- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен порядок лицензирования космической деятельности
Установлено, что лицензирование космической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.
Изменениями регламентируется порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства РФ, регулирующего космическую деятельность, устанавливается, что выданные лицензии на осуществление космической деятельности будут действовать бессрочно.
Также предусматривается, что порядок действия лицензий на осуществление космической деятельности, выданных ранее действовавшим Федеральным космическим агентством, определяется в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.
Установлена административная ответственность за невыполнение предписания Госкорпорации "Роскосмос" об устранении нарушений лицензионных требований
Согласно Федеральному закону, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания ГК "Роскосмос" об устранении выявленных нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от 30000 до 50000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей.
Должностные лица ГК "Роскосмос" наделяются полномочиями по составлению протоколов о данном административном правонарушении, а также об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.1 КоАП РФ (в части осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на осуществление космической деятельности).
Ужесточена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил охраны водных объектов и правил водопользования
В частности, согласно внесенным изменениям, теперь в случае нарушения водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, юридические лица - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При незаконной добыче песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществлении молевого сплава древесины либо нарушении установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов должностные лица будут штрафоваться на сумму от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, юридические лица - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
Если нарушаются правила водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений, размер штрафа составит: для должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, для юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей. Аналогичные суммы штрафных санкций установлены также за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.
Установлена административная ответственность за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных
Согласно настоящему Федеральному закону, в случае совершения указанного правонарушения на должностных лиц будет налагаться штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Для юридических лиц размер штрафа составит от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При этом предусматривается, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
Уточнены полномочия Госкорпорации "Роскосмос"
В частности, ГК "Роскосмос" наделяется правом по созданию и участию в коммерческих и некоммерческих организациях различных организационно-правовых форм на территории РФ и за ее пределами.
Также уточняется порядок определения цены находящегося в федеральной собственности имущества при его передаче в качестве имущественного взноса ГК "Роскосмос".
Актуализирована госпрограмма РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
Программа приведена в соответствие с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". Объемы финансового обеспечения реализации Программы приведены в соответствии с параметрами указанного Закона. Изложены в новой редакции паспорт Программы и паспорта подпрограмм 1 - 8 Программы.
Актуализирована госпрограмма РФ "Информационное общество (2011-2020годы)"
Срок действия Программы продлен до 2024 года. Увеличен объем бюджетных ассигнований Программы (с 1210590049,8 тыс. рублей до 2612710825,5тыс. рублей).
В новой редакции изложены паспорт, паспорта подпрограмм 1 - 4 и текст Программы.
Актуализирована государственная программа РФ "Развитие культуры и туризма"
Поправками, внесенными в Программу, в том числе:
срок ее действия продлен до 2024 года (действие Программы заканчивалось в 2020 году);
увеличен объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы;
уточнен состав участников Программы;
скорректированы целевые индикаторы и показатели Программы;
Программа приведена в соответствие с параметрами федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Утверждена государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", направленная на научно-техническое и интеллектуальное обеспечение структурных изменений в экономике
Программа рассчитана на период 2019 - 2030 годов.
Предполагается, в частности, что по итогам реализации Программы:
к 2030 году Российская Федерация войдет в топ-50 международного рейтинга конкурентоспособности талантов;
будет обеспечено устойчивое присутствие российских университетов в глобальных институциональных и предметных (отраслевых) рейтингах;
будет обеспечена подготовка кадров по приоритетным направлениям подготовки и специальностям с учетом запросов реального сектора экономики и мировых научно-технологических трендов;
будет обеспечено широкое внедрение онлайн-технологий в систему высшего образования и непрерывного образования за счет создания и развития платформенных, сервисных и интеграционных решений;
в 2 раза увеличится экспортный потенциал системы высшего образования (по количеству иностранных обучающихся);
будет обеспечена доступность высшего образования в соответствии с государственными гарантиями реализации права на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования (ежегодно не менее чем 800 студентов на каждые 10 тыс. человек в возрасте от 17 до 30 лет);
к 2030 году Российская Федерация войдет в пятерку ведущих стран мира по удельному весу в общем числе статей в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития, в изданиях, индексируемых в международных базах данных;
к 2030 году по 14 направлениям научной специализации Российская Федерация войдет в десятку мировых лидеров;
к 2030 году доля инвестиций в объекты интеллектуальной собственности в общем объеме инвестиций в основные фонды в Российской Федерации составит около 5 процентов;
к 2030 году Российская Федерация войдет в пятерку ведущих стран мира по удельному весу в общем числе патентных заявок на изобретения в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития;
к 2030 году Российская Федерация войдет в пятерку лидеров по объему внутренних затрат на исследования и разработки среди ведущих стран мира.
Прекращена досрочно реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 301.
В новой редакции изложен паспорт государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"
Программа рассчитана на период 2018 - 2024 годов, общий объем финансового обеспечения Программы составляет 30011977646,9 тыс. рублей. Программой намечены следующие цели, которые должны быть достигнуты к 2024 году: снижение смертности населения трудоспособного возраста до 350 случаев на 100 тыс. населения; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 450 случаев на 100 тыс. населения; снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 185 случаев на 100 тыс. населения; снижение младенческой смертности до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся живыми.
В приложениях приведены, в числе прочего:
перечень соисполнителей и участников Программы;
правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий в рамках Программы.
Электронные документы в информационной системе в сфере госзакупок размещаются с использованием открытых форматов для обмена данными на основе XML
Установлено, что формирование и размещение электронных документов в данной системе и иных информационных системах осуществляются с использованием единых форматов электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML), которые разрабатываются и размещаются на сайте системы Федеральным казначейством.
В России образован Координационный совет по развитию туризма
Новый совет сформирован на основе Координационного совета по развитию детского туризма и Координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма для обеспечения согласованных действий федеральных, региональных органов исполнительной власти, общественных, научных и других организаций, направленных на развитие туризма в России.
Совет выполняет следующие основные функции:
- рассматривает предложения федеральных и региональных органов власти, общественных, научных и других организаций по вопросам: формирования и реализации государственной политики в сфере туризма; совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере туризма;
- определяет приоритетные направления деятельности по развитию туризма;
- готовит предложения по разработке федеральных целевых программ, мероприятий, а также программ субъектов РФ, касающихся вопросов развития туризма;
- содействует распространению положительного опыта субъектов РФ в сфере туризма в России;
- осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития туризма.
Состав Совета утверждается Правительством РФ. Заседания Совета проводятся не реже 2 раз в год в соответствии с планом работы. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.
Решения, принятые Советом в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций, представленных в Совете, если иное не установлено законодательством.
Установлены правила определения лимитов субсидий на льготные кредиты субъектам малого и среднего предпринимательства при переходе прав и обязанностей уполномоченного банка к другой кредитной организации в порядке универсального правопреемства
Речь идет о субсидиях, предоставляемых в соответствии с Постановлениями Правительства РФ:
- от 03.06.2017 N 674 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке";
- от 30.12.2017 N 1706 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке".
Определено, что при указанном переходе прав и обязанностей уполномоченного банка к другой российской кредитной организации в порядке универсального правопреемства в соответствии с гражданским законодательством лимит субсидии для нее определяется:
- в размере, необходимом для компенсации процентной ставки по кредитным договорам, заключенным уполномоченным банком до дня прекращения его деятельности в качестве юридического лица, в случае если российская кредитная организация не включена в перечень уполномоченных банков;
- как совокупный лимит субсидии, определенный в соответствии с вышеуказанными Правилами для уполномоченного банка и российской кредитной организации, в случае если такая российская кредитная организация включена в перечень уполномоченных банков.
Субсидия на компенсацию процентной ставки по кредитным договорам, заключенным уполномоченным банком, предоставляется российской кредитной организации при условии, что решением комиссии подтверждено ее соответствие установленным критериям.
Лимит субсидии для уполномоченного банка, не перешедший к российской кредитной организации, являющейся правопреемником такого банка, перераспределяется между другими уполномоченными банками.
Максимальный срок проведения аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий увеличен с 70 до 90 дней
Такое положение содержится в новом административном регламенте Минстроя России.
Уточнено, что в заявлении на предоставление госуслуги должны указываться в том числе дата рождения, паспортные данные, адрес места жительства, контактный телефон.
В перечень документов, прилагаемых к заявлению, включен документ о повышении квалификации (копия диплома, свидетельство, удостоверение) по профилю, соответствующему заявленному направлению деятельности (в случае направления документов на переаттестацию).
Заявление и документы представляются: в ходе личного обращения заявителя; посредством почтового отправления; в электронной форме с использованием портала госуслуг в формате PDF в виде электронных образов (заявление подписывается простой или усиленной квалифицированной электронной подписью).
Определено, что заявитель, который не явился в установленное время для проверки знаний, вправе пройти такую проверку в другую аттестационную сессию при наличии соответствующего обращения. Претендент, который повторно не явился в установленное время для проверки знаний, может повторно представить документы для прохождения аттестации в установленном порядке в любое время.
Эксперт вправе повторно представить документы для прохождения переаттестации не позднее чем за 3 месяца до даты окончания срока действия квалификационного аттестата.
Определено, что квалификационный аттестат вручается под расписку эксперту или его представителю по нотариально удостоверенной или приравненной к ней доверенности при предъявлении паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, в течение 20 (ранее - 15) рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче квалификационного аттестата.
Признан утратившим силу Приказ Минстроя России от 24.05.2016 N 352/пр, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Регламентирован порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Росгвардии
Устанавливается, что государственный пожарный надзор на объектах войск национальной гвардии Российской Федерации.
Регламентом, помимо прочего, определяется:
- предмет государственного надзора;
- права и обязанности должностных лиц при осуществлении надзора;
- права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору;
- исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления надзора и достижения целей и задач проведения проверки;
- требования к порядку осуществления надзора;
- срок осуществления надзора;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления надзора;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего надзор, и его должностных лиц.
Опубликована декларация целей и задач Рослесхоза на 2019 год
Декларация включает в себя, в числе прочего, следующие цели и задачи:
обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов;
повышение уровня пожарной и санитарной безопасности в лесах;
развитие института общественного контроля;
совершенствование механизма противодействия незаконному обороту древесины;
совершенствование механизмов ценообразования на лесные ресурсы;
контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов РФ вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений.
Актуализирован перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области образования
Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование и реквизиты нормативного правового акта, в котором содержатся обязательные требования; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
В таблицу включены международные договоры РФ и акты органов Евразийского экономического союза, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти; нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и РСФСР, нормативные правовые акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, иные нормативные документы, обязательность которых установлена законодательством РФ.
Утратившим силу признан перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования, утвержденный Приказом Рособрнадзора от 27.07.2017 N 1283 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки" с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Обновлен перечень ГОСТов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений
В перечень включены:
- межгосударственные стандарты;
- национальные стандарты;
- актуализированные редакции СНиП;
- неактуализированные редакции СНиП;
- неактуализированные редакции сводов правил Госстроя России;
- своды правил.
Утратившим силу признается Приказ Росстандарта от 30.03.2015 N 365 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Обновлен перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований пожарной безопасности
В перечень включено 233 ГОСТа, устанавливающих требования в области пожарной безопасности к:
- пожарной технике;
- строительным конструкциям и изделиям;
- огнезащитным веществам и материалам;
- строительным материалам и ковровым покрытиям;
- декоративным тканям для специальной защитной одежды;
- электротехнической продукции;
- кабельной продукции;
- общие требования к противопожарной защите.
Утратившим силу признается Приказ Росстандарта от 16.04.2014 N 474 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
ФАС России актуализированы разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства при проведении анализа состояния конкуренции
Новые разъяснения дополняют ранее изданные Президиумом ФАС России разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства с учетом обязательности проведения анализа состояния конкуренции при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и должны применяться в совокупности с такими разъяснениями, в частности, с Разъяснением N 1 "Определение монопольно высокой и монопольно низкой цены товара" и другими.
В Разъяснении содержатся следующие выводы, в том числе:
анализ состояния конкуренции и составление по его результатам аналитического отчета (обзора состояния конкуренции) является обязательным этапом рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства вне зависимости от состава вменяемого нарушения;
антимонопольный орган вправе принять решение о привлечении экспертов для проведения исследований и представления суждений, без которых невозможно осуществление анализа состояния конкуренции, при этом выводы таких лиц не должны подменять выводы аналитического отчета, составляемого антимонопольным органом по результатам анализа состояния конкуренции;
перечень источников исходной информации о товарных рынках, используемых антимонопольным органом при анализе таких рынков, не является закрытым;
документы, имеющиеся в материалах дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также документы, содержащиеся в общедоступных источниках информации, не прилагаются к аналитическому отчету (обзору), при этом в отчете (обзоре) указываются ссылки на такие документы и общедоступные источники информации.
Определен перечень актов, содержащих требования, соблюдение которых проверяется ФМБА России при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора в организациях с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях
В Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях РФ, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством РФ, включены:
- международные договоры РФ и акты органов Евразийского экономического союза;
- федеральные законы;
- указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ;
- иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ (СанПиНы, СНиПы, ГН и т.п.).
Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование нормативного правового акта, содержащего проверяемое обязательное требование; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства РФ, состоявшегося 20 марта 2019 года, и направленных на обеспечение социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя
Правительству РФ, в частности, поручено:
- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих продление срока, в течение которого медицинские организации, находящиеся на территориях Республики Крым и г. Севастополя, вправе осуществлять медицинскую деятельность без получения лицензии в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в уведомительном порядке), но не дольше чем до 1 января 2021 г., а также введение запрета для вновь создаваемых медицинских организаций на осуществление медицинской деятельности без получения лицензии;
- рассмотреть вопрос об увеличении объема субсидирования пассажирских воздушных перевозок в г. Симферополь;
- представить предложения по развитию оптовой торговли продовольственными товарами на территориях Республики Крым и г. Севастополя, включая создание оптово-распределительных центров и строительство овоще- и плодохранилищ;
- проработать вопрос о целесообразности размещения на российских судостроительных предприятиях дополнительных заказов на строительство судов в целях развития туризма на территории Крымского полуострова и обеспечения транспортного сообщения.
"Публичная декларация целей и задач Минфина России на 2019 год" (утв. Минфином России 02.04.2019)
Минфином России обозначены цели и задачи на 2019 год
В перечне целей:
обеспечение стабильных экономических условий и структурная трансформация экономики;
улучшение условий ведения бизнеса и конкурентной среды через повышение качества администрирования доходов бюджета;
справедливое распределение национального дохода через повышение эффективности управления бюджетными расходами;
обеспечение сбалансированного регионального развития через совершенствование межбюджетных отношений;
формирование долгосрочных финансовых ресурсов для развития экономики и обеспечение стабильности финансового рынка;
формирование надежных источников финансирования и развитие национального рынка заемного капитала.
Перечень задач включает в себя, в числе прочего:
снижение зависимости экономики от внешней конъюнктуры и обеспечение предсказуемости экономических, финансовых и фискальных условий;
формирование прозрачной системы регулирования неналоговых платежей предпринимателей;
повышение собираемости доходов при сокращении доли теневой экономики и создании условий для справедливой конкуренции
создание комфортных условий для развития малого бизнеса и предпринимательства в правовом поле;
возвращение капитала в российскую экономику и перевод отечественного бизнеса в национальную юрисдикцию;
повышение прозрачности системы формирования доходов бюджета, обеспечение надежности и доступности финансовой информации;
повышение прозрачности и создание условий для справедливой конкуренции в сфере контрактной системы;
повышение эффективности и оперативности исполнения бюджета по расходам;
исполнение регионами обязательств по погашению рыночных заимствований и бюджетных кредитов;
повышение предсказуемости и прозрачности межбюджетных трансфертов, в том числе на реализацию национальных проектов, расширение горизонтов планирования на плановый период;
переход к персональной ответственности должностных лиц субъектов РФ за нарушение условий соглашений и достижение значений показателей национальных и федеральных проектов;
Создание регуляторных условий, способствующих дальнейшему развитию рынка ипотечных ценных бумаг. Формирование системы привлечения средств граждан для строительства жилья, основанной на проектном финансировании жилищного строительства с использованием счетов эскроу;
установление кредитного рейтинга от национальных кредитных рейтинговых агентств в качестве основного критерия отбора при допуске кредитных организаций к размещению государственных средств;
либерализация условий по обязательным видам страхования (прежде всего ОСАГО) с учетом индивидуальных особенностей каждого страхователя;
формирование условий для повышения доли платежей по внешнеторговым контрактам в национальной валюте, в том числе за счет дальнейшей либерализации норм валютного законодательства. В целях дедолларизации российской экономики планируется создать условия для использования аффинированного золота в качестве средства накопления (инвестиционное золото).
Контроль соблюдения прав граждан РФ в сфере охраны здоровья, повышение результативности контрольной и надзорной деятельности, снижение риска попадания в легальный оборот недоброкачественных лекарственных средств и медицинских изделий - Росздравнадзор обозначил свои цели и задачи на 2019 год
Достижение поставленных целей будет достигаться в числе прочего посредством:
контроля за выполнением мероприятий по реализации государственных программ и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов в рамках компетенции Росздравнадзора;
надзора за доступностью для населения лекарственных препаратов и медицинских изделий;
формирования и внедрения "динамической модели" осуществления контрольно-надзорной деятельности при применении риск-ориентированного подхода;
внедрения механизма контрольной закупки в деятельность Росздравнадзора;
внедрения в практическую деятельность подконтрольных субъектов системы "Электронный инспектор";
развития систем фармаконадзора и мониторинга безопасности медицинских изделий с учетом международных форматов;
реализации мероприятий по внедрению автоматизированных систем мониторинга движения лекарственных препаратов и медицинских изделий от производителя до конечного потребителя.
Росархивом определены ключевые цели на 2019 год
Такими целями являются:
совершенствование нормативно-правового регулирования отношений в сфере архивного дела и делопроизводства;
повышение уровня безопасности архивных фондов;
расширение доступа пользователей к архивным фондам, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Достижение поставленных целей планируется решать с помощью, в частности, следующих задач:
выявление и корректировка малоэффективных либо устаревших норм права в установленной сфере деятельности;
формирование нормативного регулирования системы электронного документооборота и систем хранения электронных документов;
повышение пожарной безопасности архивных объектов федеральной собственности, их антитеррористической защищенности;
усиление контроля в читальных залах за сохранностью архивных документов в связи с разрешением их самостоятельного копирования пользователями;
улучшение физического состояния архивных документов, их страховое копирование, рациональное использование имеющихся площадей для организации хранения документов.
"Публичная декларация целей и задач Россотрудничества на 2019 год" (утв. Россотрудничеством)
Определены ключевые цели Россотрудничества в 2019 году
Такими целями, в частности, объявлены:
- обеспечение национальной и государственной привлекательности России, интересов ее развития и продвижения, авторитета в мировом сообществе с помощью реализации политики международного гуманитарного сотрудничества;
- формирование странового, общественного, личного интереса к России - ее возможностям, геополитическим, национальным и культурным особенностям, традициям и обычаям;
- увеличение числа сторонников России, заинтересованных в российском гуманитарном продукте;
- создание востребованного конкурентоспособного российского гуманитарного продукта.
Для достижения поставленных целей будут реализовываться, в числе прочего, следующие задачи:
-расширение деятельности по продвижению за рубежом российской культуры, науки и образования, укреплению позиций русского языка;
-содействие организации мероприятий по осуществлению отбора иностранных граждан на обучение в российских образовательных организациях за счет средств федерального бюджета;
-обеспечение поддержки инициатив соотечественников, проживающих за рубежом, проведение работы в целях консолидации диаспоры на основе поддержки и сохранения позиций русского языка, российских исторических и культурных традиций;
-использование потенциала программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств в целях поддержки международного молодежного сотрудничества;
-содействие развитию межрегионального и приграничного сотрудничества с зарубежными партнерами.
"Публичная декларация целей и задач на 2019 год. Федеральное агентство водных ресурсов"
Сохранение и восстановление водных объектов, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах - такие задачи поставлены в Росводресурсах на 2019 год
В результате их реализации, в числе прочего:
- улучшится экологическое состояние озер и водохранилищ - площадь водных объектов, на которых будут завершены мероприятия, составит свыше 3 тыс. га;
- улучшится экологическое состояние гидрографической сети - протяженность расчищенных участков русел рек составит свыше 20 км;
- доля населения, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, составит 77,45%;
- протяженность введенных в эксплуатацию построенных и реконструированных сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод (противопаводковых и берегоукрепительных) составит порядка 40 км;
- запланированные к вводу объекты водообеспечения в 2019 году позволят обеспечить бесперебойное водообеспечение для 0,21 млн. чел.
"Публичная декларация целей и задач ФАС России на 2019 год" (утв. ФАС России)
ФАС России опубликовал цели и задачи на 2019 год
К ним, в частности, относятся:
- установление запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий;
- совершенствование тарифного регулирования и повышение эффективности деятельности естественных монополий, в том числе посредством принятия Федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)";
- усиление борьбы с картелями;
- распространение антимонопольных требований на результаты интеллектуальной деятельности;
- повышение эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о контрактной системе и законодательства РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц путем совершенствования нормативной базы в связи с вступившими в силу изменениями законодательства, направленными на электронизацию системы закупок.
Достойный труд, справедливая заработная плата, достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд, улучшение демографической ситуации - Минтруд России опубликовал цели и задачи на 2019 год
В перечне задач, направленных на решение поставленных целей:
подготовка законопроекта об увеличении МРОТ в 2020 году;
обучение работников предприятий в рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";
разработка проектов федеральных законов, направленных на совершенствование механизма квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в рамках пилотного проекта в отдельных субъектах РФ;
реформирование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с переносом акцента на профилактику развития профессиональных заболеваний, восстановление трудоспособности пострадавших и возвращения их к труду;
разработка и закрепление в законодательстве РФ мер, направленных на совершенствование обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отражающих уровни страховых рисков и обеспечивающих покрытие страховых обязательств перед застрахованными гражданами;
увеличение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности;
унификация антикоррупционных стандартов для служащих и отдельных категорий работников (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях).
Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом, обеспечение конкурентоспособности российского спорта на международной арене, подготовка и проведение в России крупнейших международных спортивных соревнований, повышение эффективности управления - такие цели поставил перед собой Минспорт России на 2019 год
Для достижения указанных целей планируется решать, в частности, следующие задачи:
- реализация федерального проекта "Спорт - норма жизни" в части: проведения физкультурных мероприятий для всех возрастных и социальных групп населения; развития Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО); развития инфраструктуры массового спорта;
- подготовка спортсменов к участию в: Играх XXXII Олимпиады и XVI Паралимпийских летних играх 2020 года в г. Токио (Япония); XXIV Олимпийских зимних играх и XIII Паралимпийских зимних играх 2022 года в г. Пекине (КНР); XI Всемирных играх 2021 года в г. Бирмингем (США);
- проведение XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, подготовка к проведению чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года (Санкт-Петербург), чемпионата мира по волейболу FIVB 2022 года среди мужских команд;
- участие в заявочных кампаниях на проведение международных соревнований;
- разработка проекта Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года.
Правительством РФ предложены меры по совершенствованию механизма специальных инвестиционных контрактов
Механизм специальных инвестиционных контрактов был введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". По специальному инвестиционному контракту (далее - СПИК) одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, а другая сторона - РФ или субъект РФ в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством РФ или законодательством субъекта РФ в момент заключения специального инвестиционного контракта.
Настоящим законопроектом, в числе прочего:
предлагается осуществлять конкурсный отбор участников СПИК на принципах публичности (с возможностью проведения как открытого, так и закрытого конкурсного отбора);
расширяется круг участников СПИК, посредством установления обязательного одновременного участия в качестве сторон СПИК органов власти всех уровней (федеральных, региональных и местных);
корректируются предельные сроки действия СПИК (не более 15 лет для проектов с объемом инвестиций до 50 млрд рублей включительно и не более 20 лет для проектов свыше 50 млрд рублей);
расширяются полномочия Правительства РФ по утверждению, в частности, порядка заключения, изменения и расторжения СПИК, перечня современных технологий, разработка и (или) внедрение которых осуществляется в целях реализации проектов по СПИК с указанием требований к таким технологиям и (или) основным характеристикам продукции, производимой с применением таких технологий, перечня российских научных и иных организаций, имеющих право давать заключения в рамках соответствующих отраслей промышленности о целесообразности включения конкретной технологии в перечень современных технологий, порядка контроля за исполнением инвестором обязательств по СПИК;
определяются обязательства частной стороны (инвестора), в том числе по разработке современной технологии из числа включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ;
регулируется механизм осуществления информационного взаимодействия уполномоченного органа и лиц, заключивших СПИК, при заключении, изменении, расторжении, а также осуществлении контроля за выполнением обязательств по СПИК посредством государственной информационной системы промышленности.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждены правила расчета максимального размера ущерба причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, подлежащего возмещению с использованием механизма добровольного страхования
Установлено, что участие страховщика по договору страхования в возмещении ущерба, причиненного жилому дому, квартире, иному виду жилого помещения, определенного ЖК РФ, в случае утраты (гибели) в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, застрахованного в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной в соответствии с пунктом 1 статьи 111 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяется в предельных значениях страховой суммы от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей (далее - минимальный объем обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации).
При этом конкретный размер минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в пределах указанных значений устанавливается в программе единым в отношении всех жилых помещений, расположенных на территории субъекта РФ, либо дифференцируется с учетом следующих факторов:
кадастровая стоимость жилых помещений ниже максимального значения минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, составляющего 500 тыс. рублей;
степень физического износа жилых помещений свыше 60%;
типы жилых помещений (кирпичное, крупноблочное, крупнопанельное, из монолитного бетона, облегченных блоков и др.);
виды жилых помещений (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната);
иные обстоятельства, имеющие существенное значение при определении минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, указанные в программе.
Постановление вступает в силу с 4 августа 2019 года.
Установлены критерии отбора кандидатов для избрания в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ
Утверждены критерии отбора кандидатов для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа АО, в составы советов директоров (наблюдательных советов) АО и в составы ревизионных комиссий АО.
В частности, критериями, применяемыми в целях отбора претендентов для избрания в составы ревизионных комиссий, являются, в числе прочего, наличие высшего образования в сфере деятельности, указанной в долгосрочной программе развития АО, и/или юридического и/или экономического образования, отсутствие дисквалификации и судимости.
Письмо Минэкономразвития России от 17.01.2019 N ОГ-Д23-239 <О рассмотрении обращения>
Разъяснены особенности осуществления государственной регистрации права собственности на объект ИЖС, ранее поставленного на кадастровый учет
Сообщается, что в случае если сведения о земельном участке и об объекте индивидуального жилищного строительства (если речь идет об объекте ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, ведения ЛПХ) уже содержатся в кадастре недвижимости ЕГРН (как о ранее учтенных объектах недвижимости), а лицо является правообладателем объекта ИЖС и земельного участка или только земельного участка в отсутствие зарегистрированного в ЕГРН права (имеется правоустанавливающий документ на земельный участок), то для государственной регистрации права на такой объект необходимо представить правоустанавливающий документ на земельный участок.
При этом если такой документ на земельный участок не подтверждает, что объект ИЖС не является самовольной постройкой, необходимо представить один из следующих документов:
документ о предоставлении, приобретении земельного участка с видом разрешенного использования, позволяющим осуществлять застройку;
договор о предоставлении земельного участка под застройку, о праве на застройку и т.п., заключенного с уполномоченным органом государственной власти и в порядке, действовавшем в период строительства такого объекта.
В случае безвозвратной утраты указанных документов, а также если индивидуальный жилой дом не является ранее учтенным, право собственности на такой жилой дом может быть признано в судебном порядке, в частности, в силу приобретательной давности.
Страховщикам рекомендовано внести изменения в правила страхования с учетом положений Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"
В связи с тем, что указанный Закон предусматривает существенное изменение процедуры досудебного урегулирования споров между потребителями страховых услуг и страховыми организациями, Банк России рекомендует внести изменения в правила страхования, которые принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно, дополнив их положениями, регламентирующими порядок рассмотрения споров страховщиком, а также условиями, при которых спор подлежит рассмотрению финансовым уполномоченным.
Кроме того, названы сроки применения положений этого Закона в части организации взаимодействия страховых организаций, осуществляющих различные виды страхования, с финансовым уполномоченным.
Банком России разъяснены некоторые вопросы функционирования акционерных обществ в связи с принятием Федерального закона от 19.07.2018 N 209-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах"
В письме приводится позиция Банка России, в частности, по следующим вопросам:
- о выдвижении советом директоров акционерных обществ для избрания в состав совета директоров независимых директоров;
- о целесообразности передачи совету директоров публичных акционерных обществ полномочий по формированию исполнительных органов управления акционерного общества;
- о функционале и организации работы комитета по аудиту и иных комитетов советов директоров публичных акционерных обществ;
- об организации системы управления рисками и внутреннего контроля в публичных акционерных обществах;
- об организации в публичном акционерном обществе системы внутреннего аудита;
- о необходимости формирования ревизионной комиссии в акционерном обществе;
- о возникновении права голоса у владельцев привилегированных акций акционерного общества.
В договоры ОСАГО предлагается включать информацию о заключенном договоре добровольного страхования от несчастных случаев владельцев транспортных средств
Согласно проекту страховым случаем по договору добровольного страхования от несчастных случаев физических лиц, являющихся владельцами транспортных средств (далее - страхование от НС), будет являться причинение вреда здоровью владельца транспортного средства, в том числе установление владельцу транспортного средства инвалидности, смерть владельца транспортного средства, в том числе наступившая в течение года в результате несчастного случая, наступившего в связи с ДТП при управлении им транспортным средством.
Приобретение указанного полиса при заключении договора ОСАГО предлагается сделать добровольным. Сведения о заключении договора страхования от НС указываются в полисе ОСАГО. При этом отсутствие страхового случая по договору ОСАГО не будет являться основанием освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения по договору страхования от НС.
Согласно проекту срок страхования по договору страхования от НС должен соответствовать сроку страхования, предусмотренному договором ОСАГО; размер страховой суммы по договору страхования от НС должен составлять не менее 500 000 рублей при наступлении каждого страхового случая; при досрочном расторжении договора ОСАГО в таком же порядке расторгается договор о страховании от НС с возвратом автовладельцу части премии за неиспользованный период страхования.
• СЕМЬЯ
Обновлены формы документов, применяемых при передаче детей-сирот в семьи граждан, постоянно проживающих в РФ
Речь идет о формах:
- заявления о выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью;
- акта обследования условий жизни гражданина, постоянно проживающего на территории РФ;
- заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, постоянно проживающего на территории РФ;
- журнала учета временной передачи детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории РФ.
Утратившим силу признан Приказ Минобрнауки России от 18.06.2009 N 212 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432".
• ЖИЛИЩЕ
С 1 октября 2019 года размещение гостиниц в многоквартирных домах будет под запретом
С указанной даты вступит в силу Федеральный закон, согласно которому жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Подрядным организациям предоставлена возможность увеличения до 1 октября 2019 года цены заключенного договора на проведение капремонта в связи с ростом НДС
Скорректированы правила привлечения подрядных организаций для проведения капремонта в многоквартирных домах. В частности:
уточняется круг работ, связанных с ремонтом лифтового оборудования, для проведения которых проводится предварительный отбор подрядных организаций;
определены последствия признания электронного аукциона несостоявшимся и незаключения договора о проведении капитального ремонта с единственным участником электронного аукциона;
уточняется перечень сведений, вносимых в реестр недобросовестных подрядных организаций;
устанавливаются положения об аудите и контроле закупок в сфере капитального ремонта многоквартирных домов.
Минстроем России установлены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по регионам на II квартал 2019 года
Данные показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
Так, в частности, показатель по г. Москве и по г. Санкт-Петербургу в сравнении с I кварталом 2019 года остался без изменений (91670 и 71053 рублей соответственно), а, например, по Республике Саха (Якутия) вырос с 58420 до 70344 рублей.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.
Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Конституционный Суд РФ в ряде своих решений сформулировал следующие правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте РФ:
институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года N 11-П);
вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; это согласуется с социально-экономической природой минимального размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени (Постановление от 7 декабря 2017 года N 38-П);
положения статей 129 и 133 Трудового кодекса РФ не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (Определения от 1 октября 2009 года N 1160-О-О и от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О);
в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте РФ должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (Постановление от 7 декабря 2017 года N 38-П).
Из приведенных правовых позиций следует, что оспариваемые положения статей 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса РФ в системной связи с его статьями 149, 152 - 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.
Это приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступало бы в противоречие с установленными Конституцией РФ общеправовыми принципами юридического равенства и справедливости, обусловливающими, помимо прочего, необходимость предусматривать обоснованную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в разном положении, и предполагающими обязанность государства установить правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.
Установлена процедура оформления заданий на проведение контрольных мероприятий в части специальной оценки условий труда без взаимодействия с подконтрольными лицами
Задание на проведение плановых мероприятий по контролю оформляется в виде плана мероприятий на один календарный месяц, утверждаемого руководителем территориального органа Роструда. Задание на проведение внеплановых мероприятий по контролю утверждается на основании докладной записки и поручения Роструда в соответствии с полученной информацией о возможных нарушениях или признаках нарушения трудового законодательства и законодательства о специальной оценке условий труда. Установлены требования к содержанию задания и срок оформления задания на проведение внепланового мероприятия по контролю.
Также установлена процедура оформления результатов мероприятий по контролю в виде акта. Определены требования к его содержанию и срок оформления. К акту должны быть приложены документы, иные материалы, обосновывающие выводы, содержащиеся в акте.
Обновлены формы представления данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
Речь идет о формах представления федеральными органами исполнительной власти, Пенсионным фондом РФ и Банком России данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.
Утверждены 5 форм, в числе которых макроэкономические показатели, данные о среднегодовой численности лиц, занятых в отдельных видах экономической деятельности, данные о среднегодовой численности отдельных категорий граждан (в т.ч. иностранных трудовых мигрантов) и др.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2012 N 132н.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей функциональной диагностики
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является сохранение и укрепление здоровья населения путем проведения диагностики заболеваний человека с использованием методов функциональной диагностики.
В функции данных специалистов входит:
- проведение исследования и оценка состояния функции внешнего дыхания;
- проведение исследований и оценка состояния функции сердечно-сосудистой системы;
- проведение исследования и оценка состояния функции нервной системы;
- проведение исследования и оценка состояния функции пищеварительной, мочеполовой, эндокринной систем, органов кроветворения;
- проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни, санитарно-гигиеническому просвещению населения;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-гастроэнтерологов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика и лечение заболеваний и (или) состояний пищеварительной системы; медицинская реабилитация пациентов.
В функции данных специалистов входит:
- диагностика заболеваний и (или) состояний пищеварительной системы;
- назначение лечения пациентам с заболеваниями и (или) состояниями пищеварительной системы и контроль его эффективности и безопасности;
- проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов с заболеваниями и (или) состояниями пищеварительной системы, в том числе реализация индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;
- проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов с заболеваниями и (или) состояниями пищеварительной системы;
- проведение мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей - торакальных хирургов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика и лечение заболеваний и (или) состояний, в том числе травм грудной клетки и органов грудной полости, требующих хирургического лечения; медицинская реабилитация пациентов.
В функции данных специалистов входит:
- диагностика заболеваний и (или) состояний, в том числе травм, грудной клетки и органов грудной полости, требующих хирургического лечения;
- назначение лечения пациентам с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе травмами, грудной клетки и органов грудной полости, требующими хирургического лечения, и контроль его эффективности и безопасности;
- проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе травмами, грудной клетки и органов грудной полости, требующими хирургического лечения, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;
- проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе травмами, грудной клетки и органов грудной полости, требующими хирургического лечения;
- проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме;
- особенности организации и оказания медицинской помощи населению по профилю "торакальная хирургия" и медицинской эвакуации в условиях чрезвычайных ситуаций, при террористических актах и военных конфликтах.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-токсикологов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение острых химических отравлений, медицинская реабилитация пациентов.
В функции данных специалистов входит:
- диагностика острых химических отравлений;
- назначение и проведение лечения пациентам с острыми химическими отравлениями, контроль его эффективности и безопасности;
- планирование и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов с острыми химическими отравлениями;
- проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов с острыми химическими отравлениями;
- проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-генетиков
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение врожденных и (или) наследственных заболеваний, медицинская реабилитация пациентов.
В функции данных специалистов входит:
- диагностика в целях установления и (или) уточнения диагноза врожденного (или) наследственного заболевания;
- назначение патогенетического лечения и контроль его эффективности и безопасности у пациентов с врожденными и (или) наследственными заболеваниями;
- проведение медико-генетического консультирования пациентов с врожденными и (или) наследственными заболеваниями и их родственников и пациентов из групп риска, выявленных при скрининге;
- проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов с врожденными и (или) наследственными заболеваниями;
- проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов с врожденными и (или) наследственными заболеваниями, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;
- проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике врожденных и (или) наследственных заболеваний;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для монтажника оборудования холодильных установок
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является безопасный и качественный монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования холодильных установок.
В трудовые функции монтажников оборудования холодильных установок, согласно профессиональному стандарту, входит:
- выполнение подготовительных работ при монтаже оборудования холодильных установок и автоматических средств контроля, регулирования и управления холодильных установок;
- выполнение предмонтажных работ при монтаже оборудования холодильных установок и автоматических средств контроля, регулирования и управления холодильных установок;
- укрупнительная сборка и монтаж оборудования холодильных установок и автоматических средств контроля, регулирования и управления;
- монтаж оборудования холодильных установок, поступающего узлами и блоками, испытания и пусконаладочные работы.
Профессиональным стандартом устанавливаются требования к образованию и квалификации специалистов, необходимым для выполнения каждой из трудовых функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-пульмонологов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение заболеваний бронхолегочной системы, медицинская реабилитация пациентов.
В функции данных специалистов входит:
- диагностика заболеваний бронхолегочной системы;
- назначение и проведение лечения пациентам при заболеваниях бронхолегочной системы, контроль его эффективности и безопасности;
- проведение и контроль эффективности мероприятий по медицинской реабилитации при заболеваниях бронхолегочной системы, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;
- оказание паллиативной медицинской помощи пациентам с заболеваниями бронхолегочной системы;
- проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов с заболеваниями бронхолегочной системы;
- проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей ультразвуковой диагностики
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является диагностика заболеваний и (или) состояний органов, систем органов, тканей и полостей организма человека и плода с использованием ультразвуковых методов исследования.
В функции данных специалистов входит:
- проведение ультразвуковых исследований и интерпретация их результатов;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящихся в распоряжении медицинских работников;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Соцвыплаты по безработице, детские пособия, а также выплаты чернобыльцам будут перечисляться на карту "МИР"
Кредитные организации обязаны зачислять на банковские счета физлиц, операции по которым осуществляются с использованием карты "Мир", выплаты, определенные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 N 1466.
Помимо пенсий и социальных выплат военным и сотрудникам некоторых правоохранительных органов, теперь в перечень включены иные социальные выплаты, осуществляемые за счет средств бюджетов: социальные выплаты безработным гражданам, выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, государственные пособия гражданам, имеющим детей.
С 1 января 2019 года на 4,3 процента проиндексируют размеры пособий и компенсаций отдельным категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц
Речь идет об индексации, в частности:
страховых сумм, установленных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ (выплачиваемых в случае гибели (смерти) застрахованного лица, установления инвалидности, увольнения в связи с признанием не годными к военной службе вследствие увечья и пр.);
единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (выплачиваемых в случае гибели сотрудника полиции, смерти вследствие увечья или повреждения здоровья в период прохождения службы);
единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3 и ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
единовременных пособий, установленных частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Целевые денежные средства, формирующие фонд капитального ремонта многоквартирных домов, должны учитываться отдельно от других доходов регионального оператора
Принятым законом выделены в отдельный источник формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов доходы в виде процентов, начисленных за пользование денежными средствами, а также доходы в виде процентов, полученные от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта. Указанные средства зачисляются только на специальный счет, счет, счета регионального оператора, на которых осуществляется формирование фонда капитального ремонта.
Иные денежные средства, полученные региональным оператором, не относящиеся к фонду, подлежат зачислению на отдельный счет.
Предполагается, что данное изменение позволит доходы, формирующие фонд капитального ремонта, не облагать налогом на прибыль организаций (напомним, что Письмом ФНС России от 04.06.2015 N ГД-4-3/9639@ была доведена позиция Минфина России, согласно которой проценты от размещения временно свободных денежных средств, находящихся на счете регионального оператора, не относятся к целевым средствам, составляющим фонд капитального ремонта, и подлежат обложению налогом на прибыль организаций в общеустановленном порядке).
Кроме того, законом предоставлено право открывать счета для учета средств фонда не только в российских кредитных организациях, которые соответствуют установленным требованиям, но и в территориальных органах Федерального казначейства либо финансовых органах субъектов РФ.
В БК РФ закреплен новый принцип зачисления доходов от уплаты штрафов
Поправками, внесенными в Бюджетный кодекс РФ, установлено правило зачисления в бюджеты доходов от уплаты штрафов, согласно которому: уплаченные суммы за административные правонарушения должны поступать в полном объеме в тот бюджет, из которого осуществляется финансовое обеспечение деятельности органа, налагающего штраф; в части правонарушений в финансовой сфере - в тот бюджет, из которого были предоставлены бюджетные средства; суммы административных штрафов, установленные федеральными законами, будут зачисляться в федеральный бюджет, законами субъектов РФ - в региональный бюджет, муниципальными правовыми актами - в муниципальные бюджеты.
Штрафы, назначенные за нарушение Правил дорожного движения и правил эксплуатации транспортного средства, будут поступать в доходы региональных бюджетов по месту нахождения должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа (направившего дело на рассмотрение в суд).
Если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, то суммы штрафов будут зачисляться (если не установлено иное) в бюджет субъекта РФ и бюджет муниципалитета по нормативу 50 процентов в каждый.
Одновременно приняты поправки, направленные на компенсацию выпадающих доходов региональных и местных бюджетов в связи с принятием данного Закона, - в том числе увеличены нормативы зачисления в бюджеты субъектов РФ платы за НВОС, акцизов на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением пункта 7 статьи 1 Закона, вступающего в силу со дня его опубликования.
Подписан закон, направленный на оптимизацию налоговых правоотношений, а также оптимизацию взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками
Настоящим Федеральным законом, в частности:
- корректируется порядок расчета налога на доходы физических лиц;
- устанавливается право налогоплательщика, состоящего на учете в нескольких налоговых органах на территории одного субъекта РФ, на представление единой налоговой отчетности по налогу на имущество организаций в один налоговый орган по выбору налогоплательщика;
- предусматривается, что налоговые декларации по транспортному и земельному налогам в налоговые органы не представляются за налоговый период 2020 года и последующие налоговые периоды;
- уточняется порядок определения налоговой базы по НДФЛ в случаях, когда доход от продажи объекта недвижимости меньше 70% его кадастровой стоимости;
- с 1 ноября до 31 декабря продлевается предельный срок для представления физическими лицами в налоговый орган уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет в размере величины кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, а также уведомления о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц;
- предусмотрены ограничения по земельному налогу в части роста налога только на 10% по сравнению с предыдущим годом;
- устанавливается обязанность налоговых органов самостоятельно исчислить сумму земельного налога и налога на имущество физических лиц пенсионеров и лиц предпенсионного возраста с учетом соответствующей налоговой льготы, в случае если указанные лица не представили в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы;
- определен порядок налогообложения транспортных средств, находящихся в розыске, или розыск которых прекращен;
- предусматривается освобождение от обложения НДС передачи на безвозмездной основе объектов социально-культурного назначения в казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, в муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, передачи на безвозмездной основе в государственную казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, передачи на безвозмездной основе имущества в собственность Российской Федерации для целей организации и (или) проведения научных исследований в Антарктике. Также определено, что вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) и (или) уплаченные им в соответствии со статьей 161 Налогового кодекса РФ либо при ввозе товаров на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в случае, если приобретенные товары и (или) товары, произведенные с использованием указанных товаров (работ, услуг), предназначены для дальнейшей передачи на безвозмездной основе в собственность Российской Федерации для целей организации и (или) проведения научных исследований в Антарктике;
- устанавливаются порядок и основания прекращения исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, прекративших свое существование в связи с их гибелью или уничтожением. При этом налогоплательщику предоставляется право направить соответствующее заявление и документы в налоговый орган по своему выбору;
- определено, что суммы налога, предъявленные покупателю при приобретении товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, либо фактически уплаченные при ввозе товаров, в том числе основных средств и нематериальных активов, на территорию РФ, учитываются в их стоимости также в случаях приобретения (ввоза) товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, используемых для операций по реализации работ (услуг), предусмотренных статьей 149 Налогового кодекса РФ, местом реализации которых не признается территория РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Налоговые расходы РФ подлежат ежегодной оценке на предмет их эффективности
К налоговым расходам отнесены выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и другими преференциями.
Проект перечня налоговых расходов ежегодно формируется Минфином России и направляется на согласование в заинтересованные федеральные органы - кураторам налоговых расходов.
Кроме того, Минфин России:
обеспечивает сбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Российской Федерации, необходимой для проведения их оценки,
осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов,
определяет правила формирования информации, подлежащей включению в паспорта налоговых расходов Российской Федерации.
В свою очередь кураторы налоговых расходов:
формируют паспорта налоговых расходов Российской Федерации;
осуществляют оценку их эффективности и направляют результаты такой оценки в Минфин России.
В соответствии с решением Правительственной комиссии перечень налоговых расходов РФ размещается на официальном сайте Минфина России.
Методики оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации разрабатываются кураторами налоговых расходов совместно с иными федеральными органами исполнительной власти.
Критериями целесообразности налоговых расходов Российской Федерации являются:
соответствие налоговых расходов целям государственных программ Российской Федерации, целям социально-экономической политики Российской Федерации;
востребованность предоставленных льгот.
Оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Российской Федерации определяется по утвержденной формуле.
Результаты рассмотрения оценки налоговых расходов Российской Федерации учитываются при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации, а также при проведении оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации.
Для финансовых органов муниципальных образований отсрочена обязанность по размещению информации на едином портале бюджетной системы РФ на 1 января 2020 года
Единый портал бюджетной системы РФ в сети "Интернет" предназначен для обеспечения доступа к информации о бюджетной системе, об организации бюджетного процесса в РФ, к информации об осуществлении публично-правовыми образованиями бюджетных полномочий и иным сведениям, определяемым Минфином России.
Вносимыми изменениями, помимо указанного выше, уточнен также перечень информации и сроки ее формирования для размещения на едином портале бюджетной системы РФ.
Обновлен порядок направления в налоговый орган уведомления о выдаче банковской гарантии
Новый порядок уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии направлен на совершенствование механизма уведомления кредитными организациями налоговых органов.
Порядок, в частности, предусматривает сокращенный перечень обязательных реквизитов, содержащихся в уведомлении.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФНС России от 25.10.2010 N ММВ-7-3/515@ (с внесенными изменениями).
<Письмо> Минпромторга России от 21.02.2019 N ПГ-20-1211 "Об уплате утилизационного сбора"
Не являются плательщиками утилизационного сбора приобретатели транспортных средств, зарегистрированных в особом порядке ГИБДД на территории Крыма и г. Севастополя
Постановлением Правительства РФ от 27.04.2015 N 399 установлен порядок государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД на территории Республики Крым и г. Севастополя, предусматривающий особенности совершения регистрационных действий в отношении ТС, владельцы которых проживали (были зарегистрированы) на указанных территориях до их присоединения к РФ.
Минпромторгом России разъяснено, что приобретатели транспортных средств, зарегистрированных на территории Российской Федерации в соответствии с указанным выше Постановлением, не подпадают под действие пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", которым установлен перечень лиц, являющихся плательщиками утилизационного сбора.
ФНС России приведены признаки недобросовестного поведения налогоплательщика, осуществляющего платежи через "проблемные" банки
Согласно позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.10.1998 N 24-П, повторное взыскание с добросовестного налогоплательщика не поступивших в бюджет налогов нарушает конституционные гарантии частной собственности.
Вместе с тем ФНС России обращает внимание на то, что данная позиция распространяется только добросовестных налогоплательщиков.
Так, например, Верховный Суд РФ в Определении от 26.09.2017 N 305 КГ17-6981 пришел к выводу, что выдача распоряжения банку о списании денежных средств со счета клиента для уплаты налогов не является основанием для признания обязанности налогоплательщика исполненной, если к этому моменту он знал (не мог не знать) о неспособности банка обеспечить перечисление налогов в бюджетную систему РФ.
Сложившаяся судебная практика исходит из обязанности представления налоговыми органами доказательств осведомленности налогоплательщика об имеющихся проблемах у обслуживающего его банка и недобросовестном поведении налогоплательщика.
Такими доказательствами могут являться в том числе:
уплата налогов, обязанность по уплате которых на момент направления в банк платежного поручения не сформировалась, так как отчетный (налоговый) период не закончился;
размер перечисленной суммы не соответствует реальным налоговым обязательствам налогоплательщика;
наличие информации о проблемах банка, опубликованной в официальных источниках и (или) доведенной кредитной организацией до своих клиентов иным способом;
наличие ранее неисполненных платежных поручений налогоплательщика.
При этом суды отклоняют некоторые доводы налоговых органов о недобросовестности налогоплательщика. В числе таких доводов, например:
наличие расчетных счетов в других банках, с которых налогоплательщик ранее осуществлял налоговые платежи;
перечисление денежных средств в бюджетную систему РФ в большем размере, чем это необходимо для исполнения обязанности по уплате налогов;
высказывание в узкоспециализированных СМИ, не направленных на массового потребителя, предположений о техническом сбое в работе банка.
<Письмо> ФНС России от 11.04.2019 N БС-4-11/6802@ "О налогообложении доходов физических лиц"
Доходы от продажи имущества, переданного в доверительное управление, не освобождаются от НДФЛ
В случае если имущество, переданное в доверительное управление, использовалось доверительным управляющим в предпринимательской деятельности, доходы от продажи такого имущества не освобождаются от обложения НДФЛ на основании абз. 4 пункта 17.1 статьи 217 НК РФ.
<Письмо> ФНС России от 11.04.2019 N БС-4-11/6803@ "О налогообложении доходов физических лиц"
Минфин России разрешил работодателям уплачивать НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа за иностранного работника
Согласно статье 227.1 НК РФ налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа уплачивается иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму в РФ на основании патента. Общая сумма налога с доходов таких налогоплательщиков исчисляется налоговыми агентами и подлежит уменьшению на сумму уплаченных фиксированных авансовых платежей.
Согласно пункту 9 статьи 226 НК РФ уплата НДФЛ за счет средств налоговых агентов не допускается.
Однако, поскольку в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 45 НК РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, сообщается следующее.
Уплата НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа может быть произведена за налогоплательщика налоговым агентом.
При этом следует учитывать, что сумма уплаченного налога не признается доходом этого налогоплательщика только в том случае, если указанный налог уплачен иным физическим лицом (п. 5 ст. 208 НК РФ).
Повторные проверки, назначенные межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, не противоречат НК РФ
Разъяснения ФНС России связаны с изменениями в структуре территориальных налоговых органов, в соответствии с которыми межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам переданы в подчинение межрайонные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, с исключением их из структуры управлений ФНС России по субъектам РФ.
Соответствующие межрегиональные инспекции ФНС России являются вышестоящими налоговыми органами по отношению к межрайонным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и наделены полномочиями по назначению повторной выездной налоговой проверки с целью контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа, проводившего первоначальную проверку налогоплательщика.
Передача взаимозависимому лицу льготируемого имущества не отменяет действие льготы
В налоговые органы направлено определение ВС РФ от 04.03.2019 N 308-КГ18-11168, отменившее судебные акты трех инстанций, вставших на сторону налоговой инспекции при рассмотрении спора о применении налоговой льготы на основании пункта 25 статьи 381 НК РФ.
Согласно данной норме (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) организации освобождались от налога на имущество в отношении движимого имущества, принятого с 01.01.2013 на учет в качестве основных средств, за исключением, в частности, принятых на учет в результате передачи имущества между взаимозависимыми лицами.
Рассматривая спор, судебные инстанции пришли к выводу, что у налогоплательщика отсутствовали основания на применение льготы, поскольку объекты основных средств были получены им от взаимозависимого лица.
ВС РФ отменил принятые судебные акты и признал решения налоговой инспекции незаконными по следующим основаниям:
по смыслу пункта 1 статьи 105.1 НК РФ взаимозависимость как таковая не является основанием для установления более обременительного налогового режима для налогоплательщиков;
установленное ограничение возможности применения налоговой льготы направлено на предотвращение уклонения от налогообложения и исключение ситуаций, когда объектом налогообложения не признавалось бы ранее использовавшееся оборудование, вновь принятое на учет;
данное ограничение не распространяется на ситуации, когда операции между взаимозависимыми лицами не могли повлечь неблагоприятные налоговые последствия, а именно не способны привести к выводу из-под налогообложения основных средств, принятых на учет до 01.01.2013.
В рассматриваемой ситуации спорное движимое имущество ранее не подлежало налогообложению, поскольку на него распространялось действие указанной льготы. Таким образом, последующее освобождение этого имущества от налогообложения не является следствием его передачи взаимозависимому лицу.
ФНС России приведен перечень наиболее частых нарушений валютного законодательства, требований в сфере применении ККТ и законодательства о налогах и сборах
В информации содержатся наименования нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, а также описание нарушений соответствующих требований.
Информация разделена на три раздела, каждый из которых посвящен определенной сфере нормативно-правового регулирования.
В числе наиболее частых нарушений названы, в частности:
несоблюдение установленного порядка или установленных сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ;
несоблюдение требования о репатриации резидентами иностранной валюты и валюты РФ при осуществлении внешнеторговой деятельности;
неприменение контрольно-кассовой техники;
занижение налоговой базы в результате применения схемы дробления бизнеса с использованием взаимозависимых лиц;
неправомерное списание затрат, необоснованное завышение расходов путем оформления сделок с фирмами-однодневками;
невосстановление суммы НДС, принятой к вычету, при переходе налогоплательщика на специальные налоговые режимы и т.д.
ФАС России сообщает о размещении на своем официальном сайте индикативных тарифов на транспортировку нефти
В соответствии с пунктом 3 статьи 333.49 НК РФ на ФАС России возложена обязанность по опубликованию индикативного тарифа на транспортировку нефти не позднее 15-го числа месяца, следующего за прошедшим кварталом.
Эти данные необходимы для определения расчетных расходов по добыче углеводородного сырья на участке недр в рамках налога на дополнительный доход.
Правопреемник должен платить земельный налог за участок, даже если не было регистрации права бессрочного пользования на него
Налогоплательщик не платил земельный налог за участок, который был получен от правопредшественника. Организация не регистрировала свое право на этот участок, поскольку он не был включен в передаточный акт.
Суд первой инстанции указал, что налогоплательщик должен был платить земельный налог за участок, так как получил его в порядке преемства права, которое ранее было зарегистрировано госпредприятием в соответствующем реестре.
Апелляционный суд согласился с налогоплательщиком и отменил решение суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции признал доначисление земельного налога обоснованным и указал, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрированное за правопредшественником, перешло к обществу-преемнику в соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ. В этом случае он становится плательщиком земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права.
Решение о приостановлении операций по счетам организации, вынесенное до открытия конкурсного производства, отменяется автоматически
До открытия в отношении налогоплательщика конкурсного производства инспекция вынесла решение о приостановлении операций по его банковским счетам, чтобы обеспечить взыскание задолженности по налогам, пеням, штрафам.
Конкурсный управляющий подал жалобу в ФНС России, посчитав действия инспекции незаконными, и попросил отменить ее решение.
ФНС России оставила жалобу заявителя без удовлетворения, поскольку в соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 36 с даты введения указанной процедуры приостановление операций по счетам прекращается автоматически.
<Информация> ФАС России "Индикативный тариф на транспортировку нефти за I квартал 2019 года"
Опубликован индикативный тариф на транспортировку нефти за I квартал 2019 года
Согласно размещенной на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет" информации размер индикативного тарифа на транспортировку нефти за I квартал 2019 года составил:
- в направлении порта Приморск для участков недр, расположенных полностью или частично в границах:
Тюменской области - 2756,01 руб./т;
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 2868,54 руб./т;
Ямало-Ненецкого автономного округа - 3202,39 руб./т;
Республики Коми - 2496,86 руб./т;
Ненецкого автономного округа - 2496,86 руб./т;
- в направлении порта Козьмино для участков недр, расположенных полностью или частично в границах:
Ямало-Ненецкого автономного округа - 2872,22 руб./т;
Республики Саха (Якутия) - 2656,76 руб./т;
Иркутской области - 2656,76 руб./т;
Красноярского края - 3341,80 руб./т;
- до пункта сдачи нефти на границе РФ и КНР для участков недр, расположенных полностью или частично в границах:
Ямало-Ненецкого автономного округа - 2656,76 руб./т;
Республики Саха (Якутия) - 2656,76 руб./т;
Иркутской области - 2656,76 руб./т;
Красноярского края - 3341,80 руб./т;
- для участков недр, расположенных на полуострове Ямал, транспортировка с которых осуществляется через СИКН N 089 - 3527,12 руб./т
- для месторождений им. Романа Требса и им. Анатолия Титова - 3361,91 руб./т.
Средства от уплаты штрафов и возмещения вреда, причиненного особо охраняемым природным территориям федерального значения, будут поступать в доход федерального бюджета
Это обусловлено принятием Федерального закона от 15.04.2019 N 62-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", вступающего в силу с 1 января 2020 года.
Данная мера позволит увеличить фонд оплаты труда госинспекторов, осуществляющих надзор на ООПТ федерального значения.
Также сообщается, что принятым Законом из состава неналоговых доходов федерального бюджета исключаются доходы от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данные доходы распределяются между региональными и местными бюджетами в соотношении 40% на 60%.
Информация ФНС России <О сокращении налоговой отчетности по имущественным налогам организаций>
С 2020 года отменяется представление расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество организаций, с 2021 года - деклараций по транспортному и земельному налогам
Соответствующие изменения внесены в НК РФ Федеральным законом от 15.04.2019 N 63-ФЗ.
Сообщается, что с 2021 года налоговые инспекции будут сами информировать организации, владеющие транспортными средствами и земельными участками, об исчисленных налогах за прошедший период, на основании сведений от регистрирующих органов (Росреестра, ГИБДД и т.п.).
Кроме того, налогоплательщики, состоящие на учете в нескольких налоговых органах по месту нахождения объектов недвижимости, на территории субъекта РФ, смогут представлять налоговую декларацию по налогу на имущество по всем объектам в одну инспекцию по своему выбору.
На банки предлагается возложить обязанность представления в Росфинмониторинг аргументированных разъяснений о причинах отказа от проведения операций по счетам
Проектом, в числе прочего:
устанавливается, что организации, осуществляющие операции с денежными средствами, вправе отказать клиенту в выполнении его распоряжения о совершении операции, за исключением операций по зачислению денежных средств, поступивших на счет физического или юридического лица, иностранной структуры без образования юридического лица, только при одновременном наличии определенных условий, одним из которых является присвоение клиенту наивысшего из предусмотренных правилами внутреннего контроля уровня (степени) риска совершения операций в целях легализации преступных доходов;
предусматривается, что в случае принятия организацией, осуществляющей операции с денежными средствами, решения об отказе от проведения операции такая организация по письменному запросу клиента представляет ему информацию о причинах принятия соответствующего решения и рекомендуемых для устранения оснований принятия соответствующего решения документах и сведениях в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения указанного письменного запроса;
предусматривается, что информация, полученная от Банка России о случаях отказа в осуществлении операций, не может использоваться организациями в качестве единственного основания присвоения клиенту наивысшего из установленных в соответствии с правилами внутреннего контроля уровня (степени) риска совершения операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.
Проект Федерального закона N 689130-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации"
Для участников СПИК подготовлены новые налоговые преференции
Правительством РФ предложен законопроект, предусматривающий особенности налогообложения участников специального инвестиционного контракта (СПИК).
В настоящее время налогоплательщики - участники СПИК отнесены к участникам региональных инвестиционных проектов (РИП) (пункт 2 статьи 25.9 НК РФ).
Законопроектом предусматривается отдельная глава, посвященная участникам СПИК, порядку приобретения и утраты соответствующего статуса.
Предлагается, в частности, выделить две категории таких участников:
- инвестор, являющийся стороной специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", не являющийся участником КГН, РИП, СЭЗ, резидентом ОЭЗ и т.д. и не применяющий специальные налоговые режимы;
- инвесторы, являющиеся сторонами специальных инвестиционных контрактов, заключенных с участием Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", которые подлежат автоматическому включению уполномоченным органом в соответствующий реестр.
Законопроектом вводится новая статья НК РФ, устанавливающая особенности применения указанными участниками пониженных ставок по налогу на прибыль организаций.
При этом ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, предусматривается в размере 0 процентов, размер налоговой ставки по налогу, подлежащему зачислению в бюджет субъекта РФ, может быть понижен также до 0 процентов.
Для действующих участников СПИК предусматривается возможность применения пониженных ставок в соответствии с новыми условиями при ведении раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности по реализации инвестиционного проекта, и доходов (расходов) от иной деятельности.
Планируется обновить декларацию по налогу на прибыль организаций
С момента утверждения действующей формы налоговой декларации в законодательство о налогах и сборах были внесены многочисленные изменения. В частности, скорректирован порядок переноса убытков прошлых лет; уточнен подход к формированию консолидированной налоговой базы КГН; изменены налоговые ставки по налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ; введен инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций; установлены новые правила налогообложения международных холдинговых компаний и многое другое.
Проект приказа содержит новую форму налоговой декларации, в которой учтены данные изменения, порядок ее заполнения, и формат представления в электронной форме.
Предполагается, что приказ вступит в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.
Письмо ФНС России от 13.03.2019 N БС-4-11/4405@
ФНС России разъяснила, как представляется уточненный расчет по форме 6-НДФЛ правопреемником ликвидированного обособленного подразделения
Если до момента завершения реорганизации уточненный расчет по форме 6-НДФЛ не был представлен реорганизованной организацией, то такой расчет подлежит представлению правопреемником в налоговый орган по месту своего учета.
В случае осуществления перерасчета сумм НДФЛ за период, который относится к деятельности ликвидированного обособленного подразделения, следует представить в налоговый орган по месту учета налогового агента уточненный расчет по форме 6-НДФЛ за соответствующий отчетный период с указанием ИНН и КПП налогового агента, а ОКТМО - ликвидированного обособленного подразделения.
Отмечено также, что по строке 090 расчета указывается общая сумма налога, подлежащая возврату налоговым агентом налогоплательщикам в соответствии со статьей 231 НК РФ, нарастающим итогом с начала налогового периода.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Отчетность об исполнении бюджетов необходимо составлять в электронном виде и с учетом новых требований к формированию Справки (ф. 0503125)
Теперь, согласно общему требованию, бюджетная отчетность составляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и представляется на электронных носителях или по ТКС.
Отчетность на бумажном носителе представляется в случае отсутствия организационно-технической возможности и (или) в случае, если законодательством установлено соответствующее требование.
Скорректированы требования к формированию показателей Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).
Утверждена квартальная статистическая форма N ЗП-физическая культура и спорт, по которой подаются сведения о численности и оплате труда работников в области физкультуры и спорта по категориям персонала
Форма действует с отчета за январь - март 2019 года. Респондентами по форме являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, которые представляют форму в органы местного самоуправления на 10-й день после отчетного периода.
Приводятся указания по заполнению указанной формы.
Обновлена годовая статистическая форма N 1-ДШИ, по которой подаются сведения о детских музыкальных, художественных, хореографических школах и школах искусств, действующая с отчета на начало 2019/2020 учебного года
Форму предоставляют в Минкультуры России юридические лица всех форм собственности и ведомственной принадлежности - детские музыкальные, художественные, хореографические, хоровые, театральные, цирковые школы, школы искусств, школы искусств профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, реализующие дополнительные образовательные программы в области искусств. Срок предоставления - 5 октября.
Признается утратившим силу приложение N 11, утвержденное Приказом Росстата от 30.12.2015 N 671, которым была утверждена ранее действующая форма.
На 2019 год определен перечень мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства об аудиторской деятельности
Утвержденная программа профилактики направлена, в частности, на формирование единообразного понимания обязательных требований, выявление причин и условий способствующих нарушению требований и определение способов их устранения.
На основе анализа проведенных в 2011 - 2018 годах плановых и внеплановых проверок деятельности саморегулируемых организаций аудиторов выявлены наиболее типичные нарушения установленных требований и определены меры воздействия.
Программой запланировано проведение 11 мероприятий на 2019 год, в том числе, поддержание в актуальном состоянии перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, размещение информационных сообщений об изменении нормативного регулирования, проведение совещаний и анкетирования СРО аудиторов на тему эффективности проводимых мероприятий.
Обновлена статистическая форма N ИЖС, по которой подаются сведения о построенных населением жилых домах
Форма вводится в действие: месячная - с отчета за август 2019 года, годовая - с отчета за 2019 год.
Форму предоставляют территориальному органу Росстата органы исполнительной власти городов, поселков, районов, муниципальных образований, наделенные полномочиями по выдаче разрешений на строительство. Срок предоставления - 3-го числа после отчетного месяца, за год - не позднее 25 января после отчетного года.
Признается утратившим силу приложение N 7, утвержденное Приказом Росстата от 30.08.2017 N 562, которым была установлена ранее действовавшая форма.
Письмо Росстата от 08.04.2019 N СЕ-04-4/49-СМИ "О сдаче нулевой отчетности в Росстат"
Сдавать "нулевые" отчеты в Росстат необходимо, если иное прямо не указано в самой форме отчетности
Сообщается, что в соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, закреплено предоставление первичных статистических данных субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения.
В Указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения, как правило, приводится порядок представления (или порядок непредставления) отчета в случае отсутствия соответствующих явлений в деятельности юридического лица.
Ряд форм федерального статистического наблюдения представляются в Росстат только при наличии наблюдаемого события, представление "пустых" отчетов по таким формам не требуется.
В формах федерального статистического наблюдения, в указаниях по заполнению которых не содержатся требования по предоставлению данных по ним исключительно при наличии наблюдаемого явления, и при отсутствии такого явления у респондента по факту его вида деятельности (основного или дополнительного), необходимо представить в орган статистики "пустой" отчет, либо официальное письмо об отсутствии показателей в отчетном периоде (вместо "пустых" отчетов).
Непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или несвоевременное их предоставление, либо представление недостоверных данных влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Минфин России проинформировал о новых обязанностях бухгалтеров в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ
18 марта 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", предусматривающие уточнение обязанностей указанных лиц в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ (Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 33-ФЗ).
Отмечено, что ряд требований в отношении ПОД/ФТ/ФРОМУ распространяется на бухгалтеров в случаях, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента определенные операции (контролируемые операции).
При изучении Федерального закона от 18 марта 2019 г. N 33-ФЗ бухгалтеры особое внимание должны обратить на нормы, посвященные применению мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, а также приему на обслуживание и обслуживанию публичных должностных лиц (это, в частности, лица, замещающие государственные должности РФ, должности в Банке России, государственных корпорациях и иных организациях, созданных Российской Федерацией).
Меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества применяются незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте Росфинмониторинга:
информации о включении клиента в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму,
решения о применении мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, принадлежащих таким организации или физическому лицу.
О применении мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества бухгалтер обязан незамедлительно проинформировать Росфинмониторинг.
В связи с майскими праздниками сообщены сроки представления бюджетной отчетности по состоянию на 1 мая 2019 года
Так, в частности:
территориальным органам Федерального казначейства предписано представить ежемесячную бюджетную отчетность в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в срок по 13 мая 2019 года (включительно). Некоторые формы отчетности, в том числе Справку по консолидированным расчетам (ф. 0503125), необходимо представить в срок по 7 мая 2019 года (включительно), Отчет о финансировании расходов и кассовых расходах бюджета Союзного государства (ф. 403) - по 8 мая 2019 года (включительно);
главным администраторам доходов федерального бюджета, главным распорядителям средств федерального бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также финансовым органам субъектов РФ и органам управления ГВФ необходимо представить ежемесячную бюджетную отчетность (включая Справку по консолидированным расчетам (ф. 0503125) в срок по 20 мая 2019 года (включительно).
НФО вправе не включать в состав отчетности примечания к показателям форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащие несущественную информацию
Отнесение информации к несущественной НФО осуществляет самостоятельно исходя как из величины, так и характера этой информации.
Также в рекомендациях по формированию документа, содержащего бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с отраслевыми стандартами, сообщается, в частности:
в случае, если НФО не осуществляют те или иные операции, то примечания, таблицы, строки таблиц и текстовые раскрытия, связанные с этими операциями, не заполняются и не включаются в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности;
в случае отсутствия у НФО информации для заполнения примечаний к бухгалтерской (финансовой) отчетности НФО следует представить в Банк России указанные примечания незаполненными.
Отмечена также целесообразность подготовки единой бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной одновременно согласно требованиям отраслевых стандартов бухгалтерского учета и требованиям МСФО в целях получения единого аудиторского заключения в отношении такой отчетности.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлен запрет взимания платы за пользование платной парковкой в отношении транспортных средств ГФС России
Запрещено взимание платы за пользование платной парковкой в отношении транспортных средств федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемых в связи со служебной необходимостью.
Правительство РФ установило порядок внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации автомобилей
Внесение изменений в конструкцию колесных транспортных средств осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений с последующей проверкой выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Определены:
перечень документов, представляемых в Госавтоинспекцию для получения разрешения;
случаи принятия решения об отказе в выдаче разрешения (например, если транспортное средство, его агрегаты, регистрационные документы или государственные регистрационные знаки находятся в розыске);
перечень документов, представляемых вместе с транспортным средством с внесенными в его конструкцию изменениями в подразделение Госавтоинспекции, выдавшее разрешение, для осуществления проверки и получения свидетельства;
основания для отказа в выдаче свидетельства.
В течение 10 суток после получения свидетельства владельцу транспортного средства необходимо обратиться в подразделение Госавтоинспекции, предоставляющее государственную услугу по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2019 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2020 года.
Скорректирован перечень требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях отнесения ее к продукции, произведенной на территории Российской Федерации
Изменения, в частности, вносятся:
- в раздел IV "Продукция отрасли фотоники и светотехники";
- в раздел IX "Продукция радиоэлектроники".
В указанные разделы включен ряд новых позиций, некоторые позиции изложены в новой редакции.
На территории муниципального образования город Мценск (Орловская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Мценск"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Мценск", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования Миасский городской округ (Челябинская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Миасс"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Миасс", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Михайловка"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Михайловка", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования рабочий поселок Горный Тогучинского района Новосибирской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Горный"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Горный", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования город Алексин (Тульская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Алексин"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Алексин", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования городское поселение города Боровичи (Новгородская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Боровичи"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Боровичи", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Белая Холуница"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Белая Холуница", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
Утверждены типовые правила технической эксплуатации метрополитена
Правилами, помимо прочего, устанавливается:
- порядок движения подвижного состава и организация маневровой работы;
- порядок функционирования объектов инфраструктуры метрополитена;
- система сигналов, относящихся к движению подвижного состава и организации маневровой работы, а также типы сигнальных приборов, при помощи которых эти сигналы доставляются;
- порядок действий работников метрополитена при технической эксплуатации метрополитена.
В соответствии с утвержденными типовыми правилами высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ разрабатываются и утверждаются правила технической эксплуатации метрополитена, учитывающие региональные особенности функционирования метрополитена.
Минтрансом России утверждены типовые правила технической эксплуатации монорельсового транспорта
Типовые правила устанавливают порядок движения подвижного состава и организации маневровой работы, функционирования объектов инфраструктуры монорельсового транспорта, систему сигналов, относящихся к движению подвижного состава и организации маневровой работы, типы сигнальных приборов, при помощи которых эти сигналы подаются, определяют действия работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров монорельсовым транспортом, при его технической эксплуатации.
В соответствии с Типовыми правилами высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ разрабатываются и утверждаются правила технической эксплуатации монорельсового транспорта, которые могут учитывать региональные особенности его функционирования.
С 20 мая по 31 августа 2019 года на некоторых автомобильных дорогах будет вводиться временное ограничение движения тяжелых транспортных средств в связи с повышением температурных режимов
Установлено, что в указанный период при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов Цельсия будет временно ограничиваться движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с асфальтобетонным покрытием транспортных средств, нагрузка на ось и (или) группу осей (тележку) которых превышает установленную Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N272.
В приложении приводится перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения (участков таких автомобильных дорог), включая автомобильные дороги, переданные в доверительное управление ГК "Российские автомобильные дороги", на которых вводится временное ограничение движения в летний период.
Обновлен классификатор строительных ресурсов
Изменения, в частности, внесены в:
- Книгу 01. "Материалы для строительных и дорожных работ";
- Книгу 02. "Щебень, гравий, песок, шлаки, смеси, глины, грунты";
- Книгу 04. "Бетоны, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные";
- Книгу 05. "Изделия из бетона, цемента и гипса";
- Книгу 07. "Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов";
- Книгу 08. "Изделия металлические, металлопрокат, канаты";
- Книгу 11. "Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей";
- Книгу 12. "Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, звукоизоляционные, черепица";
- Книгу 14. "Материалы лакокрасочные, антикоррозийные, защитные и аналогичные покрытия, клеи";
- Книгу 17. "Материалы и изделия огнеупорные";
- Книгу 18. "Материалы и изделия для систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения";
- Книгу 23. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги стальные";
- Книгу 24. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги из других материалов, кроме бетонных";
- Книгу 25. "Материалы для строительства железных дорог";
- Книгу 61. "Оборудование и устройства электронные связи, радиовещания, телевидения, охранно-пожарная сигнализация";
- Книгу 62. "Оборудование, устройства и аппаратура электрические";
- Книгу 63. "Оборудование, устройства и аппаратура для систем теплоснабжения";
- Книгу 64. "Оборудование, устройства и аппаратура для систем вентиляции и кондиционирования воздуха";
- Книгу 69. "Арматура трубопроводная и воздуховодная с электроприводом";
- Книгу 77. "Оборудование для строительства железных дорог".
Определена стоимость выезда работников Росреестра к заявителям для совершения регистрационных действий
Тарифы установлены для физических и юридических лиц по филиалам ФГБУ "ФКП Росреестра" в субъектах РФ для следующих видов услуг:
- выезд к заявителю с целью приема заявлений о государственной регистрации изменений, перехода, прекращения права на недвижимое имущество, ограничений права на недвижимое имущество и обременений недвижимого имущества, а также прекращения таких ограничений и обременений в записях Единого государственного реестра недвижимости;
- выезд к заявителю с целью приема заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, исправление технических ошибок в записях Единого государственного реестра недвижимости, за исключением регистрации изменений, перехода, прекращения права на недвижимое имущество, ограничений и обременений недвижимого имущества, а также прекращения таких ограничений и обременений в записях Единого государственного реестра недвижимости.
<Письмо> Росреестра от 29.03.2019 N 18/1-03158-ВС/19 "О рассмотрении обращения"
Росреестр разъяснил порядок установления границ населенных пунктов
Сообщается, в частности, что согласно форме графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 650, в реквизите "Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта" границы частей объектов представляются в виде замкнутого контура.
Описание местоположения границ населенных пунктов в отношении границ поселений, городских округов и отдельных населенных пунктов в виде части (частей) не допускается.
Минстроем России, Банком России и АО "ДОМ.РФ" подготовлены рекомендации по эффективному взаимодействию банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование объектов долевого строительства с использованием счетов эскроу
В частности, застройщикам рекомендуется обеспечить наличие подразделений или специалистов, обладающих компетенциями и опытом в области взаимодействия с банками по вопросам проектного финансирования.
В целях обеспечения информационной поддержки застройщиков банкам предлагается обеспечить доступность информации, необходимой для подготовки и представления застройщиками заявок на предоставление кредита, в том числе рассмотреть возможность размещения данной информации в отдельном разделе на сайте банка. Банкам также рекомендуется обеспечить наличие персонала (привлечение специалистов), обладающего компетенциями в сфере кредитования застройщиков, а также единые подходы к организации работы с застройщиками во всех подразделениях, в том числе региональных.
В приложении приведен примерный перечень основных групп документов для подготовки заявки в банк о предоставлении кредита.
Предложены меры по устранению избыточных ограничений к деятельности рынков
В частности:
предусматривается, что в пределах занимаемого рынком земельного участка допускается оборудование торговых мест, используемых для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) вне капитальных зданий и/или строений и/или сооружений с использованием временных построек, в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений (период работы указанных торговых мест в течение года и требования к их внешнему виду устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления поселений и городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения);
исключается запрет на продажу алкогольной продукции на рынках;
расширяется понятийный аппарат (закрепляются такие понятия, как ярмарка, розничный рынок, торговое место на рынке, объект общественного питания, объект по оказанию бытовых услуг);
уточняются требования к организации розничных рынков и продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на них.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Актуализирован порядок перевода земель лесного фонда из одной категории в другую
В ходатайстве о переводе земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель (далее - земельный участок) в другую категорию указывается:
- сведения о заявителе ходатайства:
- сведения о земельном участке из земель лесного фонда, перевод которого предполагается осуществить:
- сведения о правах на земельный участок, перевод которого предполагается осуществить;
- сведения о правообладателе (правообладателях) земельного участка и о согласии правообладателя (правообладателей) земельного участка на перевод земельного участка из земель лесного фонда в другую категорию земель;
- категория земель, в состав которой предполагается осуществить перевод земельного участка из состава земель лесного фонда;
- обоснование перевода земельного участка в другую категорию земель.
К ходатайству о переводе земель лесного фонда в другую категорию необходимо прикладывать, в частности:
копию документа, удостоверяющего личность заявителя - физического лица;
выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ - для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, с копией документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;
акт выбора земельного участка, подготовленный в соответствии с формой, утвержденной приказом Минприроды России от 24.11.2004 N 702 "Об утверждении формы акта выбора участка лесного фонда";
решение органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего переданные полномочия, об утверждении акта выбора земельного участка;
акт натурного технического обследования земельного участка;
выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
документы об отсутствии на испрашиваемом к переводу земельном участке полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, содержащие сведения о местоположении, кадастровом номере такого участка, и разрешение на застройку земельного участка, находящегося на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений в случае наличия полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, содержащее сведения о местоположении, кадастровом номере такого участка, выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим соответствующую государственную услугу и иные документы.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" в части, определяющей требования к составу документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий.
Минприроды России утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий добычи драгоценных металлов
Определены показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при разработке россыпных и коренных (рудных) месторождений драгоценных металлов и при первичной переработка минерального сырья, а также показатели концентраций загрязняющих веществ в сбросах в водные объекты при извлечении минерального сырья из недр открытым и подземным способом.
Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение или минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства драгоценных металлов
Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов пыли неорганической с содержанием кремния менее 20%, серы диоксида, азота оксида, азота диоксида, хлористого водорода, хлора, аммиака при осуществлении выбросов в результате протекания процессов аффинажа, выбросов в результате протекания процессов переработки шламов, выбросов при протекании гидрометаллургических процессов, в том числе сжигании, сушке, обжиге путем использования щелочного скруббера, соответствующие наилучшим доступным технологиям (НДТ).
Также устанавливаются соответствующие НДТ технологические показатели значений концентрации серебра, мышьяка и его соединений, кадмия, меди, ртути и ее соединений, никеля, свинца, цинка в сбросах в водные объекты.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства твердых и других неорганических химических веществ
Установлены, в частности:
- технологический показатель сбросов соды кальцированной марки Б в водные объекты, соответствующие наилучшим доступным технологиям (НДДТ);
- технологические показатели выбросов загрязняющих веществ (алюминия фтористого технического, сульфата кальция, дефторированного фосфата, триполифосфата натрия, карбоната натрия, нитрата кальция, натрия кремнефтористого, соды кальцированной марки Б, монохромата натрия, бихромата натрия, хромового ангидрида, металлургической окиси хрома, пигментной окиси хрома, сульфата натрия, натриевой селитры, нитрита натрия) в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям.
Минприроды России утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства изделий дальнейшего передела черных металлов
В частности, определены показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от производства:
- горячекатаного плоского проката;
- холоднокатаного плоского проката (включая прокат с покрытиями);
- сортового проката (в том числе длинномерной продукции);
- горячедеформированных (горячекатаных и горячепрессованных) труб;
- холоднодеформированных труб;
- сварных (спиралешовных и прямошовных, изготовленных электродуговой сваркой под слоем флюса; электросварных; изготовленных непрерывной печной сваркой) труб.
Также определены показатели выбросов при нанесении покрытий на трубы (эпоксидное, полиэтиленовое, полипропиленовое, цинковое).
Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение или минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий добычи и обогащения железных руд
Речь идет о технологических показателях выбросов взвешенных веществ, азота оксида, азота диоксида, серы диоксида в атмосферный воздух при осуществлении производственных процессов добычи железных руд открытым и подземным способами, обогащении железных руд методом измельчения с последующим разделением полезного компонента и пустой породы, окускования железорудного сырья путем производства обожженных окисленных окатышей, производства железорудного сырья с высоким содержанием железа металлического по технологии прямого восстановления железа в шахтных печах металлизации.
Минприроды России утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства редких и редкоземельных металлов
Определены показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от пирометаллургических процессов, от подготовки сырья в производстве редких и редкоземельных элементов, от загрузки, обжига, плавки и получения огарков и спеков в производстве редких и редкоземельных металлов, при выщелачивании, очистке и электролизе, при гранулировании и переработке пылевидного сырья, а также показатели концентраций загрязняющих веществ в сбросах в водные объекты при производстве редких и редкоземельных металлов.
Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение или минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлен перечень размещаемой в сети Интернет информации о деятельности Росархива
Определены категории информации и периодичность ее размещения по следующим разделам:
общая информация о Росархиве;
информация о нормотворческой деятельности;
информация о текущей деятельности;
статистическая информация о деятельности Росархива;
информация о совещательных и экспертных органах, созданных Росархивом;
информация о кадровом обеспечении Росархива;
информация о работе Росархива с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
иная информация (в том числе о доходах и расходах и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы).
Указ вступил в силу со дня его подписания.
Расширен перечень лиц, которые могут назначаться ответственными за организацию обработки персональных данных в государственном или муниципальном органе
В перечень включены работники указанного органа, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, на основании трудового договора. Ранее в перечень входили только государственные или муниципальные служащие данного органа.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Обновлены правила разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов
Определено, что Минпросвещения России обеспечивает разработку проектов стандартов общего и среднего профессионального образования и вносимых в них изменений. Это касается в том числе проектов стандартов по программам среднего профессионального образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой (по согласованию с Минтрансом России).
Минобрнауки России обеспечивает разработку проектов стандартов высшего образования и вносимых в указанные стандарты изменений, в том числе проектов стандартов:
- по специальностям и направлениям подготовки высшего образования, включенным в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки "Образование и педагогические науки", - по согласованию с Минпросвещения России;
- по программам ассистентуры-стажировки - по согласованию с Минкультуры России;
- по программам ординатуры - по согласованию с Минздравом России;
- по программам высшего образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, - по согласованию с Минтрансом России.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 N 661, которым были утверждены ранее действовавшие правила.
В целях выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи образован Национальный координационный совет по поддержке молодых талантов России
Основными задачами Совета, в числе прочего, являются:
координация реализации национального проекта "Образование" в части выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;
выработка предложений по интеграции механизмов выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи в общенациональную систему выявления и развития молодых талантов;
выявление, поддержка и распространение лучшей практики субъектов Российской Федерации по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей и молодежи.
В состав Совета входят представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, заслуженные деятели образования, науки, искусства, культуры и спорта, представители научных, образовательных, общественных организаций, ученые и иные лица и организации.
Председателем Совета является Министр просвещения РФ.
Установлен порядок предоставления в РАН проектов тематики научных исследований и планов научных работ, а также отчетов о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках
Определено, что формирование проектов научных тем, проектов планов, отчетов осуществляется научными и образовательными организациями, осуществляющими научные исследования за счет федерального бюджета, находящимися в ведении Минобрнауки России в Единой информационной системе научно-исследовательских работ Минобрнауки России по утвержденным формам.
Минобрнауки России направляет в РАН посредством информационной системы с одновременным направлением на электронном носителе с сопроводительным письмом:
- отчеты организаций за отчетный финансовый год - не позднее 15 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным;
- согласованные проекты научных тем, проекты планов организаций на очередной финансовый год и плановый период - не позднее 25 мая.
Отчеты по прикладным научным исследованиям и экспериментальным разработкам, финансовое обеспечение которых осуществляется по результатам конкурса и по которым предусмотрены сроки завершения отдельных этапов НИОКР и технологических работ, представляются организациями по завершении срока выполнения каждого этапа работ, если срок выполнения такой работы составляет более одного года.
РАН проводит экспертизу документов и дает по ним заключения по утвержденной форме в течение 30 рабочих дней с момента получения отчетов и 30 рабочих дней с момента получения проектов.
В случае если в заключении содержится вывод о нецелесообразности финансирования научных тем, включенных в документы, за счет федерального бюджета, такие научные темы могут быть скорректированы.
Рособрнадзором подготовлены рекомендации по переводу в пятибалльную систему оценивания первичных баллов ОГЭ и ГВЭ 9 классов
Определено, что минимальному баллу "3" соответствуют следующие первичные баллы: по русскому языку - 15, по математике - 8, по физике - 10, по химии (модель 1, модель 2) - 9, по биологии - 13, по географии - 12, по обществознанию - 15, по истории - 13, по литературе - 12, по информатике и ИКТ - 5, по иностранным языкам - 29.
Установлены также дополнительные условия получения баллов "4" и "5" по отдельным предметам.
Кроме того, определены максимальные количества баллов, которые может получить участник ОГЭ за выполнение каждой экзаменационной работы, и рекомендуемые минимальные баллы для отбора обучающихся в профильные 10 классы.
Перевод суммы первичных баллов в пятибалльную систему оценивания обеспечивают региональные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в сфере образования.
Рособрнадзором подготовлена сводная таблица установленных требований к обеспечению возможности получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья
В связи с началом приемной кампании 2019 года Рособрнадзор информирует образовательные организации об обязательности соблюдения установленных законодательством РФ в сфере образования требований, направленных на обеспечение возможности получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
В таблице изложены требования применительно к уровням образования (среднее профессиональное образование, бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура, ассистентура-стажировка) и этапам организации приемной кампании (предоставление особых прав при приеме на обучение; информирование о приеме; прием документов, необходимых для поступления; особенности проведения вступительных испытаний; формирование списков поступающих и зачисление на обучение).
<Письмо> Минпросвещения России от 29.03.2019 N 03-393 "О методических рекомендациях"
Поисковым системам в Интернете рекомендовано исключать из результатов поиска персональные данные детей в форме ссылок на аккаунты в социальных сетях
Такое положение содержится в рекомендациях, подготовленных Временной комиссией Совета Федерации по развитию информационного общества совместно с МВД, Минкомсвязи, Минпросвещения России, Роскомнадзором, Минздравом России и Роспотребнадзором.
Документ носит рекомендательный характер и содержит:
- принципы организации защиты несовершеннолетних пользователей, рекомендованные к руководству в повседневной работе организаций и физических лиц;
- меры по организации защиты несовершеннолетних пользователей Интернета, включающие необходимые организационные мероприятия, перечень функций и опций сайтов и сервисов для детей и родителей.
Согласно рекомендациям в социальных сетях, мессенджерах, сервисах электронной почты рекомендуется реализовать, в том числе, следующие меры:
- исключение из публичного доступа неограниченному кругу лиц персональных данных детей в виде геометок, номера телефона и информации об образовательном учреждении, в котором проходит обучение ребенок;
- включение в форму регистрации вопроса о возрасте пользователя и, в случае отметки пользователем о недостижении им совершеннолетия, предоставление возможности подключения родителей для совместного управления аккаунтом;
- внедрение функции, позволяющей ограничить взаимодействие детей с запрещенным для детей информационным контентом и включение данной функции по умолчанию;
- разработка механизм родительского контроля, предоставляющий возможность родителям отслеживать список друзей ребенка, его местонахождения и его активности;
- разработка функционала, позволяющего авторам при публикации и распространении контента разместить возрастную маркировку "запрещено для детей", и обеспечить невозможность просмотра данного материала несовершеннолетними пользователями.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Усовершенствована система оказания паллиативной медицинской помощи
В соответствии с поправками, внесенными в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, в том числе:
в целях предоставления паллиативной медицинской помощи определен порядок обеспечения медицинских организаций необходимыми лекарственными препаратами, в том числе наркотическими и психотропными лекарственными препаратами, а также медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека для использования на дому по перечню, утверждаемому Минздравом России;
в рамках проведения профилактических мероприятий органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья обеспечивают организацию прохождения гражданами профилактических медицинских осмотров, диспансеризации, в том числе в вечерние часы и субботу, а также предоставляют гражданам возможность дистанционной записи на медицинские исследования;
профилактические мероприятия организуются в том числе для выявления болезней системы кровообращения и онкологических заболеваний, формирующих основные причины смертности населения;
предусмотрен порядок возмещения субъектом РФ, на территории которого гражданин зарегистрирован по месту жительства, субъекту РФ, на территории которого гражданину фактически оказана медицинская помощь, затрат, связанных с оказанием медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи;
уточнены средние нормативы объема медицинской помощи для проведения профилактических медицинских осмотров, в том числе в рамках диспансеризации, включая выявление онкологических заболеваний, установлены нормативы для оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому;
определено, что сроки установления диагноза онкологического заболевания не должны превышать 14 календарных дней со дня назначения исследований;
критерии доступности и качества медицинской помощи дополнены показателями, отражающими в том числе долю впервые выявленных онкологических заболеваний при профилактических медицинских осмотрах, в том числе в рамках диспансеризации, в общем количестве впервые в жизни зарегистрированных онкологических заболеваний в течение года, долю пациентов, получающих обезболивание в рамках оказания паллиативной медицинской помощи, в общем количестве пациентов, нуждающихся в обезболивании при оказании паллиативной медицинской помощи.
Определен перечень медицинских изделий для оснащения региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений на базе медицинских организаций, подведомственных региональным органам исполнительной власти
В перечень включено 32 позиции, в том числе: ангиографические комплексы, томографы, диагностические комплексы, аппарат для искусственной вентиляции легких, тренажеры и др.
Оснащение медицинских организаций медицинскими изделиями по указанному перечню осуществляется за счет федеральных межбюджетных трансфертов, согласно правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1771.
Утверждены формы документов, используемых Росздравнадзором при лицензировании деятельности по производству БМКП
Среди них в том числе:
уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и/или представления отсутствующих документов соискателем лицензии на деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов (БМКП);
уведомление о приостановлении действия лицензии на деятельность по производству БМКП по решению суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований;
уведомление о прекращении действия лицензии на деятельность по производству БМКП по заявлению лицензиата;
выписка из реестра лицензий по производству БМКП о конкретном лицензиате.
Обновлен перечень диагностических средств для выявления туберкулеза, закупаемых за счет субсидий из федерального бюджета в субъектах РФ
Как и ранее, перечень состоит из 10 позиций, среди которых реагенты для быстрой идентификации выделенной из биологического материала человека микобактерии туберкулеза и иные реагенты, а также аллерген туберкулезный рекомбинантный в стандартном разведении.
Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 23.07.2018 N 463н, которым был утвержден ранее действовавший перечень.
