- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены положения государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Целью реализации государственной программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. В задачи программы входит обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы, повышение эффективности регулирования процессов использования трудовых ресурсов и обеспечение защиты трудовых ресурсов и обеспечение защиты трудовых прав граждан, внедрение культуры безопасности труда.
Срок реализации программы - 2013 - 2024 годы. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет 807713843,8 тыс. рублей.
Актуализирована государственная программа РФ "Управление федеральным имуществом"
Целью реализации государственной программы является повышение эффективности и качества управления федеральным имуществом; повышение качества управления материальным резервом.
Срок реализации программы - 2013 - 2021 годы. Объем бюджетных ассигнований составляет 192577594,8 тыс. рублей.
Актуализирована государственная программа Российской Федерации "Юстиция"
Данная Программа изложена в новой редакции и включает в себя в том числе следующие подпрограммы:
"Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций";
"Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации";
"Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний".
Цель Программы - развитие в обществе правовой модели поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения к закону.
Срок реализации Программы - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2026 г. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на реализацию Программы составляет 4056070994,6 тыс. рублей.
Актуализирована госпрограмма РФ "Реализация государственной национальной политики"
Поправками, в частности:
уточнены цели Программы (к ним отнесены в том числе укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов);
скорректированы объемы бюджетных ассигнований Программы;
пересмотрены приоритеты и цели государственной национальной политики РФ, включая общие требования к ее реализации субъектами РФ;
включены сведения о показателях (индикаторах) Программы и ее подпрограмм, их значениях в разрезе субъектов РФ.
Обновлена госпрограмма РФ "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"
Новое наименование Программы - "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа". Ответственный исполнитель Программы - Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего Востока и Арктики.
Цели Программы - повышение уровня социально-экономического развития, обеспечение потребности в трудовых ресурсах и закрепление населения, а также повышение качества жизни граждан вДФО.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2025 годы. Общий объем бюджетных ассигнований нареализацию Программы составляет 426936266,7 тыс. рублей.
Обновлена госпрограмма РФ "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы
Программа изложена в новой редакции. В частности, ее действие продлено до 2024 года. Увеличен объем финансирования Программы. В качестве самостоятельной задачи Программы выделено сохранение уникальной водной системы - озера Байкал. Скорректированы целевые индикаторы и показатели Программы, ожидаемые результаты ее реализации.
Утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", направленная на создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни
В перечне задач Программы: обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов; обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.
Программа рассчитана на период 2011 - 2025 годы, общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет 702312949,4 тыс. рублей.
Признано утратившим силу, в числе прочего, Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" с внесенными в него изменениями.
Актуализирована государственная программа "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Данная Программа изложена в новой редакции и включает в себя 5 подпрограмм, в том числе "Обеспечение долгосрочной устойчивости федерального бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами", "Повышение качества управления бюджетным процессом" и др.
Цель Программы - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, повышение качества управления государственными финансами и правового регулирования финансового рынка, содействие цифровизации финансовой системы.
Срок реализации Программы - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы составляет 14690360324,9 тыс. рублей.
В новой редакции изложен паспорт государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"
Задачами Программы является: повышение качества жизни и защищенности населения на территории Арктической зоны Российской Федерации; создание условий для развития Северного морского пути в качестве национальной транспортной магистрали Российской Федерации в Арктике и развитие системы гидрометеорологического обеспечения мореплавания в его акватории; развитие науки, технологий и повышение эффективности использования ресурсной базы Арктической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации в Арктике; повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны Российской Федерации.
Программа рассчитана на период 2015 - 2025 годы, объем бюджетных ассигнований составляет 190452751,7 тыс. рублей.
Скорректирована государственная программа Российской Федерации "Развитие образования"
Согласно новой редакции программы, она будет реализовываться по направлениям (подпрограммам): "Развитие среднего профессионального и дополнительного профессионального образования", "Развитие дошкольного и общего образования", "Развитие дополнительного образования детей и реализация молодежной политики", "Совершенствование управления системой образования".
Срок реализации программы - 2018 - 2025 годы. Общий объем финансового обеспечения государственной программы составляет 4930873417,9 тыс. рублей.
Актуализирована государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"
Данная Программа изложена в новой редакции и включает в себя в том числе следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 "Самолетостроение";
подпрограмма 2 "Вертолетостроение"
подпрограмма 3 "Авиационное двигателестроение";
подпрограмма 4 "Авиационные агрегаты и приборы";
подпрограмма 7 "Авиационная наука и технологии";
подпрограмма 8 "Комплексное развитие отрасли";
федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года".
Срок реализации программы - 2013 - 2025 годы. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств федерального бюджета составляет 742237379,1 тыс. рублей.
В новой редакции изложена государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы"
Срок реализации государственной программы РФ "Развитие транспортной системы" (далее - Программа) - 2018 - 2024 годы, общий объем финансирования - 17708782628,7 тыс. рублей.
В перечне целей Программы: ускорение товародвижения на основе повышения индекса качества транспортной инфраструктуры, повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения, повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта услуг транспортного комплекса, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в целях сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств.
В приложениях приводятся, в числе прочего, перечень соисполнителей и участников Программы, перечень целевых индикаторов и показателей федеральных, ведомственных проектов и ведомственных целевых программ Программы, правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий Программы.
Обновлена госпрограмма РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Состав целей, задач, мероприятий и целевых показателей Программы приведен в соответствие с объемами, предусмотренными на нее в Федеральном законе от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". Срок действия Программы продлен по 31 декабря 2024 года.
Субъекты РФ смогут получить трансферты на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства в рамках транспортного коридора "Европа - Западный Китай" в рамках федерального проекта "Европа - Западный Китай"
Трансферт предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении мероприятий, направленных на достижение результатов реализации региональных проектов по развитию инфраструктуры дорожного хозяйства (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), реализуемых в рамках концессионных соглашений, заключаемых в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и обеспечивающих достижение результатов реализации федерального проекта "Европа - Западный Китай" государственной программы "Развитие транспортной инфраструктуры".
Уровень софинансирования расходных обязательств субъекта РФ может быть установлен в размере до100 процентов. При этом структура финансирования регионального концессионного проекта должна предусматривать финансирование за счет средств федерального бюджета в объеме не более 75% общего объема средств, предусмотренных на этапе строительства (реконструкции) объекта регионального концессионного проекта, а также за счет внебюджетных источников в объеме не менее 15% общего объема средств, предусмотренных на этапе строительства (реконструкции) такого объекта.
Условиями предоставления трансферта являются:
наличие правового акта субъекта РФ об утверждении перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется трансферт;
наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта РФ, софинансирование которого осуществляется за счет трансферта, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемого к предоставлению из федерального бюджета трансферта;
обязательство субъекта РФ обеспечить привлечение средств внебюджетных источников на реализацию регионального концессионного проекта исходя из требований к структуре финансирования регионального концессионного проекта;
согласование с Федеральным дорожным агентством паспорта регионального проекта.
Предоставление трансферта осуществляется на основании соглашения о предоставлении трансферта, заключаемого Федеральным дорожным агентством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение).
Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России.
Субъекты РФ смогут получить трансферты на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства в рамках федерального проекта "Коммуникации между центрами экономического роста"
Трансферт предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении мероприятий, направленных на достижение результатов реализации региональных проектов по развитию инфраструктуры дорожного хозяйства (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) и обеспечивающих достижение результатов реализации федерального проекта "Коммуникации между центрами экономического роста".
Уровень софинансирования расходных обязательств субъекта РФ может быть установлен в размере до 100 процентов.
Условиями предоставления трансферта являются:
наличие правового акта субъекта РФ об утверждении перечня мероприятий;
наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта РФ, софинансирование которого осуществляется за счет трансферта, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемого к предоставлению из федерального бюджета трансферта;
ограничение размеров авансовых платежей в заключаемых от имени субъекта РФ или муниципальных образований государственных (муниципальных) контрактах на реализацию мероприятий размером, не превышающем 30 процентов суммы такого государственного контракта;
согласование с Федеральным дорожным агентством паспорта регионального проекта.
Предоставление трансферта осуществляется на основании соглашения о предоставлении трансферта, заключаемого Федеральным дорожным агентством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России.
Минсельхоз России будет анализировать информацию о предотвращении незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями
Установлено, что Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим анализ информации, указанной в статье18 "Предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями" Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя, в числе прочего, обеспечение учета производства и перемещения табачных изделий, отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции и табачных изделий, пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством РФ.
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минздравом России в части утверждения и разработки клинических рекомендаций
Согласно внесенным изменениям Министерство принимает, в числе прочего, следующие нормативные правовые акты:
критерии формирования перечня заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации;
порядок и сроки разработки клинических рекомендаций, типовую форму клинических рекомендаций и требования к их структуре, требования к составу и научной обоснованности включаемой в клинические рекомендации информации;
порядок и сроки одобрения и утверждения клинических рекомендаций, критерии принятия научно-практическим советом Минздрава России решения об одобрении, отклонении или направлении на доработку клинических рекомендаций либо решения об их пересмотре;
порядок отстранения членов медицинской профессиональной некоммерческой организации от дальнейшего участия в деятельности по разработке и утверждению клинических рекомендаций и членов научно-практического совета Минздрава России от дальнейшего участия в деятельности по рассмотрению, одобрению и пересмотру клинических рекомендаций в случае возникновения конфликта интересов, а также непредставления или несвоевременного представления в Министерство информации о наличии обстоятельств, способных привести к конфликту интересов, либо представления недостоверной информации о наличии таких обстоятельств;
требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Кроме того, Минздрав России осуществляет:
утверждение состава научно-практического совета Министерства;
формирование и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации;
размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" клинических рекомендаций, одобренных научно-практическим советом Министерства и утвержденных медицинскими профессиональными некоммерческими организациями.
Для общего управления подготовкой и проведением в 2020 году в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA образован Координационный совет
Основными задачами Координационного совета являются:
рассмотрение вопросов, связанных с реализацией мероприятий, выявление проблем, возникающих в ходе их реализации, и выработка предложений, касающихся их решения;
формирование предложений по порядку и способам реализации мероприятий;
координация деятельности и взаимодействия органов власти и организаций при реализации мероприятий;
рассмотрение докладов о ходе реализации мероприятий, подготовленных для направления в установленном порядке в Правительство РФ;
рассмотрение докладов о выполнении органами власти и организациями мероприятий и выработка согласованных предложений по их эффективной реализации;
рассмотрение вопросов, связанных с финансовым обеспечением мероприятий.
Координационный совет имеет, в числе прочего, право запрашивать у органов власти и организаций информацию (материалы) по вопросам, отнесенным к его компетенции, заслушивать представителей органов власти и организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, образовывать по вопросам, относящимся к его компетенции, экспертные и рабочие группы.
Состав Координационного совета утверждается Правительством РФ.
МФЦ наделены полномочиями по приему и выдаче паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта с использованием государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения
Поправками предусмотрено, что:
МФЦ осуществляют прием и выдачу паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта, в том числе с использованием государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВДНП);
для обеспечения функционирования государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (система "Мир"), разрабатывается примерная форма соглашения о взаимодействии между участниками системы "Мир" и МФЦ;
информационный обмен с МФЦ осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, примерная форма которого утверждается МВД России по согласованию с Минкомсвязью России, ФСБ России, ФСТЭК России и Минэкономразвития России.
Минздрав России будет устанавливать перечень заболеваний, препятствующих проживанию гражданского служащего и членов его семьи в местности, куда он направлен в порядке ротации
Согласно внесенным изменениям Минздрав России принимает в том числе перечень заболеваний, препятствующих проживанию гражданского служащего и (или) членов его семьи (супруга, супруги, несовершеннолетних детей, детей старше 18лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18лет, детей в возрасте до 23лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения, родителей, лиц, находящихся на иждивении гражданского служащего и проживающих совместно с ним) в местности, куда гражданский служащий назначается в порядке ротации.
Утвержден план мероприятий на 2019 - 2024 годы по реализации Стратегии предупреждения распространения антимикробной резистентности в Российской Федерации на период до 2030 года
В перечне мероприятий, в числе прочего:
введение запрета на использование противомикробных препаратов для ветеринарного применения не в лечебных целях;
регулирование использования противомикробных препаратов при изготовлении кормов (внесение изменений в Закон РФ "О ветеринарии");
введение административной ответственности за использование в ветеринарии противомикробных препаратов, не включенных в утвержденные в установленном порядке перечни, и за использование в ветеринарии противомикробных препаратов не в лечебных целях;
разработка и утверждение профессиональных стандартов "Специалист по медицинской микробиологии" и "Специалист по клинической фармакологии";
определение лекарственных препаратов (средств), в том числе противомикробных, подлежащих рецептурному отпуску в ветеринарии.
Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором проверок соблюдения законодательства РФ о теле- и радиовещании
Предметом государственного контроля (надзора) является проверка соблюдения российскими юридическими лицами, осуществляющими формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание на территории РФ, требований Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".
Приказом в числе прочего устанавливается:
- права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора);
- права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия;
- исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки;
- требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора);
- срок осуществления государственного контроля (надзора);
- состав, последовательность и сроки выполнения отдельных административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора);
- ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора);
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц.
Регламентирован порядок выдачи Роскомнадзором разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания
В рамках данной государственной услуги определены в том числе:
круг заявителей;
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
результат предоставления государственной услуги и срок ее предоставления;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за исполнением Административного регламента.
Утверждены обновленные перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок в рамках федерального государственного транспортного надзора
Приказ содержит перечни актов, соблюдение которых оценивается:
при осуществлении государственного надзора в области гражданской авиации;
при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, за осуществлением международных автомобильных перевозок в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории РФ и за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения;
при осуществлении государственного надзора в области железнодорожного транспорта;
при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ, о торговом мореплавании (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), о внутреннем водном транспорте РФ.
Каждый из перечней представлен в виде таблицы, состоящей из 3 граф: наименование и реквизиты нормативного акта, содержащего обязательные требования; круг лиц, на которые распространяется действие нормативного акта; указание на конкретную структурную единицу акта, в которой содержится проверяемое обязательное требование.
В перечни включены международные договоры РФ и акты ЕАЭС, Федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные для выполнения предписания, соблюдение которых составляет предмет проверок Ространснадзора при осуществлении федерального государственного транспортного надзора.
Утратившим силу признается Приказ Ространснадзора от 18.10.2016 N СС-1097фс "Об утверждении перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора Федеральной службой по надзору в сфере транспорта" с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Обновлен регламент Минюста России по аккредитации лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов в качестве независимых экспертов
Административным регламентом в числе прочего устанавливаются:
органы и должностные лица, уполномоченные на предоставление государственной услуги;
срок предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме, порядок их представления;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении или приостановления предоставления государственной услуги;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;
ответственность должностных лиц Минюста России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минюста России, а также его должностных лиц.
Утратившим силу признается Приказ Минюста России от 27.07.2012 N 146 "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Утверждена программа мероприятий по предупреждению нарушений обязательных требований в сфере метрологии и контролю за соблюдением требований национальных стандартов и технических регламентов
Программа определяет порядок проведения Росстандартом и его территориальными органами профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росстандартом при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов на 2019 год.
Программой устанавливаются, в частности:
- цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий;
- краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды;
- сроки подготовки доклада об итогах профилактической работы;
- перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий;
- механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий;
- анкета для проведения самообследования уровня развития Программы профилактики мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росстандартом при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов;
- план-график профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в подконтрольной Росстандарту сфере.
Минюстом России определены основные цели и задачи на 2019 год
Согласно декларации основными целями Минюста России на 2019 год являются повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг, развитие в обществе правовой модели поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения к закону и повышение доверия к правосудию.
Для достижения поставленных целей планируется, в частности:
- довести объем (количество) юридической помощи, оказанной государственными юридическими бюро бесплатно в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", до 103 500;
- увеличить количество адвокатов в Российской Федерации до 70 700;
- увеличить количество нотариусов в Российской Федерации до 7 959;
- уменьшить количество нотариальных округов, в которых отсутствует нотариус, до 51;
- достичь удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния до 90%;
- достичь соотношения количества граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере деятельности некоммерческих организаций в электронной форме, и количества оказанных государственных услуг в сфере некоммерческих организаций на уровне 70%;
- обеспечить защиту прав некоммерческих организаций при осуществлении государственного контроля, снижение административных барьеров (увеличение доли документарных проверок по отношению к выездным) до 90%.
Россельхознадзор обозначил цели и задачи на 2019 год
В перечне целей и задач, отраженных в Публичной декларации, в частности:
осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) за безопасностью подконтрольных товаров и их соответствием требованиям ТС и РФ при ввозе на территорию РФ;
расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти для выполнения Россельхознадзором государственных функций через систему межведомственного электронного взаимодействия;
ведение Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран);
проведение обследований российских предприятий на выполнение ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров. Ведение реестра российских предприятий, заинтересованных в экспорте животноводческой продукции в зарубежные страны;
применение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;
государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию ЕАЭС, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории РФ.
"Поручение Председателю Правительства Дмитрию Медведеву" (утв. Президентом РФ 04.04.2019 N Пр-566)
Президент РФ поручил Правительству РФ обеспечить принятие в период весенней сессии 2019 года федерального закона, направленного на защиту и поощрение капиталовложений
Президент РФ также акцентировал внимание на том, что при подготовке проекта федерального закона о включении в Налоговый кодекс РФ неналоговых платежей следует предусмотреть установление переходного периода, в течение которого плательщики таких платежей, совершившие деяния, связанные с их неуплатой или неполной уплатой, не будут привлекаться к уголовной ответственности.
Предложены существенные поправки в законодательство о контрактной системе в сфере госзакупок
Законопроектом, в частности:
сокращается срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с момента внесения изменений в план-график до одного дня, независимо от случая осуществления закупки;
повышается ценовой порог, допускающий проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок с трех миллионов до пятидесяти миллионов рублей (до пятисот миллионов рублей при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства);
устанавливается запрет на выплату аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта;
устанавливается запрет на подачу ценовых предложений при проведении аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства исключительно лицами, не имеющими опыта выполнения строительных работ;
расширяется перечень оснований изменения существенных условий цены контракта;
заказчику предоставляется право заключения контракта с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки;
заказчику предоставляется право осуществления закупки товаров, работ, услуг за единицу товара, работы, услуги вне зависимости от объекта закупки при условии невозможности определить объем товаров, работ, услуг на момент закупки.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Расширены основания для принятия решения об утрате необходимости сохранения права РФ на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения
В частности, одним из таких оснований является отсутствие запросов от лиц, заинтересованных в приобретении исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности, в течение 12месяцев при условии обязательного выполнения процедур, предусмотренных Правилами осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения.
С 6 месяцев до 3-х месяцев уменьшен срок со дня размещения информации о результате интеллектуальной деятельности на официальном сайте государственного заказчика в сети Интернет, в течение которого, в случае если от исполнителя не поступит согласие на заключение договора о безвозмездном отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, госзаказчик обязан заключить договор о предоставлении безвозмездной простой (неисключительной) лицензии на использование результата интеллектуальной деятельности третьим лицам.
В случае принятия госзаказчиком решения об использовании принадлежащих исполнителю результатов интеллектуальной деятельности при выполнении госконтракта госзаказчик обеспечивает включение в госконтракт условий, обеспечивающих их правомерное использование, в том числе посредством предоставления исполнителем госзаказчику простой (неисключительной) лицензии с возможностью заключения сублицензионных договоров на весь срок действия исключительного права.
Утвержден Устав публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"
ППК "Российский экологический оператор" создана в соответствии с Указом Президента РФ от 14.01.2019 N 8 в целях формирования комплексной системы обращения с ТКО, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий, а также получения энергии.
Уставом, помимо прочего, устанавливается:
- функции, полномочия и порядок осуществления деятельности ППК "Российский экологический оператор";
- требования к органам управления компании;
- порядок формирования, деятельности и функции наблюдательного совета компании;
- требования к правлению компании;
- положения о генеральном директоре компании;
- особенности формирования имущества компании;
- порядок совершения компанией отдельных видов сделок (крупных сделок и сделок с заинтересованностью);
- требования к учету и отчетности компании, документам компании;
- правила проведения внутреннего аудита и осуществления внутреннего контроля в компании;
- порядок реорганизации и ликвидации компании.
Определены требования к содержанию внутреннего документа по корпоративному управлению организатора торговли, клиринговой организации, центрального контрагента, центрального депозитария
Устанавливается, что внутренний документ по корпоративному управлению должен содержать, в частности:
- описание структуры органов управления, внутреннего контроля и органов внутреннего аудита;
- перечень внутренних документов организации;
- основные принципы корпоративного управления организации;
- положения, определяющие механизм реализации принципов корпоративного управления организации;
- положения о мерах, направленных на ежегодное раскрытие информации о соблюдении организацией документа по корпоративному управлению.
По решению организации во внутренний документ по корпоративному управлению могут включаться иные положения, не противоречащие законодательству РФ.
Организация должна раскрывать информацию, содержащуюся во внутреннем документе по корпоративному управлению, информацию обо всех внесенных в него изменениях, информацию о его соблюдении и информацию об итогах реализации принципов корпоративного управления на официальном сайте организации в сети "Интернет". Организация должна размещать ссылку на раздел сайта, в котором размещена информация, на главной (начальной) странице сайта.
Информация, содержащаяся во внутреннем документе по корпоративному управлению, раскрывается не позднее 3 рабочих дней с даты составления протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) организации, на котором принято решение об утверждении внутреннего документа по корпоративному управлению или о внесении в него изменений. Информация о соблюдении организацией внутреннего документа по корпоративному управлению и о реализации содержащихся в нем принципов раскрывается ежегодно, в срок, не превышающий 2 месяцев с даты проведения годового общего собрания акционеров (участников) организации.
Указание вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Утверждена типовая форма договора комплексного транспортного обслуживания, заключаемого с ОАО "РЖД"
Оказание услуги комплексного транспортного обслуживания (КТО) осуществляется на основании письменной заявки клиента. Перечень услуг, из которых формируется услуга КТО, условия (особенности) их оказания, а также стоимость размещены на официальном сайте ОАО "РЖД" в сети "Интернет".
В договоре подлежат согласованию, в частности:
- обязанности сторон;
- стоимость услуг КТО и порядок расчетов;
- ответственность сторон;
- антикоррупционная оговорка;
- конфиденциальность;
- обстоятельства непреодолимой силы;
- разрешения споров;
- срок действия договора и порядок его изменения;
- прочие условия;
- реквизиты сторон.
Ко второму чтению подготовлен законопроект, направленный на оптимизацию взаимоотношений страховщиков и страхователей в сфере ОСАГО
Законопроектом, в частности:
предусматривается, что неполучение страховщиком сведений о ДТП, зафиксированных его участниками и переданных в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, не является основанием для отказа в страховом возмещении (при этом страховщики должны обеспечивать непрерывное и бесперебойное функционирование информационных систем, необходимых для получения сведений о ДТП, зафиксированных его участниками);
устанавливается, что извещение о ДТП в случаях, предусмотренных правилами обязательного страхования, может быть составлено в виде электронного документа водителями причастных к ДТП транспортных средств с использованием ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, установленной Банком России;
закрепляется, что в случае выявления при заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа недостоверности представленных владельцем транспортного средства сведений в соответствии с правилами обязательного страхования возможность уплаты страховой премии владельцу транспортного средства страховщиком на своем официальном сайте не предоставляется (в этом случае страховщик информирует владельца транспортного средства о необходимости корректировки представленных им при создании заявления о заключении договора сведений с указанием их недостоверности);
предусматривается, что за несоблюдение профессиональным объединением страховщиков срока осуществления компенсационной выплаты в счет возмещения страховщику, осуществившему прямое возмещение убытков в счет страхового возмещения, такое объединение уплачивает лицу неустойку (пеню) за каждый день просрочки;
уточняется порядок профессиональной аттестации экспертов-техников;
вводится запрет на предъявление регрессного требования о возмещении вреда, причиненного транспортному средству, к пешеходу в случае причинения вреда его здоровью либо к его родственникам или наследникам в случае его смерти в результате ДТП с участием этого транспортного средства;
порядок оформления документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции предлагается распространить на ДТП с участием транспортного средства, которое зарегистрировано в иностранном государстве и гражданская ответственность владельца которого застрахована в рамках международных систем страхования, с учетом определенных особенностей.
Правительство РФ предлагает минимизировать риски недобросовестных действий страховых посредников при электронном документообороте между сторонами договора страхования
Законопроект разработан в целях установления правовой определенности деятельности страховых агентов, страховых брокеров (далее - страховые посредники) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") при оказании услуг, связанных с заключением и исполнением договоров страхования, повышения качества услуг страховых посредников, совершенствования контроля за их деятельностью в сети "Интернет".
Законопроектом, в частности, предлагается:
установить запрет для страховых посредников на подписание договора страхования в виде электронного документа и получение страховым посредником от страхователя страховой премии (страхового взноса);
ввести запрет для страховщика признавать договор страхования в виде электронного документа недействительным или незаключенным из-за нарушения страховым посредником условий, предусмотренных законопроектом;
установить порядок выражения волеизъявления страхователя на заключение договора страхования в электронном виде при использовании информационных ресурсов страхового посредника;
определить требования к программному обеспечению и сайту страхового посредника в сети "Интернет", которые должны в том числе обеспечивать автоматизированное создание и отправку информации в информационную систему страховщика, соответствовать требованиям к программному обеспечению и порядку доступа к информационной системе страховщика, установленным страховщиком;
ввести требования к размещению страховщиком технических средств информационных систем на территории РФ, а также к осуществлению страховщиком внутреннего контроля в части защиты информации в отношении страховых операций, в том числе при электронном документообороте между сторонами договора страхования при участии страхового посредника;
предоставить профессиональному объединению страховщиков право определять порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, страховым посредником и страховщиком при заключении полисов ОСАГО.
• СЕМЬЯ
Удержание алиментов с компенсации за использование личного транспорта в служебных целях не производится
Изменения внесены в подпункт "п" пункта 2 "Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", положения которого признаны частично не соответствующими Конституции РФ (Постановление КС РФ от 01.02.2019 N 7-П), поскольку позволяли удерживать алименты с компенсации за использование личного транспорта.
Суд указал, что компенсация за использование личного автомобиля в служебных целях не относится к реальному доходу работника и направлена на возмещение затрат, связанных с износом и использованием имущества.
• ЖИЛИЩЕ
На 2019 - 2021 годы определен комплекс мер по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений
Предусматривается, в частности:
анализ практики предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в субъектах РФ с учетом проработки вопроса по возрастным категориям указанных лиц, имеющих право на обеспечение жильем;
подготовка изменений в Федеральный закон "Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленных на расширение форм и механизмов обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями, в целях сокращения численности лиц из числа детей-сирот, своевременно не обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 23лет и старше);
подготовка проекта модельного нормативного правового акта субъекта РФ, регламентирующего вопросы осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которыми являются дети-сироты и лица из их числа, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также контроля за распоряжением указанными жилыми помещениями.
Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 22января 2015г. N72-р.
Разъяснен порядок принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование
Сообщается, что поскольку действующее законодательство содержит требование к тому, что по каждому вопросу повестки дня собственник помещения должен выбрать только один вариант, то применение при голосовании "относительного большинства" не представляется возможным и решение считается принятым, в зависимости от вопроса, поставленного на голосование, если за вариант "за" проголосовало:
большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме;
более чем пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме;
большинство не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Недопустимо считать решение собрания принятым, если количество голосов участников распределилось среди трех вариантов ("за", "против" или "воздержался") таким образом, что максимальная доля голосов отдана варианту "за", но при этом количество голосов, требуемое для принятия решения, не набрано.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Актуализированы Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан и требования к подбору подходящей работы
Указанные нормативные правовые акты приведены в соответствие с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
В тексте данных актов после слов "по последнему месту работы" включено дополнение "службы". Также в требованиях к подбору подходящей работы уточнено, что оплачиваемая работа считается подходящей для граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения более 12 месяцев (ранее - 18 месяцев).
Перераспределены по регионам квоты на 2019 год на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Россию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд для трудовой деятельности
В частности, количество разрешений на работу увеличено по ЦФО с 18192 до 21777, по г. Москве - с 5613 до 6155, по Северо-Западному федеральному округу - с 8869 до 12001, по г. Санкт-Петербургу - с 5125 до 7403 штук.
Уточнено также распределение квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам, и распределение квоты на выдачу указанной категории иностранных граждан приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
Государственным инспекторам труда даны рекомендации по проведению проверок функционирования системы управления охраной труда и расследований несчастных случаев
В утвержденных Методических рекомендациях содержатся, в том числе:
алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда;
алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследования несчастного случая;
порядок заполнения отдельных пунктов акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);
меры инспекторского реагирования при выявлении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В приложении приведена блок-схема последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих систему управления охраной труда.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены правила формирования списка детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением в субъекте РФ
Правилами определяется, в частности:
- перечень лиц, подлежащих включению в список;
- требования к заявлению о включении в список по месту жительства;
- перечень документов, прикладываемых к заявлению;
- сроки рассмотрения заявления;
- основания принятия решения о включении в список или об отказе во включении в список;
- требования к содержанию и структуре списка;
- порядок и основания исключения из списка.
В приложении к Постановлению приводится форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Разъяснен порядок проведения медико-социальной экспертизы граждан с учетом результатов медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания
Сообщается, что в целях выработки единого подхода при взаимодействии с медицинскими организациями при направлении граждан на медико-социальную экспертизу принят совместный Приказ Минтруда России и Минздрава России от 31.01.2019 N 52н/35н "Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы".
Документ состоит из двух разделов, в первом разделе представлены медицинские обследования, необходимые для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы у взрослого населения. Во втором - медицинские обследования, необходимые для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы у детского населения.
В структуру документа включены классы и группы болезней по МКБ-10, представлены коды (рубрика МКБ-10) и перечень медицинских обследований (лабораторных, инструментальных, функциональных методов исследования), а также консультаций врачей-специалистов, медицинского психолога с учетом профиля заболевания.
Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
В случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения дополнительных сведений, может составляться программа дополнительного обследования.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Период субсидирования ипотечных кредитов по сниженным ставкам, предоставленных семьям с детьми, продлен на весь срок действия договора
Российские семьи, у которых в период с начала 2018 по конец 2022 года появится второй и (или) последующий ребенок, могут получить льготную ипотеку на покупку жилья.
На возмещение недополученных доходов по ипотечным кредитам АО "ДОМ.РФ" и кредитным организациям предоставляются субсидии.
Правила предоставления субсидий предусматривали периоды субсидирования на срок три, пять или 8 лет. Согласно внесенным поправкам субсидии будут предоставляться в течение всего срока действия кредитного договора (договора займа).
Внесенными изменениями также, в частности, предоставляется возможность воспользоваться условиями программы субсидирования при рефинансировании ранее полученных кредитов.
Правительством РФ сняты ограничения на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях
Соответствующие поправки внесены в Постановление Правительства РФ от 13.12.2006 N 761 "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление управляющей компании, в депозиты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в кредитных организациях и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях".
Также уточнены условия размещения накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в отдельные ценные бумаги, а также требования к кредитным организациям при размещении накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в отдельные активы.
Поступление сумм утилизационного сбора будет учитываться в таможенном приходном ордере
Таможенный приходный ордер будет выдаваться плательщику или его уполномоченному представителю таможенным органом. Особенности порядка заполнения и применения таможенного приходного ордера и добавочных листов к нему будут определяться Минфином России.
Уточняется также порядок уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых в РФ с целью дальнейшей реализации в государствах - членах ЕАЭС.
Установлено, например, что плательщики в отношении транспортных средств (шасси), выпущенных в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего потребления (в отношении которых паспорт не выдавался), в случае их вывоза за пределы РФ в государства члены ЕАЭС вправе обратиться за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора.
Если по результатам проверки представленной информации (пакета документов) такой факт будет подтвержден, таможенным органом будет производиться аннулирование таможенного приходного ордера, либо его корректировка.
Продлено на 2019 год предоставление госгарантий РФ по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юрлицами на цели, установленные Правительством РФ в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития
Правила, регламентирующие порядок предоставления госгарантий РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 N 549, также приведены в соответствие с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
Поправками, кроме того, в частности:
предусмотрено использование принципалами привлеченных под госгарантии заемных средств на погашение облигационных займов (в части обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций), привлеченных ими ранее на осуществление своей основной производственной деятельности или капитальные вложения;
установлено, что отбор принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки в 2019 году осуществляется по 15 сентября 2019 года;
определено, что условием принятия решений об отборе принципала, помимо прочего, является представление принципалами или кредиторами (если видом заимствования является кредит) в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) сведений о введении иностранных санкций (либо сведений об отсутствии введения санкций) в отношении принципала и кредитора, или юридического лица, предоставляющего обеспечение регрессных требований Российской Федерации, или руководителей указанных юридических лиц;
предусмотрено, что Минфин России определяет агента Правительства РФ с учетом сведений, указанных в решении Правительственной комиссии (межведомственной комиссии) об отборе принципала, а также в целях исключения совпадения в одном лице агента Правительства РФ и кредитора (если видом заимствования является кредит).
Обновлены правила формирования и ведения перечня источников доходов РФ
Изменения внесены в целях совершенствования и повышения прозрачности механизма формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации и реестров источников доходов бюджета.
В частности, предусмотрено формирование групп источников доходов и информации по группам источников доходов Минфином России, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, а также органами управления государственными внебюджетными фондами, с возможностью внесения предложений по уточнению такой информации главными администраторами доходов соответствующих бюджетов.
Конкретизированы функции участников формирования перечня источников доходов и детализированы роли участников проверки информации.
Установлен порядок заключения Казначейством России договоров банковского вклада с центральным контрагентом в пределах остатков средств на едином счете федерального бюджета
Договоры банковского вклада (депозита) (далее - депозитные договоры) с центральным контрагентом заключаются в соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах" через биржу, привлекаемую в порядке, предусмотренном законодательством, в соответствии с правилами организованных торгов.
Определены, в том числе:
функции Казначейства России, осуществляемые в целях заключения депозитных договоров;
требования к небанковским кредитным организациям, в которых Казначейству России открыты счета для перечисления средств в связи с проведением расчетов по депозитным договорам;
сроки размещения на официальном сайте Казначейства России информации об объеме средств, использованных для заключения депозитных договоров, сроках и процентной ставке размещения средств.
Обновлен состав сведений, раскрываемых ПФР при реализации прав застрахованных лиц при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений
Указывается, что раскрытию подлежит информация:
- о застрахованном лице;
- о дате, когда Пенсионный фонд РФ стал страховщиком по обязательному пенсионному страхованию;
- об управляющей компании (с указанием инвестиционного портфеля), в доверительное управление которой переданы средства пенсионных накоплений;
- о сумме средств пенсионных накоплений застрахованного лица, гарантируемой АСВ;
- о результате инвестирования средств пенсионных накоплений;
- сумме средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 31 декабря 2014 года;
- сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления о досрочном переходе в иной пенсионный фонд.
Утратившим силу признается Приказ Минфина России от 18.10.2010 N 127н "Об утверждении формы извещения о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и о внесении изменений и признании утратившими силу Приказов Министерства финансов Российской Федерации" с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Определен порядок проведения конкурса на получение некоммерческими организациями грантов на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан
Конкурс проводится Минпросвещения России не реже одного раза в год. Участниками конкурса являются некоммерческие организации, в том числе молодежные и детские общественные объединения, за исключением казенных учреждений. Конкурс проводится в целях реализации мероприятия "Развитие краеведческой и туристской деятельности для детей и молодежи" госпрограммы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы".
Для участия в конкурсе организации представляют Минпросвещения России заявки, оформленные в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации, с приложением необходимых документов. Для рассмотрения и оценки заявок, а также определения победителей конкурса образуется конкурсная комиссия.
Оценка заявок проводится комиссией на основании определенных критериев. Среди них, в том числе, актуальность, инновационный характер, эффективность. По каждому из критериев каждым членом комиссии заявке присваиваются баллы (от 0 до 100). В соответствии с итоговыми баллами члены комиссии составляют рейтинг заявок, начиная от заявки, получившей максимальный итоговый балл. На основании рейтинга заявок осуществляется распределение (перераспределение) субсидий между организациями.
По итогам конкурса между Минпросвещения России и организацией - победителем конкурса заключается соглашение о предоставлении субсидии.
Утверждены формы казначейского обеспечения обязательств и заявление на его выдачу (перевод, исполнение)
В казначейском обеспечении будет указываться, в частности, номер бюджетного обязательства, код объекта ФАИП, код бюджетной классификации, перечень подтверждающих документов и иные сведения.
В Указании также приводятся рекомендации по заполнению каждого из полей казначейского обеспечения обязательств, в том числе источники получения сведений, необходимых для их заполнения.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В целях исчисления акциза, количество нефтяного сырья (Vнс), направленного на переработку, определяется в единицах массы нетто
Соответствующее изменение внесено в Порядок, утвержденный приказом Минэнерго России от 20 декабря 2018 г. N 1188.
Данный Порядок устанавливает способы определения массы нефтяного сырья, направляемого на первую установку технологического процесса подготовки и (или) переработки нефтяного сырья в соответствии с утвержденной технологической схемой.
До внесения поправки количество нефтяного сырья (Vнс) должно было определяться в массе брутто.
Минфин России информирует об эмиссии облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации в рамках верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации
Эмитентом облигаций от имени Российской Федерации выступает Минфин России. Облигации являются государственными именными ценными бумагами, выпускаются в документарной форме и подлежат централизованному хранению.
Устанавливаются, в частности, следующие параметры эмиссии облигаций:
- объем выпуска по номинальной стоимости - 3 000 000 000 три миллиарда долларов США;
- количество облигаций - 15 000 (пятнадцать тысяч) штук;
- номинальная стоимость одной облигации 200 000 (двести тысяч) долларов США;
- дата размещения облигаций - 28 марта 2019 г.;
- дата погашения облигаций - 28 марта 2035 г.;
- цена размещения одной облигации - 100% от номинальной стоимости одной облигации;
- ставка купонного дохода по первому - тридцать второму купонам - 5,1% годовых каждая;
- размер купонного дохода по первому - тридцать второму купонам - 5 100 (пять тысяч сто) долларов США;
- круг потенциальных владельцев: юридические и физические лица, резиденты и нерезиденты РФ;
- размещение облигаций осуществляется в форме закрытой подписки.
Минфин России информирует об эмиссии дополнительного выпуска облигаций с государственным регистрационным номером 12978082V
Облигации дополнительного выпуска являются государственными именными ценными бумагами, выпускаются в документарной форме и подлежат централизованному хранению.
Установлены, в частности, следующие параметры эмиссии:
- объем выпуска по номинальной стоимости составляет 750 000 000 (семьсот пятьдесят миллионов) евро;
- количество облигаций - 7 500 (семь тысяч пятьсот) штук;
- номинальная стоимость одной облигации 100 000 (сто тысяч) евро;
- дата размещения облигаций - 28 марта 2019 г.;
- дата погашения облигаций - 4 декабря 2025 г.;
- цена размещения одной облигации - 103,051183% от номинальной стоимости одной облигации;
- круг потенциальных владельцев: юридические и физические лица, резиденты и нерезиденты РФ;
- размещение облигаций осуществляется в форме закрытой подписки.
В электронном документообороте с налогоплательщиками будут применяться новые документы
В приказ ФНС России от 27.08.2014 N ММВ-7-6/443@ внесено дополнение, предусматривающее формат представления сведений квитанции о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме.
Кроме того, скорректирован перечень технологических документов, рекомендованных к использованию в электронном документообороте в соответствии с приказом ФНС России от 31.07.2014 N ММВ-7-6/398@.
Указанные изменения вводятся в действие с 11.04.2019.
Доведены контрольные соотношения показателей налоговой декларации по акцизам на алкоголь
Декларация по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию утверждена приказом ФНС России от 21.09.2018 N ММВ-7-3/544@.
Обновленная декларация применяется начиная с отчета за март 2019 года (Информация ФНС России <О новой форме налоговой декларации по акцизам на алкогольную продукцию>).
Соблюдение контрольных соотношений позволит обеспечить корректность формирования показателей, отражаемых в налоговой декларации.
По состоянию на 13 февраля 2019 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
ФНС России сообщила, какие доходы учитываются IT-компаниями при расчете условий для применения пониженных тарифов страховых взносов
Организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий, вправе применять пониженные тарифы страховых взносов при одновременном выполнении всех условий, перечисленных в пункте 5 статьи 427 НК РФ.
Одним из таких условий является соблюдение доли доходов (90 процентов) от осуществления деятельности в области информационных технологий.
Сообщается, что в указанных целях организация вправе учесть:
- доходы от реализации программного обеспечения собственной разработки;
- доходы от оказания услуг (выполнения работ) по разработке, адаптации и модификации программного обеспечения, в том числе программного обеспечения организаций-партнеров;
- доходы от оказания услуг (выполнения работ) по установке, тестированию и сопровождению того программного обеспечения, разработку, или адаптацию, или модификацию которого она осуществляла.
Дополнительные тарифы страховых взносов на ОПС: как применяются тарифы к выплатам сотрудников, занятых одновременно на работах с вредными и нормальными условиями труда
Разъяснено, как исчислять страховые взносы в случае частичной занятости работника в течение месяца как на работах, поименованных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, так и на работах, не поименованных в указанных подпунктах:
- если в организации не ведется раздельный учет выплат работнику, исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам на ОПС осуществляется со всех начисленных в этом месяце выплат и вознаграждений работнику, пропорционально количеству фактически отработанных дней (часов) на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда;
- если в организации ведется раздельный учет выплат таким работникам, то исчисление страховых взносов по дополнительному тарифу производится в общем порядке применительно к выплатам, начисленным за работу во вредных, тяжелых и опасных условиях труда.
Налог в отношении "Mercedes-Benz" версии "GLC 250 4MATIC" для налогового периода 2017 года исчисляется с повышающим коэффициентом
Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей, информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России.
Сообщается, что указанное транспортное средство не входит в Перечень Минпромторга России для налогового периода 2016 года.
Однако аналогичный автомобиль включен в перечень Минпромторга России для налогового периода 2017 года и налогового периода 2018 года (в соответствии с позицией 265 Перечня, размещенного 28 февраля 2017 г., и в соответствии с позицией 420 Перечня, размещенного 28 февраля 2018 г. соответственно).
С учетом разъяснений Минфина России от 12 июля 2017 г. N 03-05-04-04/44504 (относительно описания модели (версии) легкового автомобиля в меньшем объеме по сравнению со сведениями из ГИБДД МВД России), а также с учетом года выпуска данного автомобиля сообщается о применении к ставке налога повышающего коэффициента в отношении указанного в запросе автомобиля.
Письмо Минфина России от 7 марта 2019 г. N ПГ-20-1641, содержащее разъяснения относительно такого автомобиля, признано недействительным.
В период нахождения ИП под домашним арестом или в местах лишения свободы сохраняется обязанность по уплате страховых взносов, если сведения о нем не исключены из ЕГРИП
Указано, что обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения соответствующего статуса и до момента его исключения из ЕГРИП.
Не предприняв действий по исключению из ЕГРИП, предприниматель сохраняет свой статус и обязан уплачивать взносы.
Кроме того, периоды нахождения под домашним арестом или в местах лишения свободы не указаны в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающих периоды освобождения индивидуальных предпринимателей от уплаты за себя страховых взносов.
Земельный участок для индивидуального жилищного строительства, используемый в предпринимательской деятельности, облагается налогом в повышенном размере
В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, НК РФ предусмотрена пониженная налоговая ставка в размере, не превышающем 0,3 процента.
По смыслу налогового законодательства пониженные ставки земельного налога устанавливаются для физлиц, непосредственно использующих земли для индивидуального жилищного строительства (Определение ВС РФ от 20.06.2018 N 301-КГ18-7425).
Применение индивидуальным предпринимателем, целью экономической деятельности которого является извлечение прибыли, пониженной ставки земельного налога недопустимо (Определение ВС РФ от 15.01.2018 N 305-КГ17-20424).
С учетом приведенных правовых позиций сообщается, что в отношении земельных участков "для индивидуального жилищного строительства", используемых в предпринимательской деятельности, применяется налоговая ставка, предусмотренная НК РФ для "прочих земельных участков" в размере, не превышающем 1,5 процента.
Разъяснен вопрос об отнесении солнечных батарей (включающих в себя фотоэлектрические модули), являющихся составной частью солнечной электростанции, к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности
Сообщается, что генераторы фотоэлектрические (солнечные батареи) включены в раздел I "Объекты и технологии, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности в зависимости от применяемых технологий и технических решений и вне зависимости от характеристики объектов" перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2015 N 600 "Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности".
Качественной характеристикой данного объекта, обуславливающего его высокую энергетическую эффективность, является использование возобновляемых источников энергии преобразованием энергии солнца в электрическую энергию.
НК РФ не предусмотрено предоставление справок о состоянии расчетов по налогам и сборам по запросам сторонних организаций
Такие справки на основании пункта 10 статьи 32 НК РФ представляются налоговыми органами налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту.
Предоставление справок по запросам сторонних организаций не предусмотрено НК РФ.
Пониженные ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта РФ, могут быть пролонгированы, но срок их действия ограничен
С 1 января 2019 года действует новая редакция абзаца 5 пункта 1 статьи 284 НК РФ, предусматривающая срок действия ранее установленных субъектами РФ пониженных ставок по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ, - до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2023 года.
Сообщается, что указанные положения не устанавливают запрет на продление срока применения ранее введенной законом субъекта РФ льготной ставки, однако срок действия льготы должен соответствовать указанным выше положениям НК РФ.
Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД, а также акциза на нефтяное сырье за март 2019 года
Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье в марте 2019 года определен в размере 12,72.
Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 65,96 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю - 65,1476.
Также сообщается, что:
показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп, ФАБ и ФДТ опубликованы на официальном сайте ФАС России;
средняя цена одной тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.
Письмо Минфина России от 14.03.2019 N 03-02-08/16736
Наложение ареста на имущество организации может быть применено для взыскания авансовых платежей по налогу
Арест имущества производится в случае неисполнения обязанности по уплате налога (сбора, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов) и при наличии достаточных оснований полагать, что должник примет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.
Президиум ВАС РФ в пункте 12 Информационного письма от 22.12.2005 N 98 указал, что неотъемлемым свойством публичной обязанности по уплате определенной денежной суммы в казну является возможность ее принудительного исполнения. Таким образом, налоговый орган вправе направить налогоплательщику требование об уплате авансовых платежей, а также осуществить меры по их принудительному взысканию за счет имущества налогоплательщика.
На этом основании Минфин России полагает возможным произвести арест имущества организации в качестве способа обеспечения исполнения решения налогового органа о взыскании авансовых платежей.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Утверждена единовременная форма федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере дополнительного образования детей и взрослых
Форма федерального статистического наблюдения N ДОП-ИНВ предоставляется юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющими деятельность в сфере дополнительного образования детей и взрослых и (или) имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам для детей и взрослых всех форм собственности и ведомственной принадлежности: организации дополнительного образования; дошкольные образовательные организации; общеобразовательные организации; профессиональные образовательные организации; образовательные организации высшего образования; организации дополнительного профессионального образования; организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых; организации, осуществляющие социальное обслуживание, иные организации (не относящиеся к вышеперечисленным).
Отчет предоставляется в Минпросвещения России, срок предоставления отчета - до 29 апреля.
Разъяснено применение страховыми организациями отраслевого стандарта при отражении в учете отдельных операций
Рассмотрены, в частности, следующие вопросы:
порядок отражения в бухгалтерском учете возврата страхователю уплаченной страховой премии (выкупной суммы) в случае отказа страхователя от договора добровольного страхования жизни в течение четырнадцати календарных дней со дня его заключения;
формирования резерва незаработанной премии по договорам страхования жизни, формирования и использования резерва финансирования предупредительных мероприятий и резерва финансирования рекламно-информационных мероприятий;
отражения на счетах бухгалтерского учета отрицательной корректировки величины сформированного резерва расходов на урегулирование убытков; уменьшения доли перестраховщика в выплатах по договорам перестрахования; актива и обязательства, связанных с приобретением страхового портфеля и др.
Бухучет НФО: разъяснен порядок формирования отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов в отношении суммы убытка
Сообщается, в частности, следующее:
НФО не отражает на счетах бухгалтерского учета величину перенесенного на будущее убытка от реализации основного средства, учитываемого в целях налогообложения. При формировании ведомости расчета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов используются данные налогового учета о величине убытка;
в отношении суммы убытка (прибыли) от обесценения, накопленной на счете по учету переоценки долговых ценных бумаг, при составлении ведомости НФО использует остатки на балансовых счетах второго порядка счета 502. Отразить отложенные налоговые обязательства или отложенные налоговые активы в отношении суммы такого убытка (прибыли) необходимо в корреспонденции со счетом N 71902 "Увеличение налога на прибыль на отложенный налог на прибыль" или счетом N 71903 "Уменьшение налога на прибыль на отложенный налог на прибыль".
Минфин России проинформировал о новых обязанностях аудиторов в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ
18 марта 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", предусматривающие уточнение обязанностей указанных лиц в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ (Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 33-ФЗ).
Отмечено, что ряд требований в отношении ПОД/ФТ/ФРОМУ распространяются на лиц, оказывающих бухгалтерские услуги, в случаях, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента определенные операции (контролируемые операции). К таким лицам относятся аудиторы, которые согласно Федеральному закону "Об аудиторской деятельности" наряду с аудиторскими услугами могут оказывать бухгалтерские услуги.
Указано также, что при изучении Федерального закона от 18 марта 2019 г. N 33-ФЗ особое внимание должно быть обращено на нормы, посвященные применению мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, а также приему на обслуживание и обслуживанию публичных должностных лиц.
Меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества применяются аудитором при осуществлении контролируемых операций незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте Росфинмониторинга:
информации о включении клиента в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму,
решения о применении мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, принадлежащих таким организации или физическому лицу.
Исключение составляют случаи, установленные пунктами 2.4 и 2.5 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ.
О применении мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества аудитор обязан незамедлительно проинформировать Росфинмониторинг.
Банком России утверждена методика формирования статистики внешней торговли РФ услугами
Статистика внешней торговли РФ услугами разрабатывается в соответствии с международными стандартами и основывается на "Руководстве по платежному балансу и международной инвестиционной позиции" Международного валютного фонда (Шестое издание, 2009 год) и "Руководстве по статистике международной торговли услугами, 2010 год" ООН.
Источниками информации при формировании статистики внешней торговли РФ услугами являются сведения, содержащиеся в отчетности кредитных организаций, предоставляемой Банку России, формах федерального статистического наблюдения, а также административные данные. При отсутствии прямых отчетных данных по отдельным категориям услуг используются модели оценок.
Статистика внешней торговли РФ услугами формируется по следующим видам услуг:
услуги по переработке товаров, принадлежащих другим сторонам;
услуги по техническому обслуживанию и ремонту;
транспортные услуги;
поездки;
строительство;
страхование и услуги негосударственных пенсионных фондов;
финансовые услуги;
плата за пользование интеллектуальной собственностью;
телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги;
прочие деловые услуги;
услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха.
Банк России при составлении статистики внешней торговли услугами использует расширенную классификацию услуг, отражаемых в платежном балансе (РКУПБ), разработанную Статистическим комитетом ООН.
При формировании данных в географическом распределении страна-партнер определяется по стране, в которой зарегистрирован нерезидент, являющийся контрагентом по внешней торговле услугами.
Статистика внешней торговли услугами в разрезе регионов РФ формируется на основе территориальной принадлежности к субъекту РФ юридического лица - резидента, являющегося стороной во внешней торговле услугами. Территориальная принадлежность определяется по первым двум разрядам кода ОКАТО - Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (введен в действие Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413) на основании данных Статистического регистра хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики (Статистический регистр). В случае отсутствия информации о резиденте в Статистическом регистре используются сведения СПАРК.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Обновлены требования к продукции судостроения, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ
Постановлением расширяется и детализируется перечень продукции судостроения, к которой предъявляются требования в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ. В частности, устанавливаются требования, при соблюдении которых к продукции, произведенной на территории РФ, относятся:
- винты гребные судовые и колеса гребные;
- дизели судовые мощностью до 10000 кВт;
- суда морские пассажирские;
- суда круизные морские;
- суда пассажирские смешанного плавания река-море;
- танкеры морские для перевозки нефти и нефтепродуктов;
- ледоколы и иные виды продукции судостроения.
Указывается также, что принадлежность судна определяется на основании классификационного свидетельства в соответствии с символом класса.
С 1 июля 2020 года транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные городские пассажирские перевозки, должны быть оснащены тахографами
Также установлено, что оснащению тахографами - техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, а также о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, подлежат транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.
Аграрии смогут перевозить излишки зерна железнодорожным транспортом в удаленные регионы по льготным тарифам, а государство компенсирует ОАО "РЖД" потери в доходах
Субсидии будут предоставляться ОАО "РЖД" на возмещение потерь в доходах, возникающих при перевозке зерна из Алтайского и Красноярского краев, Кемеровской области - Кузбасса, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской и Тюменской областей в отдельные регионы Центрального, Северо-Западного, Сибирского, Северо-Кавказского, Дальневосточного и Южного федеральных округов. Субсидия предоставляется на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна (коды Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов 011005, 014003, 015006) (без взимания провозной платы).
Перевозки осуществляются на основании положительного заключения Минсельхоза России о соответствии подаваемой заявки грузоотправителя на перевозку зернового груза.
Субсидия предоставляется в размере потерь в доходах, определяемых на основании перевозочных документов, подтверждающих заключение договора перевозки зернового груза, как сумма провозной платы за перевозку зерновых грузов, начисляемой, но не взыскиваемой с грузоотправителей, и понесенных в период с 1 февраля по 31 августа текущего финансового года.
Субсидия предоставляется на основании соглашения (договора) о предоставлении субсидии, заключенного между ОАО "РЖД" и Росжелдором в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России, которая предусматривает в том числе согласие ОАО "РЖД" на проведение Росжелдором и уполномоченным органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения ОАО "РЖД" целей, порядка и условий предоставления субсидии.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" является оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
Согласно Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, для включения такой информации в информационную систему мониторинга.
Обновлены требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП
В частности, информация, составляющая информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования, должна размещаться обладателями информации - федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, осуществляющими создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, в соответствии со структурой, приведенной в приложении к утвержденным настоящим Приказом Требованиям к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП.
Признан не подлежащим применению аналогичный Приказ Минрегиона России от 02.04.2013 N 127.
Обновлен порядок расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования
Устанавливается, в частности, что тарифы услуги связи рассчитываются как произведение регулируемого тарифа на услугу связи, действующего в отчетном году, предшествующем очередному расчетному году регулирования, установленному регулирующим органом, и коэффициента максимального допустимого изменения тарифов, рассчитанного оператором связи.
При определении размера коэффициента максимального допустимого изменения тарифа учитывается, в частности, среднегодовой ИПЦ по РФ на очередной расчетный год регулирования, следующий за отчетным, коэффициент повышения эффективности деятельности оператора связи.
Утратившим силу признается Приказ ФСТ России от 29.12.2010 N 652-с "Об утверждении Порядка расчета тарифов на услуги общедоступной электросвязи по методу предельного ценообразования и правил их применения".
Определен порядок расчета вероятности отказа функционирования узла и единицы основного оборудования электростанций и электросетей, а также оценки последствий такого отказа
Методические указания распространяются на следующие группы оборудования и сооружения объектов электроэнергетики (основное технологическое оборудование): паровые турбины установленной мощностью 5 МВт и более; паровые (энергетические) котлы; гидротурбины установленной мощностью 5 МВт и более; гидрогенераторы установленной мощностью 5 МВт и более; турбогенераторы номинальной мощностью 5 МВт и более; силовые (авто-)трансформаторы высшего класса номинального напряжения 110 кВ и выше и номинальной мощностью 63 МВА и более; линии электропередачи высшего класса номинального 35 кВ и выше.
Методические рекомендации применяются Минэнерго России и субъектами электроэнергетики в целях:
определения величины технического риска, соответствующего уровню технического состояния оборудования и (или) объекта электроэнергетики;
определения оптимального вида, состава и стоимости технического воздействия на основное технологическое оборудование при планировании технического обслуживания и ремонта, а также технического перевооружения и реконструкции объектов электроэнергетики;
осуществления ремонта оборудования и линий электропередачи объектов электроэнергетики по техническому состоянию;
определения последствий нарушений при оформлении акта о расследовании причин аварий в электроэнергетике;
определения оценки влияния инвестиционного проекта на достижение плановых значений количественных показателей реализации инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы) и обоснования необходимости реализации инвестиционных проектов субъектов электорэнергетики.
Обновлена форма выписки из реестра членов СРО строителей
Согласно новой форме, выписка будет включать 4 раздела:
- сведения о члене СРО;
- сведения о членстве индивидуального предпринимателя или юридического лица в СРО;
- сведения о наличии у члена СРО права выполнения работ;
- сведения о приостановлении права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.
Каждый из разделов состоит из подразделов, таких как: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица или фамилия, имя, (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя; регистрационный номер члена в реестре членов СРО; дата, с которой член СРО имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса; срок, на который приостановлено право выполнения работ, и др.
Утратившим силу признается Приказ Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации".
Исключение платы по обращению с ТКО из платы за содержание жилого помещения и включение ее в состав платы за коммунальные услуги не требует принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме
Минстрой России сообщает, что Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 503) предусмотрено, что при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.
Таким образом, исключение платы по обращению с твердыми коммунальными отходами из платы за содержание жилого помещения и включение ее в состав платы за коммунальные услуги не требует принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Минстрой России разъяснил, как рассчитываются взносы на капитальный ремонт для собственников машино-мест в подземных паркингах многоквартирных домов
Сообщается, что в соответствии со ст.ст. 158, 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
Подземный паркинг в многоквартирном жилом доме, является нежилым помещением, принадлежащим владельцам машино-мест на праве общей долевой собственности (если учтен единый объект недвижимости - подземный паркинг) или состоящим из машино-мест, находящихся в частной собственности, и мест общего пользования, находящихся в общей собственности собственников машино-мест. Таким образом, начисление взносов на капитальный ремонт производится соразмерно площади нежилого помещения, являющегося паркингом в многоквартирном доме.
Подача из централизованных сетей тепловой энергии для предоставления коммунальной услуги по отоплению на оборудовании собственников является самостоятельным производством исполнителем коммунальной услуги по отоплению
Разъясняется, что в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальной услуги ресурс.
Таким образом, самостоятельное производство исполнителем коммунальной услуги по отоплению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляется при отсутствии централизованного теплоснабжения.
При этом при централизованном теплоснабжении тепловая энергия подается от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.
В случае, если от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения тепловая энергия подается до оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, для приготовления коммунальной услуги по отоплению, приготовление такой услуги является самостоятельным производством исполнителем коммунальной услуги по отоплению.
<Письмо> Минстроя России от 22.02.2019 N 5956-ОГ/04 <Об определении размера платы по отоплению>
Разъяснены особенности определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению
Сообщается, что с 1 января 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в том числе изменяющее порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению.
Указанное Постановление не внесло изменений в регулирование отношений по оплате коммунальных ресурсов, потребляемых в многоквартирных домах с децентрализованной системой отопления и (или) горячего водоснабжения.
При отсутствии централизованного теплоснабжения приготовление коммунальной услуги по отоплению производится исполнителем самостоятельно с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Если индивидуальные (квартирные) приборы учета тепловой энергии установлены не во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную за расчетный период в помещении определяется по формуле 18 Приложения N 2 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Если приборы учета тепловой энергии установлены во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в котором прибор учета тепловой энергии установлен на оборудовании, входящем в состав общего имущества в многоквартирном доме, с использованием которого была произведена коммунальная услуга по отоплению, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 18.1 указанного Постановления.
<Письмо> Минстроя России от 21.03.2019 N 9817-ОО/04 <О плате за коммунальные услуги по отоплению>
Минстрой России разъяснил как рассчитывается размер платы за отопление при отсутствии в помещении приборов отопления
Сообщается, что при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению учитывается объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и объем тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Первый показатель равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство данного помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленным на момент проведения такого переустройства законодательством РФ.
Разъяснен порядок определения сметной стоимости строительства
Сообщается, что согласно статье 8.3 Градостроительного кодекса РФ сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - сметная стоимость строительства), финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.
В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
При составлении сметной документации размер нормативов накладных расходов и сметной прибыли, в том числе для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, принимается в соответствии с Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004), утвержденными Постановлением Госстроя России от 12.01.2004 N 6, и Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 28.02.2001 N 15, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.
Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2019 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы
Указанные прогнозные индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 года в соответствии с положениями Методических рекомендаций по разработке индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденных Приказом Минстроя России от 09.02.2017 N 84/пр, и с использованием данных ФАУ "Главгосэкспертиза России", органов исполнительной власти субъектов РФ за I квартал 2019 года с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Индексы на проектные и изыскательские работы, на оборудование, на прочие работы и затраты будут сообщены дополнительно.
Депутаты предлагают упростить порядок применения ККТ при осуществлении отдельных видов деятельности
Законопроектом, вносящим изменения в Закон о применении ККТ, предусматривается, в частности, что при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере ЖКХ, образования, за услуги охраны, может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных в течение календарного месяца. При этом срок формирования чека ККТ увеличен с одного до пяти дней.
Установлена возможность использования одного кассового аппарата, расположенного удаленно, например, при разностной торговле, дистанционном способе продажи товаров и в некоторых иных случаях.
Отдельные поправки направлены на упрощение порядка исполнения обязанности по выдаче кассового чека (БСО). В ряде случаев продавец вправе предоставить покупателю возможность считать QR-код с использованием мобильного телефона, смартфона и иного компьютерного устройства. Полученный таким образом и распечатанный кассовый чек приравнивается к кассовому чеку, полученному на бумажном носителе.
При расчетах в сфере ЖКХ предусмотрено право вместо выдачи кассового чека включать его отдельные реквизиты в документ, на основании которого клиент будет осуществлять следующий расчет за оказанные услуги.
Кроме того, ИП, не имеющих наемных работников, могут освободить от применения ККТ до 1 июля 2021 года.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о введении процедуры фотофиксации техосмотра автомобилей
Законопроектом, в частности:
вводится обязанность операторов технического осмотра передавать в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, в числе прочего, фотографическое изображение транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование (с указанием координат места нахождения транспортного средства), в пункте технического осмотра или на передвижной диагностической линии, даты и времени начала и окончания проведения технического диагностирования;
устанавливается, что правила ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра должны предусматривать невозможность формирования диагностической карты в случае превышения значения пропускной способности соответствующего пункта технического осмотра, включенного в реестр операторов технического осмотра, более чем на пять процентов;
закрепляется обязательность размещения в сети Интернет сведений, содержащихся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра;
регламентируется процедура государственного контроля (надзора) заорганизацией и проведением технического осмотра транспортных средств, в том числе порядок проведения органом государственного надзора контрольных закупок.
Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка организации и проведения технического осмотра автобусов.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Обновлены правила формирования Росрыболовством начальной цены выставляемого на продажу права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами
Установлено, что минимальный размер платы рассчитывается на основе среднего арифметического значения рыночной цены на одну тонну конкретного водного биологического ресурса, установленной в календарном году, предшествующем году подготовки аукционной документации, на основе размещаемых в сети "Интернет" общедоступных данных пяти (при наличии) российских и иностранных информационных ресурсов в области рыболовства, содержащих сведения о рыночных ценах и торгах водными биологическими ресурсами.
Также при расчете подлежат применению:
- переводные коэффициенты расхода сырья на единицу готовой продукции по видам обработки водных биоресурсов;
- коэффициент рентабельности по виду экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство";
- коэффициенты удаленности районов действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в которых осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов, от портов РФ.
Методикой установлены порядок расчета и (или) источники получения сведений о величине указанных коэффициентов.
Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 19.10.2015 N 478 "Об утверждении Методики формирования начальной цены выставляемого на продажу права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов".
Утверждены правила лесоразведения на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях
Лесоразведение осуществляется на основании проекта лесоразведения лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов; лицами, обратившимися с ходатайствами или заявлениями об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий; лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующих об изменении их границ; правообладателями земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса, в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель; органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в рамках осуществления мероприятий по лесоразведению.
Определяется, что методы и технологии выполнения работ по лесоразведению указываются в проекте лесоразведения, подготавливаемым лицом, намеревающимся осуществить работы по лесоразведению. Проект лесоразведения направляется разработчиком в уполномоченные органы власти за 30 дней до начала проведения лесоразведения для согласования.
Актуализирован порядок ведения государственного лесного реестра
Реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, ведение которого осуществляется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Ведение реестра осуществляется по формам ведения государственного лесного реестра, утвержденным Приказом Минприроды России от 06.10.2016 N 514 в отношении территориальных единиц управления - лесничеств, лесопарков. В отношении лесов, расположенных вне границ лесничеств и лесопарков, формы ведения реестра заполняются по соответствующим субъектам РФ.
Также внесены поправки в "Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (утв. Приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496).
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 30.05.2011 N 194 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра".
Установлен порядок разработки технологических нормативов в части выбросов и сбросов загрязняющих веществ
Технологические нормативы разрабатываются юрлицом, ИП, осуществляющими или планирующими осуществление хозяйственной или иной деятельности на объектах I категории, а также на объектах II категории, в ходе подготовки заявки на получение комплексного экологического разрешения или заявки на его пересмотр.
В частности, расчет технологических нормативов для объектов технологического нормирования должен содержать в том числе:
определение объектов технологического нормирования и маркерных веществ;
анализ объектов технологического нормирования;
определение технологических показателей для выбросов, сбросов маркерных веществ объектов технологического нормирования и технологических нормативов.
<Письмо> Минприроды России от 25.03.2019 N 19-50/02703-ОГ "О рассмотрении обращений"
Разъяснен порядок и сроки внесения платы за НВОС в связи с изменениями, внесенными в законодательство об охране окружающей среды
Согласно статье 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 отчетный год будет осуществляться в срок не позднее 01.03.2020. В срок не позднее 10.03.2020 лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, представляется декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
За 2018 год (не позднее 01.03.2019) хозяйствующим субъектам необходимо было исчислить плату исходя из действующей нормативной правовой базы и согласно действующей у них разрешительной документации, в том числе по действующим документам об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Это касается также хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории.
Исключение о продлении действия ранее выданных разрешительных документов, а также выдаче или переоформлении разрешений и документов действует только для объектов I и II категории либо до дня истечения срока действия таких разрешений и документов, либо до момента получения комплексных экологических разрешений, представления декларации о воздействии на окружающую среду. Для III категории переходных положений в плане действия разрешительной документации не установлено.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 219-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
При этом следует отметить, что до настоящего времени порядок представления указанной отчетности, сроки и форма не установлены.
В то же время, указанным лицам также необходимо разработать и утвердить программу производственного экологического контроля и ежегодно подавать отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, по форме, утвержденной Минприроды России.
Таким образом, лицам, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, необходимо начиная с 2019 года подавать установленную законодательством отчетность.
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Правила).
При этом Правила не приведены в соответствие с действующим законодательством в части вопросов выдачи разрешительной документации и представления установленной отчетности с 01.01.2019 лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категории.
В настоящее время Минприроды России подготовлены корректировки в Правила с учетом указанных изменений.
В частности, вводятся положения об исчислении платы за размещение отходов (за исключением ТКО), исходя из представления либо непредставления по объектам III категории отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, по аналогии с исчислением платы за размещение отходов в соответствии с представленной либо непредставленной отчетностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Также уточняются вопросы исчисления платы исходя из представления либо непредставления по объектам III категории отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
Таким образом, новыми положениями, которые будут после внесения изменений в Правила, необходимо будет руководствоваться при исчислении платы по объектам III категории за 2019 отчетный год (не позднее 01.03.2020).
Разъяснены особенности уплаты экологического сбора в 2019 году
Сообщается, в частности, что в 2019 году за отчетный 2018 год отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров составляется на основе данных о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2017 год, и нормативов утилизации, установленных на 2018 год.
В 2019 году за отчетный 2018 год расчет суммы экологического сбора формируется на основе данных о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления в 2017 году, с применением нормативов утилизации, установленных на 2018 год и ставок экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 N 284 "Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)".
Новый подход по использованию в отчетности и в расчете суммы экологического сбора данных о товарах (упаковке товаров), выпущенных в обращение на территории РФ за год, предшествующий отчетному периоду, применяется с отчетного периода за 2018 год. Использование для расчета суммы экологического сбора и за 2017 год, и за 2018 год одних и тех же значений массы товара, массы упаковки товара, выпущенных в обращение на территории РФ, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2017 год, и уплата экологического сбора за 2017 год не освобождает производителей товаров, импортеров товаров от обязанности уплатить в 2019 году экологический сбор за 2018 год при невыполнении ими в течение 2018 года нормативов утилизации.
Таким образом, при подготовке производителями и импортерами товаров, ассоциациями отчетности за 2018 отчетный год, а также расчета суммы экологического собора (в случае недостижения нормативов утилизации) необходимо использовать данные из декларации за 2017 год и нормативы утилизации на 2018 год, установленные Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Обновлены Правила взаимодействия ГИС ТЭК с иными информационными системами
Правила устанавливают порядок взаимодействия государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (далее - ГИС ТЭК) и иных информационных систем, в том числе государственных информационных систем (федеральных информационных систем, региональных информационных систем), муниципальных информационных систем, содержащих информацию о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса (далее - информация). Взаимодействие системы топливно-энергетического комплекса и иных информационных систем (за исключением государственных информационных систем) осуществляется в соответствии с настоящими Правилами на добровольной основе.
Правилами, помимо прочего, устанавливаются:
- требования к форматам электронных документов, применяемых при осуществлении взаимодействия;
- обязанности операторов ГИС ТЭК и иных информационных систем в связи с осуществлением взаимодействия;
- требования к содержанию соглашений об информационном взаимодействии;
- требования к порядку размещения типовых условий взаимодействия ГИС ТЭК и иных информационных систем.
Расширены требования к ПО, сведения о котором включаются в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных и единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств - членов ЕАЭС, за исключением РФ
В качестве дополнительного требования предусмотрена свободная реализация услуг по предоставлению доступа к программному обеспечению, соответственно, на всей территории РФ и на территориях государств - членов ЕАЭС.
Кроме того, еще одним требованием является осуществление гарантийного обслуживания, технической поддержки и модернизации программного обеспечения российской коммерческой или некоммерческой организацией без преобладающего иностранного участия либо гражданином РФ (коммерческой или некоммерческой организацией ЕАЭС без преобладающего иностранного участия либо гражданином государства - члена ЕАЭС, соответственно).
Обновлены правила функционирования системы информирования населения об опасных гидрометеорологических явлениях через "Интернет"
Приказом, помимо прочего, определяются:
- цели создания и основные характеристики системы информирования населения и других заинтересованных пользователей об угрозах возникновения и возникновении гидрометеорологических явлений на территории РФ с использованием сети "Интернет";
- правила визуального представления информации об уровнях опасности гидрометеорологических явлений, цветовая шкала уровней опасности;
- порядок введения различных уровней опасности на территориях субъектов РФ.
Утратившим силу признается Приказ Росгидромета от 05.08.2016 N 341 "Об утверждении Положения о порядке информирования населения и других заинтересованных пользователей об угрозах возникновения опасных метеорологических явлений на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" с внесенными в него изменениями.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о защите российского сегмента сети Интернет от внешних угроз
Согласно законопроекту обеспечение устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории РФ сети Интернет возлагается на операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, собственников или иных владельцев точек обмена трафиком, собственников или иных владельцев линий связи, пересекающих Государственную границу РФ, иных лиц, если такие лица имеют уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети Интернет (номер автономной системы).
Закрепляются обязанности указанных лиц. В частности, операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязаны обеспечивать установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам. Порядок установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам будет утверждаться Роскомнадзором.
Вводится определение точки обмена трафиком - это совокупность технических и программных средств или сооружений связи, с использованием которых собственник или иной их владелец обеспечивает возможность для соединения и пропуска в неизменном виде трафика между сетями связи, если собственник или иной владелец сетей связи имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети Интернет.
Собственники или иные владельцы точек обмена трафиком не вправе подключать к точкам обмена трафиком сети связи, владельцы которых не соблюдают установленных требований.
В целях приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования указанные лица обязаны участвовать в учениях, положение о проведении которых, в том числе цели и задачи их проведения, а также перечень участников, устанавливает Правительство РФ.
Определяется порядок управления сетями связи в случае возникновения угроз функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования, а также порядок обеспечения устойчивого и безопасного использования в РФ доменных имен.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены требования к негосударственным музеям федерального значения
Статус негосударственного музея федерального значения предоставляется негосударственным музеям, соответствующим следующим требованиям:
владение на праве оперативного управления или безвозмездного пользования не менее чем 5 культурными ценностями, имеющими особое значение в соответствии с законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей, входящими в коллекцию негосударственного музея, либо не менее чем 1000 музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда РФ;
владение на праве оперативного управления, аренды или безвозмездного пользования нежилым помещением на территории РФ общей площадью не менее 1500 кв. метров для осуществления своей деятельности, в том числе нежилым помещением общей площадью не менее 1000 кв. метров для размещения постоянной экспозиции и (или) временных выставок;
организация в выставочном помещении негосударственного музея не менее 5 выставочных проектов в год по тематике негосударственного музея, доступных для неограниченного круга посетителей не менее 200 дней в году, в том числе с экспонированием культурных ценностей, имеющих особое значение;
прием не менее 300 000 посетителей в год в экспозициях и на выставках в экспозиционно-выставочных помещениях негосударственного музея;
обеспечение посетителей экскурсионным обслуживанием и техническими средствами для экскурсионного обслуживания;
участие не менее 2 раз за календарный год в культурно-просветительских и культурно-массовых мероприятиях;
осуществление научно-исследовательской работы по тематике негосударственного музея (не менее 2 научных публикаций по тематике негосударственного музея);
проведение не менее 30 просветительских мероприятий (лекции, мастер-классы, семинары, публичные дискуссии) по тематике негосударственного музея в календарном году.
Решение о предоставлении статуса принимается Правительством РФ на основании поданной музеем в Минкультуры России заявки по результатам проведения экспертной комиссией проверки музея на предмет соответствия установленным требованиям.
Статус предоставляется негосударственному музею на 3года со дня издания соответствующего распоряжения Правительства РФ.
Заинтересованным лицам рекомендуется самостоятельно осуществлять проверку сведений о выдаче документа об образовании на официальном сайте Рособрнадзора в сети "Интернет"
Согласно Правилам формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 729, сведения о документах об образовании, выданных после 1 сентября 2013 года, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты их выдачи. В информационную систему также включаются сведения о документах, выданных:
с 1 января 2009 по 31 августа 2013 г. включительно - до 31.12.2014;
с 1 января 2004 по 31 декабря 2008 г. включительно - до 31.12.2016;
с 1 января 2000 по 31 декабря 2003 г. включительно - до 31.12.2018;
с 1 января 1996 по 31 декабря 1999 г. включительно - до 31.12.2020;
с 10 июля 1992 по 31 декабря 1995 г. включительно - до 31.08.2023.
Сведения о документах, выданных ранее 10 июля 1992 г., в информационную систему не вносятся.
Рособрнадзор не наделен полномочиями по подтверждению подлинности документов об образовании и (или) квалификации, по подтверждению (опровержению) факта обучения в образовательной организации, а также предоставлению заверенных в установленном порядке архивных справок об обучении граждан. Информацию о документах об образовании можно получить на официальном сайте Рособрнадзора в сети "Интернет". При этом отсутствие сведений о документе об образовании на официальном сайте не опровергает факт выдачи указанного документа. В этом случае необходимо обратиться в образовательную организацию, выдавшую документ об образовании, а при ее ликвидации - в муниципальный или государственный архив субъекта РФ, на территории которого находилась образовательная организация, или в Росархив.
Для подтверждения факта изготовления бланка документа об образовании необходимо обратиться в организацию-изготовитель соответствующего бланка.
<Письмо> Минпросвещения России от 22.01.2019 N 03-140 "О приеме в 1 класс"
Разъяснен порядок приема в 1-й класс детей, проживающих как на закрепленных, так и на незакрепленных за образовательной организацией территориях
Для зачисления ребенка в 1-й класс родители (законные представители) представляют в образовательную организацию, в числе прочего, документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или месту пребывания на закрепленной территории. Предъявление указанного документа имеет своей целью определение круга детей для зачисления в первый класс, проживающих на территории, за которой закреплена образовательная организация, в период с 1 февраля до 30 июня текущего года.
Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.
Разъяснен порядок допуска к сдаче ЕГЭ обучающихся по программам среднего профессионального образования, не имеющих среднего общего образования
Сообщается, что в соответствии с Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 190/1512 обучающиеся по программам среднего профессионального образования, не имеющие среднего общего образования (далее - обучающиеся СПО), вправе пройти государственную итоговую аттестацию (ГИА), которой завершается освоение образовательных программ общего среднего общего образования.
Обучающиеся СПО, получающие среднее образование экстерном, вправе сдавать ГИА при условии получения отметок не ниже удовлетворительных на промежуточной аттестации и получения "зачета" за итоговое сочинение (изложение). В качестве результатов промежуточной аттестации обучающемуся СПО могут быть зачтены результаты освоения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях. Для допуска к экзамену экстерну необходимо предъявить справку, подтверждающую освоение образовательных программ среднего общего образования или завершение освоения образовательных программ среднего общего образования в текущем году. При этом требования о выдаче указанной справки только организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего общего образования, среднего профессионального образования (имеющим государственную аккредитацию образовательных программ среднего общего образования), не установлено.
Обучающиеся СПО имеют право участвовать в ЕГЭ, минуя процедуру регистрации в качестве экстернов в образовательной организации, реализующей образовательные программы среднего общего образования. В таком случае обучающиеся СПО участвуют в итоговом сочинении (изложении) по желанию, кроме того, обучающиеся СПО выбирают только те предметы ЕГЭ, которые им необходимы для поступления в ВУЗы. При подаче заявления на участие в ЕГЭ в таком случае необходимо предъявить справку из образовательной организации, в которой лицо проходит обучение, подтверждающую освоение образовательных программ среднего общего образования или завершение освоения программ среднего общего образования в текущем учебном году. Предъявление справки освоения СПО в указанном случае не допускается. Аттестат о среднем общем образовании в таком случае не выдается.
Лица, получившие документ об образовании, подтверждающий получение среднего профессионального образования, могут участвовать в ЕГЭ, в том числе при наличии у них действующих результатов ЕГЭ прошлых лет. В этом случае предъявляется диплом о среднем профессиональном образовании. При подаче заявления обучающемуся СПО необходимо предъявить справку из образовательной организации, в которой он проходит обучение, подтверждающую освоение образовательных программ среднего общего образования или завершение освоения образовательных программ среднего общего образования в текущем учебном году. Предъявлять академическую справку обучающегося СПО не требуется.
<Письмо> Минпросвещения России от 28.03.2019 N ТС-817/08 "О направлении разъяснений"
Разъяснен порядок применения требований к образованию и обучению по должности "учитель", установленных профессиональным стандартом "Педагог" (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)"
Сообщается, в частности, что требование профстандарта о наличии высшего образования или среднего профессионального образования в области, соответствующей преподаваемому предмету, является достаточным основанием для осуществления образовательной деятельности в должности "учитель" как для работающих учителей, так и для работников, которые будут приняты на эту должность. Условие о получении этой категорией лиц дополнительного профессионального образования является избыточным и не соответствует требованиям профстандарта.
Даны разъяснения по вопросу выставления отметок по учебным предметам "алгебра", "геометрия" и "история" в аттестат об основном общем образовании
Для обучавшихся в 2018/2019 учебном году по образовательной программе основного общего образования, разработанной на основе федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, в аттестат об основном общем образовании вносится учебный предмет "Математика", и по нему выставляется отметка, равная среднему арифметическому отметок, полученных за изучение учебных курсов "алгебра", "геометрия" и отметки, полученной на государственной итоговой аттестации по математике (не ниже отметки "3").
Также, в аттестат об основном общем образовании вносится учебный предмет "История России. Всеобщая история", и по нему выставляется отметка, равная среднему арифметическому отметок, полученных в 9 классе за изучение учебных курсов "Всеобщая история" и "История России" и отметки, полученной при прохождении государственной итоговой аттестации по истории (не ниже отметки "3").
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Коллегия Евразийской экономической комиссии информирует о введении в действие общего процесса "Формирование, ведение и использование единого реестра зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза"
Присоединение новых участников к указанному общему процессу осуществляется путем выполнения процедуры присоединения согласно Порядку присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование единого реестра зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза", утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 октября 2016 г. N 122.
Настоящее Распоряжение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Коллегия Евразийской экономической комиссии сообщает о введении в действие общего процесса "Формирование, ведение и использование единого реестра медицинских изделий, зарегистрированных в рамках Евразийского экономического союза"
Присоединение новых участников к указанному общему процессу, осуществляется путем выполнения процедуры присоединения согласно Порядку присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование единого реестра медицинских изделий, зарегистрированных в рамках Евразийского экономического союза", утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 августа 2016 г. N 92.
Настоящее Распоряжение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Йодированная соль должна стать обязательным ингредиентом при приготовлении школьного питания
Соответствующее изменение внесено в СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденное Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08". Данное изменение вступит в силу с 1 января 2020 года.
Кроме того, срок действия СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" продлен до 1 октября 2023 года.
Использование рецептурных бланков старого образца допускается до 31 декабря 2019 года
Сообщается, что органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья необходимо обеспечить введение новых форм рецептурных бланков в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 14.01.2019 N 4н "Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения".
Однако, учитывая необходимость проведения субъектами РФ организационных мероприятий по изготовлению новых рецептурных бланков на лекарственные препараты и наличие в некоторых регионах значительных остатков ранее изготовленных рецептурных бланков, Минздрав России полагает возможным разрешить их использование до 31 декабря 2019 года.
Каждый застрахованный по ОМС гражданин РФ вправе раз в год сменить поликлинику, к которой он прикреплен, без объяснения причин
Принцип прикрепления к поликлинике по месту регистрации отменен. Никаких объяснений по поводу смены поликлиники не требуется.
Для получения медицинской помощи амбулаторно в рамках программы ОМС пациент имеет право не чаще чем 1 раз в год осуществлять выбор медицинской организации из числа включенных в реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы.
Реестры размещаются на сайтах страховых медицинских организаций и территориальных фондов ОМС. В случае изменения места жительства или места пребывания гражданина он может прикрепляться к новой поликлинике чаще чем 1 раз в год.
Поликлиника по заявлению гражданина обязана его прикрепить и не имеет права отказать или требовать прикрепиться по месту жительства без объективных причин. Прикрепление к медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы, производится бесплатно.
В случае изменения места жительства застрахованный гражданин обязан осуществить выбор страховой медицинской организации по новому месту жительства в течение одного месяца, если в новом регионе проживания отсутствует страховая медицинская организация, в которой ранее был застрахован гражданин.
Для прикрепления необходимо обратиться в выбранную медицинскую организацию, предоставляющую медицинскую помощь амбулаторно, и иметь при себе следующие документы:
полис ОМС или временный полис ОМС;
паспорт, временное удостоверение личности или свидетельство о рождении (для детей до 14 лет);
документ, удостоверяющий личность законного представителя несовершеннолетнего, в случае, если прикрепить необходимо ребенка;
СНИЛС (при наличии);
документ, подтверждающий смену места жительства, в случае смены поликлиники чаще чем 1 раз в год по причине изменения места жительства.
Медицинской организации отводится четыре рабочих дня на проверку указанных гражданином сведений и прикрепление. Открепление от прежней поликлиники происходит автоматически.
Если в структуре городской поликлиники, к которой гражданин планирует прикрепиться, нет отделения стоматологии и женской консультации (касается женского пола), необходимо отдельно прикрепиться к стоматологической поликлинике и женской консультации.
Жители России имеют право на получение медицинской помощи по базовой программе ОМС на всей территории РФ. Наличие полиса ОМС подтверждает эти права. Для получения экстренной и неотложной медицинской помощи иногороднему гражданину необходимо обратиться в медицинскую организацию, предоставляющую медицинскую помощь амбулаторно, по месту временного пребывания с полисом ОМС и документом, удостоверяющим личность. Отказ в оказании медицинской помощи иногородним жителям при наличии этих документов является неправомерным.
Если гражданин работает или длительное время проживает не по месту постоянной регистрации, он имеет право прикрепиться к поликлинике по месту временного пребывания. Отказ в прикреплении из-за отсутствия регистрации по месту временного пребывания при наличии необходимых документов является неправомерным.
Выбор медицинской организации при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в плановой форме осуществляется пациентом, в том числе в соответствии с предоставленной врачом информацией о медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы, в которых предоставляется необходимая пациенту медицинская помощь. Врач выдает направление, в котором указывается наименование медицинской организации, а также срок, в течение которого в медицинскую организацию необходимо обратиться.
Врач обязан предупредить пациента о возможных сроках ожидания медицинской помощи в выбранной медицинской организации. Если гражданин самостоятельно выбирает медицинскую организацию, в которой срок ожидания превышает установленный территориальной программой, то лечащим врачом делается соответствующая отметка в медицинской документации пациента. В случае затруднения с предоставлением медицинской помощи, в том числе консультации врача-специалиста, необходимо обратиться к руководителю медицинской организации или в страховую медицинскую организацию, выдавшую пациенту полис ОМС.
