• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректировано Положение о главном управлении бухгалтерского учета и финансового контроля Губернатора и Правительства Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора края от 02.12.2009 N 175. Теперь ведение бюджетного и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности Правительства края осуществляется главным управлением на основании заключенных соглашений по планированию, ведению бухгалтерского и налогового учета, формированию бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности. Из функций главного управления исключены расчеты по страховым взносам. На него дополнительно возложено исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства краевого бюджета по расходам, подведомственным Правительству края.
В постановлении Губернатора края от 26.01.2017 N 11 "О полномочиях органов исполнительной власти Хабаровского края по осуществлению прав собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий и функций, и полномочий учредителя краевых государственных учреждений" уточнено, что органы исполнительной власти края при ликвидации предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, назначают ликвидационную комиссию, членами которой могут выступать лица, замещающие должности государственной гражданской службы края.
В новой редакции изложено Положение о порядке проведения конкурса среди молодежных и детских общественных объединений и граждан РФ. Теперь принять участие в конкурсе вправе граждане в возрасте от 14 до 35 лет (ранее - от 14 до 30 лет). Скорректирован перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, а также критерии оценки представленных проектов. Условия предоставления грантов дополнены отсутствием у его получателей средств в соответствии с иными правовыми актами на аналогичные цели, статуса иностранного юридического лица, а также российского юридического лица, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов. Из них исключены наличие в договорах согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта и запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты. Изменен перечень документов, предоставляемых победителями конкурса для получения гранта.
Положение о проведении конкурса среди муниципальных образований края изложено в новой редакции. Для участия в конкурсе лицо, уполномоченное на подачу заявки от муниципального образования, дополнительно представляет проект и копию документа, подтверждающего наделение его полномочиями. Скорректированы критерии оценки проектов. Прошедшими отбор считаются проекты, набравшие более 25 баллов. Первым в рейтинге проектов указывается проект, набравший в сумме наибольшее количество баллов. Положение дополнено перечнями затрат, по которым разрешено (запрещено) расходование полученных средств.
Из полномочий министерства исключены: установление региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов и контроль за их соблюдением; организация обязательного страхования доноров и мероприятий по обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов; осуществление в отношении находящихся в его ведении краевых государственных унитарных предприятий полномочий собственника имущества предприятий. Кроме того, оно больше не: направляет в министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края планы (программы) деятельности предприятий, а также отчеты их руководителей; устанавливает порядок и условия осуществления торговой деятельности применительно к подведомственным краевым государственным предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере торговли; разрабатывает мероприятия по антикризисному управлению, предотвращению несостоятельности (банкротства) находящихся в ведении министерства краевых государственных унитарных предприятий. На министерство дополнительно возложено развитие добровольческого (волонтерского) движения.
Теперь комитет рассматривает все обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции (ранее - только в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния). Кроме того, на него возложены функции по обеспечению эксплуатации программно-аппаратных комплексов, предназначенных для государственной регистрации актов гражданского состояния органами местного самоуправления, наделенными полномочиями на такую регистрацию.
Задачи комитета дополнены экспертно-аналитическим обеспечением деятельности Губернатора края по вопросам местного самоуправления, взаимодействием органов исполнительной власти, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края с органами местного самоуправления. В функции комитета включены: содействие избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов, референдумов на территории края; обеспечение ведения и своевременной актуализации реестра административно-территориальных и территориальных единиц края; организация и проведение регионального этапа конкурса "Лучшая муниципальная практика"; участие в обеспечении дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, а также иные функции.
Теперь председатель, его заместители и ответственный секретарь Молодежного правительства избираются на заседании вновь избранного состава открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Молодежного правительства. Уточнено, что полномочия члена Молодежного правительства прекращаются досрочно в случае его неучастия без уважительных причин в мероприятиях Молодежного правительства в течение 3 и более месяцев подряд, а также при его переезде на постоянное место жительства в другой субъект РФ или за пределы РФ либо утрате гражданства РФ. В случае досрочного прекращения полномочий молодежного советника его должность занимает кандидат, который по итогам выборов занял второе место.
В Положении о конкурсе по формированию состава Молодежного правительства уточнено, что победителями первого этапа конкурса признаются кандидаты, чьи проекты по результатам расчета баллов получили суммарно более 70 процентов от максимально возможного количества баллов. Ранее он определялся путем голосования членов комиссии. Если по итогам первого или второго этапа конкурса ни один из кандидатов не может быть допущен к следующему этапу, конкурс признается несостоявшимся. Повторное проведение конкурса должно быть организовано не позднее 2 месяцев со дня принятия такого решения.
Скорректировано Положение о выборах общественного советника главы городского округа, муниципального района края по делам молодежи.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Административный регламент дополнен запретом требования от заявителя предоставления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги, за исключением определенных случаев. Уточнены особенности получения услуги в многофункциональных центрах. Теперь заявитель вправе подать жалобу при нарушении вышеуказанного запрета, нарушении срока или порядка выдачи документов или незаконном приостановлении услуги. Скорректированы требования к содержанию ответов, направляемых заявителю по результатам рассмотрения жалобы.
Запрещено требовать от заявителя предоставление документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги, за исключением некоторых случаев. Скорректирован порядок предоставления услуги в многофункциональных центрах. При нарушении вышеуказанного требования заявитель вправе подать жалобу, а также в случае нарушения срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги или ее незаконного приостановления.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Теперь расходы по проезду воздушным транспортом на территории РФ к месту командирования и обратно вице-губернатору края, первым заместителям Председателя Правительства края возмещаются по тарифу бизнес-класса, а заместителям Председателя Правительства края, заместителям Председателя Правительства края - министрам, министрам края - по тарифу экономического класса. Кроме того, отчеты о заграничных командировках предоставляются в управление протокола и организационного обеспечения Губернатора и Правительства края, а не в министерство международного и межрегионального сотрудничества края, как было ранее.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Прожиточный минимум в среднем на душу населения по краю установлен в размере 14 110 рублей, в том числе для трудоспособного населения - 14 973 рублей, пенсионеров - 11 381 рубля и детей - 14 951 рубля.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 25 февраля 2019 г. N 13, устанавливавшее размер прожиточного минимума за IV квартал 2018 года.
Теперь для получения компенсации министерство здравоохранения края заключает договор не только с медицинским работником, но и с краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения.
В Порядке уточнено, что компенсация не предоставляется, если указанное учреждение укомплектовано врачами и средними медицинскими работниками менее 60 процентов. Исключением является случай, когда у медицинского работника имеется обязательство, связанное с целевым обучением, при условии заключения им трудового договора с таким учреждением. Договор о предоставлении выплаты заключается на основании обращения медицинского работника к руководителю медицинской организации, поступившего после заключения трудового договора, предусматривающего работу на определенной программным реестром должности, и окончания испытательного срока, если он установлен.
Административный регламент дополнен требованиями к предъявляемым документам. Кроме того, от заявителя могут потребовать справку о составе семьи. Непредставление необходимых документов для назначения пособия является основанием для отказа в предоставлении услуги. Административный регламент дополнен особенностями выполнения административных процедур в МФЦ. Теперь заявитель вправе подать жалобу при нарушении срока или порядка выдачи документов, ее незаконном приостановлении, а также истребовании документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо предоставлении услуги, за исключением определенных случаев.
Теперь доплата к пенсии не предоставляется лицам, получающим две пенсии через территориальные органы Пенсионного фонда РФ. До 10 рабочих дней сокращен срок предоставления услуги. Лица, уполномоченные на оказание услуги, вправе потребовать справку о составе семьи. Запрещено требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги, за исключением некоторых случаев. Административный регламент дополнен особенностями получения услуги в многофункциональных центрах. При нарушении вышеуказанного запрета, а также срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги или ее незаконного приостановления заявитель вправе подать жалобу.
Теперь персональная надбавка не предоставляется получателям дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ. До 10 рабочих дней сокращен срок предоставления услуги. Сотрудники центра социальной поддержки и МФЦ вправе запросить от получателя услуги справку о составе семьи. Административный регламент дополнен особенностями выполнения административных процедур в многофункциональных центрах. Заявитель вправе подать жалобу при нарушении срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги, ее незаконном приостановлении и истребовании у него документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги.
Перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении услуги дополнен запретом требования от заявителя документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги, за исключением определенных случаев. В особенности выполнения административных процедур в МФЦ включен порядок приема, регистрации заявления и документов, а также выдачи заявителю решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) услуги. Теперь в случае нарушения вышеуказанного требования, а также срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги или незаконного ее приостановления заявитель вправе подать жалобу. Скорректированы требования к содержанию ответа по результатам ее рассмотрения.
Теперь при предоставлении услуги запрещено требовать от заявителя документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в их приеме либо в предоставлении услуги, за исключением некоторых случаев. В случае нарушения данного условия, а также при нарушении срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги или ее незаконного приостановления заявитель вправе подать жалобу.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Положение дополнено формулой расчета субсидии. Уточнено, что одним из условий ее предоставления является обеспечение месячной заработной платы работников не ниже установленного МРОТ с начисленными на него районным коэффициентом и процентной надбавкой за стаж работы в особых климатических условиях на территории края. Из них исключены запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты и наличие в договорах (соглашениях) согласия лиц, являющихся поставщиками, на осуществление проверок. Теперь заявление на получение субсидии предоставляется в период с 15 января до 15 ноября текущего финансового года (ранее - не позднее 25 декабря). Скорректирован перечень документов, необходимых для получения субсидии. Отсутствие бюджетных ассигнований больше не является основанием для отказа в ее предоставлении.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по обеспечению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Субсидии предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края. Уточнено, что критерием отбора муниципальных образований на их получение является наличие многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 аварийными, сведения о которых внесены в автоматизированную информационную систему (ранее - признанных до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу). Теперь условиями предоставления субсидий являются: обязательство по возврату средств при недостижении значений показателей результативности; представление отчетов; наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, бюджетных ассигнований и заключенного соглашения о предоставлении субсидии. Порядок дополнен основаниями возврата субсидий в краевой бюджет.
Скорректированы Порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части фактически осуществленных расходов на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, проведение культуртехнических мероприятий на мелиорируемых землях (осушаемых и (или) орошаемых), вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, утвержденные постановлением Правительства края от 29.09.2017 N 395-пр. Уточнено, что средства субсидии предоставляются на покрытие расходов без учета налога на добавленную стоимость. Из условий ее получения исключено наличие в договорах (соглашениях) согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление проверок, а из перечня документов - сведения об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей в соответствии с налоговым законодательством. Отсутствие бюджетных ассигнований больше не является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Уточнен Порядок и условия предоставления субсидии резидентам индустриальных (промышленных) парков на возмещение части затрат по договорам лизинга на приобретение объектов недвижимости производственного назначения, утвержденные постановлением Правительства края от 07 июня 2018 г. N 208-пр. Из условий получения субсидии исключено наличие в договорах согласия лиц, являющихся поставщиками, на осуществление проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии.
За министерством образования и науки края как главным администратором доходов закреплен код дохода - субсидии бюджетам субъектов РФ за счет средств резервного фонда Правительства РФ.
Определен Перечень затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных с 16.03.2018 до даты обращения за предоставлением субсидии (за исключением затрат, представленных к возмещению в период с 16.03.2018 по 31.05.2018 на приобретение дизельного топлива для проведения агротехнологических работ) на возделывание сельскохозяйственных культур, возмещаемых за счет средств субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, развития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, кукурузы, технической конопли и овощей открытого грунта.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Теперь в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также для предупреждения и (или) при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера акт о введении ограничения принимается Правительством края, а при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог - министерством промышленности и транспорта края. Исключено положение, согласно которому временные ограничения или прекращение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространялись на международные перевозки грузов.
В перечень включены: разрешение на строительство многоквартирного дома; документы, подтверждающие права жилищно-строительного кооператива на земельный участок; проектная документация; информация о местоположении строящегося дома, количестве жилых помещений в нем и предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию; заключение ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива; документы, подтверждающие расходование денежных средств его членов, и иные сведения.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что состав конкурсной комиссии формируется из представителей органов государственной власти края, представителей краевых государственных учреждений, общественных организаций, Общественной палаты края, а также руководителей коллегиальных совещательных органов, созданных при органах исполнительной власти края. Теперь секретарь конкурсной комиссии уведомляет претендентов о допуске или об отказе в допуске заявки к участию в конкурсе.
Теперь участником Программы является главное управление социального развития, а не управление координации отраслей социально-культурной сферы, как было ранее. Скорректированы индикаторы Программы по реализации регионального проекта по содействию занятости женщин - созданию условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет.
В новой редакции изложены Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований края на обеспечение создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности края, условий для занятий физической культурой и спортом. Условия получения субсидии дополнены заключением соглашения. Из них исключено представление отчетов, а из критериев отбора - наличие положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта организации. Правила дополнены перечнем обстоятельств непреодолимой силы, являющихся основаниями для освобождения муниципальных образований от возврата средств при недостижении показателей результативности использования субсидии.
Уточнены Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по повышению оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей. Из условий ее получения исключено наличие муниципальных планов по участию в реализации планов мероприятий повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы.
Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований края на реализацию мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных общеобразовательных организаций системами водоснабжения и канализации, теплыми санитарно-гигиеническими помещениями изложены в новой редакции. Из условий получения субсидии исключено представление отчетов и наличие положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта. Скорректированы критерии отбора муниципальных образований и основные положения соглашений, заключаемых с ними. В Правила включен перечень обстоятельств непреодолимой силы, при наличии которых муниципальные образования освобождаются от обязательств по возврату средств при недостижении ими показателей результативности использования субсидии.
