- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В России вводится новый вид муниципального образования - муниципальный округ
Муниципальным округом, в соответствии с подписанным Федеральным законом, является несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
В связи с введением нового вида муниципального образования уточняются критерии, которым должны соответствовать городские округа. В частности, устанавливается, что не менее двух третей населения городского округа должны проживать в городах и (или) иных городских населенных пунктах, а плотность населения на территории городского округа должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в РФ.
Кроме того, Федеральным законом регулируются также вопросы, связанные с содержанием наименований муниципальных образований, предусматривается возможность при отсутствии в населенном пункте возможности одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта поэтапного проведения схода граждан.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом предусматривается переходный период до 1 января 2025 года, в течение которого не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона городские округа должны быть преобразованы в муниципальные округа, а законы субъектов РФ должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президентом РФ издан указ об упрощенном получении гражданства РФ
Право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке предоставлено, в частности:
- гражданам Украины, не имеющим гражданства (подданства) другого государства, и лицам без гражданства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
- гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или свидетельство участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
- иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновленным (удочеренным) детям и супругам;
- гражданам Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившимся на территории РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям.
Указ определяет форму заявления о приеме в гражданство, а также перечень прилагаемых документов.
Установлено, что срок рассмотрения заявлений не должен превышать три месяца.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное совершенствование законодательства в сфере госзакупок
Федеральным законом, в частности:
- устанавливается, что планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков (в настоящее время - планов-графиков и планов закупок);
- предусматривается ведение оператором электронной площадки реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- с 10 дней до 1 дня сокращается обязательный интервал между внесением изменений в план-график и размещением извещения о закупке (направлением приглашения принять участие в определении поставщика, заключением контракта с единственным поставщиком);
- до 300 млн. рублей увеличивается значение начальной (максимальной) цены контракта, при которой допускается проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства - до 2 млрд. рублей);
- вводится запрет на выплату аванса при заключении договора с участником закупки, предложившим цену контракта, которая ниже начальной (максимальной) на 25% и более;
- в отношении закупок с дополнительными требованиями к участникам вводится требование о наличии документов, подтверждающих соответствие таким требованиям, в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- заказчикам предоставляется право заключения контракта с участником закупки, которому присвоен 2-й номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки, а также право осуществления закупки товаров, работ, услуг за единицу товара, работы, услуги вне зависимости от объекта закупки при условии невозможности определить объем товаров, работ, услуг на момент закупки;
- вводится возможность изменения существенных условий контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия при возникновении непредвиденных обстоятельств - допускается увеличение цены не более чем на 10% и однократное продление срока выполнения контракта без увеличения его цены при условии уплаты подрядчиком соответствующей неустойки (в случае вины подрядчика);
- при выполнении строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в случае если цена контракта свыше 1 млрд. рублей, исключается необходимость размещения подрядчиком отчета по отдельным этапам исполнения контракта.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Правительство РФ будет устанавливать форму отчета уполномоченного органа исполнительной власти о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Гохрана России
В этой связи определено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти представляет Президенту РФ и в Правительство РФ отчет по форме, установленной Правительством РФ о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
За организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения руководители субъектов РФ будут нести персональную ответственность
Определено также, что ведение гражданской обороны на территории РФ начинается только с момента введения в действие Президентом РФ плана гражданской обороны и защиты населения.
Правительство РФ уполномочено определять порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.
Также исключена норма, устанавливающая необходимость создания и поддержания в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производства и объекты, в зоне действия поражающих факторов которых не ведется хозяйственная или иная деятельность, а также организациями, эксплуатирующими линейные объекты магистрального трубопроводного транспорта, отнесенные к производственным объектам I и II классов опасности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Расширены полномочия региональных органов власти в сфере социального обслуживания
Речь идет о создании условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания.
Скорректирован перечень нормативных актов субъектов РФ, в отношении которых органы государственной власти субъектов РФ не проводят оценку регулирующего воздействия
Из указанного перечня исключаются проекты нормативных правовых актов субъектов РФ:
- устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам) на продукцию (товары, услуги);
- разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Положения КоАП РФ приведены в соответствие с законодательством о противодействии финансированию распространения оружия массового уничтожения
Теперь установленная в ч. 3 ст. 15.27 КоАП РФ ответственность наступит также за воспрепятствование проведению проверок и неисполнение предписаний в целях противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Кроме того, в некоторых статьях КоАП РФ уточнено наименование Росфинмониторинга в связи с наделением его полномочиями по противодействию финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Определен порядок установления соответствия классных чинов должностям государственной гражданской службы
Такое соответствие применительно к высшей группе должностей федеральной гражданской службы устанавливается Указом Президента РФ, в федеральных органах исполнительной власти - Постановлением Правительства РФ, в иных федеральных государственных органах - актом федерального государственного органа. Применительно к классным чинам на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ соответствие устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Президент РФ поручил выплатить до 15 июня 2019 года компенсации пострадавшим от природных пожаров в Забайкальском крае
Правительству РФ в указанный срок поручается в числе прочего:
принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, пострадавшему в результате природных пожаров, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества;
обеспечить выплату единовременного пособия гражданам, здоровью которых причинен вред в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, с учетом степени тяжести такого вреда;
предусмотреть выделение из федерального бюджета средств на капитальный ремонт поврежденного жилья (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру) и определить порядок выделения указанных средств;
решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами;
обеспечить предоставление субсидий бюджету Забайкальского края на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат на уплату процентов по кредитам (займам) и лизинговых платежей, а также предусмотреть оказание им поддержки в проведении работ, направленных на восстановление посевных площадей;
рекомендовать страховым организациям ускорить выплату денежных средств по договорам страхования, в том числе сельскохозяйственным товаропроизводителям, сократив перечень представляемых документов и упростив процедуры их представления.
Кроме того, Правительством РФ должны быть разработаны проекты нормативных правовых актов, направленных на:
отнесение первичных мер пожарной безопасности к вопросам местного значения муниципальных районов;
проведение внеплановых проверок населенных пунктов в случае введения особого противопожарного режима на территории населенного пункта, а также в случае вынесения соответствующего предписания в отношении органов местного самоуправления;
установление полномочий государственных лесных инспекторов по осуществлению пожарного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, непосредственно примыкающих к лесам;
отчисление денежных средств, взысканных за нарушение требований пожарной безопасности, в бюджет субъекта РФ и в бюджет муниципального образования в равных долях;
разделение сфер ответственности между соответствующими органами власти и разграничение зон ответственности подразделений различных видов пожарной охраны;
определение механизма изъятия земельного участка за систематическое нарушение требований пожарной безопасности.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
В некоторые акты Правительства РФ внесены изменения в связи с упразднением региональных центров МЧС России
Уточнено, в частности, что организация работ по поиску и спасанию людей в водных бассейнах осуществляется МЧС России через соответствующие территориальные органы (ранее - через региональные центры).
Указанные центры также исключены из перечня органов управления, подразделений и организаций, через которые Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность.
Определены правила субсидирования автономных некоммерческих организаций Росмолодежи и УДП РФ, созданных для реализации отдельных мероприятий национальных проектов "Культура" и "Образование"
Субсидия предоставляется на осуществление установленных мероприятий:
1) организации, осуществляющей мониторинг распространения в Интернете информации, склоняющей детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью;
2) организации, создающей условия для повышения мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан (в том числе на разработку, согласование и утверждение проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию на территории Московской области образовательного молодежного центра);
3) организации, занимающейся организацией и проведением форума молодых деятелей культуры и искусства "Таврида", ежегодного фестиваля "Таврида-ArtRussia", а также строительством и эксплуатацией образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида".
Организации смогут получить федеральные субсидии на господдержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ, пройдя конкурсный отбор Минэкономразвития России
Субсидии предоставляются, в частности:
- на господдержку разработки образовательных программ и обучения региональных (муниципальных) команд, сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- на создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на реализацию мероприятий по обеспечению упрощенного доступа в электронной форме к мерам поддержки, услугам и сервисам организаций поддержки малого и среднего предпринимательства;
- на проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства.
Для проведения отбора Минэкономразвития России размещает на своем сайте соответствующее извещение не позднее чем за 10 календарных дней до начала срока приема документов.
Для получения субсидии организация представляет в Минэкономразвития России заявку на участие в конкурсном отборе в произвольной форме, подписанную руководителем организации, с приложением необходимых документов и сведений. Заявка должна содержать сведения о размере средств, необходимом для проведения мероприятия, с обоснованием потребности. Размер субсидии определяется решением специальной комиссии в соответствии с заявкой.
Утверждены критерии конкурсного отбора для предоставления субсидий.
Российские организации транспортного машиностроения смогут получить федеральные субсидии на реализацию проектов по производству пассажирских вагонов (вагонокомплектов)
Речь идет в том числе о затратах на закупку комплектующих для их производства и оплату оказываемых в целях реализации проектов по их производству финансовых и страховых услуг.
Под вагонокомплектом понимается кузов и комплект тележек в соответствии с конструкторской документацией (как в собранном, так и в разобранном виде), которые предназначены для последующей сборки пассажирского вагона.
Субсидии предоставляются в целях достижения показателя объема производства пассажирских вагонов, в том числе вагонокомплектов, в количестве не менее 1 тыс. штук до 31 декабря 2021 года, на основании договора с Минпромторгом России, который должен предусматривать, в том числе, перечень затрат, источником обеспечения которых является субсидия, порядок, сроки и форму представления отчетности об осуществлении затрат.
Утверждена также форма расчета размера субсидии.
Утверждены правила федерального субсидирования льготных кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей
Постановлением Правительства РФ предусмотрена выдача после 1 июня 2019 года кредитов в рублях для развития подотраслей растениеводства и животноводства и переработки соответствующей продукции по льготной ставке от 1 до 5 процентов годовых.
Кредиты выдаются уполномоченными банками на реализацию одного инвестиционного проекта на срок от 2 до 15 лет (инвестиционный кредит) и на срок до одного года (краткосрочный кредит). Отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков осуществляется Минсельхозом России в установленном им порядке.
Субсидии предоставляются по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, переработку сельхозпродукции и ее реализацию, прошедшим отбор для заключения соглашений о повышении конкурентоспособности и заключившим такое соглашение.
План льготного кредитования утверждается Минсельхозом России ежегодно, до 1 ноября текущего финансового года, и размещается на его сайте. План содержит:
- перечень направлений целевого использования льготных кредитов;
- суммарный размер субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным кредитам.
Рубка деревьев и кустарников в границах государственных земель специального назначения допускается по согласованию с органами власти, предоставляющими такие участки
Речь идет о предоставлении земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в аренду, безвозмездное пользование.
Определено, что в соответствующих договорах в качестве условий необходимо предусматривать возможность осуществления таких рубок, если они необходимы для обеспечения использования земельного участка в соответствии с его видами разрешенного использования, кроме случаев, если запреты на рубку установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
Информацию о необходимости осуществления таких рубок заявитель указывает в заявления о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При этом решение уполномоченного органа власти о выдаче такого разрешения должно содержать согласование осуществления рубок.
Определен перечень данных таможенной статистики внешней торговли РФ, которые подлежат представлению государственным институтам развития
В перечень включены данные из декларации на товары и из статистических форм учета перемещения товаров.
ФТС России представляет указанные сведения, включая сведения, содержащие информацию ограниченного доступа, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Казначейство России будет обеспечивать эксплуатацию и развитие ГИС "Независимый регистратор"
Федеральное казначейство определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение эксплуатации и развития государственной информационной системы, предназначенной для мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке (далее - ГИС "Независимый регистратор"), а также на предоставление информации, содержащейся в ГИС "Независимый регистратор". Установлено, что Казначейство России также является оператором указанной информационной системы и осуществляет обслуживание ее пользователей.
Кроме того, предусмотрено, в частности, что развитие и ввод в эксплуатацию (вывод из эксплуатации) ГИС "Независимый регистратор" Казначейство России осуществляет во взаимодействии с ФАС России путем направления в эту службу для согласования технических заданий на развитие или осуществление отдельных мероприятий, связанных с эксплуатацией ГИС "Независимый регистратор", а также для совместного проведения приемочных испытаний.
Определены правила предоставления субсидий на создание подводной волоконно-оптической линии передачи на участке Петропавловск-Камчатский - Анадырь для присоединения Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи РФ
Определены правила конкурсного отбора организаций в целях предоставления субсидии. Участником конкурса может быть российское юридическое лицо (кроме государственного (муниципального) учреждения), подавшее заявку и соответствующее следующим требованиям:
- осуществление деятельности в области связи в качестве основного вида деятельности;
- наличие лицензий на оказание соответствующих услуг связи, действующих на территориях не менее чем двух субъектов РФ, включая Чукотский автономный округ;
- наличие опыта эксплуатации подводных волоконно-оптических линий связи;
- наличие штатной численности персонала не менее 100 человек.
Минкомсвязи России утверждает и размещает на своем сайте извещение и конкурсную документацию не менее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока приема заявок.
По результатам рассмотрения заявок формируется рейтинг участников конкурса, победителем которого признается участник, предложивший лучшие условия исполнения мероприятия и имеющий наилучшую квалификацию для его реализации.
Соглашение заключается на основании представленного победителем конкурса в Минкомсвязи России заявления, с приложением, в том числе:
- плана-графика реализации мероприятия с указанием сроков и объемов финансирования мероприятия с разбивкой по источникам финансирования;
- предварительного расчета расходов, осуществляемого получателем субсидии методом сопоставимых рыночных цен.
Размер субсидии определяется Минкомсвязи России на основании представленных документов.
Вузы смогут получить федеральные гранты на реализацию мероприятий федерального проекта "Новые возможности для каждого" национального проекта "Образование"
Гранты предоставляются отобранным по результатам конкурсного отбора бюджетным и автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, кроме казенных учреждений, в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:
- создание интеграционной платформы непрерывного образования (профессиональное обучение и дополнительное образование) и набора сервисов, обеспечивающих навигацию и поддержку граждан при выборе образовательных программ и образовательных организаций;
- проведение подготовки научно-педагогических работников и работников организаций-работодателей к реализации современных программ непрерывного образования;
- обеспечение участия не менее 20 процентов научно-педагогических работников образовательных организаций в реализации программ непрерывного образования (дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения);
- обучение граждан по программам непрерывного образования в образовательных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы и программы профессионального обучения.
Определены правила предоставления федеральной субсидии на создание Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования в рамках федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
Субсидия предоставляется в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:
- разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг маршрутов трафика в Интернете;
- разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг и управление сетью связи общего пользования;
- обеспечение сбора информации об адресах, номерах автономных систем и связей между ними, маршрутах трафика в Интернете, а также управления программно-техническими средствами, обеспечивающими безопасность российского сегмента Интернета;
- введение в эксплуатацию системы фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми.
Субсидия предоставляется организации, участвующей в реализации указанных мероприятий и осуществляющей в том числе обработку и обобщение информации о работе сетей связи операторов связи, включая информацию о прохождении трафика по сетям связи, накопление информации о топологии сети связи общего пользования.
Российские ИТ-компании смогут получить субсидии на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и развития производства высокотехнологичной промышленной продукции
Субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор, на возмещение не более 50 процентов затрат, непосредственно связанных с разработкой цифровых платформ и (или) программных продуктов, при условии, что срок выполнения НИОКР и (или) технологических работ в рамках соответствующего комплексного проекта не превышает 2 лет и их выполнение начато в срок не ранее 1 года, предшествующего году подачи заявки.
Конкурсный отбор проводится не реже одного раза в год комиссией, образуемой Минпромторгом России.
Субсидируемые затраты включают в себя, в том числе:
- затраты на оплату труда работников (в размере, не превышающем величину средней зарплаты по субъекту РФ за предыдущий финансовый год), а также расходы на обязательное страхование;
- накладные расходы в размере не более 100 процентов суммы расходов на оплату труда работников, непосредственно занятых реализацией проекта;
- расходы на оснащение и обслуживание вновь создаваемых и модернизируемых высокопроизводительных рабочих мест (не более 10 процентов предоставленной субсидии);
- затраты на приобретение и изготовление макетов, стендов, установок, испытательных станций, контрольно-измерительной и иной аппаратуры, приборов, технологической оснастки, а также другого специального оборудования, необходимого для реализации комплексного проекта (не более 5 процентов предоставленной субсидии);
- затраты на оплату работ (услуг) организаций, непосредственно участвующих в выполнении НИОКР и технологических работ в целях реализации комплексного проекта, в отношении которых последовало обращение за предоставлением субсидии и которые привлечены в качестве соисполнителей (не более 15 процентов предоставленной субсидии);
- расходы на приобретение у российских и иностранных организаций лицензий на программное обеспечение, необходимое для реализации комплексного проекта (не более 10 процентов предоставленной субсидии).
На Правительственную комиссию по импортозамещению возложена дополнительная функция - координация мер по обеспечению международной конкурентоспособности отечественной продукции и ее выводу на внешние рынки
Так, в частности, к полномочиям комиссии отнесено рассмотрение вопросов разработки, корректировки и осуществления долгосрочных программ развития и инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций с государственным участием, направленных на реализацию государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности и ее вывода на внешние рынки, в том числе вопросов установления ключевых показателей эффективности реализации таких программ, а также контроль реализации мероприятий по указанным направлениям, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию производства товаров, работ, услуг, обладающих международной конкурентоспособностью, и их выводу на внешние рынки.
Кроме того, устанавливается компетенция подкомиссии Правительственной комиссии по импортозамещению по вопросам оборонно-промышленного комплекса.
Минэнерго России наделено полномочиями по установлению публичных сервитутов в целях размещения объектов энергетики
Постановлением к полномочиям Минэнерго России отнесено принятие решений об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для использования в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения.
Кроме того, Минэнерго России назначается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению полномочий по проверке и утверждению представленных собственниками магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) графических описаний местоположения границ минимальных расстояний до указанных трубопроводов, устанавливаемых в целях предупреждения негативного воздействия.
Минприроды России уполномочен утверждать образцы форменной одежды должностных лиц, осуществляющих надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения
В полномочия Министерства включена разработка и утверждение образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений должностных лиц федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, и порядок ношения форменной одежды указанными лицами.
НКО смогут получить гранты на проведение мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом
Субсидия предоставляется на конкурсной основе бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, с целью реализации указанных мероприятий, в том числе по углубленному изучению информационных технологий и программирования на базе русских школ за рубежом, в первую очередь в странах ЕАЭС.
Субсидии предоставляются в том числе:
- на оплату труда, включая отчисления на социальные нужды сотрудников;
- на оплату работ, услуг в соответствии с целями предоставления субсидии;
- на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
- на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования и программного обеспечения.
Россотрудничество не реже одного раза в год проводит конкурсы на предоставление субсидии в порядке, им установленном. Конкурсная комиссия осуществляет отбор победителей на основании оценки качества их заявок с учетом следующих критериев:
- квалификация организации, в том числе наличие у нее финансовых и материальных ресурсов, опыта работы, связанного с тематикой мероприятия, и деловой репутации, а также специалистов и иных работников определенного уровня и квалификации;
- степень обоснованности финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов, требующихся для достижения показателей результата;
- степень детализации и проработки плана-графика выполнения работ;
- предложенные организацией объемы софинансирования реализации мероприятий.
Дополнительные критерии устанавливаются Россотрудничеством в составе конкурсной документации.
Российские компании-лидеры по разработке продуктов, сервисов и платформенных решений на базе "сквозных" цифровых технологий смогут получить господдержку
Под такими компаниями понимаются коммерческие организации, осуществляющие деятельность в области создания и внедрения любых типов цифровой продукции (услуг), создания и развития информационных технологий и технических средств, обладающие кадровыми, материально-техническими, организационными и иными ресурсами, обеспечивающими высокий инновационный потенциал и лидирующие позиции организации на рынках товаров, работ, услуг в области информационных технологий.
Направлениями "сквозных" цифровых технологий являются: большие данные (big data); нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.
В открытом конкурсном отборе на получение господдержки могут принимать участие компании-лидеры, разработавшие проекты (продукты, сервисы и решения на базе "сквозных" цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок) и соответствующие в том числе требованиям:
- наличие необходимых кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов для реализации проекта компании-лидера;
- наличие успешного опыта коммерциализации цифровых продуктов или инновационной деятельности, в результате которой за последние 3 года в экономический оборот на российском рынке вовлечены новые товары, способы оказания услуг, выполнения работ, основанные на использовании цифровых продуктов;
- безубыточность компании-лидера.
Проекты компаний-лидеров должны быть направлены на реализацию дорожных карт по направлениям "сквозных" цифровых технологий и соответствовать в том числе следующим критериям:
- срок реализации проекта не превышает 3 лет;
- размер затрат на реализацию проекта не превышает 250 млн. рублей в год;
- софинансирование участником конкурсного отбора проекта за счет внебюджетных источников в размере не менее 50 процентов общего объема запланированной господдержки.
Российские организации смогут получить гранты на региональные проекты по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы с помощью внедрения отечественных решений на базе "сквозных" цифровых технологий
Региональный проект - реализуемый получателем гранта ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, имеющих высокую социально-экономическую значимость для субъекта РФ, направленных на разработку или внедрение отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, во взаимосвязи с приоритетами, технологиями и субтехнологиями, определенными дорожными картами по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий.
Размер гранта рассчитывается исходя из:
- затрат на оплату труда работников, связанных с реализацией региональных проектов, а также расходов на обязательное страхование;
- накладных расходов;
- затрат на оплату работ (услуг) сторонних организаций, непосредственно привлекаемых к реализации региональных проектов;
- расходов на приобретение нефинансовых активов.
Получатель гранта, прошедший конкурсный отбор в порядке, установленном Минкомсвязи России, заключает с оператором соглашение о предоставлении гранта, содержащее в том числе предельный размер гранта и порядок представления отчета о его расходовании.
Определены правила господдержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых для разработки и реализации дорожных карт развития перспективных "сквозных" цифровых технологий
В открытом конкурсном отборе на получение господдержки могут принимать участие российские организации, разработавшие указанные программы и соответствующие требованиям, установленным в конкурсной документации, предусматривающим в том числе:
- осуществление научно-исследовательской и научно-технической деятельности по разработке и развитию перспективных "сквозных" цифровых технологий;
- наличие гражданско-правовых договоров с партнерскими организациями, в том числе предварительных, о взаимодействии в форме консорциума на базе лидирующего исследовательского центра, определяющих в том числе формы совместного участия в управлении реализацией программы лидирующего исследовательского центра;
- наличие кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов, обеспечивающих коммерциализацию научных и (или) научно-технических результатов;
- наличие успешного опыта коммерциализации, в результате которых за последние 3 года в экономический оборот на российском рынке вовлечены новые продукты, способы оказания услуг, выполнения работ;
- наличие опыта международного научно-технического сотрудничества.
"Сквозными" цифровыми технологиями являются: большие данные; нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.
Программы должны предусматривать осуществление научных исследований и выполнение опытно-конструкторских работ по разработке и развитию перспективных "сквозных" цифровых технологий, в соответствии с контрольными событиями, характеризующими начало, окончание и значимые этапы реализации мероприятий. Среди иных требований, предъявляемых к программам:
- срок реализации, не превышающий 3 лет;
- предельный размер господдержки, не превышающий 300 млн. рублей (до 225 млн. рублей в год);
- софинансирование организацией - участником конкурсного отбора программы за счет внебюджетных источников в размере: не менее 20 процентов в любом году реализации программы и не менее 50 процентов общего объема запланированной господдержки.
Субъекты малого предпринимательства смогут получить гранты на разработку и внедрение цифровых платформ и технологий для них, направленных на развитие информационной инфраструктуры, а также на разработку и коммерциализацию "сквозных" цифровых технологий
Конкурсный отбор организаций для предоставления грантов осуществляется некоммерческой организацией в форме ФГБУ, созданной в целях поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с Законом о науке в установленном ею порядке по согласованию с Минкомсвязи России.
Критериями конкурсного отбора являются, в том числе:
- новизна разработки и эффективность предлагаемых в проекте решений;
- достижимость запланированных результатов и показателей проекта;
- перспективность внедрения, коммерческой реализации продукта, создаваемого в рамках проекта.
Определены правила предоставления федеральных субсидий для преобразования экономики с помощью отечественных решений на базе "сквозных" цифровых технологий
Субсидия будет предоставляться в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий.
Согласно Национальной программе "Цифровая экономика РФ" в число "сквозных" цифровых технологий входят, в том числе: "большие данные" (big data); нейротехнологии и искусственный интеллект; квантовые технологии; промышленный интернет; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей и др.
Получателем субсидии будет организация-оператор, осуществляющая организационно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение реализации приоритетных проектов, включая их поиск, экспертизу, отбор, финансовое обеспечение, сопровождение, а также предоставление грантов на финансовую поддержку пилотных проектов.
Субсидия предоставляется по результатам отбора, проведенного в установленном Минкомсвязи России порядке, при соблюдении следующих условий:
- оператор осуществляет сопровождение и поддержку не менее чем 500 организаций в сфере "сквозных" цифровых технологий;
- оператор имеет опыт работы с не менее чем 50 организациями - индустриальными партнерами.
Для поддержки пилотных проектов оператор предоставляет гранты организациям, прошедшим конкурсный отбор. При этом:
- объем финансирования, привлекаемого получателем гранта для реализации пилотного проекта из внебюджетных источников, должен составлять не менее 50 процентов;
- пилотный проект должен иметь уровень технологической готовности в соответствии с международной методологией TRL (Technology Readiness Level) в диапазоне от 7 до 9 уровня включительно.
Утверждены формы проверочных листов, применяемых МВД России при проведении плановых проверок в рамках федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения
Речь идет о формах проверочных листов, используемых должностными лицами МВД России при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в целях оценки соблюдения законодательства РФ о безопасности дорожного движения при проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- осуществляющих деятельность по эксплуатации автомобильных дорог;
- осуществляющих деятельность по эксплуатации автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов;
- выполняющих работы и предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (списком контрольных вопросов).
Регламентирован порядок приема ПФР заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию для уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию
Результатом предоставления данной госуслуги являются прием заявления и направление застрахованному лицу уведомления территориального органа ПФР о его получении, результате его рассмотрения и дате вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.
Для предоставления госуслуги застрахованным лицом представляются следующие документы:
- заявление по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 28.07.2008 N 225п;
- документы, удостоверяющие личность застрахованного лица.
Работодатель, обращающийся за предоставлением государственной услуги от имени застрахованного лица, состоящего в трудовых отношениях с ним, дополнительно представляет письменное согласие застрахованного лица на представление его заявления работодателем, документ, подтверждающий, что застрахованное лицо состоит в трудовых отношениях с работодателем, и документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя работодателя.
Рассмотрение заявления, поданного застрахованным лицом, и направление застрахованному лицу уведомления способом, указанным им в заявлении (в том числе посредством почтовой связи либо в форме электронного документа), осуществляются в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления.
Регламентирован порядок приема ПФР от граждан анкет для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования
Госуслуга предоставляется гражданам России, постоянно или временно проживающим (временно пребывающим) на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства. Гражданин может воспользоваться госуслугой через своего законного или уполномоченного представителя или работодателя.
Для предоставления госуслуги в территориальный орган ПФР представляется одно из следующих заявлений (их формы утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2п):
- анкета застрахованного лица (форма АДВ-1) (при первичной регистрации);
- заявление об обмене страхового свидетельства (форма АДВ-2);
- заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (форма АДВ-3).
К заявлению представляется документ, удостоверяющий личность заявителя.
Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения анкеты либо заявления.
Заявление, поданное при личном обращении, в том числе через работодателя, регистрируется в день обращения. При получении заявления в электронной форме через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР, его регистрация осуществляется в автоматическом режиме не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления. Заявление, поданное гражданином через МФЦ, передается в территориальный орган ПФР в сроки, предусмотренные соглашением о взаимодействии. Заявление, направленное посредством почтового отправления, регистрируется не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения.
Обновлен административный регламент рассмотрения ФАС России уведомлений о совершении иностранными инвесторами сделок, подлежащих предварительному согласованию
Речь идет о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую он входит, пяти и более процентов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, а также о совершении сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию.
Данная госуслуга предоставляется иностранным инвесторам, юридическим или физическим лицам, входящим в группу лиц с иностранным инвестором, либо их уполномоченным представителям.
Результатом ее предоставления является направление заявителю ответа о принятии информации, содержащейся в уведомлении, к сведению ФАС России или письма о невозможности рассмотрения уведомления по существу.
Срок предоставления - не более 30 дней со дня поступления уведомления и необходимых документов в ФАС России.
Уведомление составляется в произвольной форме в виде документа на бумажном носителе в одном экземпляре и направляется в ФАС России заявителем одним из следующих способов:
- почтовым отправлением с описью вложения;
- передачей непосредственно в структурное подразделение ФАС России, ответственное за прием документов.
Уведомление должно содержать, в том числе:
- информацию о каждом из выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и лиц, осуществляющих контроль над заявителем, а также о признаках нахождения заявителя под контролем;
- сведения о хозяйственном обществе, имеющем стратегическое значение;
- сведения о приобретении его акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;
- сведения о совершении сделок, иных действий, решение о предварительном согласовании которых принято в соответствии с законом о порядке осуществления иностранных инвестиций.
Признан утратившим силу Приказ ФАС России от 22.03.2018 N 343/18, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
На 2019 год установлен план-график проведения Роспатентом профилактических мероприятий в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности
Профилактические мероприятия, включающие в себя размещение на официальном сайте Роспатента сведений о результатах проверок с указанием типовых нарушений, публикацию контрольного списка вопросов (проверочных листов), подлежащих рассмотрению в ходе проверок, и т.д., проводятся в отношении госзаказчиков и организаций - исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
<Письмо> ФНС России от 05.04.2019 N АС-4-5/6371 "О направлении письма Минфина России"
Разъяснены требования к порядку размещения отчетов заказчиков в ЕИС в сфере госзакупок
Сообщается, в частности, что в соответствии с Законом о контрактной системе заказчик обязан разместить в ЕИС отчет: о поставленном товаре (выполненной работе, оказанной услуге); о результатах отдельного этапа исполнения контракта в установленных случаях.
Указанный отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение 7 рабочих дней со дня:
оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.
Отчет подлежит размещению при осуществлении заказчиком в совокупности приемки и оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При этом приемка может быть оформлена в отношении:
результатов контракта;
результатов отдельного этапа исполнения контракта;
любой иной приемки товаров, работ, услуг.
Таким образом, обязанность по размещению в ЕИС отчета возникает у заказчика после оплаты принятого товара, работы, услуги, в том числе частичной приемки товара, работы, услуги вне зависимости от установления этапов в контракте.
Кроме того, сообщается, что с даты исполнения контракта, приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) заказчиком в течение 5 рабочих дней направляются в Казначейство России документы и информация:
- об исполнении контракта, в том числе об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
- о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При этом документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляется заказчиком в течение 5 рабочих дней в указанный орган после каждой приемки.
Президентом РФ утвержден перечень поручений, направленных на развитие Республики Крым и города Севастополя
В частности, Правительству РФ поручено:
представить предложения о внесении в законодательство РФ изменений, направленных на защиту интересов отечественных производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного и переработанного на территории РФ в границах определенных географических объектов, в том числе на обеспечение правовой охраны соответствующих объектов интеллектуальных прав;
принять меры, направленные на обеспечение системной поддержки отечественных виноградарских хозяйств и производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного на территории РФ (в том числе в Республике Крым и г. Севастополе), в первую очередь относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;
представить предложения о развитии яхтенного туризма в Республике Крым и г. Севастополе.
Утвержден перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта, прошедшего 27 марта 2019 года
В частности, Правительству РФ поручено разработать и внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающих:
совершенствование законодательства об арбитраже (третейском разбирательстве) в профессиональном спорте и спорте высших достижений, в том числе установление в гражданском процессуальном и трудовом законодательстве возможности передачи индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров на рассмотрение третейского суда, образованного с учетом требований законодательства в области физической культуры и спорта;
предоставление налогоплательщикам права при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций учитывать расходы на строительство объектов спорта, передаваемых в государственную или муниципальную собственность, а также освобождение операций по передаче таких объектов от НДС;
установление социального налогового вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной за оказанные физкультурно-оздоровительные услуги, определив предельный размер такого вычета.
Также Правительство РФ должно обеспечить внесение до 2 декабря 2019 года изменений в законодательство, предусматривающих, в том числе:
установление запрета на совмещение деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и деятельности по организации и проведению азартных игр в тотализаторах;
установление возможности аннулирования лицензии на деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в случае неосуществления соответствующей предпринимательской деятельности на протяжении шести месяцев подряд и возможности аннулирования (приостановления) лицензии в случае неуплаты или уплаты не в полном объеме целевых отчислений от азартных игр.
ФАС России предложила процедуру проведения проверок заказчиков, операторов электронных площадок и других подконтрольных субъектов в сфере госзакупок
Проектом определяется:
процедура организации, предмет, форма, сроки, периодичность проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, проводимых органами контроля (к которым относятся, например, ФАС России, органы исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок);
порядок оформления результатов указанных проверок, критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска (используются критерии "Доля закупок, в которых выявлены нарушения контрольным органом", "Доля неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений", "Доля решений об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контрактов, расторгнутых в одностороннем порядке по решению заказчика", а также категории среднего, умеренного и низкого рисков);
порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов в сфере закупок;
перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность, порядок действий контрольных органов в сфере закупок, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
порядок использования единой информационной системы в сфере закупок, а также ведения документооборота в этой информационной системе при осуществлении контроля.
Поощрение медработников, изменения в Трудовой кодекс, питание в школах и садиках, увеличение периода ухода за ребенком, материнский капитал - Председателем Правительства РФ подписан ряд поручений министерствам и ведомствам
В частности, необходимо:
- начиная с 2020 года обеспечить финансовое стимулирование медицинских работников за выявление в ходе диспансеризации населения онкологических заболеваний, подтвержденных соответствующими исследованиями, и своевременное взятие на диспансерное наблюдение;
- подготовить предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс РФ, предусматривающие право работника в возрасте 40 лет и старше при прохождении диспансеризации на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка;
- представить предложения, направленные на обеспечение сбалансированным и качественным питанием обучающихся в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;
- проработать предложение о выплате за счет бюджетных средств компенсации родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для предоставления места в государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях и не обеспеченных местом в указанных организациях;
- рассмотреть возможность включения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в страховое покрытие по договору добровольного страхования средств наземного транспорта (КАСКО);
- представить предложения по внесению в законодательство изменений, направленных на оказание помощи семьям, получившим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тыс. рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего или последующих детей;
- проработать вопрос об увеличении периода ухода за ребенком, включаемого в страховой стаж для назначения пенсии, с 1,5 до 3 лет;
- обеспечить внесение в Правительство РФ проекта федерального закона, предусматривающего возможность использования средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома на садовом земельном участке;
- представить предложения о государственной поддержке производителей плодово-ягодной продукции, в том числе об установлении пониженной ставки налога на добавленную стоимость при ее реализации;
- подготовить проведение в 2019 - 2020 годах Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Заемщики, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, получили право на "ипотечные каникулы"
Закон был принят во исполнение Перечня поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 об обеспечении внесения в законодательство РФ изменений, предусматривающих предоставление гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, "ипотечных каникул" - отсрочки погашения суммы основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) и установление запрета на применение в указанный период предусмотренных законодательством РФ последствий нарушения заемщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов по соответствующим договорам, а также на обращение взыскания на заложенное имущество, в случае если оно является единственным жилым помещением заемщика.
Заемщики, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут обратиться к кредитору с требованием об установлении "льготного периода" сроком до 6 месяцев, в рамках которого по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение обязательств либо уменьшен размер периодических платежей заемщика.
По истечении "ипотечных каникул" платежи, предусмотренные договором, продолжают осуществляться в размере и с периодичностью, установленной договором. При этом платежи, которые не были уплачены заемщиком в течение "ипотечных каникул", подлежат уплате заемщиком на первоначальных условиях, в конце срока возврата кредита, который соответственно увеличивается на срок, необходимый для их уплаты.
Кроме того, исключается норма об обязательном нотариальном заверении договоров ипотечного кредитования жилья, находящегося в долевой собственности.
Скорректирован ряд законодательных актов, регулирующих отношения в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Изменения внесены, в частности, в Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
Федеральным законом, помимо прочего:
- вводится возможность перестрахования обязательств страховщика по договорам ОСАГО;
- вводится требование о наличии заключенного договора страхования ответственности у владельца ТС, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего в РФ;
- устанавливается возможность составления водителями, причастными к ДТП, извещения о ДТП в виде электронного документа;
- предусматривается солидарное осуществление страховщиками выплаты потерпевшему, если в рамках одного страхового случая ответственными за причинение вреда жизни или здоровью признаны несколько участников ДТП, а также определяется общий размер страховой выплаты в таком случае;
- вводится запрет на регрессные требования о возмещении вреда, причиненного ТС, к пострадавшему в ДТП пешеходу (в случае его смерти - к наследникам);
- вводятся дополнительные требования к экспертам-техникам, осуществляющим независимую техническую экспертизу ТС;
- уточняется перечень документов, предоставляемых страховщику для заключения договора ОСАГО;
- уточняется порядок получения компенсационной выплаты лицами, имеющими право на ее получение наряду с потерпевшим и выгодоприобретателем;
- уточняются полномочия профессионального объединения страховщиков в части распределения, учета и осуществления контроля за использованием уникальных номеров страховых полисов обязательного страхования, а также уточняется содержание правил профессиональной деятельности, устанавливаемых профессиональным объединением страховщиков, в части состава сведений, передаваемых страховщиками в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, порядка присвоения страховым полисам обязательного страхования уникальных номеров;
- уточняется порядок осуществления контроля за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию, в том числе в части наделения сотрудников таможенных органов полномочиями по проверке по их требованию наличия у водителя транспортного средства страхового полиса обязательного страхования либо договора обязательного страхования в рамках международных систем страхования при пересечении Государственной границы Российской Федерации;
- конкретизируются полномочия органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения о порядке разрешения споров об охране и защите интеллектуальных прав
Рассмотрены общие положения, процессуальные вопросы, вопросы действия части четвертой Гражданского кодекса РФ во времени, а также перечислены международные договоры РФ в сфере интеллектуальной собственности.
В частности, поясняется, что термином "интеллектуальная собственность" охватываются только сами результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, но не права на них. ГК РФ содержит исчерпывающий перечень результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, которым предоставляется правовая охрана на основании и в порядке, предусмотренных частью четвертой ГК РФ. К числу результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, охраняемых в этом порядке, не отнесены, в частности, доменные имена, наименования некоммерческих организаций, наименования (названия) СМИ. Права на них подлежат защите на основании общих положений ГК РФ о способах защиты гражданских прав.
Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (за исключением права на фирменное наименование) может принадлежать нескольким лицам совместно, в том числе при переходе по наследству. Указанное не означает наличия у данных лиц права на раздел принадлежащего им исключительного права и выдел из него долей.
Разъяснены правила, касающиеся порядка распоряжения исключительным правом. Имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации могут выступать в качестве предмета залога при условии, что ГК РФ допускает их отчуждение. Так, не могут быть предметом залога право следования на произведения изобразительного искусства, авторские рукописи (автографы) литературных и музыкальных произведений.
Рассмотрены общие вопросы защиты интеллектуальных прав. Например, разъясняется, что владелец сайта самостоятельно определяет порядок использования сайта, поэтому бремя доказывания того, что материал, включающий результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, на сайте размещен третьими лицами, а не владельцем сайта, и, соответственно, последний является информационным посредником, лежит на владельце сайта. При отсутствии таких доказательств презюмируется, что владелец сайта является лицом, непосредственно использующим соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
Обращается внимание судов на то, что при разрешении вопроса об отнесении конкретного результата интеллектуальной деятельности к объектам авторского права следует учитывать, что таковым является только тот результат, который создан творческим трудом. При этом пока не доказано иное, результаты интеллектуальной деятельности предполагаются созданными творческим трудом. Само по себе отсутствие новизны, уникальности или оригинальности результата интеллектуальной деятельности не может свидетельствовать о том, что такой результат создан не творческим трудом и, следовательно, не является объектом авторского права.
Разъясняется, что никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения. Для установления факта нарушения достаточно опасности, а не реального смешения товарного знака и спорного обозначения обычными потребителями соответствующих товаров. При этом смешение возможно, если в целом, несмотря на отдельные отличия, спорное обозначение может восприниматься указанными лицами в качестве соответствующего товарного знака или если потребитель может полагать, что обозначение используется тем же лицом или лицами, связанными с лицом, которому принадлежит товарный знак.
Сообщается, что при рассмотрении споров об авторстве (соавторстве) на изобретение, полезную модель или промышленный образец суду следует устанавливать характер участия каждого из лиц, претендующих на авторство (соавторство), в создании технического решения, решения внешнего вида изделия.
Даны разъяснения, касающиеся применения норм о праве на секрет производства (ноу-хау), праве на фирменное наименование, праве на товарный знак и на знак обслуживания, праве на коммерческое обозначение.
В связи с принятием настоящего Постановления признано не подлежащим применению на территории РФ Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15.11.1984 N 22 "О применении судами законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с открытиями, изобретениями, рационализаторскими предложениями и промышленными образцами". Кроме того, внесены поправки в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании".
ЦБ РФ подготовлены рекомендации по проведению самооценки эффективности совета директоров (наблюдательного совета) в ПАО
Кодексом корпоративного управления предусмотрены две формы проведения оценки работы совета директоров - внешняя оценка и самооценка.
Внешняя оценка и самооценка эффективности работы совета директоров представляют собой самостоятельные процедуры, не заменяющие и не отменяющие необходимость проведения каждой из них с рекомендованной периодичностью: не реже одного раза в год - самооценки; не реже одного раза в три года - внешней оценки.
Самооценка представляет собой самостоятельный внутренний анализ советом директоров своей деятельности.
Результативность самооценки зависит от объема аналитических процедур и объективности анализа.
Перечень приведенных в рекомендациях вопросов для включения в анкеты (опросники) для проведения самооценки является базовым и может быть адаптирован с учетом специфики организации.
В качестве основных методов проведения самооценки работы совета директоров могут быть применены, например: анкетирование членов совета директоров; анализ внутренних документов, регламентирующих деятельность совета директоров и его комитетов, а также материалов заседаний совета директоров и комитетов совета директоров, видеозаписей заседаний.
Проведение ежегодной самооценки позволяет определить, насколько действующий совет сбалансирован с точки зрения опыта и квалификации избранных членов, его структуры и организации работы. Результаты ежегодной самооценки позволяют дать ответ на ключевой вопрос - способен ли совет директоров иметь независимое суждение и эффективно принимать мотивированные решения, важные для устойчивого долгосрочного развития организации и повышения ее акционерной стоимости.
<Информация> Роспотребнадзора "Защита прав потребителей страховых услуг"
С 7 мая 2019 года вступают в силу Базовые стандарты защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей страховых услуг и совершения страховыми организациями операций на финансовом рынке
Как сообщает Роспотребнадзор, указанными базовыми стандартами, в частности, вводятся требования к порядку оформления договора страхования, уплате страховой премии, возмещению причиненного вреда в натуре, срокам и порядку осуществления страховой выплаты, защите получаемой страховщиком информации, условиям взаимодействия страховых организаций со страховыми агентами.
Страховщики будут обязаны информировать клиента о просрочке уплаты очередного взноса или о нехватке необходимых для выплаты документов, отвечать за несвоевременную оплату возмещения вреда в натуре, им будет запрещено требовать для выплаты справку от МВД России при отсутствии явных признаков противоправных действий и повторно (за некоторыми исключениями) запрашивать документы на выплату в случае их утраты.
Также страховщиков обязуют установить требования к уровню образования и профессиональной подготовки страховых агентов. Прекратить договор страхования станет возможно, не уплатив очередной взнос за него (если премия платится в рассрочку).
Соблюдение стандартов будет обязательным как для страховщиков, так и для страховых агентов.
Контролировать соблюдение стандарта будет Всероссийский союз страховщиков (ВСС, саморегулируемая организация страхового рынка). Нарушителям грозят штрафы до 40 000 рублей, а также исключение из СРО, что равносильно уходу с рынка.
• ЖИЛИЩЕ
На 2019 год скорректированы поправочные коэффициенты стоимости жилья для расчета субсидии госслужащим в Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Чеченской Республике и Магаданской области
Предусмотрено применение при расчете размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, проходящим службу в указанных субъектах РФ, значение поправочного коэффициента по которым менее 1, поправочного коэффициента равного 1,00.
<Письмо> Минстроя России от 10.04.2014 N 5880-АЧ/04 <О рассмотрении обращения>
Ресурсоснабжающие организации не вправе включать в тариф расходы на доставку "платежек", а также устанавливать дифференцированные тарифы для населения в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом
Сообщается, в частности, что поскольку осуществление начисления платежей за коммунальные услуги, оформление платежных документов и их направление потребителям коммунальных услуг, ведение претензионной работы с должниками являются одной из составляющих деятельности по управлению многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении должны предусматривать соответствующие расходы в составе средств, направленных на управление многоквартирным домом. Следовательно, ресурсоснабжающая организация не может предусматривать такие расходы для включения в экономически обоснованные затраты при установлении тарифа на производимый коммунальный ресурс.
Согласно пункту 32 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, при непосредственном управлении домом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и выполняющими работы на основании решения общего собрания собственников.
С учетом изложенного, при непосредственном управлении затраты исполнителя коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организации) по начислению платежей, оформлению и доставке платежных документов, ведению претензионной работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, должны возмещаться в соответствии с договором, заключенным собственниками помещений на основании решения общего собрания собственников и таким исполнителем.
Также сообщается, что в соответствии с пунктом 21 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Минрегиона России от 15.02.2011 N 47, не допускается включение в финансовые потребности регулируемой организации расходов на оплату услуг банков и иных организаций по приему платежей, а также включение в финансовые потребности регулируемой организации расходов на оплату услуг по изготовлению и рассылке платежных документов собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Вместе с тем действующее законодательство РФ не относит к финансовым потребностям ресурсоснабжающих организаций, заключивших договоры о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилых домов и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, осуществляющими непосредственное управление такими домами, и (или) собственниками жилых домов, расходы по начислению платежей, оформлению и доставке платежных документов, ведение претензионной работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.
Указанные расходы не являются затратами ресурсоснабжающей организации, необходимыми для реализации ее производственной и (или) инвестиционной программы, и не должны учитываться в составе тарифов на коммунальные ресурсы данных ресурсоснабжающих организаций.
В этой связи установление дифференцированных тарифов на коммунальные ресурсы для населения в зависимости от выбранного/невыбранного способа управления или типа жилого помещения будет противоречить требованиям федерального законодательства в сфере тарифообразования.
<Письмо> Минстроя России от 22.02.2019 N 6157-ОО/04 <Об исполнении договоров ресурсоснабжения>
Разъяснены основания для одностороннего расторжения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией
Основания и порядок одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения определены в части 2 статьи 157.2 ЖК РФ. Так, в соответствии с указанной нормой ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.
Вместе с тем наличие задолженности за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, не является основанием для одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения.
Таким образом, при переходе на прямые договоры договор между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией прекращается в части предоставления коммунальных услуг.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждена форма анкеты, заполняемой при поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему РФ
Пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе гражданин лично представляет в учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, помимо прочего, собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством РФ.
В анкете указывается в числе прочего:
сведения об образовании, ученой степени, владении иностранными языками;
сведения о наличии (отсутствии) специальных или воинских званий, чинов и разрядов государственной или муниципальной гражданской службы;
информация о наличии вида на жительство или иного документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
сведения о судимости, привлечении к уголовной или административной ответственности;
сведения о состоянии в политических партиях;
сведения о наличии допуска к гостайне;
информация о наличии спортивного звания (разряда);
опыт работы;
сведения о близких родственниках;
сведения о поездках за границу.
Утвержден комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья
В частности, в рамках совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также стимулирования работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников предусматривается в числе прочего:
подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)";
внедрение системы внутреннего контроля соблюдения работодателями трудового законодательства РФ;
проведение мероприятий по продвижению основных принципов концепции "нулевого" травматизма у работодателей основных видов экономической деятельности;
разработка национального стандарта в целях формирования единых подходов работодателей к организации охраны и укреплению здоровья работников.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортивных тренеров
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 193н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является формирование, развитие и поддержание спортивного потенциала спортсменов и физических лиц, проходящих спортивную подготовку, для достижения ими спортивных результатов.
В их функции входит:
- руководство общей физической и специальной подготовкой занимающихся;
- подготовка занимающихся на этапах спортивно-оздоровительном и начальной подготовки;
- подготовка занимающихся на тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) по виду спорта;
- подготовка занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства, высшего спортивного мастерства по виду спорта;
- оказание консультационной поддержки тренерам и спортсменам на всех этапах спортивной подготовки;
- подготовка спортивной команды по виду спорта, спортивной сборной команды субъекта РФ по виду спорта к выступлениям на спортивных соревнованиях;
- руководство пополнением и подготовкой спортивного резерва;
- подготовка спортивной сборной команды России по виду спорта к выступлениям на официальных и международных спортивных соревнованиях.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортивных судей
Согласно новому стандарту целью их деятельности является обеспечение соблюдения правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании при проведении спортивного соревнования и выполняемых населением различных возрастных групп физкультурно-спортивных тестовых мероприятий.
В их функции входит:
- обеспечение визуального контроля условий проведения соревнований, координации и информирования участников, зрителей при подготовке, проведении и завершении спортивных соревнований;
- техническое сопровождение судейства спортивных соревнований и мероприятий по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов);
- организация документооборота при подготовке, в ходе проведения и по завершении спортивных соревнований;
- организация судейства спортивных соревнований по отдельному виду спорта, спортивной дисциплине, этапа спортивного соревнования, мероприятий по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов);
- оценка физических или психических возможностей спортсменов, имеющих отклонения в состоянии здоровья, спортсменов-инвалидов в целях определения спортивного класса по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине);
- управление организацией и судейством спортивного соревнования, мероприятия по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов).
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 23.10.2015 N 769н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортсменов
Согласно новому стандарту целью их деятельности является достижение собственного максимально высокого уровня результатов соревновательной деятельности.
В их функции входит:
- осуществление тренировочных мероприятий и соревновательной деятельности под руководством тренера;
- руководство спортсменом - инвалидом по зрению при выполнении тренировочных заданий и мероприятий и в процессе соревновательной деятельности;
- осуществление соревновательной деятельности в составе спортивной сборной команды субъекта РФ (по виду спорта, спортивной дисциплине);
- руководство по поручению тренера действиями молодых спортсменов во время проведения практических тренировочных занятий и при выступлении на спортивном соревновании.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 186н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для инструкторов-методистов по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 526н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является организационно-методическое обеспечение реабилитационной (восстановительной) деятельности с помощью средств физической культуры, спортивной подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, вовлеченных в деятельность в сфере адаптивной физической культуры, адаптивного физического воспитания, адаптивного спорта.
В их функции входит:
- организация групповых и индивидуальных занятий по адаптивной физической культуре с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
- организационно-методическое обеспечение реабилитационной деятельности с применением средств физической культуры, спортивной подготовки инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- организация групповых и индивидуальных занятий по адаптивной физической культуре со спортсменами спортивной сборной команды РФ (субъекта РФ) по виду (спортивной дисциплине) адаптивного спорта.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден новый профстандарт для тренеров по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 528н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является коррекция отклонений в состоянии здоровья, компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную подготовку, спортсменов-инвалидов посредством их физической реабилитации, развития и поддержания спортивного потенциала для достижения высоких спортивных результатов.
В функции данных специалистов входит:
- руководство общей физической и специальной подготовкой занимающихся в процессе реабилитационных мероприятий;
- организация тренировочного процесса занимающихся в группах начальной подготовки по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- управление тренировочным процессом занимающихся в группах тренировочного этапа (этапа спортивной специализации) по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- управление тренировочным процессом занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства, этапе высшего спортивного мастерства по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- подготовка спортивной сборной команды Российской Федерации по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине, группе спортивных дисциплин), субъекта Российской Федерации по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине, группе спортивных дисциплин) к выступлениям на официальных и международных спортивных соревнованиях.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Правительство РФ предлагает скорректировать ряд положений ТК РФ о заключении, изменении и расторжении трудовых договоров, а также о привлечении работников к дисциплинарной ответственности
Проектом, в частности, предусматривается:
- возможность продлевать срочный трудовой договор в пределах пятилетнего срока по соглашению между работником и работодателем;
- сокращение срока уведомления работника о предстоящих изменениях трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, до одного месяца с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Если работник отказывается от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора, ему может быть выплачена дополнительная компенсация в размере среднего месячного заработка;
- обязанность работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не менее чем за пять рабочих дней письменно уведомить работодателя о досрочном выходе из данного отпуска.
Проектом также устанавливается, что в случае подачи работником заявления на отпуск, не предусмотренный графиком отпусков, менее чем за три рабочих дня до его начала, его оплата производится в срок, установленный соглашением сторон трудового договора, но не позднее трех рабочих дней с даты подачи заявления.
Кроме того, определено, что в месячный срок, установленный для применения дисциплинарного взыскания, не включается время болезни работника, пребывания его в отпуске, время междувахтового отдыха и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность) в соответствии с законодательством РФ, а также время, необходимое для учета мнения представительного органа работников.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Пенсии фронтовикам будут исчисляться исходя из полного размера денежного довольствия
Изменение вносится в статью 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним гражданам с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов.
Согласно принятому Закону данное положение, ограничивающее размер денежного довольствия, не применяется при исчислении пенсий, назначаемых лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2019 года.
Расширен перечень категорий граждан, имеющих право получения бесплатного пайкового угля
К ним отнесены:
пенсионеры, которым назначена страховая пенсия по старости, не работающие на шахтах (разрезах) угольной промышленности и имеющие стаж работы не менее десяти лет на шахтах (разрезах) угольной промышленности до их ликвидации, если часть акций указанных шахт (разрезов) находилась в федеральной собственности в период их ликвидации, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, преобразованных в соответствии с решениями Совета Министров РСФСР или Президента РФ в акционерные общества, или до ликвидации в связи с банкротством шахт (разрезов) угольной промышленности или организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились по решению Правительства РФ в качестве вклада в уставные капиталы АО, или до продажи пакетов акций шахт (разрезов) угольной промышленности, находившихся в федеральной собственности, или в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей до их ликвидации;
вдовы (вдовцы) таких пенсионеров;
другие категории лиц, указанные в пункте 4 статьи 23 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", утратившие право на получение бесплатного пайкового угля за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) или шахт (разрезов) угольной промышленности.
Также закреплено, что нормы выдачи бесплатного пайкового угля не могут быть меньше норм, определенных Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка можно подать по месту фактического проживания
В настоящее время заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка подается по месту жительства либо через МФЦ.
Согласно внесенным поправкам соответствующее заявление можно подать по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.
При этом информация о назначении (осуществлении) ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Граждане, выезжающие на постоянное жительство за рубеж, для получения страховой пенсии вправе подать заявление в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 N 384-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" реализован принцип экстерриториальности при пенсионном обеспечении граждан, выезжающих на постоянное жительство за рубеж.
Ранее заявление о выезде за пределы территории Российской Федерации подавалось в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение данного гражданина на территории РФ.
Кроме того, в частности, для продления выплаты пенсии документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, также может быть представлен в любой в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в РФ (гражданин может лично явиться в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение).
Уточнено, что при представлении гражданином документа об осуществлении (прекращении) работы за пределами территории РФ фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом ее повышения) производится за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем представления этого документа.
Упрощен документооборот (исключены справка по выплатному делу лица, выезжающего на постоянное жительство за пределы территории РФ, копия документа, удостоверяющего личность, в приложении к акту личной явки гражданина в целях продолжения выплаты пенсии).
Правительство РФ определило правила ежегодной выплаты в размере 10 000 рублей ко Дню Победы
Правила устанавливают порядок и условия осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам России, постоянно проживающим на территории РФ, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".
В зависимости от категории лиц определен уполномоченный орган, осуществляющий данную денежную выплату.
В целях обеспечения денежной выплаты Пенсионный фонд РФ, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ обмениваются соответствующей информацией.
Выплата осуществляется ежегодно, в апреле - мае, за исключением некоторых случаев, когда такая выплата может быть осуществлена позднее (например, если в распоряжении уполномоченных органов отсутствуют необходимые данные).
Установлены требования к формату документов выплатного дела в электронной форме
Электронный документ формируется в формате XML с использованием правил, определенных в файлах описания структуры электронного документа (XSD-описание), в кодировке UTF-8 и включает следующие блоки:
блок содержимого электронного документа - структурированные сведения электронного документа;
блок вложений - файлы вложений электронных документов в виде бинарных неструктурированных данных в кодировке Base64;
блок электронной подписи - сведения об алгоритмах подписания и непосредственно электронная подпись;
блок служебной информации - сведения, формируемые информационными системами взаимодействующих сторон, включая уникальный идентификатор данного документа, а также уникальный идентификатор документа, в ответ на который электронный документ формируется, дата и время создания электронного документа, служебные отметки, относящиеся к документу.
Электронный документ должен быть подписан электронной подписью в соответствии с нормативными правовыми актами РФ. В случае подписания усиленной квалифицированной электронной подписью электронный документ подписывается в соответствии со спецификацией XMLDSig.
Уточнен порядок представления ПФР информации, необходимой для назначения накопительной пенсии по запросам НПФ
В частности, указывается, что информация, необходимая НПФ для назначения накопительной пенсии предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде по запросам НПФ, на основании сведений, полученных из информационной системы ПФР, без истребования документов у застрахованного лица, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В случае получения в наследство иностранных финансовых инструментов чиновники обязаны в течение 6 месяцев прекратить владение ими
В настоящее время в отношении лиц, замещающих определенные должности, действует запрет в числе прочего открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Настоящим законом установлено, что в случае принятия наследства, а также приобретения статуса учредителя и (или) бенефициара доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста), созданного по законодательству иностранного государства, указанные лица в течение шести месяцев обязаны: закрыть счета (вклады); прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ; осуществить отчуждение или иным способом прекратить владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами.
Управляющая компания инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязана выявлять конфликт интересов и управлять им
Федеральным законом в том числе:
закреплено, что общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда принимает решения по вопросам утверждения изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом, связанных с введением или изменением положений о раскрытии или предоставлении информации о конфликте интересов управляющей компании, специализированного депозитария;
предусмотрено, что управляющая компания инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязана выявлять конфликт интересов и управлять им, в том числе путем предотвращения его возникновения и/или раскрытия или предоставления информации о нем (раскрыто содержание понятия "конфликт интересов управляющей компании" в рамках договора доверительного управления);
установлено, что в случае, если конфликт интересов, информация о котором не была раскрыта или предоставлена заранее в договоре доверительного управления с управляющей компанией, если иной способ раскрытия или предоставления такой информации не установлен нормативным актом Банка России, привел к убыткам стороны по договору доверительного управления (клиента управляющей компании), управляющая компания обязана за свой счет возместить эти убытки;
предусмотрено, что на акционерное общество "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций" при осуществлении сделок в рамках деятельности по доверительному управлению закрытым паевым инвестиционным фондом "Российский Фонд Прямых Инвестиций" и иными фондами, все инвестиционные паи которых принадлежат РФ или государственной корпорации или организации, находящейся под их контролем, не распространяются обязательства по выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов;
закреплено, что специализированный депозитарий инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязан выявлять конфликт интересов и управлять им, в том числе путем предотвращения возникновения конфликта интересов и/или раскрытия или предоставления информации о конфликте интересов (раскрыто содержание понятия "конфликт интересов специализированного депозитария");
предусмотрено, что Банк России устанавливает требования к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов управляющей компании, специализированного депозитария;
установлены полномочия Банка России в части введения запрета операций, выдачи предписаний о возмещении убытков, аннулирования лицензий за нарушения управляющей компанией или специализированным депозитарием требований к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов;
внесены изменения в Федеральный закон от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций", в том числе в части ведения бухгалтерского учета, составления финансовой отчетности АО "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", назначения членов ревизионной комиссии, полномочий наблюдательного совета АО и др.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
В кредитную историю физических и юридических лиц будет включаться уникальный идентификатор договора
Уникальный идентификатор будет присваиваться по правилам, установленным Банком России, в отношении обязательства заемщика, поручителя, принципала.
Запись кредитной истории субъекта кредитной истории - поручителя физического лица, поручителя юридического лица, принципала физического лица, принципала юридического лица будет формироваться в том числе в части уникального идентификатора договора (сделки).
Присвоенный уникальный идентификатор договора (сделки) не подлежит изменению в случае уступки права требования или перевода долга.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Источники формирования кредитной истории, представляющие в БКИ информацию по действующим договорам с заемщиками, поручителями, обязаны присвоить уникальные идентификаторы всем указанным договорам и представить их в БКИ не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Установлены особенности определения налоговой базы в отношении табака кальянного, а также уточнено исчисление сумм акциза в отношении ввозимой табачной продукции
В статью 187 НК РФ внесено дополнение, согласно которому налоговая база в отношении табака кальянного определяется:
в случае указания на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья - как масса табачного сырья в табаке кальянном, но не менее 20 процентов массы нетто табака кальянного;
в случае отсутствия на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья - как масса нетто табака кальянного.
В части исчисления сумм акциза установлено, что налогоплательщики, осуществляющие ввоз в РФ сигарет, и (или) папирос, и (или) сигарилл, и (или) биди, и (или) кретека, исчисляют суммы акциза по указанным подакцизным товарам в период с 1 сентября по 31 декабря (включительно) каждого календарного года с учетом коэффициента Tв. Величина данного коэффициента зависит от объемов ввезенных подакцизных товаров. Отчет об объемах ввезенных товаров необходимо будет представлять в таможенный орган.
Принят закон о налоговых льготах в связи с проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года
Льготы устанавливаются в отношении НДС, НДФЛ, налога на прибыль организаций, госпошлин, транспортного налога, налога на имущество организаций, а также уплаты страховых взносов.
Согласно настоящему Федеральному закону наибольшие преференции предоставлены UEFA и дочерним организациям UEFA, которые не признаются плательщиками большинства из указанных налогов. Льготы по уплате страховых взносов предоставлены иностранным гражданам и лицам без гражданства, задействованным при подготовке и проведении чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.
Средства федерального бюджета могут размещаться на депозитах ВЭБ.РФ на срок, выходящий за пределы финансового года, но не более чем на пять лет
Соответствующая поправка внесена в Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 N 1495 в соответствии с федеральными законами от 28.11.2018 N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 28.11.2018 N 453-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".
Актуализировано наименование государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в указанном Постановлении Правительства РФ и в утвержденных им Правилах размещения средств федерального бюджета на депозитах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".
Также уточнено, что уплата процентов от размещения средств будет осуществляться не реже одного раза в год (ранее - по окончании срока депозита).
Расширены возможности заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий
В Правила принятия решений о заключении долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий внесены изменения, дополняющие случаи, при которых возможно заключение долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий, выходящих за пределы срока, на который утверждается трехлетний федеральный бюджет.
Предусмотрена возможность заключения соглашений:
с юридическими лицами - коммерческими организациями, не являющимися ГУП (МУП) и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит РФ, на осуществление капвложений в объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с установленными порядками и критериями к таким инвестиционным проектам;
юридическими лицами в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, указанными в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.
Установлены цели, порядок и условия предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ
Указывается, что субсидия предоставляется организации, соответствующей одновременно следующим категориям получателей субсидии:
- организация определена исполнителем мероприятий федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";
- организация осуществляет деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ.
Средства субсидии могут использоваться организацией - получателем субсидии в качестве имущественного взноса в организации, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности, учредителем (участником) которых является организация - получатель субсидии.
Субсидия предоставляется на основе соглашения между Минэкономразвития России и получателем субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минэкономразвития России на соответствующие цели.
Малому и среднему бизнесу при выпуске акций и облигаций на фондовой бирже будут субсидировать затраты
Субсидии будут предоставляться российским эмитентам, соответствующим требованиям утвержденных Правил, в целях повышения доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства инструментов привлечения средств на фондовой бирже. Будут возмещаться следующие фактически понесенные и документально подтвержденные затраты эмитента:
уплата вознаграждения по договору об организации размещения или размещении выпуска акций или облигаций;
выплата процентного (купонного) дохода по выпуску облигаций, в том числе осуществленная эмитентом до завершения размещения выпуска облигаций.
Субсидии предоставляются один раз в полугодие Министерством экономического развития Российской Федерации.
Субсидия предоставляется эмитенту, соответствующему на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии определенным требованиям (в частности, эмитент обладает статусом налогового резидента РФ, не имеет просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы и т.д.).
Определены цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки
Гранты в форме субсидии предоставляются ведущим организациям по результатам отбора заявок на получение гранта в форме субсидии в целях обновления приборной базы за счет средств федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и с лимитами бюджетных обязательств, доведенными в установленном порядке до Минобрнауки России как получателя средств федерального бюджета. Использование грантов в форме субсидии на цели, не связанные с обновлением приборной базы, не допускается.
Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, включает затраты на закупку, доставку, монтаж и пусконаладочные работы в отношении приборной базы.
Предоставление гранта в форме субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Минобрнауки России и ведущей организацией по форме, утвержденной Минфином России, которое содержит в том числе следующие положения:
согласие ведущей организации на осуществление Минобрнауки России и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения ведущей организацией целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии, а также обязательство по включению в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключаемым ведущей организацией - получателем гранта в форме субсидии в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Минобрнауки России и уполномоченным органом государственного финансового контроля;
целевое назначение гранта в форме субсидии;
размер гранта в форме субсидии и условия его предоставления;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, а также обязанность получателя гранта в форме субсидии по расходованию этого гранта в соответствии с указанным перечнем затрат;
значения целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;
последствия недостижения ведущей организацией показателей результативности использования гранта в форме субсидии;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант в форме субсидии, а также отчетности о достижении целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;
порядок и сроки возврата ведущей организацией средств гранта в форме субсидии в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ в случае установления фактов несоблюдения целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии;
порядок и сроки перечисления гранта в форме субсидии;
порядок взыскания средств гранта в форме субсидии в случае нарушения условий его использования;
обязательство ведущей организации по целевому использованию средств гранта в форме субсидии.
Установлены цели, условия и порядок предоставления научным и образовательным организациям грантов в форме субсидий на создание и развитие научных центров мирового уровня
Гранты в форме субсидий предоставляются организациям РФ, осуществляющим научные исследования и (или) реализующим образовательные программы на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры, центры геномных исследований, а также научные центры, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технического развития в рамках федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" национального проекта "Наука".
Предоставление грантов осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора, проводимого совместно с Минобрнауки России советом по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня - в отношении математических центров; или советом по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технического развития, - в отношении центров по приоритетным направлениям.
Грант предоставляется на основе соглашения, заключаемого между Минобрнауки России и получателем гранта. При этом размер предоставляемого гранта на один финансовый год на один центр не может превышать частного от деления объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобранауки России на финансовый год на создание и развитие центров соответствующего типа на количество получателей грантов на создание и развитие центров соответствующего типа, предусмотренное паспортом национального проекта "Наука", в финансовом году.
Определены правила предоставления субсидий на разработку, утверждение и введение в действие федеральной системы обращения с отходами I и II классов опасности Единой государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности
Субсидии предоставляются федеральным государственным унитарным предприятиям, являющимся участниками федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности" на возмещение понесенных затрат на реализацию мероприятий федерального проекта ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" как получателя бюджетных средств.
Субсидия предоставляется на основе соглашения, заключаемого между получателем субсидии и Госкорпорацией "Росатом" в соответствии с типовой формой, установленной Минфином России. Для заключения соглашения организация, обращающаяся за предоставлением субсидии, направляет в Госкорпорацию "Росатом" заявку с приложением документов, обосновывающих размер субсидии, копии бухгалтерской отчетности за предшествующий налоговый период с отметкой налогового органа, подписанных руководителем организации справок о том, что организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства, о том, что организация не является получателем субсидии из федерального бюджета в соответствии с иными актами Правительства РФ, об отсутствии в уставном (складочном) капитале доли офшорных организаций в совокупности более 50%.
Решение о предоставлении организации субсидии и о ее размере принимается организацией не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Организациям, выпустившим облигации на реализацию инвестпроектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, субсидируют выплату купона
Согласно утвержденным Правилам субсидии предоставляются организациям на возмещение части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным после 1 января 2019 года в рамках реализации инвестпроектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению НДТ на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", на срок не менее 1 года (для каждого выпуска).
Определены в том числе условия предоставления субсидий, порядок отбора инвестпроектов, требования к заявке на участие в отборе и перечень прилагаемых к ней документов, критерии научно-технической оценки инвестпроектов, перечень документов, прилагаемых к заявлению на предоставление субсидии, представляемых в Минпромторг России.
Обновлена процедура постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков
Уполномоченный налоговый орган осуществляет постановку на учет организации в качестве крупнейшего налогоплательщика в соответствии с перечнем организаций, отнесенных к категории крупнейших налогоплательщиков, и графиком постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, определенных ФНС России.
Признается утратившим силу Приказ Минфина России от 11 июля 2005 г. N 85н "Об утверждении Особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков".
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
В форматы книги продаж и дополнительного листа книги продаж внесены изменения
Версия формата изменена с 5.03 на 5.04.
Форматы дополнены новыми строками в связи с изменением ставки НДС с 18 до 20 процентов.
Так, в частности, в таблицах 4.7 и 4.14 формата книги продаж появились новые строки:
"Стоимость продаж, облагаемых налогом, по счету-фактуре, разница стоимости по корректировочному счету-фактуре (без НДС) в рублях и копейках, по ставке 20 процентов (Графа 14)";
"Сумма НДС по счету-фактуре, разница суммы налога по корректировочному счету-фактуре в рублях и копейках, по ставке 20 процентов (Графа 17)".
Аналогичные строки включены в формат дополнительного листа книги продаж.
Минэкономразвития России утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 0,910;
на уголь коксующийся - 1,010;
на уголь бурый - 1,033;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,954.
Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.
<Письмо> ФНС России от 22.03.2019 N ЕД-4-20/5228 "О направлении инструкции"
Разработана инструкция по переходу на применение ККТ налогоплательщиками, ранее не обязанными ее применять
Инструкция определяет последовательность действий сотрудников территориальных налоговых органов в рамках проведения информационно-разъяснительной кампании.
В соответствии с законом о ККТ с 01.07.2019 обязаны применять контрольно-кассовую технику следующие категории налогоплательщиков:
- организации и ИП на любом режиме налогообложения, выполняющие работы или оказывающие услуги населению;
- ИП, применяющие систему налогообложения в виде ЕНВД и ПСН, работающие в сфере торговли или общепита без наемных работников;
- ИП без наемных работников, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов;
- организации и ИП при продаже в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте.
Кроме того, расширен перечень операций, при которых необходимо применять ККТ с 01.07.2019:
- при осуществлении расчетов с физлицами в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа);
- при предоставлении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капремонт;
- при осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов;
- при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг;
- при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы.
Управлениям ФНС России по субъектам РФ предписано составить список налогоплательщиков, обязанных с 01.07.2019 применять ККТ.
Территориальным налоговым органам поручено направить в адрес налогоплательщиков уведомление о предстоящей обязанности применения ККТ.
Также в рамках разъяснительно-информационной кампании будут организованы семинары с налогоплательщиками по вопросу применения ККТ, будет продолжена работа открытых классов, деятельность рабочих групп с уполномоченными по правам предпринимателей и объединениями предпринимателей.
В целях недопущения злоупотреблений и завышения цен территориальным налоговым органам поручено осуществлять мониторинг цен на ККТ и фискальные накопители.
Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика может быть направлено в банк на бумажном носителе
Согласно пункту 4 статьи 76 НК РФ решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.
Вместе с тем ФНС России просит обратить внимание кредитных организаций на необходимость приема к исполнению документов налоговых органов на бумажном носителе, направленных в соответствии с положениями приказов ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-19/824@ и от 29.11.2011 N ММВ-7-6/901@.
Данными приказами предусмотрена возможность направления документов налоговых органов на бумажном носителе при временной неприменимости штатных механизмов их направления в электронном виде.
ФНС России представлен обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам налогообложения за 1 квартал 2019 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
в случае, когда сумма налога на имущество физических лиц, исчисленная исходя из инвентаризационной стоимости имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости, налогоплательщик вправе требовать использования сведений о кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки;
включение в ЕГРН (государственный кадастр недвижимости) неактуальной кадастровой стоимости земельного участка не может служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу, а также повлечь доначисление налогоплательщику сумм недоимки и пени. Налогоплательщик не должен нести бремя неблагоприятных налоговых последствий, вызванных как неопределенностью положений законодательства, так и ненадлежащим применением норм государственными и муниципальными органами;
возврат товара продавцу ввиду нарушения условий договора покупателем означает возвращение сторон договора в исходное положение. В этом случае реализация товара считается несостоявшейся и НДС не может быть предъявлен к оплате покупателю, то есть объект налогообложения отсутствует;
взаимозависимость как таковая не является основанием для установления более обременительного налогового режима для налогоплательщиков, входящих в единую группу компаний и имеющих в силу этого длительные экономически и исторически обусловленные хозяйственные отношения с иными участниками группы.
<Письмо> ФНС России от 18.04.2019 N СД-4-3/7360@ "О представлении информации"
ФНС России направила форму для представления информации в отношении нефтяного сырья за налоговые периоды 2019 года
ФНС России поручает представлять в течение 2019 года в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом по акцизам, информацию в отношении нефтяного сырья за налоговые периоды 2019 года (не нарастающим итогом).
Форма представления информации приведена в приложении к настоящему письму.
При отсутствии налогоплательщиков акциза по нефтяному сырью в Управление налогообложения юридических лиц ФНС России следует направлять соответствующее письмо.
<Письмо> ФНС России от 19.04.2019 N АС-4-5/7494 "О направлении письма Минфина России"
ФНС России разъяснены вопросы, касающиеся ограничения допуска "иностранных" товаров (работ, услуг) для целей осуществления госзакупок
Обращено внимание на то, что приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н, устанавливающий условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, для осуществления закупок, не регулирует закупки работ, услуг. В этой связи его положения не могут повлечь невозможность объединения в один лот товаров, а также работ, услуг.
Кроме того, указано, в частности, что включение в один объект закупки проектирования, по результатам которого становится известным объем и характеристики подлежащих выполнению в рамках контракта работ, может иметь признаки нарушения требований законодательства в связи с неустановлением в документации о закупке объема выполняемых работ, их характеристик.
<Письмо> ФНС России от 24.04.2019 N ЕД-4-20/7915@ "О направлении информации"
Контрольные мероприятия в отношении налогоплательщиков налога на профессиональный доход должны быть согласованы с ФНС России
Сообщается, что в рамках проведения территориальными налоговыми органами контрольных мероприятий в отношении налогоплательщиков налога на профессиональный доход с целью выявления их несоответствия требованиям, установленным в Федеральном законе от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" мероприятия по вызову в налоговые органы указанных налогоплательщиков не должны осуществляться без предварительного согласования с Управлением оперативного контроля ФНС России.
По состоянию на 4 марта 2019 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
С 23 марта 2019 года вступил в силу Федеральный стандарт актуарной деятельности "Актуарная деятельность по тарификации страхования жизни"
Сообщается, что согласованный с Банком России федеральный стандарт актуарной деятельности утверждается советом по актуарной деятельности и подлежит опубликованию Банком России в его официальном издании, размещению на его официальном сайте в сети Интернет и вступает в силу по истечении десяти дней с даты его опубликования.
Указанный Федеральный стандарт актуарной деятельности был опубликован в "Вестнике Банка России" N 17 (2069) 13 марта 2019 года и вступил в силу с указанной даты.
Даны разъяснения по вопросу исключения плательщиками страховых взносов на УСН сумм кредитов и займов из общей суммы доходов и из доли доходов от осуществления основного вида экономической деятельности в целях применения пониженных тарифов страховых взносов
Сообщается, в частности, что для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, основным видом экономической деятельности которых являются виды деятельности, поименованные в подпункте 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ, на период до 2018 года (включительно) были установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 20% при соблюдении условий о предельной сумме доходов за налоговый период (не более 79 млн рублей) и доле доходов от осуществления основного вида экономической деятельности.
Согласно пункту 6 статьи 427 НК РФ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный подпунктом 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ, признавался основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов в связи с осуществлением этого вида деятельности составляла не менее 70% в общем объеме доходов. Общий объем доходов определялся путем суммирования доходов, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ, а именно доходов, определяемых в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 248 НК РФ, и доходов, поименованных в статье 251 НК РФ.
В частности, в подпункте 10 пункта 1 статьи 251 НК РФ указаны доходы в виде средств или иного имущества, которые получены по договорам кредита или займа (иных аналогичных средств или иного имущества независимо от формы оформления заимствований, включая ценные бумаги по долговым обязательствам), а также средств или иного имущества, которые получены в счет погашения таких заимствований.
Однако учитывая, что суммы займов и кредитов являются возвратными средствами, в целях определения критерия (о доле доходов в размере 70% от общего объема доходов) для применения пониженных тарифов страховых взносов суммы таких средств в упомянутые льготные периоды не включаются ни в общий объем доходов, ни в долю доходов от осуществления основного вида экономической деятельности.
В АИС "Налог-3" реализована возможность снятия налоговым органом ККТ с регистрационного учета в одностороннем порядке
Управлениям ФНС России по субъектам РФ поручено организовать работу по снятию ККТ в одностороннем порядке.
ККТ с регистрационного учета без заявления пользователя снимаются по причине:
внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юрлица;
внесения записи в ЕГРН о прекращении деятельности физлица в качестве ИП.
Доходы от сдачи в аренду принадлежащего супругам жилого помещения учитываются при исчислении налога на профессиональный доход
С 1 января 2019 года в четырех субъектах РФ введен специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Объектом налогообложения данным налогом признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), в том числе доходы от передачи в аренду жилых помещений.
В случае если одним из супругов, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", заключен договор по сдаче в аренду жилого помещения, принадлежащего супругам на праве совместной собственности и расположенного на территории любого из субъектов РФ, включенных в эксперимент, то полученные по такому договору доходы учитываются при исчислении указанного налога при соблюдении установленных ограничений.
<Письмо> ФНС России от 26.04.2019 N СД-4-3/8187 "О направлении письма"
ФНС России даны разъяснения по вопросу определения количества нефтяного сырья, направленного на переработку, в целях исчисления акциза
При расчете ставки акциза на нефтяное сырье применяется удельный коэффициент, характеризующий корзину продуктов переработки нефтяного сырья, при определении которого используется, в частности, величина, характеризующая количество нефтяного сырья (Vнс), направленного на переработку.
Сообщается, что определение количества нефтяного сырья (Vнс), в целях исчисления акциза на нефтяное сырье, должно производиться в единицах массы нетто в тоннах, определяемой как разность массы брутто товарной нефти и массы балласта.
<Письмо> ФНС России от 29.04.2019 N БС-4-11/8203 "По вопросу исчисления и уплаты страховых взносов"
Разъяснены особенности исчисления страховых взносов индивидуальными предпринимателями, перешедшими на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а затем прекратившими его применение
Сообщается, в частности, что при прекращении осуществления предпринимательской деятельности в течение расчетного периода, при переходе индивидуальных предпринимателей в течение расчетного периода на специальный налоговый режим фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором осуществлен переход на уплату налога на профессиональный доход.
За неполный месяц осуществления предпринимательской деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца до даты постановки индивидуального предпринимателя на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
При этом, учитывая, что при переходе на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" индивидуальный предприниматель не утрачивает свой статус индивидуального предпринимателя, уплату страховых взносов следует производить в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 432 НК РФ.
Кроме того, в случае перехода индивидуального предпринимателя в течение расчетного периода на применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и утраты в этом же расчетном периоде права на применение данного специального налогового режима (либо отказа от его применения) размер страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, определяется совокупно за периоды до и после применения специального налогового режима.
При этом, поскольку индивидуальные предприниматели, перешедшие на уплату налога на профессиональный доход, не утрачивают статус индивидуального предпринимателя и, соответственно, не снимаются с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в случае утраты ими права на применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (либо отказа от его применения) в том же расчетном периоде, в течение которого они перешли на данный специальный налоговый режим, доходы от ведения предпринимательской деятельности следует учитывать суммарно за весь расчетный период с целью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1% суммы дохода, превышающего 300 000 руб. за расчетный период.
ФНС России разъяснен порядок налогообложения земельных участков с учетом вида разрешенного использования
Письмом доведена позиция Минфина России относительно исчисления земельного налога в отношении дачных земельных участков.
Сообщается, что с 01.01.2019 с учетом положений части 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в отношении земельных участков, имеющих виды разрешенного использования "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", применяется налоговая ставка, установленная для земельных участков, имеющих виды разрешенного использования "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства".
Исключение установлено в отношении земельных участков с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенных для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
При этом Минфин России обращает внимание на то, что придание обратной силы изменениям в нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, ухудшающим положение налогоплательщиков, в силу пункта 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ является недопустимым.
Регламентированы правила совершения страховыми брокерами операций на финансовом рынке
Утвержден базовый стандарт, направленный на предупреждение недобросовестной деятельности на финансовом рынке, обеспечение соблюдения прав и законных интересов получателей финансовых услуг, создание условий для эффективного осуществления саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка контроля над деятельностью страховых брокеров.
Базовый стандарт устанавливает единые правила совершения страховыми брокерами следующих операций:
- операции, связанные с заключением, изменением, расторжением и исполнением договоров страхования по поручению страхователей или страховщиков на основании договора об оказании услуг;
- прием денежных средств от страхователей в счет уплаты страховой премии (страхового взноса) по договору страхования.
Базовый стандарт обязателен к применению страховыми брокерами вне зависимости от их членства в саморегулируемых организациях, объединяющих страховых брокеров, и действует в части, не противоречащей законодательству РФ и принятым в соответствии с ним нормативным актам Банка России.
<Информация> ПФ РФ "Уплата страховых взносов для лиц, добровольно вступивших в систему ОПС"
ПФР разъяснил особенности уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
Минимальный размер страховых взносов определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 НК РФ, увеличенное в 12 раз (1 МРОТ x 22% x 12 месяцев, 1 МРОТ на 01.01.2019 - 11 280 рублей).
Для лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", чтобы получить целый год страхового стажа (весь год состоять на учете, добровольно вступив в систему ОПС), необходимо уплатить в расчетном периоде не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии со статьей 430 НК РФ (за 2019 год - 29 354 рубля). В случае уплаты меньшей суммы в страховой стаж будет засчитан период, пропорциональный уплате.
Максимальный размер страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 НК РФ, увеличенное в 12 раз (8 МРОТ x 22% x 12 месяцев).
Если заявление о добровольном вступлении в правоотношения (о прекращении правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию подано в территориальный орган ПФР в течение расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых лицо состояло в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию. За неполный месяц размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (но не более 8 МРОТ x 22% x 12 либо на пропорциональное количество месяцев и дней).
<Информация> ФНС России <О подаче расчетов по страховым взносам за первый квартал 2019 года>
ФНС России напоминает, что 30 апреля - последний день подачи работодателями расчетов по страховым взносам за первый квартал 2019 года
Отчетность принимается на бумаге или в электронном виде по форме и форматам, утвержденным Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@. Правильность заполнения таких расчетов можно проверить с помощью программ "TESTER" и "Налогоплательщик ЮЛ".
Следует иметь в виду, что несвоевременное представление расчета по страховым взносам является основанием для приостановления операций по банковским счетам плательщика в течение 10 дней по истечении установленного срока. За непредставление расчетов вовремя предусмотрен штраф.
ФНС России напоминает о необходимости переоформления до 2 июня 2019 года лицензий на проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на территории тех регионов, где они запрещены в соответствии с региональным законодательством
Сообщается, что такими регионами являются Республики Чувашия, Тыва, Ингушетия, Вологодская, Иркутская, Тамбовская, Калужская, Рязанская, Нижегородская области (с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2007 N 163), Чукотский автономный округ.
Соответственно, если в лицензии организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах есть адреса мест ведения деятельности на территории этих регионов, то лицензию необходимо переоформить.
Лицензиатам следует учитывать, что на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 298 лицензионный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Данным Постановлением также установлены периодичность плановых проверок лицензиатов в зависимости от категории риска и критерии отнесения лицензиатов к определенной категории риска.
На официальном сайте ФНС России опубликован формат электронной банковской гарантии для возмещения НДС, а также освобождения от уплаты акцизов
Сообщается, что для возмещения НДС в заявительном порядке, а также освобождения от уплаты акцизов при экспорте либо по авансовым платежам акциза банк может выдать гарантию в электронной форме при наличии технической возможности.
Электронную банковскую гарантию налогоплательщики представляют в налоговый орган в формате, который необходим для обеспечения электронного документооборота с налоговым органом (утвержден приказом ФНС России от 18.01.2017 N ММВ-7-6/16@).
Формат и xsd-схема к нему опубликованы на официальном сайте ФНС России в подразделах "НДС" и "Акцизы" раздела "Действующие в РФ налоги и сборы".
Транспортное средство в розыске не облагается налогом до его возврата владельцу
Раньше такие ТС не облагались налогом только на время их розыска на основании документа, выданного уполномоченным органом. При прекращении розыска, в том числе когда угнанную машину не нашли, расчет налога возобновлялся.
Начиная с налогового периода 2018 года, если розыск прекращен, а машину не нашли, налог начисляться не будет.
<Информация> ФНС России "Верховный Суд разъяснил порядок возврата НДФЛ с дохода работника"
Заявление о возврате излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ подается в налоговый орган только в случае отсутствия налогового агента
Верховный Суд РФ подтвердил правомерность выводов нижестоящих судов, которые отказали в иске налогоплательщику, указав на то, что налог возвращает налоговый агент, а не налоговый орган. В этом случае не применяется общий порядок возврата налога, предусмотренный статьей 78 НК РФ.
Для возврата излишне удержанного налоговым агентом НДФЛ необходимо обратиться непосредственно к работодателю, который удержал этот налог.
Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 0,910;
на уголь коксующийся - 1,010;
на уголь бурый - 1,033;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,954.
ФНС России запускает пилотный проект, предусматривающий обжалование действий (бездействия) арбитражных управляющих в СРО
Нововведение предполагает внедрение внесудебного порядка обжалования налоговыми органами действий (бездействия) арбитражных управляющих.
Сообщается, что результатом такого диалога должно стать оперативное устранение допущенных арбитражными управляющими нарушений, а также снижение издержек, связанных с участием в арбитражных судах, и, как следствие, повышение эффективности процедур банкротства.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Письмо Росстата от 24.04.2019 N СЕ-04-4/55СМИ <Об уточнении отчетности в Росстат>
Росстат разъяснил, накажут ли компанию за исправленную статотчетность
Сообщается, что респонденты, допустившие ошибку при предоставлении первичных статистических данных, обязаны в течение 3 дней после их обнаружения самими респондентами или получения письменного уведомления от территориальных органов статистики (или других министерств и ведомств - субъектов официального статистического учета) направить исправленные данные с обоснованием внесения изменений и дополнительными необходимыми пояснениями.
За непредставление респондентами первичных статистических данных или несвоевременное предоставление этих данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных установлена административная ответственность (статья 13.19 КоАП РФ), предусматривающая наложение штрафных санкций, как на должностные лица - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, так и на юридические лица - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
При повторном совершении административного правонарушения штрафные санкции могут составлять сумму в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В случае своевременного направления респондентами исправленных первичных статистических данных в органы государственной статистики штрафные санкции не применяются, так как могут быть применены обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ).
Все случаи задержек с предоставлением уточненной отчетности рассматриваются территориальным органом Росстата в индивидуальном порядке. Если респондент не предоставил первичные статистические данные или нарушил сроки без уважительных причин, а также если не были предоставлены уточненные данные после запроса со стороны территориального органа Росстата, на респондента может быть наложен штраф в соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ.
Разъяснены особенности отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете материальных ценностей в виде бланков строгой отчетности, ценных подарков (сувенирной продукции)
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 98 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), в составе группы материальных запасов по соответствующим счетам аналитического учета счета 010500000 "Материальные запасы" учитываются материальные ценности, приобретенные (созданные) для использования (потребления) в процессе деятельности учреждения, в том числе поступившие на хранение, и в отношении которых определено материально-ответственное лицо.
К таким материальным ценностям относятся в частности ценные подарки, сувенирная продукция, иные материальные ценности, предназначенные для целей награждения (дарения), бланки строгой отчетности, приобретаемые учреждением в целях выполнения функциональной деятельности.
Объекты материальных запасов учитываются на соответствующих счетах Единого плана счетов по аналитическим группам синтетического счета объекта учета и соответствующим аналитическим кодам вида синтетического счета объекта учета (пункт 117 Инструкции N 157н).
В соответствии с пунктом 11.4.8 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н, расходы на приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи, иных материальных ценностей, приобретенных для целей награждения (дарения), бланков строгой отчетности относятся на подстатью КОСГУ 349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения".
С учетом изложенного, материальные ценности в виде бланков строгой отчетности, ценных подарков (сувенирной продукции), приобретенные (созданные) для использования (потребления) в процессе деятельности учреждения и находящиеся в местах хранения (складах) у субъекта учета, подлежат отражению в бухгалтерском (бюджетном) учете на счете 010536349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения".
С момента выдачи с мест хранения (со склада) материальных ценностей в виде ценных подарков (сувенирной продукции) работнику (сотруднику) учреждения, ответственному за организацию протокольного (торжественного) мероприятия и (или) вручение ценных подарков (сувенирной продукции), указанные материальные ценности отражаются на забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" до момента их передачи (вручения). По факту документального подтверждения выдачи ценных подарков (сувенирной продукции) их стоимость относится на расходы текущего финансового периода (по дебету счета 040120272 "Расходы материальных запасов текущего финансового года").
По факту вручения ценных подарков (сувенирной продукции) в рамках протокольных и торжественных мероприятий, ответственным лицам за вручение ценных подарков (сувенирной продукции) необходимо обеспечить оформление документа о вручении.
Таким документом, по мнению Минфина России, подтверждающим вручение ценных подарков (сувенирной продукции) может быть акт о вручении, оформленный по форме и в порядке, установленном субъектом учета в рамках регламента по проведению протокольных и торжественных мероприятий и (или) в рамках формирования учетной политики субъекта учета. При этом форма акта вручения, установленная субъектом учета, должна соответствовать обязательным требованиям к составу реквизитов с учетом допустимости отсутствия подписи лица, которому вручен подарок.
В случае если порядок проведения торжественных и протокольных мероприятий, утвержденный субъектом учета, не предусматривает хранение (на складах учреждения) приобретаемых в целях награждения (дарения) ценных подарков (сувенирной продукции), в бухгалтерском бюджетном учете по факту одновременного представления работником (сотрудником) учреждения, ответственным за приобретение указанных материальных ценностей, а также за организацию протокольного (торжественного) мероприятия и (или) вручение ценных подарков (сувенирной продукции), документов, подтверждающих приобретение и вручение ценных подарков (сувенирной продукции), информация о таких материальных ценностях на забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" не отражается. В этом случае стоимость подарков (сувенирной продукции) по факту поступления одномоментно относится на расходы текущего финансового периода (по дебету счета 040120272 "Расходы материальных запасов текущего финансового года").
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены дополнительные требования к госзакупкам услуг по организации отдыха детей
Закон вводит ограничения для организаций, которые могут принимать участие в конкурсе на предоставление таких услуг.
Устанавливается обязанность заказчиков осуществлять закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению путем проведения конкурса с ограниченным участием и конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
Принят закон об упрощении закупок организациями культуры, науки и образования
Закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, регламентирующим их проведение отдельными видами юридических лиц, могут осуществляться, в том числе, за счет средств, полученных в качестве дара и по завещанию. С учетом данного нововведения до 1 октября 2019 года бюджетные учреждения, ГУП и МУП вправе внести изменения в положение о закупке и план закупки на 2019 год.
За счет указанных средств могут осуществляться также закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Настоящим Федеральным законом для организаций культуры, науки и образования увеличена максимальная сумма закупки у единственного поставщика с четырехсот до шестисот тысяч рублей. Изменен также годовой объем таких закупок - теперь он не должен превышать 5 млн рублей или не должен превышать 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 30 миллионов рублей.
К учреждениям культуры, осуществляющим закупки у единственного поставщика с учетом данных правил, отнесены: дом (центр) народного творчества и дом (центр) ремесел.
Расширен перечень случаев, когда не требуется обоснование для заключения контракта с единственным поставщиком (это в том числе поставка культурных ценностей для пополнения государственных фондов, закупка произведений литературы и искусства определенных авторов и исполнителей).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня опубликования.
Росатом будет проверять проектную документацию объектов использования атомной энергии, строящихся в иностранных государствах
Установлено, что ГК "Росатом" по заявлению застройщика или уполномоченного им лица проводит проверку проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ в соответствии с международными договорами РФ и финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, юридических лиц, доля РФ в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50% на предмет оценки соответствия:
- требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии;
- требованиям действующих на территории РФ технических регламентов;
- санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям;
- требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности;
- результатам инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной документации.
Кроме того, ГК "Росатом" проводит проверку результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации, и выдает по результатам этих проверок заключение о соответствии или несоответствии указанной проектной документации и результатов инженерных изысканий указанным требованиям.
Конституционный Суд РФ устранил несправедливость в отношении возмещения расходов собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства
Пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
Согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. В соответствии с пунктом 3 этих Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами; заключение договора является обязательным для сетевой организации; при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 данных Правил).
При этом финансовые и иные затраты территориальных сетевых организаций на содержание принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в целях передачи электрической энергии ее потребителям покрываются за счет оплаты стоимости оказанных данными субъектами электроэнергетики услуг по передаче электрической энергии. Тем самым достигается баланс экономических интересов поставщиков электрической энергии, территориальных сетевых организаций и потребителей электрической энергии (абзац шестой пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об электроэнергетике").
Однако если собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, заключившие договоры о технологическом присоединении с потребителями электрической энергии в качестве территориальных сетевых организаций, утратили этот статус, такие собственники (владельцы) в дальнейшем не вправе в одностороннем порядке расторгнуть названные договоры или изменить их существенные условия, в том числе в силу действия принципа однократности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. В результате такие собственники (владельцы) вынуждены самостоятельно оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в связи с обеспечением ими ее перетока через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям электрической энергии, договоры о технологическом присоединении с которыми они заключили в существенно иных экономических условиях.
Правительству РФ надлежит в срок не позднее 1 января 2020 года установить правовой механизм возмещения указанных расходов.
При этом исходя из значимости стабильного функционирования электроэнергетического хозяйства для экономики и обеспечения жизнедеятельности граждан, а также учитывая специфику регулирования размера платежей и порядка расчетов между участниками отношений в этой сфере, Конституционный Суд РФ считает возможным установить, что впредь до введения в действие названного правового механизма пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг подлежит применению в действующей редакции; собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации электропринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Актуализирован порядок учета и декларирования объема производства и оборота фармацевтической субстанции этанола и спиртосодержащих лекарственных препаратов
Федеральным законом от 29.07.2017 N 278-ФЗ с 1 января 2018 года возложена обязанность:
на лиц, осуществляющих оборот фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), - осуществлять учет и декларирование объема оборота и использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
на лиц, осуществляющих производство, изготовление и (или) оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий в объеме, превышающем 200 декалитров в год, - осуществлять учет и декларирование объема производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий.
В целях реализации данного Закона Правительством РФ установлены новый порядок учета, порядок представления и формы соответствующих деклараций.
Внесены взаимосвязанные поправки в Постановление Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции".
Признаны утратившими силу "Правила учета объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)", а также "Правила представления деклараций об объеме производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 N 1694.
Определены особенности установления предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) при наличии нескольких систем теплоснабжения и единой теплоснабжающей организации
Указывается, что, в случае если на территории поселения, городского округа существуют несколько систем теплоснабжения, в отношении которых определена одна единая теплоснабжающая организация, предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) рассчитывается единым для всех систем теплоснабжения в рамках одной зоны деятельности единой теплоснабжающей организации, если такой единый предельный уровень цены предусмотрен в совместном обращении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования и единой теплоснабжающей организации в Правительство РФ об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.
При расчете предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) для зоны деятельности единой теплоснабжающей организации установленные в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), формулы и технико-экономические параметры работы котельных и тепловых сетей применяются для систем теплоснабжения, входящих в указанную зону.
Определены требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства
Проект состоит из текстовой и графической частей, включающих в себя, в числе прочего:
сведения о результатах и материалах обследования объекта капитального строительства, подлежащего сносу;
сведения об условиях отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства, подлежащего сносу, от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
описание и обоснование принятого способа сноса объекта капитального строительства;
описание решений по вывозу и утилизации отходов от сноса объекта капитального строительства, в том числе демонтированного оборудования (при наличии такого оборудования);
план земельного участка, в границах которого расположен объект капитального строительства, подлежащий сносу, и прилегающих территорий с указанием места размещения сносимого объекта капитального строительства, надземных и подземных сетей инженерно-технического обеспечения, зон развала и опасных зон в период сноса объекта капитального строительства с указанием мест складирования материалов, конструкций, изделий и оборудования, установки стационарных кранов и путей перемещения кранов большой грузоподъемности, а также схемы движения транспортных средств;
технологические карты-схемы последовательности сноса и разборки строительных конструкций, оборудования и сетей инженерно-технического обеспечения.
В случае если снос объекта капитального строительства планируется осуществлять с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, к проекту прилагается смета на снос объекта капитального строительства.
В государственной информационной системе мониторинга будут регистрироваться все этапы оборота маркированных товаров от производства (ввоза) до розничной продажи
Правительство РФ утвердило, в частности:
порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, порядок представления участниками оборота товаров информации для ее включения в информационную систему мониторинга;
порядок создания и эксплуатации государственной информационной системы мониторинга (ГИСМ), порядок взаимодействия ГИСМ с иными информационными системами, требования к формированию сведений и их защите.
Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения кодов маркировки в машиночитаемой форме на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Коды маркировки предоставляются на основании заявок от участников оборота товаров, направляемых оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Оснащение устройствами регистрации эмиссии осуществляет оператор путем их непосредственной передачи либо предоставления удаленного доступа.
Формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации (включает в себя в том числе код товара и его индивидуальный серийный номер) и формирования кода проверки (формирование осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий).
Для регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Скорректирован порядок установления льготных размеров платы за подключение к сетям теплоснабжения
Указывается, что органами регулирования может быть установлен льготный размер платы за подключение для потребителей, подключаемая тепловая нагрузка объекта капитального строительства которых не превышает 0,1 Гкал/ч, с учетом ранее присоединенной тепловой нагрузки в данной точке подключения, с одновременным установлением порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.
Льготный размер платы за подключение не может быть применен более одного раза при подключении объекта потребителя, принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании, расположенного в границах муниципального района, городского округа и на внутригородских территориях города федерального значения.
При установлении льготного размера платы за подключение повышение платы за подключение для других потребителей не допускается.
В случае отсутствия соответствующего решения органа регулирования по установлению льготного размера платы за подключение расчет платы за подключение потребителей, подключаемая тепловая нагрузка объектов которых не превышает 0,1 Гкал/ч, осуществляется в общем порядке.
Для оформления проездных билетов на поезда дальнего следования для детей в возрасте до 1 месяца допускается предъявление медицинского свидетельства о рождении
Так, устанавливается, что оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования для детей в возрасте до одного месяца может производиться на основании сведений о медицинском свидетельстве о рождении, выданном медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, в установленном порядке. В этом случае в проездном документе (билете) на поезд дальнего следования должны быть указаны фамилия ребенка (родителя или иного лица), указанная в медицинском свидетельстве о рождении, а также серия и номер такого медицинского свидетельства о рождении.
Указанное медицинское свидетельство о рождении ребенка, на основании которого оформлен проездной документ (билет), должно предъявляться пассажиром при посадке на поезд.
Установлены требования к оснащению линий электропередач и оборудования классом напряжения 110 кВ и выше устройствами релейной защиты и автоматики
Требования обязательны:
для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, объектами электросетевого хозяйства и (или) энергопринимающими установками, входящими в состав электроэнергетической системы или присоединяемыми к ней;
для системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных энергетических системах;
для проектных организаций и иных юридических и физических лиц, осуществляющих разработку документации, или выступающих заказчиками таких работ.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
С 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года установлен предельный уровень минимальных цен на зерно, при достижении которых проводятся государственные закупочные интервенции
Предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФАС России, при достижении которых в 2019 - 2020 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2019 года, определен на:
мягкую пшеницу 3, 4, 5 классов по отдельным федеральным округам;
рожь не ниже 3 класса по всем субъектам РФ;
ячмень по отдельным федеральным округам;
кукурузу не ниже 3 класса по отдельным федеральным округам.
Для расчетов уровней цен использовались средние цены производителей за июль - октябрь 2018 года (по данным Росстата), индекс инфляции на 2018 год в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 28.03.2018 N 129 "Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2018 года в целях проведения государственных закупочных интервенций в 2018 - 2019 годах".
Обновлен перечень подконтрольных товаров, ветеринарные сопроводительные документы на которые могут оформляться аттестованными специалистами в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами Госветслужбы
В перечне указывается группа товара/код по ТН ВЭД товара/наименование товара; предназначение и направление товара.
В обновленный перечень включены, в частности, служебные животные - собаки-поводыри в случае перемещения со сменой владельца, животные, содержащиеся в стационарных зоопарках, зоологических коллекциях и зверинцах, передвижных зоопарках и зверинцах, перемещаемые с любой целью, или при изменении владельца при перемещении и другие товары.
Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 N 647, которым был утвержден ранее применявшийся перечень, с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки.
Минстрой России разъяснил, как рассчитывается плата за коммунальные услуги в случае изменения тарифа
Сообщается, что согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей. При этом размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, а именно: объем потребленного коммунального ресурса за месяц умножается на тариф за коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 31 Правил N 354 установлена обязанность снятия показаний коллективного (общедомового) прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца. В отношении индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета дата передачи показаний устанавливается договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
При этом стоит учитывать, что расчеты за объем потребленного коммунального ресурса ведутся не за календарный период (то есть с 1 по последнее число месяца), а за расчетный период, то есть за период между снятиями показаний приборов учета. Кроме того, законодательством не предусмотрено дробление показаний приборов учета по дням, принадлежащим разным календарным месяцам.
Таким образом, расчет за объем коммунального ресурса, потребленный за январь 2019 г. (то есть объем, потребленный фактически с 25 декабря 2018 г. по 25 января 2019 г.), будет осуществляться с учетом тарифа, установленного с 1 января 2019 г.
Данная позиция также подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 21.08.2017 N 310-КГ17-10411 по делу N А14-10615/2016, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.2017 N Ф01-6256/2016 по делу N А82-15607/2015).
Федеральное казначейство разъяснило, как в закрытый реестр включаются сведения о контракте, содержащем сведения, составляющие государственную тайну
Представленные клиентом сведения о контракте без указания грифа секретности подлежат включению органами Федерального казначейства в закрытый реестр контрактов исключительно при наличии сопроводительного письма клиента, подтверждающего, что указанные сведения о контракте сформированы на основании контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. При этом предоставление копии контракта не требуется.
Данные разъяснения не распространяются на сведения, представленные в рамках исполнения положений постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства".
Росалкогольрегулированием даны разъяснения по составлению расчета мощности оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи
Организации, осуществляющие производство указанных напитков и имеющие основное технологическое оборудование для их производства с мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в Росалкогольрегулирование расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.
Минфином России определена форма такого расчета и порядок его составления (приказ Минфина России от 26 ноября 2018 г. N 239н).
Росалкогольрегулированием даны подробные рекомендации по заполнению отдельных граф данного расчета.
Введение обязательного оснащения железнодорожного транспорта средствами регистрации при перевозках спирта предлагается отложить до 1 июля 2021 года
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 278-ФЗ в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с 1 июля 2019 года перевозка этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции железнодорожным подвижным составом допускается только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении таких транспортных средств в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ.
Проектом предусматривается продление до 1 июля 2021 года срока, в течение которого перевозки продукции железнодорожным подвижным составом без оснащения средствами регистрации, не могут рассматриваться в качестве нарушения соответствующих требований Федерального закона N 171-ФЗ.
Кроме того, предлагается сконцентрировать в Росалкогольрегулировании функции по выдаче организациям федеральных специальных и акцизных марок и контроля за их использованием, а полномочия по контролю маркировки алкогольной продукции при ее декларировании и совершении иных таможенных операций закрепить за таможенными органами.
Правительством РФ могут быть утверждены новые единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии
В соответствии с проектом Постановления Правительства РФ "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", для целей технического регулирования, а также для целей однозначной идентификации продукции с целью ее отнесения к объектам регулирования единых перечней, следует руководствоваться как наименованием продукции, так и кодами Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и кодами Таможенной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с этим, доля каждого наименования продукции, включенного в один из перечней, приводится также указание на соответствующий ему код по ОК 034-2014 (ОКПД 2) и по ТН ВЭД ЕАЭС.
Утратившим силу предлагается признать Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", которым утверждены ныне действующие аналогичные перечни продукции.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Квоты вылова крабов в инвестиционных целях будут распределяться Росрыболовством между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по результатам аукционов в электронной форме
Указанный вид квоты предусмотрен поправками в закон о рыболовстве. В рамках таких квот будет распределяться 50 процентов от общего допустимого улова крабов. Доли данной квоты будут предоставляться на 15 лет.
При этом на победителя такого аукциона будет возлагаться обязательство по реализации проектов по строительству в России объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ, в срок не более пяти лет после заключения с ним договора о закреплении доли.
Сейчас квоты на вылов краба закреплены за российскими предприятиями на основании конкурсов, которые проходили в начале 2000-х годов.
Установлены требования к содержанию плана мероприятий по охране окружающей среды при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ
План разрабатывается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды; на объектах II категории, являющихся централизованными системами водоотведения поселений или городских округов, при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ; на объектах III категории при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).
Приказом, в частности, определяется:
- срок реализации плана;
- требования к содержанию плана и перечень мероприятий, не подлежащих включению в план;
- требования к содержанию показателей и графиков поэтапного снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- требования к содержанию обоснования мероприятий плана и сроков их реализации;
- единицы измерения, в которых должны указываться показатели выбросов загрязняющих веществ.
Установлены показатели наилучших доступных технологий добычи и обогащения руд цветных металлов
Речь идет о показателях:
- выбросов в атмосферный воздух взвешенных веществ при разработке месторождений открытым способом, пыли неорганической с содержанием кремния 20 - 70 процентов при обогащении руд цветных металлов;
- сбросов в водные объекты взвешенных веществ, кадмия, меди, свинца, железа, никеля, цинка, марганца, сульфат-аниона (сульфатов), алюминия при разработке месторождений закрытым способом.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий переработки нефти
Устанавливаются соответствующие наилучшим доступным технологиям переработки нефти технологические показатели:
- выбросов в атмосферный воздух серы диоксида, углерода оксида, азота оксида, углеводородов предельных С1-С-5 (исключая метан), углеводородов предельных С6-С10, метана;
- сбросов в водные объекты взвешенных веществ, нефтепродуктов (нефти), ХПК, сульфидов, аммоний-ионов, БПК полн., фенола, гидроксибензола.
Определены технологические показатели наилучших доступных технологий производства извести
Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов азота диоксида, азота оксида, серы диоксида, углерода оксида, хлористого водорода, диоксинов, пыли неорганической при производстве извести с использованием длинных вращающихся печей, вращающихся печей с запечным теплообменником, шахтных печей, циклонных фильтров, рукавных фильтров, электрофильтров, соответствующих наилучшим доступным технологиям.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства керамических изделий
Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов углерода оксида, азота диоксида, азота оксида, серы оксида при выполнении работ по обжигу кирпича и обжигу керамической плитки, соответствующие наилучшим доступным технологиям.
Определены технологические показатели наилучших доступных технологий производства цемента
Приказом устанавливаются технологические показатели: выбросов пыли неорганической с содержанием кремния менее 20%, азота диоксида, азота оксида, аммиака, серы диоксида и углерода оксида в атмосферный воздух при использовании проектируемых технологических линий по производству цемента, технологических линий, введенных в эксплуатацию после 2008 года, технологических линий, введенных в эксплуатацию до 2008 года с модернизированными фильтрами, технологических линий, введенных в эксплуатацию до 2008 года, печей с циклонным теплообменником, длинных печей мокрого способа производства и печей Леполь, технологических линий при использовании технологии селективного некаталитического восстановления оксидов азота, вращающихся печей, соответствующие наилучшим доступным технологиям.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства текстильных изделий
Приказом установлены технологические показатели, соответствующие наилучшим доступным технологиям:
- выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве текстильных изделий - азота диоксида, углерода оксида, формальдегида, взвешенных веществ;
- сбросов загрязняющих веществ в водные объекты при производстве текстильных изделий - взвешенных веществ, БПК 5, БПК полн., хрома трехвалентного, АСПАВ (анионных синтетических поверхностно-активных веществ), КСПАВ (катионных синтетических поверхностно-активных веществ), НСПАВ (неионогенных синтетических поверхностно-активных веществ).
Разъяснены особенности соблюдения нормативов выбросов загрязняющих веществ установками очистки газа после перехода на технологическое нормирование на принципах наилучших доступных технологий
С 1 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 219-ФЗ), предусматривающие переход на технологическое нормирование на принципах наилучших доступных технологий (НДТ) и применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от их категории объектов по уровню воздействия на окружающую среду (далее - категория).
Законом N 219-ФЗ не предусмотрено отдельной процедуры утверждения в органах государственной власти нормативов допустимых выбросов.
Для объектов I категории комплексными экологическими разрешениями будут устанавливаться технологические нормативы и нормативы допустимых выбросов для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
Для объектов II категории нормативы допустимых выбросов будут рассчитываться и представляться в составе декларации о воздействии на окружающую среду в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ.
Для объектов III категории будут рассчитываться нормативы допустимых выбросов веществ I, II класса опасности. Также в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в уведомительном порядке будет представляться отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно статье 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду на объектах III категории объем или масса выбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов.
Согласно статье 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
При вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться непревышение технологических нормативов выбросов и (или) предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
В соответствии с пунктом 10 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498, при проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы установок очистки газа (далее - ГОУ) должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды.
Соблюдение указанных нормативов выбросов после реализации перехода на технологическое нормирование на принципах НДТ будет обеспечиваться соблюдением:
технологических нормативов и нормативов допустимых выбросов веществ I, II класса опасности для объектов I категории;
нормативов допустимых выбросов, представленных в составе декларации о воздействии на окружающую среду, для объектов II категории;
нормативов допустимых выбросов, представленных в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, для объектов III категории.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Подписан закон о защите российского сегмента сети Интернет от внешних угроз
Согласно Федеральному закону оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязан обеспечивать установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети Интернет и сети связи общего пользования, представлять информацию в Роскомнадзор о фактическом месте установки таких технических средств и соблюдать технические условия их установки, а также требования к сетям связи.
Определен порядок управления сетями связи в случае возникновения угроз функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования, а также порядок обеспечения устойчивого и безопасного использования в РФ доменных имен. В случае возникновения угроз Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования. При этом лица, участвующие в централизованном управлении, обязаны выполнять правила маршрутизации сообщений электросвязи, установленные Роскомнадзором.
Оператор связи не обязан ограничивать доступ к запрещенной информации, если доступ к такой информации в сети связи оператора связи ограничивается с помощью технических средств противодействия угрозам в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования.
Установлено, что средства связи, с использованием которых лица, участвующие в централизованном управлении, выполняют указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, должны размещаться на территории РФ.
Кроме того, оператор связи не может быть привлечен к ответственности и к нему не могут быть применены меры реагирования за нарушения лицензионных условий, если нарушения вызваны сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам.
В целях приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования введена обязанность проведения учений, положение о проведении которых, в том числе цели и задачи их проведения, а также перечень участников, устанавливает Правительство РФ.
Введено понятие "точка обмена трафиком" - это совокупность технических и программных средств и/или сооружений связи, с использованием которых собственник или иной их владелец обеспечивает возможность для соединения и пропуска в неизменном виде трафика между сетями связи, если собственник или иной владелец сетей связи имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети Интернет. Собственники или иные владельцы точек обмена трафиком не вправе подключать к точкам обмена трафиком сети связи, владельцы которых не соблюдают установленных требований.
Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2019 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения подпункта 3 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона "О связи" в части использования национальной системы доменных имен применяются с 1 января 2021 года.
Определен порядок реализации запрета на распространение среди детей информации, содержащей изображение или описание сексуального насилия
Организатор зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, обязан не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших 18 лет.
В целях выполнения указанной обязанности, а также в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего реализацию входных билетов, приглашений и иных документов, предоставляющих право посещения зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, или лица, контролирующего проход на такое зрелищное мероприятие, сомнения в достижении посетителем совершеннолетия лицо, осуществляющее реализацию входных билетов, или лицо, контролирующее проход на такое зрелищное мероприятие, вправе потребовать у него документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого посетителя. Перечень соответствующих документов будет устанавливаться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия.
Установлен запрет допуска к распространению информационной продукции, содержащей указанную информацию, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Положение настоящего Федерального закона, касающееся порядка информирования распространителей информационной продукции об указанных организациях, находящихся в границах муниципального образования, вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Духовные образовательные организации получили право реализовывать дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения
Организации, реализующие такие программы выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании или о квалификации в соответствии с Законом об образовании.
Реализация указанных программ, как и программ среднего профессионального и высшего образования, осуществляется с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного руководящего или координирующего органа.
Минобрнауки России уполномочено утверждать порядок приема отдельных категорий лиц на подготовительные отделения федеральных государственных вузов
Речь идет о приеме лиц, указанных в части 7 статьи 71 Закона об образовании (дети-сироты, инвалиды, дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей, и др.) и имеющих среднее общее образование, а также лиц, указанных в пункте 1 части 7 статьи 71 указанного Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.), в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования (по согласованию с Минпросвещения России).
Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об образовании и о квалификации которых признаются в России
В новый перечень включены, в частности, Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).
Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2015 N 2777-р.
Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об ученых степенях и званиях которых признаются в России
В новый перечень, в частности, включены Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).
Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.04.2016 N 582-р.
Актуализированы методические рекомендации проведения ГИА-9 и ГИА-11 в 2019 году в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья
Речь идет о следующих документах:
- методические рекомендации по автоматизированной процедуре проведения ГВЭ по образовательным программам среднего общего образования в 2019 году;
- методические рекомендации по организации и проведению ГИА по программам основного общего и среднего общего образования в форме ОГЭ и ЕГЭ для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов в 2019 году;
- методические рекомендации по подготовке и проведению ГИА по программам основного общего образования в 2019 году.
Новые редакции методических документов размещены на сайте Рособрнадзора (www.obrnadzor.gov.ru) в разделе "Документы", категории "Государственная итоговая аттестация выпускников 11 классов" и "Государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов", а также на официальных информационных порталах ЕГЭ (ege.edu.ru) и ГИА-9 (gia.edu.ru/ru).
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлена административная ответственность спортсмена за нарушение антидопинговых правил
Определено, в частности, что умышленное нарушение спортсменом требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании или попытке использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В случае распространения спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода размер административного штрафа составит от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Под запрещенной субстанцией и (или) запрещенным методом понимаются субстанция и (или) метод, включенные в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.
Ранее административная ответственность в виде дисквалификации за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним распространялась только на тренеров, специалистов по спортивной медицине или иных специалистов в области физической культуры и спорта.
Установлен порядок проведения матчей UEFA Евро 2020 в г. Санкт-Петербурге
UEFA Евро 2020 станет уникальным событием в истории европейского и мирового футбола. Задуманный как юбилейный турнир, он первый и единственный раз пройдет в 13 странах Европы. Российская Федерация подала заявку на проведение матчей UEFA Евро 2020 в г. Санкт-Петербурге, принимая во внимание наследие чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в том числе оставшуюся после проведения данного мероприятия современную спортивную, транспортную и иную инфраструктуру.
Изменениями, внесенными настоящим Федеральным законом в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в числе прочего:
- расширяется понятийный аппарат (в частности, используются такие понятия, как "мероприятия по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года", "UEFA", "символика UEFA Евро 2020", "фан-зона", "коммерческий партнер UEFA", "зритель UEFA Евро 2020", "маршрут UEFA Евро 2020", "иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие участие в мероприятиях UEFA Евро 2020", "участники UEFA Евро 2020");
- вводится статья, посвященная субъектам организации, осуществления мероприятий UEFA Евро 2020, которая определяет перечень лиц, организующих проведение данного спортивного мероприятия и устанавливает соответствующие полномочия для реализации возложенных на них задач;
- регламентируются особенности получения виз для въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с осуществлением мероприятий UEFA Евро 2020, включая порядок привлечения и использования иностранных граждан в качестве волонтеров;
- определяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза иностранной валюты, дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме для лиц, включенных в списки UEFA;
- устанавливаются правила транспортного обеспечения зрителей и участников UEFA Евро 2020, волонтеров и аккредитованных представителей СМИ различными видами городского и пригородного транспорта Санкт-Петербурга и Ленинградской области по маршрутам UEFA;
- регламентируются особенности реализации и использования входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020, включая право UEFA устанавливать обязательные правила реализации и использования входных билетов на соответствующие мероприятия, осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения мероприятий UEFA Евро 2020 и проводить идентификацию зрителей при помощи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- закрепляется, что UEFA принадлежат имущественные права, связанные с UEFA Евро 2020, включая права на использование символики UEFA Евро 2020, права на размещение рекламы товаров, работ и услуг в местах проведения мероприятий UEFA Евро 2020, права на определение производителей спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря, используемых при проведении мероприятий UEFA Евро 2020, права на освещение мероприятий UEFA Евро 2020 посредством трансляции изображения и (или) звука (в том числе публичных трансляций) любыми способами и (или) с помощью любых технологий, а также посредством осуществления записи указанной трансляции и (или) фотосъемки мероприятий UEFA Евро 2020, права на реализацию входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020, права на определение коммерческих партнеров UEFA;
- устанавливается перечень действий, которые признаются недобросовестной конкуренцией в связи с подготовкой и проведением UEFA Евро 2020 и которые влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ;
- предусматривается, что в период проведения UEFA Евро 2020 Правительство РФ вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в г. Санкт-Петербурге. Также определено, что в указанный период предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в г. Санкт-Петербурге допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Установлены правила медобеспечения сотрудников силовых ведомств и членов их семей в ведомственных медорганизациях
Постановлением утверждаются перечни лиц, которым оказывается бесплатная медицинская помощь и которым обеспечивается выдача бесплатных лекарственных препаратов для медицинского применения в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы РФ, ФТС России, МЧС России, МВД России.
Определен в числе прочего порядок направления в указанные медицинские организации, механизм обеспечения бесплатными лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам, выданным врачом (фельдшером).
Определены показания для медико-психологической реабилитации сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы и таможенных органов
Так, в частности, установлено, что показанием к получению медико-психологической реабилитации являются состояния, характеризующиеся резким снижением функциональных возможностей организма, хроническим нервно-психическим перенапряжением, явлениями срыва механизма адаптации и сопровождающиеся отдельными симптомами заболеваний, включая последствия внутричерепной травмы (через 4 месяца после закрытой и через 6 месяцев после открытой черепно-мозговой травмы, отдаленные последствия сотрясения и контузии головного мозга, травматическая энцефалопатия в восстановительном и резидуальном периодах); невротические, связанные со стрессом, и соматоформные расстройства без резко выраженных и стойких тревожных, фобических, депрессивных, ипохондрических и истерических проявлений; соматоформная дисфункция вегетативной системы (психовегетативный синдром).
Также приводится перечень категорий сотрудников, подлежащих, при наличии показаний, медико-психологической реабилитации.
Для государств - членов ЕАЭС разработаны правила составления группировочных наименований лекарственных препаратов, призванные обеспечить идентификацию действующих веществ и лекарственных препаратов для их правильного выбора и назначения
Под группировочным наименованием понимается наименование лекарственного препарата, не имеющего международного непатентованного наименования, или комбинации лекарственных препаратов, используемое в целях объединения их в группу под одним наименованием исходя из одинакового состава действующих веществ. Группировочное наименование применяется при отсутствии международного непатентованного наименования, рекомендованного ВОЗ для данного действующего вещества.
Группировочное наименование необходимо для обеспечения применения субъектами обращения на территории ЕАЭС лекарственных средств и специалистами в сфере здравоохранения универсальных наименований, позволяющих идентифицировать лекарственный препарат.
Присвоение уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС наименованию действующего вещества лекарственного препарата статуса группировочного наименования означает, что это наименование не может быть зарегистрировано в качестве объекта интеллектуальной собственности и относится к группе непатентованных наименований действующих веществ лекарственных препаратов. Исходя из этого группировочные наименования могут использоваться без каких-либо ограничений для идентификации лекарственных препаратов, а также в качестве наименований воспроизведенных лекарственных препаратов.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано применять правила составления группировочных наименований лекарственных препаратов по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС.
Обновлен порядок проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации
Профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.
Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством РФ.
Определена периодичность проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.
Информация о медицинских организациях, на базе которых граждане могут пройти профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, размещается в сети Интернет.
Гражданин вправе отказаться от проведения профилактического медицинского осмотра и/или диспансеризации в целом либо от отдельных видов медицинских вмешательств, входящих в объем профилактического медицинского осмотра или диспансеризации.
Определен перечень конкретных медицинских процедур в рамках профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также критерии, используемые для определения группы здоровья граждан по результатам профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.
Признаны утратившими силу приказы Минздрава России от 06.12.2012 N 1011н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра", от 26.10.2017 N 869н "Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения".
Определен порядок формирования и ведения перечня классифицированных объектов туристской индустрии
Единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии содержит следующие сведения:
дату выдачи, срок действия и регистрационный номер свидетельства;
регистрационный номер решения о присвоении объекту туристской индустрии определенной категории;
вид объекта туристской индустрии, его фирменное наименование (при наличии), адрес места нахождения (при наличии), категория, присвоенная объекту туристской индустрии в соответствии с выданным аккредитованной организацией свидетельством;
о лице, предоставляющем гостиничные услуги, услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы или пляжа: наименование юридического лица (полное и сокращенное), ОГРН, ИНН, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), ОГРНИП, ИНН; адрес места нахождения (для юридических лиц); адрес регистрации по месту жительства (для индивидуальных предпринимателей); телефон, адрес электронной почты;
дату и основание приостановления или прекращения действия свидетельства, срок действия приостановления свидетельства;
полное наименование аккредитованной организации, выдавшей свидетельство, адрес ее места нахождения.
Основанием для внесения в перечень сведений являются представленные аккредитованными организациями, осуществляющими классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс и классификацию пляжей:
копии свидетельств о присвоении объектам туристской индустрии определенных категорий, с приложением копии решения аккредитованной организации о присвоении объекту туристской индустрии определенной категории;
копии решений аккредитованной организации о приостановлении или прекращении действия свидетельств;
копии уведомлений уполномоченных органов государственной власти субъекта РФ о намерении осуществлять классификацию объекта туристской индустрии;
сведения, поступившие в установленном законодательством РФ порядке, для внесения в единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, до вступления в силу Федерального закона от 05.02.2018 N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии", но не включенные в такой перечень.
Также устанавливаются сроки направления в Минэкономразвития России необходимых документов, сроки внесения сведений об объектах туристской индустрии в перечень, основания для возврата представленных документов.
Сведения, внесенные в единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии, в течение 3 рабочих дней со дня их внесения размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет".
В России утвержден новый порядок диспансерного наблюдения за взрослыми
В частности, обновлен перечень заболеваний (состояний), при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение врачом-терапевтом: теперь он включает, в том числе, предиабет и хронический панкреатит и др. Кроме того, для каждой болезни (состояния) в перечне выделяются код по Международной классификации болезней десятого пересмотра и контролируемые показатели состояния здоровья.
Скорректирован также перечень медицинских работников, осуществляющих диспансерное наблюдение.
Определено, что при осуществлении диспансерного наблюдения ответственный медицинский работник обеспечивает:
- формирование списков лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в отчетном году, их поквартальное распределение;
- информирование лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в текущем году, или их законных представителей о необходимости явки в целях диспансерного наблюдения;
- обучение пациентов навыкам самоконтроля показателей состояния здоровья, определенных врачом-терапевтом (фельдшером) или врачом-специалистом, осуществляющим диспансерное наблюдение, и алгоритмам действия в случае развития жизнеугрожающих состояний.
Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 21.12.2012 N 1344н, которым был утвержден ранее действовавший порядок.
Установлен порядок ведения Минэкономразвития России перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии
В перечень включаются в числе прочего сведения о:
дате выдачи, сроке действия и регистрационном номере аттестата аккредитации аккредитованной организации;
дате и номере решения Минэкономразвития России, на основании которого выдан аттестат аккредитации аккредитованной организации;
области аккредитации, присвоенной аккредитованной организации;
привлечении аккредитованной организации к административной ответственности за нарушение требований к аккредитованным организациям, установленных законодательством РФ о туристской деятельности, порядка классификации гостиниц или порядка классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В России вводится новый вид муниципального образования - муниципальный округ
Муниципальным округом, в соответствии с подписанным Федеральным законом, является несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
В связи с введением нового вида муниципального образования уточняются критерии, которым должны соответствовать городские округа. В частности, устанавливается, что не менее двух третей населения городского округа должны проживать в городах и (или) иных городских населенных пунктах, а плотность населения на территории городского округа должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в РФ.
Кроме того, Федеральным законом регулируются также вопросы, связанные с содержанием наименований муниципальных образований, предусматривается возможность при отсутствии в населенном пункте возможности одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта поэтапного проведения схода граждан.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом предусматривается переходный период до 1 января 2025 года, в течение которого не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона городские округа должны быть преобразованы в муниципальные округа, а законы субъектов РФ должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президентом РФ издан указ об упрощенном получении гражданства РФ
Право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке предоставлено, в частности:
- гражданам Украины, не имеющим гражданства (подданства) другого государства, и лицам без гражданства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
- гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или свидетельство участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
- иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновленным (удочеренным) детям и супругам;
- гражданам Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившимся на территории РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям.
Указ определяет форму заявления о приеме в гражданство, а также перечень прилагаемых документов.
Установлено, что срок рассмотрения заявлений не должен превышать три месяца.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное совершенствование законодательства в сфере госзакупок
Федеральным законом, в частности:
- устанавливается, что планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков (в настоящее время - планов-графиков и планов закупок);
- предусматривается ведение оператором электронной площадки реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- с 10 дней до 1 дня сокращается обязательный интервал между внесением изменений в план-график и размещением извещения о закупке (направлением приглашения принять участие в определении поставщика, заключением контракта с единственным поставщиком);
- до 300 млн. рублей увеличивается значение начальной (максимальной) цены контракта, при которой допускается проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства - до 2 млрд. рублей);
- вводится запрет на выплату аванса при заключении договора с участником закупки, предложившим цену контракта, которая ниже начальной (максимальной) на 25% и более;
- в отношении закупок с дополнительными требованиями к участникам вводится требование о наличии документов, подтверждающих соответствие таким требованиям, в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- заказчикам предоставляется право заключения контракта с участником закупки, которому присвоен 2-й номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки, а также право осуществления закупки товаров, работ, услуг за единицу товара, работы, услуги вне зависимости от объекта закупки при условии невозможности определить объем товаров, работ, услуг на момент закупки;
- вводится возможность изменения существенных условий контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия при возникновении непредвиденных обстоятельств - допускается увеличение цены не более чем на 10% и однократное продление срока выполнения контракта без увеличения его цены при условии уплаты подрядчиком соответствующей неустойки (в случае вины подрядчика);
- при выполнении строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в случае если цена контракта свыше 1 млрд. рублей, исключается необходимость размещения подрядчиком отчета по отдельным этапам исполнения контракта.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Правительство РФ будет устанавливать форму отчета уполномоченного органа исполнительной власти о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Гохрана России
В этой связи определено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти представляет Президенту РФ и в Правительство РФ отчет по форме, установленной Правительством РФ о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
За организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения руководители субъектов РФ будут нести персональную ответственность
Определено также, что ведение гражданской обороны на территории РФ начинается только с момента введения в действие Президентом РФ плана гражданской обороны и защиты населения.
Правительство РФ уполномочено определять порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.
Также исключена норма, устанавливающая необходимость создания и поддержания в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производства и объекты, в зоне действия поражающих факторов которых не ведется хозяйственная или иная деятельность, а также организациями, эксплуатирующими линейные объекты магистрального трубопроводного транспорта, отнесенные к производственным объектам I и II классов опасности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Расширены полномочия региональных органов власти в сфере социального обслуживания
Речь идет о создании условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания.
Скорректирован перечень нормативных актов субъектов РФ, в отношении которых органы государственной власти субъектов РФ не проводят оценку регулирующего воздействия
Из указанного перечня исключаются проекты нормативных правовых актов субъектов РФ:
- устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам) на продукцию (товары, услуги);
- разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Положения КоАП РФ приведены в соответствие с законодательством о противодействии финансированию распространения оружия массового уничтожения
Теперь установленная в ч. 3 ст. 15.27 КоАП РФ ответственность наступит также за воспрепятствование проведению проверок и неисполнение предписаний в целях противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Кроме того, в некоторых статьях КоАП РФ уточнено наименование Росфинмониторинга в связи с наделением его полномочиями по противодействию финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Определен порядок установления соответствия классных чинов должностям государственной гражданской службы
Такое соответствие применительно к высшей группе должностей федеральной гражданской службы устанавливается Указом Президента РФ, в федеральных органах исполнительной власти - Постановлением Правительства РФ, в иных федеральных государственных органах - актом федерального государственного органа. Применительно к классным чинам на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ соответствие устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Президент РФ поручил выплатить до 15 июня 2019 года компенсации пострадавшим от природных пожаров в Забайкальском крае
Правительству РФ в указанный срок поручается в числе прочего:
принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, пострадавшему в результате природных пожаров, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества;
обеспечить выплату единовременного пособия гражданам, здоровью которых причинен вред в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, с учетом степени тяжести такого вреда;
предусмотреть выделение из федерального бюджета средств на капитальный ремонт поврежденного жилья (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру) и определить порядок выделения указанных средств;
решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами;
обеспечить предоставление субсидий бюджету Забайкальского края на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат на уплату процентов по кредитам (займам) и лизинговых платежей, а также предусмотреть оказание им поддержки в проведении работ, направленных на восстановление посевных площадей;
рекомендовать страховым организациям ускорить выплату денежных средств по договорам страхования, в том числе сельскохозяйственным товаропроизводителям, сократив перечень представляемых документов и упростив процедуры их представления.
Кроме того, Правительством РФ должны быть разработаны проекты нормативных правовых актов, направленных на:
отнесение первичных мер пожарной безопасности к вопросам местного значения муниципальных районов;
проведение внеплановых проверок населенных пунктов в случае введения особого противопожарного режима на территории населенного пункта, а также в случае вынесения соответствующего предписания в отношении органов местного самоуправления;
установление полномочий государственных лесных инспекторов по осуществлению пожарного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, непосредственно примыкающих к лесам;
отчисление денежных средств, взысканных за нарушение требований пожарной безопасности, в бюджет субъекта РФ и в бюджет муниципального образования в равных долях;
разделение сфер ответственности между соответствующими органами власти и разграничение зон ответственности подразделений различных видов пожарной охраны;
определение механизма изъятия земельного участка за систематическое нарушение требований пожарной безопасности.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
В некоторые акты Правительства РФ внесены изменения в связи с упразднением региональных центров МЧС России
Уточнено, в частности, что организация работ по поиску и спасанию людей в водных бассейнах осуществляется МЧС России через соответствующие территориальные органы (ранее - через региональные центры).
Указанные центры также исключены из перечня органов управления, подразделений и организаций, через которые Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность.
Определены правила субсидирования автономных некоммерческих организаций Росмолодежи и УДП РФ, созданных для реализации отдельных мероприятий национальных проектов "Культура" и "Образование"
Субсидия предоставляется на осуществление установленных мероприятий:
1) организации, осуществляющей мониторинг распространения в Интернете информации, склоняющей детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью;
2) организации, создающей условия для повышения мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан (в том числе на разработку, согласование и утверждение проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию на территории Московской области образовательного молодежного центра);
3) организации, занимающейся организацией и проведением форума молодых деятелей культуры и искусства "Таврида", ежегодного фестиваля "Таврида-ArtRussia", а также строительством и эксплуатацией образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида".
Организации смогут получить федеральные субсидии на господдержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ, пройдя конкурсный отбор Минэкономразвития России
Субсидии предоставляются, в частности:
- на господдержку разработки образовательных программ и обучения региональных (муниципальных) команд, сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- на создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на реализацию мероприятий по обеспечению упрощенного доступа в электронной форме к мерам поддержки, услугам и сервисам организаций поддержки малого и среднего предпринимательства;
- на проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства.
Для проведения отбора Минэкономразвития России размещает на своем сайте соответствующее извещение не позднее чем за 10 календарных дней до начала срока приема документов.
Для получения субсидии организация представляет в Минэкономразвития России заявку на участие в конкурсном отборе в произвольной форме, подписанную руководителем организации, с приложением необходимых документов и сведений. Заявка должна содержать сведения о размере средств, необходимом для проведения мероприятия, с обоснованием потребности. Размер субсидии определяется решением специальной комиссии в соответствии с заявкой.
Утверждены критерии конкурсного отбора для предоставления субсидий.
Российские организации транспортного машиностроения смогут получить федеральные субсидии на реализацию проектов по производству пассажирских вагонов (вагонокомплектов)
Речь идет в том числе о затратах на закупку комплектующих для их производства и оплату оказываемых в целях реализации проектов по их производству финансовых и страховых услуг.
Под вагонокомплектом понимается кузов и комплект тележек в соответствии с конструкторской документацией (как в собранном, так и в разобранном виде), которые предназначены для последующей сборки пассажирского вагона.
Субсидии предоставляются в целях достижения показателя объема производства пассажирских вагонов, в том числе вагонокомплектов, в количестве не менее 1 тыс. штук до 31 декабря 2021 года, на основании договора с Минпромторгом России, который должен предусматривать, в том числе, перечень затрат, источником обеспечения которых является субсидия, порядок, сроки и форму представления отчетности об осуществлении затрат.
Утверждена также форма расчета размера субсидии.
Утверждены правила федерального субсидирования льготных кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей
Постановлением Правительства РФ предусмотрена выдача после 1 июня 2019 года кредитов в рублях для развития подотраслей растениеводства и животноводства и переработки соответствующей продукции по льготной ставке от 1 до 5 процентов годовых.
Кредиты выдаются уполномоченными банками на реализацию одного инвестиционного проекта на срок от 2 до 15 лет (инвестиционный кредит) и на срок до одного года (краткосрочный кредит). Отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков осуществляется Минсельхозом России в установленном им порядке.
Субсидии предоставляются по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, переработку сельхозпродукции и ее реализацию, прошедшим отбор для заключения соглашений о повышении конкурентоспособности и заключившим такое соглашение.
План льготного кредитования утверждается Минсельхозом России ежегодно, до 1 ноября текущего финансового года, и размещается на его сайте. План содержит:
- перечень направлений целевого использования льготных кредитов;
- суммарный размер субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным кредитам.
Рубка деревьев и кустарников в границах государственных земель специального назначения допускается по согласованию с органами власти, предоставляющими такие участки
Речь идет о предоставлении земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в аренду, безвозмездное пользование.
Определено, что в соответствующих договорах в качестве условий необходимо предусматривать возможность осуществления таких рубок, если они необходимы для обеспечения использования земельного участка в соответствии с его видами разрешенного использования, кроме случаев, если запреты на рубку установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
Информацию о необходимости осуществления таких рубок заявитель указывает в заявления о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При этом решение уполномоченного органа власти о выдаче такого разрешения должно содержать согласование осуществления рубок.
Определен перечень данных таможенной статистики внешней торговли РФ, которые подлежат представлению государственным институтам развития
В перечень включены данные из декларации на товары и из статистических форм учета перемещения товаров.
ФТС России представляет указанные сведения, включая сведения, содержащие информацию ограниченного доступа, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Казначейство России будет обеспечивать эксплуатацию и развитие ГИС "Независимый регистратор"
Федеральное казначейство определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение эксплуатации и развития государственной информационной системы, предназначенной для мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке (далее - ГИС "Независимый регистратор"), а также на предоставление информации, содержащейся в ГИС "Независимый регистратор". Установлено, что Казначейство России также является оператором указанной информационной системы и осуществляет обслуживание ее пользователей.
Кроме того, предусмотрено, в частности, что развитие и ввод в эксплуатацию (вывод из эксплуатации) ГИС "Независимый регистратор" Казначейство России осуществляет во взаимодействии с ФАС России путем направления в эту службу для согласования технических заданий на развитие или осуществление отдельных мероприятий, связанных с эксплуатацией ГИС "Независимый регистратор", а также для совместного проведения приемочных испытаний.
Определены правила предоставления субсидий на создание подводной волоконно-оптической линии передачи на участке Петропавловск-Камчатский - Анадырь для присоединения Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи РФ
Определены правила конкурсного отбора организаций в целях предоставления субсидии. Участником конкурса может быть российское юридическое лицо (кроме государственного (муниципального) учреждения), подавшее заявку и соответствующее следующим требованиям:
- осуществление деятельности в области связи в качестве основного вида деятельности;
- наличие лицензий на оказание соответствующих услуг связи, действующих на территориях не менее чем двух субъектов РФ, включая Чукотский автономный округ;
- наличие опыта эксплуатации подводных волоконно-оптических линий связи;
- наличие штатной численности персонала не менее 100 человек.
Минкомсвязи России утверждает и размещает на своем сайте извещение и конкурсную документацию не менее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока приема заявок.
По результатам рассмотрения заявок формируется рейтинг участников конкурса, победителем которого признается участник, предложивший лучшие условия исполнения мероприятия и имеющий наилучшую квалификацию для его реализации.
Соглашение заключается на основании представленного победителем конкурса в Минкомсвязи России заявления, с приложением, в том числе:
- плана-графика реализации мероприятия с указанием сроков и объемов финансирования мероприятия с разбивкой по источникам финансирования;
- предварительного расчета расходов, осуществляемого получателем субсидии методом сопоставимых рыночных цен.
Размер субсидии определяется Минкомсвязи России на основании представленных документов.
Вузы смогут получить федеральные гранты на реализацию мероприятий федерального проекта "Новые возможности для каждого" национального проекта "Образование"
Гранты предоставляются отобранным по результатам конкурсного отбора бюджетным и автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, кроме казенных учреждений, в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:
- создание интеграционной платформы непрерывного образования (профессиональное обучение и дополнительное образование) и набора сервисов, обеспечивающих навигацию и поддержку граждан при выборе образовательных программ и образовательных организаций;
- проведение подготовки научно-педагогических работников и работников организаций-работодателей к реализации современных программ непрерывного образования;
- обеспечение участия не менее 20 процентов научно-педагогических работников образовательных организаций в реализации программ непрерывного образования (дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения);
- обучение граждан по программам непрерывного образования в образовательных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы и программы профессионального обучения.
Определены правила предоставления федеральной субсидии на создание Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования в рамках федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
Субсидия предоставляется в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:
- разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг маршрутов трафика в Интернете;
- разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг и управление сетью связи общего пользования;
- обеспечение сбора информации об адресах, номерах автономных систем и связей между ними, маршрутах трафика в Интернете, а также управления программно-техническими средствами, обеспечивающими безопасность российского сегмента Интернета;
- введение в эксплуатацию системы фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми.
Субсидия предоставляется организации, участвующей в реализации указанных мероприятий и осуществляющей в том числе обработку и обобщение информации о работе сетей связи операторов связи, включая информацию о прохождении трафика по сетям связи, накопление информации о топологии сети связи общего пользования.
Российские ИТ-компании смогут получить субсидии на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и развития производства высокотехнологичной промышленной продукции
Субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор, на возмещение не более 50 процентов затрат, непосредственно связанных с разработкой цифровых платформ и (или) программных продуктов, при условии, что срок выполнения НИОКР и (или) технологических работ в рамках соответствующего комплексного проекта не превышает 2 лет и их выполнение начато в срок не ранее 1 года, предшествующего году подачи заявки.
Конкурсный отбор проводится не реже одного раза в год комиссией, образуемой Минпромторгом России.
Субсидируемые затраты включают в себя, в том числе:
- затраты на оплату труда работников (в размере, не превышающем величину средней зарплаты по субъекту РФ за предыдущий финансовый год), а также расходы на обязательное страхование;
- накладные расходы в размере не более 100 процентов суммы расходов на оплату труда работников, непосредственно занятых реализацией проекта;
- расходы на оснащение и обслуживание вновь создаваемых и модернизируемых высокопроизводительных рабочих мест (не более 10 процентов предоставленной субсидии);
- затраты на приобретение и изготовление макетов, стендов, установок, испытательных станций, контрольно-измерительной и иной аппаратуры, приборов, технологической оснастки, а также другого специального оборудования, необходимого для реализации комплексного проекта (не более 5 процентов предоставленной субсидии);
- затраты на оплату работ (услуг) организаций, непосредственно участвующих в выполнении НИОКР и технологических работ в целях реализации комплексного проекта, в отношении которых последовало обращение за предоставлением субсидии и которые привлечены в качестве соисполнителей (не более 15 процентов предоставленной субсидии);
- расходы на приобретение у российских и иностранных организаций лицензий на программное обеспечение, необходимое для реализации комплексного проекта (не более 10 процентов предоставленной субсидии).
На Правительственную комиссию по импортозамещению возложена дополнительная функция - координация мер по обеспечению международной конкурентоспособности отечественной продукции и ее выводу на внешние рынки
Так, в частности, к полномочиям комиссии отнесено рассмотрение вопросов разработки, корректировки и осуществления долгосрочных программ развития и инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций с государственным участием, направленных на реализацию государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности и ее вывода на внешние рынки, в том числе вопросов установления ключевых показателей эффективности реализации таких программ, а также контроль реализации мероприятий по указанным направлениям, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию производства товаров, работ, услуг, обладающих международной конкурентоспособностью, и их выводу на внешние рынки.
Кроме того, устанавливается компетенция подкомиссии Правительственной комиссии по импортозамещению по вопросам оборонно-промышленного комплекса.
Минэнерго России наделено полномочиями по установлению публичных сервитутов в целях размещения объектов энергетики
Постановлением к полномочиям Минэнерго России отнесено принятие решений об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для использования в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения.
Кроме того, Минэнерго России назначается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению полномочий по проверке и утверждению представленных собственниками магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) графических описаний местоположения границ минимальных расстояний до указанных трубопроводов, устанавливаемых в целях предупреждения негативного воздействия.
Минприроды России уполномочен утверждать образцы форменной одежды должностных лиц, осуществляющих надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения
В полномочия Министерства включена разработка и утверждение образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений должностных лиц федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, и порядок ношения форменной одежды указанными лицами.
НКО смогут получить гранты на проведение мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом
Субсидия предоставляется на конкурсной основе бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, с целью реализации указанных мероприятий, в том числе по углубленному изучению информационных технологий и программирования на базе русских школ за рубежом, в первую очередь в странах ЕАЭС.
Субсидии предоставляются в том числе:
- на оплату труда, включая отчисления на социальные нужды сотрудников;
- на оплату работ, услуг в соответствии с целями предоставления субсидии;
- на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
- на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования и программного обеспечения.
Россотрудничество не реже одного раза в год проводит конкурсы на предоставление субсидии в порядке, им установленном. Конкурсная комиссия осуществляет отбор победителей на основании оценки качества их заявок с учетом следующих критериев:
- квалификация организации, в том числе наличие у нее финансовых и материальных ресурсов, опыта работы, связанного с тематикой мероприятия, и деловой репутации, а также специалистов и иных работников определенного уровня и квалификации;
- степень обоснованности финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов, требующихся для достижения показателей результата;
- степень детализации и проработки плана-графика выполнения работ;
- предложенные организацией объемы софинансирования реализации мероприятий.
Дополнительные критерии устанавливаются Россотрудничеством в составе конкурсной документации.
Российские компании-лидеры по разработке продуктов, сервисов и платформенных решений на базе "сквозных" цифровых технологий смогут получить господдержку
Под такими компаниями понимаются коммерческие организации, осуществляющие деятельность в области создания и внедрения любых типов цифровой продукции (услуг), создания и развития информационных технологий и технических средств, обладающие кадровыми, материально-техническими, организационными и иными ресурсами, обеспечивающими высокий инновационный потенциал и лидирующие позиции организации на рынках товаров, работ, услуг в области информационных технологий.
Направлениями "сквозных" цифровых технологий являются: большие данные (big data); нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.
В открытом конкурсном отборе на получение господдержки могут принимать участие компании-лидеры, разработавшие проекты (продукты, сервисы и решения на базе "сквозных" цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок) и соответствующие в том числе требованиям:
- наличие необходимых кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов для реализации проекта компании-лидера;
- наличие успешного опыта коммерциализации цифровых продуктов или инновационной деятельности, в результате которой за последние 3 года в экономический оборот на российском рынке вовлечены новые товары, способы оказания услуг, выполнения работ, основанные на использовании цифровых продуктов;
- безубыточность компании-лидера.
Проекты компаний-лидеров должны быть направлены на реализацию дорожных карт по направлениям "сквозных" цифровых технологий и соответствовать в том числе следующим критериям:
- срок реализации проекта не превышает 3 лет;
- размер затрат на реализацию проекта не превышает 250 млн. рублей в год;
- софинансирование участником конкурсного отбора проекта за счет внебюджетных источников в размере не менее 50 процентов общего объема запланированной господдержки.
Российские организации смогут получить гранты на региональные проекты по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы с помощью внедрения отечественных решений на базе "сквозных" цифровых технологий
Региональный проект - реализуемый получателем гранта ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, имеющих высокую социально-экономическую значимость для субъекта РФ, направленных на разработку или внедрение отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, во взаимосвязи с приоритетами, технологиями и субтехнологиями, определенными дорожными картами по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий.
Размер гранта рассчитывается исходя из:
- затрат на оплату труда работников, связанных с реализацией региональных проектов, а также расходов на обязательное страхование;
- накладных расходов;
- затрат на оплату работ (услуг) сторонних организаций, непосредственно привлекаемых к реализации региональных проектов;
- расходов на приобретение нефинансовых активов.
Получатель гранта, прошедший конкурсный отбор в порядке, установленном Минкомсвязи России, заключает с оператором соглашение о предоставлении гранта, содержащее в том числе предельный размер гранта и порядок представления отчета о его расходовании.
Определены правила господдержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых для разработки и реализации дорожных карт развития перспективных "сквозных" цифровых технологий
В открытом конкурсном отборе на получение господдержки могут принимать участие российские организации, разработавшие указанные программы и соответствующие требованиям, установленным в конкурсной документации, предусматривающим в том числе:
- осуществление научно-исследовательской и научно-технической деятельности по разработке и развитию перспективных "сквозных" цифровых технологий;
- наличие гражданско-правовых договоров с партнерскими организациями, в том числе предварительных, о взаимодействии в форме консорциума на базе лидирующего исследовательского центра, определяющих в том числе формы совместного участия в управлении реализацией программы лидирующего исследовательского центра;
- наличие кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов, обеспечивающих коммерциализацию научных и (или) научно-технических результатов;
- наличие успешного опыта коммерциализации, в результате которых за последние 3 года в экономический оборот на российском рынке вовлечены новые продукты, способы оказания услуг, выполнения работ;
- наличие опыта международного научно-технического сотрудничества.
"Сквозными" цифровыми технологиями являются: большие данные; нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.
Программы должны предусматривать осуществление научных исследований и выполнение опытно-конструкторских работ по разработке и развитию перспективных "сквозных" цифровых технологий, в соответствии с контрольными событиями, характеризующими начало, окончание и значимые этапы реализации мероприятий. Среди иных требований, предъявляемых к программам:
- срок реализации, не превышающий 3 лет;
- предельный размер господдержки, не превышающий 300 млн. рублей (до 225 млн. рублей в год);
- софинансирование организацией - участником конкурсного отбора программы за счет внебюджетных источников в размере: не менее 20 процентов в любом году реализации программы и не менее 50 процентов общего объема запланированной господдержки.
Субъекты малого предпринимательства смогут получить гранты на разработку и внедрение цифровых платформ и технологий для них, направленных на развитие информационной инфраструктуры, а также на разработку и коммерциализацию "сквозных" цифровых технологий
Конкурсный отбор организаций для предоставления грантов осуществляется некоммерческой организацией в форме ФГБУ, созданной в целях поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с Законом о науке в установленном ею порядке по согласованию с Минкомсвязи России.
Критериями конкурсного отбора являются, в том числе:
- новизна разработки и эффективность предлагаемых в проекте решений;
- достижимость запланированных результатов и показателей проекта;
- перспективность внедрения, коммерческой реализации продукта, создаваемого в рамках проекта.
Определены правила предоставления федеральных субсидий для преобразования экономики с помощью отечественных решений на базе "сквозных" цифровых технологий
Субсидия будет предоставляться в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий.
Согласно Национальной программе "Цифровая экономика РФ" в число "сквозных" цифровых технологий входят, в том числе: "большие данные" (big data); нейротехнологии и искусственный интеллект; квантовые технологии; промышленный интернет; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей и др.
Получателем субсидии будет организация-оператор, осуществляющая организационно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение реализации приоритетных проектов, включая их поиск, экспертизу, отбор, финансовое обеспечение, сопровождение, а также предоставление грантов на финансовую поддержку пилотных проектов.
Субсидия предоставляется по результатам отбора, проведенного в установленном Минкомсвязи России порядке, при соблюдении следующих условий:
- оператор осуществляет сопровождение и поддержку не менее чем 500 организаций в сфере "сквозных" цифровых технологий;
- оператор имеет опыт работы с не менее чем 50 организациями - индустриальными партнерами.
Для поддержки пилотных проектов оператор предоставляет гранты организациям, прошедшим конкурсный отбор. При этом:
- объем финансирования, привлекаемого получателем гранта для реализации пилотного проекта из внебюджетных источников, должен составлять не менее 50 процентов;
- пилотный проект должен иметь уровень технологической готовности в соответствии с международной методологией TRL (Technology Readiness Level) в диапазоне от 7 до 9 уровня включительно.
Утверждены формы проверочных листов, применяемых МВД России при проведении плановых проверок в рамках федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения
Речь идет о формах проверочных листов, используемых должностными лицами МВД России при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в целях оценки соблюдения законодательства РФ о безопасности дорожного движения при проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- осуществляющих деятельность по эксплуатации автомобильных дорог;
- осуществляющих деятельность по эксплуатации автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов;
- выполняющих работы и предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (списком контрольных вопросов).
Регламентирован порядок приема ПФР заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию для уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию
Результатом предоставления данной госуслуги являются прием заявления и направление застрахованному лицу уведомления территориального органа ПФР о его получении, результате его рассмотрения и дате вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.
Для предоставления госуслуги застрахованным лицом представляются следующие документы:
- заявление по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 28.07.2008 N 225п;
- документы, удостоверяющие личность застрахованного лица.
Работодатель, обращающийся за предоставлением государственной услуги от имени застрахованного лица, состоящего в трудовых отношениях с ним, дополнительно представляет письменное согласие застрахованного лица на представление его заявления работодателем, документ, подтверждающий, что застрахованное лицо состоит в трудовых отношениях с работодателем, и документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя работодателя.
Рассмотрение заявления, поданного застрахованным лицом, и направление застрахованному лицу уведомления способом, указанным им в заявлении (в том числе посредством почтовой связи либо в форме электронного документа), осуществляются в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления.
Регламентирован порядок приема ПФР от граждан анкет для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования
Госуслуга предоставляется гражданам России, постоянно или временно проживающим (временно пребывающим) на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства. Гражданин может воспользоваться госуслугой через своего законного или уполномоченного представителя или работодателя.
Для предоставления госуслуги в территориальный орган ПФР представляется одно из следующих заявлений (их формы утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2п):
- анкета застрахованного лица (форма АДВ-1) (при первичной регистрации);
- заявление об обмене страхового свидетельства (форма АДВ-2);
- заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (форма АДВ-3).
К заявлению представляется документ, удостоверяющий личность заявителя.
Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения анкеты либо заявления.
Заявление, поданное при личном обращении, в том числе через работодателя, регистрируется в день обращения. При получении заявления в электронной форме через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР, его регистрация осуществляется в автоматическом режиме не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления. Заявление, поданное гражданином через МФЦ, передается в территориальный орган ПФР в сроки, предусмотренные соглашением о взаимодействии. Заявление, направленное посредством почтового отправления, регистрируется не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения.
Обновлен административный регламент рассмотрения ФАС России уведомлений о совершении иностранными инвесторами сделок, подлежащих предварительному согласованию
Речь идет о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую он входит, пяти и более процентов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, а также о совершении сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию.
Данная госуслуга предоставляется иностранным инвесторам, юридическим или физическим лицам, входящим в группу лиц с иностранным инвестором, либо их уполномоченным представителям.
Результатом ее предоставления является направление заявителю ответа о принятии информации, содержащейся в уведомлении, к сведению ФАС России или письма о невозможности рассмотрения уведомления по существу.
Срок предоставления - не более 30 дней со дня поступления уведомления и необходимых документов в ФАС России.
Уведомление составляется в произвольной форме в виде документа на бумажном носителе в одном экземпляре и направляется в ФАС России заявителем одним из следующих способов:
- почтовым отправлением с описью вложения;
- передачей непосредственно в структурное подразделение ФАС России, ответственное за прием документов.
Уведомление должно содержать, в том числе:
- информацию о каждом из выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и лиц, осуществляющих контроль над заявителем, а также о признаках нахождения заявителя под контролем;
- сведения о хозяйственном обществе, имеющем стратегическое значение;
- сведения о приобретении его акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;
- сведения о совершении сделок, иных действий, решение о предварительном согласовании которых принято в соответствии с законом о порядке осуществления иностранных инвестиций.
Признан утратившим силу Приказ ФАС России от 22.03.2018 N 343/18, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
На 2019 год установлен план-график проведения Роспатентом профилактических мероприятий в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности
Профилактические мероприятия, включающие в себя размещение на официальном сайте Роспатента сведений о результатах проверок с указанием типовых нарушений, публикацию контрольного списка вопросов (проверочных листов), подлежащих рассмотрению в ходе проверок, и т.д., проводятся в отношении госзаказчиков и организаций - исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
<Письмо> ФНС России от 05.04.2019 N АС-4-5/6371 "О направлении письма Минфина России"
Разъяснены требования к порядку размещения отчетов заказчиков в ЕИС в сфере госзакупок
Сообщается, в частности, что в соответствии с Законом о контрактной системе заказчик обязан разместить в ЕИС отчет: о поставленном товаре (выполненной работе, оказанной услуге); о результатах отдельного этапа исполнения контракта в установленных случаях.
Указанный отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение 7 рабочих дней со дня:
оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.
Отчет подлежит размещению при осуществлении заказчиком в совокупности приемки и оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При этом приемка может быть оформлена в отношении:
результатов контракта;
результатов отдельного этапа исполнения контракта;
любой иной приемки товаров, работ, услуг.
Таким образом, обязанность по размещению в ЕИС отчета возникает у заказчика после оплаты принятого товара, работы, услуги, в том числе частичной приемки товара, работы, услуги вне зависимости от установления этапов в контракте.
Кроме того, сообщается, что с даты исполнения контракта, приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) заказчиком в течение 5 рабочих дней направляются в Казначейство России документы и информация:
- об исполнении контракта, в том числе об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
- о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При этом документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляется заказчиком в течение 5 рабочих дней в указанный орган после каждой приемки.
Президентом РФ утвержден перечень поручений, направленных на развитие Республики Крым и города Севастополя
В частности, Правительству РФ поручено:
представить предложения о внесении в законодательство РФ изменений, направленных на защиту интересов отечественных производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного и переработанного на территории РФ в границах определенных географических объектов, в том числе на обеспечение правовой охраны соответствующих объектов интеллектуальных прав;
принять меры, направленные на обеспечение системной поддержки отечественных виноградарских хозяйств и производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного на территории РФ (в том числе в Республике Крым и г. Севастополе), в первую очередь относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;
представить предложения о развитии яхтенного туризма в Республике Крым и г. Севастополе.
Утвержден перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта, прошедшего 27 марта 2019 года
В частности, Правительству РФ поручено разработать и внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающих:
совершенствование законодательства об арбитраже (третейском разбирательстве) в профессиональном спорте и спорте высших достижений, в том числе установление в гражданском процессуальном и трудовом законодательстве возможности передачи индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров на рассмотрение третейского суда, образованного с учетом требований законодательства в области физической культуры и спорта;
предоставление налогоплательщикам права при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций учитывать расходы на строительство объектов спорта, передаваемых в государственную или муниципальную собственность, а также освобождение операций по передаче таких объектов от НДС;
установление социального налогового вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной за оказанные физкультурно-оздоровительные услуги, определив предельный размер такого вычета.
Также Правительство РФ должно обеспечить внесение до 2 декабря 2019 года изменений в законодательство, предусматривающих, в том числе:
установление запрета на совмещение деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и деятельности по организации и проведению азартных игр в тотализаторах;
установление возможности аннулирования лицензии на деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в случае неосуществления соответствующей предпринимательской деятельности на протяжении шести месяцев подряд и возможности аннулирования (приостановления) лицензии в случае неуплаты или уплаты не в полном объеме целевых отчислений от азартных игр.
ФАС России предложила процедуру проведения проверок заказчиков, операторов электронных площадок и других подконтрольных субъектов в сфере госзакупок
Проектом определяется:
процедура организации, предмет, форма, сроки, периодичность проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, проводимых органами контроля (к которым относятся, например, ФАС России, органы исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок);
порядок оформления результатов указанных проверок, критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска (используются критерии "Доля закупок, в которых выявлены нарушения контрольным органом", "Доля неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений", "Доля решений об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контрактов, расторгнутых в одностороннем порядке по решению заказчика", а также категории среднего, умеренного и низкого рисков);
порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов в сфере закупок;
перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность, порядок действий контрольных органов в сфере закупок, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
порядок использования единой информационной системы в сфере закупок, а также ведения документооборота в этой информационной системе при осуществлении контроля.
Поощрение медработников, изменения в Трудовой кодекс, питание в школах и садиках, увеличение периода ухода за ребенком, материнский капитал - Председателем Правительства РФ подписан ряд поручений министерствам и ведомствам
В частности, необходимо:
- начиная с 2020 года обеспечить финансовое стимулирование медицинских работников за выявление в ходе диспансеризации населения онкологических заболеваний, подтвержденных соответствующими исследованиями, и своевременное взятие на диспансерное наблюдение;
- подготовить предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс РФ, предусматривающие право работника в возрасте 40 лет и старше при прохождении диспансеризации на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка;
- представить предложения, направленные на обеспечение сбалансированным и качественным питанием обучающихся в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;
- проработать предложение о выплате за счет бюджетных средств компенсации родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для предоставления места в государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях и не обеспеченных местом в указанных организациях;
- рассмотреть возможность включения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в страховое покрытие по договору добровольного страхования средств наземного транспорта (КАСКО);
- представить предложения по внесению в законодательство изменений, направленных на оказание помощи семьям, получившим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тыс. рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего или последующих детей;
- проработать вопрос об увеличении периода ухода за ребенком, включаемого в страховой стаж для назначения пенсии, с 1,5 до 3 лет;
- обеспечить внесение в Правительство РФ проекта федерального закона, предусматривающего возможность использования средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома на садовом земельном участке;
- представить предложения о государственной поддержке производителей плодово-ягодной продукции, в том числе об установлении пониженной ставки налога на добавленную стоимость при ее реализации;
- подготовить проведение в 2019 - 2020 годах Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации.
Заемщики, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, получили право на "ипотечные каникулы"
Закон был принят во исполнение Перечня поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 об обеспечении внесения в законодательство РФ изменений, предусматривающих предоставление гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, "ипотечных каникул" - отсрочки погашения суммы основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) и установление запрета на применение в указанный период предусмотренных законодательством РФ последствий нарушения заемщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов по соответствующим договорам, а также на обращение взыскания на заложенное имущество, в случае если оно является единственным жилым помещением заемщика.
Заемщики, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут обратиться к кредитору с требованием об установлении "льготного периода" сроком до 6 месяцев, в рамках которого по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение обязательств либо уменьшен размер периодических платежей заемщика.
По истечении "ипотечных каникул" платежи, предусмотренные договором, продолжают осуществляться в размере и с периодичностью, установленной договором. При этом платежи, которые не были уплачены заемщиком в течение "ипотечных каникул", подлежат уплате заемщиком на первоначальных условиях, в конце срока возврата кредита, который соответственно увеличивается на срок, необходимый для их уплаты.
Кроме того, исключается норма об обязательном нотариальном заверении договоров ипотечного кредитования жилья, находящегося в долевой собственности.
Скорректирован ряд законодательных актов, регулирующих отношения в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Изменения внесены, в частности, в Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
Федеральным законом, помимо прочего:
- вводится возможность перестрахования обязательств страховщика по договорам ОСАГО;
- вводится требование о наличии заключенного договора страхования ответственности у владельца ТС, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего в РФ;
- устанавливается возможность составления водителями, причастными к ДТП, извещения о ДТП в виде электронного документа;
- предусматривается солидарное осуществление страховщиками выплаты потерпевшему, если в рамках одного страхового случая ответственными за причинение вреда жизни или здоровью признаны несколько участников ДТП, а также определяется общий размер страховой выплаты в таком случае;
- вводится запрет на регрессные требования о возмещении вреда, причиненного ТС, к пострадавшему в ДТП пешеходу (в случае его смерти - к наследникам);
- вводятся дополнительные требования к экспертам-техникам, осуществляющим независимую техническую экспертизу ТС;
- уточняется перечень документов, предоставляемых страховщику для заключения договора ОСАГО;
- уточняется порядок получения компенсационной выплаты лицами, имеющими право на ее получение наряду с потерпевшим и выгодоприобретателем;
- уточняются полномочия профессионального объединения страховщиков в части распределения, учета и осуществления контроля за использованием уникальных номеров страховых полисов обязательного страхования, а также уточняется содержание правил профессиональной деятельности, устанавливаемых профессиональным объединением страховщиков, в части состава сведений, передаваемых страховщиками в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, порядка присвоения страховым полисам обязательного страхования уникальных номеров;
- уточняется порядок осуществления контроля за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию, в том числе в части наделения сотрудников таможенных органов полномочиями по проверке по их требованию наличия у водителя транспортного средства страхового полиса обязательного страхования либо договора обязательного страхования в рамках международных систем страхования при пересечении Государственной границы Российской Федерации;
- конкретизируются полномочия органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения о порядке разрешения споров об охране и защите интеллектуальных прав
Рассмотрены общие положения, процессуальные вопросы, вопросы действия части четвертой Гражданского кодекса РФ во времени, а также перечислены международные договоры РФ в сфере интеллектуальной собственности.
В частности, поясняется, что термином "интеллектуальная собственность" охватываются только сами результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, но не права на них. ГК РФ содержит исчерпывающий перечень результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, которым предоставляется правовая охрана на основании и в порядке, предусмотренных частью четвертой ГК РФ. К числу результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, охраняемых в этом порядке, не отнесены, в частности, доменные имена, наименования некоммерческих организаций, наименования (названия) СМИ. Права на них подлежат защите на основании общих положений ГК РФ о способах защиты гражданских прав.
Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (за исключением права на фирменное наименование) может принадлежать нескольким лицам совместно, в том числе при переходе по наследству. Указанное не означает наличия у данных лиц права на раздел принадлежащего им исключительного права и выдел из него долей.
Разъяснены правила, касающиеся порядка распоряжения исключительным правом. Имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации могут выступать в качестве предмета залога при условии, что ГК РФ допускает их отчуждение. Так, не могут быть предметом залога право следования на произведения изобразительного искусства, авторские рукописи (автографы) литературных и музыкальных произведений.
Рассмотрены общие вопросы защиты интеллектуальных прав. Например, разъясняется, что владелец сайта самостоятельно определяет порядок использования сайта, поэтому бремя доказывания того, что материал, включающий результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, на сайте размещен третьими лицами, а не владельцем сайта, и, соответственно, последний является информационным посредником, лежит на владельце сайта. При отсутствии таких доказательств презюмируется, что владелец сайта является лицом, непосредственно использующим соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
Обращается внимание судов на то, что при разрешении вопроса об отнесении конкретного результата интеллектуальной деятельности к объектам авторского права следует учитывать, что таковым является только тот результат, который создан творческим трудом. При этом пока не доказано иное, результаты интеллектуальной деятельности предполагаются созданными творческим трудом. Само по себе отсутствие новизны, уникальности или оригинальности результата интеллектуальной деятельности не может свидетельствовать о том, что такой результат создан не творческим трудом и, следовательно, не является объектом авторского права.
Разъясняется, что никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения. Для установления факта нарушения достаточно опасности, а не реального смешения товарного знака и спорного обозначения обычными потребителями соответствующих товаров. При этом смешение возможно, если в целом, несмотря на отдельные отличия, спорное обозначение может восприниматься указанными лицами в качестве соответствующего товарного знака или если потребитель может полагать, что обозначение используется тем же лицом или лицами, связанными с лицом, которому принадлежит товарный знак.
Сообщается, что при рассмотрении споров об авторстве (соавторстве) на изобретение, полезную модель или промышленный образец суду следует устанавливать характер участия каждого из лиц, претендующих на авторство (соавторство), в создании технического решения, решения внешнего вида изделия.
Даны разъяснения, касающиеся применения норм о праве на секрет производства (ноу-хау), праве на фирменное наименование, праве на товарный знак и на знак обслуживания, праве на коммерческое обозначение.
В связи с принятием настоящего Постановления признано не подлежащим применению на территории РФ Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15.11.1984 N 22 "О применении судами законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с открытиями, изобретениями, рационализаторскими предложениями и промышленными образцами". Кроме того, внесены поправки в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании".
ЦБ РФ подготовлены рекомендации по проведению самооценки эффективности совета директоров (наблюдательного совета) в ПАО
Кодексом корпоративного управления предусмотрены две формы проведения оценки работы совета директоров - внешняя оценка и самооценка.
Внешняя оценка и самооценка эффективности работы совета директоров представляют собой самостоятельные процедуры, не заменяющие и не отменяющие необходимость проведения каждой из них с рекомендованной периодичностью: не реже одного раза в год - самооценки; не реже одного раза в три года - внешней оценки.
Самооценка представляет собой самостоятельный внутренний анализ советом директоров своей деятельности.
Результативность самооценки зависит от объема аналитических процедур и объективности анализа.
Перечень приведенных в рекомендациях вопросов для включения в анкеты (опросники) для проведения самооценки является базовым и может быть адаптирован с учетом специфики организации.
В качестве основных методов проведения самооценки работы совета директоров могут быть применены, например: анкетирование членов совета директоров; анализ внутренних документов, регламентирующих деятельность совета директоров и его комитетов, а также материалов заседаний совета директоров и комитетов совета директоров, видеозаписей заседаний.
Проведение ежегодной самооценки позволяет определить, насколько действующий совет сбалансирован с точки зрения опыта и квалификации избранных членов, его структуры и организации работы. Результаты ежегодной самооценки позволяют дать ответ на ключевой вопрос - способен ли совет директоров иметь независимое суждение и эффективно принимать мотивированные решения, важные для устойчивого долгосрочного развития организации и повышения ее акционерной стоимости.
<Информация> Роспотребнадзора "Защита прав потребителей страховых услуг"
С 7 мая 2019 года вступают в силу Базовые стандарты защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей страховых услуг и совершения страховыми организациями операций на финансовом рынке
Как сообщает Роспотребнадзор, указанными базовыми стандартами, в частности, вводятся требования к порядку оформления договора страхования, уплате страховой премии, возмещению причиненного вреда в натуре, срокам и порядку осуществления страховой выплаты, защите получаемой страховщиком информации, условиям взаимодействия страховых организаций со страховыми агентами.
Страховщики будут обязаны информировать клиента о просрочке уплаты очередного взноса или о нехватке необходимых для выплаты документов, отвечать за несвоевременную оплату возмещения вреда в натуре, им будет запрещено требовать для выплаты справку от МВД России при отсутствии явных признаков противоправных действий и повторно (за некоторыми исключениями) запрашивать документы на выплату в случае их утраты.
Также страховщиков обязуют установить требования к уровню образования и профессиональной подготовки страховых агентов. Прекратить договор страхования станет возможно, не уплатив очередной взнос за него (если премия платится в рассрочку).
Соблюдение стандартов будет обязательным как для страховщиков, так и для страховых агентов.
Контролировать соблюдение стандарта будет Всероссийский союз страховщиков (ВСС, саморегулируемая организация страхового рынка). Нарушителям грозят штрафы до 40 000 рублей, а также исключение из СРО, что равносильно уходу с рынка.
На 2019 год скорректированы поправочные коэффициенты стоимости жилья для расчета субсидии госслужащим в Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Чеченской Республике и Магаданской области
Предусмотрено применение при расчете размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, проходящим службу в указанных субъектах РФ, значение поправочного коэффициента по которым менее 1, поправочного коэффициента равного 1,00.
<Письмо> Минстроя России от 10.04.2014 N 5880-АЧ/04 <О рассмотрении обращения>
Ресурсоснабжающие организации не вправе включать в тариф расходы на доставку "платежек", а также устанавливать дифференцированные тарифы для населения в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом
Сообщается, в частности, что поскольку осуществление начисления платежей за коммунальные услуги, оформление платежных документов и их направление потребителям коммунальных услуг, ведение претензионной работы с должниками являются одной из составляющих деятельности по управлению многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении должны предусматривать соответствующие расходы в составе средств, направленных на управление многоквартирным домом. Следовательно, ресурсоснабжающая организация не может предусматривать такие расходы для включения в экономически обоснованные затраты при установлении тарифа на производимый коммунальный ресурс.
Согласно пункту 32 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, при непосредственном управлении домом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и выполняющими работы на основании решения общего собрания собственников.
С учетом изложенного, при непосредственном управлении затраты исполнителя коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организации) по начислению платежей, оформлению и доставке платежных документов, ведению претензионной работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, должны возмещаться в соответствии с договором, заключенным собственниками помещений на основании решения общего собрания собственников и таким исполнителем.
Также сообщается, что в соответствии с пунктом 21 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Минрегиона России от 15.02.2011 N 47, не допускается включение в финансовые потребности регулируемой организации расходов на оплату услуг банков и иных организаций по приему платежей, а также включение в финансовые потребности регулируемой организации расходов на оплату услуг по изготовлению и рассылке платежных документов собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Вместе с тем действующее законодательство РФ не относит к финансовым потребностям ресурсоснабжающих организаций, заключивших договоры о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилых домов и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, осуществляющими непосредственное управление такими домами, и (или) собственниками жилых домов, расходы по начислению платежей, оформлению и доставке платежных документов, ведение претензионной работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.
Указанные расходы не являются затратами ресурсоснабжающей организации, необходимыми для реализации ее производственной и (или) инвестиционной программы, и не должны учитываться в составе тарифов на коммунальные ресурсы данных ресурсоснабжающих организаций.
В этой связи установление дифференцированных тарифов на коммунальные ресурсы для населения в зависимости от выбранного/невыбранного способа управления или типа жилого помещения будет противоречить требованиям федерального законодательства в сфере тарифообразования.
<Письмо> Минстроя России от 22.02.2019 N 6157-ОО/04 <Об исполнении договоров ресурсоснабжения>
Разъяснены основания для одностороннего расторжения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией
Основания и порядок одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения определены в части 2 статьи 157.2 ЖК РФ. Так, в соответствии с указанной нормой ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.
Вместе с тем наличие задолженности за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, не является основанием для одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения.
Таким образом, при переходе на прямые договоры договор между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией прекращается в части предоставления коммунальных услуг.
Утверждена форма анкеты, заполняемой при поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему РФ
Пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе гражданин лично представляет в учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, помимо прочего, собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством РФ.
В анкете указывается в числе прочего:
сведения об образовании, ученой степени, владении иностранными языками;
сведения о наличии (отсутствии) специальных или воинских званий, чинов и разрядов государственной или муниципальной гражданской службы;
информация о наличии вида на жительство или иного документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
сведения о судимости, привлечении к уголовной или административной ответственности;
сведения о состоянии в политических партиях;
сведения о наличии допуска к гостайне;
информация о наличии спортивного звания (разряда);
опыт работы;
сведения о близких родственниках;
сведения о поездках за границу.
Утвержден комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья
В частности, в рамках совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также стимулирования работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников предусматривается в числе прочего:
подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)";
внедрение системы внутреннего контроля соблюдения работодателями трудового законодательства РФ;
проведение мероприятий по продвижению основных принципов концепции "нулевого" травматизма у работодателей основных видов экономической деятельности;
разработка национального стандарта в целях формирования единых подходов работодателей к организации охраны и укреплению здоровья работников.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортивных тренеров
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 193н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является формирование, развитие и поддержание спортивного потенциала спортсменов и физических лиц, проходящих спортивную подготовку, для достижения ими спортивных результатов.
В их функции входит:
- руководство общей физической и специальной подготовкой занимающихся;
- подготовка занимающихся на этапах спортивно-оздоровительном и начальной подготовки;
- подготовка занимающихся на тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) по виду спорта;
- подготовка занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства, высшего спортивного мастерства по виду спорта;
- оказание консультационной поддержки тренерам и спортсменам на всех этапах спортивной подготовки;
- подготовка спортивной команды по виду спорта, спортивной сборной команды субъекта РФ по виду спорта к выступлениям на спортивных соревнованиях;
- руководство пополнением и подготовкой спортивного резерва;
- подготовка спортивной сборной команды России по виду спорта к выступлениям на официальных и международных спортивных соревнованиях.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортивных судей
Согласно новому стандарту целью их деятельности является обеспечение соблюдения правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании при проведении спортивного соревнования и выполняемых населением различных возрастных групп физкультурно-спортивных тестовых мероприятий.
В их функции входит:
- обеспечение визуального контроля условий проведения соревнований, координации и информирования участников, зрителей при подготовке, проведении и завершении спортивных соревнований;
- техническое сопровождение судейства спортивных соревнований и мероприятий по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов);
- организация документооборота при подготовке, в ходе проведения и по завершении спортивных соревнований;
- организация судейства спортивных соревнований по отдельному виду спорта, спортивной дисциплине, этапа спортивного соревнования, мероприятий по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов);
- оценка физических или психических возможностей спортсменов, имеющих отклонения в состоянии здоровья, спортсменов-инвалидов в целях определения спортивного класса по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине);
- управление организацией и судейством спортивного соревнования, мероприятия по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов).
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 23.10.2015 N 769н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортсменов
Согласно новому стандарту целью их деятельности является достижение собственного максимально высокого уровня результатов соревновательной деятельности.
В их функции входит:
- осуществление тренировочных мероприятий и соревновательной деятельности под руководством тренера;
- руководство спортсменом - инвалидом по зрению при выполнении тренировочных заданий и мероприятий и в процессе соревновательной деятельности;
- осуществление соревновательной деятельности в составе спортивной сборной команды субъекта РФ (по виду спорта, спортивной дисциплине);
- руководство по поручению тренера действиями молодых спортсменов во время проведения практических тренировочных занятий и при выступлении на спортивном соревновании.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 186н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для инструкторов-методистов по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 526н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является организационно-методическое обеспечение реабилитационной (восстановительной) деятельности с помощью средств физической культуры, спортивной подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, вовлеченных в деятельность в сфере адаптивной физической культуры, адаптивного физического воспитания, адаптивного спорта.
В их функции входит:
- организация групповых и индивидуальных занятий по адаптивной физической культуре с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
- организационно-методическое обеспечение реабилитационной деятельности с применением средств физической культуры, спортивной подготовки инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- организация групповых и индивидуальных занятий по адаптивной физической культуре со спортсменами спортивной сборной команды РФ (субъекта РФ) по виду (спортивной дисциплине) адаптивного спорта.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден новый профстандарт для тренеров по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 528н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является коррекция отклонений в состоянии здоровья, компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную подготовку, спортсменов-инвалидов посредством их физической реабилитации, развития и поддержания спортивного потенциала для достижения высоких спортивных результатов.
В функции данных специалистов входит:
- руководство общей физической и специальной подготовкой занимающихся в процессе реабилитационных мероприятий;
- организация тренировочного процесса занимающихся в группах начальной подготовки по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- управление тренировочным процессом занимающихся в группах тренировочного этапа (этапа спортивной специализации) по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- управление тренировочным процессом занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства, этапе высшего спортивного мастерства по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- подготовка спортивной сборной команды Российской Федерации по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине, группе спортивных дисциплин), субъекта Российской Федерации по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине, группе спортивных дисциплин) к выступлениям на официальных и международных спортивных соревнованиях.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Правительство РФ предлагает скорректировать ряд положений ТК РФ о заключении, изменении и расторжении трудовых договоров, а также о привлечении работников к дисциплинарной ответственности
Проектом, в частности, предусматривается:
- возможность продлевать срочный трудовой договор в пределах пятилетнего срока по соглашению между работником и работодателем;
- сокращение срока уведомления работника о предстоящих изменениях трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, до одного месяца с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Если работник отказывается от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора, ему может быть выплачена дополнительная компенсация в размере среднего месячного заработка;
- обязанность работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не менее чем за пять рабочих дней письменно уведомить работодателя о досрочном выходе из данного отпуска.
Проектом также устанавливается, что в случае подачи работником заявления на отпуск, не предусмотренный графиком отпусков, менее чем за три рабочих дня до его начала, его оплата производится в срок, установленный соглашением сторон трудового договора, но не позднее трех рабочих дней с даты подачи заявления.
Кроме того, определено, что в месячный срок, установленный для применения дисциплинарного взыскания, не включается время болезни работника, пребывания его в отпуске, время междувахтового отдыха и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность) в соответствии с законодательством РФ, а также время, необходимое для учета мнения представительного органа работников.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Пенсии фронтовикам будут исчисляться исходя из полного размера денежного довольствия
Изменение вносится в статью 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним гражданам с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов.
Согласно принятому Закону данное положение, ограничивающее размер денежного довольствия, не применяется при исчислении пенсий, назначаемых лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2019 года.
Расширен перечень категорий граждан, имеющих право получения бесплатного пайкового угля
К ним отнесены:
пенсионеры, которым назначена страховая пенсия по старости, не работающие на шахтах (разрезах) угольной промышленности и имеющие стаж работы не менее десяти лет на шахтах (разрезах) угольной промышленности до их ликвидации, если часть акций указанных шахт (разрезов) находилась в федеральной собственности в период их ликвидации, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, преобразованных в соответствии с решениями Совета Министров РСФСР или Президента РФ в акционерные общества, или до ликвидации в связи с банкротством шахт (разрезов) угольной промышленности или организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились по решению Правительства РФ в качестве вклада в уставные капиталы АО, или до продажи пакетов акций шахт (разрезов) угольной промышленности, находившихся в федеральной собственности, или в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей до их ликвидации;
вдовы (вдовцы) таких пенсионеров;
другие категории лиц, указанные в пункте 4 статьи 23 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", утратившие право на получение бесплатного пайкового угля за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) или шахт (разрезов) угольной промышленности.
Также закреплено, что нормы выдачи бесплатного пайкового угля не могут быть меньше норм, определенных Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка можно подать по месту фактического проживания
В настоящее время заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка подается по месту жительства либо через МФЦ.
Согласно внесенным поправкам соответствующее заявление можно подать по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.
При этом информация о назначении (осуществлении) ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Граждане, выезжающие на постоянное жительство за рубеж, для получения страховой пенсии вправе подать заявление в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 N 384-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" реализован принцип экстерриториальности при пенсионном обеспечении граждан, выезжающих на постоянное жительство за рубеж.
Ранее заявление о выезде за пределы территории Российской Федерации подавалось в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение данного гражданина на территории РФ.
Кроме того, в частности, для продления выплаты пенсии документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, также может быть представлен в любой в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в РФ (гражданин может лично явиться в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение).
Уточнено, что при представлении гражданином документа об осуществлении (прекращении) работы за пределами территории РФ фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом ее повышения) производится за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем представления этого документа.
Упрощен документооборот (исключены справка по выплатному делу лица, выезжающего на постоянное жительство за пределы территории РФ, копия документа, удостоверяющего личность, в приложении к акту личной явки гражданина в целях продолжения выплаты пенсии).
Правительство РФ определило правила ежегодной выплаты в размере 10 000 рублей ко Дню Победы
Правила устанавливают порядок и условия осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам России, постоянно проживающим на территории РФ, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".
В зависимости от категории лиц определен уполномоченный орган, осуществляющий данную денежную выплату.
В целях обеспечения денежной выплаты Пенсионный фонд РФ, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ обмениваются соответствующей информацией.
Выплата осуществляется ежегодно, в апреле - мае, за исключением некоторых случаев, когда такая выплата может быть осуществлена позднее (например, если в распоряжении уполномоченных органов отсутствуют необходимые данные).
Установлены требования к формату документов выплатного дела в электронной форме
Электронный документ формируется в формате XML с использованием правил, определенных в файлах описания структуры электронного документа (XSD-описание), в кодировке UTF-8 и включает следующие блоки:
блок содержимого электронного документа - структурированные сведения электронного документа;
блок вложений - файлы вложений электронных документов в виде бинарных неструктурированных данных в кодировке Base64;
блок электронной подписи - сведения об алгоритмах подписания и непосредственно электронная подпись;
блок служебной информации - сведения, формируемые информационными системами взаимодействующих сторон, включая уникальный идентификатор данного документа, а также уникальный идентификатор документа, в ответ на который электронный документ формируется, дата и время создания электронного документа, служебные отметки, относящиеся к документу.
Электронный документ должен быть подписан электронной подписью в соответствии с нормативными правовыми актами РФ. В случае подписания усиленной квалифицированной электронной подписью электронный документ подписывается в соответствии со спецификацией XMLDSig.
Уточнен порядок представления ПФР информации, необходимой для назначения накопительной пенсии по запросам НПФ
В частности, указывается, что информация, необходимая НПФ для назначения накопительной пенсии предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде по запросам НПФ, на основании сведений, полученных из информационной системы ПФР, без истребования документов у застрахованного лица, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса.
В случае получения в наследство иностранных финансовых инструментов чиновники обязаны в течение 6 месяцев прекратить владение ими
В настоящее время в отношении лиц, замещающих определенные должности, действует запрет в числе прочего открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Настоящим законом установлено, что в случае принятия наследства, а также приобретения статуса учредителя и (или) бенефициара доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста), созданного по законодательству иностранного государства, указанные лица в течение шести месяцев обязаны: закрыть счета (вклады); прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ; осуществить отчуждение или иным способом прекратить владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами.
Управляющая компания инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязана выявлять конфликт интересов и управлять им
Федеральным законом в том числе:
закреплено, что общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда принимает решения по вопросам утверждения изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом, связанных с введением или изменением положений о раскрытии или предоставлении информации о конфликте интересов управляющей компании, специализированного депозитария;
предусмотрено, что управляющая компания инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязана выявлять конфликт интересов и управлять им, в том числе путем предотвращения его возникновения и/или раскрытия или предоставления информации о нем (раскрыто содержание понятия "конфликт интересов управляющей компании" в рамках договора доверительного управления);
установлено, что в случае, если конфликт интересов, информация о котором не была раскрыта или предоставлена заранее в договоре доверительного управления с управляющей компанией, если иной способ раскрытия или предоставления такой информации не установлен нормативным актом Банка России, привел к убыткам стороны по договору доверительного управления (клиента управляющей компании), управляющая компания обязана за свой счет возместить эти убытки;
предусмотрено, что на акционерное общество "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций" при осуществлении сделок в рамках деятельности по доверительному управлению закрытым паевым инвестиционным фондом "Российский Фонд Прямых Инвестиций" и иными фондами, все инвестиционные паи которых принадлежат РФ или государственной корпорации или организации, находящейся под их контролем, не распространяются обязательства по выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов;
закреплено, что специализированный депозитарий инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязан выявлять конфликт интересов и управлять им, в том числе путем предотвращения возникновения конфликта интересов и/или раскрытия или предоставления информации о конфликте интересов (раскрыто содержание понятия "конфликт интересов специализированного депозитария");
предусмотрено, что Банк России устанавливает требования к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов управляющей компании, специализированного депозитария;
установлены полномочия Банка России в части введения запрета операций, выдачи предписаний о возмещении убытков, аннулирования лицензий за нарушения управляющей компанией или специализированным депозитарием требований к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов;
внесены изменения в Федеральный закон от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций", в том числе в части ведения бухгалтерского учета, составления финансовой отчетности АО "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", назначения членов ревизионной комиссии, полномочий наблюдательного совета АО и др.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
В кредитную историю физических и юридических лиц будет включаться уникальный идентификатор договора
Уникальный идентификатор будет присваиваться по правилам, установленным Банком России, в отношении обязательства заемщика, поручителя, принципала.
Запись кредитной истории субъекта кредитной истории - поручителя физического лица, поручителя юридического лица, принципала физического лица, принципала юридического лица будет формироваться в том числе в части уникального идентификатора договора (сделки).
Присвоенный уникальный идентификатор договора (сделки) не подлежит изменению в случае уступки права требования или перевода долга.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Источники формирования кредитной истории, представляющие в БКИ информацию по действующим договорам с заемщиками, поручителями, обязаны присвоить уникальные идентификаторы всем указанным договорам и представить их в БКИ не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Установлены особенности определения налоговой базы в отношении табака кальянного, а также уточнено исчисление сумм акциза в отношении ввозимой табачной продукции
В статью 187 НК РФ внесено дополнение, согласно которому налоговая база в отношении табака кальянного определяется:
в случае указания на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья - как масса табачного сырья в табаке кальянном, но не менее 20 процентов массы нетто табака кальянного;
в случае отсутствия на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья - как масса нетто табака кальянного.
В части исчисления сумм акциза установлено, что налогоплательщики, осуществляющие ввоз в РФ сигарет, и (или) папирос, и (или) сигарилл, и (или) биди, и (или) кретека, исчисляют суммы акциза по указанным подакцизным товарам в период с 1 сентября по 31 декабря (включительно) каждого календарного года с учетом коэффициента Tв. Величина данного коэффициента зависит от объемов ввезенных подакцизных товаров. Отчет об объемах ввезенных товаров необходимо будет представлять в таможенный орган.
Принят закон о налоговых льготах в связи с проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года
Льготы устанавливаются в отношении НДС, НДФЛ, налога на прибыль организаций, госпошлин, транспортного налога, налога на имущество организаций, а также уплаты страховых взносов.
Согласно настоящему Федеральному закону наибольшие преференции предоставлены UEFA и дочерним организациям UEFA, которые не признаются плательщиками большинства из указанных налогов. Льготы по уплате страховых взносов предоставлены иностранным гражданам и лицам без гражданства, задействованным при подготовке и проведении чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.
Средства федерального бюджета могут размещаться на депозитах ВЭБ.РФ на срок, выходящий за пределы финансового года, но не более чем на пять лет
Соответствующая поправка внесена в Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 N 1495 в соответствии с федеральными законами от 28.11.2018 N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 28.11.2018 N 453-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".
Актуализировано наименование государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в указанном Постановлении Правительства РФ и в утвержденных им Правилах размещения средств федерального бюджета на депозитах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".
Также уточнено, что уплата процентов от размещения средств будет осуществляться не реже одного раза в год (ранее - по окончании срока депозита).
Расширены возможности заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий
В Правила принятия решений о заключении долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий внесены изменения, дополняющие случаи, при которых возможно заключение долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий, выходящих за пределы срока, на который утверждается трехлетний федеральный бюджет.
Предусмотрена возможность заключения соглашений:
с юридическими лицами - коммерческими организациями, не являющимися ГУП (МУП) и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит РФ, на осуществление капвложений в объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с установленными порядками и критериями к таким инвестиционным проектам;
юридическими лицами в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, указанными в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.
Установлены цели, порядок и условия предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ
Указывается, что субсидия предоставляется организации, соответствующей одновременно следующим категориям получателей субсидии:
- организация определена исполнителем мероприятий федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";
- организация осуществляет деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ.
Средства субсидии могут использоваться организацией - получателем субсидии в качестве имущественного взноса в организации, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности, учредителем (участником) которых является организация - получатель субсидии.
Субсидия предоставляется на основе соглашения между Минэкономразвития России и получателем субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минэкономразвития России на соответствующие цели.
Малому и среднему бизнесу при выпуске акций и облигаций на фондовой бирже будут субсидировать затраты
Субсидии будут предоставляться российским эмитентам, соответствующим требованиям утвержденных Правил, в целях повышения доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства инструментов привлечения средств на фондовой бирже. Будут возмещаться следующие фактически понесенные и документально подтвержденные затраты эмитента:
уплата вознаграждения по договору об организации размещения или размещении выпуска акций или облигаций;
выплата процентного (купонного) дохода по выпуску облигаций, в том числе осуществленная эмитентом до завершения размещения выпуска облигаций.
Субсидии предоставляются один раз в полугодие Министерством экономического развития Российской Федерации.
Субсидия предоставляется эмитенту, соответствующему на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии определенным требованиям (в частности, эмитент обладает статусом налогового резидента РФ, не имеет просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы и т.д.).
Определены цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки
Гранты в форме субсидии предоставляются ведущим организациям по результатам отбора заявок на получение гранта в форме субсидии в целях обновления приборной базы за счет средств федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и с лимитами бюджетных обязательств, доведенными в установленном порядке до Минобрнауки России как получателя средств федерального бюджета. Использование грантов в форме субсидии на цели, не связанные с обновлением приборной базы, не допускается.
Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, включает затраты на закупку, доставку, монтаж и пусконаладочные работы в отношении приборной базы.
Предоставление гранта в форме субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Минобрнауки России и ведущей организацией по форме, утвержденной Минфином России, которое содержит в том числе следующие положения:
согласие ведущей организации на осуществление Минобрнауки России и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения ведущей организацией целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии, а также обязательство по включению в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключаемым ведущей организацией - получателем гранта в форме субсидии в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Минобрнауки России и уполномоченным органом государственного финансового контроля;
целевое назначение гранта в форме субсидии;
размер гранта в форме субсидии и условия его предоставления;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, а также обязанность получателя гранта в форме субсидии по расходованию этого гранта в соответствии с указанным перечнем затрат;
значения целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;
последствия недостижения ведущей организацией показателей результативности использования гранта в форме субсидии;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант в форме субсидии, а также отчетности о достижении целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;
порядок и сроки возврата ведущей организацией средств гранта в форме субсидии в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ в случае установления фактов несоблюдения целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии;
порядок и сроки перечисления гранта в форме субсидии;
порядок взыскания средств гранта в форме субсидии в случае нарушения условий его использования;
обязательство ведущей организации по целевому использованию средств гранта в форме субсидии.
Установлены цели, условия и порядок предоставления научным и образовательным организациям грантов в форме субсидий на создание и развитие научных центров мирового уровня
Гранты в форме субсидий предоставляются организациям РФ, осуществляющим научные исследования и (или) реализующим образовательные программы на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры, центры геномных исследований, а также научные центры, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технического развития в рамках федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" национального проекта "Наука".
Предоставление грантов осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора, проводимого совместно с Минобрнауки России советом по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня - в отношении математических центров; или советом по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технического развития, - в отношении центров по приоритетным направлениям.
Грант предоставляется на основе соглашения, заключаемого между Минобрнауки России и получателем гранта. При этом размер предоставляемого гранта на один финансовый год на один центр не может превышать частного от деления объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобранауки России на финансовый год на создание и развитие центров соответствующего типа на количество получателей грантов на создание и развитие центров соответствующего типа, предусмотренное паспортом национального проекта "Наука", в финансовом году.
Определены правила предоставления субсидий на разработку, утверждение и введение в действие федеральной системы обращения с отходами I и II классов опасности Единой государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности
Субсидии предоставляются федеральным государственным унитарным предприятиям, являющимся участниками федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности" на возмещение понесенных затрат на реализацию мероприятий федерального проекта ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" как получателя бюджетных средств.
Субсидия предоставляется на основе соглашения, заключаемого между получателем субсидии и Госкорпорацией "Росатом" в соответствии с типовой формой, установленной Минфином России. Для заключения соглашения организация, обращающаяся за предоставлением субсидии, направляет в Госкорпорацию "Росатом" заявку с приложением документов, обосновывающих размер субсидии, копии бухгалтерской отчетности за предшествующий налоговый период с отметкой налогового органа, подписанных руководителем организации справок о том, что организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства, о том, что организация не является получателем субсидии из федерального бюджета в соответствии с иными актами Правительства РФ, об отсутствии в уставном (складочном) капитале доли офшорных организаций в совокупности более 50%.
Решение о предоставлении организации субсидии и о ее размере принимается организацией не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Организациям, выпустившим облигации на реализацию инвестпроектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, субсидируют выплату купона
Согласно утвержденным Правилам субсидии предоставляются организациям на возмещение части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным после 1 января 2019 года в рамках реализации инвестпроектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению НДТ на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", на срок не менее 1 года (для каждого выпуска).
Определены в том числе условия предоставления субсидий, порядок отбора инвестпроектов, требования к заявке на участие в отборе и перечень прилагаемых к ней документов, критерии научно-технической оценки инвестпроектов, перечень документов, прилагаемых к заявлению на предоставление субсидии, представляемых в Минпромторг России.
Обновлена процедура постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков
Уполномоченный налоговый орган осуществляет постановку на учет организации в качестве крупнейшего налогоплательщика в соответствии с перечнем организаций, отнесенных к категории крупнейших налогоплательщиков, и графиком постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, определенных ФНС России.
Признается утратившим силу Приказ Минфина России от 11 июля 2005 г. N 85н "Об утверждении Особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков".
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
В форматы книги продаж и дополнительного листа книги продаж внесены изменения
Версия формата изменена с 5.03 на 5.04.
Форматы дополнены новыми строками в связи с изменением ставки НДС с 18 до 20 процентов.
Так, в частности, в таблицах 4.7 и 4.14 формата книги продаж появились новые строки:
"Стоимость продаж, облагаемых налогом, по счету-фактуре, разница стоимости по корректировочному счету-фактуре (без НДС) в рублях и копейках, по ставке 20 процентов (Графа 14)";
"Сумма НДС по счету-фактуре, разница суммы налога по корректировочному счету-фактуре в рублях и копейках, по ставке 20 процентов (Графа 17)".
Аналогичные строки включены в формат дополнительного листа книги продаж.
Минэкономразвития России утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 0,910;
на уголь коксующийся - 1,010;
на уголь бурый - 1,033;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,954.
Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.
<Письмо> ФНС России от 22.03.2019 N ЕД-4-20/5228 "О направлении инструкции"
Разработана инструкция по переходу на применение ККТ налогоплательщиками, ранее не обязанными ее применять
Инструкция определяет последовательность действий сотрудников территориальных налоговых органов в рамках проведения информационно-разъяснительной кампании.
В соответствии с законом о ККТ с 01.07.2019 обязаны применять контрольно-кассовую технику следующие категории налогоплательщиков:
- организации и ИП на любом режиме налогообложения, выполняющие работы или оказывающие услуги населению;
- ИП, применяющие систему налогообложения в виде ЕНВД и ПСН, работающие в сфере торговли или общепита без наемных работников;
- ИП без наемных работников, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов;
- организации и ИП при продаже в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте.
Кроме того, расширен перечень операций, при которых необходимо применять ККТ с 01.07.2019:
- при осуществлении расчетов с физлицами в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа);
- при предоставлении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капремонт;
- при осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов;
- при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг;
- при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы.
Управлениям ФНС России по субъектам РФ предписано составить список налогоплательщиков, обязанных с 01.07.2019 применять ККТ.
Территориальным налоговым органам поручено направить в адрес налогоплательщиков уведомление о предстоящей обязанности применения ККТ.
Также в рамках разъяснительно-информационной кампании будут организованы семинары с налогоплательщиками по вопросу применения ККТ, будет продолжена работа открытых классов, деятельность рабочих групп с уполномоченными по правам предпринимателей и объединениями предпринимателей.
В целях недопущения злоупотреблений и завышения цен территориальным налоговым органам поручено осуществлять мониторинг цен на ККТ и фискальные накопители.
Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика может быть направлено в банк на бумажном носителе
Согласно пункту 4 статьи 76 НК РФ решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.
Вместе с тем ФНС России просит обратить внимание кредитных организаций на необходимость приема к исполнению документов налоговых органов на бумажном носителе, направленных в соответствии с положениями приказов ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-19/824@ и от 29.11.2011 N ММВ-7-6/901@.
Данными приказами предусмотрена возможность направления документов налоговых органов на бумажном носителе при временной неприменимости штатных механизмов их направления в электронном виде.
ФНС России представлен обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам налогообложения за 1 квартал 2019 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
в случае, когда сумма налога на имущество физических лиц, исчисленная исходя из инвентаризационной стоимости имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости, налогоплательщик вправе требовать использования сведений о кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки;
включение в ЕГРН (государственный кадастр недвижимости) неактуальной кадастровой стоимости земельного участка не может служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу, а также повлечь доначисление налогоплательщику сумм недоимки и пени. Налогоплательщик не должен нести бремя неблагоприятных налоговых последствий, вызванных как неопределенностью положений законодательства, так и ненадлежащим применением норм государственными и муниципальными органами;
возврат товара продавцу ввиду нарушения условий договора покупателем означает возвращение сторон договора в исходное положение. В этом случае реализация товара считается несостоявшейся и НДС не может быть предъявлен к оплате покупателю, то есть объект налогообложения отсутствует;
взаимозависимость как таковая не является основанием для установления более обременительного налогового режима для налогоплательщиков, входящих в единую группу компаний и имеющих в силу этого длительные экономически и исторически обусловленные хозяйственные отношения с иными участниками группы.
<Письмо> ФНС России от 18.04.2019 N СД-4-3/7360@ "О представлении информации"
ФНС России направила форму для представления информации в отношении нефтяного сырья за налоговые периоды 2019 года
ФНС России поручает представлять в течение 2019 года в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом по акцизам, информацию в отношении нефтяного сырья за налоговые периоды 2019 года (не нарастающим итогом).
Форма представления информации приведена в приложении к настоящему письму.
При отсутствии налогоплательщиков акциза по нефтяному сырью в Управление налогообложения юридических лиц ФНС России следует направлять соответствующее письмо.
<Письмо> ФНС России от 19.04.2019 N АС-4-5/7494 "О направлении письма Минфина России"
ФНС России разъяснены вопросы, касающиеся ограничения допуска "иностранных" товаров (работ, услуг) для целей осуществления госзакупок
Обращено внимание на то, что приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н, устанавливающий условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, для осуществления закупок, не регулирует закупки работ, услуг. В этой связи его положения не могут повлечь невозможность объединения в один лот товаров, а также работ, услуг.
Кроме того, указано, в частности, что включение в один объект закупки проектирования, по результатам которого становится известным объем и характеристики подлежащих выполнению в рамках контракта работ, может иметь признаки нарушения требований законодательства в связи с неустановлением в документации о закупке объема выполняемых работ, их характеристик.
<Письмо> ФНС России от 24.04.2019 N ЕД-4-20/7915@ "О направлении информации"
Контрольные мероприятия в отношении налогоплательщиков налога на профессиональный доход должны быть согласованы с ФНС России
Сообщается, что в рамках проведения территориальными налоговыми органами контрольных мероприятий в отношении налогоплательщиков налога на профессиональный доход с целью выявления их несоответствия требованиям, установленным в Федеральном законе от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" мероприятия по вызову в налоговые органы указанных налогоплательщиков не должны осуществляться без предварительного согласования с Управлением оперативного контроля ФНС России.
По состоянию на 4 марта 2019 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
С 23 марта 2019 года вступил в силу Федеральный стандарт актуарной деятельности "Актуарная деятельность по тарификации страхования жизни"
Сообщается, что согласованный с Банком России федеральный стандарт актуарной деятельности утверждается советом по актуарной деятельности и подлежит опубликованию Банком России в его официальном издании, размещению на его официальном сайте в сети Интернет и вступает в силу по истечении десяти дней с даты его опубликования.
Указанный Федеральный стандарт актуарной деятельности был опубликован в "Вестнике Банка России" N 17 (2069) 13 марта 2019 года и вступил в силу с указанной даты.
Даны разъяснения по вопросу исключения плательщиками страховых взносов на УСН сумм кредитов и займов из общей суммы доходов и из доли доходов от осуществления основного вида экономической деятельности в целях применения пониженных тарифов страховых взносов
Сообщается, в частности, что для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, основным видом экономической деятельности которых являются виды деятельности, поименованные в подпункте 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ, на период до 2018 года (включительно) были установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 20% при соблюдении условий о предельной сумме доходов за налоговый период (не более 79 млн рублей) и доле доходов от осуществления основного вида экономической деятельности.
Согласно пункту 6 статьи 427 НК РФ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный подпунктом 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ, признавался основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов в связи с осуществлением этого вида деятельности составляла не менее 70% в общем объеме доходов. Общий объем доходов определялся путем суммирования доходов, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ, а именно доходов, определяемых в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 248 НК РФ, и доходов, поименованных в статье 251 НК РФ.
В частности, в подпункте 10 пункта 1 статьи 251 НК РФ указаны доходы в виде средств или иного имущества, которые получены по договорам кредита или займа (иных аналогичных средств или иного имущества независимо от формы оформления заимствований, включая ценные бумаги по долговым обязательствам), а также средств или иного имущества, которые получены в счет погашения таких заимствований.
Однако учитывая, что суммы займов и кредитов являются возвратными средствами, в целях определения критерия (о доле доходов в размере 70% от общего объема доходов) для применения пониженных тарифов страховых взносов суммы таких средств в упомянутые льготные периоды не включаются ни в общий объем доходов, ни в долю доходов от осуществления основного вида экономической деятельности.
В АИС "Налог-3" реализована возможность снятия налоговым органом ККТ с регистрационного учета в одностороннем порядке
Управлениям ФНС России по субъектам РФ поручено организовать работу по снятию ККТ в одностороннем порядке.
ККТ с регистрационного учета без заявления пользователя снимаются по причине:
внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юрлица;
внесения записи в ЕГРН о прекращении деятельности физлица в качестве ИП.
Доходы от сдачи в аренду принадлежащего супругам жилого помещения учитываются при исчислении налога на профессиональный доход
С 1 января 2019 года в четырех субъектах РФ введен специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Объектом налогообложения данным налогом признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), в том числе доходы от передачи в аренду жилых помещений.
В случае если одним из супругов, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", заключен договор по сдаче в аренду жилого помещения, принадлежащего супругам на праве совместной собственности и расположенного на территории любого из субъектов РФ, включенных в эксперимент, то полученные по такому договору доходы учитываются при исчислении указанного налога при соблюдении установленных ограничений.
<Письмо> ФНС России от 26.04.2019 N СД-4-3/8187 "О направлении письма"
ФНС России даны разъяснения по вопросу определения количества нефтяного сырья, направленного на переработку, в целях исчисления акциза
При расчете ставки акциза на нефтяное сырье применяется удельный коэффициент, характеризующий корзину продуктов переработки нефтяного сырья, при определении которого используется, в частности, величина, характеризующая количество нефтяного сырья (Vнс), направленного на переработку.
Сообщается, что определение количества нефтяного сырья (Vнс), в целях исчисления акциза на нефтяное сырье, должно производиться в единицах массы нетто в тоннах, определяемой как разность массы брутто товарной нефти и массы балласта.
<Письмо> ФНС России от 29.04.2019 N БС-4-11/8203 "По вопросу исчисления и уплаты страховых взносов"
Разъяснены особенности исчисления страховых взносов индивидуальными предпринимателями, перешедшими на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а затем прекратившими его применение
Сообщается, в частности, что при прекращении осуществления предпринимательской деятельности в течение расчетного периода, при переходе индивидуальных предпринимателей в течение расчетного периода на специальный налоговый режим фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором осуществлен переход на уплату налога на профессиональный доход.
За неполный месяц осуществления предпринимательской деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца до даты постановки индивидуального предпринимателя на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
При этом, учитывая, что при переходе на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" индивидуальный предприниматель не утрачивает свой статус индивидуального предпринимателя, уплату страховых взносов следует производить в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 432 НК РФ.
Кроме того, в случае перехода индивидуального предпринимателя в течение расчетного периода на применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и утраты в этом же расчетном периоде права на применение данного специального налогового режима (либо отказа от его применения) размер страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, определяется совокупно за периоды до и после применения специального налогового режима.
При этом, поскольку индивидуальные предприниматели, перешедшие на уплату налога на профессиональный доход, не утрачивают статус индивидуального предпринимателя и, соответственно, не снимаются с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в случае утраты ими права на применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (либо отказа от его применения) в том же расчетном периоде, в течение которого они перешли на данный специальный налоговый режим, доходы от ведения предпринимательской деятельности следует учитывать суммарно за весь расчетный период с целью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1% суммы дохода, превышающего 300 000 руб. за расчетный период.
ФНС России разъяснен порядок налогообложения земельных участков с учетом вида разрешенного использования
Письмом доведена позиция Минфина России относительно исчисления земельного налога в отношении дачных земельных участков.
Сообщается, что с 01.01.2019 с учетом положений части 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в отношении земельных участков, имеющих виды разрешенного использования "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", применяется налоговая ставка, установленная для земельных участков, имеющих виды разрешенного использования "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства".
Исключение установлено в отношении земельных участков с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенных для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
При этом Минфин России обращает внимание на то, что придание обратной силы изменениям в нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, ухудшающим положение налогоплательщиков, в силу пункта 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ является недопустимым.
Регламентированы правила совершения страховыми брокерами операций на финансовом рынке
Утвержден базовый стандарт, направленный на предупреждение недобросовестной деятельности на финансовом рынке, обеспечение соблюдения прав и законных интересов получателей финансовых услуг, создание условий для эффективного осуществления саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка контроля над деятельностью страховых брокеров.
Базовый стандарт устанавливает единые правила совершения страховыми брокерами следующих операций:
- операции, связанные с заключением, изменением, расторжением и исполнением договоров страхования по поручению страхователей или страховщиков на основании договора об оказании услуг;
- прием денежных средств от страхователей в счет уплаты страховой премии (страхового взноса) по договору страхования.
Базовый стандарт обязателен к применению страховыми брокерами вне зависимости от их членства в саморегулируемых организациях, объединяющих страховых брокеров, и действует в части, не противоречащей законодательству РФ и принятым в соответствии с ним нормативным актам Банка России.
<Информация> ПФ РФ "Уплата страховых взносов для лиц, добровольно вступивших в систему ОПС"
ПФР разъяснил особенности уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
Минимальный размер страховых взносов определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 НК РФ, увеличенное в 12 раз (1 МРОТ x 22% x 12 месяцев, 1 МРОТ на 01.01.2019 - 11 280 рублей).
Для лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", чтобы получить целый год страхового стажа (весь год состоять на учете, добровольно вступив в систему ОПС), необходимо уплатить в расчетном периоде не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии со статьей 430 НК РФ (за 2019 год - 29 354 рубля). В случае уплаты меньшей суммы в страховой стаж будет засчитан период, пропорциональный уплате.
Максимальный размер страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 НК РФ, увеличенное в 12 раз (8 МРОТ x 22% x 12 месяцев).
Если заявление о добровольном вступлении в правоотношения (о прекращении правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию подано в территориальный орган ПФР в течение расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых лицо состояло в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию. За неполный месяц размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (но не более 8 МРОТ x 22% x 12 либо на пропорциональное количество месяцев и дней).
<Информация> ФНС России <О подаче расчетов по страховым взносам за первый квартал 2019 года>
ФНС России напоминает, что 30 апреля - последний день подачи работодателями расчетов по страховым взносам за первый квартал 2019 года
Отчетность принимается на бумаге или в электронном виде по форме и форматам, утвержденным Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@. Правильность заполнения таких расчетов можно проверить с помощью программ "TESTER" и "Налогоплательщик ЮЛ".
Следует иметь в виду, что несвоевременное представление расчета по страховым взносам является основанием для приостановления операций по банковским счетам плательщика в течение 10 дней по истечении установленного срока. За непредставление расчетов вовремя предусмотрен штраф.
ФНС России напоминает о необходимости переоформления до 2 июня 2019 года лицензий на проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на территории тех регионов, где они запрещены в соответствии с региональным законодательством
Сообщается, что такими регионами являются Республики Чувашия, Тыва, Ингушетия, Вологодская, Иркутская, Тамбовская, Калужская, Рязанская, Нижегородская области (с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2007 N 163), Чукотский автономный округ.
Соответственно, если в лицензии организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах есть адреса мест ведения деятельности на территории этих регионов, то лицензию необходимо переоформить.
Лицензиатам следует учитывать, что на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 298 лицензионный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Данным Постановлением также установлены периодичность плановых проверок лицензиатов в зависимости от категории риска и критерии отнесения лицензиатов к определенной категории риска.
На официальном сайте ФНС России опубликован формат электронной банковской гарантии для возмещения НДС, а также освобождения от уплаты акцизов
Сообщается, что для возмещения НДС в заявительном порядке, а также освобождения от уплаты акцизов при экспорте либо по авансовым платежам акциза банк может выдать гарантию в электронной форме при наличии технической возможности.
Электронную банковскую гарантию налогоплательщики представляют в налоговый орган в формате, который необходим для обеспечения электронного документооборота с налоговым органом (утвержден приказом ФНС России от 18.01.2017 N ММВ-7-6/16@).
Формат и xsd-схема к нему опубликованы на официальном сайте ФНС России в подразделах "НДС" и "Акцизы" раздела "Действующие в РФ налоги и сборы".
Транспортное средство в розыске не облагается налогом до его возврата владельцу
Раньше такие ТС не облагались налогом только на время их розыска на основании документа, выданного уполномоченным органом. При прекращении розыска, в том числе когда угнанную машину не нашли, расчет налога возобновлялся.
Начиная с налогового периода 2018 года, если розыск прекращен, а машину не нашли, налог начисляться не будет.
<Информация> ФНС России "Верховный Суд разъяснил порядок возврата НДФЛ с дохода работника"
Заявление о возврате излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ подается в налоговый орган только в случае отсутствия налогового агента
Верховный Суд РФ подтвердил правомерность выводов нижестоящих судов, которые отказали в иске налогоплательщику, указав на то, что налог возвращает налоговый агент, а не налоговый орган. В этом случае не применяется общий порядок возврата налога, предусмотренный статьей 78 НК РФ.
Для возврата излишне удержанного налоговым агентом НДФЛ необходимо обратиться непосредственно к работодателю, который удержал этот налог.
Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 0,910;
на уголь коксующийся - 1,010;
на уголь бурый - 1,033;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,954.
ФНС России запускает пилотный проект, предусматривающий обжалование действий (бездействия) арбитражных управляющих в СРО
Нововведение предполагает внедрение внесудебного порядка обжалования налоговыми органами действий (бездействия) арбитражных управляющих.
Сообщается, что результатом такого диалога должно стать оперативное устранение допущенных арбитражными управляющими нарушений, а также снижение издержек, связанных с участием в арбитражных судах, и, как следствие, повышение эффективности процедур банкротства.
Усилена мера ответственности кредитных организаций за проведение сомнительных операций
В соответствии с принятым Законом в случае нарушения кредитной организацией требований Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ и (или) нормативных актов Банка России, принятых в соответствии с ним, Банк России вправе дополнительно к иным мерам взыскать с кредитной организации штраф в размере до 0,1 процента размера собственных средств (капитала), но не менее 100 тыс. рублей.
В случае если эти нарушения создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), размер штрафа может составить до 1 процента размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 миллиона рублей.
Порядок представления кредитными организациями финансовой отчетности приведен в соответствие с законодательством
Федеральным законом от 27.12.2018 N 567-ФЗ банки с базовой лицензией, не являющиеся головными кредитными организациями банковской группы и участниками банковской группы, освобождены от обязанности составлять финансовую отчетность на индивидуальной основе в соответствии с МСФО.
В этой связи необходимая поправка внесена в Указание Банка России, регламентирующее представление кредитными организациями финансовой отчетности.
Банк России информирует о порядке представления в Банк России информации об организации внутренних процедур оценки достаточности капитала и их результатах
Информация об организации внутренних процедур оценки достаточности капитала (ВПОДК) и их результатах представляется:
на индивидуальной основе - банками, не являющимися головными кредитными организациями и участниками банковских групп;
на консолидированной основе - головными кредитными организациями банковских групп.
Банк России напоминает, что в 2019 году представление информации об организации ВПОДК группы и их результатах за 2017 год головными кредитными организациями банковских групп, а также представление информации об организации ВПОДК и их результатах на индивидуальной основе участниками банковских групп, являющимися кредитными организациями, банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями не требуется.
В период с 1 мая по 31 июля 2019 года Банк России в рамках эксперимента будет принимать решение о регистрации условий выдачи сертификатов в срок не позднее одного рабочего дня с даты поступления необходимых документов
Сообщается, что Банк России намерен исследовать возможность сокращения предусмотренных Положением Банка России от 03.07.2018 N 645-П сроков регистрации условий выдачи сберегательных сертификатов кредитных организаций, предусматривающих отказ владельцев таких сертификатов от права на получение вклада по их требованию.
Решение о регистрации (об отказе в регистрации) условий выдачи сертификатов в вышеуказанный срок будет приниматься в случае, если представленные кредитной организацией условия выдачи сертификатов составлены в соответствии с одним из рекомендуемых образцов, и если условия выдачи сертификатов и прилагаемые к ним документы поступили в экспедицию Банка России до 12 часов 00 минут (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дню окончания срока рассмотрения указанных документов.
Банк России оставил ключевую ставку на уровне 7,75% годовых
Данное решение Банка России вызвано, в частности, следующими факторами: годовая инфляция в марте прошла локальный пик; ценовые ожидания предприятий остаются на повышенном уровне; краткосрочные проинфляционные риски снизились; риски, связанные с динамикой заработных плат, возможными изменениями в потребительском поведении и бюджетными расходами, существенно не изменились и остаются умеренными.
Сообщается, что Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом динамики инфляции и экономики относительно прогноза, а также оценивая риски со стороны внешних условий и реакции на них финансовых рынков. При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность снижения ключевой ставки в II - III кварталах 2019 года.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 14 июня 2019 года.
С 1 сентября 2019 года изменится порядок формирования Перечня в целях проведения стандартных операций предоставления ликвидности
Банк России принял решение об изменении критериев формирования перечня юридических лиц, обязанных по кредитным договорам, права требования по которым включаются в пул обеспечения без проверки Банком России показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности и иной информации об указанных лицах (Перечень).
С указанной даты данный Перечень будет формироваться из числа организаций - резидентов РФ, имеющих кредитные рейтинги на уровне не ниже "A(RU)" по классификации кредитного рейтингового агентства АКРА (АО) или "ruA" по классификации кредитного рейтингового агентства АО "Эксперт РА", осуществляющих деятельность в нефинансовом секторе экономики. Помимо наличия у организаций указанных кредитных рейтингов при принятии решения о включении в Перечень также будут учитываться результаты проводимой Банком России оценки их кредитного качества.
Актуализирован порядок установления и опубликования Банком России официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю
Указание издано взамен Положения об установлении и опубликовании Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю (утв. Банком России 18.04.2006 N 286-П) и предусматривает, в частности, порядок установления официального курса доллара США, евро и других иностранных валют к рублю в рабочие дни, когда проводятся организованные торги ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС" по долларам США за рубли, а также в рабочие дни, когда указанные организованные торги не проводятся.
Банк России устанавливает официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю в рабочие дни без обязательства Банка России покупать или продавать указанные валюты по официальному курсу.
Кроме того, Указание не содержит имеющееся в Положении упоминание об официальных курсах национальных валют стран - участниц Экономического и валютного союза по отношению к рублю, а также о представлении информации об официальных курсах иностранных валют по отношению к рублю территориальными учреждениями Банка России на основании письменных запросов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Письмо Росстата от 24.04.2019 N СЕ-04-4/55СМИ <Об уточнении отчетности в Росстат>
Росстат разъяснил, накажут ли компанию за исправленную статотчетность
Сообщается, что респонденты, допустившие ошибку при предоставлении первичных статистических данных, обязаны в течение 3 дней после их обнаружения самими респондентами или получения письменного уведомления от территориальных органов статистики (или других министерств и ведомств - субъектов официального статистического учета) направить исправленные данные с обоснованием внесения изменений и дополнительными необходимыми пояснениями.
За непредставление респондентами первичных статистических данных или несвоевременное предоставление этих данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных установлена административная ответственность (статья 13.19 КоАП РФ), предусматривающая наложение штрафных санкций, как на должностные лица - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, так и на юридические лица - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
При повторном совершении административного правонарушения штрафные санкции могут составлять сумму в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В случае своевременного направления респондентами исправленных первичных статистических данных в органы государственной статистики штрафные санкции не применяются, так как могут быть применены обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ).
Все случаи задержек с предоставлением уточненной отчетности рассматриваются территориальным органом Росстата в индивидуальном порядке. Если респондент не предоставил первичные статистические данные или нарушил сроки без уважительных причин, а также если не были предоставлены уточненные данные после запроса со стороны территориального органа Росстата, на респондента может быть наложен штраф в соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ.
Разъяснены особенности отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете материальных ценностей в виде бланков строгой отчетности, ценных подарков (сувенирной продукции)
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 98 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), в составе группы материальных запасов по соответствующим счетам аналитического учета счета 010500000 "Материальные запасы" учитываются материальные ценности, приобретенные (созданные) для использования (потребления) в процессе деятельности учреждения, в том числе поступившие на хранение, и в отношении которых определено материально-ответственное лицо.
К таким материальным ценностям относятся в частности ценные подарки, сувенирная продукция, иные материальные ценности, предназначенные для целей награждения (дарения), бланки строгой отчетности, приобретаемые учреждением в целях выполнения функциональной деятельности.
Объекты материальных запасов учитываются на соответствующих счетах Единого плана счетов по аналитическим группам синтетического счета объекта учета и соответствующим аналитическим кодам вида синтетического счета объекта учета (пункт 117 Инструкции N 157н).
В соответствии с пунктом 11.4.8 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н, расходы на приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи, иных материальных ценностей, приобретенных для целей награждения (дарения), бланков строгой отчетности относятся на подстатью КОСГУ 349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения".
С учетом изложенного, материальные ценности в виде бланков строгой отчетности, ценных подарков (сувенирной продукции), приобретенные (созданные) для использования (потребления) в процессе деятельности учреждения и находящиеся в местах хранения (складах) у субъекта учета, подлежат отражению в бухгалтерском (бюджетном) учете на счете 010536349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения".
С момента выдачи с мест хранения (со склада) материальных ценностей в виде ценных подарков (сувенирной продукции) работнику (сотруднику) учреждения, ответственному за организацию протокольного (торжественного) мероприятия и (или) вручение ценных подарков (сувенирной продукции), указанные материальные ценности отражаются на забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" до момента их передачи (вручения). По факту документального подтверждения выдачи ценных подарков (сувенирной продукции) их стоимость относится на расходы текущего финансового периода (по дебету счета 040120272 "Расходы материальных запасов текущего финансового года").
По факту вручения ценных подарков (сувенирной продукции) в рамках протокольных и торжественных мероприятий, ответственным лицам за вручение ценных подарков (сувенирной продукции) необходимо обеспечить оформление документа о вручении.
Таким документом, по мнению Минфина России, подтверждающим вручение ценных подарков (сувенирной продукции) может быть акт о вручении, оформленный по форме и в порядке, установленном субъектом учета в рамках регламента по проведению протокольных и торжественных мероприятий и (или) в рамках формирования учетной политики субъекта учета. При этом форма акта вручения, установленная субъектом учета, должна соответствовать обязательным требованиям к составу реквизитов с учетом допустимости отсутствия подписи лица, которому вручен подарок.
В случае если порядок проведения торжественных и протокольных мероприятий, утвержденный субъектом учета, не предусматривает хранение (на складах учреждения) приобретаемых в целях награждения (дарения) ценных подарков (сувенирной продукции), в бухгалтерском бюджетном учете по факту одновременного представления работником (сотрудником) учреждения, ответственным за приобретение указанных материальных ценностей, а также за организацию протокольного (торжественного) мероприятия и (или) вручение ценных подарков (сувенирной продукции), документов, подтверждающих приобретение и вручение ценных подарков (сувенирной продукции), информация о таких материальных ценностях на забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" не отражается. В этом случае стоимость подарков (сувенирной продукции) по факту поступления одномоментно относится на расходы текущего финансового периода (по дебету счета 040120272 "Расходы материальных запасов текущего финансового года").
Установлены дополнительные требования к госзакупкам услуг по организации отдыха детей
Закон вводит ограничения для организаций, которые могут принимать участие в конкурсе на предоставление таких услуг.
Устанавливается обязанность заказчиков осуществлять закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению путем проведения конкурса с ограниченным участием и конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
Принят закон об упрощении закупок организациями культуры, науки и образования
Закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, регламентирующим их проведение отдельными видами юридических лиц, могут осуществляться, в том числе, за счет средств, полученных в качестве дара и по завещанию. С учетом данного нововведения до 1 октября 2019 года бюджетные учреждения, ГУП и МУП вправе внести изменения в положение о закупке и план закупки на 2019 год.
За счет указанных средств могут осуществляться также закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Настоящим Федеральным законом для организаций культуры, науки и образования увеличена максимальная сумма закупки у единственного поставщика с четырехсот до шестисот тысяч рублей. Изменен также годовой объем таких закупок - теперь он не должен превышать 5 млн рублей или не должен превышать 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 30 миллионов рублей.
К учреждениям культуры, осуществляющим закупки у единственного поставщика с учетом данных правил, отнесены: дом (центр) народного творчества и дом (центр) ремесел.
Расширен перечень случаев, когда не требуется обоснование для заключения контракта с единственным поставщиком (это в том числе поставка культурных ценностей для пополнения государственных фондов, закупка произведений литературы и искусства определенных авторов и исполнителей).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня опубликования.
Росатом будет проверять проектную документацию объектов использования атомной энергии, строящихся в иностранных государствах
Установлено, что ГК "Росатом" по заявлению застройщика или уполномоченного им лица проводит проверку проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ в соответствии с международными договорами РФ и финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, юридических лиц, доля РФ в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50% на предмет оценки соответствия:
- требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии;
- требованиям действующих на территории РФ технических регламентов;
- санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям;
- требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности;
- результатам инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной документации.
Кроме того, ГК "Росатом" проводит проверку результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации, и выдает по результатам этих проверок заключение о соответствии или несоответствии указанной проектной документации и результатов инженерных изысканий указанным требованиям.
Конституционный Суд РФ устранил несправедливость в отношении возмещения расходов собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства
Пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
Согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. В соответствии с пунктом 3 этих Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами; заключение договора является обязательным для сетевой организации; при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 данных Правил).
При этом финансовые и иные затраты территориальных сетевых организаций на содержание принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в целях передачи электрической энергии ее потребителям покрываются за счет оплаты стоимости оказанных данными субъектами электроэнергетики услуг по передаче электрической энергии. Тем самым достигается баланс экономических интересов поставщиков электрической энергии, территориальных сетевых организаций и потребителей электрической энергии (абзац шестой пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об электроэнергетике").
Однако если собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, заключившие договоры о технологическом присоединении с потребителями электрической энергии в качестве территориальных сетевых организаций, утратили этот статус, такие собственники (владельцы) в дальнейшем не вправе в одностороннем порядке расторгнуть названные договоры или изменить их существенные условия, в том числе в силу действия принципа однократности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. В результате такие собственники (владельцы) вынуждены самостоятельно оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в связи с обеспечением ими ее перетока через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям электрической энергии, договоры о технологическом присоединении с которыми они заключили в существенно иных экономических условиях.
Правительству РФ надлежит в срок не позднее 1 января 2020 года установить правовой механизм возмещения указанных расходов.
При этом исходя из значимости стабильного функционирования электроэнергетического хозяйства для экономики и обеспечения жизнедеятельности граждан, а также учитывая специфику регулирования размера платежей и порядка расчетов между участниками отношений в этой сфере, Конституционный Суд РФ считает возможным установить, что впредь до введения в действие названного правового механизма пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг подлежит применению в действующей редакции; собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации электропринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Актуализирован порядок учета и декларирования объема производства и оборота фармацевтической субстанции этанола и спиртосодержащих лекарственных препаратов
Федеральным законом от 29.07.2017 N 278-ФЗ с 1 января 2018 года возложена обязанность:
на лиц, осуществляющих оборот фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), - осуществлять учет и декларирование объема оборота и использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
на лиц, осуществляющих производство, изготовление и (или) оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий в объеме, превышающем 200 декалитров в год, - осуществлять учет и декларирование объема производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий.
В целях реализации данного Закона Правительством РФ установлены новый порядок учета, порядок представления и формы соответствующих деклараций.
Внесены взаимосвязанные поправки в Постановление Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции".
Признаны утратившими силу "Правила учета объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)", а также "Правила представления деклараций об объеме производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 N 1694.
Определены особенности установления предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) при наличии нескольких систем теплоснабжения и единой теплоснабжающей организации
Указывается, что, в случае если на территории поселения, городского округа существуют несколько систем теплоснабжения, в отношении которых определена одна единая теплоснабжающая организация, предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) рассчитывается единым для всех систем теплоснабжения в рамках одной зоны деятельности единой теплоснабжающей организации, если такой единый предельный уровень цены предусмотрен в совместном обращении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования и единой теплоснабжающей организации в Правительство РФ об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.
При расчете предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) для зоны деятельности единой теплоснабжающей организации установленные в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), формулы и технико-экономические параметры работы котельных и тепловых сетей применяются для систем теплоснабжения, входящих в указанную зону.
Определены требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства
Проект состоит из текстовой и графической частей, включающих в себя, в числе прочего:
сведения о результатах и материалах обследования объекта капитального строительства, подлежащего сносу;
сведения об условиях отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства, подлежащего сносу, от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
описание и обоснование принятого способа сноса объекта капитального строительства;
описание решений по вывозу и утилизации отходов от сноса объекта капитального строительства, в том числе демонтированного оборудования (при наличии такого оборудования);
план земельного участка, в границах которого расположен объект капитального строительства, подлежащий сносу, и прилегающих территорий с указанием места размещения сносимого объекта капитального строительства, надземных и подземных сетей инженерно-технического обеспечения, зон развала и опасных зон в период сноса объекта капитального строительства с указанием мест складирования материалов, конструкций, изделий и оборудования, установки стационарных кранов и путей перемещения кранов большой грузоподъемности, а также схемы движения транспортных средств;
технологические карты-схемы последовательности сноса и разборки строительных конструкций, оборудования и сетей инженерно-технического обеспечения.
В случае если снос объекта капитального строительства планируется осуществлять с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, к проекту прилагается смета на снос объекта капитального строительства.
В государственной информационной системе мониторинга будут регистрироваться все этапы оборота маркированных товаров от производства (ввоза) до розничной продажи
Правительство РФ утвердило, в частности:
порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, порядок представления участниками оборота товаров информации для ее включения в информационную систему мониторинга;
порядок создания и эксплуатации государственной информационной системы мониторинга (ГИСМ), порядок взаимодействия ГИСМ с иными информационными системами, требования к формированию сведений и их защите.
Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения кодов маркировки в машиночитаемой форме на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Коды маркировки предоставляются на основании заявок от участников оборота товаров, направляемых оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Оснащение устройствами регистрации эмиссии осуществляет оператор путем их непосредственной передачи либо предоставления удаленного доступа.
Формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации (включает в себя в том числе код товара и его индивидуальный серийный номер) и формирования кода проверки (формирование осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий).
Для регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Скорректирован порядок установления льготных размеров платы за подключение к сетям теплоснабжения
Указывается, что органами регулирования может быть установлен льготный размер платы за подключение для потребителей, подключаемая тепловая нагрузка объекта капитального строительства которых не превышает 0,1 Гкал/ч, с учетом ранее присоединенной тепловой нагрузки в данной точке подключения, с одновременным установлением порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.
Льготный размер платы за подключение не может быть применен более одного раза при подключении объекта потребителя, принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании, расположенного в границах муниципального района, городского округа и на внутригородских территориях города федерального значения.
При установлении льготного размера платы за подключение повышение платы за подключение для других потребителей не допускается.
В случае отсутствия соответствующего решения органа регулирования по установлению льготного размера платы за подключение расчет платы за подключение потребителей, подключаемая тепловая нагрузка объектов которых не превышает 0,1 Гкал/ч, осуществляется в общем порядке.
Для оформления проездных билетов на поезда дальнего следования для детей в возрасте до 1 месяца допускается предъявление медицинского свидетельства о рождении
Так, устанавливается, что оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования для детей в возрасте до одного месяца может производиться на основании сведений о медицинском свидетельстве о рождении, выданном медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, в установленном порядке. В этом случае в проездном документе (билете) на поезд дальнего следования должны быть указаны фамилия ребенка (родителя или иного лица), указанная в медицинском свидетельстве о рождении, а также серия и номер такого медицинского свидетельства о рождении.
Указанное медицинское свидетельство о рождении ребенка, на основании которого оформлен проездной документ (билет), должно предъявляться пассажиром при посадке на поезд.
Установлены требования к оснащению линий электропередач и оборудования классом напряжения 110 кВ и выше устройствами релейной защиты и автоматики
Требования обязательны:
для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, объектами электросетевого хозяйства и (или) энергопринимающими установками, входящими в состав электроэнергетической системы или присоединяемыми к ней;
для системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных энергетических системах;
для проектных организаций и иных юридических и физических лиц, осуществляющих разработку документации, или выступающих заказчиками таких работ.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
С 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года установлен предельный уровень минимальных цен на зерно, при достижении которых проводятся государственные закупочные интервенции
Предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФАС России, при достижении которых в 2019 - 2020 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2019 года, определен на:
мягкую пшеницу 3, 4, 5 классов по отдельным федеральным округам;
рожь не ниже 3 класса по всем субъектам РФ;
ячмень по отдельным федеральным округам;
кукурузу не ниже 3 класса по отдельным федеральным округам.
Для расчетов уровней цен использовались средние цены производителей за июль - октябрь 2018 года (по данным Росстата), индекс инфляции на 2018 год в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 28.03.2018 N 129 "Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2018 года в целях проведения государственных закупочных интервенций в 2018 - 2019 годах".
Обновлен перечень подконтрольных товаров, ветеринарные сопроводительные документы на которые могут оформляться аттестованными специалистами в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами Госветслужбы
В перечне указывается группа товара/код по ТН ВЭД товара/наименование товара; предназначение и направление товара.
В обновленный перечень включены, в частности, служебные животные - собаки-поводыри в случае перемещения со сменой владельца, животные, содержащиеся в стационарных зоопарках, зоологических коллекциях и зверинцах, передвижных зоопарках и зверинцах, перемещаемые с любой целью, или при изменении владельца при перемещении и другие товары.
Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 N 647, которым был утвержден ранее применявшийся перечень, с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки.
Минстрой России разъяснил, как рассчитывается плата за коммунальные услуги в случае изменения тарифа
Сообщается, что согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей. При этом размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, а именно: объем потребленного коммунального ресурса за месяц умножается на тариф за коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 31 Правил N 354 установлена обязанность снятия показаний коллективного (общедомового) прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца. В отношении индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета дата передачи показаний устанавливается договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
При этом стоит учитывать, что расчеты за объем потребленного коммунального ресурса ведутся не за календарный период (то есть с 1 по последнее число месяца), а за расчетный период, то есть за период между снятиями показаний приборов учета. Кроме того, законодательством не предусмотрено дробление показаний приборов учета по дням, принадлежащим разным календарным месяцам.
Таким образом, расчет за объем коммунального ресурса, потребленный за январь 2019 г. (то есть объем, потребленный фактически с 25 декабря 2018 г. по 25 января 2019 г.), будет осуществляться с учетом тарифа, установленного с 1 января 2019 г.
Данная позиция также подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 21.08.2017 N 310-КГ17-10411 по делу N А14-10615/2016, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.2017 N Ф01-6256/2016 по делу N А82-15607/2015).
Федеральное казначейство разъяснило, как в закрытый реестр включаются сведения о контракте, содержащем сведения, составляющие государственную тайну
Представленные клиентом сведения о контракте без указания грифа секретности подлежат включению органами Федерального казначейства в закрытый реестр контрактов исключительно при наличии сопроводительного письма клиента, подтверждающего, что указанные сведения о контракте сформированы на основании контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. При этом предоставление копии контракта не требуется.
Данные разъяснения не распространяются на сведения, представленные в рамках исполнения положений постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства".
Росалкогольрегулированием даны разъяснения по составлению расчета мощности оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи
Организации, осуществляющие производство указанных напитков и имеющие основное технологическое оборудование для их производства с мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в Росалкогольрегулирование расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.
Минфином России определена форма такого расчета и порядок его составления (приказ Минфина России от 26 ноября 2018 г. N 239н).
Росалкогольрегулированием даны подробные рекомендации по заполнению отдельных граф данного расчета.
Введение обязательного оснащения железнодорожного транспорта средствами регистрации при перевозках спирта предлагается отложить до 1 июля 2021 года
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 278-ФЗ в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с 1 июля 2019 года перевозка этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции железнодорожным подвижным составом допускается только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении таких транспортных средств в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ.
Проектом предусматривается продление до 1 июля 2021 года срока, в течение которого перевозки продукции железнодорожным подвижным составом без оснащения средствами регистрации, не могут рассматриваться в качестве нарушения соответствующих требований Федерального закона N 171-ФЗ.
Кроме того, предлагается сконцентрировать в Росалкогольрегулировании функции по выдаче организациям федеральных специальных и акцизных марок и контроля за их использованием, а полномочия по контролю маркировки алкогольной продукции при ее декларировании и совершении иных таможенных операций закрепить за таможенными органами.
Правительством РФ могут быть утверждены новые единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии
В соответствии с проектом Постановления Правительства РФ "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", для целей технического регулирования, а также для целей однозначной идентификации продукции с целью ее отнесения к объектам регулирования единых перечней, следует руководствоваться как наименованием продукции, так и кодами Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и кодами Таможенной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с этим, доля каждого наименования продукции, включенного в один из перечней, приводится также указание на соответствующий ему код по ОК 034-2014 (ОКПД 2) и по ТН ВЭД ЕАЭС.
Утратившим силу предлагается признать Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", которым утверждены ныне действующие аналогичные перечни продукции.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определены условия освобождения от вывозных таможенных пошлин топлива, предназначенного для обеспечения деятельности судов, осуществляющих разведку и добычу углеводородного сырья
Установлено, что от таможенных пошлин освобождается, в числе прочего, топливо, вывозимое из РФ для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе РФ и (или) в исключительной экономической зоне РФ либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения указанных работ, при условии представления при таможенном декларировании письменного обязательства о целевом использовании вывозимого топлива и последующего подтверждения его целевого использования. Порядок представления указанного письменного обязательства определяется Правительством РФ.
Топливо освобождается от вывозных таможенных пошлин в количестве, не превышающем в течение 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива в соответствии с декларацией на товары:
1000 тонн - для одного судна валовой вместимостью до 4000 единиц валовой вместимости;
2000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 4000 до 7000 единиц валовой вместимости;
4000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 7000 до 10 000 единиц валовой вместимости;
5000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 10 000 единиц валовой вместимости.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Из перечней продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, исключены некоторые позиции, классифицирующие лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе в ветеринарии
Речь идет об утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, и перечне продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Согласно внесенным изменениям, из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного указанным Постановлением, исключены разделы 9381, 9383 и 9384. Из перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены разделы 9300, 9350, 9382, 9386, 9387 и 9389.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения".
Для участников внешнеэкономической деятельности на базе цифровой платформы Российского экспортного центра создается механизм "одного окна"
Внесены изменения в правила деятельности Российского экспортного центра (РЭЦ) и его взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.
Согласно поправкам РЭЦ будет выполнять функции института развития, участвующего в реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта.
Оказание услуг по поддержке экспорта экспортерам и российским инвесторам может осуществляться в том числе в электронной форме посредством личного кабинета экспортера на официальном сайте РЭЦ.
Предусмотрена возможность обмена документами с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и системы межведомственного электронного документооборота.
В отношении графитированных электродов, классифицируемых кодом 8545 11 002 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины снижена с 5% до 0%
Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины установлена по 30 апреля 2020 года включительно.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Коллегия ЕЭК получила право сокращать срок вступления в силу решений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер
Устанавливается, что в исключительных случаях, требующих оперативного реагирования, а именно в целях устранения или сокращения временного разрыва в действии мер защиты внутреннего рынка, Коллегия Евразийской экономической комиссии при принятии решений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер по итогам расследований, в ходе которых действовали предварительные специальные, предварительные антидемпинговые или предварительные компенсационные пошлины, может устанавливать сокращенный срок вступления в силу таких решений, отличный от общего срока - не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования, указанного в Положении о Евразийской экономической комиссии.
Согласно внесенным изменениям устанавливаемый Коллегией сокращенный срок вступления решений в силу не должен составлять менее чем 15 календарных дней с даты официального опубликования соответствующего решения.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Разрешено помещение отдельных лекарственных препаратов для медицинского обеспечения спортсменов II Европейских игр 2019 года под специальную таможенную процедуру без применения мер нетарифного регулирования
Допускается помещение под специальную таможенную процедуру лекарственных препаратов (наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры), необходимых для оказания медицинской помощи спортсменам и членам делегаций. Перечень международных непатентованных наименований (названий) лекарственных препаратов определяется в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого проводятся спортивные мероприятия. Помещение лекарственных препаратов под специальную таможенную процедуру допускается без представления документов, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования в отношении таких товаров.
Разрешены без представления лицензии на экспорт и/или импорт:
ввоз на таможенную территорию ЕАЭС указанных товаров, предназначенных для использования при организации и проведении II Европейских игр 2019 года и разрешенных к помещению под специальную таможенную процедуру;
помещение указанных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для доставки в таможенный орган, в регионе деятельности которого будут проводиться II Европейские игры 2019 года и в котором такие товары будут помещаться под специальную таможенную процедуру, или для вывоза с таможенной территории ЕАЭС этих товаров по завершении действия специальной таможенной процедуры при условии представления письменных подтверждений уполномоченного государственного органа (организации), к компетенции которого относятся вопросы организации и проведения II Европейских игр 2019 года, целевого назначения таких товаров, с указанием наименования спортивных мероприятий, для которых они предназначены, наименования и количества товаров и сведений о лице, перемещающем такие товары;
вывоз с таможенной территории ЕАЭС указанных товаров.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
С 1 января 2020 года импортный белый сахар не будет подлежать помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и в отношении него не будет применяться таможенная процедура свободного склада
Речь идет о сахаре белом (код 1701 99 Единой ТН ВЭД ЕАЭС), являющемся иностранным товаром.
Соответствующее решение вступает в силу с 1 января 2020 года.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Квоты вылова крабов в инвестиционных целях будут распределяться Росрыболовством между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по результатам аукционов в электронной форме
Указанный вид квоты предусмотрен поправками в закон о рыболовстве. В рамках таких квот будет распределяться 50 процентов от общего допустимого улова крабов. Доли данной квоты будут предоставляться на 15 лет.
При этом на победителя такого аукциона будет возлагаться обязательство по реализации проектов по строительству в России объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ, в срок не более пяти лет после заключения с ним договора о закреплении доли.
Сейчас квоты на вылов краба закреплены за российскими предприятиями на основании конкурсов, которые проходили в начале 2000-х годов.
Установлены требования к содержанию плана мероприятий по охране окружающей среды при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ
План разрабатывается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды; на объектах II категории, являющихся централизованными системами водоотведения поселений или городских округов, при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ; на объектах III категории при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).
Приказом, в частности, определяется:
- срок реализации плана;
- требования к содержанию плана и перечень мероприятий, не подлежащих включению в план;
- требования к содержанию показателей и графиков поэтапного снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- требования к содержанию обоснования мероприятий плана и сроков их реализации;
- единицы измерения, в которых должны указываться показатели выбросов загрязняющих веществ.
Установлены показатели наилучших доступных технологий добычи и обогащения руд цветных металлов
Речь идет о показателях:
- выбросов в атмосферный воздух взвешенных веществ при разработке месторождений открытым способом, пыли неорганической с содержанием кремния 20 - 70 процентов при обогащении руд цветных металлов;
- сбросов в водные объекты взвешенных веществ, кадмия, меди, свинца, железа, никеля, цинка, марганца, сульфат-аниона (сульфатов), алюминия при разработке месторождений закрытым способом.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий переработки нефти
Устанавливаются соответствующие наилучшим доступным технологиям переработки нефти технологические показатели:
- выбросов в атмосферный воздух серы диоксида, углерода оксида, азота оксида, углеводородов предельных С1-С-5 (исключая метан), углеводородов предельных С6-С10, метана;
- сбросов в водные объекты взвешенных веществ, нефтепродуктов (нефти), ХПК, сульфидов, аммоний-ионов, БПК полн., фенола, гидроксибензола.
Определены технологические показатели наилучших доступных технологий производства извести
Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов азота диоксида, азота оксида, серы диоксида, углерода оксида, хлористого водорода, диоксинов, пыли неорганической при производстве извести с использованием длинных вращающихся печей, вращающихся печей с запечным теплообменником, шахтных печей, циклонных фильтров, рукавных фильтров, электрофильтров, соответствующих наилучшим доступным технологиям.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства керамических изделий
Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов углерода оксида, азота диоксида, азота оксида, серы оксида при выполнении работ по обжигу кирпича и обжигу керамической плитки, соответствующие наилучшим доступным технологиям.
Определены технологические показатели наилучших доступных технологий производства цемента
Приказом устанавливаются технологические показатели: выбросов пыли неорганической с содержанием кремния менее 20%, азота диоксида, азота оксида, аммиака, серы диоксида и углерода оксида в атмосферный воздух при использовании проектируемых технологических линий по производству цемента, технологических линий, введенных в эксплуатацию после 2008 года, технологических линий, введенных в эксплуатацию до 2008 года с модернизированными фильтрами, технологических линий, введенных в эксплуатацию до 2008 года, печей с циклонным теплообменником, длинных печей мокрого способа производства и печей Леполь, технологических линий при использовании технологии селективного некаталитического восстановления оксидов азота, вращающихся печей, соответствующие наилучшим доступным технологиям.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства текстильных изделий
Приказом установлены технологические показатели, соответствующие наилучшим доступным технологиям:
- выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве текстильных изделий - азота диоксида, углерода оксида, формальдегида, взвешенных веществ;
- сбросов загрязняющих веществ в водные объекты при производстве текстильных изделий - взвешенных веществ, БПК 5, БПК полн., хрома трехвалентного, АСПАВ (анионных синтетических поверхностно-активных веществ), КСПАВ (катионных синтетических поверхностно-активных веществ), НСПАВ (неионогенных синтетических поверхностно-активных веществ).
Разъяснены особенности соблюдения нормативов выбросов загрязняющих веществ установками очистки газа после перехода на технологическое нормирование на принципах наилучших доступных технологий
С 1 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 219-ФЗ), предусматривающие переход на технологическое нормирование на принципах наилучших доступных технологий (НДТ) и применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от их категории объектов по уровню воздействия на окружающую среду (далее - категория).
Законом N 219-ФЗ не предусмотрено отдельной процедуры утверждения в органах государственной власти нормативов допустимых выбросов.
Для объектов I категории комплексными экологическими разрешениями будут устанавливаться технологические нормативы и нормативы допустимых выбросов для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
Для объектов II категории нормативы допустимых выбросов будут рассчитываться и представляться в составе декларации о воздействии на окружающую среду в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ.
Для объектов III категории будут рассчитываться нормативы допустимых выбросов веществ I, II класса опасности. Также в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в уведомительном порядке будет представляться отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно статье 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду на объектах III категории объем или масса выбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов.
Согласно статье 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
При вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться непревышение технологических нормативов выбросов и (или) предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
В соответствии с пунктом 10 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498, при проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы установок очистки газа (далее - ГОУ) должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды.
Соблюдение указанных нормативов выбросов после реализации перехода на технологическое нормирование на принципах НДТ будет обеспечиваться соблюдением:
технологических нормативов и нормативов допустимых выбросов веществ I, II класса опасности для объектов I категории;
нормативов допустимых выбросов, представленных в составе декларации о воздействии на окружающую среду, для объектов II категории;
нормативов допустимых выбросов, представленных в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, для объектов III категории.
Подписан закон о защите российского сегмента сети Интернет от внешних угроз
Согласно Федеральному закону оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязан обеспечивать установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети Интернет и сети связи общего пользования, представлять информацию в Роскомнадзор о фактическом месте установки таких технических средств и соблюдать технические условия их установки, а также требования к сетям связи.
Определен порядок управления сетями связи в случае возникновения угроз функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования, а также порядок обеспечения устойчивого и безопасного использования в РФ доменных имен. В случае возникновения угроз Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования. При этом лица, участвующие в централизованном управлении, обязаны выполнять правила маршрутизации сообщений электросвязи, установленные Роскомнадзором.
Оператор связи не обязан ограничивать доступ к запрещенной информации, если доступ к такой информации в сети связи оператора связи ограничивается с помощью технических средств противодействия угрозам в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования.
Установлено, что средства связи, с использованием которых лица, участвующие в централизованном управлении, выполняют указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, должны размещаться на территории РФ.
Кроме того, оператор связи не может быть привлечен к ответственности и к нему не могут быть применены меры реагирования за нарушения лицензионных условий, если нарушения вызваны сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам.
В целях приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования введена обязанность проведения учений, положение о проведении которых, в том числе цели и задачи их проведения, а также перечень участников, устанавливает Правительство РФ.
Введено понятие "точка обмена трафиком" - это совокупность технических и программных средств и/или сооружений связи, с использованием которых собственник или иной их владелец обеспечивает возможность для соединения и пропуска в неизменном виде трафика между сетями связи, если собственник или иной владелец сетей связи имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети Интернет. Собственники или иные владельцы точек обмена трафиком не вправе подключать к точкам обмена трафиком сети связи, владельцы которых не соблюдают установленных требований.
Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2019 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения подпункта 3 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона "О связи" в части использования национальной системы доменных имен применяются с 1 января 2021 года.
Определен порядок реализации запрета на распространение среди детей информации, содержащей изображение или описание сексуального насилия
Организатор зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, обязан не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших 18 лет.
В целях выполнения указанной обязанности, а также в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего реализацию входных билетов, приглашений и иных документов, предоставляющих право посещения зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, или лица, контролирующего проход на такое зрелищное мероприятие, сомнения в достижении посетителем совершеннолетия лицо, осуществляющее реализацию входных билетов, или лицо, контролирующее проход на такое зрелищное мероприятие, вправе потребовать у него документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого посетителя. Перечень соответствующих документов будет устанавливаться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия.
Установлен запрет допуска к распространению информационной продукции, содержащей указанную информацию, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Положение настоящего Федерального закона, касающееся порядка информирования распространителей информационной продукции об указанных организациях, находящихся в границах муниципального образования, вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Духовные образовательные организации получили право реализовывать дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения
Организации, реализующие такие программы выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании или о квалификации в соответствии с Законом об образовании.
Реализация указанных программ, как и программ среднего профессионального и высшего образования, осуществляется с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного руководящего или координирующего органа.
Минобрнауки России уполномочено утверждать порядок приема отдельных категорий лиц на подготовительные отделения федеральных государственных вузов
Речь идет о приеме лиц, указанных в части 7 статьи 71 Закона об образовании (дети-сироты, инвалиды, дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей, и др.) и имеющих среднее общее образование, а также лиц, указанных в пункте 1 части 7 статьи 71 указанного Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.), в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования (по согласованию с Минпросвещения России).
Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об образовании и о квалификации которых признаются в России
В новый перечень включены, в частности, Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).
Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2015 N 2777-р.
Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об ученых степенях и званиях которых признаются в России
В новый перечень, в частности, включены Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).
Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.04.2016 N 582-р.
Актуализированы методические рекомендации проведения ГИА-9 и ГИА-11 в 2019 году в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья
Речь идет о следующих документах:
- методические рекомендации по автоматизированной процедуре проведения ГВЭ по образовательным программам среднего общего образования в 2019 году;
- методические рекомендации по организации и проведению ГИА по программам основного общего и среднего общего образования в форме ОГЭ и ЕГЭ для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов в 2019 году;
- методические рекомендации по подготовке и проведению ГИА по программам основного общего образования в 2019 году.
Новые редакции методических документов размещены на сайте Рособрнадзора (www.obrnadzor.gov.ru) в разделе "Документы", категории "Государственная итоговая аттестация выпускников 11 классов" и "Государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов", а также на официальных информационных порталах ЕГЭ (ege.edu.ru) и ГИА-9 (gia.edu.ru/ru).
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлена административная ответственность спортсмена за нарушение антидопинговых правил
Определено, в частности, что умышленное нарушение спортсменом требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании или попытке использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В случае распространения спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода размер административного штрафа составит от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Под запрещенной субстанцией и (или) запрещенным методом понимаются субстанция и (или) метод, включенные в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.
Ранее административная ответственность в виде дисквалификации за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним распространялась только на тренеров, специалистов по спортивной медицине или иных специалистов в области физической культуры и спорта.
Установлен порядок проведения матчей UEFA Евро 2020 в г. Санкт-Петербурге
UEFA Евро 2020 станет уникальным событием в истории европейского и мирового футбола. Задуманный как юбилейный турнир, он первый и единственный раз пройдет в 13 странах Европы. Российская Федерация подала заявку на проведение матчей UEFA Евро 2020 в г. Санкт-Петербурге, принимая во внимание наследие чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в том числе оставшуюся после проведения данного мероприятия современную спортивную, транспортную и иную инфраструктуру.
Изменениями, внесенными настоящим Федеральным законом в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в числе прочего:
- расширяется понятийный аппарат (в частности, используются такие понятия, как "мероприятия по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года", "UEFA", "символика UEFA Евро 2020", "фан-зона", "коммерческий партнер UEFA", "зритель UEFA Евро 2020", "маршрут UEFA Евро 2020", "иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие участие в мероприятиях UEFA Евро 2020", "участники UEFA Евро 2020");
- вводится статья, посвященная субъектам организации, осуществления мероприятий UEFA Евро 2020, которая определяет перечень лиц, организующих проведение данного спортивного мероприятия и устанавливает соответствующие полномочия для реализации возложенных на них задач;
- регламентируются особенности получения виз для въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с осуществлением мероприятий UEFA Евро 2020, включая порядок привлечения и использования иностранных граждан в качестве волонтеров;
- определяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза иностранной валюты, дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме для лиц, включенных в списки UEFA;
- устанавливаются правила транспортного обеспечения зрителей и участников UEFA Евро 2020, волонтеров и аккредитованных представителей СМИ различными видами городского и пригородного транспорта Санкт-Петербурга и Ленинградской области по маршрутам UEFA;
- регламентируются особенности реализации и использования входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020, включая право UEFA устанавливать обязательные правила реализации и использования входных билетов на соответствующие мероприятия, осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения мероприятий UEFA Евро 2020 и проводить идентификацию зрителей при помощи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- закрепляется, что UEFA принадлежат имущественные права, связанные с UEFA Евро 2020, включая права на использование символики UEFA Евро 2020, права на размещение рекламы товаров, работ и услуг в местах проведения мероприятий UEFA Евро 2020, права на определение производителей спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря, используемых при проведении мероприятий UEFA Евро 2020, права на освещение мероприятий UEFA Евро 2020 посредством трансляции изображения и (или) звука (в том числе публичных трансляций) любыми способами и (или) с помощью любых технологий, а также посредством осуществления записи указанной трансляции и (или) фотосъемки мероприятий UEFA Евро 2020, права на реализацию входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020, права на определение коммерческих партнеров UEFA;
- устанавливается перечень действий, которые признаются недобросовестной конкуренцией в связи с подготовкой и проведением UEFA Евро 2020 и которые влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ;
- предусматривается, что в период проведения UEFA Евро 2020 Правительство РФ вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в г. Санкт-Петербурге. Также определено, что в указанный период предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в г. Санкт-Петербурге допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Установлены правила медобеспечения сотрудников силовых ведомств и членов их семей в ведомственных медорганизациях
Постановлением утверждаются перечни лиц, которым оказывается бесплатная медицинская помощь и которым обеспечивается выдача бесплатных лекарственных препаратов для медицинского применения в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы РФ, ФТС России, МЧС России, МВД России.
Определен в числе прочего порядок направления в указанные медицинские организации, механизм обеспечения бесплатными лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам, выданным врачом (фельдшером).
Определены показания для медико-психологической реабилитации сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы и таможенных органов
Так, в частности, установлено, что показанием к получению медико-психологической реабилитации являются состояния, характеризующиеся резким снижением функциональных возможностей организма, хроническим нервно-психическим перенапряжением, явлениями срыва механизма адаптации и сопровождающиеся отдельными симптомами заболеваний, включая последствия внутричерепной травмы (через 4 месяца после закрытой и через 6 месяцев после открытой черепно-мозговой травмы, отдаленные последствия сотрясения и контузии головного мозга, травматическая энцефалопатия в восстановительном и резидуальном периодах); невротические, связанные со стрессом, и соматоформные расстройства без резко выраженных и стойких тревожных, фобических, депрессивных, ипохондрических и истерических проявлений; соматоформная дисфункция вегетативной системы (психовегетативный синдром).
Также приводится перечень категорий сотрудников, подлежащих, при наличии показаний, медико-психологической реабилитации.
Для государств - членов ЕАЭС разработаны правила составления группировочных наименований лекарственных препаратов, призванные обеспечить идентификацию действующих веществ и лекарственных препаратов для их правильного выбора и назначения
Под группировочным наименованием понимается наименование лекарственного препарата, не имеющего международного непатентованного наименования, или комбинации лекарственных препаратов, используемое в целях объединения их в группу под одним наименованием исходя из одинакового состава действующих веществ. Группировочное наименование применяется при отсутствии международного непатентованного наименования, рекомендованного ВОЗ для данного действующего вещества.
Группировочное наименование необходимо для обеспечения применения субъектами обращения на территории ЕАЭС лекарственных средств и специалистами в сфере здравоохранения универсальных наименований, позволяющих идентифицировать лекарственный препарат.
Присвоение уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС наименованию действующего вещества лекарственного препарата статуса группировочного наименования означает, что это наименование не может быть зарегистрировано в качестве объекта интеллектуальной собственности и относится к группе непатентованных наименований действующих веществ лекарственных препаратов. Исходя из этого группировочные наименования могут использоваться без каких-либо ограничений для идентификации лекарственных препаратов, а также в качестве наименований воспроизведенных лекарственных препаратов.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано применять правила составления группировочных наименований лекарственных препаратов по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС.
Обновлен порядок проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации
Профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.
Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством РФ.
Определена периодичность проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.
Информация о медицинских организациях, на базе которых граждане могут пройти профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, размещается в сети Интернет.
Гражданин вправе отказаться от проведения профилактического медицинского осмотра и/или диспансеризации в целом либо от отдельных видов медицинских вмешательств, входящих в объем профилактического медицинского осмотра или диспансеризации.
Определен перечень конкретных медицинских процедур в рамках профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также критерии, используемые для определения группы здоровья граждан по результатам профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.
Признаны утратившими силу приказы Минздрава России от 06.12.2012 N 1011н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра", от 26.10.2017 N 869н "Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения".
Определен порядок формирования и ведения перечня классифицированных объектов туристской индустрии
Единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии содержит следующие сведения:
дату выдачи, срок действия и регистрационный номер свидетельства;
регистрационный номер решения о присвоении объекту туристской индустрии определенной категории;
вид объекта туристской индустрии, его фирменное наименование (при наличии), адрес места нахождения (при наличии), категория, присвоенная объекту туристской индустрии в соответствии с выданным аккредитованной организацией свидетельством;
о лице, предоставляющем гостиничные услуги, услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы или пляжа: наименование юридического лица (полное и сокращенное), ОГРН, ИНН, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), ОГРНИП, ИНН; адрес места нахождения (для юридических лиц); адрес регистрации по месту жительства (для индивидуальных предпринимателей); телефон, адрес электронной почты;
дату и основание приостановления или прекращения действия свидетельства, срок действия приостановления свидетельства;
полное наименование аккредитованной организации, выдавшей свидетельство, адрес ее места нахождения.
Основанием для внесения в перечень сведений являются представленные аккредитованными организациями, осуществляющими классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс и классификацию пляжей:
копии свидетельств о присвоении объектам туристской индустрии определенных категорий, с приложением копии решения аккредитованной организации о присвоении объекту туристской индустрии определенной категории;
копии решений аккредитованной организации о приостановлении или прекращении действия свидетельств;
копии уведомлений уполномоченных органов государственной власти субъекта РФ о намерении осуществлять классификацию объекта туристской индустрии;
сведения, поступившие в установленном законодательством РФ порядке, для внесения в единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, до вступления в силу Федерального закона от 05.02.2018 N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии", но не включенные в такой перечень.
Также устанавливаются сроки направления в Минэкономразвития России необходимых документов, сроки внесения сведений об объектах туристской индустрии в перечень, основания для возврата представленных документов.
Сведения, внесенные в единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии, в течение 3 рабочих дней со дня их внесения размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет".
В России утвержден новый порядок диспансерного наблюдения за взрослыми
В частности, обновлен перечень заболеваний (состояний), при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение врачом-терапевтом: теперь он включает, в том числе, предиабет и хронический панкреатит и др. Кроме того, для каждой болезни (состояния) в перечне выделяются код по Международной классификации болезней десятого пересмотра и контролируемые показатели состояния здоровья.
Скорректирован также перечень медицинских работников, осуществляющих диспансерное наблюдение.
Определено, что при осуществлении диспансерного наблюдения ответственный медицинский работник обеспечивает:
- формирование списков лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в отчетном году, их поквартальное распределение;
- информирование лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в текущем году, или их законных представителей о необходимости явки в целях диспансерного наблюдения;
- обучение пациентов навыкам самоконтроля показателей состояния здоровья, определенных врачом-терапевтом (фельдшером) или врачом-специалистом, осуществляющим диспансерное наблюдение, и алгоритмам действия в случае развития жизнеугрожающих состояний.
Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 21.12.2012 N 1344н, которым был утвержден ранее действовавший порядок.
Установлен порядок ведения Минэкономразвития России перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии
В перечень включаются в числе прочего сведения о:
дате выдачи, сроке действия и регистрационном номере аттестата аккредитации аккредитованной организации;
дате и номере решения Минэкономразвития России, на основании которого выдан аттестат аккредитации аккредитованной организации;
области аккредитации, присвоенной аккредитованной организации;
привлечении аккредитованной организации к административной ответственности за нарушение требований к аккредитованным организациям, установленных законодательством РФ о туристской деятельности, порядка классификации гостиниц или порядка классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей.
Граждане, имеющие право на освобождение от призыва и на отсрочку от призыва на военную службу и отказавшиеся от реализации своего права, будут призываться на военную службу
Отказ от реализации соответствующего права осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания комиссии.
Кроме того, в связи с исключением из действующего законодательства такой категории военнослужащих, как офицеры, проходящие военную службу по призыву, внесена соответствующая поправка в пункт 4 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Установлено, что граждане, призванные на военную службу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при наличии у них обстоятельств, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", имеют право на досрочное увольнение с военной службы (это, например, граждане, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших в связи с исполнением ими обязанностей военной службы).
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года.
Установлен порядок награждения государственными наградами военно-медицинских организаций и их структурных подразделений
Указывается, что военно-медицинские организации и их структурные подразделения (филиалы) могут быть удостоены государственных наград РФ за высокие достижения в области охраны здоровья военнослужащих, за большой вклад в развитие здравоохранения в РФ.
Военно-медицинские организации могут быть представлены к награждению орденом Александра Невского и орденом Почета в соответствии со статутами указанных орденов.
Решение о награждении государственными наградами военно-медицинских организаций принимается Президентом РФ на основании представлений, внесенных руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлен запрет на распространение в СМИ и в сети Интернет сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах, а также способах и местах культивирования наркосодержащих растений
Настоящим Федеральным законом запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения, в том числе новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также реклама новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Определены полномочия судебных приставов при осуществлении межгосударственного розыска
Настоящим Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", направленные на регламентацию полномочий судебного пристава-исполнителя по осуществлению межгосударственного розыска.
Определяются полномочия главного судебного пристава РФ, главных судебных приставов субъектов РФ, старших судебных приставов по вопросам, связанным с межгосударственным розыском лиц, осуществляемым в соответствии с международным договором РФ. Аналогично расширяются обязанности судебного пристава-исполнителя.
Установлен порядок проведения военизированными горноспасательными частями профилактических обследований опасных производственных объектов
При профилактических обследованиях определяется состояние запасных выходов, подъездных путей, средств связи, систем позиционирования, поиска и оповещения об аварии, вентиляционных устройств, средств спасения, противопожарных трубопроводов, средств пожаротушения и расстановка членов вспомогательных горноспасательных команд по рабочим местам, предусмотренные планом мероприятий.
Периодичность профилактических обследований по каждому разработанному маршруту устанавливается в зависимости от класса опасности опасного производственного объекта: от не менее 1 раза в месяц для объектов I класса опасности до не менее 1 раза в квартал для объектов II и III классов опасности, на которых ведутся открытые горные работы.
Результаты профилактических обследований оформляются актом профилактического обследования, составляемым непосредственно после проведения обследования в двух экземплярах по форме, приведенной в приложении к Приказу. Один экземпляр акта профилактического обследования вручается техническому руководителю (главному инженеру) шахты (рудника, разреза, карьера, объекта подземного строительства), второй экземпляр акта профилактического обследования хранится в подразделении ВГСЧ в течение одного года.
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Скорректирован перечень запрещенных в спорте субстанций и методов, за использование которых предусмотрена уголовная ответственность
Постановлением, в частности:
- в перечень запрещенных анаболических агентов (S1) включается андростанолон (5-дигидротестостерон,170-гидрокси-5а-андростан-3-он) и эпиандростерон (3-гидрокси-5-андростан-17-он);
- в перечень запрещенных химических и физических манипуляций (М2) включены все формы манипуляций с отобранными в рамках процедуры допинг-контроля пробами с целью нарушения их целостности и подлинности, в том числе действия по подмене мочи и/или изменению ее свойств с целью затруднения анализа (например, введение протеазных ферментов).
Перечень подлежит использованию в целях привлечения к уголовной ответственности за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (статья 230.1 УК РФ) и за использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (статья 230.2 УК РФ).
Обновлен порядок учета и хранения документов в архивах федеральных судов общей юрисдикции
Утвержденная Инструкция устанавливает, в частности, правила:
составления номенклатуры дел суда;
составления описей дел (описей электронных дел) суда, судебных коллегий, судебных составов, структурных подразделений суда;
оформления судебных дел и иных документов к последующему хранению в архиве суда;
передачи дел (электронных дел) в архив суда;
определения сроков хранения дел и отбора документов на уничтожение;
ведения учета архивных дел;
обеспечения сохранности архивных дел;
передачи архивных дел на хранение в государственный архив.
Признан утратившим силу Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005 N 157, которым утверждена аналогичная Инструкция.
Конституционным Судом РФ обобщены наиболее важные решения, принятые им в первом квартале 2019 года
В обзоре приводятся решения по конституционным основам:
публичного права (в частности, дана оценка конституционности части 1 статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации);
трудового законодательства и социальной защиты (в числе прочего, дана оценка конституционности пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат");
частного права (в частности, дана оценка конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", выявлен смысл положений пункта 1 статьи 152.1 и пункта 1 статьи 152.2 ГК РФ);
уголовной юстиции (выявлен смысл положений частей первой, шестой и седьмой статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
С 31 мая 2019 года адвокаты будут проходить профессиональное обучение по новым правилам
Утвержден Стандарт, устанавливающий порядок обучения стажеров адвокатов, а также адвокатов, в том числе со стажем менее 3 лет и более 3 лет. Основной задачей обучения является обеспечение надлежащей подготовки претендентов на приобретение статуса адвоката, а также обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний в качестве обязательного стандарта адвокатской профессии.
Стандартом, в частности, определено, что стажеры адвоката проходят стажировку в адвокатских образованиях сроком от одного года до двух лет. Порядок и программа прохождения стажировки определяются положениями, принимаемыми адвокатскими палатами субъектов РФ, и должны включать вопросы квалификационного экзамена на получение статуса адвоката. Непосредственное руководство стажировкой и обучение стажера адвоката осуществляет руководитель стажировки - адвокат-куратор. При прохождении стажировки адвокатские палаты субъектов РФ должны обеспечить изучение стажерами курса "Введение в профессию адвоката".
Адвокаты со стажем менее 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 40 академических часов. Адвокаты со стажем более 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 30 академических часов.
Адвокат, не выполняющий обязанности постоянно повышать свой профессиональный уровень в порядке, предусмотренном Стандартом, и в соответствии с решением совета адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ по вопросам повышения профессионального уровня, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.
Повышение профессионального уровня, осуществленное адвокатами до 31 мая 2019 года в соответствии с Положением "О единой методике профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов" от 30 ноября 2007 года, признается действительным.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения, подписанный 5 июня 2018 года в Вене
Протокол, в частности, приводит в соответствие с Налоговым кодексом РФ названия российских налогов в Конвенции.
Уточнены также положения статьи "Дивиденды" Конвенции, устанавливающие пятипроцентную ставку налога на дивиденды у источника (при условии владения не менее 10 процентов капитала компании, выплачивающей дивиденды), что позволит применять ее не только в отношении крупных, но также средних и малых компаний. Статья также дополнена положениями, позволяющими облагать у источника выплаты доходы по паям паевых инвестиционных фондов, включая фонды недвижимости.
Статья "Доходы от прироста стоимости имущества" дополнена положениями, позволяющими осуществлять налогообложение доходов от отчуждения акций компаний или аналогичных прав в компании, более 50 процентов стоимости которых представлено недвижимым имуществом, в том договаривающемся государстве, где расположено такое недвижимое имущество.
В новой редакции изложена статья "Обмен информацией".
Кроме того, Конвенция дополняется статьей "Содействие во взыскании налогов".
Протоколом зафиксирован взаимный отказ от легализации и апостилирования любых документов и информации, выдаваемых и направляемых компетентными органами как России, так и Австрии для применения Конвенции.
Россией ратифицирован протокол о порядке передачи наркотических средств, огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, в рамках СНГ
Протокол был подписан 11 октября 2017 года в Сочи и регламентирует отношения государств - участников СНГ в сфере оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам в части, касающейся передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам.
Согласно протоколу стороны сотрудничают через свои компетентные органы которые направляют и получают запросы о передаче вещественных доказательств, организуют оперативное и надлежащее исполнение таких запросов. Компетентные органы сторон согласовывают место и время передачи вещественных доказательств, организуют их транспортировку. Передача вещественных доказательств оформляется актом.
При этом сделана оговорка, что, если другим международным договором России установлены условия сотрудничества менее благоприятные, чем те, которые предусмотрены Протоколом, РФ на основе взаимности будет применять положения Протокола.
Россией ратифицирована многосторонняя Конвенция по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения от 24 ноября 2016 года
Конвенция направлена на противодействие злоупотреблениям межгосударственными соглашениями об избежании двойного налогообложения, в результате которых прибыль искусственно перемещается в государства, где она не облагается налогом или облагается по пониженной налоговой ставке, что приводит к значительным потерям бюджетов в части налога на прибыль организаций.
Законом предусмотрена возможность применения положений Конвенции к 71 действующему межгосударственному соглашению об избежании двойного налогообложения, заключенному Россией, без необходимости проведения двусторонних переговоров по каждому соглашению.
Установлен порядок применения принудительных мер, направленных на предотвращение и устранение угрозы миру и подавление актов агрессии, введение, изменение, приостановление или отмена которых предусмотрены резолюциями Совета Безопасности ООН
Определено, что резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, предусматривающие введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер, подлежат официальному опубликованию, которым считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Запрет или ограничение вывоза продукции военного назначения в целях обеспечения выполнения резолюций Совета Безопасности ООН, предусматривающих введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Обновлен перечень загранучреждений России, в которых устанавливается особый режим служебного времени
Согласно Закону об особенностях прохождения госслужбы в системе МИД России в зависимости от климатических и иных условий работы в иностранных государствах Правительством РФ для отдельных загранучреждений может устанавливаться особый режим служебного времени, включая его сокращенную продолжительность.
Новым Постановлением Правительства РФ такой режим предусмотрен для:
- генерального консульства России в г. Пхукете (Таиланд);
- постоянного представительства России при Организации Исламская конференция в г. Джидде (Саудовская Аравия);
- постоянного представительства России при Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в г. Джакарте (Индонезия).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В России вводится новый вид муниципального образования - муниципальный округ
Муниципальным округом, в соответствии с подписанным Федеральным законом, является несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
В связи с введением нового вида муниципального образования уточняются критерии, которым должны соответствовать городские округа. В частности, устанавливается, что не менее двух третей населения городского округа должны проживать в городах и (или) иных городских населенных пунктах, а плотность населения на территории городского округа должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в РФ.
Кроме того, Федеральным законом регулируются также вопросы, связанные с содержанием наименований муниципальных образований, предусматривается возможность при отсутствии в населенном пункте возможности одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта поэтапного проведения схода граждан.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом предусматривается переходный период до 1 января 2025 года, в течение которого не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона городские округа должны быть преобразованы в муниципальные округа, а законы субъектов РФ должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президентом РФ издан указ об упрощенном получении гражданства РФ
Право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке предоставлено, в частности:
- гражданам Украины, не имеющим гражданства (подданства) другого государства, и лицам без гражданства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
- гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или свидетельство участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
- иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновленным (удочеренным) детям и супругам;
- гражданам Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившимся на территории РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям.
Указ определяет форму заявления о приеме в гражданство, а также перечень прилагаемых документов.
Установлено, что срок рассмотрения заявлений не должен превышать три месяца.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное совершенствование законодательства в сфере госзакупок
Федеральным законом, в частности:
- устанавливается, что планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков (в настоящее время - планов-графиков и планов закупок);
- предусматривается ведение оператором электронной площадки реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- с 10 дней до 1 дня сокращается обязательный интервал между внесением изменений в план-график и размещением извещения о закупке (направлением приглашения принять участие в определении поставщика, заключением контракта с единственным поставщиком);
- до 300 млн. рублей увеличивается значение начальной (максимальной) цены контракта, при которой допускается проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства - до 2 млрд. рублей);
- вводится запрет на выплату аванса при заключении договора с участником закупки, предложившим цену контракта, которая ниже начальной (максимальной) на 25% и более;
- в отношении закупок с дополнительными требованиями к участникам вводится требование о наличии документов, подтверждающих соответствие таким требованиям, в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- заказчикам предоставляется право заключения контракта с участником закупки, которому присвоен 2-й номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки, а также право осуществления закупки товаров, работ, услуг за единицу товара, работы, услуги вне зависимости от объекта закупки при условии невозможности определить объем товаров, работ, услуг на момент закупки;
- вводится возможность изменения существенных условий контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия при возникновении непредвиденных обстоятельств - допускается увеличение цены не более чем на 10% и однократное продление срока выполнения контракта без увеличения его цены при условии уплаты подрядчиком соответствующей неустойки (в случае вины подрядчика);
- при выполнении строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в случае если цена контракта свыше 1 млрд. рублей, исключается необходимость размещения подрядчиком отчета по отдельным этапам исполнения контракта.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Правительство РФ будет устанавливать форму отчета уполномоченного органа исполнительной власти о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Гохрана России
В этой связи определено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти представляет Президенту РФ и в Правительство РФ отчет по форме, установленной Правительством РФ о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
За организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения руководители субъектов РФ будут нести персональную ответственность
Определено также, что ведение гражданской обороны на территории РФ начинается только с момента введения в действие Президентом РФ плана гражданской обороны и защиты населения.
Правительство РФ уполномочено определять порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.
Также исключена норма, устанавливающая необходимость создания и поддержания в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производства и объекты, в зоне действия поражающих факторов которых не ведется хозяйственная или иная деятельность, а также организациями, эксплуатирующими линейные объекты магистрального трубопроводного транспорта, отнесенные к производственным объектам I и II классов опасности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Расширены полномочия региональных органов власти в сфере социального обслуживания
Речь идет о создании условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания.
Скорректирован перечень нормативных актов субъектов РФ, в отношении которых органы государственной власти субъектов РФ не проводят оценку регулирующего воздействия
Из указанного перечня исключаются проекты нормативных правовых актов субъектов РФ:
- устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам) на продукцию (товары, услуги);
- разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Положения КоАП РФ приведены в соответствие с законодательством о противодействии финансированию распространения оружия массового уничтожения
Теперь установленная в ч. 3 ст. 15.27 КоАП РФ ответственность наступит также за воспрепятствование проведению проверок и неисполнение предписаний в целях противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Кроме того, в некоторых статьях КоАП РФ уточнено наименование Росфинмониторинга в связи с наделением его полномочиями по противодействию финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Определен порядок установления соответствия классных чинов должностям государственной гражданской службы
Такое соответствие применительно к высшей группе должностей федеральной гражданской службы устанавливается Указом Президента РФ, в федеральных органах исполнительной власти - Постановлением Правительства РФ, в иных федеральных государственных органах - актом федерального государственного органа. Применительно к классным чинам на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ соответствие устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Президент РФ поручил выплатить до 15 июня 2019 года компенсации пострадавшим от природных пожаров в Забайкальском крае
Правительству РФ в указанный срок поручается в числе прочего:
принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, пострадавшему в результате природных пожаров, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества;
обеспечить выплату единовременного пособия гражданам, здоровью которых причинен вред в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, с учетом степени тяжести такого вреда;
предусмотреть выделение из федерального бюджета средств на капитальный ремонт поврежденного жилья (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру) и определить порядок выделения указанных средств;
решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами;
обеспечить предоставление субсидий бюджету Забайкальского края на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат на уплату процентов по кредитам (займам) и лизинговых платежей, а также предусмотреть оказание им поддержки в проведении работ, направленных на восстановление посевных площадей;
рекомендовать страховым организациям ускорить выплату денежных средств по договорам страхования, в том числе сельскохозяйственным товаропроизводителям, сократив перечень представляемых документов и упростив процедуры их представления.
Кроме того, Правительством РФ должны быть разработаны проекты нормативных правовых актов, направленных на:
отнесение первичных мер пожарной безопасности к вопросам местного значения муниципальных районов;
проведение внеплановых проверок населенных пунктов в случае введения особого противопожарного режима на территории населенного пункта, а также в случае вынесения соответствующего предписания в отношении органов местного самоуправления;
установление полномочий государственных лесных инспекторов по осуществлению пожарного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, непосредственно примыкающих к лесам;
отчисление денежных средств, взысканных за нарушение требований пожарной безопасности, в бюджет субъекта РФ и в бюджет муниципального образования в равных долях;
разделение сфер ответственности между соответствующими органами власти и разграничение зон ответственности подразделений различных видов пожарной охраны;
определение механизма изъятия земельного участка за систематическое нарушение требований пожарной безопасности.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
В некоторые акты Правительства РФ внесены изменения в связи с упразднением региональных центров МЧС России
Уточнено, в частности, что организация работ по поиску и спасанию людей в водных бассейнах осуществляется МЧС России через соответствующие территориальные органы (ранее - через региональные центры).
Указанные центры также исключены из перечня органов управления, подразделений и организаций, через которые Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность.
Определены правила субсидирования автономных некоммерческих организаций Росмолодежи и УДП РФ, созданных для реализации отдельных мероприятий национальных проектов "Культура" и "Образование"
Субсидия предоставляется на осуществление установленных мероприятий:
1) организации, осуществляющей мониторинг распространения в Интернете информации, склоняющей детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью;
2) организации, создающей условия для повышения мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан (в том числе на разработку, согласование и утверждение проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию на территории Московской области образовательного молодежного центра);
3) организации, занимающейся организацией и проведением форума молодых деятелей культуры и искусства "Таврида", ежегодного фестиваля "Таврида-ArtRussia", а также строительством и эксплуатацией образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида".
Организации смогут получить федеральные субсидии на господдержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ, пройдя конкурсный отбор Минэкономразвития России
Субсидии предоставляются, в частности:
- на господдержку разработки образовательных программ и обучения региональных (муниципальных) команд, сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- на создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на реализацию мероприятий по обеспечению упрощенного доступа в электронной форме к мерам поддержки, услугам и сервисам организаций поддержки малого и среднего предпринимательства;
- на проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства.
Для проведения отбора Минэкономразвития России размещает на своем сайте соответствующее извещение не позднее чем за 10 календарных дней до начала срока приема документов.
Для получения субсидии организация представляет в Минэкономразвития России заявку на участие в конкурсном отборе в произвольной форме, подписанную руководителем организации, с приложением необходимых документов и сведений. Заявка должна содержать сведения о размере средств, необходимом для проведения мероприятия, с обоснованием потребности. Размер субсидии определяется решением специальной комиссии в соответствии с заявкой.
Утверждены критерии конкурсного отбора для предоставления субсидий.
Российские организации транспортного машиностроения смогут получить федеральные субсидии на реализацию проектов по производству пассажирских вагонов (вагонокомплектов)
Речь идет в том числе о затратах на закупку комплектующих для их производства и оплату оказываемых в целях реализации проектов по их производству финансовых и страховых услуг.
Под вагонокомплектом понимается кузов и комплект тележек в соответствии с конструкторской документацией (как в собранном, так и в разобранном виде), которые предназначены для последующей сборки пассажирского вагона.
Субсидии предоставляются в целях достижения показателя объема производства пассажирских вагонов, в том числе вагонокомплектов, в количестве не менее 1 тыс. штук до 31 декабря 2021 года, на основании договора с Минпромторгом России, который должен предусматривать, в том числе, перечень затрат, источником обеспечения которых является субсидия, порядок, сроки и форму представления отчетности об осуществлении затрат.
Утверждена также форма расчета размера субсидии.
Утверждены правила федерального субсидирования льготных кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей
Постановлением Правительства РФ предусмотрена выдача после 1 июня 2019 года кредитов в рублях для развития подотраслей растениеводства и животноводства и переработки соответствующей продукции по льготной ставке от 1 до 5 процентов годовых.
Кредиты выдаются уполномоченными банками на реализацию одного инвестиционного проекта на срок от 2 до 15 лет (инвестиционный кредит) и на срок до одного года (краткосрочный кредит). Отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков осуществляется Минсельхозом России в установленном им порядке.
Субсидии предоставляются по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, переработку сельхозпродукции и ее реализацию, прошедшим отбор для заключения соглашений о повышении конкурентоспособности и заключившим такое соглашение.
План льготного кредитования утверждается Минсельхозом России ежегодно, до 1 ноября текущего финансового года, и размещается на его сайте. План содержит:
- перечень направлений целевого использования льготных кредитов;
- суммарный размер субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным кредитам.
Рубка деревьев и кустарников в границах государственных земель специального назначения допускается по согласованию с органами власти, предоставляющими такие участки
Речь идет о предоставлении земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в аренду, безвозмездное пользование.
Определено, что в соответствующих договорах в качестве условий необходимо предусматривать возможность осуществления таких рубок, если они необходимы для обеспечения использования земельного участка в соответствии с его видами разрешенного использования, кроме случаев, если запреты на рубку установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
Информацию о необходимости осуществления таких рубок заявитель указывает в заявления о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При этом решение уполномоченного органа власти о выдаче такого разрешения должно содержать согласование осуществления рубок.
Определен перечень данных таможенной статистики внешней торговли РФ, которые подлежат представлению государственным институтам развития
В перечень включены данные из декларации на товары и из статистических форм учета перемещения товаров.
ФТС России представляет указанные сведения, включая сведения, содержащие информацию ограниченного доступа, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Казначейство России будет обеспечивать эксплуатацию и развитие ГИС "Независимый регистратор"
Федеральное казначейство определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение эксплуатации и развития государственной информационной системы, предназначенной для мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке (далее - ГИС "Независимый регистратор"), а также на предоставление информации, содержащейся в ГИС "Независимый регистратор". Установлено, что Казначейство России также является оператором указанной информационной системы и осуществляет обслуживание ее пользователей.
Кроме того, предусмотрено, в частности, что развитие и ввод в эксплуатацию (вывод из эксплуатации) ГИС "Независимый регистратор" Казначейство России осуществляет во взаимодействии с ФАС России путем направления в эту службу для согласования технических заданий на развитие или осуществление отдельных мероприятий, связанных с эксплуатацией ГИС "Независимый регистратор", а также для совместного проведения приемочных испытаний.
Определены правила предоставления субсидий на создание подводной волоконно-оптической линии передачи на участке Петропавловск-Камчатский - Анадырь для присоединения Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи РФ
Определены правила конкурсного отбора организаций в целях предоставления субсидии. Участником конкурса может быть российское юридическое лицо (кроме государственного (муниципального) учреждения), подавшее заявку и соответствующее следующим требованиям:
- осуществление деятельности в области связи в качестве основного вида деятельности;
- наличие лицензий на оказание соответствующих услуг связи, действующих на территориях не менее чем двух субъектов РФ, включая Чукотский автономный округ;
- наличие опыта эксплуатации подводных волоконно-оптических линий связи;
- наличие штатной численности персонала не менее 100 человек.
Минкомсвязи России утверждает и размещает на своем сайте извещение и конкурсную документацию не менее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока приема заявок.
По результатам рассмотрения заявок формируется рейтинг участников конкурса, победителем которого признается участник, предложивший лучшие условия исполнения мероприятия и имеющий наилучшую квалификацию для его реализации.
Соглашение заключается на основании представленного победителем конкурса в Минкомсвязи России заявления, с приложением, в том числе:
- плана-графика реализации мероприятия с указанием сроков и объемов финансирования мероприятия с разбивкой по источникам финансирования;
- предварительного расчета расходов, осуществляемого получателем субсидии методом сопоставимых рыночных цен.
Размер субсидии определяется Минкомсвязи России на основании представленных документов.
Вузы смогут получить федеральные гранты на реализацию мероприятий федерального проекта "Новые возможности для каждого" национального проекта "Образование"
Гранты предоставляются отобранным по результатам конкурсного отбора бюджетным и автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, кроме казенных учреждений, в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:
- создание интеграционной платформы непрерывного образования (профессиональное обучение и дополнительное образование) и набора сервисов, обеспечивающих навигацию и поддержку граждан при выборе образовательных программ и образовательных организаций;
- проведение подготовки научно-педагогических работников и работников организаций-работодателей к реализации современных программ непрерывного образования;
- обеспечение участия не менее 20 процентов научно-педагогических работников образовательных организаций в реализации программ непрерывного образования (дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения);
- обучение граждан по программам непрерывного образования в образовательных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы и программы профессионального обучения.
Определены правила предоставления федеральной субсидии на создание Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования в рамках федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
Субсидия предоставляется в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:
- разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг маршрутов трафика в Интернете;
- разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг и управление сетью связи общего пользования;
- обеспечение сбора информации об адресах, номерах автономных систем и связей между ними, маршрутах трафика в Интернете, а также управления программно-техническими средствами, обеспечивающими безопасность российского сегмента Интернета;
- введение в эксплуатацию системы фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми.
Субсидия предоставляется организации, участвующей в реализации указанных мероприятий и осуществляющей в том числе обработку и обобщение информации о работе сетей связи операторов связи, включая информацию о прохождении трафика по сетям связи, накопление информации о топологии сети связи общего пользования.
Российские ИТ-компании смогут получить субсидии на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и развития производства высокотехнологичной промышленной продукции
Субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор, на возмещение не более 50 процентов затрат, непосредственно связанных с разработкой цифровых платформ и (или) программных продуктов, при условии, что срок выполнения НИОКР и (или) технологических работ в рамках соответствующего комплексного проекта не превышает 2 лет и их выполнение начато в срок не ранее 1 года, предшествующего году подачи заявки.
Конкурсный отбор проводится не реже одного раза в год комиссией, образуемой Минпромторгом России.
Субсидируемые затраты включают в себя, в том числе:
- затраты на оплату труда работников (в размере, не превышающем величину средней зарплаты по субъекту РФ за предыдущий финансовый год), а также расходы на обязательное страхование;
- накладные расходы в размере не более 100 процентов суммы расходов на оплату труда работников, непосредственно занятых реализацией проекта;
- расходы на оснащение и обслуживание вновь создаваемых и модернизируемых высокопроизводительных рабочих мест (не более 10 процентов предоставленной субсидии);
- затраты на приобретение и изготовление макетов, стендов, установок, испытательных станций, контрольно-измерительной и иной аппаратуры, приборов, технологической оснастки, а также другого специального оборудования, необходимого для реализации комплексного проекта (не более 5 процентов предоставленной субсидии);
- затраты на оплату работ (услуг) организаций, непосредственно участвующих в выполнении НИОКР и технологических работ в целях реализации комплексного проекта, в отношении которых последовало обращение за предоставлением субсидии и которые привлечены в качестве соисполнителей (не более 15 процентов предоставленной субсидии);
- расходы на приобретение у российских и иностранных организаций лицензий на программное обеспечение, необходимое для реализации комплексного проекта (не более 10 процентов предоставленной субсидии).
На Правительственную комиссию по импортозамещению возложена дополнительная функция - координация мер по обеспечению международной конкурентоспособности отечественной продукции и ее выводу на внешние рынки
Так, в частности, к полномочиям комиссии отнесено рассмотрение вопросов разработки, корректировки и осуществления долгосрочных программ развития и инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций с государственным участием, направленных на реализацию государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности и ее вывода на внешние рынки, в том числе вопросов установления ключевых показателей эффективности реализации таких программ, а также контроль реализации мероприятий по указанным направлениям, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию производства товаров, работ, услуг, обладающих международной конкурентоспособностью, и их выводу на внешние рынки.
Кроме того, устанавливается компетенция подкомиссии Правительственной комиссии по импортозамещению по вопросам оборонно-промышленного комплекса.
Минэнерго России наделено полномочиями по установлению публичных сервитутов в целях размещения объектов энергетики
Постановлением к полномочиям Минэнерго России отнесено принятие решений об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для использования в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения.
Кроме того, Минэнерго России назначается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению полномочий по проверке и утверждению представленных собственниками магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) графических описаний местоположения границ минимальных расстояний до указанных трубопроводов, устанавливаемых в целях предупреждения негативного воздействия.
Минприроды России уполномочен утверждать образцы форменной одежды должностных лиц, осуществляющих надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения
В полномочия Министерства включена разработка и утверждение образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений должностных лиц федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, и порядок ношения форменной одежды указанными лицами.
НКО смогут получить гранты на проведение мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом
Субсидия предоставляется на конкурсной основе бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, с целью реализации указанных мероприятий, в том числе по углубленному изучению информационных технологий и программирования на базе русских школ за рубежом, в первую очередь в странах ЕАЭС.
Субсидии предоставляются в том числе:
- на оплату труда, включая отчисления на социальные нужды сотрудников;
- на оплату работ, услуг в соответствии с целями предоставления субсидии;
- на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
- на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования и программного обеспечения.
Россотрудничество не реже одного раза в год проводит конкурсы на предоставление субсидии в порядке, им установленном. Конкурсная комиссия осуществляет отбор победителей на основании оценки качества их заявок с учетом следующих критериев:
- квалификация организации, в том числе наличие у нее финансовых и материальных ресурсов, опыта работы, связанного с тематикой мероприятия, и деловой репутации, а также специалистов и иных работников определенного уровня и квалификации;
- степень обоснованности финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов, требующихся для достижения показателей результата;
- степень детализации и проработки плана-графика выполнения работ;
- предложенные организацией объемы софинансирования реализации мероприятий.
Дополнительные критерии устанавливаются Россотрудничеством в составе конкурсной документации.
Российские компании-лидеры по разработке продуктов, сервисов и платформенных решений на базе "сквозных" цифровых технологий смогут получить господдержку
Под такими компаниями понимаются коммерческие организации, осуществляющие деятельность в области создания и внедрения любых типов цифровой продукции (услуг), создания и развития информационных технологий и технических средств, обладающие кадровыми, материально-техническими, организационными и иными ресурсами, обеспечивающими высокий инновационный потенциал и лидирующие позиции организации на рынках товаров, работ, услуг в области информационных технологий.
Направлениями "сквозных" цифровых технологий являются: большие данные (big data); нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.
В открытом конкурсном отборе на получение господдержки могут принимать участие компании-лидеры, разработавшие проекты (продукты, сервисы и решения на базе "сквозных" цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок) и соответствующие в том числе требованиям:
- наличие необходимых кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов для реализации проекта компании-лидера;
- наличие успешного опыта коммерциализации цифровых продуктов или инновационной деятельности, в результате которой за последние 3 года в экономический оборот на российском рынке вовлечены новые товары, способы оказания услуг, выполнения работ, основанные на использовании цифровых продуктов;
- безубыточность компании-лидера.
Проекты компаний-лидеров должны быть направлены на реализацию дорожных карт по направлениям "сквозных" цифровых технологий и соответствовать в том числе следующим критериям:
- срок реализации проекта не превышает 3 лет;
- размер затрат на реализацию проекта не превышает 250 млн. рублей в год;
- софинансирование участником конкурсного отбора проекта за счет внебюджетных источников в размере не менее 50 процентов общего объема запланированной господдержки.
Российские организации смогут получить гранты на региональные проекты по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы с помощью внедрения отечественных решений на базе "сквозных" цифровых технологий
Региональный проект - реализуемый получателем гранта ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, имеющих высокую социально-экономическую значимость для субъекта РФ, направленных на разработку или внедрение отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, во взаимосвязи с приоритетами, технологиями и субтехнологиями, определенными дорожными картами по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий.
Размер гранта рассчитывается исходя из:
- затрат на оплату труда работников, связанных с реализацией региональных проектов, а также расходов на обязательное страхование;
- накладных расходов;
- затрат на оплату работ (услуг) сторонних организаций, непосредственно привлекаемых к реализации региональных проектов;
- расходов на приобретение нефинансовых активов.
Получатель гранта, прошедший конкурсный отбор в порядке, установленном Минкомсвязи России, заключает с оператором соглашение о предоставлении гранта, содержащее в том числе предельный размер гранта и порядок представления отчета о его расходовании.
Определены правила господдержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых для разработки и реализации дорожных карт развития перспективных "сквозных" цифровых технологий
В открытом конкурсном отборе на получение господдержки могут принимать участие российские организации, разработавшие указанные программы и соответствующие требованиям, установленным в конкурсной документации, предусматривающим в том числе:
- осуществление научно-исследовательской и научно-технической деятельности по разработке и развитию перспективных "сквозных" цифровых технологий;
- наличие гражданско-правовых договоров с партнерскими организациями, в том числе предварительных, о взаимодействии в форме консорциума на базе лидирующего исследовательского центра, определяющих в том числе формы совместного участия в управлении реализацией программы лидирующего исследовательского центра;
- наличие кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов, обеспечивающих коммерциализацию научных и (или) научно-технических результатов;
- наличие успешного опыта коммерциализации, в результате которых за последние 3 года в экономический оборот на российском рынке вовлечены новые продукты, способы оказания услуг, выполнения работ;
- наличие опыта международного научно-технического сотрудничества.
"Сквозными" цифровыми технологиями являются: большие данные; нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.
Программы должны предусматривать осуществление научных исследований и выполнение опытно-конструкторских работ по разработке и развитию перспективных "сквозных" цифровых технологий, в соответствии с контрольными событиями, характеризующими начало, окончание и значимые этапы реализации мероприятий. Среди иных требований, предъявляемых к программам:
- срок реализации, не превышающий 3 лет;
- предельный размер господдержки, не превышающий 300 млн. рублей (до 225 млн. рублей в год);
- софинансирование организацией - участником конкурсного отбора программы за счет внебюджетных источников в размере: не менее 20 процентов в любом году реализации программы и не менее 50 процентов общего объема запланированной господдержки.
Субъекты малого предпринимательства смогут получить гранты на разработку и внедрение цифровых платформ и технологий для них, направленных на развитие информационной инфраструктуры, а также на разработку и коммерциализацию "сквозных" цифровых технологий
Конкурсный отбор организаций для предоставления грантов осуществляется некоммерческой организацией в форме ФГБУ, созданной в целях поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с Законом о науке в установленном ею порядке по согласованию с Минкомсвязи России.
Критериями конкурсного отбора являются, в том числе:
- новизна разработки и эффективность предлагаемых в проекте решений;
- достижимость запланированных результатов и показателей проекта;
- перспективность внедрения, коммерческой реализации продукта, создаваемого в рамках проекта.
Определены правила предоставления федеральных субсидий для преобразования экономики с помощью отечественных решений на базе "сквозных" цифровых технологий
Субсидия будет предоставляться в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий.
Согласно Национальной программе "Цифровая экономика РФ" в число "сквозных" цифровых технологий входят, в том числе: "большие данные" (big data); нейротехнологии и искусственный интеллект; квантовые технологии; промышленный интернет; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей и др.
Получателем субсидии будет организация-оператор, осуществляющая организационно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение реализации приоритетных проектов, включая их поиск, экспертизу, отбор, финансовое обеспечение, сопровождение, а также предоставление грантов на финансовую поддержку пилотных проектов.
Субсидия предоставляется по результатам отбора, проведенного в установленном Минкомсвязи России порядке, при соблюдении следующих условий:
- оператор осуществляет сопровождение и поддержку не менее чем 500 организаций в сфере "сквозных" цифровых технологий;
- оператор имеет опыт работы с не менее чем 50 организациями - индустриальными партнерами.
Для поддержки пилотных проектов оператор предоставляет гранты организациям, прошедшим конкурсный отбор. При этом:
- объем финансирования, привлекаемого получателем гранта для реализации пилотного проекта из внебюджетных источников, должен составлять не менее 50 процентов;
- пилотный проект должен иметь уровень технологической готовности в соответствии с международной методологией TRL (Technology Readiness Level) в диапазоне от 7 до 9 уровня включительно.
Утверждены формы проверочных листов, применяемых МВД России при проведении плановых проверок в рамках федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения
Речь идет о формах проверочных листов, используемых должностными лицами МВД России при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в целях оценки соблюдения законодательства РФ о безопасности дорожного движения при проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- осуществляющих деятельность по эксплуатации автомобильных дорог;
- осуществляющих деятельность по эксплуатации автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов;
- выполняющих работы и предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (списком контрольных вопросов).
Регламентирован порядок приема ПФР заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию для уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию
Результатом предоставления данной госуслуги являются прием заявления и направление застрахованному лицу уведомления территориального органа ПФР о его получении, результате его рассмотрения и дате вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.
Для предоставления госуслуги застрахованным лицом представляются следующие документы:
- заявление по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 28.07.2008 N 225п;
- документы, удостоверяющие личность застрахованного лица.
Работодатель, обращающийся за предоставлением государственной услуги от имени застрахованного лица, состоящего в трудовых отношениях с ним, дополнительно представляет письменное согласие застрахованного лица на представление его заявления работодателем, документ, подтверждающий, что застрахованное лицо состоит в трудовых отношениях с работодателем, и документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя работодателя.
Рассмотрение заявления, поданного застрахованным лицом, и направление застрахованному лицу уведомления способом, указанным им в заявлении (в том числе посредством почтовой связи либо в форме электронного документа), осуществляются в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления.
Регламентирован порядок приема ПФР от граждан анкет для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования
Госуслуга предоставляется гражданам России, постоянно или временно проживающим (временно пребывающим) на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства. Гражданин может воспользоваться госуслугой через своего законного или уполномоченного представителя или работодателя.
Для предоставления госуслуги в территориальный орган ПФР представляется одно из следующих заявлений (их формы утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2п):
- анкета застрахованного лица (форма АДВ-1) (при первичной регистрации);
- заявление об обмене страхового свидетельства (форма АДВ-2);
- заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (форма АДВ-3).
К заявлению представляется документ, удостоверяющий личность заявителя.
Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения анкеты либо заявления.
Заявление, поданное при личном обращении, в том числе через работодателя, регистрируется в день обращения. При получении заявления в электронной форме через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР, его регистрация осуществляется в автоматическом режиме не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления. Заявление, поданное гражданином через МФЦ, передается в территориальный орган ПФР в сроки, предусмотренные соглашением о взаимодействии. Заявление, направленное посредством почтового отправления, регистрируется не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения.
Обновлен административный регламент рассмотрения ФАС России уведомлений о совершении иностранными инвесторами сделок, подлежащих предварительному согласованию
Речь идет о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую он входит, пяти и более процентов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, а также о совершении сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию.
Данная госуслуга предоставляется иностранным инвесторам, юридическим или физическим лицам, входящим в группу лиц с иностранным инвестором, либо их уполномоченным представителям.
Результатом ее предоставления является направление заявителю ответа о принятии информации, содержащейся в уведомлении, к сведению ФАС России или письма о невозможности рассмотрения уведомления по существу.
Срок предоставления - не более 30 дней со дня поступления уведомления и необходимых документов в ФАС России.
Уведомление составляется в произвольной форме в виде документа на бумажном носителе в одном экземпляре и направляется в ФАС России заявителем одним из следующих способов:
- почтовым отправлением с описью вложения;
- передачей непосредственно в структурное подразделение ФАС России, ответственное за прием документов.
Уведомление должно содержать, в том числе:
- информацию о каждом из выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и лиц, осуществляющих контроль над заявителем, а также о признаках нахождения заявителя под контролем;
- сведения о хозяйственном обществе, имеющем стратегическое значение;
- сведения о приобретении его акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;
- сведения о совершении сделок, иных действий, решение о предварительном согласовании которых принято в соответствии с законом о порядке осуществления иностранных инвестиций.
Признан утратившим силу Приказ ФАС России от 22.03.2018 N 343/18, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
На 2019 год установлен план-график проведения Роспатентом профилактических мероприятий в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности
Профилактические мероприятия, включающие в себя размещение на официальном сайте Роспатента сведений о результатах проверок с указанием типовых нарушений, публикацию контрольного списка вопросов (проверочных листов), подлежащих рассмотрению в ходе проверок, и т.д., проводятся в отношении госзаказчиков и организаций - исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
<Письмо> ФНС России от 05.04.2019 N АС-4-5/6371 "О направлении письма Минфина России"
Разъяснены требования к порядку размещения отчетов заказчиков в ЕИС в сфере госзакупок
Сообщается, в частности, что в соответствии с Законом о контрактной системе заказчик обязан разместить в ЕИС отчет: о поставленном товаре (выполненной работе, оказанной услуге); о результатах отдельного этапа исполнения контракта в установленных случаях.
Указанный отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение 7 рабочих дней со дня:
оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.
Отчет подлежит размещению при осуществлении заказчиком в совокупности приемки и оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При этом приемка может быть оформлена в отношении:
результатов контракта;
результатов отдельного этапа исполнения контракта;
любой иной приемки товаров, работ, услуг.
Таким образом, обязанность по размещению в ЕИС отчета возникает у заказчика после оплаты принятого товара, работы, услуги, в том числе частичной приемки товара, работы, услуги вне зависимости от установления этапов в контракте.
Кроме того, сообщается, что с даты исполнения контракта, приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) заказчиком в течение 5 рабочих дней направляются в Казначейство России документы и информация:
- об исполнении контракта, в том числе об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
- о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При этом документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляется заказчиком в течение 5 рабочих дней в указанный орган после каждой приемки.
Президентом РФ утвержден перечень поручений, направленных на развитие Республики Крым и города Севастополя
В частности, Правительству РФ поручено:
представить предложения о внесении в законодательство РФ изменений, направленных на защиту интересов отечественных производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного и переработанного на территории РФ в границах определенных географических объектов, в том числе на обеспечение правовой охраны соответствующих объектов интеллектуальных прав;
принять меры, направленные на обеспечение системной поддержки отечественных виноградарских хозяйств и производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного на территории РФ (в том числе в Республике Крым и г. Севастополе), в первую очередь относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;
представить предложения о развитии яхтенного туризма в Республике Крым и г. Севастополе.
Утвержден перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта, прошедшего 27 марта 2019 года
В частности, Правительству РФ поручено разработать и внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающих:
совершенствование законодательства об арбитраже (третейском разбирательстве) в профессиональном спорте и спорте высших достижений, в том числе установление в гражданском процессуальном и трудовом законодательстве возможности передачи индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров на рассмотрение третейского суда, образованного с учетом требований законодательства в области физической культуры и спорта;
предоставление налогоплательщикам права при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций учитывать расходы на строительство объектов спорта, передаваемых в государственную или муниципальную собственность, а также освобождение операций по передаче таких объектов от НДС;
установление социального налогового вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной за оказанные физкультурно-оздоровительные услуги, определив предельный размер такого вычета.
Также Правительство РФ должно обеспечить внесение до 2 декабря 2019 года изменений в законодательство, предусматривающих, в том числе:
установление запрета на совмещение деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и деятельности по организации и проведению азартных игр в тотализаторах;
установление возможности аннулирования лицензии на деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в случае неосуществления соответствующей предпринимательской деятельности на протяжении шести месяцев подряд и возможности аннулирования (приостановления) лицензии в случае неуплаты или уплаты не в полном объеме целевых отчислений от азартных игр.
ФАС России предложила процедуру проведения проверок заказчиков, операторов электронных площадок и других подконтрольных субъектов в сфере госзакупок
Проектом определяется:
процедура организации, предмет, форма, сроки, периодичность проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, проводимых органами контроля (к которым относятся, например, ФАС России, органы исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок);
порядок оформления результатов указанных проверок, критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска (используются критерии "Доля закупок, в которых выявлены нарушения контрольным органом", "Доля неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений", "Доля решений об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контрактов, расторгнутых в одностороннем порядке по решению заказчика", а также категории среднего, умеренного и низкого рисков);
порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов в сфере закупок;
перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность, порядок действий контрольных органов в сфере закупок, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
порядок использования единой информационной системы в сфере закупок, а также ведения документооборота в этой информационной системе при осуществлении контроля.
Поощрение медработников, изменения в Трудовой кодекс, питание в школах и садиках, увеличение периода ухода за ребенком, материнский капитал - Председателем Правительства РФ подписан ряд поручений министерствам и ведомствам
В частности, необходимо:
- начиная с 2020 года обеспечить финансовое стимулирование медицинских работников за выявление в ходе диспансеризации населения онкологических заболеваний, подтвержденных соответствующими исследованиями, и своевременное взятие на диспансерное наблюдение;
- подготовить предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс РФ, предусматривающие право работника в возрасте 40 лет и старше при прохождении диспансеризации на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка;
- представить предложения, направленные на обеспечение сбалансированным и качественным питанием обучающихся в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;
- проработать предложение о выплате за счет бюджетных средств компенсации родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для предоставления места в государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях и не обеспеченных местом в указанных организациях;
- рассмотреть возможность включения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в страховое покрытие по договору добровольного страхования средств наземного транспорта (КАСКО);
- представить предложения по внесению в законодательство изменений, направленных на оказание помощи семьям, получившим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тыс. рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего или последующих детей;
- проработать вопрос об увеличении периода ухода за ребенком, включаемого в страховой стаж для назначения пенсии, с 1,5 до 3 лет;
- обеспечить внесение в Правительство РФ проекта федерального закона, предусматривающего возможность использования средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома на садовом земельном участке;
- представить предложения о государственной поддержке производителей плодово-ягодной продукции, в том числе об установлении пониженной ставки налога на добавленную стоимость при ее реализации;
- подготовить проведение в 2019 - 2020 годах Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации.
Заемщики, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, получили право на "ипотечные каникулы"
Закон был принят во исполнение Перечня поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 об обеспечении внесения в законодательство РФ изменений, предусматривающих предоставление гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, "ипотечных каникул" - отсрочки погашения суммы основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) и установление запрета на применение в указанный период предусмотренных законодательством РФ последствий нарушения заемщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов по соответствующим договорам, а также на обращение взыскания на заложенное имущество, в случае если оно является единственным жилым помещением заемщика.
Заемщики, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут обратиться к кредитору с требованием об установлении "льготного периода" сроком до 6 месяцев, в рамках которого по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение обязательств либо уменьшен размер периодических платежей заемщика.
По истечении "ипотечных каникул" платежи, предусмотренные договором, продолжают осуществляться в размере и с периодичностью, установленной договором. При этом платежи, которые не были уплачены заемщиком в течение "ипотечных каникул", подлежат уплате заемщиком на первоначальных условиях, в конце срока возврата кредита, который соответственно увеличивается на срок, необходимый для их уплаты.
Кроме того, исключается норма об обязательном нотариальном заверении договоров ипотечного кредитования жилья, находящегося в долевой собственности.
Скорректирован ряд законодательных актов, регулирующих отношения в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Изменения внесены, в частности, в Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
Федеральным законом, помимо прочего:
- вводится возможность перестрахования обязательств страховщика по договорам ОСАГО;
- вводится требование о наличии заключенного договора страхования ответственности у владельца ТС, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего в РФ;
- устанавливается возможность составления водителями, причастными к ДТП, извещения о ДТП в виде электронного документа;
- предусматривается солидарное осуществление страховщиками выплаты потерпевшему, если в рамках одного страхового случая ответственными за причинение вреда жизни или здоровью признаны несколько участников ДТП, а также определяется общий размер страховой выплаты в таком случае;
- вводится запрет на регрессные требования о возмещении вреда, причиненного ТС, к пострадавшему в ДТП пешеходу (в случае его смерти - к наследникам);
- вводятся дополнительные требования к экспертам-техникам, осуществляющим независимую техническую экспертизу ТС;
- уточняется перечень документов, предоставляемых страховщику для заключения договора ОСАГО;
- уточняется порядок получения компенсационной выплаты лицами, имеющими право на ее получение наряду с потерпевшим и выгодоприобретателем;
- уточняются полномочия профессионального объединения страховщиков в части распределения, учета и осуществления контроля за использованием уникальных номеров страховых полисов обязательного страхования, а также уточняется содержание правил профессиональной деятельности, устанавливаемых профессиональным объединением страховщиков, в части состава сведений, передаваемых страховщиками в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, порядка присвоения страховым полисам обязательного страхования уникальных номеров;
- уточняется порядок осуществления контроля за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию, в том числе в части наделения сотрудников таможенных органов полномочиями по проверке по их требованию наличия у водителя транспортного средства страхового полиса обязательного страхования либо договора обязательного страхования в рамках международных систем страхования при пересечении Государственной границы Российской Федерации;
- конкретизируются полномочия органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения о порядке разрешения споров об охране и защите интеллектуальных прав
Рассмотрены общие положения, процессуальные вопросы, вопросы действия части четвертой Гражданского кодекса РФ во времени, а также перечислены международные договоры РФ в сфере интеллектуальной собственности.
В частности, поясняется, что термином "интеллектуальная собственность" охватываются только сами результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, но не права на них. ГК РФ содержит исчерпывающий перечень результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, которым предоставляется правовая охрана на основании и в порядке, предусмотренных частью четвертой ГК РФ. К числу результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, охраняемых в этом порядке, не отнесены, в частности, доменные имена, наименования некоммерческих организаций, наименования (названия) СМИ. Права на них подлежат защите на основании общих положений ГК РФ о способах защиты гражданских прав.
Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (за исключением права на фирменное наименование) может принадлежать нескольким лицам совместно, в том числе при переходе по наследству. Указанное не означает наличия у данных лиц права на раздел принадлежащего им исключительного права и выдел из него долей.
Разъяснены правила, касающиеся порядка распоряжения исключительным правом. Имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации могут выступать в качестве предмета залога при условии, что ГК РФ допускает их отчуждение. Так, не могут быть предметом залога право следования на произведения изобразительного искусства, авторские рукописи (автографы) литературных и музыкальных произведений.
Рассмотрены общие вопросы защиты интеллектуальных прав. Например, разъясняется, что владелец сайта самостоятельно определяет порядок использования сайта, поэтому бремя доказывания того, что материал, включающий результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, на сайте размещен третьими лицами, а не владельцем сайта, и, соответственно, последний является информационным посредником, лежит на владельце сайта. При отсутствии таких доказательств презюмируется, что владелец сайта является лицом, непосредственно использующим соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
Обращается внимание судов на то, что при разрешении вопроса об отнесении конкретного результата интеллектуальной деятельности к объектам авторского права следует учитывать, что таковым является только тот результат, который создан творческим трудом. При этом пока не доказано иное, результаты интеллектуальной деятельности предполагаются созданными творческим трудом. Само по себе отсутствие новизны, уникальности или оригинальности результата интеллектуальной деятельности не может свидетельствовать о том, что такой результат создан не творческим трудом и, следовательно, не является объектом авторского права.
Разъясняется, что никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения. Для установления факта нарушения достаточно опасности, а не реального смешения товарного знака и спорного обозначения обычными потребителями соответствующих товаров. При этом смешение возможно, если в целом, несмотря на отдельные отличия, спорное обозначение может восприниматься указанными лицами в качестве соответствующего товарного знака или если потребитель может полагать, что обозначение используется тем же лицом или лицами, связанными с лицом, которому принадлежит товарный знак.
Сообщается, что при рассмотрении споров об авторстве (соавторстве) на изобретение, полезную модель или промышленный образец суду следует устанавливать характер участия каждого из лиц, претендующих на авторство (соавторство), в создании технического решения, решения внешнего вида изделия.
Даны разъяснения, касающиеся применения норм о праве на секрет производства (ноу-хау), праве на фирменное наименование, праве на товарный знак и на знак обслуживания, праве на коммерческое обозначение.
В связи с принятием настоящего Постановления признано не подлежащим применению на территории РФ Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15.11.1984 N 22 "О применении судами законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с открытиями, изобретениями, рационализаторскими предложениями и промышленными образцами". Кроме того, внесены поправки в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании".
ЦБ РФ подготовлены рекомендации по проведению самооценки эффективности совета директоров (наблюдательного совета) в ПАО
Кодексом корпоративного управления предусмотрены две формы проведения оценки работы совета директоров - внешняя оценка и самооценка.
Внешняя оценка и самооценка эффективности работы совета директоров представляют собой самостоятельные процедуры, не заменяющие и не отменяющие необходимость проведения каждой из них с рекомендованной периодичностью: не реже одного раза в год - самооценки; не реже одного раза в три года - внешней оценки.
Самооценка представляет собой самостоятельный внутренний анализ советом директоров своей деятельности.
Результативность самооценки зависит от объема аналитических процедур и объективности анализа.
Перечень приведенных в рекомендациях вопросов для включения в анкеты (опросники) для проведения самооценки является базовым и может быть адаптирован с учетом специфики организации.
В качестве основных методов проведения самооценки работы совета директоров могут быть применены, например: анкетирование членов совета директоров; анализ внутренних документов, регламентирующих деятельность совета директоров и его комитетов, а также материалов заседаний совета директоров и комитетов совета директоров, видеозаписей заседаний.
Проведение ежегодной самооценки позволяет определить, насколько действующий совет сбалансирован с точки зрения опыта и квалификации избранных членов, его структуры и организации работы. Результаты ежегодной самооценки позволяют дать ответ на ключевой вопрос - способен ли совет директоров иметь независимое суждение и эффективно принимать мотивированные решения, важные для устойчивого долгосрочного развития организации и повышения ее акционерной стоимости.
<Информация> Роспотребнадзора "Защита прав потребителей страховых услуг"
С 7 мая 2019 года вступают в силу Базовые стандарты защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей страховых услуг и совершения страховыми организациями операций на финансовом рынке
Как сообщает Роспотребнадзор, указанными базовыми стандартами, в частности, вводятся требования к порядку оформления договора страхования, уплате страховой премии, возмещению причиненного вреда в натуре, срокам и порядку осуществления страховой выплаты, защите получаемой страховщиком информации, условиям взаимодействия страховых организаций со страховыми агентами.
Страховщики будут обязаны информировать клиента о просрочке уплаты очередного взноса или о нехватке необходимых для выплаты документов, отвечать за несвоевременную оплату возмещения вреда в натуре, им будет запрещено требовать для выплаты справку от МВД России при отсутствии явных признаков противоправных действий и повторно (за некоторыми исключениями) запрашивать документы на выплату в случае их утраты.
Также страховщиков обязуют установить требования к уровню образования и профессиональной подготовки страховых агентов. Прекратить договор страхования станет возможно, не уплатив очередной взнос за него (если премия платится в рассрочку).
Соблюдение стандартов будет обязательным как для страховщиков, так и для страховых агентов.
Контролировать соблюдение стандарта будет Всероссийский союз страховщиков (ВСС, саморегулируемая организация страхового рынка). Нарушителям грозят штрафы до 40 000 рублей, а также исключение из СРО, что равносильно уходу с рынка.
На 2019 год скорректированы поправочные коэффициенты стоимости жилья для расчета субсидии госслужащим в Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Чеченской Республике и Магаданской области
Предусмотрено применение при расчете размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, проходящим службу в указанных субъектах РФ, значение поправочного коэффициента по которым менее 1, поправочного коэффициента равного 1,00.
<Письмо> Минстроя России от 10.04.2014 N 5880-АЧ/04 <О рассмотрении обращения>
Ресурсоснабжающие организации не вправе включать в тариф расходы на доставку "платежек", а также устанавливать дифференцированные тарифы для населения в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом
Сообщается, в частности, что поскольку осуществление начисления платежей за коммунальные услуги, оформление платежных документов и их направление потребителям коммунальных услуг, ведение претензионной работы с должниками являются одной из составляющих деятельности по управлению многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении должны предусматривать соответствующие расходы в составе средств, направленных на управление многоквартирным домом. Следовательно, ресурсоснабжающая организация не может предусматривать такие расходы для включения в экономически обоснованные затраты при установлении тарифа на производимый коммунальный ресурс.
Согласно пункту 32 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, при непосредственном управлении домом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и выполняющими работы на основании решения общего собрания собственников.
С учетом изложенного, при непосредственном управлении затраты исполнителя коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организации) по начислению платежей, оформлению и доставке платежных документов, ведению претензионной работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, должны возмещаться в соответствии с договором, заключенным собственниками помещений на основании решения общего собрания собственников и таким исполнителем.
Также сообщается, что в соответствии с пунктом 21 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Минрегиона России от 15.02.2011 N 47, не допускается включение в финансовые потребности регулируемой организации расходов на оплату услуг банков и иных организаций по приему платежей, а также включение в финансовые потребности регулируемой организации расходов на оплату услуг по изготовлению и рассылке платежных документов собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Вместе с тем действующее законодательство РФ не относит к финансовым потребностям ресурсоснабжающих организаций, заключивших договоры о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилых домов и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, осуществляющими непосредственное управление такими домами, и (или) собственниками жилых домов, расходы по начислению платежей, оформлению и доставке платежных документов, ведение претензионной работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.
Указанные расходы не являются затратами ресурсоснабжающей организации, необходимыми для реализации ее производственной и (или) инвестиционной программы, и не должны учитываться в составе тарифов на коммунальные ресурсы данных ресурсоснабжающих организаций.
В этой связи установление дифференцированных тарифов на коммунальные ресурсы для населения в зависимости от выбранного/невыбранного способа управления или типа жилого помещения будет противоречить требованиям федерального законодательства в сфере тарифообразования.
<Письмо> Минстроя России от 22.02.2019 N 6157-ОО/04 <Об исполнении договоров ресурсоснабжения>
Разъяснены основания для одностороннего расторжения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией
Основания и порядок одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения определены в части 2 статьи 157.2 ЖК РФ. Так, в соответствии с указанной нормой ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.
Вместе с тем наличие задолженности за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, не является основанием для одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения.
Таким образом, при переходе на прямые договоры договор между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией прекращается в части предоставления коммунальных услуг.
Утверждена форма анкеты, заполняемой при поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему РФ
Пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе гражданин лично представляет в учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, помимо прочего, собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством РФ.
В анкете указывается в числе прочего:
сведения об образовании, ученой степени, владении иностранными языками;
сведения о наличии (отсутствии) специальных или воинских званий, чинов и разрядов государственной или муниципальной гражданской службы;
информация о наличии вида на жительство или иного документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
сведения о судимости, привлечении к уголовной или административной ответственности;
сведения о состоянии в политических партиях;
сведения о наличии допуска к гостайне;
информация о наличии спортивного звания (разряда);
опыт работы;
сведения о близких родственниках;
сведения о поездках за границу.
Утвержден комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья
В частности, в рамках совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также стимулирования работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников предусматривается в числе прочего:
подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)";
внедрение системы внутреннего контроля соблюдения работодателями трудового законодательства РФ;
проведение мероприятий по продвижению основных принципов концепции "нулевого" травматизма у работодателей основных видов экономической деятельности;
разработка национального стандарта в целях формирования единых подходов работодателей к организации охраны и укреплению здоровья работников.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортивных тренеров
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 193н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является формирование, развитие и поддержание спортивного потенциала спортсменов и физических лиц, проходящих спортивную подготовку, для достижения ими спортивных результатов.
В их функции входит:
- руководство общей физической и специальной подготовкой занимающихся;
- подготовка занимающихся на этапах спортивно-оздоровительном и начальной подготовки;
- подготовка занимающихся на тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) по виду спорта;
- подготовка занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства, высшего спортивного мастерства по виду спорта;
- оказание консультационной поддержки тренерам и спортсменам на всех этапах спортивной подготовки;
- подготовка спортивной команды по виду спорта, спортивной сборной команды субъекта РФ по виду спорта к выступлениям на спортивных соревнованиях;
- руководство пополнением и подготовкой спортивного резерва;
- подготовка спортивной сборной команды России по виду спорта к выступлениям на официальных и международных спортивных соревнованиях.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортивных судей
Согласно новому стандарту целью их деятельности является обеспечение соблюдения правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании при проведении спортивного соревнования и выполняемых населением различных возрастных групп физкультурно-спортивных тестовых мероприятий.
В их функции входит:
- обеспечение визуального контроля условий проведения соревнований, координации и информирования участников, зрителей при подготовке, проведении и завершении спортивных соревнований;
- техническое сопровождение судейства спортивных соревнований и мероприятий по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов);
- организация документооборота при подготовке, в ходе проведения и по завершении спортивных соревнований;
- организация судейства спортивных соревнований по отдельному виду спорта, спортивной дисциплине, этапа спортивного соревнования, мероприятий по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов);
- оценка физических или психических возможностей спортсменов, имеющих отклонения в состоянии здоровья, спортсменов-инвалидов в целях определения спортивного класса по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине);
- управление организацией и судейством спортивного соревнования, мероприятия по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов).
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 23.10.2015 N 769н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортсменов
Согласно новому стандарту целью их деятельности является достижение собственного максимально высокого уровня результатов соревновательной деятельности.
В их функции входит:
- осуществление тренировочных мероприятий и соревновательной деятельности под руководством тренера;
- руководство спортсменом - инвалидом по зрению при выполнении тренировочных заданий и мероприятий и в процессе соревновательной деятельности;
- осуществление соревновательной деятельности в составе спортивной сборной команды субъекта РФ (по виду спорта, спортивной дисциплине);
- руководство по поручению тренера действиями молодых спортсменов во время проведения практических тренировочных занятий и при выступлении на спортивном соревновании.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 186н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для инструкторов-методистов по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 526н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является организационно-методическое обеспечение реабилитационной (восстановительной) деятельности с помощью средств физической культуры, спортивной подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, вовлеченных в деятельность в сфере адаптивной физической культуры, адаптивного физического воспитания, адаптивного спорта.
В их функции входит:
- организация групповых и индивидуальных занятий по адаптивной физической культуре с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
- организационно-методическое обеспечение реабилитационной деятельности с применением средств физической культуры, спортивной подготовки инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- организация групповых и индивидуальных занятий по адаптивной физической культуре со спортсменами спортивной сборной команды РФ (субъекта РФ) по виду (спортивной дисциплине) адаптивного спорта.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден новый профстандарт для тренеров по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 528н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является коррекция отклонений в состоянии здоровья, компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную подготовку, спортсменов-инвалидов посредством их физической реабилитации, развития и поддержания спортивного потенциала для достижения высоких спортивных результатов.
В функции данных специалистов входит:
- руководство общей физической и специальной подготовкой занимающихся в процессе реабилитационных мероприятий;
- организация тренировочного процесса занимающихся в группах начальной подготовки по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- управление тренировочным процессом занимающихся в группах тренировочного этапа (этапа спортивной специализации) по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- управление тренировочным процессом занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства, этапе высшего спортивного мастерства по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- подготовка спортивной сборной команды Российской Федерации по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине, группе спортивных дисциплин), субъекта Российской Федерации по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине, группе спортивных дисциплин) к выступлениям на официальных и международных спортивных соревнованиях.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Правительство РФ предлагает скорректировать ряд положений ТК РФ о заключении, изменении и расторжении трудовых договоров, а также о привлечении работников к дисциплинарной ответственности
Проектом, в частности, предусматривается:
- возможность продлевать срочный трудовой договор в пределах пятилетнего срока по соглашению между работником и работодателем;
- сокращение срока уведомления работника о предстоящих изменениях трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, до одного месяца с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Если работник отказывается от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора, ему может быть выплачена дополнительная компенсация в размере среднего месячного заработка;
- обязанность работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не менее чем за пять рабочих дней письменно уведомить работодателя о досрочном выходе из данного отпуска.
Проектом также устанавливается, что в случае подачи работником заявления на отпуск, не предусмотренный графиком отпусков, менее чем за три рабочих дня до его начала, его оплата производится в срок, установленный соглашением сторон трудового договора, но не позднее трех рабочих дней с даты подачи заявления.
Кроме того, определено, что в месячный срок, установленный для применения дисциплинарного взыскания, не включается время болезни работника, пребывания его в отпуске, время междувахтового отдыха и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность) в соответствии с законодательством РФ, а также время, необходимое для учета мнения представительного органа работников.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Пенсии фронтовикам будут исчисляться исходя из полного размера денежного довольствия
Изменение вносится в статью 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним гражданам с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов.
Согласно принятому Закону данное положение, ограничивающее размер денежного довольствия, не применяется при исчислении пенсий, назначаемых лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2019 года.
Расширен перечень категорий граждан, имеющих право получения бесплатного пайкового угля
К ним отнесены:
пенсионеры, которым назначена страховая пенсия по старости, не работающие на шахтах (разрезах) угольной промышленности и имеющие стаж работы не менее десяти лет на шахтах (разрезах) угольной промышленности до их ликвидации, если часть акций указанных шахт (разрезов) находилась в федеральной собственности в период их ликвидации, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, преобразованных в соответствии с решениями Совета Министров РСФСР или Президента РФ в акционерные общества, или до ликвидации в связи с банкротством шахт (разрезов) угольной промышленности или организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились по решению Правительства РФ в качестве вклада в уставные капиталы АО, или до продажи пакетов акций шахт (разрезов) угольной промышленности, находившихся в федеральной собственности, или в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей до их ликвидации;
вдовы (вдовцы) таких пенсионеров;
другие категории лиц, указанные в пункте 4 статьи 23 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", утратившие право на получение бесплатного пайкового угля за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) или шахт (разрезов) угольной промышленности.
Также закреплено, что нормы выдачи бесплатного пайкового угля не могут быть меньше норм, определенных Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка можно подать по месту фактического проживания
В настоящее время заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка подается по месту жительства либо через МФЦ.
Согласно внесенным поправкам соответствующее заявление можно подать по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.
При этом информация о назначении (осуществлении) ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Граждане, выезжающие на постоянное жительство за рубеж, для получения страховой пенсии вправе подать заявление в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 N 384-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" реализован принцип экстерриториальности при пенсионном обеспечении граждан, выезжающих на постоянное жительство за рубеж.
Ранее заявление о выезде за пределы территории Российской Федерации подавалось в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение данного гражданина на территории РФ.
Кроме того, в частности, для продления выплаты пенсии документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, также может быть представлен в любой в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в РФ (гражданин может лично явиться в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение).
Уточнено, что при представлении гражданином документа об осуществлении (прекращении) работы за пределами территории РФ фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом ее повышения) производится за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем представления этого документа.
Упрощен документооборот (исключены справка по выплатному делу лица, выезжающего на постоянное жительство за пределы территории РФ, копия документа, удостоверяющего личность, в приложении к акту личной явки гражданина в целях продолжения выплаты пенсии).
Правительство РФ определило правила ежегодной выплаты в размере 10 000 рублей ко Дню Победы
Правила устанавливают порядок и условия осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам России, постоянно проживающим на территории РФ, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".
В зависимости от категории лиц определен уполномоченный орган, осуществляющий данную денежную выплату.
В целях обеспечения денежной выплаты Пенсионный фонд РФ, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ обмениваются соответствующей информацией.
Выплата осуществляется ежегодно, в апреле - мае, за исключением некоторых случаев, когда такая выплата может быть осуществлена позднее (например, если в распоряжении уполномоченных органов отсутствуют необходимые данные).
Установлены требования к формату документов выплатного дела в электронной форме
Электронный документ формируется в формате XML с использованием правил, определенных в файлах описания структуры электронного документа (XSD-описание), в кодировке UTF-8 и включает следующие блоки:
блок содержимого электронного документа - структурированные сведения электронного документа;
блок вложений - файлы вложений электронных документов в виде бинарных неструктурированных данных в кодировке Base64;
блок электронной подписи - сведения об алгоритмах подписания и непосредственно электронная подпись;
блок служебной информации - сведения, формируемые информационными системами взаимодействующих сторон, включая уникальный идентификатор данного документа, а также уникальный идентификатор документа, в ответ на который электронный документ формируется, дата и время создания электронного документа, служебные отметки, относящиеся к документу.
Электронный документ должен быть подписан электронной подписью в соответствии с нормативными правовыми актами РФ. В случае подписания усиленной квалифицированной электронной подписью электронный документ подписывается в соответствии со спецификацией XMLDSig.
Уточнен порядок представления ПФР информации, необходимой для назначения накопительной пенсии по запросам НПФ
В частности, указывается, что информация, необходимая НПФ для назначения накопительной пенсии предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде по запросам НПФ, на основании сведений, полученных из информационной системы ПФР, без истребования документов у застрахованного лица, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса.
В случае получения в наследство иностранных финансовых инструментов чиновники обязаны в течение 6 месяцев прекратить владение ими
В настоящее время в отношении лиц, замещающих определенные должности, действует запрет в числе прочего открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Настоящим законом установлено, что в случае принятия наследства, а также приобретения статуса учредителя и (или) бенефициара доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста), созданного по законодательству иностранного государства, указанные лица в течение шести месяцев обязаны: закрыть счета (вклады); прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ; осуществить отчуждение или иным способом прекратить владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами.
Управляющая компания инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязана выявлять конфликт интересов и управлять им
Федеральным законом в том числе:
закреплено, что общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда принимает решения по вопросам утверждения изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом, связанных с введением или изменением положений о раскрытии или предоставлении информации о конфликте интересов управляющей компании, специализированного депозитария;
предусмотрено, что управляющая компания инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязана выявлять конфликт интересов и управлять им, в том числе путем предотвращения его возникновения и/или раскрытия или предоставления информации о нем (раскрыто содержание понятия "конфликт интересов управляющей компании" в рамках договора доверительного управления);
установлено, что в случае, если конфликт интересов, информация о котором не была раскрыта или предоставлена заранее в договоре доверительного управления с управляющей компанией, если иной способ раскрытия или предоставления такой информации не установлен нормативным актом Банка России, привел к убыткам стороны по договору доверительного управления (клиента управляющей компании), управляющая компания обязана за свой счет возместить эти убытки;
предусмотрено, что на акционерное общество "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций" при осуществлении сделок в рамках деятельности по доверительному управлению закрытым паевым инвестиционным фондом "Российский Фонд Прямых Инвестиций" и иными фондами, все инвестиционные паи которых принадлежат РФ или государственной корпорации или организации, находящейся под их контролем, не распространяются обязательства по выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов;
закреплено, что специализированный депозитарий инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязан выявлять конфликт интересов и управлять им, в том числе путем предотвращения возникновения конфликта интересов и/или раскрытия или предоставления информации о конфликте интересов (раскрыто содержание понятия "конфликт интересов специализированного депозитария");
предусмотрено, что Банк России устанавливает требования к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов управляющей компании, специализированного депозитария;
установлены полномочия Банка России в части введения запрета операций, выдачи предписаний о возмещении убытков, аннулирования лицензий за нарушения управляющей компанией или специализированным депозитарием требований к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов;
внесены изменения в Федеральный закон от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций", в том числе в части ведения бухгалтерского учета, составления финансовой отчетности АО "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", назначения членов ревизионной комиссии, полномочий наблюдательного совета АО и др.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
В кредитную историю физических и юридических лиц будет включаться уникальный идентификатор договора
Уникальный идентификатор будет присваиваться по правилам, установленным Банком России, в отношении обязательства заемщика, поручителя, принципала.
Запись кредитной истории субъекта кредитной истории - поручителя физического лица, поручителя юридического лица, принципала физического лица, принципала юридического лица будет формироваться в том числе в части уникального идентификатора договора (сделки).
Присвоенный уникальный идентификатор договора (сделки) не подлежит изменению в случае уступки права требования или перевода долга.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Источники формирования кредитной истории, представляющие в БКИ информацию по действующим договорам с заемщиками, поручителями, обязаны присвоить уникальные идентификаторы всем указанным договорам и представить их в БКИ не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Установлены особенности определения налоговой базы в отношении табака кальянного, а также уточнено исчисление сумм акциза в отношении ввозимой табачной продукции
В статью 187 НК РФ внесено дополнение, согласно которому налоговая база в отношении табака кальянного определяется:
в случае указания на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья - как масса табачного сырья в табаке кальянном, но не менее 20 процентов массы нетто табака кальянного;
в случае отсутствия на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья - как масса нетто табака кальянного.
В части исчисления сумм акциза установлено, что налогоплательщики, осуществляющие ввоз в РФ сигарет, и (или) папирос, и (или) сигарилл, и (или) биди, и (или) кретека, исчисляют суммы акциза по указанным подакцизным товарам в период с 1 сентября по 31 декабря (включительно) каждого календарного года с учетом коэффициента Tв. Величина данного коэффициента зависит от объемов ввезенных подакцизных товаров. Отчет об объемах ввезенных товаров необходимо будет представлять в таможенный орган.
Принят закон о налоговых льготах в связи с проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года
Льготы устанавливаются в отношении НДС, НДФЛ, налога на прибыль организаций, госпошлин, транспортного налога, налога на имущество организаций, а также уплаты страховых взносов.
Согласно настоящему Федеральному закону наибольшие преференции предоставлены UEFA и дочерним организациям UEFA, которые не признаются плательщиками большинства из указанных налогов. Льготы по уплате страховых взносов предоставлены иностранным гражданам и лицам без гражданства, задействованным при подготовке и проведении чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.
Средства федерального бюджета могут размещаться на депозитах ВЭБ.РФ на срок, выходящий за пределы финансового года, но не более чем на пять лет
Соответствующая поправка внесена в Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 N 1495 в соответствии с федеральными законами от 28.11.2018 N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 28.11.2018 N 453-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".
Актуализировано наименование государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в указанном Постановлении Правительства РФ и в утвержденных им Правилах размещения средств федерального бюджета на депозитах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".
Также уточнено, что уплата процентов от размещения средств будет осуществляться не реже одного раза в год (ранее - по окончании срока депозита).
Расширены возможности заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий
В Правила принятия решений о заключении долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий внесены изменения, дополняющие случаи, при которых возможно заключение долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий, выходящих за пределы срока, на который утверждается трехлетний федеральный бюджет.
Предусмотрена возможность заключения соглашений:
с юридическими лицами - коммерческими организациями, не являющимися ГУП (МУП) и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит РФ, на осуществление капвложений в объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с установленными порядками и критериями к таким инвестиционным проектам;
юридическими лицами в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, указанными в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.
Установлены цели, порядок и условия предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ
Указывается, что субсидия предоставляется организации, соответствующей одновременно следующим категориям получателей субсидии:
- организация определена исполнителем мероприятий федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";
- организация осуществляет деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ.
Средства субсидии могут использоваться организацией - получателем субсидии в качестве имущественного взноса в организации, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности, учредителем (участником) которых является организация - получатель субсидии.
Субсидия предоставляется на основе соглашения между Минэкономразвития России и получателем субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минэкономразвития России на соответствующие цели.
Малому и среднему бизнесу при выпуске акций и облигаций на фондовой бирже будут субсидировать затраты
Субсидии будут предоставляться российским эмитентам, соответствующим требованиям утвержденных Правил, в целях повышения доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства инструментов привлечения средств на фондовой бирже. Будут возмещаться следующие фактически понесенные и документально подтвержденные затраты эмитента:
уплата вознаграждения по договору об организации размещения или размещении выпуска акций или облигаций;
выплата процентного (купонного) дохода по выпуску облигаций, в том числе осуществленная эмитентом до завершения размещения выпуска облигаций.
Субсидии предоставляются один раз в полугодие Министерством экономического развития Российской Федерации.
Субсидия предоставляется эмитенту, соответствующему на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии определенным требованиям (в частности, эмитент обладает статусом налогового резидента РФ, не имеет просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы и т.д.).
Определены цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки
Гранты в форме субсидии предоставляются ведущим организациям по результатам отбора заявок на получение гранта в форме субсидии в целях обновления приборной базы за счет средств федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и с лимитами бюджетных обязательств, доведенными в установленном порядке до Минобрнауки России как получателя средств федерального бюджета. Использование грантов в форме субсидии на цели, не связанные с обновлением приборной базы, не допускается.
Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, включает затраты на закупку, доставку, монтаж и пусконаладочные работы в отношении приборной базы.
Предоставление гранта в форме субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Минобрнауки России и ведущей организацией по форме, утвержденной Минфином России, которое содержит в том числе следующие положения:
согласие ведущей организации на осуществление Минобрнауки России и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения ведущей организацией целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии, а также обязательство по включению в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключаемым ведущей организацией - получателем гранта в форме субсидии в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Минобрнауки России и уполномоченным органом государственного финансового контроля;
целевое назначение гранта в форме субсидии;
размер гранта в форме субсидии и условия его предоставления;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, а также обязанность получателя гранта в форме субсидии по расходованию этого гранта в соответствии с указанным перечнем затрат;
значения целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;
последствия недостижения ведущей организацией показателей результативности использования гранта в форме субсидии;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант в форме субсидии, а также отчетности о достижении целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;
порядок и сроки возврата ведущей организацией средств гранта в форме субсидии в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ в случае установления фактов несоблюдения целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии;
порядок и сроки перечисления гранта в форме субсидии;
порядок взыскания средств гранта в форме субсидии в случае нарушения условий его использования;
обязательство ведущей организации по целевому использованию средств гранта в форме субсидии.
Установлены цели, условия и порядок предоставления научным и образовательным организациям грантов в форме субсидий на создание и развитие научных центров мирового уровня
Гранты в форме субсидий предоставляются организациям РФ, осуществляющим научные исследования и (или) реализующим образовательные программы на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры, центры геномных исследований, а также научные центры, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технического развития в рамках федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" национального проекта "Наука".
Предоставление грантов осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора, проводимого совместно с Минобрнауки России советом по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня - в отношении математических центров; или советом по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технического развития, - в отношении центров по приоритетным направлениям.
Грант предоставляется на основе соглашения, заключаемого между Минобрнауки России и получателем гранта. При этом размер предоставляемого гранта на один финансовый год на один центр не может превышать частного от деления объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобранауки России на финансовый год на создание и развитие центров соответствующего типа на количество получателей грантов на создание и развитие центров соответствующего типа, предусмотренное паспортом национального проекта "Наука", в финансовом году.
Определены правила предоставления субсидий на разработку, утверждение и введение в действие федеральной системы обращения с отходами I и II классов опасности Единой государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности
Субсидии предоставляются федеральным государственным унитарным предприятиям, являющимся участниками федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности" на возмещение понесенных затрат на реализацию мероприятий федерального проекта ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" как получателя бюджетных средств.
Субсидия предоставляется на основе соглашения, заключаемого между получателем субсидии и Госкорпорацией "Росатом" в соответствии с типовой формой, установленной Минфином России. Для заключения соглашения организация, обращающаяся за предоставлением субсидии, направляет в Госкорпорацию "Росатом" заявку с приложением документов, обосновывающих размер субсидии, копии бухгалтерской отчетности за предшествующий налоговый период с отметкой налогового органа, подписанных руководителем организации справок о том, что организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства, о том, что организация не является получателем субсидии из федерального бюджета в соответствии с иными актами Правительства РФ, об отсутствии в уставном (складочном) капитале доли офшорных организаций в совокупности более 50%.
Решение о предоставлении организации субсидии и о ее размере принимается организацией не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Организациям, выпустившим облигации на реализацию инвестпроектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, субсидируют выплату купона
Согласно утвержденным Правилам субсидии предоставляются организациям на возмещение части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным после 1 января 2019 года в рамках реализации инвестпроектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению НДТ на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", на срок не менее 1 года (для каждого выпуска).
Определены в том числе условия предоставления субсидий, порядок отбора инвестпроектов, требования к заявке на участие в отборе и перечень прилагаемых к ней документов, критерии научно-технической оценки инвестпроектов, перечень документов, прилагаемых к заявлению на предоставление субсидии, представляемых в Минпромторг России.
Обновлена процедура постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков
Уполномоченный налоговый орган осуществляет постановку на учет организации в качестве крупнейшего налогоплательщика в соответствии с перечнем организаций, отнесенных к категории крупнейших налогоплательщиков, и графиком постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, определенных ФНС России.
Признается утратившим силу Приказ Минфина России от 11 июля 2005 г. N 85н "Об утверждении Особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков".
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
В форматы книги продаж и дополнительного листа книги продаж внесены изменения
Версия формата изменена с 5.03 на 5.04.
Форматы дополнены новыми строками в связи с изменением ставки НДС с 18 до 20 процентов.
Так, в частности, в таблицах 4.7 и 4.14 формата книги продаж появились новые строки:
"Стоимость продаж, облагаемых налогом, по счету-фактуре, разница стоимости по корректировочному счету-фактуре (без НДС) в рублях и копейках, по ставке 20 процентов (Графа 14)";
"Сумма НДС по счету-фактуре, разница суммы налога по корректировочному счету-фактуре в рублях и копейках, по ставке 20 процентов (Графа 17)".
Аналогичные строки включены в формат дополнительного листа книги продаж.
Минэкономразвития России утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 0,910;
на уголь коксующийся - 1,010;
на уголь бурый - 1,033;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,954.
Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.
<Письмо> ФНС России от 22.03.2019 N ЕД-4-20/5228 "О направлении инструкции"
Разработана инструкция по переходу на применение ККТ налогоплательщиками, ранее не обязанными ее применять
Инструкция определяет последовательность действий сотрудников территориальных налоговых органов в рамках проведения информационно-разъяснительной кампании.
В соответствии с законом о ККТ с 01.07.2019 обязаны применять контрольно-кассовую технику следующие категории налогоплательщиков:
- организации и ИП на любом режиме налогообложения, выполняющие работы или оказывающие услуги населению;
- ИП, применяющие систему налогообложения в виде ЕНВД и ПСН, работающие в сфере торговли или общепита без наемных работников;
- ИП без наемных работников, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов;
- организации и ИП при продаже в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте.
Кроме того, расширен перечень операций, при которых необходимо применять ККТ с 01.07.2019:
- при осуществлении расчетов с физлицами в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа);
- при предоставлении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капремонт;
- при осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов;
- при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг;
- при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы.
Управлениям ФНС России по субъектам РФ предписано составить список налогоплательщиков, обязанных с 01.07.2019 применять ККТ.
Территориальным налоговым органам поручено направить в адрес налогоплательщиков уведомление о предстоящей обязанности применения ККТ.
Также в рамках разъяснительно-информационной кампании будут организованы семинары с налогоплательщиками по вопросу применения ККТ, будет продолжена работа открытых классов, деятельность рабочих групп с уполномоченными по правам предпринимателей и объединениями предпринимателей.
В целях недопущения злоупотреблений и завышения цен территориальным налоговым органам поручено осуществлять мониторинг цен на ККТ и фискальные накопители.
Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика может быть направлено в банк на бумажном носителе
Согласно пункту 4 статьи 76 НК РФ решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.
Вместе с тем ФНС России просит обратить внимание кредитных организаций на необходимость приема к исполнению документов налоговых органов на бумажном носителе, направленных в соответствии с положениями приказов ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-19/824@ и от 29.11.2011 N ММВ-7-6/901@.
Данными приказами предусмотрена возможность направления документов налоговых органов на бумажном носителе при временной неприменимости штатных механизмов их направления в электронном виде.
ФНС России представлен обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам налогообложения за 1 квартал 2019 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
в случае, когда сумма налога на имущество физических лиц, исчисленная исходя из инвентаризационной стоимости имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости, налогоплательщик вправе требовать использования сведений о кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки;
включение в ЕГРН (государственный кадастр недвижимости) неактуальной кадастровой стоимости земельного участка не может служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу, а также повлечь доначисление налогоплательщику сумм недоимки и пени. Налогоплательщик не должен нести бремя неблагоприятных налоговых последствий, вызванных как неопределенностью положений законодательства, так и ненадлежащим применением норм государственными и муниципальными органами;
возврат товара продавцу ввиду нарушения условий договора покупателем означает возвращение сторон договора в исходное положение. В этом случае реализация товара считается несостоявшейся и НДС не может быть предъявлен к оплате покупателю, то есть объект налогообложения отсутствует;
взаимозависимость как таковая не является основанием для установления более обременительного налогового режима для налогоплательщиков, входящих в единую группу компаний и имеющих в силу этого длительные экономически и исторически обусловленные хозяйственные отношения с иными участниками группы.
<Письмо> ФНС России от 18.04.2019 N СД-4-3/7360@ "О представлении информации"
ФНС России направила форму для представления информации в отношении нефтяного сырья за налоговые периоды 2019 года
ФНС России поручает представлять в течение 2019 года в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом по акцизам, информацию в отношении нефтяного сырья за налоговые периоды 2019 года (не нарастающим итогом).
Форма представления информации приведена в приложении к настоящему письму.
При отсутствии налогоплательщиков акциза по нефтяному сырью в Управление налогообложения юридических лиц ФНС России следует направлять соответствующее письмо.
<Письмо> ФНС России от 19.04.2019 N АС-4-5/7494 "О направлении письма Минфина России"
ФНС России разъяснены вопросы, касающиеся ограничения допуска "иностранных" товаров (работ, услуг) для целей осуществления госзакупок
Обращено внимание на то, что приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н, устанавливающий условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, для осуществления закупок, не регулирует закупки работ, услуг. В этой связи его положения не могут повлечь невозможность объединения в один лот товаров, а также работ, услуг.
Кроме того, указано, в частности, что включение в один объект закупки проектирования, по результатам которого становится известным объем и характеристики подлежащих выполнению в рамках контракта работ, может иметь признаки нарушения требований законодательства в связи с неустановлением в документации о закупке объема выполняемых работ, их характеристик.
<Письмо> ФНС России от 24.04.2019 N ЕД-4-20/7915@ "О направлении информации"
Контрольные мероприятия в отношении налогоплательщиков налога на профессиональный доход должны быть согласованы с ФНС России
Сообщается, что в рамках проведения территориальными налоговыми органами контрольных мероприятий в отношении налогоплательщиков налога на профессиональный доход с целью выявления их несоответствия требованиям, установленным в Федеральном законе от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" мероприятия по вызову в налоговые органы указанных налогоплательщиков не должны осуществляться без предварительного согласования с Управлением оперативного контроля ФНС России.
По состоянию на 4 марта 2019 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
С 23 марта 2019 года вступил в силу Федеральный стандарт актуарной деятельности "Актуарная деятельность по тарификации страхования жизни"
Сообщается, что согласованный с Банком России федеральный стандарт актуарной деятельности утверждается советом по актуарной деятельности и подлежит опубликованию Банком России в его официальном издании, размещению на его официальном сайте в сети Интернет и вступает в силу по истечении десяти дней с даты его опубликования.
Указанный Федеральный стандарт актуарной деятельности был опубликован в "Вестнике Банка России" N 17 (2069) 13 марта 2019 года и вступил в силу с указанной даты.
Даны разъяснения по вопросу исключения плательщиками страховых взносов на УСН сумм кредитов и займов из общей суммы доходов и из доли доходов от осуществления основного вида экономической деятельности в целях применения пониженных тарифов страховых взносов
Сообщается, в частности, что для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, основным видом экономической деятельности которых являются виды деятельности, поименованные в подпункте 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ, на период до 2018 года (включительно) были установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 20% при соблюдении условий о предельной сумме доходов за налоговый период (не более 79 млн рублей) и доле доходов от осуществления основного вида экономической деятельности.
Согласно пункту 6 статьи 427 НК РФ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный подпунктом 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ, признавался основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов в связи с осуществлением этого вида деятельности составляла не менее 70% в общем объеме доходов. Общий объем доходов определялся путем суммирования доходов, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ, а именно доходов, определяемых в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 248 НК РФ, и доходов, поименованных в статье 251 НК РФ.
В частности, в подпункте 10 пункта 1 статьи 251 НК РФ указаны доходы в виде средств или иного имущества, которые получены по договорам кредита или займа (иных аналогичных средств или иного имущества независимо от формы оформления заимствований, включая ценные бумаги по долговым обязательствам), а также средств или иного имущества, которые получены в счет погашения таких заимствований.
Однако учитывая, что суммы займов и кредитов являются возвратными средствами, в целях определения критерия (о доле доходов в размере 70% от общего объема доходов) для применения пониженных тарифов страховых взносов суммы таких средств в упомянутые льготные периоды не включаются ни в общий объем доходов, ни в долю доходов от осуществления основного вида экономической деятельности.
В АИС "Налог-3" реализована возможность снятия налоговым органом ККТ с регистрационного учета в одностороннем порядке
Управлениям ФНС России по субъектам РФ поручено организовать работу по снятию ККТ в одностороннем порядке.
ККТ с регистрационного учета без заявления пользователя снимаются по причине:
внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юрлица;
внесения записи в ЕГРН о прекращении деятельности физлица в качестве ИП.
Доходы от сдачи в аренду принадлежащего супругам жилого помещения учитываются при исчислении налога на профессиональный доход
С 1 января 2019 года в четырех субъектах РФ введен специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Объектом налогообложения данным налогом признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), в том числе доходы от передачи в аренду жилых помещений.
В случае если одним из супругов, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", заключен договор по сдаче в аренду жилого помещения, принадлежащего супругам на праве совместной собственности и расположенного на территории любого из субъектов РФ, включенных в эксперимент, то полученные по такому договору доходы учитываются при исчислении указанного налога при соблюдении установленных ограничений.
<Письмо> ФНС России от 26.04.2019 N СД-4-3/8187 "О направлении письма"
ФНС России даны разъяснения по вопросу определения количества нефтяного сырья, направленного на переработку, в целях исчисления акциза
При расчете ставки акциза на нефтяное сырье применяется удельный коэффициент, характеризующий корзину продуктов переработки нефтяного сырья, при определении которого используется, в частности, величина, характеризующая количество нефтяного сырья (Vнс), направленного на переработку.
Сообщается, что определение количества нефтяного сырья (Vнс), в целях исчисления акциза на нефтяное сырье, должно производиться в единицах массы нетто в тоннах, определяемой как разность массы брутто товарной нефти и массы балласта.
<Письмо> ФНС России от 29.04.2019 N БС-4-11/8203 "По вопросу исчисления и уплаты страховых взносов"
Разъяснены особенности исчисления страховых взносов индивидуальными предпринимателями, перешедшими на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а затем прекратившими его применение
Сообщается, в частности, что при прекращении осуществления предпринимательской деятельности в течение расчетного периода, при переходе индивидуальных предпринимателей в течение расчетного периода на специальный налоговый режим фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором осуществлен переход на уплату налога на профессиональный доход.
За неполный месяц осуществления предпринимательской деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца до даты постановки индивидуального предпринимателя на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
При этом, учитывая, что при переходе на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" индивидуальный предприниматель не утрачивает свой статус индивидуального предпринимателя, уплату страховых взносов следует производить в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 432 НК РФ.
Кроме того, в случае перехода индивидуального предпринимателя в течение расчетного периода на применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и утраты в этом же расчетном периоде права на применение данного специального налогового режима (либо отказа от его применения) размер страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, определяется совокупно за периоды до и после применения специального налогового режима.
При этом, поскольку индивидуальные предприниматели, перешедшие на уплату налога на профессиональный доход, не утрачивают статус индивидуального предпринимателя и, соответственно, не снимаются с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в случае утраты ими права на применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (либо отказа от его применения) в том же расчетном периоде, в течение которого они перешли на данный специальный налоговый режим, доходы от ведения предпринимательской деятельности следует учитывать суммарно за весь расчетный период с целью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1% суммы дохода, превышающего 300 000 руб. за расчетный период.
ФНС России разъяснен порядок налогообложения земельных участков с учетом вида разрешенного использования
Письмом доведена позиция Минфина России относительно исчисления земельного налога в отношении дачных земельных участков.
Сообщается, что с 01.01.2019 с учетом положений части 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в отношении земельных участков, имеющих виды разрешенного использования "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", применяется налоговая ставка, установленная для земельных участков, имеющих виды разрешенного использования "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства".
Исключение установлено в отношении земельных участков с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенных для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
При этом Минфин России обращает внимание на то, что придание обратной силы изменениям в нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, ухудшающим положение налогоплательщиков, в силу пункта 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ является недопустимым.
Регламентированы правила совершения страховыми брокерами операций на финансовом рынке
Утвержден базовый стандарт, направленный на предупреждение недобросовестной деятельности на финансовом рынке, обеспечение соблюдения прав и законных интересов получателей финансовых услуг, создание условий для эффективного осуществления саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка контроля над деятельностью страховых брокеров.
Базовый стандарт устанавливает единые правила совершения страховыми брокерами следующих операций:
- операции, связанные с заключением, изменением, расторжением и исполнением договоров страхования по поручению страхователей или страховщиков на основании договора об оказании услуг;
- прием денежных средств от страхователей в счет уплаты страховой премии (страхового взноса) по договору страхования.
Базовый стандарт обязателен к применению страховыми брокерами вне зависимости от их членства в саморегулируемых организациях, объединяющих страховых брокеров, и действует в части, не противоречащей законодательству РФ и принятым в соответствии с ним нормативным актам Банка России.
<Информация> ПФ РФ "Уплата страховых взносов для лиц, добровольно вступивших в систему ОПС"
ПФР разъяснил особенности уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
Минимальный размер страховых взносов определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 НК РФ, увеличенное в 12 раз (1 МРОТ x 22% x 12 месяцев, 1 МРОТ на 01.01.2019 - 11 280 рублей).
Для лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", чтобы получить целый год страхового стажа (весь год состоять на учете, добровольно вступив в систему ОПС), необходимо уплатить в расчетном периоде не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии со статьей 430 НК РФ (за 2019 год - 29 354 рубля). В случае уплаты меньшей суммы в страховой стаж будет засчитан период, пропорциональный уплате.
Максимальный размер страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 НК РФ, увеличенное в 12 раз (8 МРОТ x 22% x 12 месяцев).
Если заявление о добровольном вступлении в правоотношения (о прекращении правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию подано в территориальный орган ПФР в течение расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых лицо состояло в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию. За неполный месяц размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (но не более 8 МРОТ x 22% x 12 либо на пропорциональное количество месяцев и дней).
<Информация> ФНС России <О подаче расчетов по страховым взносам за первый квартал 2019 года>
ФНС России напоминает, что 30 апреля - последний день подачи работодателями расчетов по страховым взносам за первый квартал 2019 года
Отчетность принимается на бумаге или в электронном виде по форме и форматам, утвержденным Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@. Правильность заполнения таких расчетов можно проверить с помощью программ "TESTER" и "Налогоплательщик ЮЛ".
Следует иметь в виду, что несвоевременное представление расчета по страховым взносам является основанием для приостановления операций по банковским счетам плательщика в течение 10 дней по истечении установленного срока. За непредставление расчетов вовремя предусмотрен штраф.
ФНС России напоминает о необходимости переоформления до 2 июня 2019 года лицензий на проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на территории тех регионов, где они запрещены в соответствии с региональным законодательством
Сообщается, что такими регионами являются Республики Чувашия, Тыва, Ингушетия, Вологодская, Иркутская, Тамбовская, Калужская, Рязанская, Нижегородская области (с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2007 N 163), Чукотский автономный округ.
Соответственно, если в лицензии организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах есть адреса мест ведения деятельности на территории этих регионов, то лицензию необходимо переоформить.
Лицензиатам следует учитывать, что на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 298 лицензионный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Данным Постановлением также установлены периодичность плановых проверок лицензиатов в зависимости от категории риска и критерии отнесения лицензиатов к определенной категории риска.
На официальном сайте ФНС России опубликован формат электронной банковской гарантии для возмещения НДС, а также освобождения от уплаты акцизов
Сообщается, что для возмещения НДС в заявительном порядке, а также освобождения от уплаты акцизов при экспорте либо по авансовым платежам акциза банк может выдать гарантию в электронной форме при наличии технической возможности.
Электронную банковскую гарантию налогоплательщики представляют в налоговый орган в формате, который необходим для обеспечения электронного документооборота с налоговым органом (утвержден приказом ФНС России от 18.01.2017 N ММВ-7-6/16@).
Формат и xsd-схема к нему опубликованы на официальном сайте ФНС России в подразделах "НДС" и "Акцизы" раздела "Действующие в РФ налоги и сборы".
Транспортное средство в розыске не облагается налогом до его возврата владельцу
Раньше такие ТС не облагались налогом только на время их розыска на основании документа, выданного уполномоченным органом. При прекращении розыска, в том числе когда угнанную машину не нашли, расчет налога возобновлялся.
Начиная с налогового периода 2018 года, если розыск прекращен, а машину не нашли, налог начисляться не будет.
<Информация> ФНС России "Верховный Суд разъяснил порядок возврата НДФЛ с дохода работника"
Заявление о возврате излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ подается в налоговый орган только в случае отсутствия налогового агента
Верховный Суд РФ подтвердил правомерность выводов нижестоящих судов, которые отказали в иске налогоплательщику, указав на то, что налог возвращает налоговый агент, а не налоговый орган. В этом случае не применяется общий порядок возврата налога, предусмотренный статьей 78 НК РФ.
Для возврата излишне удержанного налоговым агентом НДФЛ необходимо обратиться непосредственно к работодателю, который удержал этот налог.
Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 0,910;
на уголь коксующийся - 1,010;
на уголь бурый - 1,033;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,954.
ФНС России запускает пилотный проект, предусматривающий обжалование действий (бездействия) арбитражных управляющих в СРО
Нововведение предполагает внедрение внесудебного порядка обжалования налоговыми органами действий (бездействия) арбитражных управляющих.
Сообщается, что результатом такого диалога должно стать оперативное устранение допущенных арбитражными управляющими нарушений, а также снижение издержек, связанных с участием в арбитражных судах, и, как следствие, повышение эффективности процедур банкротства.
Усилена мера ответственности кредитных организаций за проведение сомнительных операций
В соответствии с принятым Законом в случае нарушения кредитной организацией требований Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ и (или) нормативных актов Банка России, принятых в соответствии с ним, Банк России вправе дополнительно к иным мерам взыскать с кредитной организации штраф в размере до 0,1 процента размера собственных средств (капитала), но не менее 100 тыс. рублей.
В случае если эти нарушения создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), размер штрафа может составить до 1 процента размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 миллиона рублей.
Порядок представления кредитными организациями финансовой отчетности приведен в соответствие с законодательством
Федеральным законом от 27.12.2018 N 567-ФЗ банки с базовой лицензией, не являющиеся головными кредитными организациями банковской группы и участниками банковской группы, освобождены от обязанности составлять финансовую отчетность на индивидуальной основе в соответствии с МСФО.
В этой связи необходимая поправка внесена в Указание Банка России, регламентирующее представление кредитными организациями финансовой отчетности.
Банк России информирует о порядке представления в Банк России информации об организации внутренних процедур оценки достаточности капитала и их результатах
Информация об организации внутренних процедур оценки достаточности капитала (ВПОДК) и их результатах представляется:
на индивидуальной основе - банками, не являющимися головными кредитными организациями и участниками банковских групп;
на консолидированной основе - головными кредитными организациями банковских групп.
Банк России напоминает, что в 2019 году представление информации об организации ВПОДК группы и их результатах за 2017 год головными кредитными организациями банковских групп, а также представление информации об организации ВПОДК и их результатах на индивидуальной основе участниками банковских групп, являющимися кредитными организациями, банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями не требуется.
В период с 1 мая по 31 июля 2019 года Банк России в рамках эксперимента будет принимать решение о регистрации условий выдачи сертификатов в срок не позднее одного рабочего дня с даты поступления необходимых документов
Сообщается, что Банк России намерен исследовать возможность сокращения предусмотренных Положением Банка России от 03.07.2018 N 645-П сроков регистрации условий выдачи сберегательных сертификатов кредитных организаций, предусматривающих отказ владельцев таких сертификатов от права на получение вклада по их требованию.
Решение о регистрации (об отказе в регистрации) условий выдачи сертификатов в вышеуказанный срок будет приниматься в случае, если представленные кредитной организацией условия выдачи сертификатов составлены в соответствии с одним из рекомендуемых образцов, и если условия выдачи сертификатов и прилагаемые к ним документы поступили в экспедицию Банка России до 12 часов 00 минут (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дню окончания срока рассмотрения указанных документов.
Банк России оставил ключевую ставку на уровне 7,75% годовых
Данное решение Банка России вызвано, в частности, следующими факторами: годовая инфляция в марте прошла локальный пик; ценовые ожидания предприятий остаются на повышенном уровне; краткосрочные проинфляционные риски снизились; риски, связанные с динамикой заработных плат, возможными изменениями в потребительском поведении и бюджетными расходами, существенно не изменились и остаются умеренными.
Сообщается, что Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом динамики инфляции и экономики относительно прогноза, а также оценивая риски со стороны внешних условий и реакции на них финансовых рынков. При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность снижения ключевой ставки в II - III кварталах 2019 года.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 14 июня 2019 года.
С 1 сентября 2019 года изменится порядок формирования Перечня в целях проведения стандартных операций предоставления ликвидности
Банк России принял решение об изменении критериев формирования перечня юридических лиц, обязанных по кредитным договорам, права требования по которым включаются в пул обеспечения без проверки Банком России показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности и иной информации об указанных лицах (Перечень).
С указанной даты данный Перечень будет формироваться из числа организаций - резидентов РФ, имеющих кредитные рейтинги на уровне не ниже "A(RU)" по классификации кредитного рейтингового агентства АКРА (АО) или "ruA" по классификации кредитного рейтингового агентства АО "Эксперт РА", осуществляющих деятельность в нефинансовом секторе экономики. Помимо наличия у организаций указанных кредитных рейтингов при принятии решения о включении в Перечень также будут учитываться результаты проводимой Банком России оценки их кредитного качества.
Актуализирован порядок установления и опубликования Банком России официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю
Указание издано взамен Положения об установлении и опубликовании Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю (утв. Банком России 18.04.2006 N 286-П) и предусматривает, в частности, порядок установления официального курса доллара США, евро и других иностранных валют к рублю в рабочие дни, когда проводятся организованные торги ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС" по долларам США за рубли, а также в рабочие дни, когда указанные организованные торги не проводятся.
Банк России устанавливает официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю в рабочие дни без обязательства Банка России покупать или продавать указанные валюты по официальному курсу.
Кроме того, Указание не содержит имеющееся в Положении упоминание об официальных курсах национальных валют стран - участниц Экономического и валютного союза по отношению к рублю, а также о представлении информации об официальных курсах иностранных валют по отношению к рублю территориальными учреждениями Банка России на основании письменных запросов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Письмо Росстата от 24.04.2019 N СЕ-04-4/55СМИ <Об уточнении отчетности в Росстат>
Росстат разъяснил, накажут ли компанию за исправленную статотчетность
Сообщается, что респонденты, допустившие ошибку при предоставлении первичных статистических данных, обязаны в течение 3 дней после их обнаружения самими респондентами или получения письменного уведомления от территориальных органов статистики (или других министерств и ведомств - субъектов официального статистического учета) направить исправленные данные с обоснованием внесения изменений и дополнительными необходимыми пояснениями.
За непредставление респондентами первичных статистических данных или несвоевременное предоставление этих данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных установлена административная ответственность (статья 13.19 КоАП РФ), предусматривающая наложение штрафных санкций, как на должностные лица - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, так и на юридические лица - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
При повторном совершении административного правонарушения штрафные санкции могут составлять сумму в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В случае своевременного направления респондентами исправленных первичных статистических данных в органы государственной статистики штрафные санкции не применяются, так как могут быть применены обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ).
Все случаи задержек с предоставлением уточненной отчетности рассматриваются территориальным органом Росстата в индивидуальном порядке. Если респондент не предоставил первичные статистические данные или нарушил сроки без уважительных причин, а также если не были предоставлены уточненные данные после запроса со стороны территориального органа Росстата, на респондента может быть наложен штраф в соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ.
Разъяснены особенности отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете материальных ценностей в виде бланков строгой отчетности, ценных подарков (сувенирной продукции)
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 98 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), в составе группы материальных запасов по соответствующим счетам аналитического учета счета 010500000 "Материальные запасы" учитываются материальные ценности, приобретенные (созданные) для использования (потребления) в процессе деятельности учреждения, в том числе поступившие на хранение, и в отношении которых определено материально-ответственное лицо.
К таким материальным ценностям относятся в частности ценные подарки, сувенирная продукция, иные материальные ценности, предназначенные для целей награждения (дарения), бланки строгой отчетности, приобретаемые учреждением в целях выполнения функциональной деятельности.
Объекты материальных запасов учитываются на соответствующих счетах Единого плана счетов по аналитическим группам синтетического счета объекта учета и соответствующим аналитическим кодам вида синтетического счета объекта учета (пункт 117 Инструкции N 157н).
В соответствии с пунктом 11.4.8 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н, расходы на приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи, иных материальных ценностей, приобретенных для целей награждения (дарения), бланков строгой отчетности относятся на подстатью КОСГУ 349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения".
С учетом изложенного, материальные ценности в виде бланков строгой отчетности, ценных подарков (сувенирной продукции), приобретенные (созданные) для использования (потребления) в процессе деятельности учреждения и находящиеся в местах хранения (складах) у субъекта учета, подлежат отражению в бухгалтерском (бюджетном) учете на счете 010536349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения".
С момента выдачи с мест хранения (со склада) материальных ценностей в виде ценных подарков (сувенирной продукции) работнику (сотруднику) учреждения, ответственному за организацию протокольного (торжественного) мероприятия и (или) вручение ценных подарков (сувенирной продукции), указанные материальные ценности отражаются на забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" до момента их передачи (вручения). По факту документального подтверждения выдачи ценных подарков (сувенирной продукции) их стоимость относится на расходы текущего финансового периода (по дебету счета 040120272 "Расходы материальных запасов текущего финансового года").
По факту вручения ценных подарков (сувенирной продукции) в рамках протокольных и торжественных мероприятий, ответственным лицам за вручение ценных подарков (сувенирной продукции) необходимо обеспечить оформление документа о вручении.
Таким документом, по мнению Минфина России, подтверждающим вручение ценных подарков (сувенирной продукции) может быть акт о вручении, оформленный по форме и в порядке, установленном субъектом учета в рамках регламента по проведению протокольных и торжественных мероприятий и (или) в рамках формирования учетной политики субъекта учета. При этом форма акта вручения, установленная субъектом учета, должна соответствовать обязательным требованиям к составу реквизитов с учетом допустимости отсутствия подписи лица, которому вручен подарок.
В случае если порядок проведения торжественных и протокольных мероприятий, утвержденный субъектом учета, не предусматривает хранение (на складах учреждения) приобретаемых в целях награждения (дарения) ценных подарков (сувенирной продукции), в бухгалтерском бюджетном учете по факту одновременного представления работником (сотрудником) учреждения, ответственным за приобретение указанных материальных ценностей, а также за организацию протокольного (торжественного) мероприятия и (или) вручение ценных подарков (сувенирной продукции), документов, подтверждающих приобретение и вручение ценных подарков (сувенирной продукции), информация о таких материальных ценностях на забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" не отражается. В этом случае стоимость подарков (сувенирной продукции) по факту поступления одномоментно относится на расходы текущего финансового периода (по дебету счета 040120272 "Расходы материальных запасов текущего финансового года").
Установлены дополнительные требования к госзакупкам услуг по организации отдыха детей
Закон вводит ограничения для организаций, которые могут принимать участие в конкурсе на предоставление таких услуг.
Устанавливается обязанность заказчиков осуществлять закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению путем проведения конкурса с ограниченным участием и конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
Принят закон об упрощении закупок организациями культуры, науки и образования
Закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, регламентирующим их проведение отдельными видами юридических лиц, могут осуществляться, в том числе, за счет средств, полученных в качестве дара и по завещанию. С учетом данного нововведения до 1 октября 2019 года бюджетные учреждения, ГУП и МУП вправе внести изменения в положение о закупке и план закупки на 2019 год.
За счет указанных средств могут осуществляться также закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Настоящим Федеральным законом для организаций культуры, науки и образования увеличена максимальная сумма закупки у единственного поставщика с четырехсот до шестисот тысяч рублей. Изменен также годовой объем таких закупок - теперь он не должен превышать 5 млн рублей или не должен превышать 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 30 миллионов рублей.
К учреждениям культуры, осуществляющим закупки у единственного поставщика с учетом данных правил, отнесены: дом (центр) народного творчества и дом (центр) ремесел.
Расширен перечень случаев, когда не требуется обоснование для заключения контракта с единственным поставщиком (это в том числе поставка культурных ценностей для пополнения государственных фондов, закупка произведений литературы и искусства определенных авторов и исполнителей).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня опубликования.
Росатом будет проверять проектную документацию объектов использования атомной энергии, строящихся в иностранных государствах
Установлено, что ГК "Росатом" по заявлению застройщика или уполномоченного им лица проводит проверку проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ в соответствии с международными договорами РФ и финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, юридических лиц, доля РФ в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50% на предмет оценки соответствия:
- требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии;
- требованиям действующих на территории РФ технических регламентов;
- санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям;
- требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности;
- результатам инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной документации.
Кроме того, ГК "Росатом" проводит проверку результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации, и выдает по результатам этих проверок заключение о соответствии или несоответствии указанной проектной документации и результатов инженерных изысканий указанным требованиям.
Конституционный Суд РФ устранил несправедливость в отношении возмещения расходов собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства
Пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
Согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. В соответствии с пунктом 3 этих Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами; заключение договора является обязательным для сетевой организации; при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 данных Правил).
При этом финансовые и иные затраты территориальных сетевых организаций на содержание принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в целях передачи электрической энергии ее потребителям покрываются за счет оплаты стоимости оказанных данными субъектами электроэнергетики услуг по передаче электрической энергии. Тем самым достигается баланс экономических интересов поставщиков электрической энергии, территориальных сетевых организаций и потребителей электрической энергии (абзац шестой пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об электроэнергетике").
Однако если собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, заключившие договоры о технологическом присоединении с потребителями электрической энергии в качестве территориальных сетевых организаций, утратили этот статус, такие собственники (владельцы) в дальнейшем не вправе в одностороннем порядке расторгнуть названные договоры или изменить их существенные условия, в том числе в силу действия принципа однократности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. В результате такие собственники (владельцы) вынуждены самостоятельно оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в связи с обеспечением ими ее перетока через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям электрической энергии, договоры о технологическом присоединении с которыми они заключили в существенно иных экономических условиях.
Правительству РФ надлежит в срок не позднее 1 января 2020 года установить правовой механизм возмещения указанных расходов.
При этом исходя из значимости стабильного функционирования электроэнергетического хозяйства для экономики и обеспечения жизнедеятельности граждан, а также учитывая специфику регулирования размера платежей и порядка расчетов между участниками отношений в этой сфере, Конституционный Суд РФ считает возможным установить, что впредь до введения в действие названного правового механизма пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг подлежит применению в действующей редакции; собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации электропринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Актуализирован порядок учета и декларирования объема производства и оборота фармацевтической субстанции этанола и спиртосодержащих лекарственных препаратов
Федеральным законом от 29.07.2017 N 278-ФЗ с 1 января 2018 года возложена обязанность:
на лиц, осуществляющих оборот фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), - осуществлять учет и декларирование объема оборота и использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
на лиц, осуществляющих производство, изготовление и (или) оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий в объеме, превышающем 200 декалитров в год, - осуществлять учет и декларирование объема производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий.
В целях реализации данного Закона Правительством РФ установлены новый порядок учета, порядок представления и формы соответствующих деклараций.
Внесены взаимосвязанные поправки в Постановление Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции".
Признаны утратившими силу "Правила учета объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)", а также "Правила представления деклараций об объеме производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 N 1694.
Определены особенности установления предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) при наличии нескольких систем теплоснабжения и единой теплоснабжающей организации
Указывается, что, в случае если на территории поселения, городского округа существуют несколько систем теплоснабжения, в отношении которых определена одна единая теплоснабжающая организация, предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) рассчитывается единым для всех систем теплоснабжения в рамках одной зоны деятельности единой теплоснабжающей организации, если такой единый предельный уровень цены предусмотрен в совместном обращении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования и единой теплоснабжающей организации в Правительство РФ об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.
При расчете предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) для зоны деятельности единой теплоснабжающей организации установленные в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), формулы и технико-экономические параметры работы котельных и тепловых сетей применяются для систем теплоснабжения, входящих в указанную зону.
Определены требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства
Проект состоит из текстовой и графической частей, включающих в себя, в числе прочего:
сведения о результатах и материалах обследования объекта капитального строительства, подлежащего сносу;
сведения об условиях отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства, подлежащего сносу, от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
описание и обоснование принятого способа сноса объекта капитального строительства;
описание решений по вывозу и утилизации отходов от сноса объекта капитального строительства, в том числе демонтированного оборудования (при наличии такого оборудования);
план земельного участка, в границах которого расположен объект капитального строительства, подлежащий сносу, и прилегающих территорий с указанием места размещения сносимого объекта капитального строительства, надземных и подземных сетей инженерно-технического обеспечения, зон развала и опасных зон в период сноса объекта капитального строительства с указанием мест складирования материалов, конструкций, изделий и оборудования, установки стационарных кранов и путей перемещения кранов большой грузоподъемности, а также схемы движения транспортных средств;
технологические карты-схемы последовательности сноса и разборки строительных конструкций, оборудования и сетей инженерно-технического обеспечения.
В случае если снос объекта капитального строительства планируется осуществлять с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, к проекту прилагается смета на снос объекта капитального строительства.
В государственной информационной системе мониторинга будут регистрироваться все этапы оборота маркированных товаров от производства (ввоза) до розничной продажи
Правительство РФ утвердило, в частности:
порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, порядок представления участниками оборота товаров информации для ее включения в информационную систему мониторинга;
порядок создания и эксплуатации государственной информационной системы мониторинга (ГИСМ), порядок взаимодействия ГИСМ с иными информационными системами, требования к формированию сведений и их защите.
Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения кодов маркировки в машиночитаемой форме на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Коды маркировки предоставляются на основании заявок от участников оборота товаров, направляемых оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Оснащение устройствами регистрации эмиссии осуществляет оператор путем их непосредственной передачи либо предоставления удаленного доступа.
Формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации (включает в себя в том числе код товара и его индивидуальный серийный номер) и формирования кода проверки (формирование осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий).
Для регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Скорректирован порядок установления льготных размеров платы за подключение к сетям теплоснабжения
Указывается, что органами регулирования может быть установлен льготный размер платы за подключение для потребителей, подключаемая тепловая нагрузка объекта капитального строительства которых не превышает 0,1 Гкал/ч, с учетом ранее присоединенной тепловой нагрузки в данной точке подключения, с одновременным установлением порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.
Льготный размер платы за подключение не может быть применен более одного раза при подключении объекта потребителя, принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании, расположенного в границах муниципального района, городского округа и на внутригородских территориях города федерального значения.
При установлении льготного размера платы за подключение повышение платы за подключение для других потребителей не допускается.
В случае отсутствия соответствующего решения органа регулирования по установлению льготного размера платы за подключение расчет платы за подключение потребителей, подключаемая тепловая нагрузка объектов которых не превышает 0,1 Гкал/ч, осуществляется в общем порядке.
Для оформления проездных билетов на поезда дальнего следования для детей в возрасте до 1 месяца допускается предъявление медицинского свидетельства о рождении
Так, устанавливается, что оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования для детей в возрасте до одного месяца может производиться на основании сведений о медицинском свидетельстве о рождении, выданном медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, в установленном порядке. В этом случае в проездном документе (билете) на поезд дальнего следования должны быть указаны фамилия ребенка (родителя или иного лица), указанная в медицинском свидетельстве о рождении, а также серия и номер такого медицинского свидетельства о рождении.
Указанное медицинское свидетельство о рождении ребенка, на основании которого оформлен проездной документ (билет), должно предъявляться пассажиром при посадке на поезд.
Установлены требования к оснащению линий электропередач и оборудования классом напряжения 110 кВ и выше устройствами релейной защиты и автоматики
Требования обязательны:
для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, объектами электросетевого хозяйства и (или) энергопринимающими установками, входящими в состав электроэнергетической системы или присоединяемыми к ней;
для системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных энергетических системах;
для проектных организаций и иных юридических и физических лиц, осуществляющих разработку документации, или выступающих заказчиками таких работ.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
С 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года установлен предельный уровень минимальных цен на зерно, при достижении которых проводятся государственные закупочные интервенции
Предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФАС России, при достижении которых в 2019 - 2020 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2019 года, определен на:
мягкую пшеницу 3, 4, 5 классов по отдельным федеральным округам;
рожь не ниже 3 класса по всем субъектам РФ;
ячмень по отдельным федеральным округам;
кукурузу не ниже 3 класса по отдельным федеральным округам.
Для расчетов уровней цен использовались средние цены производителей за июль - октябрь 2018 года (по данным Росстата), индекс инфляции на 2018 год в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 28.03.2018 N 129 "Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2018 года в целях проведения государственных закупочных интервенций в 2018 - 2019 годах".
Обновлен перечень подконтрольных товаров, ветеринарные сопроводительные документы на которые могут оформляться аттестованными специалистами в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами Госветслужбы
В перечне указывается группа товара/код по ТН ВЭД товара/наименование товара; предназначение и направление товара.
В обновленный перечень включены, в частности, служебные животные - собаки-поводыри в случае перемещения со сменой владельца, животные, содержащиеся в стационарных зоопарках, зоологических коллекциях и зверинцах, передвижных зоопарках и зверинцах, перемещаемые с любой целью, или при изменении владельца при перемещении и другие товары.
Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 N 647, которым был утвержден ранее применявшийся перечень, с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки.
Минстрой России разъяснил, как рассчитывается плата за коммунальные услуги в случае изменения тарифа
Сообщается, что согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей. При этом размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, а именно: объем потребленного коммунального ресурса за месяц умножается на тариф за коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 31 Правил N 354 установлена обязанность снятия показаний коллективного (общедомового) прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца. В отношении индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета дата передачи показаний устанавливается договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
При этом стоит учитывать, что расчеты за объем потребленного коммунального ресурса ведутся не за календарный период (то есть с 1 по последнее число месяца), а за расчетный период, то есть за период между снятиями показаний приборов учета. Кроме того, законодательством не предусмотрено дробление показаний приборов учета по дням, принадлежащим разным календарным месяцам.
Таким образом, расчет за объем коммунального ресурса, потребленный за январь 2019 г. (то есть объем, потребленный фактически с 25 декабря 2018 г. по 25 января 2019 г.), будет осуществляться с учетом тарифа, установленного с 1 января 2019 г.
Данная позиция также подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 21.08.2017 N 310-КГ17-10411 по делу N А14-10615/2016, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.2017 N Ф01-6256/2016 по делу N А82-15607/2015).
Федеральное казначейство разъяснило, как в закрытый реестр включаются сведения о контракте, содержащем сведения, составляющие государственную тайну
Представленные клиентом сведения о контракте без указания грифа секретности подлежат включению органами Федерального казначейства в закрытый реестр контрактов исключительно при наличии сопроводительного письма клиента, подтверждающего, что указанные сведения о контракте сформированы на основании контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. При этом предоставление копии контракта не требуется.
Данные разъяснения не распространяются на сведения, представленные в рамках исполнения положений постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства".
Росалкогольрегулированием даны разъяснения по составлению расчета мощности оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи
Организации, осуществляющие производство указанных напитков и имеющие основное технологическое оборудование для их производства с мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в Росалкогольрегулирование расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.
Минфином России определена форма такого расчета и порядок его составления (приказ Минфина России от 26 ноября 2018 г. N 239н).
Росалкогольрегулированием даны подробные рекомендации по заполнению отдельных граф данного расчета.
Введение обязательного оснащения железнодорожного транспорта средствами регистрации при перевозках спирта предлагается отложить до 1 июля 2021 года
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 278-ФЗ в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с 1 июля 2019 года перевозка этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции железнодорожным подвижным составом допускается только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении таких транспортных средств в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ.
Проектом предусматривается продление до 1 июля 2021 года срока, в течение которого перевозки продукции железнодорожным подвижным составом без оснащения средствами регистрации, не могут рассматриваться в качестве нарушения соответствующих требований Федерального закона N 171-ФЗ.
Кроме того, предлагается сконцентрировать в Росалкогольрегулировании функции по выдаче организациям федеральных специальных и акцизных марок и контроля за их использованием, а полномочия по контролю маркировки алкогольной продукции при ее декларировании и совершении иных таможенных операций закрепить за таможенными органами.
Правительством РФ могут быть утверждены новые единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии
В соответствии с проектом Постановления Правительства РФ "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", для целей технического регулирования, а также для целей однозначной идентификации продукции с целью ее отнесения к объектам регулирования единых перечней, следует руководствоваться как наименованием продукции, так и кодами Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и кодами Таможенной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с этим, доля каждого наименования продукции, включенного в один из перечней, приводится также указание на соответствующий ему код по ОК 034-2014 (ОКПД 2) и по ТН ВЭД ЕАЭС.
Утратившим силу предлагается признать Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", которым утверждены ныне действующие аналогичные перечни продукции.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определены условия освобождения от вывозных таможенных пошлин топлива, предназначенного для обеспечения деятельности судов, осуществляющих разведку и добычу углеводородного сырья
Установлено, что от таможенных пошлин освобождается, в числе прочего, топливо, вывозимое из РФ для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе РФ и (или) в исключительной экономической зоне РФ либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения указанных работ, при условии представления при таможенном декларировании письменного обязательства о целевом использовании вывозимого топлива и последующего подтверждения его целевого использования. Порядок представления указанного письменного обязательства определяется Правительством РФ.
Топливо освобождается от вывозных таможенных пошлин в количестве, не превышающем в течение 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива в соответствии с декларацией на товары:
1000 тонн - для одного судна валовой вместимостью до 4000 единиц валовой вместимости;
2000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 4000 до 7000 единиц валовой вместимости;
4000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 7000 до 10 000 единиц валовой вместимости;
5000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 10 000 единиц валовой вместимости.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Из перечней продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, исключены некоторые позиции, классифицирующие лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе в ветеринарии
Речь идет об утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, и перечне продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Согласно внесенным изменениям, из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного указанным Постановлением, исключены разделы 9381, 9383 и 9384. Из перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены разделы 9300, 9350, 9382, 9386, 9387 и 9389.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения".
Для участников внешнеэкономической деятельности на базе цифровой платформы Российского экспортного центра создается механизм "одного окна"
Внесены изменения в правила деятельности Российского экспортного центра (РЭЦ) и его взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.
Согласно поправкам РЭЦ будет выполнять функции института развития, участвующего в реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта.
Оказание услуг по поддержке экспорта экспортерам и российским инвесторам может осуществляться в том числе в электронной форме посредством личного кабинета экспортера на официальном сайте РЭЦ.
Предусмотрена возможность обмена документами с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и системы межведомственного электронного документооборота.
В отношении графитированных электродов, классифицируемых кодом 8545 11 002 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины снижена с 5% до 0%
Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины установлена по 30 апреля 2020 года включительно.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Коллегия ЕЭК получила право сокращать срок вступления в силу решений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер
Устанавливается, что в исключительных случаях, требующих оперативного реагирования, а именно в целях устранения или сокращения временного разрыва в действии мер защиты внутреннего рынка, Коллегия Евразийской экономической комиссии при принятии решений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер по итогам расследований, в ходе которых действовали предварительные специальные, предварительные антидемпинговые или предварительные компенсационные пошлины, может устанавливать сокращенный срок вступления в силу таких решений, отличный от общего срока - не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования, указанного в Положении о Евразийской экономической комиссии.
Согласно внесенным изменениям устанавливаемый Коллегией сокращенный срок вступления решений в силу не должен составлять менее чем 15 календарных дней с даты официального опубликования соответствующего решения.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Разрешено помещение отдельных лекарственных препаратов для медицинского обеспечения спортсменов II Европейских игр 2019 года под специальную таможенную процедуру без применения мер нетарифного регулирования
Допускается помещение под специальную таможенную процедуру лекарственных препаратов (наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры), необходимых для оказания медицинской помощи спортсменам и членам делегаций. Перечень международных непатентованных наименований (названий) лекарственных препаратов определяется в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого проводятся спортивные мероприятия. Помещение лекарственных препаратов под специальную таможенную процедуру допускается без представления документов, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования в отношении таких товаров.
Разрешены без представления лицензии на экспорт и/или импорт:
ввоз на таможенную территорию ЕАЭС указанных товаров, предназначенных для использования при организации и проведении II Европейских игр 2019 года и разрешенных к помещению под специальную таможенную процедуру;
помещение указанных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для доставки в таможенный орган, в регионе деятельности которого будут проводиться II Европейские игры 2019 года и в котором такие товары будут помещаться под специальную таможенную процедуру, или для вывоза с таможенной территории ЕАЭС этих товаров по завершении действия специальной таможенной процедуры при условии представления письменных подтверждений уполномоченного государственного органа (организации), к компетенции которого относятся вопросы организации и проведения II Европейских игр 2019 года, целевого назначения таких товаров, с указанием наименования спортивных мероприятий, для которых они предназначены, наименования и количества товаров и сведений о лице, перемещающем такие товары;
вывоз с таможенной территории ЕАЭС указанных товаров.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
С 1 января 2020 года импортный белый сахар не будет подлежать помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и в отношении него не будет применяться таможенная процедура свободного склада
Речь идет о сахаре белом (код 1701 99 Единой ТН ВЭД ЕАЭС), являющемся иностранным товаром.
Соответствующее решение вступает в силу с 1 января 2020 года.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Квоты вылова крабов в инвестиционных целях будут распределяться Росрыболовством между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по результатам аукционов в электронной форме
Указанный вид квоты предусмотрен поправками в закон о рыболовстве. В рамках таких квот будет распределяться 50 процентов от общего допустимого улова крабов. Доли данной квоты будут предоставляться на 15 лет.
При этом на победителя такого аукциона будет возлагаться обязательство по реализации проектов по строительству в России объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ, в срок не более пяти лет после заключения с ним договора о закреплении доли.
Сейчас квоты на вылов краба закреплены за российскими предприятиями на основании конкурсов, которые проходили в начале 2000-х годов.
Установлены требования к содержанию плана мероприятий по охране окружающей среды при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ
План разрабатывается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды; на объектах II категории, являющихся централизованными системами водоотведения поселений или городских округов, при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ; на объектах III категории при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).
Приказом, в частности, определяется:
- срок реализации плана;
- требования к содержанию плана и перечень мероприятий, не подлежащих включению в план;
- требования к содержанию показателей и графиков поэтапного снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- требования к содержанию обоснования мероприятий плана и сроков их реализации;
- единицы измерения, в которых должны указываться показатели выбросов загрязняющих веществ.
Установлены показатели наилучших доступных технологий добычи и обогащения руд цветных металлов
Речь идет о показателях:
- выбросов в атмосферный воздух взвешенных веществ при разработке месторождений открытым способом, пыли неорганической с содержанием кремния 20 - 70 процентов при обогащении руд цветных металлов;
- сбросов в водные объекты взвешенных веществ, кадмия, меди, свинца, железа, никеля, цинка, марганца, сульфат-аниона (сульфатов), алюминия при разработке месторождений закрытым способом.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий переработки нефти
Устанавливаются соответствующие наилучшим доступным технологиям переработки нефти технологические показатели:
- выбросов в атмосферный воздух серы диоксида, углерода оксида, азота оксида, углеводородов предельных С1-С-5 (исключая метан), углеводородов предельных С6-С10, метана;
- сбросов в водные объекты взвешенных веществ, нефтепродуктов (нефти), ХПК, сульфидов, аммоний-ионов, БПК полн., фенола, гидроксибензола.
Определены технологические показатели наилучших доступных технологий производства извести
Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов азота диоксида, азота оксида, серы диоксида, углерода оксида, хлористого водорода, диоксинов, пыли неорганической при производстве извести с использованием длинных вращающихся печей, вращающихся печей с запечным теплообменником, шахтных печей, циклонных фильтров, рукавных фильтров, электрофильтров, соответствующих наилучшим доступным технологиям.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства керамических изделий
Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов углерода оксида, азота диоксида, азота оксида, серы оксида при выполнении работ по обжигу кирпича и обжигу керамической плитки, соответствующие наилучшим доступным технологиям.
Определены технологические показатели наилучших доступных технологий производства цемента
Приказом устанавливаются технологические показатели: выбросов пыли неорганической с содержанием кремния менее 20%, азота диоксида, азота оксида, аммиака, серы диоксида и углерода оксида в атмосферный воздух при использовании проектируемых технологических линий по производству цемента, технологических линий, введенных в эксплуатацию после 2008 года, технологических линий, введенных в эксплуатацию до 2008 года с модернизированными фильтрами, технологических линий, введенных в эксплуатацию до 2008 года, печей с циклонным теплообменником, длинных печей мокрого способа производства и печей Леполь, технологических линий при использовании технологии селективного некаталитического восстановления оксидов азота, вращающихся печей, соответствующие наилучшим доступным технологиям.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства текстильных изделий
Приказом установлены технологические показатели, соответствующие наилучшим доступным технологиям:
- выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве текстильных изделий - азота диоксида, углерода оксида, формальдегида, взвешенных веществ;
- сбросов загрязняющих веществ в водные объекты при производстве текстильных изделий - взвешенных веществ, БПК 5, БПК полн., хрома трехвалентного, АСПАВ (анионных синтетических поверхностно-активных веществ), КСПАВ (катионных синтетических поверхностно-активных веществ), НСПАВ (неионогенных синтетических поверхностно-активных веществ).
Разъяснены особенности соблюдения нормативов выбросов загрязняющих веществ установками очистки газа после перехода на технологическое нормирование на принципах наилучших доступных технологий
С 1 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 219-ФЗ), предусматривающие переход на технологическое нормирование на принципах наилучших доступных технологий (НДТ) и применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от их категории объектов по уровню воздействия на окружающую среду (далее - категория).
Законом N 219-ФЗ не предусмотрено отдельной процедуры утверждения в органах государственной власти нормативов допустимых выбросов.
Для объектов I категории комплексными экологическими разрешениями будут устанавливаться технологические нормативы и нормативы допустимых выбросов для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
Для объектов II категории нормативы допустимых выбросов будут рассчитываться и представляться в составе декларации о воздействии на окружающую среду в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ.
Для объектов III категории будут рассчитываться нормативы допустимых выбросов веществ I, II класса опасности. Также в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в уведомительном порядке будет представляться отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно статье 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду на объектах III категории объем или масса выбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов.
Согласно статье 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
При вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться непревышение технологических нормативов выбросов и (или) предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
В соответствии с пунктом 10 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498, при проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы установок очистки газа (далее - ГОУ) должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды.
Соблюдение указанных нормативов выбросов после реализации перехода на технологическое нормирование на принципах НДТ будет обеспечиваться соблюдением:
технологических нормативов и нормативов допустимых выбросов веществ I, II класса опасности для объектов I категории;
нормативов допустимых выбросов, представленных в составе декларации о воздействии на окружающую среду, для объектов II категории;
нормативов допустимых выбросов, представленных в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, для объектов III категории.
Подписан закон о защите российского сегмента сети Интернет от внешних угроз
Согласно Федеральному закону оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязан обеспечивать установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети Интернет и сети связи общего пользования, представлять информацию в Роскомнадзор о фактическом месте установки таких технических средств и соблюдать технические условия их установки, а также требования к сетям связи.
Определен порядок управления сетями связи в случае возникновения угроз функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования, а также порядок обеспечения устойчивого и безопасного использования в РФ доменных имен. В случае возникновения угроз Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования. При этом лица, участвующие в централизованном управлении, обязаны выполнять правила маршрутизации сообщений электросвязи, установленные Роскомнадзором.
Оператор связи не обязан ограничивать доступ к запрещенной информации, если доступ к такой информации в сети связи оператора связи ограничивается с помощью технических средств противодействия угрозам в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования.
Установлено, что средства связи, с использованием которых лица, участвующие в централизованном управлении, выполняют указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, должны размещаться на территории РФ.
Кроме того, оператор связи не может быть привлечен к ответственности и к нему не могут быть применены меры реагирования за нарушения лицензионных условий, если нарушения вызваны сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам.
В целях приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования введена обязанность проведения учений, положение о проведении которых, в том числе цели и задачи их проведения, а также перечень участников, устанавливает Правительство РФ.
Введено понятие "точка обмена трафиком" - это совокупность технических и программных средств и/или сооружений связи, с использованием которых собственник или иной их владелец обеспечивает возможность для соединения и пропуска в неизменном виде трафика между сетями связи, если собственник или иной владелец сетей связи имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети Интернет. Собственники или иные владельцы точек обмена трафиком не вправе подключать к точкам обмена трафиком сети связи, владельцы которых не соблюдают установленных требований.
Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2019 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения подпункта 3 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона "О связи" в части использования национальной системы доменных имен применяются с 1 января 2021 года.
Определен порядок реализации запрета на распространение среди детей информации, содержащей изображение или описание сексуального насилия
Организатор зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, обязан не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших 18 лет.
В целях выполнения указанной обязанности, а также в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего реализацию входных билетов, приглашений и иных документов, предоставляющих право посещения зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, или лица, контролирующего проход на такое зрелищное мероприятие, сомнения в достижении посетителем совершеннолетия лицо, осуществляющее реализацию входных билетов, или лицо, контролирующее проход на такое зрелищное мероприятие, вправе потребовать у него документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого посетителя. Перечень соответствующих документов будет устанавливаться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия.
Установлен запрет допуска к распространению информационной продукции, содержащей указанную информацию, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Положение настоящего Федерального закона, касающееся порядка информирования распространителей информационной продукции об указанных организациях, находящихся в границах муниципального образования, вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Духовные образовательные организации получили право реализовывать дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения
Организации, реализующие такие программы выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании или о квалификации в соответствии с Законом об образовании.
Реализация указанных программ, как и программ среднего профессионального и высшего образования, осуществляется с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного руководящего или координирующего органа.
Минобрнауки России уполномочено утверждать порядок приема отдельных категорий лиц на подготовительные отделения федеральных государственных вузов
Речь идет о приеме лиц, указанных в части 7 статьи 71 Закона об образовании (дети-сироты, инвалиды, дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей, и др.) и имеющих среднее общее образование, а также лиц, указанных в пункте 1 части 7 статьи 71 указанного Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.), в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования (по согласованию с Минпросвещения России).
Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об образовании и о квалификации которых признаются в России
В новый перечень включены, в частности, Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).
Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2015 N 2777-р.
Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об ученых степенях и званиях которых признаются в России
В новый перечень, в частности, включены Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).
Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.04.2016 N 582-р.
Актуализированы методические рекомендации проведения ГИА-9 и ГИА-11 в 2019 году в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья
Речь идет о следующих документах:
- методические рекомендации по автоматизированной процедуре проведения ГВЭ по образовательным программам среднего общего образования в 2019 году;
- методические рекомендации по организации и проведению ГИА по программам основного общего и среднего общего образования в форме ОГЭ и ЕГЭ для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов в 2019 году;
- методические рекомендации по подготовке и проведению ГИА по программам основного общего образования в 2019 году.
Новые редакции методических документов размещены на сайте Рособрнадзора (www.obrnadzor.gov.ru) в разделе "Документы", категории "Государственная итоговая аттестация выпускников 11 классов" и "Государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов", а также на официальных информационных порталах ЕГЭ (ege.edu.ru) и ГИА-9 (gia.edu.ru/ru).
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлена административная ответственность спортсмена за нарушение антидопинговых правил
Определено, в частности, что умышленное нарушение спортсменом требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании или попытке использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В случае распространения спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода размер административного штрафа составит от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Под запрещенной субстанцией и (или) запрещенным методом понимаются субстанция и (или) метод, включенные в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.
Ранее административная ответственность в виде дисквалификации за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним распространялась только на тренеров, специалистов по спортивной медицине или иных специалистов в области физической культуры и спорта.
Установлен порядок проведения матчей UEFA Евро 2020 в г. Санкт-Петербурге
UEFA Евро 2020 станет уникальным событием в истории европейского и мирового футбола. Задуманный как юбилейный турнир, он первый и единственный раз пройдет в 13 странах Европы. Российская Федерация подала заявку на проведение матчей UEFA Евро 2020 в г. Санкт-Петербурге, принимая во внимание наследие чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в том числе оставшуюся после проведения данного мероприятия современную спортивную, транспортную и иную инфраструктуру.
Изменениями, внесенными настоящим Федеральным законом в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в числе прочего:
- расширяется понятийный аппарат (в частности, используются такие понятия, как "мероприятия по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года", "UEFA", "символика UEFA Евро 2020", "фан-зона", "коммерческий партнер UEFA", "зритель UEFA Евро 2020", "маршрут UEFA Евро 2020", "иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие участие в мероприятиях UEFA Евро 2020", "участники UEFA Евро 2020");
- вводится статья, посвященная субъектам организации, осуществления мероприятий UEFA Евро 2020, которая определяет перечень лиц, организующих проведение данного спортивного мероприятия и устанавливает соответствующие полномочия для реализации возложенных на них задач;
- регламентируются особенности получения виз для въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с осуществлением мероприятий UEFA Евро 2020, включая порядок привлечения и использования иностранных граждан в качестве волонтеров;
- определяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза иностранной валюты, дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме для лиц, включенных в списки UEFA;
- устанавливаются правила транспортного обеспечения зрителей и участников UEFA Евро 2020, волонтеров и аккредитованных представителей СМИ различными видами городского и пригородного транспорта Санкт-Петербурга и Ленинградской области по маршрутам UEFA;
- регламентируются особенности реализации и использования входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020, включая право UEFA устанавливать обязательные правила реализации и использования входных билетов на соответствующие мероприятия, осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения мероприятий UEFA Евро 2020 и проводить идентификацию зрителей при помощи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- закрепляется, что UEFA принадлежат имущественные права, связанные с UEFA Евро 2020, включая права на использование символики UEFA Евро 2020, права на размещение рекламы товаров, работ и услуг в местах проведения мероприятий UEFA Евро 2020, права на определение производителей спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря, используемых при проведении мероприятий UEFA Евро 2020, права на освещение мероприятий UEFA Евро 2020 посредством трансляции изображения и (или) звука (в том числе публичных трансляций) любыми способами и (или) с помощью любых технологий, а также посредством осуществления записи указанной трансляции и (или) фотосъемки мероприятий UEFA Евро 2020, права на реализацию входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020, права на определение коммерческих партнеров UEFA;
- устанавливается перечень действий, которые признаются недобросовестной конкуренцией в связи с подготовкой и проведением UEFA Евро 2020 и которые влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ;
- предусматривается, что в период проведения UEFA Евро 2020 Правительство РФ вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в г. Санкт-Петербурге. Также определено, что в указанный период предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в г. Санкт-Петербурге допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Установлены правила медобеспечения сотрудников силовых ведомств и членов их семей в ведомственных медорганизациях
Постановлением утверждаются перечни лиц, которым оказывается бесплатная медицинская помощь и которым обеспечивается выдача бесплатных лекарственных препаратов для медицинского применения в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы РФ, ФТС России, МЧС России, МВД России.
Определен в числе прочего порядок направления в указанные медицинские организации, механизм обеспечения бесплатными лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам, выданным врачом (фельдшером).
Определены показания для медико-психологической реабилитации сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы и таможенных органов
Так, в частности, установлено, что показанием к получению медико-психологической реабилитации являются состояния, характеризующиеся резким снижением функциональных возможностей организма, хроническим нервно-психическим перенапряжением, явлениями срыва механизма адаптации и сопровождающиеся отдельными симптомами заболеваний, включая последствия внутричерепной травмы (через 4 месяца после закрытой и через 6 месяцев после открытой черепно-мозговой травмы, отдаленные последствия сотрясения и контузии головного мозга, травматическая энцефалопатия в восстановительном и резидуальном периодах); невротические, связанные со стрессом, и соматоформные расстройства без резко выраженных и стойких тревожных, фобических, депрессивных, ипохондрических и истерических проявлений; соматоформная дисфункция вегетативной системы (психовегетативный синдром).
Также приводится перечень категорий сотрудников, подлежащих, при наличии показаний, медико-психологической реабилитации.
Для государств - членов ЕАЭС разработаны правила составления группировочных наименований лекарственных препаратов, призванные обеспечить идентификацию действующих веществ и лекарственных препаратов для их правильного выбора и назначения
Под группировочным наименованием понимается наименование лекарственного препарата, не имеющего международного непатентованного наименования, или комбинации лекарственных препаратов, используемое в целях объединения их в группу под одним наименованием исходя из одинакового состава действующих веществ. Группировочное наименование применяется при отсутствии международного непатентованного наименования, рекомендованного ВОЗ для данного действующего вещества.
Группировочное наименование необходимо для обеспечения применения субъектами обращения на территории ЕАЭС лекарственных средств и специалистами в сфере здравоохранения универсальных наименований, позволяющих идентифицировать лекарственный препарат.
Присвоение уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС наименованию действующего вещества лекарственного препарата статуса группировочного наименования означает, что это наименование не может быть зарегистрировано в качестве объекта интеллектуальной собственности и относится к группе непатентованных наименований действующих веществ лекарственных препаратов. Исходя из этого группировочные наименования могут использоваться без каких-либо ограничений для идентификации лекарственных препаратов, а также в качестве наименований воспроизведенных лекарственных препаратов.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано применять правила составления группировочных наименований лекарственных препаратов по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС.
Обновлен порядок проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации
Профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.
Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством РФ.
Определена периодичность проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.
Информация о медицинских организациях, на базе которых граждане могут пройти профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, размещается в сети Интернет.
Гражданин вправе отказаться от проведения профилактического медицинского осмотра и/или диспансеризации в целом либо от отдельных видов медицинских вмешательств, входящих в объем профилактического медицинского осмотра или диспансеризации.
Определен перечень конкретных медицинских процедур в рамках профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также критерии, используемые для определения группы здоровья граждан по результатам профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.
Признаны утратившими силу приказы Минздрава России от 06.12.2012 N 1011н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра", от 26.10.2017 N 869н "Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения".
Определен порядок формирования и ведения перечня классифицированных объектов туристской индустрии
Единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии содержит следующие сведения:
дату выдачи, срок действия и регистрационный номер свидетельства;
регистрационный номер решения о присвоении объекту туристской индустрии определенной категории;
вид объекта туристской индустрии, его фирменное наименование (при наличии), адрес места нахождения (при наличии), категория, присвоенная объекту туристской индустрии в соответствии с выданным аккредитованной организацией свидетельством;
о лице, предоставляющем гостиничные услуги, услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы или пляжа: наименование юридического лица (полное и сокращенное), ОГРН, ИНН, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), ОГРНИП, ИНН; адрес места нахождения (для юридических лиц); адрес регистрации по месту жительства (для индивидуальных предпринимателей); телефон, адрес электронной почты;
дату и основание приостановления или прекращения действия свидетельства, срок действия приостановления свидетельства;
полное наименование аккредитованной организации, выдавшей свидетельство, адрес ее места нахождения.
Основанием для внесения в перечень сведений являются представленные аккредитованными организациями, осуществляющими классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс и классификацию пляжей:
копии свидетельств о присвоении объектам туристской индустрии определенных категорий, с приложением копии решения аккредитованной организации о присвоении объекту туристской индустрии определенной категории;
копии решений аккредитованной организации о приостановлении или прекращении действия свидетельств;
копии уведомлений уполномоченных органов государственной власти субъекта РФ о намерении осуществлять классификацию объекта туристской индустрии;
сведения, поступившие в установленном законодательством РФ порядке, для внесения в единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, до вступления в силу Федерального закона от 05.02.2018 N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии", но не включенные в такой перечень.
Также устанавливаются сроки направления в Минэкономразвития России необходимых документов, сроки внесения сведений об объектах туристской индустрии в перечень, основания для возврата представленных документов.
Сведения, внесенные в единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии, в течение 3 рабочих дней со дня их внесения размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет".
В России утвержден новый порядок диспансерного наблюдения за взрослыми
В частности, обновлен перечень заболеваний (состояний), при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение врачом-терапевтом: теперь он включает, в том числе, предиабет и хронический панкреатит и др. Кроме того, для каждой болезни (состояния) в перечне выделяются код по Международной классификации болезней десятого пересмотра и контролируемые показатели состояния здоровья.
Скорректирован также перечень медицинских работников, осуществляющих диспансерное наблюдение.
Определено, что при осуществлении диспансерного наблюдения ответственный медицинский работник обеспечивает:
- формирование списков лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в отчетном году, их поквартальное распределение;
- информирование лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в текущем году, или их законных представителей о необходимости явки в целях диспансерного наблюдения;
- обучение пациентов навыкам самоконтроля показателей состояния здоровья, определенных врачом-терапевтом (фельдшером) или врачом-специалистом, осуществляющим диспансерное наблюдение, и алгоритмам действия в случае развития жизнеугрожающих состояний.
Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 21.12.2012 N 1344н, которым был утвержден ранее действовавший порядок.
Установлен порядок ведения Минэкономразвития России перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии
В перечень включаются в числе прочего сведения о:
дате выдачи, сроке действия и регистрационном номере аттестата аккредитации аккредитованной организации;
дате и номере решения Минэкономразвития России, на основании которого выдан аттестат аккредитации аккредитованной организации;
области аккредитации, присвоенной аккредитованной организации;
привлечении аккредитованной организации к административной ответственности за нарушение требований к аккредитованным организациям, установленных законодательством РФ о туристской деятельности, порядка классификации гостиниц или порядка классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей.
Граждане, имеющие право на освобождение от призыва и на отсрочку от призыва на военную службу и отказавшиеся от реализации своего права, будут призываться на военную службу
Отказ от реализации соответствующего права осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания комиссии.
Кроме того, в связи с исключением из действующего законодательства такой категории военнослужащих, как офицеры, проходящие военную службу по призыву, внесена соответствующая поправка в пункт 4 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Установлено, что граждане, призванные на военную службу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при наличии у них обстоятельств, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", имеют право на досрочное увольнение с военной службы (это, например, граждане, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших в связи с исполнением ими обязанностей военной службы).
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года.
Установлен порядок награждения государственными наградами военно-медицинских организаций и их структурных подразделений
Указывается, что военно-медицинские организации и их структурные подразделения (филиалы) могут быть удостоены государственных наград РФ за высокие достижения в области охраны здоровья военнослужащих, за большой вклад в развитие здравоохранения в РФ.
Военно-медицинские организации могут быть представлены к награждению орденом Александра Невского и орденом Почета в соответствии со статутами указанных орденов.
Решение о награждении государственными наградами военно-медицинских организаций принимается Президентом РФ на основании представлений, внесенных руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлен запрет на распространение в СМИ и в сети Интернет сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах, а также способах и местах культивирования наркосодержащих растений
Настоящим Федеральным законом запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения, в том числе новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также реклама новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Определены полномочия судебных приставов при осуществлении межгосударственного розыска
Настоящим Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", направленные на регламентацию полномочий судебного пристава-исполнителя по осуществлению межгосударственного розыска.
Определяются полномочия главного судебного пристава РФ, главных судебных приставов субъектов РФ, старших судебных приставов по вопросам, связанным с межгосударственным розыском лиц, осуществляемым в соответствии с международным договором РФ. Аналогично расширяются обязанности судебного пристава-исполнителя.
Установлен порядок проведения военизированными горноспасательными частями профилактических обследований опасных производственных объектов
При профилактических обследованиях определяется состояние запасных выходов, подъездных путей, средств связи, систем позиционирования, поиска и оповещения об аварии, вентиляционных устройств, средств спасения, противопожарных трубопроводов, средств пожаротушения и расстановка членов вспомогательных горноспасательных команд по рабочим местам, предусмотренные планом мероприятий.
Периодичность профилактических обследований по каждому разработанному маршруту устанавливается в зависимости от класса опасности опасного производственного объекта: от не менее 1 раза в месяц для объектов I класса опасности до не менее 1 раза в квартал для объектов II и III классов опасности, на которых ведутся открытые горные работы.
Результаты профилактических обследований оформляются актом профилактического обследования, составляемым непосредственно после проведения обследования в двух экземплярах по форме, приведенной в приложении к Приказу. Один экземпляр акта профилактического обследования вручается техническому руководителю (главному инженеру) шахты (рудника, разреза, карьера, объекта подземного строительства), второй экземпляр акта профилактического обследования хранится в подразделении ВГСЧ в течение одного года.
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Скорректирован перечень запрещенных в спорте субстанций и методов, за использование которых предусмотрена уголовная ответственность
Постановлением, в частности:
- в перечень запрещенных анаболических агентов (S1) включается андростанолон (5-дигидротестостерон,170-гидрокси-5а-андростан-3-он) и эпиандростерон (3-гидрокси-5-андростан-17-он);
- в перечень запрещенных химических и физических манипуляций (М2) включены все формы манипуляций с отобранными в рамках процедуры допинг-контроля пробами с целью нарушения их целостности и подлинности, в том числе действия по подмене мочи и/или изменению ее свойств с целью затруднения анализа (например, введение протеазных ферментов).
Перечень подлежит использованию в целях привлечения к уголовной ответственности за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (статья 230.1 УК РФ) и за использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (статья 230.2 УК РФ).
Обновлен порядок учета и хранения документов в архивах федеральных судов общей юрисдикции
Утвержденная Инструкция устанавливает, в частности, правила:
составления номенклатуры дел суда;
составления описей дел (описей электронных дел) суда, судебных коллегий, судебных составов, структурных подразделений суда;
оформления судебных дел и иных документов к последующему хранению в архиве суда;
передачи дел (электронных дел) в архив суда;
определения сроков хранения дел и отбора документов на уничтожение;
ведения учета архивных дел;
обеспечения сохранности архивных дел;
передачи архивных дел на хранение в государственный архив.
Признан утратившим силу Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005 N 157, которым утверждена аналогичная Инструкция.
Конституционным Судом РФ обобщены наиболее важные решения, принятые им в первом квартале 2019 года
В обзоре приводятся решения по конституционным основам:
публичного права (в частности, дана оценка конституционности части 1 статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации);
трудового законодательства и социальной защиты (в числе прочего, дана оценка конституционности пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат");
частного права (в частности, дана оценка конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", выявлен смысл положений пункта 1 статьи 152.1 и пункта 1 статьи 152.2 ГК РФ);
уголовной юстиции (выявлен смысл положений частей первой, шестой и седьмой статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
С 31 мая 2019 года адвокаты будут проходить профессиональное обучение по новым правилам
Утвержден Стандарт, устанавливающий порядок обучения стажеров адвокатов, а также адвокатов, в том числе со стажем менее 3 лет и более 3 лет. Основной задачей обучения является обеспечение надлежащей подготовки претендентов на приобретение статуса адвоката, а также обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний в качестве обязательного стандарта адвокатской профессии.
Стандартом, в частности, определено, что стажеры адвоката проходят стажировку в адвокатских образованиях сроком от одного года до двух лет. Порядок и программа прохождения стажировки определяются положениями, принимаемыми адвокатскими палатами субъектов РФ, и должны включать вопросы квалификационного экзамена на получение статуса адвоката. Непосредственное руководство стажировкой и обучение стажера адвоката осуществляет руководитель стажировки - адвокат-куратор. При прохождении стажировки адвокатские палаты субъектов РФ должны обеспечить изучение стажерами курса "Введение в профессию адвоката".
Адвокаты со стажем менее 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 40 академических часов. Адвокаты со стажем более 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 30 академических часов.
Адвокат, не выполняющий обязанности постоянно повышать свой профессиональный уровень в порядке, предусмотренном Стандартом, и в соответствии с решением совета адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ по вопросам повышения профессионального уровня, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.
Повышение профессионального уровня, осуществленное адвокатами до 31 мая 2019 года в соответствии с Положением "О единой методике профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов" от 30 ноября 2007 года, признается действительным.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения, подписанный 5 июня 2018 года в Вене
Протокол, в частности, приводит в соответствие с Налоговым кодексом РФ названия российских налогов в Конвенции.
Уточнены также положения статьи "Дивиденды" Конвенции, устанавливающие пятипроцентную ставку налога на дивиденды у источника (при условии владения не менее 10 процентов капитала компании, выплачивающей дивиденды), что позволит применять ее не только в отношении крупных, но также средних и малых компаний. Статья также дополнена положениями, позволяющими облагать у источника выплаты доходы по паям паевых инвестиционных фондов, включая фонды недвижимости.
Статья "Доходы от прироста стоимости имущества" дополнена положениями, позволяющими осуществлять налогообложение доходов от отчуждения акций компаний или аналогичных прав в компании, более 50 процентов стоимости которых представлено недвижимым имуществом, в том договаривающемся государстве, где расположено такое недвижимое имущество.
В новой редакции изложена статья "Обмен информацией".
Кроме того, Конвенция дополняется статьей "Содействие во взыскании налогов".
Протоколом зафиксирован взаимный отказ от легализации и апостилирования любых документов и информации, выдаваемых и направляемых компетентными органами как России, так и Австрии для применения Конвенции.
Россией ратифицирован протокол о порядке передачи наркотических средств, огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, в рамках СНГ
Протокол был подписан 11 октября 2017 года в Сочи и регламентирует отношения государств - участников СНГ в сфере оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам в части, касающейся передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам.
Согласно протоколу стороны сотрудничают через свои компетентные органы которые направляют и получают запросы о передаче вещественных доказательств, организуют оперативное и надлежащее исполнение таких запросов. Компетентные органы сторон согласовывают место и время передачи вещественных доказательств, организуют их транспортировку. Передача вещественных доказательств оформляется актом.
При этом сделана оговорка, что, если другим международным договором России установлены условия сотрудничества менее благоприятные, чем те, которые предусмотрены Протоколом, РФ на основе взаимности будет применять положения Протокола.
Россией ратифицирована многосторонняя Конвенция по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения от 24 ноября 2016 года
Конвенция направлена на противодействие злоупотреблениям межгосударственными соглашениями об избежании двойного налогообложения, в результате которых прибыль искусственно перемещается в государства, где она не облагается налогом или облагается по пониженной налоговой ставке, что приводит к значительным потерям бюджетов в части налога на прибыль организаций.
Законом предусмотрена возможность применения положений Конвенции к 71 действующему межгосударственному соглашению об избежании двойного налогообложения, заключенному Россией, без необходимости проведения двусторонних переговоров по каждому соглашению.
Установлен порядок применения принудительных мер, направленных на предотвращение и устранение угрозы миру и подавление актов агрессии, введение, изменение, приостановление или отмена которых предусмотрены резолюциями Совета Безопасности ООН
Определено, что резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, предусматривающие введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер, подлежат официальному опубликованию, которым считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Запрет или ограничение вывоза продукции военного назначения в целях обеспечения выполнения резолюций Совета Безопасности ООН, предусматривающих введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Обновлен перечень загранучреждений России, в которых устанавливается особый режим служебного времени
Согласно Закону об особенностях прохождения госслужбы в системе МИД России в зависимости от климатических и иных условий работы в иностранных государствах Правительством РФ для отдельных загранучреждений может устанавливаться особый режим служебного времени, включая его сокращенную продолжительность.
Новым Постановлением Правительства РФ такой режим предусмотрен для:
- генерального консульства России в г. Пхукете (Таиланд);
- постоянного представительства России при Организации Исламская конференция в г. Джидде (Саудовская Аравия);
- постоянного представительства России при Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в г. Джакарте (Индонезия).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В России вводится новый вид муниципального образования - муниципальный округ
Муниципальным округом, в соответствии с подписанным Федеральным законом, является несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
В связи с введением нового вида муниципального образования уточняются критерии, которым должны соответствовать городские округа. В частности, устанавливается, что не менее двух третей населения городского округа должны проживать в городах и (или) иных городских населенных пунктах, а плотность населения на территории городского округа должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в РФ.
Кроме того, Федеральным законом регулируются также вопросы, связанные с содержанием наименований муниципальных образований, предусматривается возможность при отсутствии в населенном пункте возможности одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта поэтапного проведения схода граждан.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом предусматривается переходный период до 1 января 2025 года, в течение которого не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона городские округа должны быть преобразованы в муниципальные округа, а законы субъектов РФ должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президентом РФ издан указ об упрощенном получении гражданства РФ
Право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке предоставлено, в частности:
- гражданам Украины, не имеющим гражданства (подданства) другого государства, и лицам без гражданства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
- гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или свидетельство участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
- иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновленным (удочеренным) детям и супругам;
- гражданам Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившимся на территории РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям.
Указ определяет форму заявления о приеме в гражданство, а также перечень прилагаемых документов.
Установлено, что срок рассмотрения заявлений не должен превышать три месяца.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное совершенствование законодательства в сфере госзакупок
Федеральным законом, в частности:
- устанавливается, что планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков (в настоящее время - планов-графиков и планов закупок);
- предусматривается ведение оператором электронной площадки реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- с 10 дней до 1 дня сокращается обязательный интервал между внесением изменений в план-график и размещением извещения о закупке (направлением приглашения принять участие в определении поставщика, заключением контракта с единственным поставщиком);
- до 300 млн. рублей увеличивается значение начальной (максимальной) цены контракта, при которой допускается проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства - до 2 млрд. рублей);
- вводится запрет на выплату аванса при заключении договора с участником закупки, предложившим цену контракта, которая ниже начальной (максимальной) на 25% и более;
- в отношении закупок с дополнительными требованиями к участникам вводится требование о наличии документов, подтверждающих соответствие таким требованиям, в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- заказчикам предоставляется право заключения контракта с участником закупки, которому присвоен 2-й номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки, а также право осуществления закупки товаров, работ, услуг за единицу товара, работы, услуги вне зависимости от объекта закупки при условии невозможности определить объем товаров, работ, услуг на момент закупки;
- вводится возможность изменения существенных условий контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия при возникновении непредвиденных обстоятельств - допускается увеличение цены не более чем на 10% и однократное продление срока выполнения контракта без увеличения его цены при условии уплаты подрядчиком соответствующей неустойки (в случае вины подрядчика);
- при выполнении строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в случае если цена контракта свыше 1 млрд. рублей, исключается необходимость размещения подрядчиком отчета по отдельным этапам исполнения контракта.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Правительство РФ будет устанавливать форму отчета уполномоченного органа исполнительной власти о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Гохрана России
В этой связи определено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти представляет Президенту РФ и в Правительство РФ отчет по форме, установленной Правительством РФ о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
За организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения руководители субъектов РФ будут нести персональную ответственность
Определено также, что ведение гражданской обороны на территории РФ начинается только с момента введения в действие Президентом РФ плана гражданской обороны и защиты населения.
Правительство РФ уполномочено определять порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.
Также исключена норма, устанавливающая необходимость создания и поддержания в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производства и объекты, в зоне действия поражающих факторов которых не ведется хозяйственная или иная деятельность, а также организациями, эксплуатирующими линейные объекты магистрального трубопроводного транспорта, отнесенные к производственным объектам I и II классов опасности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Расширены полномочия региональных органов власти в сфере социального обслуживания
Речь идет о создании условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания.
Скорректирован перечень нормативных актов субъектов РФ, в отношении которых органы государственной власти субъектов РФ не проводят оценку регулирующего воздействия
Из указанного перечня исключаются проекты нормативных правовых актов субъектов РФ:
- устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам) на продукцию (товары, услуги);
- разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Положения КоАП РФ приведены в соответствие с законодательством о противодействии финансированию распространения оружия массового уничтожения
Теперь установленная в ч. 3 ст. 15.27 КоАП РФ ответственность наступит также за воспрепятствование проведению проверок и неисполнение предписаний в целях противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Кроме того, в некоторых статьях КоАП РФ уточнено наименование Росфинмониторинга в связи с наделением его полномочиями по противодействию финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Определен порядок установления соответствия классных чинов должностям государственной гражданской службы
Такое соответствие применительно к высшей группе должностей федеральной гражданской службы устанавливается Указом Президента РФ, в федеральных органах исполнительной власти - Постановлением Правительства РФ, в иных федеральных государственных органах - актом федерального государственного органа. Применительно к классным чинам на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ соответствие устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Президент РФ поручил выплатить до 15 июня 2019 года компенсации пострадавшим от природных пожаров в Забайкальском крае
Правительству РФ в указанный срок поручается в числе прочего:
принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, пострадавшему в результате природных пожаров, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества;
обеспечить выплату единовременного пособия гражданам, здоровью которых причинен вред в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, с учетом степени тяжести такого вреда;
предусмотреть выделение из федерального бюджета средств на капитальный ремонт поврежденного жилья (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру) и определить порядок выделения указанных средств;
решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами;
обеспечить предоставление субсидий бюджету Забайкальского края на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат на уплату процентов по кредитам (займам) и лизинговых платежей, а также предусмотреть оказание им поддержки в проведении работ, направленных на восстановление посевных площадей;
рекомендовать страховым организациям ускорить выплату денежных средств по договорам страхования, в том числе сельскохозяйственным товаропроизводителям, сократив перечень представляемых документов и упростив процедуры их представления.
Кроме того, Правительством РФ должны быть разработаны проекты нормативных правовых актов, направленных на:
отнесение первичных мер пожарной безопасности к вопросам местного значения муниципальных районов;
проведение внеплановых проверок населенных пунктов в случае введения особого противопожарного режима на территории населенного пункта, а также в случае вынесения соответствующего предписания в отношении органов местного самоуправления;
установление полномочий государственных лесных инспекторов по осуществлению пожарного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, непосредственно примыкающих к лесам;
отчисление денежных средств, взысканных за нарушение требований пожарной безопасности, в бюджет субъекта РФ и в бюджет муниципального образования в равных долях;
разделение сфер ответственности между соответствующими органами власти и разграничение зон ответственности подразделений различных видов пожарной охраны;
определение механизма изъятия земельного участка за систематическое нарушение требований пожарной безопасности.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
В некоторые акты Правительства РФ внесены изменения в связи с упразднением региональных центров МЧС России
Уточнено, в частности, что организация работ по поиску и спасанию людей в водных бассейнах осуществляется МЧС России через соответствующие территориальные органы (ранее - через региональные центры).
Указанные центры также исключены из перечня органов управления, подразделений и организаций, через которые Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность.
Определены правила субсидирования автономных некоммерческих организаций Росмолодежи и УДП РФ, созданных для реализации отдельных мероприятий национальных проектов "Культура" и "Образование"
Субсидия предоставляется на осуществление установленных мероприятий:
1) организации, осуществляющей мониторинг распространения в Интернете информации, склоняющей детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью;
2) организации, создающей условия для повышения мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан (в том числе на разработку, согласование и утверждение проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию на территории Московской области образовательного молодежного центра);
3) организации, занимающейся организацией и проведением форума молодых деятелей культуры и искусства "Таврида", ежегодного фестиваля "Таврида-ArtRussia", а также строительством и эксплуатацией образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида".
Организации смогут получить федеральные субсидии на господдержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ, пройдя конкурсный отбор Минэкономразвития России
Субсидии предоставляются, в частности:
- на господдержку разработки образовательных программ и обучения региональных (муниципальных) команд, сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- на создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на реализацию мероприятий по обеспечению упрощенного доступа в электронной форме к мерам поддержки, услугам и сервисам организаций поддержки малого и среднего предпринимательства;
- на проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства.
Для проведения отбора Минэкономразвития России размещает на своем сайте соответствующее извещение не позднее чем за 10 календарных дней до начала срока приема документов.
Для получения субсидии организация представляет в Минэкономразвития России заявку на участие в конкурсном отборе в произвольной форме, подписанную руководителем организации, с приложением необходимых документов и сведений. Заявка должна содержать сведения о размере средств, необходимом для проведения мероприятия, с обоснованием потребности. Размер субсидии определяется решением специальной комиссии в соответствии с заявкой.
Утверждены критерии конкурсного отбора для предоставления субсидий.
Российские организации транспортного машиностроения смогут получить федеральные субсидии на реализацию проектов по производству пассажирских вагонов (вагонокомплектов)
Речь идет в том числе о затратах на закупку комплектующих для их производства и оплату оказываемых в целях реализации проектов по их производству финансовых и страховых услуг.
Под вагонокомплектом понимается кузов и комплект тележек в соответствии с конструкторской документацией (как в собранном, так и в разобранном виде), которые предназначены для последующей сборки пассажирского вагона.
Субсидии предоставляются в целях достижения показателя объема производства пассажирских вагонов, в том числе вагонокомплектов, в количестве не менее 1 тыс. штук до 31 декабря 2021 года, на основании договора с Минпромторгом России, который должен предусматривать, в том числе, перечень затрат, источником обеспечения которых является субсидия, порядок, сроки и форму представления отчетности об осуществлении затрат.
Утверждена также форма расчета размера субсидии.
Утверждены правила федерального субсидирования льготных кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей
Постановлением Правительства РФ предусмотрена выдача после 1 июня 2019 года кредитов в рублях для развития подотраслей растениеводства и животноводства и переработки соответствующей продукции по льготной ставке от 1 до 5 процентов годовых.
Кредиты выдаются уполномоченными банками на реализацию одного инвестиционного проекта на срок от 2 до 15 лет (инвестиционный кредит) и на срок до одного года (краткосрочный кредит). Отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков осуществляется Минсельхозом России в установленном им порядке.
Субсидии предоставляются по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, переработку сельхозпродукции и ее реализацию, прошедшим отбор для заключения соглашений о повышении конкурентоспособности и заключившим такое соглашение.
План льготного кредитования утверждается Минсельхозом России ежегодно, до 1 ноября текущего финансового года, и размещается на его сайте. План содержит:
- перечень направлений целевого использования льготных кредитов;
- суммарный размер субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным кредитам.
Рубка деревьев и кустарников в границах государственных земель специального назначения допускается по согласованию с органами власти, предоставляющими такие участки
Речь идет о предоставлении земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в аренду, безвозмездное пользование.
Определено, что в соответствующих договорах в качестве условий необходимо предусматривать возможность осуществления таких рубок, если они необходимы для обеспечения использования земельного участка в соответствии с его видами разрешенного использования, кроме случаев, если запреты на рубку установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
Информацию о необходимости осуществления таких рубок заявитель указывает в заявления о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При этом решение уполномоченного органа власти о выдаче такого разрешения должно содержать согласование осуществления рубок.
Определен перечень данных таможенной статистики внешней торговли РФ, которые подлежат представлению государственным институтам развития
В перечень включены данные из декларации на товары и из статистических форм учета перемещения товаров.
ФТС России представляет указанные сведения, включая сведения, содержащие информацию ограниченного доступа, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Казначейство России будет обеспечивать эксплуатацию и развитие ГИС "Независимый регистратор"
Федеральное казначейство определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение эксплуатации и развития государственной информационной системы, предназначенной для мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке (далее - ГИС "Независимый регистратор"), а также на предоставление информации, содержащейся в ГИС "Независимый регистратор". Установлено, что Казначейство России также является оператором указанной информационной системы и осуществляет обслуживание ее пользователей.
Кроме того, предусмотрено, в частности, что развитие и ввод в эксплуатацию (вывод из эксплуатации) ГИС "Независимый регистратор" Казначейство России осуществляет во взаимодействии с ФАС России путем направления в эту службу для согласования технических заданий на развитие или осуществление отдельных мероприятий, связанных с эксплуатацией ГИС "Независимый регистратор", а также для совместного проведения приемочных испытаний.
Определены правила предоставления субсидий на создание подводной волоконно-оптической линии передачи на участке Петропавловск-Камчатский - Анадырь для присоединения Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи РФ
Определены правила конкурсного отбора организаций в целях предоставления субсидии. Участником конкурса может быть российское юридическое лицо (кроме государственного (муниципального) учреждения), подавшее заявку и соответствующее следующим требованиям:
- осуществление деятельности в области связи в качестве основного вида деятельности;
- наличие лицензий на оказание соответствующих услуг связи, действующих на территориях не менее чем двух субъектов РФ, включая Чукотский автономный округ;
- наличие опыта эксплуатации подводных волоконно-оптических линий связи;
- наличие штатной численности персонала не менее 100 человек.
Минкомсвязи России утверждает и размещает на своем сайте извещение и конкурсную документацию не менее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока приема заявок.
По результатам рассмотрения заявок формируется рейтинг участников конкурса, победителем которого признается участник, предложивший лучшие условия исполнения мероприятия и имеющий наилучшую квалификацию для его реализации.
Соглашение заключается на основании представленного победителем конкурса в Минкомсвязи России заявления, с приложением, в том числе:
- плана-графика реализации мероприятия с указанием сроков и объемов финансирования мероприятия с разбивкой по источникам финансирования;
- предварительного расчета расходов, осуществляемого получателем субсидии методом сопоставимых рыночных цен.
Размер субсидии определяется Минкомсвязи России на основании представленных документов.
Вузы смогут получить федеральные гранты на реализацию мероприятий федерального проекта "Новые возможности для каждого" национального проекта "Образование"
Гранты предоставляются отобранным по результатам конкурсного отбора бюджетным и автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, кроме казенных учреждений, в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:
- создание интеграционной платформы непрерывного образования (профессиональное обучение и дополнительное образование) и набора сервисов, обеспечивающих навигацию и поддержку граждан при выборе образовательных программ и образовательных организаций;
- проведение подготовки научно-педагогических работников и работников организаций-работодателей к реализации современных программ непрерывного образования;
- обеспечение участия не менее 20 процентов научно-педагогических работников образовательных организаций в реализации программ непрерывного образования (дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения);
- обучение граждан по программам непрерывного образования в образовательных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы и программы профессионального обучения.
Определены правила предоставления федеральной субсидии на создание Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования в рамках федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
Субсидия предоставляется в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:
- разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг маршрутов трафика в Интернете;
- разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг и управление сетью связи общего пользования;
- обеспечение сбора информации об адресах, номерах автономных систем и связей между ними, маршрутах трафика в Интернете, а также управления программно-техническими средствами, обеспечивающими безопасность российского сегмента Интернета;
- введение в эксплуатацию системы фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми.
Субсидия предоставляется организации, участвующей в реализации указанных мероприятий и осуществляющей в том числе обработку и обобщение информации о работе сетей связи операторов связи, включая информацию о прохождении трафика по сетям связи, накопление информации о топологии сети связи общего пользования.
Российские ИТ-компании смогут получить субсидии на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и развития производства высокотехнологичной промышленной продукции
Субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор, на возмещение не более 50 процентов затрат, непосредственно связанных с разработкой цифровых платформ и (или) программных продуктов, при условии, что срок выполнения НИОКР и (или) технологических работ в рамках соответствующего комплексного проекта не превышает 2 лет и их выполнение начато в срок не ранее 1 года, предшествующего году подачи заявки.
Конкурсный отбор проводится не реже одного раза в год комиссией, образуемой Минпромторгом России.
Субсидируемые затраты включают в себя, в том числе:
- затраты на оплату труда работников (в размере, не превышающем величину средней зарплаты по субъекту РФ за предыдущий финансовый год), а также расходы на обязательное страхование;
- накладные расходы в размере не более 100 процентов суммы расходов на оплату труда работников, непосредственно занятых реализацией проекта;
- расходы на оснащение и обслуживание вновь создаваемых и модернизируемых высокопроизводительных рабочих мест (не более 10 процентов предоставленной субсидии);
- затраты на приобретение и изготовление макетов, стендов, установок, испытательных станций, контрольно-измерительной и иной аппаратуры, приборов, технологической оснастки, а также другого специального оборудования, необходимого для реализации комплексного проекта (не более 5 процентов предоставленной субсидии);
- затраты на оплату работ (услуг) организаций, непосредственно участвующих в выполнении НИОКР и технологических работ в целях реализации комплексного проекта, в отношении которых последовало обращение за предоставлением субсидии и которые привлечены в качестве соисполнителей (не более 15 процентов предоставленной субсидии);
- расходы на приобретение у российских и иностранных организаций лицензий на программное обеспечение, необходимое для реализации комплексного проекта (не более 10 процентов предоставленной субсидии).
На Правительственную комиссию по импортозамещению возложена дополнительная функция - координация мер по обеспечению международной конкурентоспособности отечественной продукции и ее выводу на внешние рынки
Так, в частности, к полномочиям комиссии отнесено рассмотрение вопросов разработки, корректировки и осуществления долгосрочных программ развития и инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций с государственным участием, направленных на реализацию государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности и ее вывода на внешние рынки, в том числе вопросов установления ключевых показателей эффективности реализации таких программ, а также контроль реализации мероприятий по указанным направлениям, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию производства товаров, работ, услуг, обладающих международной конкурентоспособностью, и их выводу на внешние рынки.
Кроме того, устанавливается компетенция подкомиссии Правительственной комиссии по импортозамещению по вопросам оборонно-промышленного комплекса.
Минэнерго России наделено полномочиями по установлению публичных сервитутов в целях размещения объектов энергетики
Постановлением к полномочиям Минэнерго России отнесено принятие решений об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для использования в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения.
Кроме того, Минэнерго России назначается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению полномочий по проверке и утверждению представленных собственниками магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) графических описаний местоположения границ минимальных расстояний до указанных трубопроводов, устанавливаемых в целях предупреждения негативного воздействия.
Минприроды России уполномочен утверждать образцы форменной одежды должностных лиц, осуществляющих надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения
В полномочия Министерства включена разработка и утверждение образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений должностных лиц федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, и порядок ношения форменной одежды указанными лицами.
НКО смогут получить гранты на проведение мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом
Субсидия предоставляется на конкурсной основе бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, с целью реализации указанных мероприятий, в том числе по углубленному изучению информационных технологий и программирования на базе русских школ за рубежом, в первую очередь в странах ЕАЭС.
Субсидии предоставляются в том числе:
- на оплату труда, включая отчисления на социальные нужды сотрудников;
- на оплату работ, услуг в соответствии с целями предоставления субсидии;
- на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
- на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования и программного обеспечения.
Россотрудничество не реже одного раза в год проводит конкурсы на предоставление субсидии в порядке, им установленном. Конкурсная комиссия осуществляет отбор победителей на основании оценки качества их заявок с учетом следующих критериев:
- квалификация организации, в том числе наличие у нее финансовых и материальных ресурсов, опыта работы, связанного с тематикой мероприятия, и деловой репутации, а также специалистов и иных работников определенного уровня и квалификации;
- степень обоснованности финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов, требующихся для достижения показателей результата;
- степень детализации и проработки плана-графика выполнения работ;
- предложенные организацией объемы софинансирования реализации мероприятий.
Дополнительные критерии устанавливаются Россотрудничеством в составе конкурсной документации.
Российские компании-лидеры по разработке продуктов, сервисов и платформенных решений на базе "сквозных" цифровых технологий смогут получить господдержку
Под такими компаниями понимаются коммерческие организации, осуществляющие деятельность в области создания и внедрения любых типов цифровой продукции (услуг), создания и развития информационных технологий и технических средств, обладающие кадровыми, материально-техническими, организационными и иными ресурсами, обеспечивающими высокий инновационный потенциал и лидирующие позиции организации на рынках товаров, работ, услуг в области информационных технологий.
Направлениями "сквозных" цифровых технологий являются: большие данные (big data); нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.
В открытом конкурсном отборе на получение господдержки могут принимать участие компании-лидеры, разработавшие проекты (продукты, сервисы и решения на базе "сквозных" цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок) и соответствующие в том числе требованиям:
- наличие необходимых кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов для реализации проекта компании-лидера;
- наличие успешного опыта коммерциализации цифровых продуктов или инновационной деятельности, в результате которой за последние 3 года в экономический оборот на российском рынке вовлечены новые товары, способы оказания услуг, выполнения работ, основанные на использовании цифровых продуктов;
- безубыточность компании-лидера.
Проекты компаний-лидеров должны быть направлены на реализацию дорожных карт по направлениям "сквозных" цифровых технологий и соответствовать в том числе следующим критериям:
- срок реализации проекта не превышает 3 лет;
- размер затрат на реализацию проекта не превышает 250 млн. рублей в год;
- софинансирование участником конкурсного отбора проекта за счет внебюджетных источников в размере не менее 50 процентов общего объема запланированной господдержки.
Российские организации смогут получить гранты на региональные проекты по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы с помощью внедрения отечественных решений на базе "сквозных" цифровых технологий
Региональный проект - реализуемый получателем гранта ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, имеющих высокую социально-экономическую значимость для субъекта РФ, направленных на разработку или внедрение отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, во взаимосвязи с приоритетами, технологиями и субтехнологиями, определенными дорожными картами по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий.
Размер гранта рассчитывается исходя из:
- затрат на оплату труда работников, связанных с реализацией региональных проектов, а также расходов на обязательное страхование;
- накладных расходов;
- затрат на оплату работ (услуг) сторонних организаций, непосредственно привлекаемых к реализации региональных проектов;
- расходов на приобретение нефинансовых активов.
Получатель гранта, прошедший конкурсный отбор в порядке, установленном Минкомсвязи России, заключает с оператором соглашение о предоставлении гранта, содержащее в том числе предельный размер гранта и порядок представления отчета о его расходовании.
Определены правила господдержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых для разработки и реализации дорожных карт развития перспективных "сквозных" цифровых технологий
В открытом конкурсном отборе на получение господдержки могут принимать участие российские организации, разработавшие указанные программы и соответствующие требованиям, установленным в конкурсной документации, предусматривающим в том числе:
- осуществление научно-исследовательской и научно-технической деятельности по разработке и развитию перспективных "сквозных" цифровых технологий;
- наличие гражданско-правовых договоров с партнерскими организациями, в том числе предварительных, о взаимодействии в форме консорциума на базе лидирующего исследовательского центра, определяющих в том числе формы совместного участия в управлении реализацией программы лидирующего исследовательского центра;
- наличие кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов, обеспечивающих коммерциализацию научных и (или) научно-технических результатов;
- наличие успешного опыта коммерциализации, в результате которых за последние 3 года в экономический оборот на российском рынке вовлечены новые продукты, способы оказания услуг, выполнения работ;
- наличие опыта международного научно-технического сотрудничества.
"Сквозными" цифровыми технологиями являются: большие данные; нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.
Программы должны предусматривать осуществление научных исследований и выполнение опытно-конструкторских работ по разработке и развитию перспективных "сквозных" цифровых технологий, в соответствии с контрольными событиями, характеризующими начало, окончание и значимые этапы реализации мероприятий. Среди иных требований, предъявляемых к программам:
- срок реализации, не превышающий 3 лет;
- предельный размер господдержки, не превышающий 300 млн. рублей (до 225 млн. рублей в год);
- софинансирование организацией - участником конкурсного отбора программы за счет внебюджетных источников в размере: не менее 20 процентов в любом году реализации программы и не менее 50 процентов общего объема запланированной господдержки.
Субъекты малого предпринимательства смогут получить гранты на разработку и внедрение цифровых платформ и технологий для них, направленных на развитие информационной инфраструктуры, а также на разработку и коммерциализацию "сквозных" цифровых технологий
Конкурсный отбор организаций для предоставления грантов осуществляется некоммерческой организацией в форме ФГБУ, созданной в целях поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с Законом о науке в установленном ею порядке по согласованию с Минкомсвязи России.
Критериями конкурсного отбора являются, в том числе:
- новизна разработки и эффективность предлагаемых в проекте решений;
- достижимость запланированных результатов и показателей проекта;
- перспективность внедрения, коммерческой реализации продукта, создаваемого в рамках проекта.
Определены правила предоставления федеральных субсидий для преобразования экономики с помощью отечественных решений на базе "сквозных" цифровых технологий
Субсидия будет предоставляться в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий.
Согласно Национальной программе "Цифровая экономика РФ" в число "сквозных" цифровых технологий входят, в том числе: "большие данные" (big data); нейротехнологии и искусственный интеллект; квантовые технологии; промышленный интернет; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей и др.
Получателем субсидии будет организация-оператор, осуществляющая организационно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение реализации приоритетных проектов, включая их поиск, экспертизу, отбор, финансовое обеспечение, сопровождение, а также предоставление грантов на финансовую поддержку пилотных проектов.
Субсидия предоставляется по результатам отбора, проведенного в установленном Минкомсвязи России порядке, при соблюдении следующих условий:
- оператор осуществляет сопровождение и поддержку не менее чем 500 организаций в сфере "сквозных" цифровых технологий;
- оператор имеет опыт работы с не менее чем 50 организациями - индустриальными партнерами.
Для поддержки пилотных проектов оператор предоставляет гранты организациям, прошедшим конкурсный отбор. При этом:
- объем финансирования, привлекаемого получателем гранта для реализации пилотного проекта из внебюджетных источников, должен составлять не менее 50 процентов;
- пилотный проект должен иметь уровень технологической готовности в соответствии с международной методологией TRL (Technology Readiness Level) в диапазоне от 7 до 9 уровня включительно.
Утверждены формы проверочных листов, применяемых МВД России при проведении плановых проверок в рамках федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения
Речь идет о формах проверочных листов, используемых должностными лицами МВД России при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в целях оценки соблюдения законодательства РФ о безопасности дорожного движения при проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- осуществляющих деятельность по эксплуатации автомобильных дорог;
- осуществляющих деятельность по эксплуатации автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов;
- выполняющих работы и предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (списком контрольных вопросов).
Регламентирован порядок приема ПФР заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию для уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию
Результатом предоставления данной госуслуги являются прием заявления и направление застрахованному лицу уведомления территориального органа ПФР о его получении, результате его рассмотрения и дате вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.
Для предоставления госуслуги застрахованным лицом представляются следующие документы:
- заявление по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 28.07.2008 N 225п;
- документы, удостоверяющие личность застрахованного лица.
Работодатель, обращающийся за предоставлением государственной услуги от имени застрахованного лица, состоящего в трудовых отношениях с ним, дополнительно представляет письменное согласие застрахованного лица на представление его заявления работодателем, документ, подтверждающий, что застрахованное лицо состоит в трудовых отношениях с работодателем, и документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя работодателя.
Рассмотрение заявления, поданного застрахованным лицом, и направление застрахованному лицу уведомления способом, указанным им в заявлении (в том числе посредством почтовой связи либо в форме электронного документа), осуществляются в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления.
Регламентирован порядок приема ПФР от граждан анкет для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования
Госуслуга предоставляется гражданам России, постоянно или временно проживающим (временно пребывающим) на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства. Гражданин может воспользоваться госуслугой через своего законного или уполномоченного представителя или работодателя.
Для предоставления госуслуги в территориальный орган ПФР представляется одно из следующих заявлений (их формы утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2п):
- анкета застрахованного лица (форма АДВ-1) (при первичной регистрации);
- заявление об обмене страхового свидетельства (форма АДВ-2);
- заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (форма АДВ-3).
К заявлению представляется документ, удостоверяющий личность заявителя.
Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения анкеты либо заявления.
Заявление, поданное при личном обращении, в том числе через работодателя, регистрируется в день обращения. При получении заявления в электронной форме через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР, его регистрация осуществляется в автоматическом режиме не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления. Заявление, поданное гражданином через МФЦ, передается в территориальный орган ПФР в сроки, предусмотренные соглашением о взаимодействии. Заявление, направленное посредством почтового отправления, регистрируется не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения.
Обновлен административный регламент рассмотрения ФАС России уведомлений о совершении иностранными инвесторами сделок, подлежащих предварительному согласованию
Речь идет о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую он входит, пяти и более процентов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, а также о совершении сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию.
Данная госуслуга предоставляется иностранным инвесторам, юридическим или физическим лицам, входящим в группу лиц с иностранным инвестором, либо их уполномоченным представителям.
Результатом ее предоставления является направление заявителю ответа о принятии информации, содержащейся в уведомлении, к сведению ФАС России или письма о невозможности рассмотрения уведомления по существу.
Срок предоставления - не более 30 дней со дня поступления уведомления и необходимых документов в ФАС России.
Уведомление составляется в произвольной форме в виде документа на бумажном носителе в одном экземпляре и направляется в ФАС России заявителем одним из следующих способов:
- почтовым отправлением с описью вложения;
- передачей непосредственно в структурное подразделение ФАС России, ответственное за прием документов.
Уведомление должно содержать, в том числе:
- информацию о каждом из выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и лиц, осуществляющих контроль над заявителем, а также о признаках нахождения заявителя под контролем;
- сведения о хозяйственном обществе, имеющем стратегическое значение;
- сведения о приобретении его акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;
- сведения о совершении сделок, иных действий, решение о предварительном согласовании которых принято в соответствии с законом о порядке осуществления иностранных инвестиций.
Признан утратившим силу Приказ ФАС России от 22.03.2018 N 343/18, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
На 2019 год установлен план-график проведения Роспатентом профилактических мероприятий в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности
Профилактические мероприятия, включающие в себя размещение на официальном сайте Роспатента сведений о результатах проверок с указанием типовых нарушений, публикацию контрольного списка вопросов (проверочных листов), подлежащих рассмотрению в ходе проверок, и т.д., проводятся в отношении госзаказчиков и организаций - исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
<Письмо> ФНС России от 05.04.2019 N АС-4-5/6371 "О направлении письма Минфина России"
Разъяснены требования к порядку размещения отчетов заказчиков в ЕИС в сфере госзакупок
Сообщается, в частности, что в соответствии с Законом о контрактной системе заказчик обязан разместить в ЕИС отчет: о поставленном товаре (выполненной работе, оказанной услуге); о результатах отдельного этапа исполнения контракта в установленных случаях.
Указанный отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение 7 рабочих дней со дня:
оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.
Отчет подлежит размещению при осуществлении заказчиком в совокупности приемки и оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При этом приемка может быть оформлена в отношении:
результатов контракта;
результатов отдельного этапа исполнения контракта;
любой иной приемки товаров, работ, услуг.
Таким образом, обязанность по размещению в ЕИС отчета возникает у заказчика после оплаты принятого товара, работы, услуги, в том числе частичной приемки товара, работы, услуги вне зависимости от установления этапов в контракте.
Кроме того, сообщается, что с даты исполнения контракта, приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) заказчиком в течение 5 рабочих дней направляются в Казначейство России документы и информация:
- об исполнении контракта, в том числе об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
- о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При этом документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляется заказчиком в течение 5 рабочих дней в указанный орган после каждой приемки.
Президентом РФ утвержден перечень поручений, направленных на развитие Республики Крым и города Севастополя
В частности, Правительству РФ поручено:
представить предложения о внесении в законодательство РФ изменений, направленных на защиту интересов отечественных производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного и переработанного на территории РФ в границах определенных географических объектов, в том числе на обеспечение правовой охраны соответствующих объектов интеллектуальных прав;
принять меры, направленные на обеспечение системной поддержки отечественных виноградарских хозяйств и производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного на территории РФ (в том числе в Республике Крым и г. Севастополе), в первую очередь относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;
представить предложения о развитии яхтенного туризма в Республике Крым и г. Севастополе.
Утвержден перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта, прошедшего 27 марта 2019 года
В частности, Правительству РФ поручено разработать и внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающих:
совершенствование законодательства об арбитраже (третейском разбирательстве) в профессиональном спорте и спорте высших достижений, в том числе установление в гражданском процессуальном и трудовом законодательстве возможности передачи индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров на рассмотрение третейского суда, образованного с учетом требований законодательства в области физической культуры и спорта;
предоставление налогоплательщикам права при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций учитывать расходы на строительство объектов спорта, передаваемых в государственную или муниципальную собственность, а также освобождение операций по передаче таких объектов от НДС;
установление социального налогового вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной за оказанные физкультурно-оздоровительные услуги, определив предельный размер такого вычета.
Также Правительство РФ должно обеспечить внесение до 2 декабря 2019 года изменений в законодательство, предусматривающих, в том числе:
установление запрета на совмещение деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и деятельности по организации и проведению азартных игр в тотализаторах;
установление возможности аннулирования лицензии на деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в случае неосуществления соответствующей предпринимательской деятельности на протяжении шести месяцев подряд и возможности аннулирования (приостановления) лицензии в случае неуплаты или уплаты не в полном объеме целевых отчислений от азартных игр.
ФАС России предложила процедуру проведения проверок заказчиков, операторов электронных площадок и других подконтрольных субъектов в сфере госзакупок
Проектом определяется:
процедура организации, предмет, форма, сроки, периодичность проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, проводимых органами контроля (к которым относятся, например, ФАС России, органы исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок);
порядок оформления результатов указанных проверок, критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска (используются критерии "Доля закупок, в которых выявлены нарушения контрольным органом", "Доля неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений", "Доля решений об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контрактов, расторгнутых в одностороннем порядке по решению заказчика", а также категории среднего, умеренного и низкого рисков);
порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов в сфере закупок;
перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность, порядок действий контрольных органов в сфере закупок, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
порядок использования единой информационной системы в сфере закупок, а также ведения документооборота в этой информационной системе при осуществлении контроля.
Поощрение медработников, изменения в Трудовой кодекс, питание в школах и садиках, увеличение периода ухода за ребенком, материнский капитал - Председателем Правительства РФ подписан ряд поручений министерствам и ведомствам
В частности, необходимо:
- начиная с 2020 года обеспечить финансовое стимулирование медицинских работников за выявление в ходе диспансеризации населения онкологических заболеваний, подтвержденных соответствующими исследованиями, и своевременное взятие на диспансерное наблюдение;
- подготовить предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс РФ, предусматривающие право работника в возрасте 40 лет и старше при прохождении диспансеризации на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка;
- представить предложения, направленные на обеспечение сбалансированным и качественным питанием обучающихся в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;
- проработать предложение о выплате за счет бюджетных средств компенсации родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для предоставления места в государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях и не обеспеченных местом в указанных организациях;
- рассмотреть возможность включения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в страховое покрытие по договору добровольного страхования средств наземного транспорта (КАСКО);
- представить предложения по внесению в законодательство изменений, направленных на оказание помощи семьям, получившим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тыс. рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего или последующих детей;
- проработать вопрос об увеличении периода ухода за ребенком, включаемого в страховой стаж для назначения пенсии, с 1,5 до 3 лет;
- обеспечить внесение в Правительство РФ проекта федерального закона, предусматривающего возможность использования средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома на садовом земельном участке;
- представить предложения о государственной поддержке производителей плодово-ягодной продукции, в том числе об установлении пониженной ставки налога на добавленную стоимость при ее реализации;
- подготовить проведение в 2019 - 2020 годах Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации.
Заемщики, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, получили право на "ипотечные каникулы"
Закон был принят во исполнение Перечня поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 об обеспечении внесения в законодательство РФ изменений, предусматривающих предоставление гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, "ипотечных каникул" - отсрочки погашения суммы основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) и установление запрета на применение в указанный период предусмотренных законодательством РФ последствий нарушения заемщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов по соответствующим договорам, а также на обращение взыскания на заложенное имущество, в случае если оно является единственным жилым помещением заемщика.
Заемщики, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут обратиться к кредитору с требованием об установлении "льготного периода" сроком до 6 месяцев, в рамках которого по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение обязательств либо уменьшен размер периодических платежей заемщика.
По истечении "ипотечных каникул" платежи, предусмотренные договором, продолжают осуществляться в размере и с периодичностью, установленной договором. При этом платежи, которые не были уплачены заемщиком в течение "ипотечных каникул", подлежат уплате заемщиком на первоначальных условиях, в конце срока возврата кредита, который соответственно увеличивается на срок, необходимый для их уплаты.
Кроме того, исключается норма об обязательном нотариальном заверении договоров ипотечного кредитования жилья, находящегося в долевой собственности.
Скорректирован ряд законодательных актов, регулирующих отношения в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Изменения внесены, в частности, в Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
Федеральным законом, помимо прочего:
- вводится возможность перестрахования обязательств страховщика по договорам ОСАГО;
- вводится требование о наличии заключенного договора страхования ответственности у владельца ТС, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего в РФ;
- устанавливается возможность составления водителями, причастными к ДТП, извещения о ДТП в виде электронного документа;
- предусматривается солидарное осуществление страховщиками выплаты потерпевшему, если в рамках одного страхового случая ответственными за причинение вреда жизни или здоровью признаны несколько участников ДТП, а также определяется общий размер страховой выплаты в таком случае;
- вводится запрет на регрессные требования о возмещении вреда, причиненного ТС, к пострадавшему в ДТП пешеходу (в случае его смерти - к наследникам);
- вводятся дополнительные требования к экспертам-техникам, осуществляющим независимую техническую экспертизу ТС;
- уточняется перечень документов, предоставляемых страховщику для заключения договора ОСАГО;
- уточняется порядок получения компенсационной выплаты лицами, имеющими право на ее получение наряду с потерпевшим и выгодоприобретателем;
- уточняются полномочия профессионального объединения страховщиков в части распределения, учета и осуществления контроля за использованием уникальных номеров страховых полисов обязательного страхования, а также уточняется содержание правил профессиональной деятельности, устанавливаемых профессиональным объединением страховщиков, в части состава сведений, передаваемых страховщиками в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, порядка присвоения страховым полисам обязательного страхования уникальных номеров;
- уточняется порядок осуществления контроля за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию, в том числе в части наделения сотрудников таможенных органов полномочиями по проверке по их требованию наличия у водителя транспортного средства страхового полиса обязательного страхования либо договора обязательного страхования в рамках международных систем страхования при пересечении Государственной границы Российской Федерации;
- конкретизируются полномочия органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения о порядке разрешения споров об охране и защите интеллектуальных прав
Рассмотрены общие положения, процессуальные вопросы, вопросы действия части четвертой Гражданского кодекса РФ во времени, а также перечислены международные договоры РФ в сфере интеллектуальной собственности.
В частности, поясняется, что термином "интеллектуальная собственность" охватываются только сами результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, но не права на них. ГК РФ содержит исчерпывающий перечень результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, которым предоставляется правовая охрана на основании и в порядке, предусмотренных частью четвертой ГК РФ. К числу результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, охраняемых в этом порядке, не отнесены, в частности, доменные имена, наименования некоммерческих организаций, наименования (названия) СМИ. Права на них подлежат защите на основании общих положений ГК РФ о способах защиты гражданских прав.
Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (за исключением права на фирменное наименование) может принадлежать нескольким лицам совместно, в том числе при переходе по наследству. Указанное не означает наличия у данных лиц права на раздел принадлежащего им исключительного права и выдел из него долей.
Разъяснены правила, касающиеся порядка распоряжения исключительным правом. Имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации могут выступать в качестве предмета залога при условии, что ГК РФ допускает их отчуждение. Так, не могут быть предметом залога право следования на произведения изобразительного искусства, авторские рукописи (автографы) литературных и музыкальных произведений.
Рассмотрены общие вопросы защиты интеллектуальных прав. Например, разъясняется, что владелец сайта самостоятельно определяет порядок использования сайта, поэтому бремя доказывания того, что материал, включающий результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, на сайте размещен третьими лицами, а не владельцем сайта, и, соответственно, последний является информационным посредником, лежит на владельце сайта. При отсутствии таких доказательств презюмируется, что владелец сайта является лицом, непосредственно использующим соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
Обращается внимание судов на то, что при разрешении вопроса об отнесении конкретного результата интеллектуальной деятельности к объектам авторского права следует учитывать, что таковым является только тот результат, который создан творческим трудом. При этом пока не доказано иное, результаты интеллектуальной деятельности предполагаются созданными творческим трудом. Само по себе отсутствие новизны, уникальности или оригинальности результата интеллектуальной деятельности не может свидетельствовать о том, что такой результат создан не творческим трудом и, следовательно, не является объектом авторского права.
Разъясняется, что никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения. Для установления факта нарушения достаточно опасности, а не реального смешения товарного знака и спорного обозначения обычными потребителями соответствующих товаров. При этом смешение возможно, если в целом, несмотря на отдельные отличия, спорное обозначение может восприниматься указанными лицами в качестве соответствующего товарного знака или если потребитель может полагать, что обозначение используется тем же лицом или лицами, связанными с лицом, которому принадлежит товарный знак.
Сообщается, что при рассмотрении споров об авторстве (соавторстве) на изобретение, полезную модель или промышленный образец суду следует устанавливать характер участия каждого из лиц, претендующих на авторство (соавторство), в создании технического решения, решения внешнего вида изделия.
Даны разъяснения, касающиеся применения норм о праве на секрет производства (ноу-хау), праве на фирменное наименование, праве на товарный знак и на знак обслуживания, праве на коммерческое обозначение.
В связи с принятием настоящего Постановления признано не подлежащим применению на территории РФ Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15.11.1984 N 22 "О применении судами законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с открытиями, изобретениями, рационализаторскими предложениями и промышленными образцами". Кроме того, внесены поправки в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании".
ЦБ РФ подготовлены рекомендации по проведению самооценки эффективности совета директоров (наблюдательного совета) в ПАО
Кодексом корпоративного управления предусмотрены две формы проведения оценки работы совета директоров - внешняя оценка и самооценка.
Внешняя оценка и самооценка эффективности работы совета директоров представляют собой самостоятельные процедуры, не заменяющие и не отменяющие необходимость проведения каждой из них с рекомендованной периодичностью: не реже одного раза в год - самооценки; не реже одного раза в три года - внешней оценки.
Самооценка представляет собой самостоятельный внутренний анализ советом директоров своей деятельности.
Результативность самооценки зависит от объема аналитических процедур и объективности анализа.
Перечень приведенных в рекомендациях вопросов для включения в анкеты (опросники) для проведения самооценки является базовым и может быть адаптирован с учетом специфики организации.
В качестве основных методов проведения самооценки работы совета директоров могут быть применены, например: анкетирование членов совета директоров; анализ внутренних документов, регламентирующих деятельность совета директоров и его комитетов, а также материалов заседаний совета директоров и комитетов совета директоров, видеозаписей заседаний.
Проведение ежегодной самооценки позволяет определить, насколько действующий совет сбалансирован с точки зрения опыта и квалификации избранных членов, его структуры и организации работы. Результаты ежегодной самооценки позволяют дать ответ на ключевой вопрос - способен ли совет директоров иметь независимое суждение и эффективно принимать мотивированные решения, важные для устойчивого долгосрочного развития организации и повышения ее акционерной стоимости.
<Информация> Роспотребнадзора "Защита прав потребителей страховых услуг"
С 7 мая 2019 года вступают в силу Базовые стандарты защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей страховых услуг и совершения страховыми организациями операций на финансовом рынке
Как сообщает Роспотребнадзор, указанными базовыми стандартами, в частности, вводятся требования к порядку оформления договора страхования, уплате страховой премии, возмещению причиненного вреда в натуре, срокам и порядку осуществления страховой выплаты, защите получаемой страховщиком информации, условиям взаимодействия страховых организаций со страховыми агентами.
Страховщики будут обязаны информировать клиента о просрочке уплаты очередного взноса или о нехватке необходимых для выплаты документов, отвечать за несвоевременную оплату возмещения вреда в натуре, им будет запрещено требовать для выплаты справку от МВД России при отсутствии явных признаков противоправных действий и повторно (за некоторыми исключениями) запрашивать документы на выплату в случае их утраты.
Также страховщиков обязуют установить требования к уровню образования и профессиональной подготовки страховых агентов. Прекратить договор страхования станет возможно, не уплатив очередной взнос за него (если премия платится в рассрочку).
Соблюдение стандартов будет обязательным как для страховщиков, так и для страховых агентов.
Контролировать соблюдение стандарта будет Всероссийский союз страховщиков (ВСС, саморегулируемая организация страхового рынка). Нарушителям грозят штрафы до 40 000 рублей, а также исключение из СРО, что равносильно уходу с рынка.
На 2019 год скорректированы поправочные коэффициенты стоимости жилья для расчета субсидии госслужащим в Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Чеченской Республике и Магаданской области
Предусмотрено применение при расчете размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, проходящим службу в указанных субъектах РФ, значение поправочного коэффициента по которым менее 1, поправочного коэффициента равного 1,00.
<Письмо> Минстроя России от 10.04.2014 N 5880-АЧ/04 <О рассмотрении обращения>
Ресурсоснабжающие организации не вправе включать в тариф расходы на доставку "платежек", а также устанавливать дифференцированные тарифы для населения в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом
Сообщается, в частности, что поскольку осуществление начисления платежей за коммунальные услуги, оформление платежных документов и их направление потребителям коммунальных услуг, ведение претензионной работы с должниками являются одной из составляющих деятельности по управлению многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении должны предусматривать соответствующие расходы в составе средств, направленных на управление многоквартирным домом. Следовательно, ресурсоснабжающая организация не может предусматривать такие расходы для включения в экономически обоснованные затраты при установлении тарифа на производимый коммунальный ресурс.
Согласно пункту 32 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, при непосредственном управлении домом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и выполняющими работы на основании решения общего собрания собственников.
С учетом изложенного, при непосредственном управлении затраты исполнителя коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организации) по начислению платежей, оформлению и доставке платежных документов, ведению претензионной работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, должны возмещаться в соответствии с договором, заключенным собственниками помещений на основании решения общего собрания собственников и таким исполнителем.
Также сообщается, что в соответствии с пунктом 21 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Минрегиона России от 15.02.2011 N 47, не допускается включение в финансовые потребности регулируемой организации расходов на оплату услуг банков и иных организаций по приему платежей, а также включение в финансовые потребности регулируемой организации расходов на оплату услуг по изготовлению и рассылке платежных документов собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Вместе с тем действующее законодательство РФ не относит к финансовым потребностям ресурсоснабжающих организаций, заключивших договоры о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилых домов и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, осуществляющими непосредственное управление такими домами, и (или) собственниками жилых домов, расходы по начислению платежей, оформлению и доставке платежных документов, ведение претензионной работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.
Указанные расходы не являются затратами ресурсоснабжающей организации, необходимыми для реализации ее производственной и (или) инвестиционной программы, и не должны учитываться в составе тарифов на коммунальные ресурсы данных ресурсоснабжающих организаций.
В этой связи установление дифференцированных тарифов на коммунальные ресурсы для населения в зависимости от выбранного/невыбранного способа управления или типа жилого помещения будет противоречить требованиям федерального законодательства в сфере тарифообразования.
<Письмо> Минстроя России от 22.02.2019 N 6157-ОО/04 <Об исполнении договоров ресурсоснабжения>
Разъяснены основания для одностороннего расторжения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией
Основания и порядок одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения определены в части 2 статьи 157.2 ЖК РФ. Так, в соответствии с указанной нормой ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.
Вместе с тем наличие задолженности за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, не является основанием для одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения.
Таким образом, при переходе на прямые договоры договор между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией прекращается в части предоставления коммунальных услуг.
Утверждена форма анкеты, заполняемой при поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему РФ
Пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе гражданин лично представляет в учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, помимо прочего, собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством РФ.
В анкете указывается в числе прочего:
сведения об образовании, ученой степени, владении иностранными языками;
сведения о наличии (отсутствии) специальных или воинских званий, чинов и разрядов государственной или муниципальной гражданской службы;
информация о наличии вида на жительство или иного документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
сведения о судимости, привлечении к уголовной или административной ответственности;
сведения о состоянии в политических партиях;
сведения о наличии допуска к гостайне;
информация о наличии спортивного звания (разряда);
опыт работы;
сведения о близких родственниках;
сведения о поездках за границу.
Утвержден комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья
В частности, в рамках совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также стимулирования работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников предусматривается в числе прочего:
подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)";
внедрение системы внутреннего контроля соблюдения работодателями трудового законодательства РФ;
проведение мероприятий по продвижению основных принципов концепции "нулевого" травматизма у работодателей основных видов экономической деятельности;
разработка национального стандарта в целях формирования единых подходов работодателей к организации охраны и укреплению здоровья работников.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортивных тренеров
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 193н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является формирование, развитие и поддержание спортивного потенциала спортсменов и физических лиц, проходящих спортивную подготовку, для достижения ими спортивных результатов.
В их функции входит:
- руководство общей физической и специальной подготовкой занимающихся;
- подготовка занимающихся на этапах спортивно-оздоровительном и начальной подготовки;
- подготовка занимающихся на тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) по виду спорта;
- подготовка занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства, высшего спортивного мастерства по виду спорта;
- оказание консультационной поддержки тренерам и спортсменам на всех этапах спортивной подготовки;
- подготовка спортивной команды по виду спорта, спортивной сборной команды субъекта РФ по виду спорта к выступлениям на спортивных соревнованиях;
- руководство пополнением и подготовкой спортивного резерва;
- подготовка спортивной сборной команды России по виду спорта к выступлениям на официальных и международных спортивных соревнованиях.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортивных судей
Согласно новому стандарту целью их деятельности является обеспечение соблюдения правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании при проведении спортивного соревнования и выполняемых населением различных возрастных групп физкультурно-спортивных тестовых мероприятий.
В их функции входит:
- обеспечение визуального контроля условий проведения соревнований, координации и информирования участников, зрителей при подготовке, проведении и завершении спортивных соревнований;
- техническое сопровождение судейства спортивных соревнований и мероприятий по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов);
- организация документооборота при подготовке, в ходе проведения и по завершении спортивных соревнований;
- организация судейства спортивных соревнований по отдельному виду спорта, спортивной дисциплине, этапа спортивного соревнования, мероприятий по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов);
- оценка физических или психических возможностей спортсменов, имеющих отклонения в состоянии здоровья, спортсменов-инвалидов в целях определения спортивного класса по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине);
- управление организацией и судейством спортивного соревнования, мероприятия по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов).
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 23.10.2015 N 769н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортсменов
Согласно новому стандарту целью их деятельности является достижение собственного максимально высокого уровня результатов соревновательной деятельности.
В их функции входит:
- осуществление тренировочных мероприятий и соревновательной деятельности под руководством тренера;
- руководство спортсменом - инвалидом по зрению при выполнении тренировочных заданий и мероприятий и в процессе соревновательной деятельности;
- осуществление соревновательной деятельности в составе спортивной сборной команды субъекта РФ (по виду спорта, спортивной дисциплине);
- руководство по поручению тренера действиями молодых спортсменов во время проведения практических тренировочных занятий и при выступлении на спортивном соревновании.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 186н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Утвержден обновленный профессиональный стандарт для инструкторов-методистов по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 526н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является организационно-методическое обеспечение реабилитационной (восстановительной) деятельности с помощью средств физической культуры, спортивной подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, вовлеченных в деятельность в сфере адаптивной физической культуры, адаптивного физического воспитания, адаптивного спорта.
В их функции входит:
- организация групповых и индивидуальных занятий по адаптивной физической культуре с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
- организационно-методическое обеспечение реабилитационной деятельности с применением средств физической культуры, спортивной подготовки инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- организация групповых и индивидуальных занятий по адаптивной физической культуре со спортсменами спортивной сборной команды РФ (субъекта РФ) по виду (спортивной дисциплине) адаптивного спорта.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден новый профстандарт для тренеров по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 528н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является коррекция отклонений в состоянии здоровья, компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную подготовку, спортсменов-инвалидов посредством их физической реабилитации, развития и поддержания спортивного потенциала для достижения высоких спортивных результатов.
В функции данных специалистов входит:
- руководство общей физической и специальной подготовкой занимающихся в процессе реабилитационных мероприятий;
- организация тренировочного процесса занимающихся в группах начальной подготовки по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- управление тренировочным процессом занимающихся в группах тренировочного этапа (этапа спортивной специализации) по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- управление тренировочным процессом занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства, этапе высшего спортивного мастерства по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);
- подготовка спортивной сборной команды Российской Федерации по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине, группе спортивных дисциплин), субъекта Российской Федерации по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине, группе спортивных дисциплин) к выступлениям на официальных и международных спортивных соревнованиях.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Правительство РФ предлагает скорректировать ряд положений ТК РФ о заключении, изменении и расторжении трудовых договоров, а также о привлечении работников к дисциплинарной ответственности
Проектом, в частности, предусматривается:
- возможность продлевать срочный трудовой договор в пределах пятилетнего срока по соглашению между работником и работодателем;
- сокращение срока уведомления работника о предстоящих изменениях трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, до одного месяца с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Если работник отказывается от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора, ему может быть выплачена дополнительная компенсация в размере среднего месячного заработка;
- обязанность работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не менее чем за пять рабочих дней письменно уведомить работодателя о досрочном выходе из данного отпуска.
Проектом также устанавливается, что в случае подачи работником заявления на отпуск, не предусмотренный графиком отпусков, менее чем за три рабочих дня до его начала, его оплата производится в срок, установленный соглашением сторон трудового договора, но не позднее трех рабочих дней с даты подачи заявления.
Кроме того, определено, что в месячный срок, установленный для применения дисциплинарного взыскания, не включается время болезни работника, пребывания его в отпуске, время междувахтового отдыха и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность) в соответствии с законодательством РФ, а также время, необходимое для учета мнения представительного органа работников.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Пенсии фронтовикам будут исчисляться исходя из полного размера денежного довольствия
Изменение вносится в статью 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним гражданам с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов.
Согласно принятому Закону данное положение, ограничивающее размер денежного довольствия, не применяется при исчислении пенсий, назначаемых лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2019 года.
Расширен перечень категорий граждан, имеющих право получения бесплатного пайкового угля
К ним отнесены:
пенсионеры, которым назначена страховая пенсия по старости, не работающие на шахтах (разрезах) угольной промышленности и имеющие стаж работы не менее десяти лет на шахтах (разрезах) угольной промышленности до их ликвидации, если часть акций указанных шахт (разрезов) находилась в федеральной собственности в период их ликвидации, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, преобразованных в соответствии с решениями Совета Министров РСФСР или Президента РФ в акционерные общества, или до ликвидации в связи с банкротством шахт (разрезов) угольной промышленности или организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились по решению Правительства РФ в качестве вклада в уставные капиталы АО, или до продажи пакетов акций шахт (разрезов) угольной промышленности, находившихся в федеральной собственности, или в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей до их ликвидации;
вдовы (вдовцы) таких пенсионеров;
другие категории лиц, указанные в пункте 4 статьи 23 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", утратившие право на получение бесплатного пайкового угля за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) или шахт (разрезов) угольной промышленности.
Также закреплено, что нормы выдачи бесплатного пайкового угля не могут быть меньше норм, определенных Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка можно подать по месту фактического проживания
В настоящее время заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка подается по месту жительства либо через МФЦ.
Согласно внесенным поправкам соответствующее заявление можно подать по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.
При этом информация о назначении (осуществлении) ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Граждане, выезжающие на постоянное жительство за рубеж, для получения страховой пенсии вправе подать заявление в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 N 384-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" реализован принцип экстерриториальности при пенсионном обеспечении граждан, выезжающих на постоянное жительство за рубеж.
Ранее заявление о выезде за пределы территории Российской Федерации подавалось в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение данного гражданина на территории РФ.
Кроме того, в частности, для продления выплаты пенсии документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, также может быть представлен в любой в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в РФ (гражданин может лично явиться в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение).
Уточнено, что при представлении гражданином документа об осуществлении (прекращении) работы за пределами территории РФ фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом ее повышения) производится за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем представления этого документа.
Упрощен документооборот (исключены справка по выплатному делу лица, выезжающего на постоянное жительство за пределы территории РФ, копия документа, удостоверяющего личность, в приложении к акту личной явки гражданина в целях продолжения выплаты пенсии).
Правительство РФ определило правила ежегодной выплаты в размере 10 000 рублей ко Дню Победы
Правила устанавливают порядок и условия осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам России, постоянно проживающим на территории РФ, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".
В зависимости от категории лиц определен уполномоченный орган, осуществляющий данную денежную выплату.
В целях обеспечения денежной выплаты Пенсионный фонд РФ, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ обмениваются соответствующей информацией.
Выплата осуществляется ежегодно, в апреле - мае, за исключением некоторых случаев, когда такая выплата может быть осуществлена позднее (например, если в распоряжении уполномоченных органов отсутствуют необходимые данные).
Установлены требования к формату документов выплатного дела в электронной форме
Электронный документ формируется в формате XML с использованием правил, определенных в файлах описания структуры электронного документа (XSD-описание), в кодировке UTF-8 и включает следующие блоки:
блок содержимого электронного документа - структурированные сведения электронного документа;
блок вложений - файлы вложений электронных документов в виде бинарных неструктурированных данных в кодировке Base64;
блок электронной подписи - сведения об алгоритмах подписания и непосредственно электронная подпись;
блок служебной информации - сведения, формируемые информационными системами взаимодействующих сторон, включая уникальный идентификатор данного документа, а также уникальный идентификатор документа, в ответ на который электронный документ формируется, дата и время создания электронного документа, служебные отметки, относящиеся к документу.
Электронный документ должен быть подписан электронной подписью в соответствии с нормативными правовыми актами РФ. В случае подписания усиленной квалифицированной электронной подписью электронный документ подписывается в соответствии со спецификацией XMLDSig.
Уточнен порядок представления ПФР информации, необходимой для назначения накопительной пенсии по запросам НПФ
В частности, указывается, что информация, необходимая НПФ для назначения накопительной пенсии предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде по запросам НПФ, на основании сведений, полученных из информационной системы ПФР, без истребования документов у застрахованного лица, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса.
В случае получения в наследство иностранных финансовых инструментов чиновники обязаны в течение 6 месяцев прекратить владение ими
В настоящее время в отношении лиц, замещающих определенные должности, действует запрет в числе прочего открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Настоящим законом установлено, что в случае принятия наследства, а также приобретения статуса учредителя и (или) бенефициара доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста), созданного по законодательству иностранного государства, указанные лица в течение шести месяцев обязаны: закрыть счета (вклады); прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ; осуществить отчуждение или иным способом прекратить владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами.
Управляющая компания инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязана выявлять конфликт интересов и управлять им
Федеральным законом в том числе:
закреплено, что общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда принимает решения по вопросам утверждения изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом, связанных с введением или изменением положений о раскрытии или предоставлении информации о конфликте интересов управляющей компании, специализированного депозитария;
предусмотрено, что управляющая компания инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязана выявлять конфликт интересов и управлять им, в том числе путем предотвращения его возникновения и/или раскрытия или предоставления информации о нем (раскрыто содержание понятия "конфликт интересов управляющей компании" в рамках договора доверительного управления);
установлено, что в случае, если конфликт интересов, информация о котором не была раскрыта или предоставлена заранее в договоре доверительного управления с управляющей компанией, если иной способ раскрытия или предоставления такой информации не установлен нормативным актом Банка России, привел к убыткам стороны по договору доверительного управления (клиента управляющей компании), управляющая компания обязана за свой счет возместить эти убытки;
предусмотрено, что на акционерное общество "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций" при осуществлении сделок в рамках деятельности по доверительному управлению закрытым паевым инвестиционным фондом "Российский Фонд Прямых Инвестиций" и иными фондами, все инвестиционные паи которых принадлежат РФ или государственной корпорации или организации, находящейся под их контролем, не распространяются обязательства по выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов;
закреплено, что специализированный депозитарий инвестиционного фонда при осуществлении своей деятельности обязан выявлять конфликт интересов и управлять им, в том числе путем предотвращения возникновения конфликта интересов и/или раскрытия или предоставления информации о конфликте интересов (раскрыто содержание понятия "конфликт интересов специализированного депозитария");
предусмотрено, что Банк России устанавливает требования к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов управляющей компании, специализированного депозитария;
установлены полномочия Банка России в части введения запрета операций, выдачи предписаний о возмещении убытков, аннулирования лицензий за нарушения управляющей компанией или специализированным депозитарием требований к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов;
внесены изменения в Федеральный закон от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций", в том числе в части ведения бухгалтерского учета, составления финансовой отчетности АО "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", назначения членов ревизионной комиссии, полномочий наблюдательного совета АО и др.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
В кредитную историю физических и юридических лиц будет включаться уникальный идентификатор договора
Уникальный идентификатор будет присваиваться по правилам, установленным Банком России, в отношении обязательства заемщика, поручителя, принципала.
Запись кредитной истории субъекта кредитной истории - поручителя физического лица, поручителя юридического лица, принципала физического лица, принципала юридического лица будет формироваться в том числе в части уникального идентификатора договора (сделки).
Присвоенный уникальный идентификатор договора (сделки) не подлежит изменению в случае уступки права требования или перевода долга.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Источники формирования кредитной истории, представляющие в БКИ информацию по действующим договорам с заемщиками, поручителями, обязаны присвоить уникальные идентификаторы всем указанным договорам и представить их в БКИ не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Установлены особенности определения налоговой базы в отношении табака кальянного, а также уточнено исчисление сумм акциза в отношении ввозимой табачной продукции
В статью 187 НК РФ внесено дополнение, согласно которому налоговая база в отношении табака кальянного определяется:
в случае указания на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья - как масса табачного сырья в табаке кальянном, но не менее 20 процентов массы нетто табака кальянного;
в случае отсутствия на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья - как масса нетто табака кальянного.
В части исчисления сумм акциза установлено, что налогоплательщики, осуществляющие ввоз в РФ сигарет, и (или) папирос, и (или) сигарилл, и (или) биди, и (или) кретека, исчисляют суммы акциза по указанным подакцизным товарам в период с 1 сентября по 31 декабря (включительно) каждого календарного года с учетом коэффициента Tв. Величина данного коэффициента зависит от объемов ввезенных подакцизных товаров. Отчет об объемах ввезенных товаров необходимо будет представлять в таможенный орган.
Принят закон о налоговых льготах в связи с проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года
Льготы устанавливаются в отношении НДС, НДФЛ, налога на прибыль организаций, госпошлин, транспортного налога, налога на имущество организаций, а также уплаты страховых взносов.
Согласно настоящему Федеральному закону наибольшие преференции предоставлены UEFA и дочерним организациям UEFA, которые не признаются плательщиками большинства из указанных налогов. Льготы по уплате страховых взносов предоставлены иностранным гражданам и лицам без гражданства, задействованным при подготовке и проведении чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.
Средства федерального бюджета могут размещаться на депозитах ВЭБ.РФ на срок, выходящий за пределы финансового года, но не более чем на пять лет
Соответствующая поправка внесена в Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 N 1495 в соответствии с федеральными законами от 28.11.2018 N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 28.11.2018 N 453-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".
Актуализировано наименование государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в указанном Постановлении Правительства РФ и в утвержденных им Правилах размещения средств федерального бюджета на депозитах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".
Также уточнено, что уплата процентов от размещения средств будет осуществляться не реже одного раза в год (ранее - по окончании срока депозита).
Расширены возможности заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий
В Правила принятия решений о заключении долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий внесены изменения, дополняющие случаи, при которых возможно заключение долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий, выходящих за пределы срока, на который утверждается трехлетний федеральный бюджет.
Предусмотрена возможность заключения соглашений:
с юридическими лицами - коммерческими организациями, не являющимися ГУП (МУП) и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит РФ, на осуществление капвложений в объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с установленными порядками и критериями к таким инвестиционным проектам;
юридическими лицами в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, указанными в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.
Установлены цели, порядок и условия предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ
Указывается, что субсидия предоставляется организации, соответствующей одновременно следующим категориям получателей субсидии:
- организация определена исполнителем мероприятий федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";
- организация осуществляет деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ.
Средства субсидии могут использоваться организацией - получателем субсидии в качестве имущественного взноса в организации, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности, учредителем (участником) которых является организация - получатель субсидии.
Субсидия предоставляется на основе соглашения между Минэкономразвития России и получателем субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минэкономразвития России на соответствующие цели.
Малому и среднему бизнесу при выпуске акций и облигаций на фондовой бирже будут субсидировать затраты
Субсидии будут предоставляться российским эмитентам, соответствующим требованиям утвержденных Правил, в целях повышения доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства инструментов привлечения средств на фондовой бирже. Будут возмещаться следующие фактически понесенные и документально подтвержденные затраты эмитента:
уплата вознаграждения по договору об организации размещения или размещении выпуска акций или облигаций;
выплата процентного (купонного) дохода по выпуску облигаций, в том числе осуществленная эмитентом до завершения размещения выпуска облигаций.
Субсидии предоставляются один раз в полугодие Министерством экономического развития Российской Федерации.
Субсидия предоставляется эмитенту, соответствующему на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии определенным требованиям (в частности, эмитент обладает статусом налогового резидента РФ, не имеет просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы и т.д.).
Определены цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки
Гранты в форме субсидии предоставляются ведущим организациям по результатам отбора заявок на получение гранта в форме субсидии в целях обновления приборной базы за счет средств федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и с лимитами бюджетных обязательств, доведенными в установленном порядке до Минобрнауки России как получателя средств федерального бюджета. Использование грантов в форме субсидии на цели, не связанные с обновлением приборной базы, не допускается.
Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, включает затраты на закупку, доставку, монтаж и пусконаладочные работы в отношении приборной базы.
Предоставление гранта в форме субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Минобрнауки России и ведущей организацией по форме, утвержденной Минфином России, которое содержит в том числе следующие положения:
согласие ведущей организации на осуществление Минобрнауки России и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения ведущей организацией целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии, а также обязательство по включению в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключаемым ведущей организацией - получателем гранта в форме субсидии в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Минобрнауки России и уполномоченным органом государственного финансового контроля;
целевое назначение гранта в форме субсидии;
размер гранта в форме субсидии и условия его предоставления;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, а также обязанность получателя гранта в форме субсидии по расходованию этого гранта в соответствии с указанным перечнем затрат;
значения целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;
последствия недостижения ведущей организацией показателей результативности использования гранта в форме субсидии;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант в форме субсидии, а также отчетности о достижении целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;
порядок и сроки возврата ведущей организацией средств гранта в форме субсидии в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ в случае установления фактов несоблюдения целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии;
порядок и сроки перечисления гранта в форме субсидии;
порядок взыскания средств гранта в форме субсидии в случае нарушения условий его использования;
обязательство ведущей организации по целевому использованию средств гранта в форме субсидии.
Установлены цели, условия и порядок предоставления научным и образовательным организациям грантов в форме субсидий на создание и развитие научных центров мирового уровня
Гранты в форме субсидий предоставляются организациям РФ, осуществляющим научные исследования и (или) реализующим образовательные программы на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры, центры геномных исследований, а также научные центры, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технического развития в рамках федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" национального проекта "Наука".
Предоставление грантов осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора, проводимого совместно с Минобрнауки России советом по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня - в отношении математических центров; или советом по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технического развития, - в отношении центров по приоритетным направлениям.
Грант предоставляется на основе соглашения, заключаемого между Минобрнауки России и получателем гранта. При этом размер предоставляемого гранта на один финансовый год на один центр не может превышать частного от деления объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобранауки России на финансовый год на создание и развитие центров соответствующего типа на количество получателей грантов на создание и развитие центров соответствующего типа, предусмотренное паспортом национального проекта "Наука", в финансовом году.
Определены правила предоставления субсидий на разработку, утверждение и введение в действие федеральной системы обращения с отходами I и II классов опасности Единой государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности
Субсидии предоставляются федеральным государственным унитарным предприятиям, являющимся участниками федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности" на возмещение понесенных затрат на реализацию мероприятий федерального проекта ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" как получателя бюджетных средств.
Субсидия предоставляется на основе соглашения, заключаемого между получателем субсидии и Госкорпорацией "Росатом" в соответствии с типовой формой, установленной Минфином России. Для заключения соглашения организация, обращающаяся за предоставлением субсидии, направляет в Госкорпорацию "Росатом" заявку с приложением документов, обосновывающих размер субсидии, копии бухгалтерской отчетности за предшествующий налоговый период с отметкой налогового органа, подписанных руководителем организации справок о том, что организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства, о том, что организация не является получателем субсидии из федерального бюджета в соответствии с иными актами Правительства РФ, об отсутствии в уставном (складочном) капитале доли офшорных организаций в совокупности более 50%.
Решение о предоставлении организации субсидии и о ее размере принимается организацией не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Организациям, выпустившим облигации на реализацию инвестпроектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, субсидируют выплату купона
Согласно утвержденным Правилам субсидии предоставляются организациям на возмещение части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным после 1 января 2019 года в рамках реализации инвестпроектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению НДТ на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", на срок не менее 1 года (для каждого выпуска).
Определены в том числе условия предоставления субсидий, порядок отбора инвестпроектов, требования к заявке на участие в отборе и перечень прилагаемых к ней документов, критерии научно-технической оценки инвестпроектов, перечень документов, прилагаемых к заявлению на предоставление субсидии, представляемых в Минпромторг России.
Обновлена процедура постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков
Уполномоченный налоговый орган осуществляет постановку на учет организации в качестве крупнейшего налогоплательщика в соответствии с перечнем организаций, отнесенных к категории крупнейших налогоплательщиков, и графиком постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, определенных ФНС России.
Признается утратившим силу Приказ Минфина России от 11 июля 2005 г. N 85н "Об утверждении Особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков".
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
В форматы книги продаж и дополнительного листа книги продаж внесены изменения
Версия формата изменена с 5.03 на 5.04.
Форматы дополнены новыми строками в связи с изменением ставки НДС с 18 до 20 процентов.
Так, в частности, в таблицах 4.7 и 4.14 формата книги продаж появились новые строки:
"Стоимость продаж, облагаемых налогом, по счету-фактуре, разница стоимости по корректировочному счету-фактуре (без НДС) в рублях и копейках, по ставке 20 процентов (Графа 14)";
"Сумма НДС по счету-фактуре, разница суммы налога по корректировочному счету-фактуре в рублях и копейках, по ставке 20 процентов (Графа 17)".
Аналогичные строки включены в формат дополнительного листа книги продаж.
Минэкономразвития России утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 0,910;
на уголь коксующийся - 1,010;
на уголь бурый - 1,033;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,954.
Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.
<Письмо> ФНС России от 22.03.2019 N ЕД-4-20/5228 "О направлении инструкции"
Разработана инструкция по переходу на применение ККТ налогоплательщиками, ранее не обязанными ее применять
Инструкция определяет последовательность действий сотрудников территориальных налоговых органов в рамках проведения информационно-разъяснительной кампании.
В соответствии с законом о ККТ с 01.07.2019 обязаны применять контрольно-кассовую технику следующие категории налогоплательщиков:
- организации и ИП на любом режиме налогообложения, выполняющие работы или оказывающие услуги населению;
- ИП, применяющие систему налогообложения в виде ЕНВД и ПСН, работающие в сфере торговли или общепита без наемных работников;
- ИП без наемных работников, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов;
- организации и ИП при продаже в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте.
Кроме того, расширен перечень операций, при которых необходимо применять ККТ с 01.07.2019:
- при осуществлении расчетов с физлицами в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа);
- при предоставлении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капремонт;
- при осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов;
- при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг;
- при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы.
Управлениям ФНС России по субъектам РФ предписано составить список налогоплательщиков, обязанных с 01.07.2019 применять ККТ.
Территориальным налоговым органам поручено направить в адрес налогоплательщиков уведомление о предстоящей обязанности применения ККТ.
Также в рамках разъяснительно-информационной кампании будут организованы семинары с налогоплательщиками по вопросу применения ККТ, будет продолжена работа открытых классов, деятельность рабочих групп с уполномоченными по правам предпринимателей и объединениями предпринимателей.
В целях недопущения злоупотреблений и завышения цен территориальным налоговым органам поручено осуществлять мониторинг цен на ККТ и фискальные накопители.
Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика может быть направлено в банк на бумажном носителе
Согласно пункту 4 статьи 76 НК РФ решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.
Вместе с тем ФНС России просит обратить внимание кредитных организаций на необходимость приема к исполнению документов налоговых органов на бумажном носителе, направленных в соответствии с положениями приказов ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-19/824@ и от 29.11.2011 N ММВ-7-6/901@.
Данными приказами предусмотрена возможность направления документов налоговых органов на бумажном носителе при временной неприменимости штатных механизмов их направления в электронном виде.
ФНС России представлен обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам налогообложения за 1 квартал 2019 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
в случае, когда сумма налога на имущество физических лиц, исчисленная исходя из инвентаризационной стоимости имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости, налогоплательщик вправе требовать использования сведений о кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки;
включение в ЕГРН (государственный кадастр недвижимости) неактуальной кадастровой стоимости земельного участка не может служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу, а также повлечь доначисление налогоплательщику сумм недоимки и пени. Налогоплательщик не должен нести бремя неблагоприятных налоговых последствий, вызванных как неопределенностью положений законодательства, так и ненадлежащим применением норм государственными и муниципальными органами;
возврат товара продавцу ввиду нарушения условий договора покупателем означает возвращение сторон договора в исходное положение. В этом случае реализация товара считается несостоявшейся и НДС не может быть предъявлен к оплате покупателю, то есть объект налогообложения отсутствует;
взаимозависимость как таковая не является основанием для установления более обременительного налогового режима для налогоплательщиков, входящих в единую группу компаний и имеющих в силу этого длительные экономически и исторически обусловленные хозяйственные отношения с иными участниками группы.
<Письмо> ФНС России от 18.04.2019 N СД-4-3/7360@ "О представлении информации"
ФНС России направила форму для представления информации в отношении нефтяного сырья за налоговые периоды 2019 года
ФНС России поручает представлять в течение 2019 года в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом по акцизам, информацию в отношении нефтяного сырья за налоговые периоды 2019 года (не нарастающим итогом).
Форма представления информации приведена в приложении к настоящему письму.
При отсутствии налогоплательщиков акциза по нефтяному сырью в Управление налогообложения юридических лиц ФНС России следует направлять соответствующее письмо.
<Письмо> ФНС России от 19.04.2019 N АС-4-5/7494 "О направлении письма Минфина России"
ФНС России разъяснены вопросы, касающиеся ограничения допуска "иностранных" товаров (работ, услуг) для целей осуществления госзакупок
Обращено внимание на то, что приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н, устанавливающий условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, для осуществления закупок, не регулирует закупки работ, услуг. В этой связи его положения не могут повлечь невозможность объединения в один лот товаров, а также работ, услуг.
Кроме того, указано, в частности, что включение в один объект закупки проектирования, по результатам которого становится известным объем и характеристики подлежащих выполнению в рамках контракта работ, может иметь признаки нарушения требований законодательства в связи с неустановлением в документации о закупке объема выполняемых работ, их характеристик.
<Письмо> ФНС России от 24.04.2019 N ЕД-4-20/7915@ "О направлении информации"
Контрольные мероприятия в отношении налогоплательщиков налога на профессиональный доход должны быть согласованы с ФНС России
Сообщается, что в рамках проведения территориальными налоговыми органами контрольных мероприятий в отношении налогоплательщиков налога на профессиональный доход с целью выявления их несоответствия требованиям, установленным в Федеральном законе от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" мероприятия по вызову в налоговые органы указанных налогоплательщиков не должны осуществляться без предварительного согласования с Управлением оперативного контроля ФНС России.
По состоянию на 4 марта 2019 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
С 23 марта 2019 года вступил в силу Федеральный стандарт актуарной деятельности "Актуарная деятельность по тарификации страхования жизни"
Сообщается, что согласованный с Банком России федеральный стандарт актуарной деятельности утверждается советом по актуарной деятельности и подлежит опубликованию Банком России в его официальном издании, размещению на его официальном сайте в сети Интернет и вступает в силу по истечении десяти дней с даты его опубликования.
Указанный Федеральный стандарт актуарной деятельности был опубликован в "Вестнике Банка России" N 17 (2069) 13 марта 2019 года и вступил в силу с указанной даты.
Даны разъяснения по вопросу исключения плательщиками страховых взносов на УСН сумм кредитов и займов из общей суммы доходов и из доли доходов от осуществления основного вида экономической деятельности в целях применения пониженных тарифов страховых взносов
Сообщается, в частности, что для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, основным видом экономической деятельности которых являются виды деятельности, поименованные в подпункте 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ, на период до 2018 года (включительно) были установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 20% при соблюдении условий о предельной сумме доходов за налоговый период (не более 79 млн рублей) и доле доходов от осуществления основного вида экономической деятельности.
Согласно пункту 6 статьи 427 НК РФ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный подпунктом 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ, признавался основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов в связи с осуществлением этого вида деятельности составляла не менее 70% в общем объеме доходов. Общий объем доходов определялся путем суммирования доходов, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ, а именно доходов, определяемых в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 248 НК РФ, и доходов, поименованных в статье 251 НК РФ.
В частности, в подпункте 10 пункта 1 статьи 251 НК РФ указаны доходы в виде средств или иного имущества, которые получены по договорам кредита или займа (иных аналогичных средств или иного имущества независимо от формы оформления заимствований, включая ценные бумаги по долговым обязательствам), а также средств или иного имущества, которые получены в счет погашения таких заимствований.
Однако учитывая, что суммы займов и кредитов являются возвратными средствами, в целях определения критерия (о доле доходов в размере 70% от общего объема доходов) для применения пониженных тарифов страховых взносов суммы таких средств в упомянутые льготные периоды не включаются ни в общий объем доходов, ни в долю доходов от осуществления основного вида экономической деятельности.
В АИС "Налог-3" реализована возможность снятия налоговым органом ККТ с регистрационного учета в одностороннем порядке
Управлениям ФНС России по субъектам РФ поручено организовать работу по снятию ККТ в одностороннем порядке.
ККТ с регистрационного учета без заявления пользователя снимаются по причине:
внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юрлица;
внесения записи в ЕГРН о прекращении деятельности физлица в качестве ИП.
Доходы от сдачи в аренду принадлежащего супругам жилого помещения учитываются при исчислении налога на профессиональный доход
С 1 января 2019 года в четырех субъектах РФ введен специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Объектом налогообложения данным налогом признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), в том числе доходы от передачи в аренду жилых помещений.
В случае если одним из супругов, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", заключен договор по сдаче в аренду жилого помещения, принадлежащего супругам на праве совместной собственности и расположенного на территории любого из субъектов РФ, включенных в эксперимент, то полученные по такому договору доходы учитываются при исчислении указанного налога при соблюдении установленных ограничений.
<Письмо> ФНС России от 26.04.2019 N СД-4-3/8187 "О направлении письма"
ФНС России даны разъяснения по вопросу определения количества нефтяного сырья, направленного на переработку, в целях исчисления акциза
При расчете ставки акциза на нефтяное сырье применяется удельный коэффициент, характеризующий корзину продуктов переработки нефтяного сырья, при определении которого используется, в частности, величина, характеризующая количество нефтяного сырья (Vнс), направленного на переработку.
Сообщается, что определение количества нефтяного сырья (Vнс), в целях исчисления акциза на нефтяное сырье, должно производиться в единицах массы нетто в тоннах, определяемой как разность массы брутто товарной нефти и массы балласта.
<Письмо> ФНС России от 29.04.2019 N БС-4-11/8203 "По вопросу исчисления и уплаты страховых взносов"
Разъяснены особенности исчисления страховых взносов индивидуальными предпринимателями, перешедшими на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а затем прекратившими его применение
Сообщается, в частности, что при прекращении осуществления предпринимательской деятельности в течение расчетного периода, при переходе индивидуальных предпринимателей в течение расчетного периода на специальный налоговый режим фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором осуществлен переход на уплату налога на профессиональный доход.
За неполный месяц осуществления предпринимательской деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца до даты постановки индивидуального предпринимателя на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
При этом, учитывая, что при переходе на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" индивидуальный предприниматель не утрачивает свой статус индивидуального предпринимателя, уплату страховых взносов следует производить в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 432 НК РФ.
Кроме того, в случае перехода индивидуального предпринимателя в течение расчетного периода на применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и утраты в этом же расчетном периоде права на применение данного специального налогового режима (либо отказа от его применения) размер страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, определяется совокупно за периоды до и после применения специального налогового режима.
При этом, поскольку индивидуальные предприниматели, перешедшие на уплату налога на профессиональный доход, не утрачивают статус индивидуального предпринимателя и, соответственно, не снимаются с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в случае утраты ими права на применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (либо отказа от его применения) в том же расчетном периоде, в течение которого они перешли на данный специальный налоговый режим, доходы от ведения предпринимательской деятельности следует учитывать суммарно за весь расчетный период с целью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1% суммы дохода, превышающего 300 000 руб. за расчетный период.
ФНС России разъяснен порядок налогообложения земельных участков с учетом вида разрешенного использования
Письмом доведена позиция Минфина России относительно исчисления земельного налога в отношении дачных земельных участков.
Сообщается, что с 01.01.2019 с учетом положений части 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в отношении земельных участков, имеющих виды разрешенного использования "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", применяется налоговая ставка, установленная для земельных участков, имеющих виды разрешенного использования "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства".
Исключение установлено в отношении земельных участков с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенных для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
При этом Минфин России обращает внимание на то, что придание обратной силы изменениям в нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, ухудшающим положение налогоплательщиков, в силу пункта 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ является недопустимым.
Регламентированы правила совершения страховыми брокерами операций на финансовом рынке
Утвержден базовый стандарт, направленный на предупреждение недобросовестной деятельности на финансовом рынке, обеспечение соблюдения прав и законных интересов получателей финансовых услуг, создание условий для эффективного осуществления саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка контроля над деятельностью страховых брокеров.
Базовый стандарт устанавливает единые правила совершения страховыми брокерами следующих операций:
- операции, связанные с заключением, изменением, расторжением и исполнением договоров страхования по поручению страхователей или страховщиков на основании договора об оказании услуг;
- прием денежных средств от страхователей в счет уплаты страховой премии (страхового взноса) по договору страхования.
Базовый стандарт обязателен к применению страховыми брокерами вне зависимости от их членства в саморегулируемых организациях, объединяющих страховых брокеров, и действует в части, не противоречащей законодательству РФ и принятым в соответствии с ним нормативным актам Банка России.
<Информация> ПФ РФ "Уплата страховых взносов для лиц, добровольно вступивших в систему ОПС"
ПФР разъяснил особенности уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
Минимальный размер страховых взносов определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 НК РФ, увеличенное в 12 раз (1 МРОТ x 22% x 12 месяцев, 1 МРОТ на 01.01.2019 - 11 280 рублей).
Для лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", чтобы получить целый год страхового стажа (весь год состоять на учете, добровольно вступив в систему ОПС), необходимо уплатить в расчетном периоде не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии со статьей 430 НК РФ (за 2019 год - 29 354 рубля). В случае уплаты меньшей суммы в страховой стаж будет засчитан период, пропорциональный уплате.
Максимальный размер страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 НК РФ, увеличенное в 12 раз (8 МРОТ x 22% x 12 месяцев).
Если заявление о добровольном вступлении в правоотношения (о прекращении правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию подано в территориальный орган ПФР в течение расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых лицо состояло в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию. За неполный месяц размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (но не более 8 МРОТ x 22% x 12 либо на пропорциональное количество месяцев и дней).
<Информация> ФНС России <О подаче расчетов по страховым взносам за первый квартал 2019 года>
ФНС России напоминает, что 30 апреля - последний день подачи работодателями расчетов по страховым взносам за первый квартал 2019 года
Отчетность принимается на бумаге или в электронном виде по форме и форматам, утвержденным Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@. Правильность заполнения таких расчетов можно проверить с помощью программ "TESTER" и "Налогоплательщик ЮЛ".
Следует иметь в виду, что несвоевременное представление расчета по страховым взносам является основанием для приостановления операций по банковским счетам плательщика в течение 10 дней по истечении установленного срока. За непредставление расчетов вовремя предусмотрен штраф.
ФНС России напоминает о необходимости переоформления до 2 июня 2019 года лицензий на проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на территории тех регионов, где они запрещены в соответствии с региональным законодательством
Сообщается, что такими регионами являются Республики Чувашия, Тыва, Ингушетия, Вологодская, Иркутская, Тамбовская, Калужская, Рязанская, Нижегородская области (с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2007 N 163), Чукотский автономный округ.
Соответственно, если в лицензии организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах есть адреса мест ведения деятельности на территории этих регионов, то лицензию необходимо переоформить.
Лицензиатам следует учитывать, что на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 298 лицензионный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Данным Постановлением также установлены периодичность плановых проверок лицензиатов в зависимости от категории риска и критерии отнесения лицензиатов к определенной категории риска.
На официальном сайте ФНС России опубликован формат электронной банковской гарантии для возмещения НДС, а также освобождения от уплаты акцизов
Сообщается, что для возмещения НДС в заявительном порядке, а также освобождения от уплаты акцизов при экспорте либо по авансовым платежам акциза банк может выдать гарантию в электронной форме при наличии технической возможности.
Электронную банковскую гарантию налогоплательщики представляют в налоговый орган в формате, который необходим для обеспечения электронного документооборота с налоговым органом (утвержден приказом ФНС России от 18.01.2017 N ММВ-7-6/16@).
Формат и xsd-схема к нему опубликованы на официальном сайте ФНС России в подразделах "НДС" и "Акцизы" раздела "Действующие в РФ налоги и сборы".
Транспортное средство в розыске не облагается налогом до его возврата владельцу
Раньше такие ТС не облагались налогом только на время их розыска на основании документа, выданного уполномоченным органом. При прекращении розыска, в том числе когда угнанную машину не нашли, расчет налога возобновлялся.
Начиная с налогового периода 2018 года, если розыск прекращен, а машину не нашли, налог начисляться не будет.
<Информация> ФНС России "Верховный Суд разъяснил порядок возврата НДФЛ с дохода работника"
Заявление о возврате излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ подается в налоговый орган только в случае отсутствия налогового агента
Верховный Суд РФ подтвердил правомерность выводов нижестоящих судов, которые отказали в иске налогоплательщику, указав на то, что налог возвращает налоговый агент, а не налоговый орган. В этом случае не применяется общий порядок возврата налога, предусмотренный статьей 78 НК РФ.
Для возврата излишне удержанного налоговым агентом НДФЛ необходимо обратиться непосредственно к работодателю, который удержал этот налог.
Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 0,910;
на уголь коксующийся - 1,010;
на уголь бурый - 1,033;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,954.
ФНС России запускает пилотный проект, предусматривающий обжалование действий (бездействия) арбитражных управляющих в СРО
Нововведение предполагает внедрение внесудебного порядка обжалования налоговыми органами действий (бездействия) арбитражных управляющих.
Сообщается, что результатом такого диалога должно стать оперативное устранение допущенных арбитражными управляющими нарушений, а также снижение издержек, связанных с участием в арбитражных судах, и, как следствие, повышение эффективности процедур банкротства.
Усилена мера ответственности кредитных организаций за проведение сомнительных операций
В соответствии с принятым Законом в случае нарушения кредитной организацией требований Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ и (или) нормативных актов Банка России, принятых в соответствии с ним, Банк России вправе дополнительно к иным мерам взыскать с кредитной организации штраф в размере до 0,1 процента размера собственных средств (капитала), но не менее 100 тыс. рублей.
В случае если эти нарушения создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), размер штрафа может составить до 1 процента размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 миллиона рублей.
Порядок представления кредитными организациями финансовой отчетности приведен в соответствие с законодательством
Федеральным законом от 27.12.2018 N 567-ФЗ банки с базовой лицензией, не являющиеся головными кредитными организациями банковской группы и участниками банковской группы, освобождены от обязанности составлять финансовую отчетность на индивидуальной основе в соответствии с МСФО.
В этой связи необходимая поправка внесена в Указание Банка России, регламентирующее представление кредитными организациями финансовой отчетности.
Банк России информирует о порядке представления в Банк России информации об организации внутренних процедур оценки достаточности капитала и их результатах
Информация об организации внутренних процедур оценки достаточности капитала (ВПОДК) и их результатах представляется:
на индивидуальной основе - банками, не являющимися головными кредитными организациями и участниками банковских групп;
на консолидированной основе - головными кредитными организациями банковских групп.
Банк России напоминает, что в 2019 году представление информации об организации ВПОДК группы и их результатах за 2017 год головными кредитными организациями банковских групп, а также представление информации об организации ВПОДК и их результатах на индивидуальной основе участниками банковских групп, являющимися кредитными организациями, банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями не требуется.
В период с 1 мая по 31 июля 2019 года Банк России в рамках эксперимента будет принимать решение о регистрации условий выдачи сертификатов в срок не позднее одного рабочего дня с даты поступления необходимых документов
Сообщается, что Банк России намерен исследовать возможность сокращения предусмотренных Положением Банка России от 03.07.2018 N 645-П сроков регистрации условий выдачи сберегательных сертификатов кредитных организаций, предусматривающих отказ владельцев таких сертификатов от права на получение вклада по их требованию.
Решение о регистрации (об отказе в регистрации) условий выдачи сертификатов в вышеуказанный срок будет приниматься в случае, если представленные кредитной организацией условия выдачи сертификатов составлены в соответствии с одним из рекомендуемых образцов, и если условия выдачи сертификатов и прилагаемые к ним документы поступили в экспедицию Банка России до 12 часов 00 минут (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дню окончания срока рассмотрения указанных документов.
Банк России оставил ключевую ставку на уровне 7,75% годовых
Данное решение Банка России вызвано, в частности, следующими факторами: годовая инфляция в марте прошла локальный пик; ценовые ожидания предприятий остаются на повышенном уровне; краткосрочные проинфляционные риски снизились; риски, связанные с динамикой заработных плат, возможными изменениями в потребительском поведении и бюджетными расходами, существенно не изменились и остаются умеренными.
Сообщается, что Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом динамики инфляции и экономики относительно прогноза, а также оценивая риски со стороны внешних условий и реакции на них финансовых рынков. При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность снижения ключевой ставки в II - III кварталах 2019 года.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 14 июня 2019 года.
С 1 сентября 2019 года изменится порядок формирования Перечня в целях проведения стандартных операций предоставления ликвидности
Банк России принял решение об изменении критериев формирования перечня юридических лиц, обязанных по кредитным договорам, права требования по которым включаются в пул обеспечения без проверки Банком России показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности и иной информации об указанных лицах (Перечень).
С указанной даты данный Перечень будет формироваться из числа организаций - резидентов РФ, имеющих кредитные рейтинги на уровне не ниже "A(RU)" по классификации кредитного рейтингового агентства АКРА (АО) или "ruA" по классификации кредитного рейтингового агентства АО "Эксперт РА", осуществляющих деятельность в нефинансовом секторе экономики. Помимо наличия у организаций указанных кредитных рейтингов при принятии решения о включении в Перечень также будут учитываться результаты проводимой Банком России оценки их кредитного качества.
Актуализирован порядок установления и опубликования Банком России официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю
Указание издано взамен Положения об установлении и опубликовании Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю (утв. Банком России 18.04.2006 N 286-П) и предусматривает, в частности, порядок установления официального курса доллара США, евро и других иностранных валют к рублю в рабочие дни, когда проводятся организованные торги ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС" по долларам США за рубли, а также в рабочие дни, когда указанные организованные торги не проводятся.
Банк России устанавливает официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю в рабочие дни без обязательства Банка России покупать или продавать указанные валюты по официальному курсу.
Кроме того, Указание не содержит имеющееся в Положении упоминание об официальных курсах национальных валют стран - участниц Экономического и валютного союза по отношению к рублю, а также о представлении информации об официальных курсах иностранных валют по отношению к рублю территориальными учреждениями Банка России на основании письменных запросов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Письмо Росстата от 24.04.2019 N СЕ-04-4/55СМИ <Об уточнении отчетности в Росстат>
Росстат разъяснил, накажут ли компанию за исправленную статотчетность
Сообщается, что респонденты, допустившие ошибку при предоставлении первичных статистических данных, обязаны в течение 3 дней после их обнаружения самими респондентами или получения письменного уведомления от территориальных органов статистики (или других министерств и ведомств - субъектов официального статистического учета) направить исправленные данные с обоснованием внесения изменений и дополнительными необходимыми пояснениями.
За непредставление респондентами первичных статистических данных или несвоевременное предоставление этих данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных установлена административная ответственность (статья 13.19 КоАП РФ), предусматривающая наложение штрафных санкций, как на должностные лица - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, так и на юридические лица - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
При повторном совершении административного правонарушения штрафные санкции могут составлять сумму в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В случае своевременного направления респондентами исправленных первичных статистических данных в органы государственной статистики штрафные санкции не применяются, так как могут быть применены обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ).
Все случаи задержек с предоставлением уточненной отчетности рассматриваются территориальным органом Росстата в индивидуальном порядке. Если респондент не предоставил первичные статистические данные или нарушил сроки без уважительных причин, а также если не были предоставлены уточненные данные после запроса со стороны территориального органа Росстата, на респондента может быть наложен штраф в соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ.
Разъяснены особенности отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете материальных ценностей в виде бланков строгой отчетности, ценных подарков (сувенирной продукции)
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 98 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), в составе группы материальных запасов по соответствующим счетам аналитического учета счета 010500000 "Материальные запасы" учитываются материальные ценности, приобретенные (созданные) для использования (потребления) в процессе деятельности учреждения, в том числе поступившие на хранение, и в отношении которых определено материально-ответственное лицо.
К таким материальным ценностям относятся в частности ценные подарки, сувенирная продукция, иные материальные ценности, предназначенные для целей награждения (дарения), бланки строгой отчетности, приобретаемые учреждением в целях выполнения функциональной деятельности.
Объекты материальных запасов учитываются на соответствующих счетах Единого плана счетов по аналитическим группам синтетического счета объекта учета и соответствующим аналитическим кодам вида синтетического счета объекта учета (пункт 117 Инструкции N 157н).
В соответствии с пунктом 11.4.8 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н, расходы на приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи, иных материальных ценностей, приобретенных для целей награждения (дарения), бланков строгой отчетности относятся на подстатью КОСГУ 349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения".
С учетом изложенного, материальные ценности в виде бланков строгой отчетности, ценных подарков (сувенирной продукции), приобретенные (созданные) для использования (потребления) в процессе деятельности учреждения и находящиеся в местах хранения (складах) у субъекта учета, подлежат отражению в бухгалтерском (бюджетном) учете на счете 010536349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения".
С момента выдачи с мест хранения (со склада) материальных ценностей в виде ценных подарков (сувенирной продукции) работнику (сотруднику) учреждения, ответственному за организацию протокольного (торжественного) мероприятия и (или) вручение ценных подарков (сувенирной продукции), указанные материальные ценности отражаются на забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" до момента их передачи (вручения). По факту документального подтверждения выдачи ценных подарков (сувенирной продукции) их стоимость относится на расходы текущего финансового периода (по дебету счета 040120272 "Расходы материальных запасов текущего финансового года").
По факту вручения ценных подарков (сувенирной продукции) в рамках протокольных и торжественных мероприятий, ответственным лицам за вручение ценных подарков (сувенирной продукции) необходимо обеспечить оформление документа о вручении.
Таким документом, по мнению Минфина России, подтверждающим вручение ценных подарков (сувенирной продукции) может быть акт о вручении, оформленный по форме и в порядке, установленном субъектом учета в рамках регламента по проведению протокольных и торжественных мероприятий и (или) в рамках формирования учетной политики субъекта учета. При этом форма акта вручения, установленная субъектом учета, должна соответствовать обязательным требованиям к составу реквизитов с учетом допустимости отсутствия подписи лица, которому вручен подарок.
В случае если порядок проведения торжественных и протокольных мероприятий, утвержденный субъектом учета, не предусматривает хранение (на складах учреждения) приобретаемых в целях награждения (дарения) ценных подарков (сувенирной продукции), в бухгалтерском бюджетном учете по факту одновременного представления работником (сотрудником) учреждения, ответственным за приобретение указанных материальных ценностей, а также за организацию протокольного (торжественного) мероприятия и (или) вручение ценных подарков (сувенирной продукции), документов, подтверждающих приобретение и вручение ценных подарков (сувенирной продукции), информация о таких материальных ценностях на забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" не отражается. В этом случае стоимость подарков (сувенирной продукции) по факту поступления одномоментно относится на расходы текущего финансового периода (по дебету счета 040120272 "Расходы материальных запасов текущего финансового года").
Установлены дополнительные требования к госзакупкам услуг по организации отдыха детей
Закон вводит ограничения для организаций, которые могут принимать участие в конкурсе на предоставление таких услуг.
Устанавливается обязанность заказчиков осуществлять закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению путем проведения конкурса с ограниченным участием и конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
Принят закон об упрощении закупок организациями культуры, науки и образования
Закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, регламентирующим их проведение отдельными видами юридических лиц, могут осуществляться, в том числе, за счет средств, полученных в качестве дара и по завещанию. С учетом данного нововведения до 1 октября 2019 года бюджетные учреждения, ГУП и МУП вправе внести изменения в положение о закупке и план закупки на 2019 год.
За счет указанных средств могут осуществляться также закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Настоящим Федеральным законом для организаций культуры, науки и образования увеличена максимальная сумма закупки у единственного поставщика с четырехсот до шестисот тысяч рублей. Изменен также годовой объем таких закупок - теперь он не должен превышать 5 млн рублей или не должен превышать 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 30 миллионов рублей.
К учреждениям культуры, осуществляющим закупки у единственного поставщика с учетом данных правил, отнесены: дом (центр) народного творчества и дом (центр) ремесел.
Расширен перечень случаев, когда не требуется обоснование для заключения контракта с единственным поставщиком (это в том числе поставка культурных ценностей для пополнения государственных фондов, закупка произведений литературы и искусства определенных авторов и исполнителей).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня опубликования.
Росатом будет проверять проектную документацию объектов использования атомной энергии, строящихся в иностранных государствах
Установлено, что ГК "Росатом" по заявлению застройщика или уполномоченного им лица проводит проверку проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ в соответствии с международными договорами РФ и финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, юридических лиц, доля РФ в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50% на предмет оценки соответствия:
- требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии;
- требованиям действующих на территории РФ технических регламентов;
- санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям;
- требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности;
- результатам инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной документации.
Кроме того, ГК "Росатом" проводит проверку результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации, и выдает по результатам этих проверок заключение о соответствии или несоответствии указанной проектной документации и результатов инженерных изысканий указанным требованиям.
Конституционный Суд РФ устранил несправедливость в отношении возмещения расходов собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства
Пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
Согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. В соответствии с пунктом 3 этих Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами; заключение договора является обязательным для сетевой организации; при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 данных Правил).
При этом финансовые и иные затраты территориальных сетевых организаций на содержание принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в целях передачи электрической энергии ее потребителям покрываются за счет оплаты стоимости оказанных данными субъектами электроэнергетики услуг по передаче электрической энергии. Тем самым достигается баланс экономических интересов поставщиков электрической энергии, территориальных сетевых организаций и потребителей электрической энергии (абзац шестой пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об электроэнергетике").
Однако если собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, заключившие договоры о технологическом присоединении с потребителями электрической энергии в качестве территориальных сетевых организаций, утратили этот статус, такие собственники (владельцы) в дальнейшем не вправе в одностороннем порядке расторгнуть названные договоры или изменить их существенные условия, в том числе в силу действия принципа однократности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. В результате такие собственники (владельцы) вынуждены самостоятельно оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в связи с обеспечением ими ее перетока через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям электрической энергии, договоры о технологическом присоединении с которыми они заключили в существенно иных экономических условиях.
Правительству РФ надлежит в срок не позднее 1 января 2020 года установить правовой механизм возмещения указанных расходов.
При этом исходя из значимости стабильного функционирования электроэнергетического хозяйства для экономики и обеспечения жизнедеятельности граждан, а также учитывая специфику регулирования размера платежей и порядка расчетов между участниками отношений в этой сфере, Конституционный Суд РФ считает возможным установить, что впредь до введения в действие названного правового механизма пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг подлежит применению в действующей редакции; собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации электропринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Актуализирован порядок учета и декларирования объема производства и оборота фармацевтической субстанции этанола и спиртосодержащих лекарственных препаратов
Федеральным законом от 29.07.2017 N 278-ФЗ с 1 января 2018 года возложена обязанность:
на лиц, осуществляющих оборот фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), - осуществлять учет и декларирование объема оборота и использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
на лиц, осуществляющих производство, изготовление и (или) оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий в объеме, превышающем 200 декалитров в год, - осуществлять учет и декларирование объема производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий.
В целях реализации данного Закона Правительством РФ установлены новый порядок учета, порядок представления и формы соответствующих деклараций.
Внесены взаимосвязанные поправки в Постановление Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции".
Признаны утратившими силу "Правила учета объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)", а также "Правила представления деклараций об объеме производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 N 1694.
Определены особенности установления предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) при наличии нескольких систем теплоснабжения и единой теплоснабжающей организации
Указывается, что, в случае если на территории поселения, городского округа существуют несколько систем теплоснабжения, в отношении которых определена одна единая теплоснабжающая организация, предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) рассчитывается единым для всех систем теплоснабжения в рамках одной зоны деятельности единой теплоснабжающей организации, если такой единый предельный уровень цены предусмотрен в совместном обращении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования и единой теплоснабжающей организации в Правительство РФ об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.
При расчете предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) для зоны деятельности единой теплоснабжающей организации установленные в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), формулы и технико-экономические параметры работы котельных и тепловых сетей применяются для систем теплоснабжения, входящих в указанную зону.
Определены требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства
Проект состоит из текстовой и графической частей, включающих в себя, в числе прочего:
сведения о результатах и материалах обследования объекта капитального строительства, подлежащего сносу;
сведения об условиях отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства, подлежащего сносу, от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
описание и обоснование принятого способа сноса объекта капитального строительства;
описание решений по вывозу и утилизации отходов от сноса объекта капитального строительства, в том числе демонтированного оборудования (при наличии такого оборудования);
план земельного участка, в границах которого расположен объект капитального строительства, подлежащий сносу, и прилегающих территорий с указанием места размещения сносимого объекта капитального строительства, надземных и подземных сетей инженерно-технического обеспечения, зон развала и опасных зон в период сноса объекта капитального строительства с указанием мест складирования материалов, конструкций, изделий и оборудования, установки стационарных кранов и путей перемещения кранов большой грузоподъемности, а также схемы движения транспортных средств;
технологические карты-схемы последовательности сноса и разборки строительных конструкций, оборудования и сетей инженерно-технического обеспечения.
В случае если снос объекта капитального строительства планируется осуществлять с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, к проекту прилагается смета на снос объекта капитального строительства.
В государственной информационной системе мониторинга будут регистрироваться все этапы оборота маркированных товаров от производства (ввоза) до розничной продажи
Правительство РФ утвердило, в частности:
порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, порядок представления участниками оборота товаров информации для ее включения в информационную систему мониторинга;
порядок создания и эксплуатации государственной информационной системы мониторинга (ГИСМ), порядок взаимодействия ГИСМ с иными информационными системами, требования к формированию сведений и их защите.
Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения кодов маркировки в машиночитаемой форме на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Коды маркировки предоставляются на основании заявок от участников оборота товаров, направляемых оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Оснащение устройствами регистрации эмиссии осуществляет оператор путем их непосредственной передачи либо предоставления удаленного доступа.
Формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации (включает в себя в том числе код товара и его индивидуальный серийный номер) и формирования кода проверки (формирование осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий).
Для регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Скорректирован порядок установления льготных размеров платы за подключение к сетям теплоснабжения
Указывается, что органами регулирования может быть установлен льготный размер платы за подключение для потребителей, подключаемая тепловая нагрузка объекта капитального строительства которых не превышает 0,1 Гкал/ч, с учетом ранее присоединенной тепловой нагрузки в данной точке подключения, с одновременным установлением порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.
Льготный размер платы за подключение не может быть применен более одного раза при подключении объекта потребителя, принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании, расположенного в границах муниципального района, городского округа и на внутригородских территориях города федерального значения.
При установлении льготного размера платы за подключение повышение платы за подключение для других потребителей не допускается.
В случае отсутствия соответствующего решения органа регулирования по установлению льготного размера платы за подключение расчет платы за подключение потребителей, подключаемая тепловая нагрузка объектов которых не превышает 0,1 Гкал/ч, осуществляется в общем порядке.
Для оформления проездных билетов на поезда дальнего следования для детей в возрасте до 1 месяца допускается предъявление медицинского свидетельства о рождении
Так, устанавливается, что оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования для детей в возрасте до одного месяца может производиться на основании сведений о медицинском свидетельстве о рождении, выданном медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, в установленном порядке. В этом случае в проездном документе (билете) на поезд дальнего следования должны быть указаны фамилия ребенка (родителя или иного лица), указанная в медицинском свидетельстве о рождении, а также серия и номер такого медицинского свидетельства о рождении.
Указанное медицинское свидетельство о рождении ребенка, на основании которого оформлен проездной документ (билет), должно предъявляться пассажиром при посадке на поезд.
Установлены требования к оснащению линий электропередач и оборудования классом напряжения 110 кВ и выше устройствами релейной защиты и автоматики
Требования обязательны:
для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, объектами электросетевого хозяйства и (или) энергопринимающими установками, входящими в состав электроэнергетической системы или присоединяемыми к ней;
для системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных энергетических системах;
для проектных организаций и иных юридических и физических лиц, осуществляющих разработку документации, или выступающих заказчиками таких работ.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
С 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года установлен предельный уровень минимальных цен на зерно, при достижении которых проводятся государственные закупочные интервенции
Предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФАС России, при достижении которых в 2019 - 2020 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2019 года, определен на:
мягкую пшеницу 3, 4, 5 классов по отдельным федеральным округам;
рожь не ниже 3 класса по всем субъектам РФ;
ячмень по отдельным федеральным округам;
кукурузу не ниже 3 класса по отдельным федеральным округам.
Для расчетов уровней цен использовались средние цены производителей за июль - октябрь 2018 года (по данным Росстата), индекс инфляции на 2018 год в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 28.03.2018 N 129 "Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2018 года в целях проведения государственных закупочных интервенций в 2018 - 2019 годах".
Обновлен перечень подконтрольных товаров, ветеринарные сопроводительные документы на которые могут оформляться аттестованными специалистами в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами Госветслужбы
В перечне указывается группа товара/код по ТН ВЭД товара/наименование товара; предназначение и направление товара.
В обновленный перечень включены, в частности, служебные животные - собаки-поводыри в случае перемещения со сменой владельца, животные, содержащиеся в стационарных зоопарках, зоологических коллекциях и зверинцах, передвижных зоопарках и зверинцах, перемещаемые с любой целью, или при изменении владельца при перемещении и другие товары.
Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 N 647, которым был утвержден ранее применявшийся перечень, с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки.
Минстрой России разъяснил, как рассчитывается плата за коммунальные услуги в случае изменения тарифа
Сообщается, что согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей. При этом размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, а именно: объем потребленного коммунального ресурса за месяц умножается на тариф за коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 31 Правил N 354 установлена обязанность снятия показаний коллективного (общедомового) прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца. В отношении индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета дата передачи показаний устанавливается договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
При этом стоит учитывать, что расчеты за объем потребленного коммунального ресурса ведутся не за календарный период (то есть с 1 по последнее число месяца), а за расчетный период, то есть за период между снятиями показаний приборов учета. Кроме того, законодательством не предусмотрено дробление показаний приборов учета по дням, принадлежащим разным календарным месяцам.
Таким образом, расчет за объем коммунального ресурса, потребленный за январь 2019 г. (то есть объем, потребленный фактически с 25 декабря 2018 г. по 25 января 2019 г.), будет осуществляться с учетом тарифа, установленного с 1 января 2019 г.
Данная позиция также подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 21.08.2017 N 310-КГ17-10411 по делу N А14-10615/2016, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.2017 N Ф01-6256/2016 по делу N А82-15607/2015).
Федеральное казначейство разъяснило, как в закрытый реестр включаются сведения о контракте, содержащем сведения, составляющие государственную тайну
Представленные клиентом сведения о контракте без указания грифа секретности подлежат включению органами Федерального казначейства в закрытый реестр контрактов исключительно при наличии сопроводительного письма клиента, подтверждающего, что указанные сведения о контракте сформированы на основании контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. При этом предоставление копии контракта не требуется.
Данные разъяснения не распространяются на сведения, представленные в рамках исполнения положений постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства".
Росалкогольрегулированием даны разъяснения по составлению расчета мощности оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи
Организации, осуществляющие производство указанных напитков и имеющие основное технологическое оборудование для их производства с мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в Росалкогольрегулирование расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.
Минфином России определена форма такого расчета и порядок его составления (приказ Минфина России от 26 ноября 2018 г. N 239н).
Росалкогольрегулированием даны подробные рекомендации по заполнению отдельных граф данного расчета.
Введение обязательного оснащения железнодорожного транспорта средствами регистрации при перевозках спирта предлагается отложить до 1 июля 2021 года
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 278-ФЗ в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с 1 июля 2019 года перевозка этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции железнодорожным подвижным составом допускается только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении таких транспортных средств в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ.
Проектом предусматривается продление до 1 июля 2021 года срока, в течение которого перевозки продукции железнодорожным подвижным составом без оснащения средствами регистрации, не могут рассматриваться в качестве нарушения соответствующих требований Федерального закона N 171-ФЗ.
Кроме того, предлагается сконцентрировать в Росалкогольрегулировании функции по выдаче организациям федеральных специальных и акцизных марок и контроля за их использованием, а полномочия по контролю маркировки алкогольной продукции при ее декларировании и совершении иных таможенных операций закрепить за таможенными органами.
Правительством РФ могут быть утверждены новые единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии
В соответствии с проектом Постановления Правительства РФ "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", для целей технического регулирования, а также для целей однозначной идентификации продукции с целью ее отнесения к объектам регулирования единых перечней, следует руководствоваться как наименованием продукции, так и кодами Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и кодами Таможенной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с этим, доля каждого наименования продукции, включенного в один из перечней, приводится также указание на соответствующий ему код по ОК 034-2014 (ОКПД 2) и по ТН ВЭД ЕАЭС.
Утратившим силу предлагается признать Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", которым утверждены ныне действующие аналогичные перечни продукции.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определены условия освобождения от вывозных таможенных пошлин топлива, предназначенного для обеспечения деятельности судов, осуществляющих разведку и добычу углеводородного сырья
Установлено, что от таможенных пошлин освобождается, в числе прочего, топливо, вывозимое из РФ для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе РФ и (или) в исключительной экономической зоне РФ либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения указанных работ, при условии представления при таможенном декларировании письменного обязательства о целевом использовании вывозимого топлива и последующего подтверждения его целевого использования. Порядок представления указанного письменного обязательства определяется Правительством РФ.
Топливо освобождается от вывозных таможенных пошлин в количестве, не превышающем в течение 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива в соответствии с декларацией на товары:
1000 тонн - для одного судна валовой вместимостью до 4000 единиц валовой вместимости;
2000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 4000 до 7000 единиц валовой вместимости;
4000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 7000 до 10 000 единиц валовой вместимости;
5000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 10 000 единиц валовой вместимости.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Из перечней продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, исключены некоторые позиции, классифицирующие лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе в ветеринарии
Речь идет об утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, и перечне продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Согласно внесенным изменениям, из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного указанным Постановлением, исключены разделы 9381, 9383 и 9384. Из перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены разделы 9300, 9350, 9382, 9386, 9387 и 9389.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения".
Для участников внешнеэкономической деятельности на базе цифровой платформы Российского экспортного центра создается механизм "одного окна"
Внесены изменения в правила деятельности Российского экспортного центра (РЭЦ) и его взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.
Согласно поправкам РЭЦ будет выполнять функции института развития, участвующего в реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта.
Оказание услуг по поддержке экспорта экспортерам и российским инвесторам может осуществляться в том числе в электронной форме посредством личного кабинета экспортера на официальном сайте РЭЦ.
Предусмотрена возможность обмена документами с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и системы межведомственного электронного документооборота.
В отношении графитированных электродов, классифицируемых кодом 8545 11 002 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины снижена с 5% до 0%
Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины установлена по 30 апреля 2020 года включительно.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Коллегия ЕЭК получила право сокращать срок вступления в силу решений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер
Устанавливается, что в исключительных случаях, требующих оперативного реагирования, а именно в целях устранения или сокращения временного разрыва в действии мер защиты внутреннего рынка, Коллегия Евразийской экономической комиссии при принятии решений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер по итогам расследований, в ходе которых действовали предварительные специальные, предварительные антидемпинговые или предварительные компенсационные пошлины, может устанавливать сокращенный срок вступления в силу таких решений, отличный от общего срока - не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования, указанного в Положении о Евразийской экономической комиссии.
Согласно внесенным изменениям устанавливаемый Коллегией сокращенный срок вступления решений в силу не должен составлять менее чем 15 календарных дней с даты официального опубликования соответствующего решения.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Разрешено помещение отдельных лекарственных препаратов для медицинского обеспечения спортсменов II Европейских игр 2019 года под специальную таможенную процедуру без применения мер нетарифного регулирования
Допускается помещение под специальную таможенную процедуру лекарственных препаратов (наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры), необходимых для оказания медицинской помощи спортсменам и членам делегаций. Перечень международных непатентованных наименований (названий) лекарственных препаратов определяется в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого проводятся спортивные мероприятия. Помещение лекарственных препаратов под специальную таможенную процедуру допускается без представления документов, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования в отношении таких товаров.
Разрешены без представления лицензии на экспорт и/или импорт:
ввоз на таможенную территорию ЕАЭС указанных товаров, предназначенных для использования при организации и проведении II Европейских игр 2019 года и разрешенных к помещению под специальную таможенную процедуру;
помещение указанных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для доставки в таможенный орган, в регионе деятельности которого будут проводиться II Европейские игры 2019 года и в котором такие товары будут помещаться под специальную таможенную процедуру, или для вывоза с таможенной территории ЕАЭС этих товаров по завершении действия специальной таможенной процедуры при условии представления письменных подтверждений уполномоченного государственного органа (организации), к компетенции которого относятся вопросы организации и проведения II Европейских игр 2019 года, целевого назначения таких товаров, с указанием наименования спортивных мероприятий, для которых они предназначены, наименования и количества товаров и сведений о лице, перемещающем такие товары;
вывоз с таможенной территории ЕАЭС указанных товаров.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
С 1 января 2020 года импортный белый сахар не будет подлежать помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и в отношении него не будет применяться таможенная процедура свободного склада
Речь идет о сахаре белом (код 1701 99 Единой ТН ВЭД ЕАЭС), являющемся иностранным товаром.
Соответствующее решение вступает в силу с 1 января 2020 года.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Квоты вылова крабов в инвестиционных целях будут распределяться Росрыболовством между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по результатам аукционов в электронной форме
Указанный вид квоты предусмотрен поправками в закон о рыболовстве. В рамках таких квот будет распределяться 50 процентов от общего допустимого улова крабов. Доли данной квоты будут предоставляться на 15 лет.
При этом на победителя такого аукциона будет возлагаться обязательство по реализации проектов по строительству в России объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ, в срок не более пяти лет после заключения с ним договора о закреплении доли.
Сейчас квоты на вылов краба закреплены за российскими предприятиями на основании конкурсов, которые проходили в начале 2000-х годов.
Установлены требования к содержанию плана мероприятий по охране окружающей среды при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ
План разрабатывается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды; на объектах II категории, являющихся централизованными системами водоотведения поселений или городских округов, при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ; на объектах III категории при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).
Приказом, в частности, определяется:
- срок реализации плана;
- требования к содержанию плана и перечень мероприятий, не подлежащих включению в план;
- требования к содержанию показателей и графиков поэтапного снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- требования к содержанию обоснования мероприятий плана и сроков их реализации;
- единицы измерения, в которых должны указываться показатели выбросов загрязняющих веществ.
Установлены показатели наилучших доступных технологий добычи и обогащения руд цветных металлов
Речь идет о показателях:
- выбросов в атмосферный воздух взвешенных веществ при разработке месторождений открытым способом, пыли неорганической с содержанием кремния 20 - 70 процентов при обогащении руд цветных металлов;
- сбросов в водные объекты взвешенных веществ, кадмия, меди, свинца, железа, никеля, цинка, марганца, сульфат-аниона (сульфатов), алюминия при разработке месторождений закрытым способом.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий переработки нефти
Устанавливаются соответствующие наилучшим доступным технологиям переработки нефти технологические показатели:
- выбросов в атмосферный воздух серы диоксида, углерода оксида, азота оксида, углеводородов предельных С1-С-5 (исключая метан), углеводородов предельных С6-С10, метана;
- сбросов в водные объекты взвешенных веществ, нефтепродуктов (нефти), ХПК, сульфидов, аммоний-ионов, БПК полн., фенола, гидроксибензола.
Определены технологические показатели наилучших доступных технологий производства извести
Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов азота диоксида, азота оксида, серы диоксида, углерода оксида, хлористого водорода, диоксинов, пыли неорганической при производстве извести с использованием длинных вращающихся печей, вращающихся печей с запечным теплообменником, шахтных печей, циклонных фильтров, рукавных фильтров, электрофильтров, соответствующих наилучшим доступным технологиям.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства керамических изделий
Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов углерода оксида, азота диоксида, азота оксида, серы оксида при выполнении работ по обжигу кирпича и обжигу керамической плитки, соответствующие наилучшим доступным технологиям.
Определены технологические показатели наилучших доступных технологий производства цемента
Приказом устанавливаются технологические показатели: выбросов пыли неорганической с содержанием кремния менее 20%, азота диоксида, азота оксида, аммиака, серы диоксида и углерода оксида в атмосферный воздух при использовании проектируемых технологических линий по производству цемента, технологических линий, введенных в эксплуатацию после 2008 года, технологических линий, введенных в эксплуатацию до 2008 года с модернизированными фильтрами, технологических линий, введенных в эксплуатацию до 2008 года, печей с циклонным теплообменником, длинных печей мокрого способа производства и печей Леполь, технологических линий при использовании технологии селективного некаталитического восстановления оксидов азота, вращающихся печей, соответствующие наилучшим доступным технологиям.
Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства текстильных изделий
Приказом установлены технологические показатели, соответствующие наилучшим доступным технологиям:
- выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве текстильных изделий - азота диоксида, углерода оксида, формальдегида, взвешенных веществ;
- сбросов загрязняющих веществ в водные объекты при производстве текстильных изделий - взвешенных веществ, БПК 5, БПК полн., хрома трехвалентного, АСПАВ (анионных синтетических поверхностно-активных веществ), КСПАВ (катионных синтетических поверхностно-активных веществ), НСПАВ (неионогенных синтетических поверхностно-активных веществ).
Разъяснены особенности соблюдения нормативов выбросов загрязняющих веществ установками очистки газа после перехода на технологическое нормирование на принципах наилучших доступных технологий
С 1 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 219-ФЗ), предусматривающие переход на технологическое нормирование на принципах наилучших доступных технологий (НДТ) и применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от их категории объектов по уровню воздействия на окружающую среду (далее - категория).
Законом N 219-ФЗ не предусмотрено отдельной процедуры утверждения в органах государственной власти нормативов допустимых выбросов.
Для объектов I категории комплексными экологическими разрешениями будут устанавливаться технологические нормативы и нормативы допустимых выбросов для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
Для объектов II категории нормативы допустимых выбросов будут рассчитываться и представляться в составе декларации о воздействии на окружающую среду в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ.
Для объектов III категории будут рассчитываться нормативы допустимых выбросов веществ I, II класса опасности. Также в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в уведомительном порядке будет представляться отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно статье 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду на объектах III категории объем или масса выбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов.
Согласно статье 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
При вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться непревышение технологических нормативов выбросов и (или) предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
В соответствии с пунктом 10 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498, при проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы установок очистки газа (далее - ГОУ) должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды.
Соблюдение указанных нормативов выбросов после реализации перехода на технологическое нормирование на принципах НДТ будет обеспечиваться соблюдением:
технологических нормативов и нормативов допустимых выбросов веществ I, II класса опасности для объектов I категории;
нормативов допустимых выбросов, представленных в составе декларации о воздействии на окружающую среду, для объектов II категории;
нормативов допустимых выбросов, представленных в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, для объектов III категории.
Подписан закон о защите российского сегмента сети Интернет от внешних угроз
Согласно Федеральному закону оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязан обеспечивать установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети Интернет и сети связи общего пользования, представлять информацию в Роскомнадзор о фактическом месте установки таких технических средств и соблюдать технические условия их установки, а также требования к сетям связи.
Определен порядок управления сетями связи в случае возникновения угроз функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования, а также порядок обеспечения устойчивого и безопасного использования в РФ доменных имен. В случае возникновения угроз Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования. При этом лица, участвующие в централизованном управлении, обязаны выполнять правила маршрутизации сообщений электросвязи, установленные Роскомнадзором.
Оператор связи не обязан ограничивать доступ к запрещенной информации, если доступ к такой информации в сети связи оператора связи ограничивается с помощью технических средств противодействия угрозам в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования.
Установлено, что средства связи, с использованием которых лица, участвующие в централизованном управлении, выполняют указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, должны размещаться на территории РФ.
Кроме того, оператор связи не может быть привлечен к ответственности и к нему не могут быть применены меры реагирования за нарушения лицензионных условий, если нарушения вызваны сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам.
В целях приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования введена обязанность проведения учений, положение о проведении которых, в том числе цели и задачи их проведения, а также перечень участников, устанавливает Правительство РФ.
Введено понятие "точка обмена трафиком" - это совокупность технических и программных средств и/или сооружений связи, с использованием которых собственник или иной их владелец обеспечивает возможность для соединения и пропуска в неизменном виде трафика между сетями связи, если собственник или иной владелец сетей связи имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети Интернет. Собственники или иные владельцы точек обмена трафиком не вправе подключать к точкам обмена трафиком сети связи, владельцы которых не соблюдают установленных требований.
Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2019 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения подпункта 3 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона "О связи" в части использования национальной системы доменных имен применяются с 1 января 2021 года.
Определен порядок реализации запрета на распространение среди детей информации, содержащей изображение или описание сексуального насилия
Организатор зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, обязан не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших 18 лет.
В целях выполнения указанной обязанности, а также в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего реализацию входных билетов, приглашений и иных документов, предоставляющих право посещения зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, или лица, контролирующего проход на такое зрелищное мероприятие, сомнения в достижении посетителем совершеннолетия лицо, осуществляющее реализацию входных билетов, или лицо, контролирующее проход на такое зрелищное мероприятие, вправе потребовать у него документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого посетителя. Перечень соответствующих документов будет устанавливаться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия.
Установлен запрет допуска к распространению информационной продукции, содержащей указанную информацию, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Положение настоящего Федерального закона, касающееся порядка информирования распространителей информационной продукции об указанных организациях, находящихся в границах муниципального образования, вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Духовные образовательные организации получили право реализовывать дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения
Организации, реализующие такие программы выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании или о квалификации в соответствии с Законом об образовании.
Реализация указанных программ, как и программ среднего профессионального и высшего образования, осуществляется с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного руководящего или координирующего органа.
Минобрнауки России уполномочено утверждать порядок приема отдельных категорий лиц на подготовительные отделения федеральных государственных вузов
Речь идет о приеме лиц, указанных в части 7 статьи 71 Закона об образовании (дети-сироты, инвалиды, дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей, и др.) и имеющих среднее общее образование, а также лиц, указанных в пункте 1 части 7 статьи 71 указанного Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.), в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования (по согласованию с Минпросвещения России).
Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об образовании и о квалификации которых признаются в России
В новый перечень включены, в частности, Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).
Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2015 N 2777-р.
Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об ученых степенях и званиях которых признаются в России
В новый перечень, в частности, включены Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).
Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.04.2016 N 582-р.
Актуализированы методические рекомендации проведения ГИА-9 и ГИА-11 в 2019 году в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья
Речь идет о следующих документах:
- методические рекомендации по автоматизированной процедуре проведения ГВЭ по образовательным программам среднего общего образования в 2019 году;
- методические рекомендации по организации и проведению ГИА по программам основного общего и среднего общего образования в форме ОГЭ и ЕГЭ для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов в 2019 году;
- методические рекомендации по подготовке и проведению ГИА по программам основного общего образования в 2019 году.
Новые редакции методических документов размещены на сайте Рособрнадзора (www.obrnadzor.gov.ru) в разделе "Документы", категории "Государственная итоговая аттестация выпускников 11 классов" и "Государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов", а также на официальных информационных порталах ЕГЭ (ege.edu.ru) и ГИА-9 (gia.edu.ru/ru).
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлена административная ответственность спортсмена за нарушение антидопинговых правил
Определено, в частности, что умышленное нарушение спортсменом требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании или попытке использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В случае распространения спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода размер административного штрафа составит от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Под запрещенной субстанцией и (или) запрещенным методом понимаются субстанция и (или) метод, включенные в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.
Ранее административная ответственность в виде дисквалификации за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним распространялась только на тренеров, специалистов по спортивной медицине или иных специалистов в области физической культуры и спорта.
Установлен порядок проведения матчей UEFA Евро 2020 в г. Санкт-Петербурге
UEFA Евро 2020 станет уникальным событием в истории европейского и мирового футбола. Задуманный как юбилейный турнир, он первый и единственный раз пройдет в 13 странах Европы. Российская Федерация подала заявку на проведение матчей UEFA Евро 2020 в г. Санкт-Петербурге, принимая во внимание наследие чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в том числе оставшуюся после проведения данного мероприятия современную спортивную, транспортную и иную инфраструктуру.
Изменениями, внесенными настоящим Федеральным законом в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в числе прочего:
- расширяется понятийный аппарат (в частности, используются такие понятия, как "мероприятия по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года", "UEFA", "символика UEFA Евро 2020", "фан-зона", "коммерческий партнер UEFA", "зритель UEFA Евро 2020", "маршрут UEFA Евро 2020", "иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие участие в мероприятиях UEFA Евро 2020", "участники UEFA Евро 2020");
- вводится статья, посвященная субъектам организации, осуществления мероприятий UEFA Евро 2020, которая определяет перечень лиц, организующих проведение данного спортивного мероприятия и устанавливает соответствующие полномочия для реализации возложенных на них задач;
- регламентируются особенности получения виз для въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с осуществлением мероприятий UEFA Евро 2020, включая порядок привлечения и использования иностранных граждан в качестве волонтеров;
- определяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза иностранной валюты, дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме для лиц, включенных в списки UEFA;
- устанавливаются правила транспортного обеспечения зрителей и участников UEFA Евро 2020, волонтеров и аккредитованных представителей СМИ различными видами городского и пригородного транспорта Санкт-Петербурга и Ленинградской области по маршрутам UEFA;
- регламентируются особенности реализации и использования входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020, включая право UEFA устанавливать обязательные правила реализации и использования входных билетов на соответствующие мероприятия, осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения мероприятий UEFA Евро 2020 и проводить идентификацию зрителей при помощи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- закрепляется, что UEFA принадлежат имущественные права, связанные с UEFA Евро 2020, включая права на использование символики UEFA Евро 2020, права на размещение рекламы товаров, работ и услуг в местах проведения мероприятий UEFA Евро 2020, права на определение производителей спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря, используемых при проведении мероприятий UEFA Евро 2020, права на освещение мероприятий UEFA Евро 2020 посредством трансляции изображения и (или) звука (в том числе публичных трансляций) любыми способами и (или) с помощью любых технологий, а также посредством осуществления записи указанной трансляции и (или) фотосъемки мероприятий UEFA Евро 2020, права на реализацию входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020, права на определение коммерческих партнеров UEFA;
- устанавливается перечень действий, которые признаются недобросовестной конкуренцией в связи с подготовкой и проведением UEFA Евро 2020 и которые влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ;
- предусматривается, что в период проведения UEFA Евро 2020 Правительство РФ вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в г. Санкт-Петербурге. Также определено, что в указанный период предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в г. Санкт-Петербурге допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Установлены правила медобеспечения сотрудников силовых ведомств и членов их семей в ведомственных медорганизациях
Постановлением утверждаются перечни лиц, которым оказывается бесплатная медицинская помощь и которым обеспечивается выдача бесплатных лекарственных препаратов для медицинского применения в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы РФ, ФТС России, МЧС России, МВД России.
Определен в числе прочего порядок направления в указанные медицинские организации, механизм обеспечения бесплатными лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам, выданным врачом (фельдшером).
Определены показания для медико-психологической реабилитации сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы и таможенных органов
Так, в частности, установлено, что показанием к получению медико-психологической реабилитации являются состояния, характеризующиеся резким снижением функциональных возможностей организма, хроническим нервно-психическим перенапряжением, явлениями срыва механизма адаптации и сопровождающиеся отдельными симптомами заболеваний, включая последствия внутричерепной травмы (через 4 месяца после закрытой и через 6 месяцев после открытой черепно-мозговой травмы, отдаленные последствия сотрясения и контузии головного мозга, травматическая энцефалопатия в восстановительном и резидуальном периодах); невротические, связанные со стрессом, и соматоформные расстройства без резко выраженных и стойких тревожных, фобических, депрессивных, ипохондрических и истерических проявлений; соматоформная дисфункция вегетативной системы (психовегетативный синдром).
Также приводится перечень категорий сотрудников, подлежащих, при наличии показаний, медико-психологической реабилитации.
Для государств - членов ЕАЭС разработаны правила составления группировочных наименований лекарственных препаратов, призванные обеспечить идентификацию действующих веществ и лекарственных препаратов для их правильного выбора и назначения
Под группировочным наименованием понимается наименование лекарственного препарата, не имеющего международного непатентованного наименования, или комбинации лекарственных препаратов, используемое в целях объединения их в группу под одним наименованием исходя из одинакового состава действующих веществ. Группировочное наименование применяется при отсутствии международного непатентованного наименования, рекомендованного ВОЗ для данного действующего вещества.
Группировочное наименование необходимо для обеспечения применения субъектами обращения на территории ЕАЭС лекарственных средств и специалистами в сфере здравоохранения универсальных наименований, позволяющих идентифицировать лекарственный препарат.
Присвоение уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС наименованию действующего вещества лекарственного препарата статуса группировочного наименования означает, что это наименование не может быть зарегистрировано в качестве объекта интеллектуальной собственности и относится к группе непатентованных наименований действующих веществ лекарственных препаратов. Исходя из этого группировочные наименования могут использоваться без каких-либо ограничений для идентификации лекарственных препаратов, а также в качестве наименований воспроизведенных лекарственных препаратов.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано применять правила составления группировочных наименований лекарственных препаратов по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС.
Обновлен порядок проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации
Профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.
Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством РФ.
Определена периодичность проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.
Информация о медицинских организациях, на базе которых граждане могут пройти профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, размещается в сети Интернет.
Гражданин вправе отказаться от проведения профилактического медицинского осмотра и/или диспансеризации в целом либо от отдельных видов медицинских вмешательств, входящих в объем профилактического медицинского осмотра или диспансеризации.
Определен перечень конкретных медицинских процедур в рамках профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также критерии, используемые для определения группы здоровья граждан по результатам профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.
Признаны утратившими силу приказы Минздрава России от 06.12.2012 N 1011н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра", от 26.10.2017 N 869н "Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения".
Определен порядок формирования и ведения перечня классифицированных объектов туристской индустрии
Единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии содержит следующие сведения:
дату выдачи, срок действия и регистрационный номер свидетельства;
регистрационный номер решения о присвоении объекту туристской индустрии определенной категории;
вид объекта туристской индустрии, его фирменное наименование (при наличии), адрес места нахождения (при наличии), категория, присвоенная объекту туристской индустрии в соответствии с выданным аккредитованной организацией свидетельством;
о лице, предоставляющем гостиничные услуги, услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы или пляжа: наименование юридического лица (полное и сокращенное), ОГРН, ИНН, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), ОГРНИП, ИНН; адрес места нахождения (для юридических лиц); адрес регистрации по месту жительства (для индивидуальных предпринимателей); телефон, адрес электронной почты;
дату и основание приостановления или прекращения действия свидетельства, срок действия приостановления свидетельства;
полное наименование аккредитованной организации, выдавшей свидетельство, адрес ее места нахождения.
Основанием для внесения в перечень сведений являются представленные аккредитованными организациями, осуществляющими классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс и классификацию пляжей:
копии свидетельств о присвоении объектам туристской индустрии определенных категорий, с приложением копии решения аккредитованной организации о присвоении объекту туристской индустрии определенной категории;
копии решений аккредитованной организации о приостановлении или прекращении действия свидетельств;
копии уведомлений уполномоченных органов государственной власти субъекта РФ о намерении осуществлять классификацию объекта туристской индустрии;
сведения, поступившие в установленном законодательством РФ порядке, для внесения в единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, до вступления в силу Федерального закона от 05.02.2018 N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии", но не включенные в такой перечень.
Также устанавливаются сроки направления в Минэкономразвития России необходимых документов, сроки внесения сведений об объектах туристской индустрии в перечень, основания для возврата представленных документов.
Сведения, внесенные в единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии, в течение 3 рабочих дней со дня их внесения размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет".
В России утвержден новый порядок диспансерного наблюдения за взрослыми
В частности, обновлен перечень заболеваний (состояний), при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение врачом-терапевтом: теперь он включает, в том числе, предиабет и хронический панкреатит и др. Кроме того, для каждой болезни (состояния) в перечне выделяются код по Международной классификации болезней десятого пересмотра и контролируемые показатели состояния здоровья.
Скорректирован также перечень медицинских работников, осуществляющих диспансерное наблюдение.
Определено, что при осуществлении диспансерного наблюдения ответственный медицинский работник обеспечивает:
- формирование списков лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в отчетном году, их поквартальное распределение;
- информирование лиц, подлежащих диспансерному наблюдению в текущем году, или их законных представителей о необходимости явки в целях диспансерного наблюдения;
- обучение пациентов навыкам самоконтроля показателей состояния здоровья, определенных врачом-терапевтом (фельдшером) или врачом-специалистом, осуществляющим диспансерное наблюдение, и алгоритмам действия в случае развития жизнеугрожающих состояний.
Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 21.12.2012 N 1344н, которым был утвержден ранее действовавший порядок.
Установлен порядок ведения Минэкономразвития России перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии
В перечень включаются в числе прочего сведения о:
дате выдачи, сроке действия и регистрационном номере аттестата аккредитации аккредитованной организации;
дате и номере решения Минэкономразвития России, на основании которого выдан аттестат аккредитации аккредитованной организации;
области аккредитации, присвоенной аккредитованной организации;
привлечении аккредитованной организации к административной ответственности за нарушение требований к аккредитованным организациям, установленных законодательством РФ о туристской деятельности, порядка классификации гостиниц или порядка классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей.
