Как рассказал один из авторов инициативы, президент ОКМО, первый замруководителя фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев, законопроект необходим как мера сохранения баланса в муниципальной системе страны, как ответ на сложившуюся в последние годы практику регионов укрупнять муниципалитеты.
По его словам, в последние годы появились городские округа на огромных, по сути сельских территориях, сопоставимых с целыми районами. Более того, есть примеры, когда огромные малолюдные территории, на которых вообще нет городов, тоже преобразовывали в городские округа.
«Регионы стремятся упростить схему управления. Это позволяет сократить штат чиновников, местной администрации, депутатов, экономить бюджет. Но граждане, фактически оставаясь жителями сельских поселений, формально превращались в горожан, а это совершенно разные условия. Новые «городские» тарифы и нормативы, перераспределение социальных учреждений, центров оказания государственных и муниципальных услуг, утрата «сельских» надбавок и льгот, участие в государственных «земских» программах и так далее», — рассказал он.
По мнению авторов законопроекта, преобразование муниципального устройства не должно ущемлять права населения, изменения должны проводиться только по необходимости и быть взвешенными. Поэтому предложен новый вид муниципального образования — муниципальный округ, создаваемый на основе не менее трех населенных пунктов с межселенными территориями. Поселения при этом сохраняются в прежнем виде, но без статуса самостоятельного муниципального образования.
Автоматического преобразования законопроект не предусматривает. Окончательное решение, создавать новый округ или сохранить нынешний формат, принимают самостоятельно субъекты и муниципалитеты, исходя из конкретных экономических, социальных и правовых особенностей, исторических традиций. Переходный период для анализа ситуации и принятия решения предусмотрен до 2025 года.
Справка ОКМО
Законопроект № 631751-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предлагает ввести новый вид муниципалитета — муниципальный округ как «три и более объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ».
Тем же законопроектом уточняется определение городского округа. Это муниципальное образование наделяется теми же признаками, что и муниципальный округ, но не менее двух третей его населения должно проживать в городах или иных городских населенных пунктах
