- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Вепсы включены в перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости
В этой связи в перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости включен Прионежский муниципальный район (Республика Карелия), в котором находятся Шокшинское вепсское сельское поселение, Шелтозерское вепсское сельское поселение, Рыборецкое вепсское сельское поселение.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В статью 12.27 КоАП РФ, устанавливающую ответственность водителя за оставление места ДТП, участником которого он являлся, внесены изменения с учетом позиции Конституционного Суда РФ
Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 25 апреля 2018 года N 17-П признал не соответствующим Конституции РФ пункт 2 примечаний к статье 264 УК РФ, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он ставит лицо, управлявшее транспортным средством, в том числе в состоянии опьянения, если оно совершило нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности предусмотренные статьей 264 УК РФ тяжкие последствия, и скрылось с места дорожно-транспортного происшествия, в преимущественное положение - с точки зрения последствий своего поведения - по сравнению с лицами, указанными в пункте 2 примечаний к данной статье, т.е. управлявшими транспортными средствами и оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В этой связи Федеральным законом от 23.04.2019 N 65-ФЗ, в числе прочего, внесены изменения в статью 264 УК РФ, согласно которым ответственность за нарушение правил дорожного движения, повлекшее тяжкие последствия, распространена не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и скрывшихся с места его совершения.
С учетом изложенного настоящим Федеральным законом в диспозицию части 2 статьи 12.27 КоАП РФ внесены корреспондирующие изменения, согласно которым установленная административная ответственность будет наступать в случае оставления водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Определено, какие расходы российских организаций на НИОКР, понесенные в 2017 - 2019 годах, будут компенсироваться посредством предоставления субсидий
В их число включены:
- расходы на проведение апробации (опытной эксплуатации) продукции;
- расходы на изготовление и (или) приобретение оснастки, средств тестирования, измерения и контроля, расходного инструмента для проведения апробации (опытной эксплуатации) продукции;
- расходы по договорам страхования жизни и здоровья лиц, участвующих в апробации (опытной эксплуатации) продукции (в случае ее проведения), созданной в рамках комплексного инвестиционного проекта, в случае отсутствия данных условий в договорах, подлежащих компенсации в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта.
Уточнено также, что за счет субсидии компенсируются расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением НИОКР, работ по выпуску пробной партии продукции, работ по проведению апробации (опытной эксплуатации) продукции (но не более средней заработной платы по данному субъекту РФ за предыдущий квартал), а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование.
Лица, впервые поступающие на службу в СК России по окончании вузов, будут проходить медицинское освидетельствование за счет федерального бюджета
Данное положение применимо только в отношении выпускников вузов Следственного комитета РФ.
Ранее все поступающие на службу лица проходили медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего службе в следственных органах и учреждениях СК России, за счет собственных средств.
Расширены полномочия Минсельхоза России
Установлено, что Минсельхоз России уполномочен, в числе прочего, вести единый государственный реестр производителей органической продукции и осуществлять информационное и методическое обеспечение в сфере ее производства, а также утверждать порядок заключения договора пользования рыбоводным участком в соответствии с частями 4 и 6 статьи 21 Закона об аквакультуре.
Уточнены правила предоставления федеральных субсидий на государственную поддержку общественных и иных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социальных вопросов
Установлено, что одним из условий предоставления субсидий является ведение получателем раздельного аналитического учета по операциям со средствами субсидии.
Получатели субсидии должны будут предоставлять отдельный отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Минтруд России, Минздрав России в течение 10 рабочих дней возвращают получателю субсидии представленные им документы с обоснованием принятого решения.
В связи с предоставленными Минвостокразвития России полномочиями по развитию Арктики соответствующие изменения внесены в некоторые акты Правительства РФ
Изменения внесены в:
- Положение о Минэкономразвития России (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437);
- Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 N 534 "Вопросы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока";
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 N 664 "О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока".
Уточнено, в частности, что Минвостокразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны России, а также функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны России.
Фермеры смогут получить государственные гранты "Агростартап" на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств
Средства гранта предоставляются КФХ на конкурсной основе в соответствии с решениями региональной конкурсной комиссии:
- на реализацию проекта создания и развития КФХ - в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат;
- на реализацию проекта создания и развития КФХ, предусматривающего использование части средств гранта на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное КФХ, - в размере, не превышающем 4 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат.
При этом КФХ обязуется создать в течение года предоставления ему гранта не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей или более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей. Срок освоения средств гранта "Агростартап" составляет не более 18 месяцев со дня получения указанных средств.
Часть средств гранта, направляемая на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может быть менее 25 процентов и более 50 процентов общего объема средств.
Перечень затрат, обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта, а также перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части средств гранта, внесенных КФХ в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, определяются Минсельхозом России.
При этом КФХ должно быть зарегистрировано на сельской территории субъекта РФ в текущем финансовом году, отвечать критериям микропредприятия и взять обязательство осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет со дня получения средств, а также достигнуть показателей, предусмотренных проектом создания и развития КФХ.
Его главой должен быть гражданин РФ, который не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера.
Утверждена Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий, призванная обеспечить завоевание и укрепление передовых позиций Российской Федерации в области генетической инженерии
Основными задачами Программы являются:
формирование условий для развития научной, научно-технической деятельности, получения и внедрения результатов, необходимых для создания генетических технологий, в том числе технологий генетического редактирования;
развитие кадрового потенциала российской науки и высокопрофессиональных компетенций исследователей в области генетических технологий;
снижение критической зависимости российской науки от иностранных баз генетических и биологических данных, иностранного специализированного программного обеспечения и приборов.
Программа рассчитана на период 2019 - 2027 годы и включает в себя следующие направления ее реализации:
биобезопасность и обеспечение технологической независимости;
генетические технологии для развития сельского хозяйства;
генетические технологии для медицины;
генетические технологии для промышленной микробиологии.
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственных программ Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (в том числе в рамках национального проекта "Наука"), "Развитие образования", "Развитие здравоохранения", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы, "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и средств внебюджетных источников.
Коренные малочисленные народы могут в исключительных случаях охотиться на животных, занесенных в Красную книгу РФ
Уточнено, что добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях, для обеспечения традиционного образа жизни как коренных малочисленных народов РФ, так и представителей других этнических общностей, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, и их объединений, а также иных граждан, постоянно проживающих на данной территории в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
Жители Дальневосточного федерального округа смогут получить единовременную выплату при рождении первого ребенка, а также региональный материнский капитала при рождении второго
Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие регионального правового акта, утверждающего перечень мероприятий по осуществлению единовременной выплаты, а также предоставлению регионального материнского капитала;
- наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение соответствующих расходных обязательств;
- заключение соответствующего соглашения с Минтрудом России.
В целях планирования объема и срока перечисления средств в пределах субсидии уполномоченный региональный орган представляет в Минтруд заявку о предоставлении субсидии по форме и в срок, которые установлены указанным Министерством. В заявке, в частности, указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, численность лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление материнского капитала, размеры указанных выплат.
На Росжелдор возложены полномочия по принятию решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков для устройства пересечений железнодорожных путей
Такие решения принимаются в целях:
- устройства пересечений железнодорожных путей либо автомобильных дорог (кроме дорог общего пользования федерального значения) с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог;
- размещения железнодорожных путей в туннелях (кроме туннелей автомобильных дорог общего пользования федерального значения).
Регламентирован порядок выдачи ФМБА России санитарно-эпидемиологических заключений
Регламент регулирует отношения, возникающие в связи с выдачей ФМБА России и его территориальными органами санитарно-эпидемиологического заключения, удостоверяющего соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.
Для получения заключения заявитель представляет в ФМБА России:
- заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения (форма приведена в приложении к регламенту);
- документы, подтверждающие результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.
Заявители имеют право представить заявление с прилагаемыми к нему документами следующими способами:
- при личном обращении в ФМБА России (территориальный орган);
- направить заказным почтовым отправлением с описью вложения;
- в электронной форме с использованием Единого портала услуг.
Рассмотрение представленных документов для выдачи заключения и его выдача осуществляются в срок, не превышающий 30 календарных дней.
Срок проведения экспертиз по заявлению гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица определяется в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, вида деятельности, работ, услуг и не может превышать двух месяцев. Срок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны не может превышать 30 календарных дней.
Взимание госпошлины или иной платы за предоставление госуслуги не предусмотрено.
Регламентирован порядок выдачи Росгвардией юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов
Заявителями являются юридические лица, имеющие право на приобретение оружия на территории РФ:
- организации, на которые законодательством РФ возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия;
- юридические лица, занимающиеся производством или торговлей гражданским и служебным оружием;
- юридические лица, занимающиеся коллекционированием и (или) экспонированием оружия и (или) патронов;
- физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия, и юридические лица, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- организации всех форм собственности, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения РАН, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера, юридические лица, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;
- организации, осуществляющие образовательную деятельность по подготовке и повышению квалификации частных охранников, а подготовку граждан РФ в целях изучения правил и приобретения навыков безопасного обращения с оружием;
- юридические лица, занимающиеся исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость.
Для получения лицензии к заявлению о выдаче лицензии (форма приведена в приложении к регламенту) представляются, в том числе, следующие документы:
- учредительные документы;
- документы, подтверждающие наличие у юридического лица на законном основании помещений, предназначенных для хранения оружия и патронов;
- приказ руководителя юридического лица о назначении лица, ответственного за учет оружия и патронов;
- список работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами (форма приведена в приложении).
Юридические лица с особыми уставными задачами к заявлению также прилагают расчет необходимого количества оружия и патронов (форма приведена в приложении).
Выдача лицензии осуществляется в срок не более месяца со дня регистрации соответствующего заявления и необходимых документов, а переоформление лицензии - в срок не более 14 календарных дней.
Определен порядок взаимодействии ФГБУ "Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации" с добровольческими (волонтерскими) организациями
Предложение о намерении взаимодействия содержит, в числе прочего, следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя добровольческой организации;
- государственный регистрационный номер добровольческой организации, содержащийся в ЕГРЮЛ;
- адрес официального сайта (при наличии);
- идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);
- перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами, с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков, наличия опыта соответствующей деятельности и др.
Многофункциональный комплекс по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает решение о принятии предложения, либо об отказе.
Взаимодействие с добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии. Срок его заключения не может превышать 14 рабочих дней со дня получения добровольческой организацией решения об одобрении предложения.
Регламентирован порядок выдачи гражданину России лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему
Заявителями являются граждане РФ, имеющие право на его приобретение в соответствии с законом об оружии.
Для получения лицензии необходимо представить заявление о выдаче лицензии (форма приведена в приложении к регламенту) и следующие документы:
- паспорт гражданина РФ;
- медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств;
- документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил и наличия навыков безопасного обращения с оружием.
Выдача лицензии осуществляется в срок не более месяца со дня регистрации заявления.
За предоставление лицензии уплачивается госпошлина.
С использованием Единого портала госуслуг заявителю обеспечивается возможность:
- записи на прием в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделение лицензионно-разрешительной работы, оборудованные системой электронной очереди, для подачи заявления о предоставлении государственной услуги;
- формирования заявления о предоставлении государственной услуги;
- направления заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- оплаты госпошлины;
- получения сведений о ходе выполнения заявления;
- досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц подразделений лицензионно-разрешительной работы.
Приказ Банка России от 17.04.2019 N ОД-867 "Об утверждении Антикоррупционной политики Банка России"
Утверждена Антикоррупционная политика Банка России
Антикоррупционная политика Банка России применяется при осуществлении Банком России функций планирования, регулирования, организации деятельности, контроля за исполнением соблюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также при взаимодействии с партнерами (потенциальными контрагентами) в процессе закупочной деятельности Банка России.
Определены задачи антикоррупционной политики, основные принципы антикоррупционной деятельности, меры и инструменты ее осуществления.
В целях реализации антикоррупционной политики применяются следующие меры и инструменты, в том числе:
определение должностных лиц и/или структурных подразделений Банка России, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений;
определение зон ответственности структурных подразделений Банка России в сфере противодействия коррупции;
анализ подверженности служащих Банка России коррупциогенным факторам (воздействиям), мониторинг на постоянной основе выявленных коррупционных рисков;
сбор, обработка и обобщение информации, касающейся деятельности Банка России в сфере противодействия коррупции.
<Письмо> Минприроды России от 21.02.2019 N 12-50/01508-ОГ "О государственном экологическом надзоре"
Разъяснен порядок проведения проверок в рамках государственного экологического надзора
Сообщается, в частности, следующее:
в случае если объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), соответствует Критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 N 903, данный объект подлежит федеральному государственному экологическому надзору (далее - ФГЭН) и включению в перечень объектов, подлежащих ФГЭН;
органы исполнительной власти субъектов РФ организуют и осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих ФГЭН;
в случае если юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов НВОС разного уровня надзора, проверки в отношении таких хозяйствующих субъектов проводятся территориальными органами Росприроднадзора и уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ на объектах НВОС соответствующего уровня государственного экологического надзора;
должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов, основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
Правительством РФ может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
Ространснадзором намечены цели и определены задачи для их решения в 2019 году
Такими целями являются:
внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;
внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований;
внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований;
внедрение эффективных механизмов кадровой политики;
внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений;
автоматизация контрольно-надзорной деятельности.
Для достижения поставленных целей будут решаться, в том числе, следующие задачи:
разработка индикаторов риска и начало осуществления контрольно-надзорных мероприятий с их применением без взаимодействия с хозяйствующим субъектом;
разработка и внедрение "динамической модели" категорирования субъектов надзора, совершенствование методики присвоения рисков;
подготовка плана проверок на 2020 год с учетом риск-ориентированной модели в автоматическом режиме;
актуализация проверочных листов (чек-листов), содержащих перечень обязательных требований, наиболее значимых с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
актуализация перечня обязательных требований, являющихся предметом проверки;
возможность использования результатов заполнения проверочных листов инспектором либо самим подконтрольным субъектом в его "Личном кабинете" для ввода и актуализации информации об объектах проверок и присвоенных им категориях риска и классах опасности;
возможность сбора объективных данных об индикаторах риска, в том числе отслеживание их изменений и учет при определении категорий риска (класса опасности).
"Публичная декларация целей и задач Ростехнадзора на 2019 год"
Ростехнадзором определены основные цели и задачи на 2019 год
Такими целями являются, в числе прочего:
совершенствование функции государственного надзора;
совершенствование системы государственного регулирования в установленной сфере деятельности;
реализация международного сотрудничества;
повышение открытости.
Достижению поставленных целей будет способствовать, в частности, решение следующих задач:
совершенствование требований в области безопасности гидротехнических сооружений;
совершенствование механизма привлечения к административной ответственности за нарушение требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда;
совершенствование регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
исключение устаревших и избыточных требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
утверждение порядка выдачи разрешений на допуск к эксплуатации энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;
актуализация перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Ростехнадзора.
В Совет Федерации направлен законопроект о совершенствовании системы госзакупок
Законопроектом, в частности:
устанавливается порядок осуществления планирования в сфере закупок посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок;
устанавливаются полномочия Правительства РФ в сфере планирования закупок;
устанавливается возможность осуществления закупок лекарственных препаратов без конкурсных процедур на сумму до 1 млн. рублей;
устанавливается возможность заключения контракта без конкурентных процедур на сумму до 300 тыс. рублей;
предусматривается освобождение от предоставления обеспечительных мер для малых предприятий, имеющих положительный опыт исполнения государственных и муниципальных контрактов.
Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 июля 2019 года.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждены критерии готовности многоквартирного дома, при соблюдении которых допускается привлечение после 1 июля 2019 года средств дольщиков без использования счетов эскроу
Такими критериями являются общее количество заключенных договоров участия в долевом строительстве, подтверждающее реализацию участникам долевого строительства не менее 10% общей площади жилых и нежилых помещений, машино-мест, в отношении которых могут быть заключены договоры долевого участия в долевом строительстве, указанных в проектной декларации проекта строительства, а также степень готовности участия в долевом строительстве - не менее 30% (по общему правилу), в ряде случаев - не менее 15% или 6%.
Возведение многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство, с привлечением денежных средств участников долевого строительства без использования счетов эскроу, допускается по договорам участия в долевом строительстве, представленным на государственную регистрацию после 1 июля 2019 г., при условии одновременного соответствия вышеуказанным критериям.
Также приводится методика определения соответствия многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости указанным критериям, и перечень документов, предоставляемых застройщиком для определения соответствия многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости утвержденным критериям.
Обновлен стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
Целями разработки стандарта являются:
установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;
содействие формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов РФ в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ, услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;
выявление потенциала развития экономики РФ, включая научно-технологический и человеческий потенциал;
создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня конкурентоспособности их продукции, а также содействие устранению административных барьеров;
поддержание и развитие единого экономического пространства РФ, рост производительности труда и диверсификация экономики;
повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности;
преодоление и минимизация влияния несовершенной конкуренции на инфляцию;
содействие каждым субъектом РФ развитию конкуренции на товарных рынках, определяемых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, для достижения положительного эффекта в соответствующих отраслях (сферах) экономики РФ, характеризующихся наличием значимых проблем, препятствующих конкуренции.
Утратившим силу признается ранее действовавший стандарт, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2015 N 1738-Р с внесенными в него изменениями.
Актуализирован порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости
В связи с принятием федеральных законов от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены поправки в порядок ведения ЕГРН.
Установлено, в частности, что при внесении в реестр границ сведений о зоне с особыми условиями территории, в составе которой установлены подзона или подзоны, сведениям о каждой подзоне присваивается учетный номер, представляющий собой реестровый номер зоны с особыми условиями использования территории и через знак слеш "/" порядковый номер подзоны в границах зоны с особыми условиями использования территории. В случае прекращения существования определенной подзоны в границах зоны с особыми условиями использования территории повторное использование порядкового номера не допускается.
Также, внесенными поправками, в том числе:
скорректирована структура записи о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в РФ, об игорной зоне, о лесничестве, лесопарке, об особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьих угодьях в реестре границ;
уточнена структура записи об утвержденном проекте межевания территории в реестре границ;
установлена структура записи о публичном сервитуте в реестре границ.
• ЖИЛИЩЕ
Разъяснен порядок приобретения жилых помещений с использованием государственного жилищного сертификата по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома
Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 20.11.2018 N 1392 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесен ряд изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153. Одним из таких изменений является предоставление гражданам права использовать социальную выплату для приобретения жилых помещений, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом, на приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома (в жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), объектом долевого строительства по которому является жилое помещение в многоквартирном доме.
Разъяснены особенности счета эскроу, а также основные особенности использования счета эскроу для уплаты цены договора участия в долевом строительстве.
Сообщается, что владельцам сертификатов, заключившим договоры участия в долевом строительстве, не предусматривающие перечисления социальной выплаты в счет уплаты цены такого договора на счет эскроу, будет отказано в принятии такого договора для оплаты за счет средств социальной выплаты.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-рентгенологов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является выявление заболеваний и повреждений органов и систем организма человека с использованием физических явлений и свойств рентгеновского излучения, магнитного резонанса для эффективного лечения и коррекции здоровья человека.
В функции данных специалистов входит:
- проведение рентгенологических исследований (в том числе компьютерных томографических) и магнитно-резонансно-томографических исследований и интерпретация их результатов;
- организация и проведение профилактических (скрининговых) исследований, медицинских осмотров, в том числе предварительных и периодических, диспансеризации, диспансерного наблюдения;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи пациентам в экстренной форме.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по обслуживанию и ремонту спортивного инвентаря и оборудования
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обслуживание и ремонт для безопасной и качественной эксплуатации спортивного и технологического оборудования, спортивной техники, инвентаря и экипировки.
В функции данных специалистов входит:
- обеспечение хранения, ремонта, технического обслуживания спортивного и технологического оборудования, спортивной техники, инвентаря, экипировки;
- оптимизация технического обеспечения тренировочного и соревновательного процессов;
- обеспечение бесперебойной работы спортивного и технологического оборудования, спортивной техники на объекте спорта.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
<Письмо> Минтранса России от 08.04.2019 N ДЗ-531-ПГ <О рассмотрении обращения>
Разъяснены особенности прохождения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей
Так, сообщается, что:
обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед первым рейсом, если длительность рейса более одного дня, либо перед первым рейсом, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершает один или более рейсов;
обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся после рейса, если длительность рейса составляла более одного дня, либо после последнего рейса, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершил один и более рейсов.
Кроме того, при оформлении путевого листа последовательность проведения предрейсовых медицинских осмотров водителя и предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства законодательством РФ не установлена.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Ко Дню Победы ветеранам войны будут ежегодно выплачивать по 10 тысяч рублей
С 2019 года гражданам России, постоянно проживающим на территориях РФ и стран Прибалтики, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", будет производиться ежегодная денежная выплата в размере 10 тысяч рублей.
Сокращен срок обеспечения инвалидов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, техническими средствами реабилитации
Для указанной категории граждан срок рассмотрения заявления о предоставлении технического средства реабилитации (ТСР) сокращен с 15 дней до 7 дней, а срок обеспечения инвалида ТСР серийного производства в рамках госконтракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, - с 30 календарных дней до 7 календарных дней.
Величина прожиточного минимума за I квартал 2019 года может быть повышена
Согласно проекту, в целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума за указанный период предусматривается на душу населения 10819 рублей, для трудоспособного населения - 11655 рублей, пенсионеров - 8894 рубля, детей - 10585 рублей (в IV квартале 2018 года величина прожиточного минимума на душу населения составляла 10213 рублей, для трудоспособного населения - 11069 рублей, пенсионеров - 8464 рубля, детей - 9950 рублей).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Расширен перечень случаев, когда управляющая компания может не раскрывать информацию о составе акционеров (участников) в соответствии с ФЗ "Об инвестиционных фондах"
Теперь нераскрытие или раскрытие в ограниченном объеме такой информации допускается, если в числе акционеров (участников) или лиц, под контролем (значительным влиянием) которых находится управляющая компания, есть уполномоченные банки в соответствии с ФЗ "О государственном оборонном заказе".
Для разных видов НФО дифференцированы формы отчетности об операциях с денежными средствами
Согласно изменениям отчетность по форме 0420001 представляется теперь некредитными финансовыми организациями, являющимися микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, в том числе сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами.
Новая форма 0420011 предусмотрена для отчетности финансовых организаций, являющихся управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, страховыми организациями, обществами взаимного страхования, страховыми брокерами, негосударственными пенсионными фондами.
Отчетность по форме 0420011 составляется и представляется в Банк России начиная с отчетности за отчетный период, в котором настоящее Указание вступает в силу.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Внесены поправки в налоговую декларацию по НДС при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме
В налоговую декларацию по НДС, формат и порядок ее заполнения внесены уточнения, обусловленные изменением с 1 января 2019 года налоговой ставки по НДС с 18 до 20%, а также исключением из статьи 174.2 НК РФ пункта 9, предусматривающего возложение обязанности налогового агента по исчислению и уплате НДС на покупателя электронных услуг (теперь обязанность исполняется налогоплательщиком - иностранной организацией).
Изменился порядок списания безнадежных к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам
Новый порядок списания "безнадежной" задолженности заменит собой аналогичный порядок, предусмотренный Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@.
Основания признания недоимки и задолженности безнадежными предусмотрены пунктами 1 и 4 статьи 59 НК РФ.
Решение о задолженности безнадежной к взысканию и ее списании будет приниматься в течение 1 рабочего дня с момента оформления справки о суммах недоимки и задолженности (в приложении приведена новая форма справки, в которой необходимо будет дополнительно указывать КБК и ОКТМО).
Отменены некоторые письма ФНС России в связи с принятием Регламента рассмотрения материалов налоговых проверок по вопросам налогообложения сделок с иностранными лицами
Регламент взаимодействия ФНС России и территориальных налоговых органов при рассмотрении материалов указанных налоговых проверок утвержден приказом ФНС России от 29.12.2018 N ММВ-8-13/49дсп@.
С принятием Регламента отменяются письма ФНС России от 20.02.2015 N СА-4-7/2702@, от 17.12.2015 N СА-5-7/1994дсп@, от 18.09.2018 N СА-4-7/18191@, от 18.06.2015 N СА-4-7/10549@, а также письмо от 08.12.2014 N СА-4-7/25287@ в части абзацев 5, 6, 9, 10, 11 и 12.
<Письмо> ФНС России от 16.04.2019 N СД-4-3/7089@ "О применении налога на профессиональный доход"
При наличии чека, выданного плательщиком НПД, соответствующие затраты можно учесть в расходах при налогообложении
При произведении расчетов налогоплательщик налога на профессиональный доход (НПД) обязан с использованием мобильного приложения "Мой налог" и (или) через уполномоченного оператора электронной площадки и (или) уполномоченную кредитную организацию сформировать чек и обеспечить его передачу покупателю (заказчику).
Покупатели (заказчики), применяющие иные системы налогообложения (общий режим, УСН, ЕСХН), вправе при определении своих налоговых обязательств учесть произведенные затраты на основании полученного чека.
При этом отмечено, что утрата физлицом права на применение НПД или аннулирование налоговым органом его постановки на учет в качестве налогоплательщика НПД не является основанием для непризнания соответствующих затрат в составе расходов.
ФНС России сообщила об изменениях в налогообложении земельным налогом, транспортным налогом и налогом на имущество
Речь идет о Федеральном законе от 15.04.2019 N 63-ФЗ, которым внесены изменения в НК РФ.
Сообщено, в частности, о следующем:
уточнены основания освобождения от налогообложения транспортных средств, находящихся в розыске в связи с их угоном (кражей);
с налогового периода 2020 г. отменена обязанность по представлению налоговых деклараций по транспортному налогу (уплата налога будет осуществляться на основании сообщения налогового органа об исчисленной сумме налога);
с налогового периода 2020 г. отменена обязанность по представлению расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество организаций, а также вводятся положения о возможности представления единой налоговой отчетности (для налогоплательщиков, состоящих на учете в нескольких налоговых органах по месту нахождения объектов недвижимого имущества);
при исчислении налога на имущество ФЛ увеличен размер налоговых вычетов для жилых помещений многодетных.
Налоговые инспекции вправе направить запрос о предоставлении уточняющих сведений без согласования с ФНС России
Сведения, предусмотренные статьей 85 НК РФ, представляются органами, учреждениями и организациями в налоговые органы по их запросам в течение установленного срока.
Сообщается, что при возникновении обоснованной необходимости запросы уточняющих сведений, в том числе в Росреестр, Росавиацию и т.д., могут направляться территориальными налоговыми органами без согласования с Управлением налогообложения имущества ФНС России.
<Письмо> ФНС России от 18.04.2019 N СД-4-3/7393@ "О налоге на добычу полезных ископаемых"
ФНС России разъяснила вопросы, касающиеся округления значений коэффициента Кман и показателя Дм, используемых при исчислении НДПИ
Налоговая ставка по НДПИ уменьшается на величину показателя Дм, характеризующего особенности добычи нефти, определяемого по установленной формуле.
В формуле расчета данного показателя используется коэффициент Кман, который также рассчитывается по установленной формуле.
Сообщается, что при расчете значения показателя Дм используется значение коэффициента Кман без округления с фактическим количеством знаков после запятой.
Аналогично, при исчислении суммы НДПИ, используется значение показателя Дм без округления с фактическим количеством знаков после запятой.
При заполнении декларации по НДПИ:
по строке 060 подраздела 2.1 и по строке 210 подраздела 2.1.2 указывается значение показателя Дм с точностью до 2-го знака после запятой, без округления;
по строке 125 подраздела 2.1 указывается значение коэффициента Кман с точностью до 4-го знака после запятой, без округления.
<Письмо> ФНС России от 18.04.2019 N СД-4-3/7394@ "О налоге на добычу полезных ископаемых"
В НК РФ не предусмотрена возможность округления значения показателя степени выработанности запасов конкретного участка недр (Св) в целях расчета коэффициента Кв
Сообщается также, что при расчете коэффициента Кв, в соответствии с Порядком заполнения налоговой декларации по НДПИ, по строке 100 раздела 2.1 декларации необходимо указывать значение степени выработанности запасов конкретного участка недр (Св) до 4-го знака после запятой.
ФНС России рекомендована форма заявления о гибели объекта, облагаемого налогом на имущество физлиц
ФНС России внесла уточнения в ранее изданные письма.
Так, в частности, письмо ФНС России от 18.12.2017 N БС-4-21/25757@ об экстерриториальном принципе взаимодействия налоговых органов, письмо ФНС России от 10.01.2018 N БС-4-21/147@ о рекомендациях по вопросам обработки заявления о предоставлении физлицам налоговой льготы, дополнены положениями об организации работы с заявлениями налогоплательщиков о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Письмо ФНС России от 14.11.2018 N БС-4-21/22148 об основаниях прекращения исчисления налога на имущество физических лиц дополнено типовой (рекомендуемой) формой заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
По ряду моделей автомобилей марок "Audi", "Jaguar", "Mercedes-Benz", "Land Rover", "Lexus", "Infiniti" приведена информация о применения повышающих коэффициентов к ставке налога
Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей, информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России.
Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года его выпуска, аналогичному показателю Перечня.
С учетом паспортных и технических данных по конкретным автомобилям указанных выше марок сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога за налоговые периоды 2016 - 2018 годов.
<Письмо> ФНС России от 19.04.2019 N СД-4-3/7497@ "О применении налога на профессиональный доход"
Налогоплательщики НПД к выручке от иностранного физлица применяют ставку налога 4 процента
Это следует из положений Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ, которым установлены следующие налоговые ставки для нового специального налогового режима:
4 процента к доходам, полученным от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физлицам;
6 процентов к доходам, полученным от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.
Например, если источником дохода выступает иностранное юридическое лицо, то такие доходы должны облагаться по ставке 6 процентов.
При этом в мобильном приложении "Мой налог" при отражении дохода необходимо выбрать тип реализации "Юридическому лицу или ИП", отметить "Иностранная организация" и указать ее наименование.
Доходы, относящиеся к постоянному представительству, не включаются в налоговый расчет налогового агента
Налоговые агенты представляют в налоговый орган информацию о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 02.03.2016 N ММВ-7-3/115@.
Иностранные организации, осуществляющие деятельность в РФ через постоянное представительство, самостоятельно уплачивают налог и представляют в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль.
При наличии у налогового агента - организации, выплачивающей доход, нотариально заверенной копии свидетельства о постановке иностранной организации - получателя дохода на учет в налоговом органе, у налогового агента не возникает обязанности по отражению в налоговом расчете суммы дохода такой иностранной организации.
Специализированный депозитарий вправе заключить договор с клиентом, предусматривающий получение необходимых документов непосредственно от третьих лиц
Система учета специализированного депозитария должна содержать все документы, включая изменения и дополнения к ним (копии документов), и сведения (информацию), необходимые для осуществления функций специализированного депозитария, в том числе об имуществе клиентов (его стоимости) и операциях, производимых с ним. Система учета должна содержать сведения (информацию) в отношении имущества (обязательств) в объеме, позволяющем идентифицировать соответствующее имущество (соответствующие обязательства) и выполнить контрольные функции специализированного депозитария.
В целях оптимизации работы при осуществлении своих функций специализированный депозитарий вправе заключить договор с клиентом, предусматривающий получение документов, необходимых для осуществления функций специализированного депозитария и предусмотренных законодательством РФ к предоставлению клиентами специализированному депозитарию, непосредственно от третьих лиц, включая кредитные организации, предусмотрев соответствующий порядок в своем регламенте.
Применение указанного порядка не освобождает клиента от ответственности за непредставление (нарушение порядка и сроков представления) третьими лицами документов специализированному депозитарию, если обязанность по их представлению в соответствии с законодательством возложена на клиента.
Отдых работников, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера за рубежом: не облагается страховыми взносами только стоимость проезда до международного аэропорта
Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно, а также стоимости проезда и провоза багажа членов их семей.
С учетом положений статьи 422 НК РФ сообщается, что в случае использования отпуска за пределами территории РФ не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда, рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Госграницу РФ, в том числе международного аэропорта, в котором работник проходит пограничный контроль.
При этом отмечено, что не имеет значения территориальная близость международного аэропорта, в котором работник и члены его семьи проходят пограничный контроль, к месту его жительства или его работы.
ФНС России разъяснила, в каких случаях теплицы и другие хозпостройки физлиц облагаются налогом
Сообщается, что хозпостройки, которые не относятся к недвижимости, в ЕГРН не регистрируются и налогом на имущество физлиц не облагаются (это не имеющие капитального фундамента теплицы, сборно-разборные хозблоки, бытовки, навесы и т.п.).
Кроме того, если хозпостройка зарегистрирована в ЕГРН, но ее площадь не более 50 кв. м, то налог с нее не взимается. Льгота применяется только для одной хозпостройки, при условии, что она не используется в предпринимательской деятельности.
ФНС России разъяснен порядок уплаты НДС в отношении услуг в электронной форме и иных услуг, оказываемых иностранными организациями
С 1 января 2019 года при приобретении у иностранной организации услуг в электронной форме, указанных в пункте 1 статьи 174.2 НК РФ, российские организации и индивидуальные предприниматели - покупатели услуг больше не являются налоговыми агентами по уплате НДС. Соответствующая норма НК РФ утратила силу.
Обязанность по уплате НДС исполняет иностранная организация, оказывающая услуги в электронной форме, осуществляющая расчеты с покупателями, либо иностранная организация - посредник. Данные организации подлежат постановке на учет в налоговом органе.
Если иностранная организация, осуществляющая иную реализацию, на учете в налоговых органах не состоит, то покупатели являются налоговыми агентами по исчислению и уплате налога.
При этом обращено внимание на следующее: если при оказании иностранной организацией, состоящей на учете, иных услуг покупатель самостоятельно уплатил НДС в бюджет и принял уплаченную сумму НДС к вычету, то по указанным операциям у налоговых органов отсутствуют основания требовать повторной уплаты в бюджет НДС иностранной организацией.
Налогом на имущество физлиц облагаются хозпостройки, зарегистрированные в ЕГРН
Для внесения в ЕГРН хозпостройка должна отвечать признакам недвижимости: быть прочно связана с землей, а ее перемещение без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.
Не относятся к недвижимости и не регистрируются в ЕГРН некапитальные временные строения - теплицы, хозблоки, бытовки и т.п.
Сообщается, что в случае если хозпостройка зарегистрирована в ЕГРН, но ее площадь не более 50 кв. м, то налог с нее не взимается. Данная льгота применяется только для одной хозпостройки, при условии, что она не используется в предпринимательской деятельности.
Для целей автоматического обмена финансовой информацией с иностранными государствами ФНС России подготовлен перечень видов организаций, на которых распространяется обязанность по ее представлению
Организации финансового рынка обязаны представлять финансовую информацию о клиентах, выгодоприобретателях и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих, являющихся налоговыми резидентами иностранных государств, а также иную информацию, относящуюся к заключенному между клиентом и организацией финансового рынка договору оказания финансовых услуг.
Понятие финансовой организации закреплено в пункте 2 статьи 142.1 НК РФ.
ФНС России по согласованию с Минфином России и Банком России подготовлен перечень видов организаций, обязанных представлять такую информацию (это профессиональные участники рынка ценных бумаг, АИФ, страховщики, НПФ и т.д.).
Сообщается также, что данный перечень не является исчерпывающим и будет дополняться. При этом обращено внимание на то, что перечень носит информационный характер и не препятствует организациям руководствоваться нормами законодательства.
<Информация> ФНС России "Налог на земельные участки физлиц в 2019 году рассчитают по новым правилам"
Земельный налог физлицам будет рассчитан по новым правилам
В частности, с этого года подлежит применению коэффициент, ограничивающий рост налога не более чем на 10% по сравнению с предшествующим годом.
Право на льготу по земельному налогу в виде вычета стоимости 6 соток предоставлено лицам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.
В ряде регионов будут применены новые результаты государственной кадастровой оценки земель, вступившие в силу с 2018 года.
Форму уведомления о КИК планируется обновить
Налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган о контролируемых ими иностранных компаниях.
В настоящее время применяются форма (формат) уведомления и порядок его заполнения, утвержденные Приказом ФНС России от 13.12.2016 N ММВ-7-13/679@.
В связи с внесенными в НК РФ изменениями порядка уведомления налоговых органов планируется признать утратившим силу данный приказ и утвердить новую форму (формат) уведомления и порядок его заполнения.
Напомним, что уведомление о КИК представляется в срок не позднее 20 марта года, следующего за налоговым периодом, в котором контролирующим лицом - организацией признается доход в виде прибыли контролируемой иностранной компании, либо (с 27.12.2018) который следует за годом, по итогам которого определен убыток контролируемой иностранной компании.
Согласно новому порядку заполнению подлежат только те листы уведомления, в отношении которых имеются основания для их заполнения (сейчас все разделы и поля подлежат обязательному заполнению).
Установлен порядок заполнения уведомления при его представлении организацией-правопреемником и уточненных уведомлений за реорганизованную организацию. Для этих целей проектом предусмотрены также коды форм реорганизации и код ликвидации организации.
Письмо Минфина России от 03.04.2019 N 03-01-15/23038
Минфин России разъяснил вопросы, касающиеся применения ККТ жилищными объединениями - ТСЖ, ЖК и ЖСК
Минфин России напомнил, что согласно Закону о ККТ при осуществлении расчетов, связанных с приемом платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт, ККТ применяется с 01.07.2019 вне зависимости от способа осуществления расчета.
При решении вопроса об обязанности применения ККТ указанными жилищными объединениями имеет значение характер договорных отношений между жилищным объединением, потребителем услуг и поставщиком услуг (ресурсоснабжающей организацией):
если жилищное объединение осуществляет сбор денежных средств со своих членов, то прием таких взносов не требует со стороны жилищного объединения применения ККТ;
если договоры с поставщиком услуг заключены непосредственно физическими лицами - членами жилищного объединения, то при приеме денежных средств от указанных лиц жилищное объединение обязано применять ККТ.
Письмо Минфина России от 12.04.2019 N 03-07-11/26126
Доплаченные 2% НДС принимаются к вычету на основании корректировочных счетов-фактур
Такие рекомендации основаны на положениях пункта 13 статьи 171 НК РФ, согласно которым при изменении в сторону увеличения стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), разница между суммами НДС, исчисленными до и после такого увеличения, подлежит вычету у покупателя на основании корректировочных счетов-фактур, выставленных продавцами.
В связи с увеличением налоговой ставки по НДС с 18 до 20 процентов доплаченные покупателем после 1 января 2019 года суммы НДС принимаются к вычету на основании корректировочных счетов-фактур, составленных продавцом в порядке, рекомендованном письмом ФНС России от 23 октября 2018 г. N СД-4-3/20667@.
Письмо ФНС России от 15.04.2019 N СД-4-3/7052@
Недостача алкогольной продукции, а также ее передача при проведении рекламы облагается акцизами
Недостача подакцизных товаров (за исключением недостачи в пределах норм естественной убыли) признается их реализацией на основании пункта 4 статьи 195 НК РФ.
При проведении рекламы производитель алкогольной продукции фактически осуществляет передачу прав собственности на подакцизный товар неопределенному кругу лиц, участвующих в рекламе продукции, что тоже признается реализацией.
Следовательно, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 182 НК РФ данные операции являются объектом налогообложения акцизами.
Относительно передачи производителем алкогольной продукции в лабораторию для исследования отмечено, что в этом случае перехода прав собственности на продукцию не происходит. Кроме того, данная продукция не используется для собственных нужд производителя.
Однако необходимо учитывать, что налогообложению акцизами не подлежат объемы такой продукции, передаваемой в лабораторию в пределах норм, установленных нормативно-технической документацией (ГОСТом, ОСТом, ТУ).
Верховный Суд РФ не согласился с порядком исчисления НДС при реализации работ по госконтракту налогоплательщику, утратившему право на применение УСН
Согласно материалам дела на момент заключения государственного контракта общество не признавалось плательщиком НДС, применяя упрощенную систему налогообложения (УСН).
Однако по результатам сделки был превышен допустимый размер дохода, который позволяет применять УСН. Налоговики доначислили обществу налоги по общей системе налогообложения.
Спорным по делу являлся вопрос определения размера ставки по НДС. Заявитель настаивал на применении расчетной ставки 18/118. Инспекция исчислила налог по ставке 18 процентов, то есть сверх суммы контракта.
Рассматривая спор, суды трех инстанций согласились с выводами налогового органа.
ВС РФ, отменяя судебные решения, отметил, что доначисляя налог сверх суммы контракта, налоговый орган и суды поставили налогоплательщика, применяющего УСН, в неравное положение с иными участниками рынка, находящимися на общей системе налогообложения, а также увеличили установленную на торгах цену контракта, что является нарушением действующего законодательства.
В сложившейся ситуации утрата обществом права на применение УСН в период выполнения работ по государственному контракту могла служить основанием не для увеличения договорной цены в результате налогообложения, а для того, чтобы определить его права и обязанности как плательщика НДС способом, согласующимся с действительно сложившимися экономическими условиями деятельности налогоплательщика - в рамках установленной государственным контрактом твердой цены, что возможно путем применения расчетной налоговой ставки 18/118.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Банк России разъяснил, по каким символам ОФР отражаются расходы НФО на уплату комиссий кредитным организациям и процентов по выпущенному векселю
Сообщается, в частности, следующее:
комиссии за осуществление кредитной организацией функций агента валютного контроля отражаются по символу ОФР 53106 "другие комиссионные расходы" на счете N 71702 "Расходы по другим операциям";
комиссии по договорам на расчетно-кассовое обслуживание отражаются по символу ОФР 53102 "расходы по расчетному и кассовому обслуживанию" на счете N 71702 "Расходы по другим операциям";
проценты по выпущенному НФО процентному векселю отражаются по символу ОФР 44121 "по выпущенным векселям" на счете N 71101 "Процентные расходы".
Банк России разъяснил порядок отражения некоторых расходов НФО в отчете о финансовых результатах
Так, в частности, сообщено следующее:
комиссии, взимаемые кредитной организацией за осуществление функций агента валютного контроля, отражаются НФО в составе расходов по символу ОФР 53106 "другие комиссионные расходы" на счете N 71702 "Расходы по другим операциям";
проценты по выпущенному НФО процентному векселю отражаются НФО в составе расходов по символу ОФР 44121 "по выпущенным векселям" на счете N 71101 "Процентные расходы";
комиссии, уплачиваемые кредитным организациям по договорам на расчетно-кассовое обслуживание, отражаются в составе расходов по символу ОФР 53102 "расходы по расчетному и кассовому обслуживанию" на счете N 71702 "Расходы по другим операциям".
Банк России пояснил, какие организации обязаны представлять ГКФО в соответствии с Указанием Банка России от 21.01.2019 N 5063-У
Вступившее в силу 8 марта 2019 года Указание Банка России от 21.01.2019 N 5063-У устанавливает порядок представления в Банк России годовой консолидированной финансовой отчетности (ГКФО), а также определяет перечень НФО, обязанных представлять данную отчетность (страховые организации, НПФ, клиринговые организации и др.).
Из определения консолидированной финансовой отчетности следует, что она представляется организацией, которая вместе с другими организациями определяется как группа.
В свою очередь, согласно МСФО (IFRS) 10 группой являются материнская организация и ее дочерние организации.
Таким образом, сообщается, что в соответствии с Указанием N 5063-У представляется отчетность только отчитывающимися организациями, являющимися материнскими организациями и образующими группу в соответствии с МСФО.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректирован порядок расчета тарифов на услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами
В частности, устанавливается, что в расходы на транспортирование ТКО, учитываемые при определении размера тарифа, включаются расходы на транспортирование ТКО, предусмотренных схемой потоков ТКО, содержащейся в территориальной схеме, в том числе от мест (площадок) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, до объектов размещения ТКО, включенных в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ, а также от указанных объектов до объектов, используемых для обработки, обеззараживания, захоронения ТКО.
Долгосрочные параметры регулирования в области обращения с ТКО могут быть пересмотрены, в том числе, при необходимости исполнения предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в рамках реализации полномочий по государственному контролю (надзору) в области регулируемых цен (тарифов).
Уточнены требования к полосам отвода участков железных дорог
Указывается, что требование об отделении границы полос отвода железных дорог от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров распространяется только на участки железных дорог, на которых курсируют поезда на паровозной тяге.
Определены обязанности оператора электронной площадки при проведении в электронной форме аукциона по реализации алмазов
Установлено, в частности, что продавец направляет уведомление о проведении аукциона в электронной форме оператору электронной площадки не позднее чем за 3 календарных дня до дня размещения извещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оператор электронной площадки, в числе прочего:
обеспечивает возможность регистрации продавца и заявителей на электронной площадке, ввод ими идентифицирующих данных (имя пользователя и пароль), открывает продавцу "личный кабинет", доступ к которому имеет только продавец, а также раздел, доступ к которому имеют только продавец и участники (закрытая часть электронной площадки);
обеспечивает подачу заявителями заявок в электронном виде и прилагаемых к ним документов и прекращение подачи заявок по истечении срока их приема, указанного в извещении;
обеспечивает направление заявителям уведомлений о признании их участниками или об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме, уведомления участнику о признании его победителем аукциона в электронной форме;
обеспечивает через "личный кабинет" доступ продавца к поданным заявкам в электронном виде, а также к электронному журналу приема заявок в день рассмотрения заявок, указанный в извещении;
обеспечивает равный доступ участников к участию в аукционе в электронной форме;
осуществляет проведение аукциона в электронной форме и принимает от участников аукциона в электронной форме предложения о цене алмазов специальных размеров;
фиксирует ход проведения процедуры аукциона в электронной форме в электронном журнале.
Оператор электронной площадки не вправе взимать плату за проведение аукциона в электронной форме и регистрацию заявителей на электронной площадке.
Утверждена форма типового соглашения о порядке взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту
Согласно типовой форме соглашение будет заключаться заявителем (лицом, подавшим заявку об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств) и сетевой организацией, в которую подана соответствующая заявка.
В соглашении, помимо прочего, должны указываться:
- характеристики присоединяемых устройств;
- права и обязанности сторон;
- порядок изменения, расторжения соглашения, ответственность сторон соглашения;
- порядок разрешения споров;
- заключительные положения;
- адреса и реквизиты сторон.
Устанавливается, что при технологическом присоединении по индивидуальному проекту к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети до дня заключения договора о технологическом присоединении сторонами заключается соглашение о порядке взаимодействия, которое содержит положения по взаимодействию сторон при разработке индивидуальных технических условий и проектной документации, а также устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения о порядке взаимодействия.
Сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки направляет в адрес заявителя оформленный и подписанный в 2-х экземплярах проект соглашения о порядке взаимодействия способом, позволяющим подтвердить факт его получения заявителем.
Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта соглашения о порядке взаимодействия подписывает оба экземпляра и направляет 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего соглашение.
В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом соглашения и (или) несоответствия его утвержденным Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта соглашения направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта соглашения с предложением об изменении представленного проекта соглашения и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами. Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.
Сетевая организация обязана привести проект соглашения в соответствие с Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа и направить проект соглашения повторно.
Утверждены справочник видов поездок, классификатор видов перевозок, а также классификатор типов автомобильных транспортных средств
Справочник видов поездок предназначен для систематизации и кодирования видов поездок, осуществляемых перевозчиками и используемых при оформлении результатов транспортного (автомобильного) контроля.
Классификатор видов перевозок предназначен для систематизации и кодирования видов перевозок грузов и пассажиров, используемых при оформлении результатов транспортного (автомобильного) контроля.
Классификатор типов автомобильных транспортных средств предназначен для систематизации и кодирования типов автомобильных транспортных средств, используемых при оформлении результатов транспортного (автомобильного) контроля.
Указанные справочник и классификаторы включены в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Использование кодовых обозначений справочников и классификаторов, утвержденных настоящим Решением, является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере транспорта и перевозок.
Справочник и классификаторы применяются с даты вступления настоящего Решения в силу.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
С 8 мая 2019 года вступают в силу правила проектирования зданий и сооружений, подверженных динамическим воздействиям
Свод правил распространяется на проектирование конструкций зданий и сооружений, подверженных динамическим воздействиям, кроме сейсмических и ветровых. Он не распространяется на проектирование оснований и фундаментов зданий и сооружений, подверженных динамическим воздействиям.
С 13 мая 2019 года вступает в силу свод правил "Несъемная опалубка. Правила проектирования"
Свод правил распространяется на проектирование монолитных и сборномонолитных зданий и сооружений, возводимых с помощью несъемной опалубки.
Правила не распространяются на несъемную опалубку из бетонов на силикатных, полимерных, гипсовых и других видах вяжущих, на органических заполнителях нерастительного происхождения, из кирпичных кладок, из фибролита на портландцементе, из просечно-вытяжных и стальных профилированных листов, с применением гипсокартонных листов.
С 16 мая 2019 вступают в силу правила акустического проектирования общественных зданий
Свод правил распространяется на акустическое проектирование, обеспечивающее оптимальные акустические условия в новых и реконструируемых крытых залах спортивно-зрелищных сооружений большой вместимости различного назначения, в т.ч.:
- в универсальных спортивно-концертных залах вместимостью от 10 тыс. человек и более, со стационарной игровой площадкой, предназначенных для игровых видов спорта, с возможностью размещения зрителей на игровой площадке для проведения концертных мероприятий;
- на аренах и стадионах, с возможностью их трансформаций от открытого до полностью закрытого типа вместимостью более 20 тыс. человек.
21 мая 2019 года вступает в силу новый СП 98.13330.2018 "СНиП 2.05.09-90 Трамвайные и троллейбусные линии"
Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых транспортных сооружений, располагаемых в населенных пунктах:
- трамвайных линий (с шириной рельсовой колеи на прямых участках 1524 мм) обычных, скоростных, грузовых и служебных, а также располагаемых на территории депо и ремонтных мастерских (заводов);
- троллейбусных линий;
- зданий и сооружений для хранения, ремонта и обслуживания подвижного состава электрифицированного транспорта.
Признается не подлежащим применению СП 98.13330.2012, которым были утверждены ранее действовавшие правила.
Минстроем России утвержден новый СП 131.13330.2018 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология"
Свод правил вводится в действие через 6 месяцев со дня издания данного приказа.
С момента введения в действие нового СП признается не подлежащим применению СП 131.13330.2012 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология", утвержденный приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 275, за исключением отдельных положений.
С 31 мая 2019 года вступают в силу правила проектирования инженерной защиты берегов приливных морей
Правила должны соблюдаться при подготовке проектной документации на строительство новых и реконструкцию существующих сооружений инженерной защиты берегов приливных морей от воздействий волн, течений и льда.
Правила проектирования зданий железнодорожных вокзалов начнут действовать с 6 июня 2019 года
Правила распространяются на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых железнодорожных вокзалов, а также на организацию участков размещения вокзалов
Правила не распространяется на проектирование пассажирских павильонов, зданий и сооружений сезонного назначения, в том числе размещаемых на территории вокзалов и вокзальных комплексов.
С 11 июня 2019 вступают в силу правила проектирования инженерной защиты территорий от эрозионных процессов
Правила распространяются на проектирование систем, объектов, сооружений и мероприятий инженерной защиты территорий от эрозионных процессов.
Утвержден свод правил "Здания и сооружения спортивные. Правила эксплуатации", которые начнут действовать с 11 июня 2019 года
Правила не распространяются на демонтаж и утилизацию спортивных зданий и сооружений, а также на эксплуатацию спортивных зданий и сооружений, расположенных в особых условиях (сейсмические районы, вечномерзлые, набухающие, просадочные грунты, площадки с оползнями, карстами и пустотами).
Правила проектирования естественного и совмещенного освещения в производственных зданиях начнут действовать с 18 июня 2019 года
Они устанавливает требования к проектированию и реконструкции их естественного и совмещенного освещения, обеспечивающие безопасные и комфортные условия для работы зрения.
С 20 июня 2019 года действует новый "СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения" (СП 63.13330.2018)
Свод правил устанавливает требования к проектированию бетонных и железобетонных конструкций, изготовляемых из тяжелого, мелкозернистого, легкого, ячеистого и напрягающего бетонов, и распространяется на проектирование бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений различного назначения, эксплуатируемых в климатических условиях России при систематическом воздействии температур не выше 50 градусов и не ниже минус 70 градусов Цельсия, в среде с неагрессивной степенью воздействия.
Требования не распространяются на проектирование сталежелезобетонных конструкций, фибробетонных конструкций, сборно-монолитных конструкций, бетонных и железобетонных конструкций гидротехнических сооружений, мостов, покрытий автомобильных дорог и аэродромов и других специальных сооружений, а также на конструкции, изготовляемые из бетонов средней плотностью менее 500 и более 2500 кг/м3, бетонополимеров и полимербетонов, бетонов на известковых, шлаковых и смешанных вяжущих (кроме применения их в ячеистом бетоне), на гипсовом и специальных вяжущих, бетонов на специальных и органических заполнителях, бетона крупнопористой структуры.
Признается не подлежащим применению ранее действовавший СП 63.13330.2012, кроме отдельных пунктов.
Свод правил "Инженерные изыскания для строительства в районах развития оползневых процессов. Общие требования" начнет действовать с 22 июня 2019 года
Правила устанавливают общие требования при выполнении инженерных изысканий в районах возможного развития и активизации оползневых процессов для подготовки документов территориального планирования, документации по планировке территории и выбору площадок (трасс) строительства, при подготовке проектной документации объектов капитального строительства, строительстве, эксплуатации и реконструкции зданий и сооружений.
Правила не распространяются на выполнение инженерных изысканий в районах возможного развития подводных оползневых процессов.
Утверждены правила проектирования низковольтных электроустановок зданий и сооружений во взрывоопасных зонах, вступающие в силу с 25 июня 2019 года
Правила распространяются на все виды электрооборудования и электроустановок, применяемых во взрывоопасных зонах: стационарные, временные, подвижные, переносные и ручные. Требования правил распространяются на электроустановки напряжением до 1 кВ переменного и до 1,2 кВ постоянного тока.
Правила устанавливают требования к проектированию и выбору низковольтных электроустановок, предназначенных для применения во взрывоопасных зонах.
Требования данного свода правил являются дополнительными по отношению к требованиям для электроустановок общего применения и распространяются только на использование электрооборудования в нормальных атмосферных условиях согласно ГОСТ 31610.0.1.2.
Правила не распространяется на электроустановки, устанавливаемые:
- в подземных выработках, опасных по рудничному газу (метану);
- в местах с заведомо взрывоопасными ситуациями и с наличием пыли от взрывчатых или пиротехнических веществ (например, на объектах, связанных с производством и переработкой взрывчатых веществ);
- в помещениях, используемых для медицинских целей;
- в зонах, в которых существует риск воспламенения из-за присутствия горючего тумана.
Правила эксплуатации мелиоративных систем и сооружений начнут действовать с 25 июня 2019 года
Правила не распространяются на водохранилища и оросительные системы с использованием сточных вод и животноводческих стоков.
С 25 июня 2019 вступает в силу свод правил по строительству подводных переходов магистральных и промысловых трубопроводов для нефти и газа
Правила распространяются на строительство и контроль выполнения работ на подводных переходах через водные преграды (реки, озера, водохранилища, обводненные и заболоченные речные поймы) магистральных и промысловых трубопроводов для нефти, газа и нефтепродуктопроводов с условным диаметром до DN 1400 и избыточным давлением среды:
- не выше 10 МПа - для магистральных трубопроводов и нефтепродуктопроводов;
- не выше 32 МПа - для промысловых трубопроводов.
Правила устанавливают требования к балластировке подводных трубопроводов, строительству подводных переходов методами укладки в открытую траншею, горизонтального направленного бурения, "труба в трубе", микротоннелирования, берегоукрепительным работам при строительстве подводных переходов, контролю выполнения работ и охране окружающей среды.
Свод правил не распространяется на строительство переходов морских трубопроводов.
С 1 августа 2019 года вступает в силу свод правил "Трубопроводы магистральные и промысловые для нефти и газа. Производство работ по противокоррозионной защите средствами электрохимзащиты и контроль выполнения работ"
Свод содержит правила производства и контроля выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ по электрохимической защите от коррозии магистральных и промысловых трубопроводов и распространяется на линейную часть стальных магистральных и промысловых трубопроводов, транспортирующих нефть, газ, конденсат, а также продукты их переработки.
Актуализированы правила перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной
Действие Правил распространяется на перевозки железнодорожным транспортом грузов, включенных в Перечень грузов, требующих обязательного сопровождения в пути следования, по территории РФ во всех видах железнодорожного сообщения. Охрана таких грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору.
Перечень грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования состоит, из 2-х разделов. В первом указываются грузы, в отношении которых осуществляется постоянное сопровождение на всем пути от пункта погрузки до пункта выгрузки. Во втором - в отношении которых осуществляется сменное сопровождение в пути следования от пункта погрузки до пункта выгрузки.
Не подлежащим применению признается Приказ МПС России от 18.06.2003 N 38 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей, и перечней грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны" с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Утверждена форма уведомления о выявлении самовольной постройки
В уведомлении указывается:
- наименование органа, направляющего уведомление;
- наименование органа местного самоуправления, в который направляется уведомление;
- дата проведения проверки;
- сведения о земельном участке, на котором выявлена самовольная постройка;
- сведения о выявленном нарушении.
К уведомлению прикладывается акт проверки, в результате проведения которой была выявлена самовольная постройка и выписка из ЕГРН.
Установлен перечень продукции для реализации господдержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности
Перечень утвержден в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.02.2019 N 191 "О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции".
Он включает продукцию следующих отраслей: машиностроение, химическая промышленность, металлургическая промышленность (в т.ч. черная и цветная металлургия, трубная промышленность и драгоценные металлы), лесопромышленный комплекс, фармацевтическая и косметическая промышленность, легкая промышленность, прочие отрасли промышленности. Также утвержден перечень работ и услуг для целей господдержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности.
Урегулированы финансовые взаимоотношения перевозчика и пассажира при переоформлении билета
Устанавливается, что если при переоформлении проездного документа (билета) в соответствии с тарифами, действующими на момент переоформления, его стоимость будет выше стоимости первоначально приобретенного проездного документа (билета), то возникшая разница в стоимости проезда взимается с пассажира. В случае если стоимость окажется ниже, пассажиру возвращается разница в стоимости проезда.
Обновлен план мероприятий по импортозамещению в отрасли нефтегазового машиностроения Российской Федерации
План включает в себя, в числе прочего, технологические направления, продукты и технологии, сроки реализации соответствующих проектов, показатели доли импорта на 2018 год и плановую долю импорта к 2024 году.
Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 31 марта 2015 года N 645, которым был утвержден ранее действовавший план мероприятий по импортозамещению в отрасли нефтегазового машиностроения, с внесенными в него изменениями.
С 22 апреля 2019 года обновляется перечень актов, устанавливающих требования к руководителям и специалистам организаций, поднадзорных Ростехнадзору
Приказом, в частности, в перечне нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам в подземных выработках, на поверхности рудников, а также в перечне нормативных актов, устанавливающих требования промышленной безопасности на открытых горных разработках утратившее силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 N 279 "Об утверждении Положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения" заменяется на действующее Постановление Правительства РФ от 14.10.2015 N 1102 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения".
Кроме того, указанные перечни дополняются указанием на Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N 57 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012). При этом из перечней исключается указание на "Типовую инструкцию по маркированию обжимными устройствами электродетонаторов и капсюлей-детонаторов в металлических гильзах" (утвержденную Постановлением Госгортехнадзора СССР от 05.10.1984 N 48).
Разъяснен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по теплоснабжению при отсутствии централизованной системы теплоснабжения
Сообщается, в частности, следующее.
ЖК РФ не устанавливает исключений относительно перехода на прямые договоры ресурсоснабжения, в связи с чем переход на прямые договоры в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ по многоквартирным домам, в которых приготовление горячей воды осуществляется с использованием общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, возможен.
В соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключаются договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг. Соблюдение письменной формы не требуется.
При предоставлении коммунальной услуги "горячее водоснабжение" с использованием нецентрализованной системы горячего водоснабжения теплоснабжающая организация и организация, осуществляющая холодное водоснабжение, поставляют коммунальные ресурсы (тепловую энергию на подогрев воды, холодную воду соответственно), но не эксплуатируют оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на котором осуществляется приготовление горячей воды с использованием поставленных коммунальных ресурсов. В случае предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, когда исполнителем коммунальных услуг является организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, расчеты с потребителями осуществляются исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.
В силу пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации.
Поскольку в схожих отношениях между потребителями коммунальных услуг и организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, расчеты осуществляются на основании пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг, для реализации положений статьи 157.2 ЖК РФ о переходе на прямые договоры в тех случаях, когда горячее водоснабжение осуществляется по нецентрализованной системе горячего водоснабжения, руководствуясь статьей 7 ЖК РФ, между ресурсоснабжающими организациями и потребителями коммунальных услуг подлежит заключению договор, содержащий положения о снабжении тепловой энергии для подогрева воды в целях горячего водоснабжения (с теплоснабжающей организацией) и договор холодного водоснабжения с объемом на нужды горячего водоснабжения (с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение).
Ресурсоснабжающая организация, предоставляющая коммунальный ресурс для приготовления горячей воды с использованием внутридомового оборудования многоквартирного дома, в случае наличия прямых договоров с потребителями, предъявляет к оплате стоимость соответствующей составляющей в плате за горячее водоснабжение.
При этом в случае предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме ресурсоснабжающей организацией по основаниям, предусмотренным статьей 157.2 ЖК РФ, организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе об объемах потребления горячей воды в помещениях многоквартирного дома.
<Письмо> Минтранса России от 04.04.2019 N ДЗ-514-ПГ <О рассмотрении обращения>
Минтрансом России разъяснен порядок заполнения путевых листов
В частности, сообщается, что обязательными реквизитами путевого листа являются его наименование и номер, сведения о сроке его действия, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, о транспортном средстве, о водителе.
Путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов. Таким образом, разграничивается необходимость оформления путевого листа на рабочий день либо время выполнения рейса, если на перевозку необходимо затратить более одного рабочего дня.
В настоящее время срок действия путевого листа не регламентирован.
Также даны разъяснения в части проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств и проставления соответствующих отметок в путевом листе.
Изложена позиция по вопросу проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Сообщается, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Запрет на оформление одного путевого листа на нескольких водителей не установлен. В данном случае должна быть обеспечена идентификация отметок медицинского работника, проводившего предрейсовый (послерейсовый) медицинский осмотр, в части их отнесения к каждому водителю транспортного средства.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлен коэффициент 0,1 к ставкам платы за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяемый при его предоставлении для рекреационной деятельности детским и спортивным НКО
Лесной участок должен соответствовать следующим условиям:
площадь участка составляет 300 гектаров и более;
участок сформирован на территории лесничеств, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации;
ежегодный объем инвестиций в области освоения лесов на лесном участке не менее 10-кратного размера арендной платы, рассчитанной с учетом применения указанного коэффициента.
Минприроды России утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий добычи и обогащения угля
Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов в атмосферный воздух пыли неорганической с содержанием кремния менее 20%, от 20% до 70% и более 70%, соответствующие наилучшим доступным технологиям при добыче угля подземным способом, добыче угля открытым способом, обогащении угля.
Также устанавливаются технологические показатели взвешенных веществ, железа и нефтепродуктов (нефти) в сбросах в водные объекты, соответствующие наилучшим доступным технологиям при добыче угля подземным способом и добыче угля открытым способом.
Минприроды России утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий в области производства стекла
Приказом установлены показатели технологических выбросов в атмосферный воздух оксида и диоксида азота, оксида углерода, неорганической пыли с содержанием кремния менее 20, от 20 до 70, а также более 70 процентов при производстве листового, тарного, сортового стекла, непрерывного стекловолокна и синдиката натрия растворимого, соответствующие наилучшим доступным технологиям.
Определена квота вылова водных биоресурсов, предоставленная России в атлантической рыболовной зоне Марокко для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства
Размер квоты составляет 140 000 тонн для следующих видов водных биоресурсов: пелагические виды рыб (сардина, сардинелла, скумбрия, ставрида, анчоус).
Рыболовство осуществляется в соответствии с соглашением между Россией и Марокко о сотрудничестве в области морского рыболовства от 15 марта 2016 года и Протоколом четвертой сессии Российско-Марокканской смешанной комиссии по рыболовству.
<Письмо> Росприроднадзора от 29.03.2019 N АА-03-02-32/8952 "О предоставлении разъяснений"
Разъяснены требования к содержанию программ производственного экологического контроля в области охраны и использования водных объектов
Сообщается, в частности, что в соответствии с Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядку и срокам предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного контроля, утвержденными Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74, программа производственного экологического контроля (далее - ПЭК) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.
Подраздел "Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов" программы ПЭК должен содержать мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, предусмотренные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205 (далее - Порядок), согласно которому определены действия собственников водных объектов и водопользователей при ведении ими учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Пунктом 2 Порядка предусмотрена обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, возлагаемая на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Публичные и частные партнеры будут участвовать в реализации мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации государственных информационных систем
Соответствующие дополнения внесены в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.07.2015 N 676.
Кроме того, установлено, что при реализации органами исполнительной власти либо частными партнерами мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации систем и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации должны выполняться требования о защите персональных данных, предусмотренные частью 3 статьи 19 Федерального закона "О персональных данных" (в случае наличия таких данных в ГИС).
Основаниями для создания ГИС будут являться решение Правительства РФ о реализации проекта государственно-частного партнерства, а также решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, если публичным партнером является субъект РФ либо планируется проведение совместного конкурса с участием субъекта РФ (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием РФ).
Определен порядок получения разрешения на функционирование в РФ иностранных спутниковых систем связи и доступа в сеть "Интернет"
Радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот для применения радиоэлектронных средств подвижной спутниковой и фиксированной спутниковой служб, предназначенных для работы через спутниковые сети связи, находящиеся под юрисдикцией иностранных государств, направляются в ФСБ России.
Заявка должна включать, в том числе, материалы, предназначенные для подготовки заключения об отсутствии угроз безопасности России со стороны иностранной системы спутниковой связи, в числе которых:
- подробная информация о технологии построения иностранной системы спутниковой связи (ИССС), технических параметрах планируемого к использованию коммутационного оборудования, центральных земных станций или земных станций сопряжения, существующих аналогах компонентов ИССС;
- материалы, подтверждающие невозможность отключения российского сегмента, изменения ресурса системы, таблиц маршрутизации без согласования с российской стороной;
- техническая документация на оборудование, включая исходные тексты программного обеспечения, принципиальные схемы оборудования и т.п. для проведения сертификации системы по требованиям защищенности от компьютерных атак;
- сведения о возможности получения данных из информационных систем оператора российского сегмента об абонентах (в том числе их персональные данные) и оказанных им услугах связи.
Правительством РФ предложено законодательное закрепление понятия экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций
Под такими инновациями понимаются новые средства, поддерживающие использование цифровых процессов, ресурсов и сервисов на основе технологий больших данных, нейротехнологий и искусственного интеллекта, системы распределенного реестра, квантовых технологий, новых производственных технологий, промышленного интернета, компонентов робототехники и сенсорики, технологий беспроводной связи, технологий виртуальной и дополненной реальностей и др.
Проектом разрешается лицам, занимающимся разработкой и внедрением цифровых инноваций, осуществлять их практическое применение и проверять их полезность в условиях отказа от ограничений, условий, иных обременений, установленных нормативными правовыми актами, без риска их нарушения. Цели такого режима:
- проверка полезности внедрения цифровой инновации;
- оценка соразмерности рисков от предусмотренного экспериментальным правовым режимом правового регулирования и полезности внедрения цифровой инновации;
- отработки оптимальных вариантов будущего правового регулирования соответствующих общественных отношений.
Ограничениями для установления режимов являются:
- запрет на существенное увеличение риска для жизни и риска причинения необратимого вреда здоровью по сравнению с аналогичной деятельностью или действиями вне экспериментального правового режима;
- запрет на снижение требований, связанных с предотвращением отмывания имущества, полученного преступным путем, с противодействием финансированию терроризма, с обеспечением условий для ведения оперативно-розыскной деятельности, расследования и предотвращения преступлений;
- запрет на изменение условий налогообложения, взимания иных предусмотренных законодательством обязательных платежей.
Субъектами режима будут признаваться юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы исполнительной власти и местного самоуправления, деятельность которых осуществляется на основе использования цифровой инновации.
При установлении режимов предусматривается проведение публичных консультаций.
Правовым актом, которым устанавливается режим, является его программа, утверждаемая уполномоченным органом, которая должна включать правовое регулирование режима и порядок оценки его результативности.
По итогам оценки уполномоченный орган может принять решение о желательности придания нормативному правовому регулированию в рамках экспериментального правового режима общего действия, в том числе при условии внесения в него изменений, и инициировании изменения нормативного правового регулирования в установленном порядке.
Совет Федерации одобрил закон о защите российского сегмента сети Интернет от внешних угроз
Согласно закону, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязан обеспечивать установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети Интернет и сети связи общего пользования, представлять информацию в Роскомнадзор о фактическом месте установки таких технических средств и соблюдать технические условия их установки, а также требования к сетям связи.
Определяется порядок управления сетями связи в случае возникновения угроз функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования, а также порядок обеспечения устойчивого и безопасного использования в РФ доменных имен. В случае возникновения угроз может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования Роскомнадзором. При этом лица, участвующие в централизованном управлении, обязаны выполнять правила маршрутизации сообщений электросвязи, установленные Роскомнадзором.
Оператор связи не обязан ограничивать доступ к запрещенной информации если доступ к такой информации в сети связи оператора связи ограничивается с помощью технических средств противодействия угрозам в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования.
Предусматривается, что средства связи, с использованием которых лица, участвующие в централизованном управлении, выполняют указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, должны размещаться на территории РФ.
Кроме того, оператор связи не может быть привлечен к ответственности и к нему не могут быть применены меры реагирования за нарушения лицензионных условий, если нарушения вызваны сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам.
В целях приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования вводится обязанность проведения учений, положение о проведении которых, в том числе цели и задачи их проведения, а также перечень участников, устанавливает Правительство РФ.
Вводится понятие "точка обмена трафиком" - это совокупность технических и программных средств и/или сооружений связи, с использованием которых собственник или иной их владелец обеспечивает возможность для соединения и пропуска в неизменном виде трафика между сетями связи, если собственник или иной владелец сетей связи имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в Интернет. Собственники или иные владельцы точек обмена трафиком не вправе подключать к точкам обмена трафиком сети связи, владельцы которых не соблюдают установленных требований.
Предусматривается, что закон вступает в силу с 1 ноября 2019 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения подпункта 3 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" в части использования национальной системы доменных имен применяются с 1 января 2021 года.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Дипломы доктора и кандидата наук будут содержать QR-коды с ссылкой на раздел сайта ВАК с информацией о защищенной диссертации
Минобрнауки России утвержден обновленный порядок оформления дипломов доктора и кандидата наук, которым в том числе определено, что в левом нижнем углу левой части лицевой стороны диплома в белое поле печатным способом наносится двумерный матричный штриховой код (QR-код), содержащий ссылку на следующие данные подраздела официального сайта ВАК: фамилия, имя, отчество и год рождения лица, которому присуждена ученая степень; название темы диссертации и год ее защиты; ученая степень и отрасль науки, по которой присуждена ученая степень; информация о научных руководителях; информация об организации, в которой выполнена диссертация и др.
Кроме того, уточнен порядок заполнения бланков дипломов, в частности, используемые для их заполнения шрифты и их размеры. Определено, что бланки дипломов заполняются печатным способом (шрифтом черного цвета). Ранее допускалось также их заполнение каллиграфическим почерком черной тушью.
Признан утратившими силу Приказ Минобрнауки России от 04.03.2014 N 157, которым был утвержден ранее действовавший порядок.
Минкультуры России утверждено обновленное положение о Музейном фонде Российской Федерации
Новое положение определяет порядок:
- организации доступа граждан к музейным предметам;
- проведения экспертизы культурных ценностей и экспертизы музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда, а также порядок организации Минкультуры России проведения экспертизы бесхозяйственно содержимых собственниками музейных предметов;
- включения музейных предметов, находящихся в частной собственности, в состав Музейного фонда и исключения предметов из его состава;
- первичного учета музейных предметов, находящихся в негосударственной собственности;
- уведомления Минкультуры России собственниками музейных предметов, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда, о сделках, подлежащих регистрации в реестре сделок с музейными предметами Государственного каталога Музейного фонда;
- передачи при ликвидации государственных и муниципальных музеев, иных государственных и муниципальных организаций музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда и находящихся в указанных музеях и организациях на праве оперативного управления или безвозмездного пользования, в другие государственные и муниципальные музеи;
- уведомления Минкультуры России собственниками музейных предметов о ликвидации музея и о лице, принявшем на себя гражданские права и обязанности в отношении этих музейных предметов.
Приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу ранее действовавшего положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1998 N 179.
<Письмо> Минпросвещения России от 05.03.2019 N ТС-691/03 "О подготовке к новому учебному году"
Подготовлены методические рекомендации по оценке готовности образовательных организаций к началу учебного года
Оценка готовности организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа.
По решению руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в сфере образования создаются комиссии по организации и проведению оценки, среди задач которых:
- направление сведений о назначении должностного лица, ответственного за своевременное представление сведений к 1 июня текущего года;
- направление информации о датах проведения оценки к 1 июля текущего года;
- ежедневное информирование Минпросвещения России до 10:00 часов (московское время) по состоянию на 18 часов предыдущего дня, начиная с даты начала оценки готовности образовательных организаций по 20 августа;
- направление сведений о состоянии системы образования по состоянию на 20 августа текущего года (представляются до 10:00 часов 20 августа текущего года);
- направление итогового доклада о готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года к 20 августа текущего года.
Формы представления указанных и иных сведений приведены в приложении к письму. Все сведения представляются в Минпросвещения России с использованием информационно-аналитической системы "Мониторинг" (иасмон.рф).
<Письмо> Минпросвещения России от 08.04.2019 N ИП-403/05 "О направлении методических рекомендаций"
Автошколам направлены рекомендации по реализации программ профессиональной подготовки водителей категорий B и M, подкатегории A1 из числа лиц, не достигших 18-летнего возраста, и лиц с ограниченными возможностями здоровья
В методических рекомендациях отмечается, в том числе, следующее:
при создании условий к кадровому обеспечению образовательных программ необходимо учитывать, что квалификация педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, должна отвечать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и/или профессиональных стандартах (при наличии);
при определении требований к организационно-педагогическим и информационно-методическим условиям рекомендуется учитывать особенности психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья обучающихся, создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;
обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных группах;
для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху рекомендуется предусмотреть дублирование звуковой справочной информации о расписании учебных занятий визуальной, а также надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации;
в базовом цикле программ профессиональной подготовки водителей рекомендуется предусмотреть изучение тем "Транспортное средство как источник повышенного риска" и "Основная опасность нарушений правил дорожного движения несовершеннолетними участниками дорожного движения";
учебные предметы базового цикла рекомендовано дополнить учебным предметом "История развития транспортной отрасли".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден паспорт классификатора лекарственного растительного сырья
Классификатор предназначен для унификации описания лекарственного растительного сырья, использованного при производстве допущенных к обращению на территории ЕАЭС лекарственных средств, в том числе с учетом различных наименований лекарственного растения, использованного для изготовления лекарственного сырья, а также для использования при установлении единых требований к качеству лекарственного растительного сырья.
Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств.
Классификатор применяется с даты вступления настоящего Решения в силу.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Утвержден классификатор областей медицинского применения медицинских изделий
Классификатор предназначен для представления сведений об областях медицинского применения медицинского изделия при составлении документов регистрационного досье медицинского изделия.
Классификатор используется при оформлении документов (в том числе в электронном виде), представляемых участниками обращения медицинских изделий в государственные органы государств - членов ЕАЭС, а также для обеспечения информационного взаимодействия при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС.
Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения медицинских изделий.
Классификатор применяется с даты вступления настоящего Решения в силу.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Определены требования к порядку проведения работ по адаптации тренировочных площадок, используемых при проведении ЧМ по футболу 2018 года в России
Установлено, что в целях адаптации должны быть проведены следующие работы:
- оснащение системой укрепления травяного покрытия футбольного поля;
- сертификация объектов спорта и/или оборудования.
Кроме того, должны поставляться следующие комплекты оборудования:
- для устройства искусственного покрытия футбольного поля;
- для оснащения системой подогрева поля;
- для устройства легкоатлетических дорожек;
- для легкой атлетики;
- для занятий воркаутом.
Установлены детализированные требования к каждому комплекту и к выполнению каждой работы.
Утверждена форма уведомления аккредитованной организации о планируемом ею осуществлении классификации гостиниц, горнолыжных трасс, классификации пляжей
В уведомлении указывается:
сведения об аккредитованной организации;
сведения о классифицируемых объектах туриндустрии: наименование, вид, адрес, сведения о лице, владеющем объектом, период проведения классификации.
Уведомление оформляется в письменной форме на бланке организации, подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом и направляется в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается непосредственно в срок не менее чем за 1 рабочий день до начала классификации объекта туристской индустрии.
Утверждены стандарты оснащения мобильной медицинской бригады
Приказом устанавливаются стандарты оснащения мобильной медицинской бригады:
для оказания первичной медико-санитарной помощи;
для проведения профилактического медицинского осмотра;
для проведения первого этапа диспансеризации;
для проведения флюорографии;
для проведения маммографии.
В каждом стандарте приводится перечень и количество оборудования (оснащения), которым должна оснащаться мобильная медицинская бригада.
Минздравом России подготовлены клинические рекомендации по лечению женского бесплодия
Положения рекомендаций касаются обследования мужчины и женщины, их лечения, а также профилактических мероприятий.
Согласно рекомендациям, бесплодием признается заболевание, характеризующееся невозможностью достичь клинической беременности после 12 месяцев регулярной половой жизни без контрацепции вследствие нарушения способности субъекта к репродукции, либо индивидуальной, либо совместно с его/ее партнером.
Сообщается, что вероятность зачатия в первые 3 месяца незащищенного полового акта является самой высокой и постепенно снижается. В течение первых 6 месяцев беременность наступает примерно у 80 процентов супружеских пар.
Способность к зачатию снижается почти в 2 раза у женщин в возрасте после 30 лет по сравнению с женщинами 20 лет и значительно уменьшается после 35 лет.
Наиболее оптимальное время для зачатия - это день овуляции и 2 - 3 дня до овуляции.
Представитель ФСС РФ должен обязательно участвовать в проведении экспертизы пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в целях разработки программы реабилитации
Сообщается, в частности, что медико-социальную экспертизу пострадавших, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с целью разработки программы реабилитации пострадавшего (далее - ПРП) необходимо проводить с участием страховщика в соответствии с пунктом 5 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286.
Таким образом, рассматривать вопросы о перечне реабилитационных мероприятий в ПРП необходимо с приглашением представителя регионального отделения ФСС РФ, в том числе и при решении вопроса о наличии показаний на обеспечение высокотехнологичными и модульными протезами конечностей.
Специалисты медико-социальной экспертизы должны заблаговременно уведомить региональные отделения ФСС РФ о дате и времени проведения медико-социальной экспертизы пострадавшего, приложив к уведомлению копию приглашения его на медико-социальную экспертизу.
Установлены особенности оплаты за счет средств ОМС медицинской помощи, оказываемой по принципу "бережливой поликлиники"
При оплате медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц предусматривается, что в случае оказания медицинской помощи мобильными медицинскими бригадами применяются повышающие коэффициенты в размере 1,05 - 1,2 к утвержденным тарифам на посещения, обращения и услуги, либо устанавливаются отдельные тарифы.
В субъектах РФ, где внедряется новая модель медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь на принципах бережливого производства ("бережливая поликлиника"), рекомендовано применять способ оплаты, учитывающий показатели результативности их деятельности.
Оценка результативности проводится в соответствии с показателями, приведенными в новом приложении к методическим рекомендациям.
Установлено при этом, что медорганизация получает стимулирующие выплаты при условии достижения всех показателей результативности.
Разъяснен порядок возврата денег за турпутевки в Шри-Ланку в связи со сложившейся там опасной для туристов ситуацией
Согласно Закону об основах туристской деятельности, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни, турист вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Свидетельством о возникновении указанной угрозы является официальное сообщение Ростуризма на его официальном сайте (www.russiatourism.ru/news/16257).
В этом случае при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия туристу возвращается сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
Роспортебнадзор сообщает, что туроператор не имеет законных оснований препятствовать потребителям в их праве на досудебное предъявление требований, связанных с расторжением (изменением) договора по указанной причине, в том числе в виде встречного требования (в любой форме) уплатить разного рода штрафы.
При расторжении до начала путешествия по требованию потребителя договора туроператоры не вправе удерживать фактически понесенные ими расходы, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о возникновении угрозы, являются самостоятельным основанием для расторжения договора, которое не ставится в зависимость от расходов, понесенных туроператором.
