- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе края от 28.03.1996 N 33 "О Законодательной Думе Хабаровского края" уточнено, что 24 депутата избираются по одномандатным избирательным округам и 12 депутатов - по единому избирательному округу, образуемому на всей территории края, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.
В связи с этим внесены изменения в Избирательный кодекс Хабаровского края. Теперь 12 депутатов Думы избираются на основе пропорциональной избирательной системы закрытых списков по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию края. 24 депутата Думы избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории края. Региональные группы общекраевого списка кандидатов (далее - региональные группы кандидатов) соответствуют территориям одномандатных избирательных округов. Одной региональной группе кандидатов соответствует территория двух одномандатных избирательных округов. Перечень региональных групп кандидатов, соответствующих территориям двух одномандатных избирательных округов, наименования региональных групп кандидатов определяются избирательной комиссией края. Число региональных групп кандидатов определяется решением избирательного объединения, выдвинувшего общекраевой список кандидатов, и не может быть менее 8 и более 12. При этом данное избирательное объединение вправе выбирать любые из 12 региональных групп кандидатов, но не вправе объединять либо разделять их. Изменены предельные суммы всех расходов из средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений. Исключено положение, касавшееся ежегодной индексации предельных сумм всех расходов из средств избирательных фондов с учетом уровня инфляции. Уточнена методика пропорционального распределения депутатских мандатов по единому избирательному округу по выборам депутатов Думы. Изменения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу документа.
Кроме того, внесенные изменения распространяются на депутатов Законодательной Думы Хабаровского края созывов, избранных после вступления в силу документа.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Решение Хабаровской городской Думы от 26.03.2019 N 1047
"О внесении изменений в решение Хабаровской городской Думы от 22.04.2014 N 895 "О реализации мер, направленных на противодействие коррупции"
Из полномочий комиссии по соблюдению депутатами Думы законодательства РФ в сфере противодействия коррупции исключено рассмотрение сообщений депутатов о возникновении у них личной заинтересованности при исполнении ими своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Решение Хабаровской городской Думы от 26.03.2019 N 1046
"О внесении изменений в Положение об управлении административно-технического контроля администрации города Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 466"
Уточнено, что управление вправе прекращать действие ордера (разрешения) на производство земляных работ. Ранее оно приостанавливало проведение любых видов земляных работ, ведущихся с нарушением требований. Теперь оно может пользоваться информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций.
Решение Хабаровской городской Думы от 26.03.2019 N 1045
"О внесении изменений в Положение об управлении культуры администрации города Хабаровска, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 455"
Теперь управление не вправе проводить мероприятия по предотвращению разрушения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Уточнено, что по итогам закупки оно только контролирует процесс заключения муниципальных контрактов, а не непосредственно заключает их. На управление возложено выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении подведомственных муниципальных учреждений, и обеспечение приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках.
Решение Хабаровской городской Думы от 26.03.2019 N 1044
"О наградах Хабаровской городской Думы"
(вместе с "Положением о нагрудном знаке "Признание и почет", "Положением о нагрудном знаке "За вклад в развитие города", "Положением о Почетной грамоте Хабаровской городской Думы и Благодарственном письме Хабаровской городской Думы")
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректировано Положение об общественных помощниках Губернатора края, утвержденное постановлением Губернатора края от 24.09.2012 N 88. Теперь работа по подбору кандидатов в общественные помощники организуется председателем комитета по внутренней политике Правительства края, а не первым заместителем Председателя Правительства края по вопросам внутренней политики, как было ранее.
Положение изложено в новой редакции. Функции министерства дополнены: организацией подготовки предложений об определении границ зон затопления, подтопления; согласованием условий водопользования на соответствие схемам территориального планирования; содействием строительству наемных домов социального и коммерческого использования, инновационному развитию и модернизации строительного комплекса края; разработкой и обеспечением реализации мероприятий по стимулированию частной инициативы граждан в жилищном строительстве; рассмотрением и согласованием на предмет непревышения стоимости реализации мероприятий инвестиционной программы; проверкой правильности расчета предполагаемой (предельной) стоимости объектов капитального строительства краевой государственной собственности, подлежащих включению в перечень краевых адресных инвестиционных проектов, за исключением объектов жилищно-коммунального хозяйства и автомобильных дорог; участием в подготовке предложений по сохранению и восстановлению объектов культурного наследия; организацией работы отраслевой комиссии по рассмотрению вопросов просроченной задолженности по заработной плате перед работниками организаций строительного комплекса. Скорректированы права министерства и порядок организации его деятельности.
Из Перечня исключены отдельные услуги в сферах жилищно-коммунального хозяйства, имущественно-земельных отношений, строительства. Теперь администрация предоставляет документ о наличии или об отсутствии сведений о зарегистрированных правах гражданина и членов его семьи на жилые помещения из организации, осуществлявшей регистрацию указанных прав, справку о правах лица, проживающего с заявителем, на имеющиеся у него объекты недвижимости, имущество на всех членов семьи. В Перечень включены услуги по предоставлению: документов, подтверждающих членство заявителя в некоммерческой организации, в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе; решений органа некоммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка заявителю, о его приобретении; решений общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества о приобретении права аренды земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; решения о создании некоммерческой организации и прочее.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Организация конкурса возложена на министерство инвестиционного развития и предпринимательства края для выявления и поощрения субъектов малого и среднего предпринимательства, добившихся наилучших результатов; распространения положительного опыта предпринимательской деятельности; привлечения внимания предпринимателей, потенциальных инвесторов, широкой общественности к успешным примерам развития предпринимательства. Его участниками могут стать субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и занимающиеся деятельностью на территории края не менее 1 года. Победителям и лауреатам конкурса присваиваются звания "Компания года" и "Предприниматель года" в номинациях: виды экономической деятельности (сельское хозяйство, лесоводство и лесозаготовка, рыболовство и рыбоводство, строительство, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и др.); "За вклад в развитие муниципального района"; "Успешный старт"; "Молодой предприниматель"; "Народный предприниматель". Для участия направляются заявки с приложением: анкеты; согласия на обработку персональных данных руководителя организации или индивидуального предпринимателя; пояснительной записки с кратким описанием деятельности; копий налоговой декларации и бухгалтерской отчетности, рекомендательных или благодарственных писем, положительных отзывов, дипломов, свидетельств, грамот, документов, подтверждающих участие в благотворительных, спонсорских программах, мероприятиях социальной направленности и т.д. Установлен порядок приема, обработки, проверки заявок, работы конкурсной комиссии, основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, критерии оценки и механизм определения победителей. Победителям вручается памятный знак и диплом, а лауреатам - диплом.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Административном регламенте предоставления услуги по организации временного трудоустройства уточнено, что ее вправе получить лица предпенсионного возраста в течение 5, а не 2 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Кроме того, услуга направлена на организацию временного трудоустройства всех несовершеннолетних граждан (ранее только в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время). Установлены требования, предъявляемые к заявлению. Запрещено требовать от заявителя представление документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги. При нарушении данного условия заявитель вправе подать жалобу.
Аналогичное дополнение внесено в Административный регламент предоставления услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.
Уточнено, что заработная плата работников формируется на основе окладов с учетом выплат стимулирующего и компенсационного характера, при этом ее размер без учета районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями не может быть ниже МРОТ. Теперь к окладам работников устанавливается повышающий коэффициент к профессиональным квалификационным группам должностей. Скорректированы требования, которым должен соответствовать молодой специалист для назначения ему повышающего коэффициента. Увеличены размеры минимальных должностных окладов по профессиональным квалификационным группам должностей. Положение дополнено размерами выплат по повышающему коэффициенту в процентах, объемными показателями деятельности образовательных учреждений и порядком отнесения их к группам по оплате труда руководителей, а также механизмом назначения и выплаты надбавок за выслугу лет работникам муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений. Выплата надбавки производится дифференцированно в зависимости от стажа работы и занимаемой должности. Определены периоды работы, необходимые для исчисления стажа, дающего право на ее получение. Основным документом для определения стажа является трудовая книжка. Надбавка выплачивается по основной должности исходя из оклада работника, установленного на основе отнесения занимаемой им должности к профессиональным квалификационным группам и пропорционально установленной учебной нагрузке, но не выше одной ставки.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень аварийно-спасательных работ, установленный Правилами выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории края, дополнен проведением научно-исследовательских работ и инженерных изысканий для определения мест, границ и характера разрушений, завалов, затоплений, образовавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
Номенклатура и объем неснижаемого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края дополнен машиной для пересадки деревьев.
Скорректирован Порядок составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением Правительства края от 17.06.2013 N 162-пр. Уточнено, что комиссия Правительства края по стратегическому развитию, отбору государственных программ и проектов рассматривает не прогноз социально-экономического развития, а его проект. Кроме того, министерство экономического развития края вносит его на одобрение в Правительство края (ранее - предварительные, ожидаемые итоги и прогноз социально-экономического развития).
Теперь проект бюджетного прогноза (проект его изменений), механизм разработки которого установлен Порядком, утвержденным постановлением Правительства края от 29.12.2015 N 486-пр, на первом этапе разрабатывается на основе сценарных условий функционирования экономики края на долгосрочный период.
Порядки разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития края на среднесрочный и долгосрочный периоды, утвержденные постановлением Правительства края от 30.12.2015 N 495-пр, дополнены положением, согласно которому их разработка и корректировка осуществляются при методическом содействии Министерства экономического развития РФ. Уточнены порядки разработки прогнозов, представляемых в министерство финансов края и Министерство экономического развития РФ, и взаимодействия органов исполнительной власти края при контроле реализации прогнозов. Порядки дополнены правилами подготовки отчета об их исполнении, а также перечнями базовых целевых показателей мониторинга прогнозов. Кроме того, разработка долгосрочного прогноза проводится в 2 этапа. На 1 этапе разрабатываются сценарные условия функционирования экономики края на долгосрочный период и основные параметры прогноза, а на 2 - долгосрочный прогноз. Установлены правила его разработки.
Условия предоставления субсидии дополнены наличием в договорах (соглашениях) запрета на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, а также отсутствием у заявителя просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. Отсутствие задолженности должно быть подтверждено гарантийным письмом.
Теперь формирование и ежемесячное обновление плана, включение и (или) исключение объектов, актуализация сведений по ним осуществляются министерством инвестиционного развития и предпринимательства, а не экономического развития края, как было ранее. Кроме того, план включает в себя аэродромы, инвестиционные объекты, реализуемые резидентами свободного порта Владивосток в Ванинском и Советско-Гаванском муниципальных районах края, а также объекты инфраструктуры, создаваемые такими резидентами для реализации инвестиционных объектов.
Субсидия предоставляется управлением потребительского рынка администрации города на условиях конкурсного отбора. Ее размер определяется исходя из объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов, получать средства в соответствии с иными правовыми актами на аналогичные цели, иметь просроченную задолженность. Кроме того, они должны иметь регистрацию на территории города. Для участия в отборе необходимо подать заявление, справку-расчет, копии договора, предусматривающего выполнение работ, с приложением сметы, акта приема выполненных работ, документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, материалы фотофиксации по факту проведения работ и другое. Субсидия предоставляется в размере до 50 процентов от фактических затрат садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, но не более 500 тысяч рублей в год.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Положение о региональном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", утвержденное постановлением Правительства края от 29.06.2017 N 256-пр, дополнено сроком подписания протокола заседания региональной конкурсной комиссии. Аппаратом Губернатора и Правительства края больше не образуются подкомиссии региональной конкурсной комиссии.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
За организацию городского смотра ответственно управление образования администрации города. Он проводится с целью обеспечения современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей на основе сохранения лучших традиций внешкольного воспитания и дополнительного образования по различным направлениям образовательной деятельности. Участвуют в смотре все муниципальные учреждения дополнительного образования, подведомственные управлению образования администрации города. Он проводится в 3 этапа. По итогам смотра определяются 3 победителя, набравших наибольшее количество баллов, которым вручаются денежные призы и дипломы.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Общий объем финансирования программы увеличен до 400,08 млн рублей. Кроме того, в 2019 и 2020 годах увеличены размеры субсидий бюджету края для софинансирования расходных обязательств, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и поликлинических отделений медицинских организаций, до 112,99 млн рублей, а также бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, до 21,52 млн рублей.
