованной (реорганизуемой) организации в указанных случаях, на основании счетов-фактур, выставленных реорганизованной (реорганизуемой) организацией, прилагаемых к передаточному акту или разделительному балансу.
Акцизы: уточняется определение электронных систем доставки никотина, а также показатели мощности двигателей автомобилей для целей применения ставок акцизов.
НДФЛ: устанавливается, что доначисленные по итогам налоговой проверки и уплаченные налоговым агентом суммы НДФЛ не признаются доходами физических лиц; российские организации и ИП, осуществляющие выплаты по договорам купли-продажи (мены) ценных бумаг, признаются налоговыми агентами; в случае непредставления физлицом декларации в отношении доходов, полученных от продажи недвижимого имущества, налоговый орган вправе на основе имеющихся у него документов (сведений) о таких доходах и налогоплательщике исчислить подлежащую уплате сумму налога; уточняются правила представления отчетности по НДФЛ и уплаты сумм налога организациями, имеющими несколько обособленных подразделений на территории одного муниципального образования.
Налог на прибыль организаций: установлена ставка налога 0 процентов в отношении доходов, получаемых музеями, театрами, библиотеками, учредителями которых являются субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Кроме того, проектом уточняются понятие амортизируемого имущества (исключено положение о том, что стоимость такого имущества погашается путем начисления амортизации) и понятие основных средств (критерий, касающийся первоначальной стоимости более 100 000 рублей, заменен на критерий его использования свыше 12 месяцев). Также установлено, что в случае выявления ошибок, относящихся к прошлым налоговым периодам, перерасчет налоговой базы и суммы налога за тот налоговый (отчетный) период не производится, если со дня истечения срока уплаты налога за налоговый период, в котором были совершены ошибки (искажения), приводящие к излишней уплате суммы налога, прошло более трех лет.
Специальные налоговые режимы: установлены дополнительные ограничения для применения ЕНВД, ПСН и ЕСХН.
Имущественные налоги физлиц: предлагается установить коэффициент, ограничивающий рост суммы земельного налога, а также ввести налоговый вычет по земельному налогу и налогу на имущество для физлиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.
Страховые взносы: предлагается установить особенности уплаты сумм страховых взносов организациями, имеющими обособленные подразделения. Кроме того, планируется изменение порога минимальной численности работников с 25 до 10 человек (в пользу которых производятся выплаты за расчетный (отчетный) период), при которой плательщики обязаны представлять расчеты по страховым взносам в налоговые органы в электронной форме.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Некредитным финансовым организациям даны разъяснения по отражению в бухгалтерском учете отдельных операций
Банком России сообщено, в частности, следующее:
суммы задолженности по займам и прочим размещенным средствам, списанные за счет резервов под обесценение, отражаются на внебалансовых счетах N 91801 и N 91804. Списанная дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек, другие долги, нереальные для взыскания, учитываются на внебалансовых счетах и списываются по истечении пяти лет или ранее при условии их взыскания с должника;
НФО имеет право предусмотреть для учета НДС с полученных авансов отдельные лицевые счета к счетам N 60331 "Расчеты с покупателями и клиентами" и N 60332 "Расчеты с покупателями и клиентами".
Помимо этого, приведены бухгалтерские записи для отражения сумм промежуточных дивидендов и дивидендов, начисленных по решению годового собрания, а также разъяснен порядок отражения в учете уменьшения уставного капитала страховой организации, если решение принято единственным участником в конце декабря 2018 года, а государственная регистрация изменений в учредительные документы произведена в начале 2019 года.
В порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации вносятся изменения
Поправки внесены в классификацию доходов бюджетов, в том числе общие требования к порядку формирования перечня кодов подвидов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в классификацию расходов бюджетов, в классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов, в том числе общие требования к порядку формирования перечня кодов статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов.
Изменениями, в числе прочего, дополняются целевые статьи расходов бюджета, а также ряд приложений, в частности, приложение 1 "Коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов", приложение 2 "Коды подвидов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения", приложение 3 "Коды главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
Изменены некоторые коды и наименования целевых статей расходов.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены способы подачи потребителями обращений по вопросам защиты их прав
Установлено, что обращение потребителя может быть направлено в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган государственного надзора, иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ либо орган местного самоуправления.
Обращение может быть направлено по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе официального сайта органа государственного надзора, иных уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ либо органа местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе с использованием официального сайта органа местного самоуправления в случае, если это предусмотрено законами указанных субъектов РФ), единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принято при личном приеме заявителя.
Также предусматривается, что в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг могут осуществляться прием обращений потребителей и их консультирование по вопросам защиты их прав на основании соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Определено, что органы исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают региональные программы по защите прав потребителей и оказывают содействие органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в осуществлении ими защиты прав потребителей. На Роспотребнадзор возлагаются полномочия по утверждению методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ по защите прав потребителей.
Определен порядок создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ
Система автоматического контроля создается в целях обеспечения автоматического измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов, фиксации и передачи информации об указанных показателях в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на объектах, относящихся к объектам I категории в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
Утвержденными Правилами устанавливаются:
- задачи и этапы создания системы автоматического контроля;
- требования к содержанию и разработке программы создания системы автоматического контроля;
- требования к источникам НВОС, включаемым в программу;
- требования к проектированию систем автоматического контроля.
Указывается, что на объекте могут создаваться и эксплуатироваться как единая система автоматического контроля, так и несколько систем автоматического контроля отдельно по выбросам и сбросам.
Установлены требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, а также техническим средствам фиксации и передачи сведений о выбросах (сбросах) в государственный реестр объектов НВОС
Автоматические средства измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и обеспечивать передачу информации о показателях выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ по информационно-телекоммуникационным сетям в соответствии с форматом передачи данных, утвержденных Росприроднадзором, в технические средства фиксации и передачи информации в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Постановлением, помимо прочего, устанавливается:
- виды автоматических средств измерений;
- максимально допустимая погрешность средств измерений;
- требования к периодичности передачи информации о результатах измерений техническими средствами фиксации и передачи информации;
- требования к программному обеспечению технических средств фиксации и передачи информации;
- требования к сроку хранения информации, полученной от автоматических средств измерения.
Определены требования к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, при соблюдении которых их вправе использовать религиозные организации
Установлено, что религиозная организация вправе использовать самовольные постройки, предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения или образующие с ним единый монастырский, храмовый комплекс при их соответствии совокупности следующих требований:
- постройка расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей на ином праве;
- постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
К указанной категории построек относятся в том числе: модульные, сборно-разборные здания и здания на винтовых сваях, капитальные навесы, ограды, сторожки, привратницкие, входные группы, часовни без алтарей, гаражи, туалеты, беседки, фонтаны, памятники, поклонные и памятные кресты, постаменты, памятные стелы и камни, объекты похоронного назначения (захоронения, памятные, поминальные кресты, часовни, склепы, надмогильные сооружения).
Самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, также должны соответствовать параметрам устойчивости, надежности зданий, сооружений, а строительные конструкции такой постройки, системы ее инженерно-технического обеспечения, сети инженерно-технического обеспечения и их элементы соответствовать требованиям технических регламентов.
Некоторые акты Правительства РФ по вопросам разработки и утверждения схем теплоснабжения приведены в соответствие с действующим законодательством
Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 03.11.2011 N 882 "Об утверждении Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения" и Постановлении Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".
Внесенными в них изменениями, в частности:
- определяются особенности разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения;
- устанавливается порядок рассмотрения разногласий между единой теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления, органом исполнительной власти городов федерального значения по проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения), в том числе замечаний органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения к доработанному проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) в ценовой зоне теплоснабжения;
- уточняется понятийный аппарат требований к схемам теплоснабжения (в частности, вводится понятие "средневзвешенная плотность тепловой нагрузки");
- отмечается, что разделы схемы теплоснабжения, содержащие перспективные и существующие топливные балансы, включают в себя описание используемых источниками тепловой энергии видов топлива (в случае, если топливом является уголь - описание его вида), их доли и значения низшей теплоты сгорания топлива - по каждой системе теплоснабжения, описание преобладающего в поселении, городском округе вида топлива, определяемого по совокупности всех систем теплоснабжения, находящихся в соответствующем поселении, городском округе, а также приоритетное направление развития топливного баланса поселения, городского округа.
Утвержден перечень видов технических устройств, оборудования и установок на объектах I категории, которые подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета выбросов (сбросов)
В перечень видов технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, включены, в частности: установки очистки газов и аспирационное оборудование при производстве кокса из каменного угля перед выбросом в атмосферный воздух; печи по производству листового и тарного стекла, стекловолокна с проектной производительностью 150 тонн в сутки и более (по расплавленной стекломассе); установки по производству керамических изделий путем обжига, в том числе кирпича, блоков (поризованного камня), керамической черепицы, керамической плитки, сантехнических керамических изделий, огнеупорных керамических изделий, с проектной мощностью 150 тонн в сутки и более; сушильные барабаны и грануляторы при производстве минеральных удобрений; установки по сжиганию отходов IV и V классов опасности с проектной мощностью 3 тонны в час и более и другое оборудование.
Автоматическими средствами измерения и учета показателей сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях сбросов загрязняющих веществ должны быть оснащены выпуски сточных вод, включая глубоководные выпуски, в водные объекты, за исключением выпусков сточных вод, образующихся на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на которых осуществляется деятельность исключительно по производству кокса, добыче сырой нефти и (или) природного газа, переработке природного газа, добыче и обогащению железных руд, обеспечению электрической энергией, газом и паром, производству фармацевтических субстанций, обработке поверхностей, предметов или продукции.
С 20 марта 2019 года вступают в силу новые правила сварки магистральных и промысловых стальных трубопроводов для нефти и газа
Правила устанавливают основные требования к выполнению сварочных работ, контролю качества сварных соединений при строительстве и реконструкции, капитальном ремонте и проведении строительного контроля за качеством строительно-монтажных работ на линейной части магистральных трубопроводов всех категорий для нефти, нефтепродуктов и газа диаметрами до 1420 мм включительно с избыточным давлением среды до 100 МПа, а также промысловых трубопроводов, транспортирующих не содержащие коррозионно-активные компоненты нефть и газ под избыточным давлением среды до 32 МПа.
Правила не распространяются на строительство, капремонт и реконструкцию магистральных и промысловые стальных трубопроводов в морских акваториях.
Установлены требования к оснащению основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции АСИиУ
Определены:
технические условия функционирования автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (АСИиУ) (в частности, организации, использующие АСИиУ, должны обеспечить соблюдение эксплуатационных требований к ним, содержащихся в паспорте завода-изготовителя (инструкции по эксплуатации), в том числе защиту от влаги и пыли);
порядок использования и сроки службы АСИиУ, а также требования к технической документации АСИиУ.
Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
Установлены особенности отнесения технических средств к средствам измерений специального назначения
Указывается, в частности, что отнесение технического средства к средствам измерений специального назначения (далее - СИ СН) осуществляется при выполнении одновременно следующих условий:
- техническое средство предназначено для определения количественного значения величины в допущенных к применению на территории РФ единицах;
- техническое средство разработано (изготовлено) для применения в МВД России для измерений в области обороны и безопасности государства и обеспечивает реализацию задач, поставленных перед МВД России;
- СИ СН соответствует требованиям Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";
- тактико-технические (технические) задания, тактико-технические (технические) требования МВД России на разработку и модернизацию СИ СН подлежат согласованию с ФКУ "Центр метрологии" МВД России.
Устанавливается также, что испытания СИ СН, тип которых не утвержден, проводятся в соответствии с Приказом Минпромторга России от 30.11.2009 N 1081 "Об утверждении Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, Порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, Порядка выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения" в присутствии представителя ФКУ "Центр метрологии" МВД России или без такого по согласованию с ФКУ "Центр метрологии" МВД России.
При положительном результате испытаний ФКУ "Центр метрологии" МВД России дает оценку возможности применения методики поверки СИ СН в МВД России, после чего направляет заявителю заключение по результатам рассмотрения результатов испытаний средств измерений специального назначения и рекомендуемого комплекта документов или мотивированный отказ в выдаче заключения.
Для получения государственной услуги по утверждению типа СИ СН заявитель обращается в Росстандарт в установленном порядке.
Копия свидетельства об утверждении типа СИ СН и описания типа СИ СН, эксплуатационная документация к СИ СН направляются заявителем в ФКУ "Центр метрологии" МВД России.
Утверждена форма заявления о зачете уплаченной госпошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту алкогольной продукции
В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 301-ФЗ плательщик государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, уплаченной за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, имеет право на зачет уплаченной суммы пошлины в счет суммы пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится в случае, если уполномоченным органом было отказано в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по основаниям, указанным в пункте 9 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Утверждены правила перехода энергосистемы на работу в вынужденном режиме
Правилами устанавливаются условия работы энергосистемы в вынужденном режиме, порядок оформления перехода энергосистемы на работу в вынужденном режиме и порядок уведомления субъектов электроэнергетики о переходе энергосистемы на работу в вынужденном режиме.
Выполнение Правил является обязательным для системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах; субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют в составе энергосистемы; штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, созданных в субъектах РФ.
Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Утверждены требования к взаимодействию субъектов электроэнергетики и потребителей между собой и с диспетчерскими центрами при настройке устройств релейной защиты и автоматики
Правилами, помимо прочего, устанавливается:
- распределение функций по расчету и выбору параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования комплексов и устройств релейной защиты и автоматики (РЗА) между диспетчерскими центрами и владельцами объектов электроэнергетики;
- требования к заданиям диспетчерских центров и заданиям владельцев объектов электроэнергетики по настройке устройств РЗА;
- порядок выполнения заданий диспетчерских центров и заданий владельцев объектов электроэнергетики по настройке устройств РЗА, порядок организации и осуществления контроля их выполнения, включая порядок представления отчетов о выполнении заданий по настройке устройств РЗА;
- порядок согласования диспетчерскими центрами параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования устройств РЗА, расчет и выбор которых осуществляется владельцами объектов электроэнергетики.
Выполнение правил является обязательным для системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и владельцев объектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность в пределах территории Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.
Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
ФАС России напоминает, что для рассмотрения споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок) установлена специальная процедура
Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 30.04.2018 N 533 (далее - Постановление N 533) определен порядок и сроки рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов) (стандартизированных тарифных ставок, плат, надбавок) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Основанием для рассмотрения спора является заявление о рассмотрении спора, поданное в федеральный антимонопольный орган в бумажной или электронной форме и подписанное заявителем либо уполномоченным им на это лицом в течение 3 месяцев со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Таким образом, в случае если, в том числе регулируемые организации не согласны с установленными ценами (тарифами) в указанных выше сферах, то они вправе обратиться в ФАС России с заявлением о рассмотрении (урегулировании) споров и разногласий в соответствии с Правилами N 533.
ФАС России обращает внимание, что за принятие решения по заявлениям о рассмотрении (урегулировании) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок) установлена государственная пошлина в размере 120 000 рублей.
В случае несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям, а также при отсутствии платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, федеральный антимонопольный орган направляет заявителю уведомление об оставлении заявления без движения.
В этой связи жалобы и обращения о рассмотрении споров (разногласий), связанных с установлением или применением регулируемых цен (тарифов), должны подаваться в ФАС России в соответствии с требованиями, установленными Правилами N 533.
Обращения, поданные в отличном от установленного Правилами N 533 порядке, подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
Региональные операторы не вправе отказать потребителю - собственнику ТКО в заключении договора на их вывоз
Сообщается, что согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы по обращению с ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе с гражданами - собственниками таких отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Для регионального оператора договор на оказание этих услуг является публичным, в связи с чем он не вправе отказать в его заключении потребителю - собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".
Поскольку в соответствии со статьей 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, то в тех случаях, когда региональный оператор как сторона, для которой заключение публичного договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона (потребитель) вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующий договор.
В то же время следует иметь в виду, что у потребителя - собственника жилого дома или части жилого дома в свою очередь есть самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором, которая продиктована необходимостью соблюдения требований статьи 30 ЖК РФ и статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Подписан закон о блокировках сайтов за "оскорбление власти"
Полномочиями по выявлению сайтов в сети "Интернет", на которых содержится информация, выражающая в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ, наделяется Генеральный прокурор РФ и его заместитель.
Обнаружив указанную информацию, Генеральный прокурор РФ или его заместитель должны направить в Роскомнадзор требование о принятии мер по удалению указанной информации и по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим указанную информацию.
Роскомнадзор определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение информационного ресурса, на котором содержится обнаруженная информация, и направляет ему информацию о выявлении запрещенной информации с требованием удалить ее.
Незамедлительно с момента получения требования Роскомнадзора провайдер хостинга информирует о поступившем требовании владельца информационного ресурса, на котором размещена информация, и указывает на необходимость ее удаления.
Владелец информационного ресурса должен удалить противоправную информацию в течение суток с момента получения уведомления от провайдера хостинга.
В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем информационного ресурса мер по удалению информации, сайт, на котором размещена информация, подлежит блокировке.
В случае удаления противоправной информации, владелец информационного ресурса уведомляет об этом Роскомнадзор, который, после проверки удаления информации, направляет оператору связи уведомление о прекращении блокировки сайта.
За распространение "фейковых новостей" сайты будут блокироваться
В частности, ограничению подлежит распространение недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи. Механизм ограничения распространения недостоверной информации аналогичен существующей процедуре, действующей в отношении информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
Устанавливается специальная процедура блокировки в случае обнаружения недостоверной информации на ресурсе, являющимся сетевым изданием. В указанном случае Генеральным прокурором РФ или его заместителем направляется обращение в Роскомнадзор, который направляет уведомление о необходимости удаления недостоверной информации в редакцию сетевого издания. В случае если редакция сетевого издания незамедлительно не удаляет информацию, Роскомнадзор направляет операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к соответствующему сетевому изданию. Данный порядок не применяется в случае обнаружения недостоверной информации на информационном ресурсе, являющемся новостным агрегатором.
Уточнены правила организации межведомственного электронного документооборота
Установлено, что технические требования к создаваемым узлам межведомственного электронного документооборота и организуемым каналам связи, а также к приобретаемым техническим и программно-техническим средствам узлов согласуются региональными органами государственной власти, за исключением высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, и организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, за исключением государственных внебюджетных фондов, с организатором межведомственного электронного документооборота.
Также определено, что участниками такого документооборота помимо федеральных, региональных и иных госорганов являются организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ.
Кроме того, расширен перечень электронных сообщений, обмен которыми осуществляется в рамках такого документооборота.
Регионы смогут получить федеральные трансферты на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"
Целью трансфертов является создание модельных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания.
Создание библиотек включает в себя следующие мероприятия:
- обеспечение доступа пользователей муниципальной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;
- оснащение муниципальных библиотек высокоскоростным широкополосным доступом в "Интернет";
- создание точек доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";
- создание современного библиотечного пространства;
- формирование и поддержка деятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов;
- регулярное проведение культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий для всех возрастных групп пользователей муниципальной библиотеки и населения, обслуживаемых ею;
- профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.
Трансферты предоставляются субъектам РФ, прошедшим конкурсный отбор. Победителям отбора предоставляются трансферты в размере:
- 5 млн. рублей - для муниципальных библиотек;
- 10 млн. рублей - для муниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки.
Издатели социально-значимой литературы смогут получить федеральные субсидии на обеспечение расходов по оплате бумаги, переплетных материалов и полиграфических услуг
Получателями субсидий являются организации (кроме государственных (муниципальных) учреждений), прошедшие конкурсный отбор, проводимый Роспечатью не чаще 3 раз в год.
Для участия в конкурсном отборе организация должна соответствовать, в том числе, следующим критериям:
- ее деятельность связана с выпуском книг социальной направленности, ориентированных на укрепление межнационального общения и единства российского народа, укрепление института семьи, защиту детства, содействие духовно-нравственному развитию подрастающего поколения, воспитание патриотизма на основе отечественных традиций и ценностей, укрепление здоровья нации;
- организация осуществляет издательскую деятельность в течение не менее одного полного финансового года;
- организация осуществляет печать произведения на отечественной полиграфической базе на территории Российской Федерации.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
При 89 федеральных государственных вузах будут созданы военные учебные центры
Центры создаются в целях повышения эффективности использования потенциала федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в интересах обеспечения обороны и безопасности страны.
Среди вузов, при которых создаются центры: МГУ, МГИМО, МГТУ им. Баумана, МФТИ, МГЮА, МГЛУ и др.
Утверждено расписание проведения основного государственного экзамена в 2019 году
Экзамены проводятся в следующие дни:
- 24 мая (пятница) - иностранные языки;
- 25 мая (суббота) - иностранные языки;
- 28 мая (вторник) - русский язык;
- 30 мая (четверг) - обществознание;
- 4 июня (вторник) - обществознание, информатика и информационно-коммуникационные технологии, география, химия;
- 6 июня (четверг) - математика;
- 11 июня (вторник) - литература, физика, информатика и информационно-коммуникационные технологии, биология;
- 14 июня (пятница) - история, физика, география.
Для отдельных категорий учащихся установлены иные даты проведения экзаменов.
ОГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени.
Продолжительность ОГЭ составляет:
- по математике, русскому языку, литературе - 3 часа 55 минут (235 минут);
- по физике, обществознанию, истории, биологии - 3 часа (180 минут);
- по информатике и информационно-коммуникационным технологиям - 2 часа 30 минут (150 минут);
- по химии (с выполнением лабораторной работы) - 2 часа 20 минут (140 минут);
- по географии, химии, иностранным языкам (кроме раздела "Говорение") - 2 часа (120 минут);
- по иностранным языкам (раздел "Говорение") - 15 минут.
Утверждено расписание проведения государственного выпускного экзамена по программам основного общего и среднего общего образования в 2019 году
Экзамены в рамках ГИА-9 проводятся в следующие дни:
- 24 мая (пятница) - иностранные языки;
- 25 мая (суббота) - иностранные языки;
- 28 мая (вторник) - русский язык;
- 30 мая (четверг) - обществознание;
- 4 июня (вторник) - обществознание, информатика и информационно-коммуникационные технологии, география, химия;
- 6 июня (четверг) - математика;
- 11 июня (вторник) - литература, физика, информатика и информационно-коммуникационные технологии, биология;
- 14 июня (пятница) - история, физика, география.
В рамках ГИА-9 экзамены проводятся в следующие дни:
- 27 мая (понедельник) - география, литература;
- 29 мая (среда) - математика;
- 31 мая (пятница) - история, химия;
- 3 июня (понедельник) - русский язык;
- 5 июня (среда) - иностранные языки, физика;
- 10 июня (понедельник) - обществознание;
- 13 июня (четверг) - биология, информатика и информационно-коммуникационные технологии.
Для отдельных категорий учащихся предусмотрены иные даты проведения экзаменов.
ГВЭ-9 и ГВЭ-11 по всем учебным предметам начинаются в 10.00 по местному времени. Установлена также продолжительность проведения ГВЭ-9 и ГВЭ-11 по всем предметам.
Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2019 году
Экзамены проводятся в следующие даты:
- 27 мая (понедельник) - география, литература;
- 29 мая (среда) - математика базового и профильного уровней;
- 31 мая (пятница) - история, химия;
- 3 июня (понедельник) - русский язык;
- 5 июня (среда) - иностранные языки (кроме раздела "Говорение"), физика;
- 7 июня (пятница) - иностранные языки (раздел "Говорение");
- 8 июня (суббота) - иностранные языки (раздел "Говорение");
- 10 июня (понедельник) - обществознание;
- 13 июня (четверг) - биология, информатика и информационно-коммуникационные технологии.
Для отдельных категорий учащихся предусмотрены иные сроки сдачи экзаменов.
ЕГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность ЕГЭ составляет:
- по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям, обществознанию, истории - 3 часа 55 минут (235 минут);
- по русскому языку, химии, биологии - 3 часа 30 минут (210 минут);
- по математике базового уровня, географии, иностранным языкам (кроме раздела "Говорение") - 3 часа (180 минут);
- по иностранным языкам (раздел "Говорение") - 15 минут; по китайскому языку (раздел "Говорение") - 12 минут.
Образовательные организации должны отчитаться по формам ФСН N СПО-2 и N ВПО-2 в электронном и бумажном виде до 20 апреля 2019 года
Вузы отчитываются по форме ФСН N ВПО-2, а вузы, имеющие филиалы, реализующие программы среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности - по форме ФСН N СПО-2. При этом сведения предоставляются по форме ФСН N СПО-2 только по этим филиалам. В форме ФСН N ВПО-2 такие филиалы не отражаются.
Программное обеспечение для подготовки сведений по формам будет доступно после 20 марта 2019 года в личных кабинетах образовательных организаций по адресу stat.miccedu.ru. В личном кабинете регистрируются только головные образовательные организации.
Формируемый выходной zip-файл для Минобрнауки России с электронной версией отчета содержит все заполненные (объединенные) в программном обеспечении сведения по головной образовательной организации; по филиалам (при наличии). Сформированный файл следует загрузить через личный кабинет.
Бумажный вариант отчета должен быть распечатан с помощью средств программного обеспечения (отчет по головной образовательной организации, отчет по каждому филиалу) и направлен почтовым отправлением или курьером.
Контроль за ходом предоставления указанных статистических данных от образовательных организаций можно осуществлять на сайте stat.miccedu.ru/subinfo.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждена Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года
Целями Стратегии являются, в частности, увеличение суммарного вклада туристской индустрии субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в валовой внутренний продукт, увеличение притока иностранных туристов, создание условий для замещения импорта туристских услуг, комплексное развитие туризма.
Мероприятия по реализации Стратегии разделены на 3 блока.
Основные мероприятия I этапа (2019 - 2024 годы) включают в себя, в числе прочего:
строительство объектов инфраструктуры экологического туризма на приоритетных туристских территориях, обустройство смотровых площадок и туристских кемпингов на основных туристских маршрутах, в том числе на познавательных туристских маршрутах, проходящих по особо охраняемым природным территориям федерального значения;
создание сети туристских информационных центров;
создание единого информационного портала и формирование событийного календаря Северо-Кавказского федерального округа;
развитие сервисов по предоставлению различных услуг для индивидуальных и самодеятельных туристов, включая аренду транспорта и туристского инвентаря на территории Северо-Кавказского федерального округа;
развитие морского круизного туризма на Каспии с приоритетным использованием судов, построенных на российских верфях.
Мероприятия II этапа (2025 - 2035 годы) предусматривают:
в 2025 - 2030 годах:
создание и развитие сети многофункциональных зон придорожного сервиса на территории Северо-Кавказского федерального округа;
создание инвестиционных площадок под строительство коллективных средств размещения с подведением к ним всей необходимой обеспечивающей инфраструктуры;
создание цифровой инфраструктуры и автоматизация туристских услуг на территории Северо-Кавказского федерального округа;
разработка мер государственной поддержки туроператорской деятельности, направленной на увеличение въездного туристского потока на территорию Северо-Кавказского федерального округа;
в 2031 - 2035 годах:
проведение крупных международных спортивных, деловых и культурных мероприятий на территории Северо-Кавказского федерального округа;
дальнейшее обеспечение устойчивого развития приоритетных туристских территорий и сохранение позитивной динамики по основным количественным показателям развития туристской индустрии с учетом возросшей антропогенной нагрузки.
Реализация Стратегии позволит к концу 2035 года значительно повысить конкурентоспособность туристской индустрии округа, удовлетворить потребности граждан в качественном отдыхе на территории Северо-Кавказского федерального округа, а также обеспечить рост доходной части бюджетов субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и повысить долю отрасли в объеме валового регионального продукта.
Для государств - членов ЕАЭС подготовлены рекомендации по подбору дозы лекарственных препаратов для устранения различий в требованиях к выбору режимов дозирования новых лекарственных препаратов или изменения показаний для известных лекарственных препаратов
Руководство по подбору дозы лекарственных препаратов рекомендовано применять по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза при планировании и проведении исследований (испытаний) II фазы клинических исследований (испытаний) (выбор режимов дозирования новых лекарственных препаратов или изменения показаний для известных лекарственных препаратов) в целях их регистрации согласно Правилам регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78, и приведении регистрационных досье лекарственных препаратов в соответствие с указанными Правилами.
Определены правила проведения экспертизы в целях установления наличия причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью
Экспертиза связи заболевания с профессией проводится специализированной медицинской организацией или специализированным структурным подразделением медицинской или иной организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность в части работ (услуг) по "профпатологии" и "экспертизе связи заболевания с профессией" (центр профессиональной патологии).
Для проведения экспертизы связи острого профессионального заболевания (отравления) или хронического профессионального заболевания (отравления) с профессией в центре профессиональной патологии формируется постоянно действующая врачебная комиссия по проведению экспертизы связи заболевания с профессией.
На основании протокола врачебной комиссии уполномоченный руководителем центра профессиональной патологии медицинский работник в течение 1 рабочего дня с момента вынесения соответствующего решения врачебной комиссией оформляет медицинское заключение о наличии или об отсутствии у гражданина профессионального заболевания по утвержденной настоящим Приказом форме.
Установлен перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы
В направлении на медико-социальную экспертизу указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.
Приведен перечень медицинских обследований (основные и дополнительные исследования) у взрослого и у детского населения, включая сроки давности, которые не должны превышаться.
Обновлен перечень учреждений здравоохранения, осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию органов или тканей человека
Приказ издан в целях совершенствования трансплантологической помощи в Российской Федерации. В частности, актуализированы наименования учреждений здравоохранения, уточнены отдельные разделы перечня.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России N 307н, РАН N 4 от 04.06.2015.
Утверждена форма заявки на подключение информационной системы, содержащей информацию о деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услугах, к ЕИС в сфере здравоохранения
В заявке указываются, в частности, следующие сведения:
- задачи информационной системы (далее - ИС);
- назначение ИС;
- наименование ИС;
- адрес электронной почты службы технической поддержки ИС;
- описание сервисов, предоставляемых ИС;
- состав информации, обрабатываемой в ИС, и иные сведения.
Определены условия предоставления медицинским организациям средств нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС на софинансирование расходов по оплате труда врачей и среднего медицинского персонала
Устанавливается, в частности, что средства для софинансирования предоставляются медицинским организациям при соблюдении следующих условий:
- наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной помощи;
- участие медицинской организации в оказании первичной медико-санитарной помощи в рамках реализации территориальной программы ОМС на текущий финансовый год;
- наличие потребности в работниках, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
- наличие принятого на работу медицинского работника в текущем финансовом году на штатную должность в полном объеме (не менее 1 ставки) сверх численности медицинских работников по состоянию на 1 января текущего года;
- наличие у медицинской организации договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС на текущий финансовый год, заключенного между медицинской организацией и страховой медицинской организацией;
- предоставление медицинской организацией в территориальный фонд ОМС до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, согласованной уполномоченным органом власти заявки на предоставление средств для софинансирования.
Приводится формула расчета размера предоставляемых средств.
Средства для софинансирования используются медицинской организацией на заработную плату медицинских работников, принятых в штат медицинской организации в текущем году сверх штатной численности по состоянию на 1 января текущего года, и начисления на выплаты по оплате труда указанных работников.
Утверждена форма соглашения о предоставлении медицинским организациям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, средств нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала
В соответствующем соглашении, заключаемом между органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, территориальным фондом ОМС и медицинской организацией, содержатся, в частности, условия о:
- предмете соглашения;
- финансовом обеспечении соглашения;
- порядке, условиях и сроках предоставления из бюджета территориального фонда ОМС медицинской организации средств для софинансирования;
- порядке взаимодействия сторон;
- условиях об ответственности сторон соглашения;
- сроке действия соглашения;
- порядке внесения изменений в соглашение;
- местоположении и реквизитах сторон.
Устанавливается, что медицинская организация предоставляет подписанный проект соглашения в территориальный фонд ОМС в 3-х экземплярах; фонд в течение 3 рабочих дней рассматривает проект на предмет соответствия требованиям к предоставлению средств нормированного страхового запаса и подписывает его, либо направляет в медицинскую организацию замечания на проект.
Подписанный фондом проект соглашения направляется в уполномоченный орган власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, который рассматривает его на соответствие требованиям законодательства и подписывает его, либо направляет свои замечания на проект.
После подписания соглашения уполномоченным органом один экземпляр соглашения направляется в медицинскую организацию, второй - в фонд, третий остается в уполномоченном органе.
Лицам, не достигшим возраста 21 года, предлагается запретить продавать крепкие алкогольные напитки
В настоящее время законодательство РФ разрешает продажу алкогольных напитков (в том числе крепких) лицам, достигшим возраста 18 лет. Однако, по мнению авторов проекта, употребление алкогольных напитков небезопасно для нормального развития головного мозга. Головной мозг человека, его внутреннее строение и структурные элементы окончательно формируются только к 21 году. В период до этого возраста головной мозг более уязвим к различным внешним воздействиям, и особенно химическим отравлениям (алкоголь, наркотики и другие психоактивные вещества, токсины). Употребление алкоголя в возрасте, когда некоторые отделы мозга еще находятся в процессе формирования, способствует снижению объемов и целостности критически важных отделов мозга и долгосрочному ухудшению когнитивных способностей.
В этой связи проектом предлагается запрет на продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процента объема готовой продукции лицам, не достигшим возраста 21 года. В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем установленного возраста продавец вправе потребовать у него документ, позволяющий установить возраст покупателя.
