- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Правительство РФ будет определять критерии и устанавливать порядок включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключения из него
Соответствующая норма включена в Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
Снят запрет на проведение плановых проверок организаций, осуществляющих деятельность в области производства, использования и обращения драгметаллов и камней чаще чем раз в три года
Соответствующее изменение внесено в статью 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Федеральный закон направлен на сокращение теневого сектора рынка ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, а также на повышение прозрачности оборота драгоценных металлов и драгоценных камней.
Установлена административная ответственность должностных лиц за сокрытие сведений либо предоставление недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов
КоАП РФ дополнен статьей 8.5.2, согласно которой ненаправление в установленный законом срок утвержденного акта лесопатологического обследования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Аналогичный размер штрафа предусмотрен и в случае включения недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования либо размещения на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
При совершении указанных правонарушений в отношении защитных лесов, особо защитных участков лесов, а также лесов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, размер штрафа составит от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Установлена административная ответственность отдельных категорий лиц, которым не могут быть назначены обязательные работы либо административный арест за повторное совершение административного правонарушения
Частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение указанных правонарушений влечет административную ответственность в виде обязательных работ на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.
Вместе с тем, согласно положениям части 2 статьи 3.9 и части 3 статьи 3.13 КоАП РФ административные наказания в виде административного ареста и обязательных работ не применяются к отдельным категориям граждан, в частности, к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, к инвалидам I и II групп и иным категориям.
В этой связи абзац второй части 3 статьи 19.24 КоАП РФ дополнен положением, устанавливающим, что в случае повторного в течение одного года совершения административного правонарушения лицами, в отношении которых не могут применяться обязательные работы либо административный арест, на них может быть наложен административный штраф в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Включение в реестр недобросовестных водопользователей будет являться основанием для отказа в предоставлении водного объекта в пользование
Речь идет о водопользователях - юридических и физических лицах, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены по решению суда в случае нецелевого использования водного объекта либо использования водного объекта с нарушением законодательства. Кроме того, в реестр будет включаться информация о победителях аукциона на право заключения договора водопользования, уклонившихся от его заключения.
Порядок ведения реестра устанавливается Правительством РФ.
Информация, содержащаяся в реестре, размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Предусматривается, что указанная информация исключается из реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр, а также по решению суда.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Регионы смогут получить федеральные трансферты на обеспечение школ санитарно-гигиеническими помещениями с соблюдением температурного режима в 2019 году
Уровень софинансирования данного расходного обязательства субъекта РФ за счет федерального бюджета устанавливается в размере 99 процентов. Для получения субсидии необходимо наличие в региональном бюджете ассигнований на исполнение данного расходного обязательства.
Соглашение о предоставлении трансферта заключается Минпросвещения России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в форме электронного документа с использованием системы "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России.
Результатом предоставления трансфертов в текущем финансовом году является количество школ, в которых санитарно-гигиенические помещения приведены в соответствие с санитарными требованиями в части соблюдения температурного режима. Оценка эффективности использования трансферта осуществляется Минпросвещения России путем сравнения установленных соглашением плановых значений показателей результата и фактических значений.
Региональные органы размещают в системе "Электронный бюджет":
- отчет о расходах, в целях обеспечения которых предоставляется трансферт, - ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
- отчет о достижении результата предоставления трансферта - ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Минстрой России будет признавать проектные документации экономически эффективными и пригодными для повторного использования
Кроме того, в его полномочия включено, в том числе:
- определение критериев, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства объекту, применительно к которому подготовлена такая экономически эффективная проектная документация повторного использования;
- утверждение классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства);
- определение критериев отнесения отдельных объектов капитального строительства, к объектам массового пребывания граждан;
- согласование размещения уполномоченными региональными органами власти в национальном фонде алгоритмов и программ типового программного обеспечения и типовой документации в сфере градостроительной деятельности.
Минэкономразвития России уполномочено обрабатывать и использовать информацию энергетических паспортов, отчетов о проведении энергетического обследования, деклараций о потреблении энергетических ресурсов
Министерство также уполномочено утверждать порядок представления копий такого паспорта, отчетов и деклараций.
Правительство РФ сможет корректировать сроки вступления в силу сводов правил
Установлено, что срок вступления в силу свода правил составляет не менее 6 месяцев с даты его утверждения разработчиком, если в отношении этого свода правил иное не установлено Правительством РФ.
Росздравнадзор уполномочен организовывать инспектирование производства медицинских изделий и проводить проверки инспектирующих организаций
Инспектирование такого производства на соответствие Требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы менеджмента качества медицинских изделий (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 N 106) включено в перечень госуслуг, необходимых и обязательных для предоставления.
"Роскосмос" будет осуществлять функции оператора федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса
В полномочия оператора входит, в том числе:
- включение данных дистанционного зондирования Земли из космоса в фонд, ведение их учета, хранение и предоставление органам власти и иным юридическим и физическим лицам, а также размещение на сайте фонда информации о данных, содержащихся в фонде;
- взимание платы за предоставление данных фонда, в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом по космической деятельности;
- взаимодействие с другими государственными и ведомственными фондами, содержащими данные дистанционного зондирования Земли;
- обеспечение защищенности данных фонда.
Утверждена программа комплексного развития сельских территорий на 2020 - 2025 годы
Цели программы:
- сохранение доли сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25,3 процента в 2025 году;
- достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80 процентов в 2025 году;
- повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 году.
Программа предусматривает следующие направления:
- развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений;
- содействие занятости сельского населения;
- развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях;
- благоустройство сельских территорий.
Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общепита в условиях выездного обслуживания приведены в соответствие с действующим законодательством
Федеральным законом от 28.11.2018 N 448-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" внесены изменения в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части установления возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания в жилых помещениях жилищного фонда без представления в лицензирующий орган уведомления о дате, времени и месте осуществления выездного обслуживания.
Настоящим Постановлением соответствующие изменения внесены в Правила ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.2012 N 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", и в Правила представления уведомления о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.04.2018 N 473 "Об утверждении Правил представления уведомления о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания и о внесении изменений в Правила ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
На Росалкогольрегулирование возложены полномочия по разработке технических условий использования основного технологического оборудования для производства биоэтанола
В полномочия Службы также включена разработка перечня информации об основном технологическом оборудовании для производства биоэтанола, автоматических средствах измерения и учета концентрации денатурирующих веществ в биоэтаноле, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения указанного основного технологического оборудования.
Кроме того, Служба осуществляет пломбирование автоматических средств измерения учета концентрации денатурирующих веществ в биоэтаноле.
Постановление действует со дня вступления в силу поправок в Закон о госрегулировании производства алкогольной продукции, внесенных Федеральным законом от 28.11.2018 N 448-ФЗ.
Определены мероприятия в сфере обеспечения экологической безопасности России на период до 2025 года
В рамках реализации Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176 настоящим Распоряжением Правительства РФ установлен перечень конкретных мероприятий, в числе которых:
- внесение в законодательство РФ изменений, касающихся придания особого правового статуса отходам производства и потребления, которые используются в качестве вторичных ресурсов;
- подготовка предложений о внесении в законодательство РФ изменений, касающихся стимулирования организаций, применяющих отходы производства и потребления, которые используются в качестве вторичных ресурсов, для производства продукции, осуществления работ, оказания услуг;
- внесение в законодательство РФ изменений, касающихся создания системы экологического аудита;
- утверждение методики определения выбросов вредных (загрязняющих) веществ от передвижных источников (включая транспортные средства, использующие природный газ как газомоторное топливо);
- мониторинг мер по формированию системы региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, разработка нормативных правовых и методических документов, обеспечивающих эффективное функционирование региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- создание и развитие государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с территориальными и функциональными подсистемами, обеспечивающего достоверной экологической информацией органы исполнительной власти всех уровней, а также заинтересованные бизнес-структуры, промышленные и производственные организации;
- строительство, реконструкция и модернизация систем очистных сооружений поселений и городских округов;
- подготовка предложений по стимулированию использования экологически чистого транспорта (включая транспорт, иные средства, использующие природный газ как газомоторное топливо);
- установление, описание границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, водоохранных зон, прибрежных защитных полос и внесение сведений о таких границах в Единый государственный реестр недвижимости;
- определение оптимальных значений индикаторов (показателей) состояния экологической безопасности;
- подготовка поправок в двусторонние и многосторонние международные соглашения (договоры), регулирующие трансграничное воздействие на окружающую среду, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации.
Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития остается приоритетной целью макроэкономической политики государств - членов ЕАЭС в среднесрочной перспективе
Достижению этой цели будет способствовать реализация национальных и интеграционных мер, в том числе, по следующим направлениям:
повышение предсказуемости и устойчивости внутренних макроэкономических и финансовых условий:
поддержание ценовой стабильности;
повышение устойчивости государственных финансов;
создание условий для расширения использования национальных валют в расчетах во взаимной торговле;
усиление производственного потенциала государств-членов:
стимулирование инвестиционной активности в производственном секторе экономики;
формирование механизма поддержки промышленных предприятий государств-членов в осуществлении импортозамещающих кооперационных проектов в рамках рабочей группы высокого уровня по вопросам интеграционного взаимодействия в кооперации и импортозамещении в приоритетных отраслях промышленности;
наращивание мощностей по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью и усиление промышленной кооперации;
развитие внутреннего рынка Союза и укрепление сотрудничества с внешними партнерами:
развитие транспортно-логистического потенциала Союза;
расширение возможностей в сфере трудовой и образовательной мобильности в рамках Союза.
Обновлены перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых составляет предмет плановой проверки, проводимой должностными лицами Ростехнадзора
Речь идет о перечнях актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, строительства, использования атомной энергии, энергетики, а также перечне актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Актуализирован перечень нормативных актов, соблюдение требований которых оценивается при проведении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций
Речь идет о перечне нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, осуществляющих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, иных кредитных и страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, а также бухгалтерской (финансовой) отчетности, включаемой в проспект ценных бумаг, и консолидированной финансовой отчетности.
Уточняются перечни Федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти РФ и иных нормативных документов, обязательность соблюдения которых устанавливается законодательством РФ, в которых содержатся положения, проверяемые при осуществлении внешнего контроля, а также корректируются ссылки на конкретные структурные единицы, содержащие проверяемые положения.
Обновлены перечни нормативных актов, содержащих положения, соблюдение которых оценивается Росстандартом при проведении плановых проверок
Речь идет о перечнях правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора, а также государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов.
Кроме того, определены правила мониторинга изменений нормативных правовых актов, включенных в перечни, правила их размещения на официальном сайте Росстандарта в сети "Интернет" и поддержания в актуальном состоянии.
Утратившим силу признается Приказ Росстандарта от 28.12.2016 N 2024, которым были утверждены ранее применявшиеся перечни.
Обновлен перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований пожарной безопасности
В перечень включено 234 ГОСТа, устанавливающих требования в области пожарной безопасности к:
- пожарной технике;
- строительным конструкциям и изделиям;
- огнезащитным веществам и материалам;
- строительным материалам и ковровым покрытиям;
- декоративным тканям для специальной защитной одежды;
- электротехнической продукции;
- кабельной продукции;
а также общие требования к противопожарной защите.
Утратившим силу признается Приказ Росстандарта от 17.04.2019 N 832 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Приоритетами Счетной палаты на 2019 - 2021 годы будут являться повышение качества управления государственными финансами, обеспечение достоверности бюджетной отчетности, устранение выявленных системных нарушений
Приводятся основные направления контрольной и экспертно-аналитической деятельности, а также ожидаемые результаты от их реализации.
Например, результатами реализации основного направления контрольной и экспертно-аналитической деятельности "Совершенствование процессов администрирования налогов, сборов и иных обязательных платежей, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" в трехлетнем периоде будут являться:
- подготовка предложений по изменению нормативно-правовой базы и по повышению эффективности администрирования налогов, сборов и иных обязательных платежей, в том числе в части расширения базы для исчисления платежей, оптимизации существующих льгот и преференций по федеральным и региональным налогам, по применению специальных налоговых режимов (выборочно), в части контроля за уплатой страховых взносов, по проблемам, связанным с достоверностью декларирования товаров, а также с правильностью уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении декларируемых товаров в зависимости от вида транспорта, используемого для перемещения товаров, и таможенных процедур, под которые помещаются декларируемые товары, по мерам совершенствования процедур администрирования неналоговых платежей;
- разработка рекомендаций по совершенствованию, развитию и эффективному использованию программных комплексов, предназначенных для администрирования налогов, сборов и иных обязательных платежей, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы РФ.
Отмечается, что все направления деятельности в течение указанного периода будут использовать риск-ориентированный подход при планировании и проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с учетом лучших практик высших органов аудита иностранных государств и аудиторских организаций коммерческого сектора, что позволит повысить качество результирующих документов и эффективность использования ресурсов направлений деятельности.
Утверждены контрольные карты проверки соответствия организации-разработчика требованиям авиационных правил
В картах приводятся требования, предъявляемые, в частности, к:
- организации управления и ответственности организации-разработчика;
- организации процесса сертификации и сертификационных работ;
- управлению конструкторской документацией;
- взаимодействию с поставщиками;
- изготовлению опытных изделий, контролю и управлению конфигурацией опытных изделий;
- организации взаимодействия с серийным производством;
- поддержанию летной годности типа авиационной техники в эксплуатации;
- испытаниям.
Приводится наименование проверяемого элемента, содержание обязательного требования, предъявляемого к проверяемому элементу, и графа для указания оценки соответствия проверяемого элемента установленному требованию.
Президент РФ поручил усовершенствовать порядок предоставления льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) семьям с детьми для приобретения или строительства жилья, в том числе с использованием средств материнского капитала
Правительству РФ также поручено:
- провести анализ соблюдения субъектами РФ условий создания домохозяйств, оказывающих первую помощь, обратив внимание на недопустимость создания таких домохозяйств вместо фельдшерско-акушерских пунктов;
- рассмотреть в числе прочего вопросы:
целесообразности увеличения ежегодной квоты на образование в Российской Федерации иностранных граждан, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом;
предоставления льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) семьям, воспитывающим детей-инвалидов;
разработки механизмов, стимулирующих регистрацию в едином государственном реестре юридических лиц крупных производственных и иных организаций (центров прибыли) в тех субъектах РФ, где эти организации осуществляют основную деятельность.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в нормы о залоге участков из земель сельскохозяйственного назначения
Принятый Федеральный закон направлен на повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения посредством совершенствования залога земельных участков в составе таких земель (далее - "земельные участки").
Снимается запрет на реализацию земельных участков до истечения периода сельскохозяйственных работ, вместе с тем должна быть предусмотрена возможность получения доходов производителем продукции, использующим участок.
Утрачивает силу правило, согласно которому суд вправе отсрочить реализацию заложенного земельного участка на срок до одного года. При этом в решении об обращении взыскания на участок суд должен указать меры по обеспечению интересов производителя сельскохозяйственной продукции, использующего заложенный земельный участок.
Залоговая стоимость земельного участка по соглашению залогодателя и залогодержателя может быть определена исходя из его кадастровой стоимости без проведения оценки его рыночной стоимости.
Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о создании игорной зоны
Заявление представляется в порядке, предусмотренном для создания границ игорной зоны.
Приводятся перечни документов, прилагаемых к заявлению в случае присоединения к игорной зоне земельных участков и в случае исключения из состава игорной зоны земельных участков.
ФАС России вправе не размещать в Интернете сведения о получении от лица, находящегося под санкциями, ходатайства о даче согласия на осуществление сделки
Антимонопольный орган вправе не размещать на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения о поступившем ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, если в нем содержится информация о лицах, в отношении которых применяются меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, и (или) о кредитной организации, отнесенной к категории уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"
Не размещать соответствующие сведения ФАС России вправе в случае одновременного поступления с ходатайством о даче согласия в антимонопольный орган заявления, содержащего сведения о применении в отношении лица мер ограничительного характера и (или) об отнесении его к категории уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
Расширен перечень оснований для согласования антимонопольным органом изменений в концессионные соглашения
В него включены, в частности, прямо поименованные в Федеральном законе от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" основания (в частности, выявление технологически связанных с объектами энергоснабжения бесхозных объектов, вывод отдельных объектов энергоснабжения из эксплуатации в течение срока действия концессионного соглашения и др.).
Постановлением, кроме того:
- устанавливается, что предоставление для согласования изменений условий концессионного соглашения в антимонопольный орган конкурсной документации и конкурсного предложения концессионера требуется только в случае заключения концессионного соглашения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения;
- вводится требование о предоставлении для согласования изменения концессионного соглашения одного или нескольких договоров аренды, на основании которых у концессионера возникли права владения и (или) пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения;
- антимонопольному органу запрещается отказывать в согласовании изменения концессионного соглашения на основании того факта, что со дня заключения концессионного соглашения и до дня регистрации в антимонопольном органе заявления о внесении изменений в него прошло менее одного года;
- уточняется, что в согласовании изменений условий концессионного соглашения должно быть отказано в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, отдельные объекты таких систем и объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения на каждый год срока действия концессионного соглашения, предусмотренный концессионным соглашением, подлежит увеличению.
Верховный Суд РФ обобщил судебную практику и выработал правовые позиции по вопросам применения законодательства о независимой гарантии
В целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, судам следует исходить, в частности, из следующего:
- для возникновения обязательства из независимой гарантии достаточно одностороннего волеизъявления гаранта, если иное прямо не предусмотрено в тексте самой гарантии;
- обязательство из независимой гарантии нельзя признать отсутствующим по мотиву неуказания наименования бенефициара в тексте гарантии, если достоверно установлено лицо, в пользу которого эта гарантия была выдана;
- начало срока действия независимой гарантии может определяться моментом совершения бенефициаром действий, относящихся к исполнению основного договора;
- требование об определении в независимой гарантии денежной суммы, подлежащей выплате бенефициару, считается соблюденным, если условия гарантии позволяют установить эту сумму на момент исполнения обязательства гарантом;
- сами по себе недействительность или незаключенность соглашения о выдаче независимой гарантии, подписанного принципалом и гарантом, не свидетельствуют об отсутствии обязательства из гарантии;
- нарушения, допущенные при выдаче независимой гарантии, могут быть противопоставлены требованию бенефициара о платеже по гарантии, если он являлся стороной соглашения о выдаче гарантии и знал об этих нарушениях;
- условие банковской гарантии, обеспечивающей исполнение государственного контракта, о приложении к требованию о платеже оригинала гарантии на бумажном носителе является ничтожным;
- обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого выдана гарантия, даже если в самой гарантии содержится ссылка на это обязательство;
- денежные суммы, уплаченные гарантом бенефициару по независимой гарантии, возмещаются принципалом в порядке, предусмотренном ст. 379 ГК РФ. Соответствующее возмещение не может быть квалифицировано в качестве неосновательного обогащения гаранта, если он произвел выплату по гарантии согласно ее условиям;
- расходы принципала на оплату банковской гарантии по государственным (муниципальным) контрактам, прекращенным по обстоятельствам, за которые отвечает бенефициар, являются убытками принципала, подлежащими возмещению бенефициаром;
- банкротство лица, выдавшего независимую гарантию, которое наступило в период действия гарантии, не является основанием для прекращения обязательств из гарантии, но свидетельствует о снижении обеспечительной функции гарантии и может являться основанием для перерасчета согласованной ранее платы за выдачу гарантии.
Верховным Судом РФ обобщена практика применения судами правовых норм, регулирующих добровольное личное страхование, связанное с предоставлением потребительского кредита
В целях обеспечения эффективной защиты нарушенных прав и законных интересов страхователей, выгодоприобретателей и страховщиков, правильного и единообразного применения законов при рассмотрении дел соответствующей категории Верховным Судом РФ выработаны следующие правовые позиции:
- при подключении заемщика к программе добровольного страхования до сведения потребителя должна быть доведена информация о характере оказываемых финансовых услуг, об условиях их оплаты, в том числе информация о праве на отказ от участия в программе страхования;
- обязательный досудебный порядок урегулирования спора по требованиям, возникающим из договора добровольного личного страхования граждан, действующим законодательством не предусмотрен;
- при присоединении к программе страхования и внесении заемщиком соответствующей платы за такое присоединение застрахованным является имущественный интерес заемщика, который по данному договору является страхователем;
- по общему правилу, досрочное погашение заемщиком кредита само по себе не может служить основанием для применения последствий в виде возврата страхователю части страховой премии за неистекший период страхования;
- определение группы инвалидности за пределами срока действия договора добровольного личного страхования в результате заболевания, возникшего в период действия договора добровольного личного страхования, не может служить основанием для отказа страховщика в выплате страхового возмещения;
- сообщение заведомо недостоверных сведений о состоянии здоровья застрахованного при заключении договора добровольного личного страхования является основанием для отказа в выплате страхового возмещения, а также для признания такого договора недействительным;
- если по условиям договора добровольного страхования жизни и здоровья заемщика выплата страхового возмещения обусловлена остатком долга по кредиту и при его полном погашении страховое возмещение выплате не подлежит, то в случае погашения кредита до наступления срока, на который был заключен договор страхования, такой договор страхования прекращается досрочно на основании пункта 1 статьи 958 ГК РФ, а уплаченная страховая премия подлежит возврату страхователю пропорционально периоду, на который договор страхования прекратился досрочно;
- страховщик по договору добровольного личного страхования несет ответственность за убытки, возникшие вследствие несвоевременного осуществления выплаты страхового возмещения, которым обеспечивается исполнение кредитного обязательства.
Проект закона о гаражах требует внесения изменений в ГК РФ
Проект федерального закона "О гаражах, о порядке приобретения прав на них и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработанный Минэкономразвития России, устанавливает возможность преобразования гаражного кооператива в товарищество собственников недвижимости.
Для реализации такой возможности необходимо внесение изменений в статью 123.2 ГК РФ, что предусмотрено настоящим проектом.
Кроме того, проектом:
уточняется перечень объектов, относящихся к недвижимым вещам;
предусматривается, что член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевый взнос за созданные в соответствии с законом индивидуальный гараж или машино-место, приобретает право собственности на указанное имущество.
Все виды компьютерных программ и мобильных приложений предлагается отнести к охраняемым результатам интеллектуальной деятельности
Проектом, в числе прочего:
закрепляются термины "компьютерная программа" и "компьютер или иное компьютерное устройство", раскрываются понятия "исходный текст", "объектный код", "аудиовизуальное отображение", закрепляется понятие "версия компьютерной программы или базы данных";
предусматривается возможность для правообладателя включать в заявку на государственную регистрацию программы для ЭВМ или базы данных аудиовизуальные отображения компьютерной программы и базы данных, а также описание программы, содержащее особенности ее функционирования;
устанавливается, что при заключении договора в отношении компьютерной программы или базы данных, предусматривающего предоставление права их использования путем переработки (модификации), стороны такого договора вправе указать на степень и характеристики изменений, при которых результат модификации будет представлять собой новый самостоятельный объект авторского права, а также предусмотреть порядок осуществления исключительного права на созданный самостоятельный объект авторского права после прекращения договора;
закрепляется, что в случае если пользователю, правомерно владеющему экземпляром компьютерной программы или базы данных, автором или иным правообладателем, либо иным лицом по соглашению с правообладателем, предоставляются версии такой программы или базы данных, пользователь получает право на использование таких версий на условиях простой (неисключительной) лицензии;
определяется срок действия лицензионного договора, заключаемого в упрощенном порядке (в случае если срок его действия не определен), а также определяется территория, на которой допускается использование соответствующей компьютерной программы или базы данных, в случае если в таком договоре не определена территория их использования;
вносятся уточнения в части, касающейся принадлежащего изготовителю базы данных исключительного права извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование, а также уточняется описание объектов, не являющихся изобретениями.
Банком России предложена методика расчета размера утраченной товарной стоимости при определении размера страхового возмещения по договорам ОСАГО
Согласно проекту, утраченная товарная стоимость (далее - УТС) рассчитывается для транспортных средств, находящихся как в поврежденном, так и в отремонтированном состоянии (при возможности установить степень повреждения).
Величина УТС при повреждении транспортного средства рассчитывается как произведение стоимости ТС на момент повреждения на частное от деления коэффициента утраты товарной стоимости, установленного в соответствии с методикой, на 100%.
Приводится перечень оснований, обуславливающих необходимость расчета УТС и перечень случаев, в которых УТС не рассчитывается.
Также проектом актуализируются правила формирования и утверждения справочников средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства с учетом установленных границ региональных товарных рынков (экономических регионов).
Утратившим силу предлагается признать Положение Банка России от 19.09.2014 N 432-П "О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства".
• СЕМЬЯ
Обобщена практика рассмотрения судами в 2018 году дел о международном усыновлении
В обзоре приводится практика российских судов, в частности, по следующим вопросам:
- об основаниях оставления заявления об усыновлении, поданного иностранными гражданами, без рассмотрения, возвращения заявлений и отказа в принятии заявлений об усыновлении;
- о порядке проверки судами невозможности усыновления детей гражданами РФ или родственниками детей;
- о необходимости выявления мнения детей различных возрастов об их усыновлении;
- о порядке и основаниях передачи в семью детей, имеющих братьев и сестер, отдельно от братьев и сестер;
- об установлении причин, побудивших иностранных граждан обратиться с заявлением об усыновлении детей - граждан РФ;
- о требованиях, предъявляемых к лицам, желающим усыновить ребенка - гражданина РФ;
- об особенностях усыновления детей лицами, ранее усыновившими иных детей;
- о необходимости выяснения возможности общения усыновителей с усыновленными (способы преодоления языкового барьера и т.п.);
- об основаниях изменения фамилии, имени, отчества усыновляемых и их даты рождения;
- об основаниях вынесения судами частных определений в адрес органов опеки и попечительства и региональных операторов по усыновлению.
• ЖИЛИЩЕ
Героев СССР и РФ, Героев Соцтруда и Героев Труда РФ, полных кавалеров орденов Славы и Трудовой Славы, а также проживающих с ними членов семей освободили от взносов на капремонт
Согласно Федеральному закону эти граждане также не будут платить за горячую и холодную воду и электроэнергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка освобождения указанных категорий лиц от платы за твердое топливо при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с ТКО, пользование вневедомственной охраной и домашним телефоном.
Конкретизирован перечень организаций, чьи жилищные займы можно погашать за счет средств материнского капитала
С учетом положений действующего законодательства (п. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ) к числу таких организаций помимо прочего отнесены:
сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность не менее 3 лет со дня госрегистрации;
единый институт развития в жилищной сфере, определенный Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ДОМ.РФ).
Также уточнен перечень представляемых документов в случае направления средств материнского капитала на оплату строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства.
Верховный Суд РФ разъяснил различия в квалификации нарушений управляющей компании многоквартирного дома
ЖК РФ предусматривает для собственников жилых помещений в многоквартирном доме право направлять в управляющую организацию заявления и обращения, которые могут быть как связаны с выполнением организацией лицензионных требований, так и не связаны с ними.
Так, например, требование, содержащееся в части 3.1 статьи 45 ЖК РФ об обязанности предоставить в течение 5 дней с момента обращения собственника, инициирующего общее собрание собственников, реестр собственников помещений в многоквартирном доме, является лицензионным (предусмотрено подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110). Таким образом, нарушение указанного требования может образовывать объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).
Напротив, требования, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, требования, устанавливающие порядок и сроки предоставления управляющей организацией информации об осуществляемой деятельности, не являются лицензионными. В случае их нарушения управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ (нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Обновлена форма сертификата на привлечение трудовых ресурсов
Указанный сертификат, дающий право на получение финансовой поддержки, получают работодатели, участвующие в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов в целях привлечения для трудоустройства работников из других субъектов РФ.
Скорректирован перечень документов, представляемых работодателем в уполномоченный орган для получения сертификата.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 29.06.2015 N 405н, которым был утвержден ранее действовавший порядок предоставления сертификата.
Квалификационный экзамен аудитора: что изменилось в порядке проведения?
Минфином России сообщено о новшествах в порядке проведения экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденном приказом Минфина России от 14 ноября 2018 г. N 232н.
В ходе экзамена проверяется наличие у претендента компетенций, необходимых и достаточных для участия в аудиторской деятельности в качестве аудитора.
Экзамен проводится в три этапа: 1 - оценка понимания теоретических основ каждой области знаний; 2 - проверка наличия компетенций, обеспечивающих углубленное понимание каждой области знаний и способность находить решения при выполнении конкретных видов заданий; 3 - проверка наличия компетенций в их взаимосвязи (претенденту предлагается решить комплексную задачу).
Все этапы экзамена сдаются с помощью компьютерной техники.
Тесты и задания первого и второго этапов экзамена формируются по модульному принципу. Данные этапы экзамена считаются пройденными при условии сдачи всех модулей.
При рассмотрении решения комплексной задачи оценивается каждая составляющая этой задачи.
Предусмотрены гарантии соблюдения интересов претендентов. Это, в том числе, возможность выбора пункта приема экзамена из числа определенных ЕАК, а также повторной сдачи модулей любого этапа экзамена и решения комплексной задачи. Кроме того, претендент вправе подать апелляцию при нарушении процедуры экзамена.
Новый порядок вступает в силу с 31 марта 2020 года.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В 2019 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина в целях обеспечения медикаментами и лечебным питанием детей-инвалидов составит 860,6 рубля
Порядок финансового обеспечения государственной социальной помощи и категории граждан, имеющих право на ее получение, установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 864 (это, в частности, участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; лица, подвергшиеся воздействию радиации; инвалиды).
Минтруд России просит руководителей главных бюро МСЭ по субъектам РФ обеспечить соблюдение нового порядка направления на медико-социальную экспертизу
Сообщается, что Правительством РФ принято Постановление от 16.05.2019 N 607 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом", которым предусматривается изменение порядка направления на медико-социальную экспертизу (МСЭ) и ее проведения.
В частности, направление на МСЭ будет передаваться медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения в учреждения МСЭ в форме электронного документа с использованием государственных информационных систем, а при отсутствии доступа к ним - на бумажном носителе, и будет являться основанием для ее проведения.
Установлен срок передачи в учреждение МСЭ направления - в течение 3 рабочих дней со дня его оформления.
Поступившее в учреждение МСЭ направление регистрируется, и после рассмотрения данного направления и приложенных к нему документов гражданину направляется приглашение для проведения экспертизы. Не допускается приглашение гражданина для предоставления им дополнительных сведений и документов.
Проведение экспертизы осуществляется с письменного согласия гражданина, форма которого утверждается Минтрудом России. Согласие оформляется и подписывается непосредственно перед началом проведения освидетельствования гражданина. При этом максимальное время ожидания в очереди гражданина для проведения освидетельствования не должно превышать 15 минут.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внутренние воздушные перевозки в обход Москвы и Московской области облагаются НДС по ставке 0 процентов
Соответствующее дополнение внесено в пункт 1 статьи 164 НК РФ.
Льготная ставка применяется к услугам по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления, назначения, а также все промежуточные пункты маршрута расположены вне территории Москвы и Московской области.
Законом предусмотрены документы, обосновывающие право на применение налоговой ставки НДС в размере 0 процентов при реализации указанных услуг.
Урегулированы вопросы налогообложения отдельных сделок по уступке налогоплательщиком-банком прав (требований)
Согласно принятому Закону, если сделка осуществляется в рамках реализации мероприятий по предупреждению банкротства банка или в соответствии с порядком, определенным частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2018 N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то:
такая сделка не признается контролируемой;
для целей налогообложения цена, применяемая в сделке, признается рыночной.
Кроме того, в целях поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль, отнесены суммы прекращенных обязательств налогоплательщика, определяемые актом Правительства РФ, принятым на основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2018 N 263-ФЗ.
Также уточнен круг лиц, которые уполномочены на предоставление предварительного согласия на передачу компетентным органам иностранных государств, в рамках автоматического обмена страновыми отчетами, сведений об участниках международной группы компаний, включенных в соответствии с российским законодательством в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ (к таким лицам отнесена государственная корпорация, осуществляющая полномочия собственника имущества указанных участников).
До 1 января 2023 года от уплаты госпошлины освобождена регистрация ранее приобретенных прав на объекты недвижимости на территории Крыма и Севастополя
Законом продлено действие подпункта 31 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ, предусматривающего освобождение от уплаты госпошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территориях Крыма и Севастополя до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Внесение данных изменений обусловлено необходимостью продления мероприятий по интеграции Крымского региона в экономическую и правовую системы Российской Федерации.
Установлены особенности финансового обеспечения реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры
В целях реализации Указа Президента РФ "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" подготовлен комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.
На реализацию комплексного плана при формировании федерального бюджета были предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования.
В течение 2019 года может потребоваться корректировка распределения бюджетных ассигнований между федеральными проектами комплексного плана.
В целях эффективного использования бюджетных средств принятым законом установлено, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2019 - 2024 годах могут быть внесены изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в закон о федеральном бюджете в части бюджетных ассигнований, предусмотренных не только на финансовое обеспечение национальных проектов (программ), но и на реализацию упомянутого комплексного плана.
Решения по изменению в сводную бюджетную роспись принимаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Доходы в виде процентов, формирующие фонд капитального ремонта, не облагаются налогом на прибыль организаций
Указанные средства согласно части 3 статьи 179 Жилищного кодекса РФ учитываются на отдельных счетах, открытых для формирования фондов капитального ремонта, и могут использоваться только на финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
Учитывая целевой характер указанных средств, доходы в виде процентов, начисленных за пользование денежными средствами, а также доходы, полученные от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, настоящим Законом отнесены к средствам целевого финансирования, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
Отсутствие критериев определения объектов (площадей) как обособленных не позволяет установить справедливый и обоснованный размер налогового бремени в случае сдачи их в аренду
Конституционный Суд РФ признал статью 1 Закона Мурманской области "О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области" и положения таблицы N 5 приложения к нему (в действующей редакции - статья 1 данного Закона и таблица N 4 приложения N 1 к нему) не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не обеспечивают определенности в отношении объекта налогообложения и налоговой базы применительно к патентной системе налогообложения и, как следствие, - не обеспечивают экономической обоснованности взимания налога при применении индивидуальными предпринимателями данной системы налогообложения в случае сдачи в аренду (наем) помещений (площадей) как частей объекта, указанного налогоплательщиком в заявлении на получение патента.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
Согласно статье 1 Закона Мурманской области "О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области" во взаимосвязи с таблицей N 5, являющейся частью приложения к данному Закону (в действующей редакции - статья 1 данного Закона и таблица N 4 приложения N 1 к нему), размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду предпринимательской деятельности "Сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности" установлен в зависимости от количества обособленных объектов (площадей): при количестве обособленных объектов (площадей) до 1 включительно размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода составляет 600 000 рублей; при количестве обособленных объектов (площадей) от 2 и более - 600 000 рублей в расчете на каждый обособленный объект (площадь), но не более 10 000 000 рублей (Законом Мурманской области от 8 октября 2015 года N 1902-01-ЗМО условие "при количестве обособленных объектов (площадей) до 1 включительно" изменено на условие "при 1 обособленном объекте (площади)").
Такая нормативная дифференциация размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода от сдачи в аренду помещений не позволяет однозначно установить, что рассматривается в качестве обособленного объекта, и это порождает вопрос о том, что является действительным объективным экономическим показателем конкретного объекта в рамках патентной системы налогообложения в Мурманской области, который позволил бы определить справедливый и обоснованный размер налогового бремени для каждого индивидуального предпринимателя, сдающего помещения в аренду.
Правоприменительные органы исходили из необходимости определения обособленных объектов на основании заключенных налогоплательщиком договоров аренды. Соответственно, в случае сдачи в аренду здания или ряда помещений в одном здании на основании одного договора аренды это будет считаться одним обособленным объектом для целей налогообложения. Но если тот же индивидуальный предприниматель сдаст в аренду здание или ряд помещений в нем по отдельным договорам аренды, то налоговая нагрузка возрастет многократно при тех же самых характеристиках недвижимого имущества. В таком случае определение количества обособленных объектов исходя из количества заключенных договоров аренды - притом что площадь помещения, сдаваемого в аренду по этим договорам, может существенно различаться - приводит к тому, что размер налогового бремени может увеличиваться непропорционально полученному налогоплательщиком от данного вида деятельности доходу.
Таким образом, отсутствие в оспариваемых нормах Закона Мурманской области "О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области" критериев определения объектов (площадей) как обособленных для целей установления размера потенциально возможного к получению годового дохода не только свидетельствует о пробеле в правовом регулировании, но и приводит, с учетом правоприменительной практики восполнения этого пробела, к нарушению принципов равенства налогообложения и экономического основания налога.
Одновременно Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения подпункта 3 пункта 8 статьи 346.43, статьи 346.47 и пункта 1 статьи 346.48 Налогового кодекса РФ, предоставляющие субъектам РФ полномочие устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в отношении деятельности по сдаче в аренду (наем) помещений, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они предполагают необходимость использования для этой цели таких характеристик обособленных объектов (площадей), которые реально влияют на возможный экономический результат от сдачи их в аренду (наем) и не подразумевают определения количества обособленных объектов (площадей) исключительно исходя из количества договоров аренды (найма), заключенных налогоплательщиком, без учета площади сдаваемых в аренду (наем) помещений.
В этой связи Конституционный Суд РФ указал, что законодателю Мурманской области надлежит внести в Закон Мурманской области "О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области" необходимые изменения, обеспечив вступление их в законную силу с 1 января 2020 года.
Впредь до внесения таких изменений при определении количества обособленных объектов (площадей) для целей установления размера потенциально возможного к получению годового дохода при применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения в связи со сдачей в аренду (наем) помещений, принадлежащих им на праве собственности, на территории Мурманской области надлежит использовать количество объектов недвижимого имущества, указанное налогоплательщиком в заявлении на выдачу патента.
Актуализированы разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ
Сообщается, в частности, следующее:
- суд направляет исполнительный документ на исполнение в орган, исполняющий судебные акты, только по ходатайству взыскателя либо в случаях, прямо установленных законом, независимо от ходатайства взыскателя, например, по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 3.1 статьи 353 КАС РФ, абзац второй части 3 статьи 319 АПК РФ, абзац четвертый пункта 2 статьи 242.1 БК РФ;
- к направляемому на исполнение в орган, исполняющий судебные акты, взыскателем либо его представителем исполнительному документу (за исключением судебного приказа) помимо иных обязательных документов прилагается копия судебного акта, на основании которого он выдан (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ). Требование пункта 2 статьи 242.1 БК РФ о представлении копии судебного акта следует считать соблюденным в случае приложения взыскателем копии судебного акта арбитражного суда, изготовленной посредством печати из информационной системы "Картотека арбитражных дел". Орган, исполняющий судебные акты, имеет возможность убедиться в достоверности представленной копии путем обращения к указанной информационной системе.
Представление заверенной судом копии судебного акта для арбитражных судов является обязательным в случае направления судом для исполнения по ходатайству взыскателя исполнительного листа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ (часть 3.1 статьи 319 АПК РФ);
- судам необходимо указывать в резолютивной части судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, подлежащие взысканию суммы в валюте РФ. Указание в исполнительном документе сумм, подлежащих взысканию, только в иностранной валюте может служить основанием для возврата исполнительного документа органом, исполняющим судебные акты, на основании пункта 3 статьи 242.1 БК РФ;
- перечень оснований для возврата исполнительного документа органом, исполняющим судебные акты, установлен в пунктах 3, 3.1, 3.2 статьи 242.1 БК РФ.
При применении названных положений судам необходимо исходить из того, что непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, влечет возврат взыскателю документов, поступивших на исполнение, и может выражаться в том числе в отсутствии копии судебного акта, либо заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены подлежащие взысканию денежные средства (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, предусмотренном статьей 242.2 БК РФ), либо доверенности (нотариально удостоверенной копии доверенности) или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя, если заявление подписано представителем взыскателя, либо копии определения суда о выдаче дубликата исполнительного листа, если на исполнение направляется дубликат указанного исполнительного документа;
- отсутствие в исполнительном документе фиксированной суммы договорных (законных) процентов, неустойки, подлежащих начислению на сумму задолженности до момента фактического исполнения платежа по условиям заключенного договора, контракта либо по правилам статьи 395 ГК РФ, при указании конкретной суммы задолженности, на которую следует производить начисление процентов, неустойки, и порядка их начисления не может служить основанием для возврата указанного исполнительного документа органом, исполняющим судебные акты, поскольку в этом случае расчет процентов, начисляемых после вынесения судебного акта по день уплаты присужденных взыскателю денежных средств, осуществляется исходя из сведений, указанных в резолютивной части судебного акта, изложенной в исполнительном документе;
- перемена фамилии, имени, отчества физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с его реорганизацией, не влекут выбытия лица в спорном правоотношении и не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве.
Если указанные обстоятельства возникли у взыскателя, то они подлежат обязательному подтверждению при обращении взыскателя или его представителя в орган, исполняющий судебные акты, который в этом случае имеет возможность идентификации взыскателя: физического лица - по представленным документам о перемене фамилии, имени, отчества; юридического лица - по идентификационному номеру налогоплательщика (далее - ИНН), основному государственному регистрационному номеру (далее - ОГРН) и представленным документам об изменении наименования. Непредставление документов, подтверждающих смену фамилии, имени, отчества взыскателя - физического лица либо наименования взыскателя - юридического лица, влечет возврат исполнительного документа без исполнения (абзац третий пункта 3 статьи 242.1 БК РФ);
- если на момент предъявления к исполнению исполнительного документа, в котором взыскателем является индивидуальный предприниматель, гражданин утратил статус индивидуального предпринимателя, то исходя из смысла статей 23, 24 ГК РФ указанное обстоятельство не влечет возврат исполнительного документа и его исполнение следует осуществлять органом, исполняющим судебные акты, в пользу этого гражданина, прекратившего свою предпринимательскую деятельность;
- неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.
При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.
Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1070 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает Минфин России, поскольку эта обязанность ГК РФ, БК РФ или иными законами не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 ГК РФ).
При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1070 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации.
Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта РФ, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта РФ - за счет казны субъекта РФ, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).
В связи с принятием настоящего Постановления признаны не подлежащими применению:
пункты 2, 4, 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации";
пункты 1, 2, 2.1, 3, 15, 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации";
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 года N 24 "О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 мая 2007 года N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".
С 31 марта 2020 года квалификационный экзамен на получение квалификационного аттестата аудитора будет проводиться в 3 этапа
На первом этапе (тестирование) - проверяются компетенции претендентов, обеспечивающие понимание ими теоретических основ каждой области знаний и умение применять эти знания в обычных условиях аудиторской деятельности.
На втором этапе (выполнение заданий) - проверяются компетенции претендентов, обеспечивающие углубленное понимание ими каждой области знаний и способность находить решения при выполнении конкретных видов аудиторских заданий.
На третьем этапе (решение комплексной задачи) - проверяются компетенции претендентов в их взаимосвязи, обеспечивающей способность претендентов участвовать в аудиторской деятельности в качестве аудитора.
Определены, в числе прочего:
- сроки проведения квалификационных экзаменов;
- порядок регистрации претендентов для участия в квалификационном экзамене.
Приказ вступает в силу с 31 марта 2020 года.
Предусматривается, в частности, что лица, претендующие на получение квалификационного аттестата аудитора и успешно сдавшие по состоянию на 30 марта 2020 года квалификационный экзамен в части компьютерного тестирования, считаются сдавшими все модули первого квалификационного экзамена и допускаются к прохождению второго этапа.
Отчет о деятельности ломбардов представляется в соответствии с новыми требованиями
Уточнения коснулись не только формы отчета, но и порядка его представления.
Например, установлен срок представления квартальных отчетов, по итогам квартала, полугодия и девяти месяцев, - не позднее 23 рабочих дней. В этом случае раздел VI отчета не заполняется.
По итогам календарного года первый отчет также представляется не позднее 23 рабочих дней (ранее - не позднее 30 календарных).
В форме отчета в новой редакции изложены подразделы 1 - 3 раздела I, пункт 1.1 "Задолженность по основному долгу по предоставленным займам" в подразделе 1 раздела II, раздел III, а также включен новый раздел VI "Основные показатели деятельности ломбарда по субъектам Российской Федерации".
Изменения и дополнения внесены в порядок заполнения Отчета.
Данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Уточнены требования к формированию налогоплательщиками некоторых запросов при осуществлении налоговыми органами информационного обслуживания
Внесено дополнение в Методические рекомендации по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков, касающееся формирования запросов на предоставление:
выписки операций по расчетам с бюджетом;
перечня налоговых деклараций (расчетов) и бухгалтерской отчетности, представленной в отчетном году.
Установлено, что в случае если в запросе на предоставление выписки или перечня указан, соответственно, отчетный год либо период времени, свыше периода трех лет назад от текущей даты, то налогоплательщику (представителю) формируется и направляется соответствующее сообщение в уведомлении об отказе.
Кроме того, в новой редакции изложена форма запроса о предоставлении данных в рамках информационного обслуживания налогоплательщиков.
В отношении "БЕНТЛИ КОНТИНЕНТАЛЬ GT" 2010 года выпуска транспортный налог исчисляется без применения повышающего коэффициента
Транспортный налог с учетом повышающего коэффициента к ставке налога исчисляется в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.
Сообщено о том, что транспортное средство "БЕНТЛИ КОНТИНЕНТАЛЬ GT" с объемом двигателя 5998 куб. см, 2010 года выпуска, в Перечни для налоговых периодов 2016 - 2018 годов не входит.
Транспортный налог в отношении "БЕНТЛИ КОНТИНЕНТАЛЬ GT" 2010 года выпуска за налоговый период 2015 года исчисляется без применения повышающего коэффициента
Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей, информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России.
Сообщено о том, что транспортное средство "БЕНТЛИ КОНТИНЕНТАЛЬ GT" с объемом двигателя 5998 куб. см, 2010 года выпуска, в Перечень для налогового периода 2015 года не входит.
Разъяснено, как правильно заполнить книгу покупок в целях применения вычетов по НДС, при приобретении услуг в электронной форме у иностранной организации
Суммы налога, предъявленные налогоплательщику иностранной организацией, состоящей на учете в налоговых органах, подлежат вычетам при наличии документов, поименованных в пункте 2.1 статьи 171 НК РФ. Указанные положения НК РФ также распространяются на случаи осуществления расчетов через иностранную организацию - посредника.
В целях применения вычетов сумм НДС рекомендовано заполнять графы книги покупок в следующем порядке:
в графе 2 - код вида операции - 45;
в графе 3 - номер и дата договора или расчетного документа (счета на оплату услуг, акта об оказании услуг или иного документа со стороны иностранной организации), в которых указаны ИНН и КПП иностранной организации, а также сумма НДС;
в графе 7 - номер и дата документа, свидетельствующего о перечислении оплаты, а при безденежных формах расчетов - номер и дата документа, свидетельствующего о погашении задолженности.
Разъяснены условия применения пониженных тарифов страховых взносов, предусмотренных для резидентов ТОСЭР и резидентов свободного порта Владивосток
Пониженные тарифы страховых взносов для указанных категорий плательщиков установлены пп. 12, 13 п. 1 ст. 427 НК РФ.
Федеральным законом от 03.08.2018 N 300-ФЗ предусматривается применение пониженных тарифов страховых взносов резидентами ТОСЭР и резидентами свободного порта Владивосток (СПВ) исключительно в отношении выплат физическим лицам, занятым на новых рабочих местах.
В этой связи разъяснено следующее: резидент ТОСЭР или СПВ, в том числе получивший указанный статус до вступления в силу указанного Федерального закона (т.е. до 03.08.2018), вправе применять пониженные тарифы страховых взносов исключительно в отношении начисляемых по трудовым договорам выплат физическим лицам, занятым на новых рабочих местах, созданных для исполнения соглашения об осуществлении деятельности, указанных в заявке на заключение такого соглашения и предусмотренных впоследствии штатным расписанием.
Сообщается, что решение о том, какие рабочие места необходимо отнести к новым рабочим местам с соответствующей квалификацией и будут ли к ним относиться рабочие места, обслуживающие основное производство, должно приниматься заявителем.
Обращено также внимание на то, что положения пункта 10.1 статьи 427 НК РФ в части снятия ограничения по сроку предоставления права на применение пониженных тарифов страховых взносов, как улучшающие положение плательщиков страховых взносов, имеют обратную силу и распространяются на правоотношения, возникшие с 26 июня 2018 года.
На основании изложенного:
плательщик страховых взносов, получивший статус резидента с 26 июня 2018 года по 31 декабря 2025 года (включительно), вправе применять пониженные тарифы страховых взносов в течение десяти лет со дня получения соответствующего статуса (при соблюдении установленного условия о минимальном объеме инвестиций);
с 3 августа 2018 года (независимо от даты получения статуса резидента ТОСЭР или СПВ) пониженные тарифы страховых взносов применяются исключительно в отношении базы для исчисления страховых взносов, определенной в отношении физических лиц, занятых на новых рабочих местах.
<Письмо> ФНС России от 29.05.2019 N СД-4-3/10400@ "О налоге на добычу полезных ископаемых"
Разъяснен порядок применения коэффициента (Кд) при исчислении НДПИ при добыче нефти из залежи углеводородного сырья, отнесенной к продуктивным отложениям тюменской свиты
При исчислении НДПИ в отношении добычи нефти обессоленной, обезвоженной и стабилизированной размер ставки налога корректируется в том числе с учетом коэффициента Кд, определяемого в порядке, установленном статьей 342.2 НК РФ.
При добыче нефти из конкретной залежи углеводородного сырья, отнесенной к продуктивным отложениям тюменской свиты в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых, коэффициент Кд принимается равным 0,8.
С учетом требований пункта 2 статьи 342.2 НК РФ сообщается, что:
срок применения коэффициента Кд менее 1 начинается с 1 января года, в котором степень выработанности запасов конкретной залежи углеводородного сырья превысила 1 процент;
до достижения степени выработанности запасов конкретной залежи углеводородного сырья 1 процент, при соблюдении установленных условий, коэффициент Кд применяется в размере, установленном подпунктами 2 - 4 пункта 1 статьи 342.2 НК РФ.
ФНС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся применения пониженных тарифов страховых взносов
Сообщается, в частности, следующее:
обособленное подразделение организации самостоятельным плательщиком страховых взносов не признается;
плательщики страховых взносов, поименованные в подпунктах 11 - 14 пункта 1 статьи 427 НК РФ, вправе применять пониженные тарифы исключительно в отношении выплат физлицам, в том числе работающим в обособленных подразделениях, расположенных в пределах соответствующей территории с особым режимом осуществления предпринимательской и иной деятельности, которые заняты в реализации инвестпроекта на рабочих местах, указанных в перечне рабочих мест, утверждаемом в установленном порядке;
для плательщиков страховых взносов, упомянутых в пп. 1, 3, 4, 15 п. 1 ст. 427 НК РФ, течение срока применения пониженных тарифов может быть определено, например, датой получения документа о госаккредитации в области информационных технологий, датой регистрации судна в Российском международном реестре судов и т.д.
КГН: порядок внесения изменений в договор при ликвидации и реорганизации ее участников
Стороны договора о создании КГН обязаны внести в него изменения в случае принятия решения, в частности, о ликвидации или о реорганизации одной или нескольких организаций - участников КГН.
Соглашение об изменении договора о создании КГН должно быть представлено для регистрации в налоговый орган.
Если на дату представления соглашения о внесении изменений в связи с ликвидацией одного из участников КГН в процессе реорганизации находятся другие участники КГН, в соглашении учитываются изменения по обоим основаниям.
Сообщается, что для определения даты вступления в силу таких изменений в договор возможно применять порядок определения соответствующей даты, установленный подпунктом 2 пункта 8 статьи 25.4 НК РФ для случаев, связанных с выходом участников КГН из состава такой группы.
По автомобилям "БЕНТЛИ КОНТИНЕНТАЛЬ GT" и "Mercedes-Benz C180" приведена информация о возможности применении повышающего коэффициента к ставке налога
Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей (от 3 млн. рублей), информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России.
Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года его выпуска, аналогичному показателю Перечня.
Автомобиль "Mercedes-Benz C180" с типом кузова "кабриолет" включен в Перечень для налогового периода 2017 года (позиция 307). Автомобили с типом кузова, не соответствующим данному наименованию, к указанной позиции Перечня не относятся. Следовательно, к таким автомобилям повышающий коэффициент к ставке налога не применяется.
С учетом разъяснений Минпромторга России, сообщено также о том, что транспортное средство "БЕНТЛИ КОНТИНЕНТАЛЬ GT" с объемом двигателя 5998 куб. см, 2010 года выпуска, в Перечни для налоговых периодов 2015 - 2018 годов не входит.
Информация ФНС России "Запущен Реестр добросовестных фасилити-операторов"
В целях повышения прозрачности рынка клининга и технической эксплуатации сформирован Реестр добросовестных фасилити-операторов
Реестр содержит данные об отдельных показателях финансово-хозяйственной деятельности профессиональных участников данной отрасли, применяющих общую систему налогообложения (в частности, сведения о доле вычетов по НДС - показателе, который является значимым индикатором объема оказываемых услуг).
Реестр предназначен для информирования, прежде всего, заказчиков, которые смогут детально оценить потенциальных контрагентов на стадии выбора оператора клининговых услуг, а у участников рынка появился стимул для повышения открытости и привлечения заказчиков.
<Информация> Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за май 2019 года"
Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за май 2019 года составляет 71,28 долл. США за баррель
Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Депутаты предлагают модернизировать систему формирования и использования кредитных историй
Масштабные изменения вносятся в Федеральный закон "О кредитных историях".
В перечне задач, на решение которых направлены положения законопроекта, - введение механизма расчета совокупной долговой (платежной) нагрузки субъектов кредитных историй. Это показатель, рассчитываемый пользователями кредитных историй в порядке, установленном Банком России на основании сведений, полученных от квалифицированных бюро кредитных историй (БКИ).
Вводится институт квалифицированных бюро кредитных историй, к которым предполагается предъявить повышенные требования (в том числе к собственным средствам, структуре собственности, деловой репутации).
Законопроектом вводятся ограничения для квалифицированных БКИ в части участия в капитале одного лица (лиц, являющихся аффилированными по отношению к нему).
Предполагается, что введение данного института позволит снизить риски монополизации рынка кредитных историй, сократить сроки и повысить бесперебойность получения сведений, необходимых для расчета долговой (платежной) нагрузки, поскольку пользователю кредитных историй для расчета совокупной долговой (платежной) нагрузки необходимо будет взаимодействовать не со всеми, а только с квалифицированными БКИ.
Крупные кредиторы будут иметь возможность самостоятельно обеспечить взаимодействие в режиме реального времени с квалифицированными БКИ, а для малых и средних кредиторов предполагается разработка с участием квалифицированных БКИ и ИТ-компаний соответствующего программного обеспечения.
В целях повышения достоверности и качества данных, используемых для расчета долговой нагрузки субъектов, предполагается информационный обмен между квалифицированными и иными БКИ, а также между БКИ и кредиторами.
В целях повышения финансовой доступности и снижения стоимости кредитов предлагается увеличить сроки действия согласия субъекта кредитной истории, отнесенного к СМП, до одного года.
Значительные изменения предлагается внести в положения, касающиеся состава сведений, входящих в кредитную историю, и предоставить право Банку России определять порядок формирования данных сведений.
Уточняется перечень сделок, по которым информация должна направляться в БКИ, а также состав источников формирования кредитных историй (такая информация будет предоставляться также, в частности, гарантами, арбитражными управляющими, ипотечными агентами).
Положения законопроекта предусматривают также совершенствование надзорных полномочий Банка России в отношении деятельности БКИ.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлена статистическая методология формирования отдельных показателей деятельности коллективных средств размещения, действующая с отчета за январь - март 2019 года
Методология предназначена для использования территориальными органами государственной статистики для формирования официальной статистической информации о деятельности коллективных средств размещения.
В число таких показателей включены: число коллективных средств размещения, число мест в них; численность размещенных лиц; число ночевок; доходы от предоставляемых услуг.
В приложениях к рекомендациям приведены:
- порядок определения типов коллективных средств размещения;
- алгоритм формирования официальной статистической информации о показателях;
- макеты электронных таблиц для формирования официальной статистической информации по показателям.
Признается утратившим силу Приказ Росстата от 12.12.2014 N 700, которым была утверждена ранее действовавшая методология.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Законодательно закреплена обязательность фотофиксации транспортных средств при проведении технического осмотра
Операторы технического осмотра обязаны передавать в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра фотографическое изображение транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование (с указанием координат места нахождения транспортного средства), с указанием даты и времени начала и окончания проведения технического диагностирования.
Диагностические карты по общему правилу будут оформляться в электронном виде.
Кроме того:
к полномочиям профессионального объединения страховщиков в сфере технического осмотра отнесено вынесение операторам технического осмотра предписаний об устранении выявленных нарушений;
предусмотрено, что одним из требований аккредитации в сфере техосмотра является наличие на праве собственности или на ином законном основании производственно-технической базы, соответствующей требованиям, установленным Минтрансом России;
введена обязанность оператора технического осмотра осуществлять расчет значения пропускной способности каждого пункта технического осмотра в соответствии с методикой расчета ее значения (при этом установлено, что количество проведенных техосмотров не может превышать значение пропускной способности, включенное в реестр операторов технического осмотра, более чем на пять процентов);
МВД России наделяется полномочиями по государственному контролю за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, а также по участию в проведении технического осмотра автобусов;
на Российский союз автостраховщиков возлагается обязанность информировать МВД России о нарушениях соблюдения операторами технического осмотра требований законодательства.
Предусмотрено, что диагностические карты, подтверждающие допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, выданные владельцам транспортных средств или их представителям до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до истечения срока их действия.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Упрощен порядок применения ККТ при осуществлении отдельных видов деятельности
В Закон о применении ККТ внесены многочисленные поправки.
Так, например, ИП, реализующие работы, услуги и товары собственного производства, не имеющие наемных работников, освобождены от применения ККТ до 1 июля 2021 года.
Законом предусмотрен также ряд случаев, когда ККТ может не применяться (в том числе ТСН, ЖСК и иными специализированными потребительскими кооперативами при оказании услуг своим членам в рамках уставной деятельности, а также в некоторых случаях при расчетах за услуги населению в сфере образования, спорта и культуры).
Устанавливается возможность использования одного кассового аппарата, расположенного удаленно, например, при разносной торговле, дистанционном способе продажи товаров и в некоторых иных случаях.
При осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физлицами за услуги в сфере ЖКХ, образования, за услуги охраны, может быть сформирован один кассовый чек (БСО), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных в течение календарного месяца. При этом срок формирования чека ККТ увеличен до 10 календарных дней.
Отдельные поправки направлены на упрощение порядка исполнения обязанности по выдаче кассового чека (БСО). В ряде случаев продавец вправе обеспечить покупателю возможность считать QR-код, позволяющий идентифицировать чек ККТ (БСО), с использованием мобильного телефона, смартфона и иного компьютерного устройства.
При осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне ТС обязанность по выдаче чека ККТ может быть исполнена путем предоставления проездных документов (билетов, талонов для проезда в общественном транспорте) на бумажном носителе с указанием сведений для идентификации и бесплатного получения чека ККТ (БСО).
При расчетах в сфере ЖКХ обязанность по формированию чека ККТ и направлению сведений в налоговые органы должна исполняться в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств на расчетный счет пользователя ККТ. При этом клиенту, вносящему денежные средства, для получения чека ККТ необходимо будет направить запрос, содержащий наименование услуги, дату и сумму расчета.
Определен порядок отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов
Постановлением устанавливается:
- перечень оснований отнесения централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений и городских округов;
- перечень оснований отнесения сточных вод, принимаемых в централизованную систему водоотведения (канализации), к сточным водам, учитываемым в целях отнесения централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения (канализации) поселений и городских округов;
- порядок определения объемов сточных вод, принимаемых в централизованную систему водоотведения (канализации).
Централизованная система водоотведения (канализации) считается отнесенной к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов со дня вступления в силу акта органа, уполномоченного на утверждение схемы водоснабжения и водоотведения, об утверждении или актуализации (корректировке) схемы водоснабжения и водоотведения.
Форма заявления на получение (продление) свидетельства об аккредитации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств приведена в соответствие с действующим законодательством
В указанной форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 289, ссылки на Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) ОК 1 75018 и Общесоюзный классификатор "Система обозначений объектов административно-территориального деления Союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов (СОАТО)" заменены на действующие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) и Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО) ОК 019-95 соответственно.
Аналогичные поправки внесены и в форму заявления на получение (продление) свидетельства об аккредитации для проведения проверки в целях аттестации лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, а также обработки персональных данных отдельных категорий указанных лиц, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 N 725.
Утвержден перечень инновационного оборудования, используемого при модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций
Использование инновационного энергетического оборудования предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 25.01.2019 N 43 "О проведении отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций".
В перечень включены:
образцы оборудования угольных электростанций с параметрами пара не менее 23 МПа с улучшенными экологическими характеристиками;
экспериментальные образцы газовых турбин с установленной мощностью 65 МВт и более.
Для каждого вида оборудования в перечне указываются тип (марка) оборудования и его технические характеристики.
Обновлены нормы естественной убыли нефти и нефтепродуктов при их перевозке
Приказом устанавливаются:
- нормы естественной убыли нефти и нефтепродуктов при перевозке железнодорожным транспортом, в смешанном железнодорожно-водном сообщении, автомобильным транспортом, судами морского и внутреннего водного транспорта;
- порядок распределения нефтепродуктов по группам в целях определения норм естественной убыли;
- порядок распределения субъектов РФ по климатическим условиям для целей определения норм естественной убыли;
- особенности определения норм естественной убыли нефти и нефтепродуктов в отдельных случаях (при перевозке из одной климатической зоны в другую, при перевозке из одного водного бассейна в другой, при применении технологий перевозки нефти и нефтепродуктов, связанных с подогревом и др.).
Указывается, что утвержденные нормы убыли являются предельными и применяются только в случае фактической недостачи груза.
Утратившим силу признается Приказ Минэнерго РФ N 527, Минтранса РФ N 236 от 01.11.2010 "Об утверждении норм естественной убыли нефти и нефтепродуктов при перевозке железнодорожным, автомобильным, водным видами транспорта и в смешанном железнодорожно-водном сообщении".
Обновлен порядок подготовки, согласования и утверждения документации по организации дорожного движения
Утверждены Правила, устанавливающие требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения (далее - КСОДД) и проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД), за исключением ПОДД, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капитального строительства, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения.
Объем исходной информации для разработки документации по организации дорожного движения должен определяться исходя из существующей дорожно-транспортной ситуации, прогноза развития сети дорог, уровня детализации мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, с учетом примерного перечня, приведенного в приложении к Правилам.
Подготовка, согласование и утверждение КСОДД осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
КСОДД для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо их части разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления.
Признан утратившим силу Приказ Минтранса России от 17.03.2015 N 43, регулирующий аналогичные правоотношения.
На 2-е полугодие 2019 года для 34 субъектов РФ установлены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений
Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549) объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Росстандартом.
Утверждена форма заявления о готовности проекта строительства
В заявлении указываются:
- сведения о застройщике (наименование, ОГРН, ИНН и пр.);
- информация о решении межведомственной комиссии, подтверждающем право застройщика привлекать средства участников долевого строительства без использования счетов эскроу;
- сведения о проекте строительства;
- степень готовности проекта строительства;
- информация об этапах строительства;
- информация о подтверждении степени готовности объектов строительства;
- общая площадь всех помещений и машино-мест в проекте строительства, в отношении которых могут быть заключены договоры долевого участия в строительстве;
- информация, подтверждающая реализацию участникам долевого строительства не менее 10% общей площади помещений, в отношении которых могут быть заключены договоры долевого участия в строительстве.
Достижение определенной степени готовности проекта строительства является одним из условий, позволяющих привлекать денежные средства по договорам долевого участия в строительстве без использования счетов эскроу, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Утверждена концепция создания российского сегмента евразийской сети промышленной кооперации и субконтрактации
Одной из основных задач сегмента является формирование и ведение национальной части единого реестра промышленных предприятий (контракторов и субконтракторов), формируемого Евразийской экономической комиссией.
Сегмент направлен на:
- оптимизацию процессов производства и существенное повышение конкурентоспособности промышленных предприятий, отраслей промышленности России, а также углубление межотраслевой кооперации;
- ликвидацию непроизводительных издержек на содержание недозагруженных производственных мощностей и концентрация усилий на технологическом перевооружении, обновлении модельного ряда выпускаемой промышленной продукции;
- использование освободившихся в результате оптимизации процессов производства организационных, финансовых и кадровых ресурсов для проведения технологической модернизации и развития новых производств;
- оптимизацию издержек предприятий за счет аутсорсинга сервисного обслуживания выпускаемой промышленной продукции;
- расширение промышленной кооперации путем вовлечения в производственный процесс большего числа предприятий промышленности России и др.
Обновлены перечни вопросов, используемых для оценки знания законодательства независимыми экспертами в сфере сельскохозяйственного страхования
Указанные вопросы используются при аттестации экспертов, привлекаемых для проведения экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования.
Приводятся перечни вопросов для сферы растениеводства, животноводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
Признано утратившим силу аналогичное Распоряжение Минсельхоза России от 28.12.2017 N 264-р.
Лица, управляющие многоквартирными домами, могут скорректировать размер платы за содержание жилого помещения начиная с того месяца, с которого коммунальная услуга по обращению с ТКО начинает предоставляться региональным оператором
Минстрой России указывает, что действующее законодательство позволяет лицу, управляющему многоквартирным домом (управляющая компания, ТСЖ, жилищный кооператив или иной специализированный кооператив), произвести в одностороннем порядке изменение размера платы за содержание жилого помещения без решения общего собрания собственников только в том расчетном месяце, в котором потребителям начинается предоставление региональным оператором коммунальной услуги по обращению с ТКО, и только в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления".
В субъектах РФ, перешедших на новую схему обращения с ТКО, при которой обращение с ТКО осуществляется по договорам с региональными операторами, лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны исключить из размера платы за содержание жилого помещения стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО без решения общего собрания собственников начиная с месяца, в котором потребителям начинается предоставление региональным оператором коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Выявленные изменения типовой конструкции гражданских воздушных судов иностранного производства, не указанные в сертификатах типа РФ, будут рассматриваться как несоответствие установленным требованиям
Данные факты будут отражаться в актах проверок, при этом срок устранения подобных несоответствий не должен превышать 365 дней со дня утверждения акта.
Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2019 года
Минстрой России в дополнение к письмам от 10.04.2019 N12661-ДВ/09, от 17.05.2019 N17798-ДВ/09 сообщает о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2019 года, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, а также оборудования.
Указанные прогнозные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Минстроем России дополнительно актуализированы рекомендуемые величины прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2019 года
Минстрой России в дополнение к письмам от 10.04.2019 N12661-ДВ/09, от 17.05.2019 N17798-ДВ/09, от 04.06.2019 N20003-ДВ/09 сообщает о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2019 года, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Указанные прогнозные индексы разработаны с использованием данных за I квартал 2019 года с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
С 1 марта 2020 года предлагается запретить оборот обувных товаров, не маркированных средствами идентификации
Минпромторгом России разработаны правила маркировки обувных товаров средствами идентификации, регламентирующие, в частности, порядок маркировки, порядок предоставления участниками оборота обувных товаров информации об обороте оператору государственной информационной системы, характеристики средства идентификации обувных товаров, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаров.
Проектом предусматривается, что участникам оборота обувных товаров необходимо будет, в числе прочего:
- осуществить свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга с 1 июля 2019 г. до 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у них необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом, и (или) розничной продажей обувных товаров;
- в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечить готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направить оператору информационной системы мониторинга заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия;
- пройти тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в срок не позднее 60 календарных дней со дня их готовности;
- внести в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота с 1 октября 2019 г. в добровольном порядке, а с 1 марта 2020 г. - в обязательном порядке.
Устанавливается, что на территории РФ ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 марта 2020 года. До указанной даты участники оборота обувных товаров обязаны осуществить маркировку находящихся в обороте обувных товаров средствами идентификации и представить сведения о маркировке таких обувных товаров в информационную систему мониторинга.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определен порядок исследования ГМО для производства кормов и кормовых добавок для животных
Исследование проводится организацией (испытательной лабораторией), аккредитованной в национальной системе аккредитации.
Результаты исследования оформляются заключением, содержащим, в том числе, выводы о результатах исследования: о молекулярно-генетической структуре ГМО, об отсутствии или наличии не заявленных генетических конструкций, об эффективности метода идентификации ГМО, сведения о соответствии генетической модификации природным (естественным) процессам.
Определены особенности исследования ГМО - микроорганизмов, ГМО растительного и животного происхождения.
Отчет о финансово-экономическом состоянии производителей АПК за I полугодие 2019 года представляется в Минсельхоз России до 15 августа 2019 года
Уполномоченный региональный орган власти представляет отчет в форме электронного документа в автоматизированной информационной системе "Субсидии АПК" согласно утвержденным приказом формам:
- по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам: сельское хозяйство, услуги в области сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;
- по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.
Определены правила исследования ГМО для производства ветеринарных лекарств
Исследование проводится организацией (испытательной лабораторией), аккредитованной в национальной системе аккредитации. В его рамках осуществляется анализ документов и данных, в том числе:
- вида предполагаемого целевого использования ГМО;
- сведений об исходном организме-реципиенте;
- информации о месте депонирования и коллекционном номере штамма ГМО, паспорта штамма ГМО либо информации о культурально-морфологических, физиолого-биохимических (ферментативных), антигенных, биологических свойствах и генетических особенностях штамма ГМО; условиях культивирования и др.;
- информации о генетической модификации;
- информации об организмах-донорах вносимых генов (с указанием группы патогенности при наличии).
В методике приводятся виды испытаний образцов ГМО и порядок оформления результатов исследования.
До 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство наваги в Западно-Сахалинской подзоне, а также японской малоротой корюшки в бассейне реки Раздольная в границах Приморского края
Запреты установлены в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Разъяснено, кто может приобретать контейнеры для их установки в местах накопления ТКО
Сообщается, в частности, что в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.11.2016 N 1156, складирование ТКО осуществляется потребителями в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
В соответствии с Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484, необходимая валовая выручка регионального оператора включает, в том числе, расходы на приобретение контейнеров и бункеров в размере не более 1% от необходимой валовой выручки на очередной период регулирования. Вместе с тем, прямо в законодательстве не определены лица, обязанные приобретать контейнеры и бункеры для их установки в местах накопления ТКО.
Таким образом, контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора.
Росрыболовство напоминает рыбоводным хозяйствам, что к заявке о предоставлении водных биоресурсов в пользование необходимо прилагать программу выполнения работ в области аквакультуры
Заявки принимаются до 1 мая года, предшествующего году осуществления данного вида рыболовства.
Для осуществления рыболовства в целях аквакультуры к заявке прилагаются следующие документы:
- программа выполнения работ в области аквакультуры (рыбоводства), разработанная заявителем, согласованная и утвержденная Росрыболовством в установленном порядке (Приказ Росрыболовства от 30.01.2009 N 61 (приложение II));
- документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных или арендованных сооружений и (или) оборудования, используемых в целях рыбоводства, если программой предусмотрено осуществление искусственного воспроизводства водных биоресурсов или товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
Перечень загрязняющих веществ, содержащийся в решении о предоставлении водного объекта в пользование, должен учитываться при разработке нормативов допустимых сбросов
Разъясняется, что в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. В связи с этим, в случае если решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит перечень загрязняющих веществ, его следует учитывать водопользователю при разработке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Разъяснен порядок определения места осуществления лицензируемых видов деятельности в области обращения с отходами при использовании движимого имущества
Сообщается, что при намерении соискателя лицензии (лицензиата) осуществлять транспортирование отходов I - IV классов опасности с использованием транспортных средств, привязка к месту осуществления лицензируемого вида деятельности осуществляется исходя из понятия, установленного в п. 8 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", которое в том числе определяет, что место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии.
При намерении соискателя лицензии (лицензиата) осуществлять деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности с использованием установки (мобильной и/или стационарной) для выполнения работ по утилизации или обезвреживанию на земельных участках, предназначенных для осуществления такой деятельности, соискателю лицензии (лицензиату) необходимо указывать конкретное место (адрес) осуществления лицензируемого вида деятельности.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В число обязательных общедоступных телеканалов будут включаться и муниципальные каналы
В каждом муниципальном образовании смогут выбрать один такой канал в порядке, установленном Правительством РФ.
Муниципальный канал должен будет содержать не менее 75 процентов национальной продукции СМИ, не менее 20 процентов от общего времени вещания которых составляют программы, освещающие вопросы местного значения.
Канал должен транслироваться оператором на территории соответствующего муниципального образования на 22 позиции в порядке, установленном Правительством РФ.
Прием оператором сигнала, посредством которого осуществляется трансляция такого канала, будет осуществляться в порядке, установленном Минкомсвязи России.
Определены правила информационного наполнения сайта Роспечати
Регламентирован состав информации, размещаемой на сайте, сроки ее представления структурными подразделениями Роспечати, а также формы ее размещения.
Также утверждена форма заявки на размещение информационных материалов на сайте, подаваемая структурными подразделениями.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Иностранные члены жюри международного музыкального конкурса имени П.И. Чайковского освобождены от необходимости получения разрешения на трудовую деятельность в России
Кроме того, дирекции конкурса не требуется получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников в качестве членов жюри конкурса.
Международный конкурс имени П.И. Чайковского - конкурс академических музыкантов, проводимый с 1958 года с периодичностью раз в 4 года по специальностям: фортепиано, скрипка, виолончель, сольное пение, медные и деревянные духовые инструменты. Конкурс является одним из самых авторитетных мировых исполнительских конкурсов и самым крупным и значимым среди российских.
Рособрнадзор будет проводит мониторинг результатов национальных и международных исследований качества образования и иных аналогичных оценочных мероприятий
Он проводится в соответствии с процедурами, сроками и показателями, устанавливаемыми Службой совместно с Минпросвещения и Минобрнауки России. Анализ указанной информации при проведении мониторинга ведомства также осуществляют совместно.
Результаты проведенного анализа информации о таких результатах ежегодно публикуются на сайтах данных ведомств в виде итогового отчета.
Разграничены также полномочия Минпросвещения и Минобрнауки России в области осуществления мониторинга системы образования.
Показатели мониторинга и методика их расчета определяются в соответствии с установленной сферой ведения Минпросвещения, Минобрнауки России и Рособрнадзором.
Мониторинг подведомственных Правительству РФ организаций, осуществляющих деятельность по программам общего, среднего профессионального и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, осуществляет Минпросвещения в установленной сфере ведения.
Определены правила проведения Минобрнауки России конкурса на предоставление НКО грантов на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию
Конкурс проводится не реже одного раза в год в целях реализации следующих мероприятий:
- подготовка и проведение научных экспедиций в сфере этнографии, археологии, геологии, биологии и иных наук;
- поддержка поисковых отрядов при образовательных организациях.
В рамках одного из указанных мероприятий, организация вправе представить один проект в составе заявки.
Для проведения конкурса Министерство размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи Заявок на своем сайте объявление о проведении Конкурса и конкурсную документацию.
Участники представляют два экземпляра заявки на бумажном и электронном носителях.
Оценка проектов проводится Конкурсной комиссией на основании следующих критериев:
- актуальность - социально-экономическое значение проекта, соответствие приоритетам государственной молодежной политики;
- инновационный характер - создание нового нестандартного решения, наличие технологических или социальных инноваций;
- эффективность - достижение практических результатов в соответствии с затраченными ресурсами;
- адресность - ориентация проекта на решение социальных проблем молодежи;
- масштабность - количество привлеченной молодежи в деятельность по реализации проекта;
- публичность - наличие информации о проекте в Интернете, его презентация на всероссийских и межрегиональных молодежных мероприятиях и конкурсах;
- объем дополнительного софинансирования проекта за счет средств бюджетов субъектов РФ, муниципальных образований и внебюджетных источников.
Утверждены методические указания по заполнению формы N 1-Мониторинг, по которой подаются сведения о деятельности вуза за 2018 год
В форме N 1-Мониторинг используются данные образовательной организации, представленные за отчетный год в следующих статистических формах:
- N ВПО-1 "Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры";
- N ВПО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образовательной организации высшего образования";
- N 1-НК "Сведения о работе аспирантуры и докторантуры";
- N 1-ПК "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам";
- N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок";
- N 2-наука (ИНВ) "Сведения об организации сектора исследований и разработок".
Кроме того, используются данные о результатах деятельности научных организаций, выполняющих НИОКР и технологические работы гражданского назначения, предоставляемые в соответствии с приказом Минобрнауки России от 05.03.2014 N 162.
Отчетным периодом в зависимости от показателя формы может быть:
- календарный отчетный год;
- учебный год, завершившийся в отчетном году;
- период с 1 октября года, предшествующего отчетному, по 30 сентября отчетного года.
Показатели, исчисляемые на определенную дату, заполняются по состоянию:
- на конец отчетного года;
- на 1 октября отчетного года;
- на начало учебного года, начавшегося в отчетном году.
Отчетные периоды (даты) для каждого показателя определены в утвержденных Указаниях или сноске в форме N 1-Мониторинг.
При необходимости изменения данных формы N 1-Мониторинг, предоставленных ранее в статистических формах, руководитель образовательной организации направляет в Минобрнауки России письмо с объяснением причин изменения и предлагаемых новых значениях, а также копиями документов, подтверждающих предлагаемые изменения.
В школах, расположенных в сельской местности и малых городах, будут создаваться центры образования "Точка роста"
В таких центрах будут реализовываться основные и дополнительные общеобразовательные программы цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей. Центры создаются как структурные подразделения общеобразовательных организаций.
Рекомендации содержат, в том числе, требования к:
- помещениям и брендированию центра;
- учебному оборудованию;
- определению штатной численности центра;
- образовательным программам центров.
Применение методических рекомендаций не является требованием, подлежащим контролю при проведении проверок в образовательных организациях органами государственного контроля.
Минпросвещения России утверждены методические рекомендации по созданию и функционированию центров образования "Точка роста"
Центры будут создаваться в школах, расположенных в сельской местности и малых городах.
В таких центрах будут реализовываться основные и дополнительные общеобразовательные программы цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей.
Центры создаются как структурные подразделения общеобразовательных организаций.
Методические рекомендации включают в себя, в том числе:
- типовой план первоочередных действий по созданию и функционированию центров;
- примерный перечень оборудования и средств обучения для оснащения центров;
- медиаплан по информационному сопровождению создания и функционирования центров;
- базовый перечень показателей результативности центра;
- примерное положение о центре;
- примерное штатное расписание центра.
Применение методических рекомендаций не является требованием, подлежащим контролю при проведении проверок в образовательных организациях органами государственного контроля.
Утверждена форма, по которой предоставляются сведения о мониторинге по основным направлениям деятельности вуза за 2018 год (Форма N 1-Мониторинг)
Форму предоставляют юридические лица, осуществляющие подготовку кадров по образовательным программам высшего образования: бакалавриат, специалитет, магистратура, находящиеся в ведении РФ.
При наличии филиалов форма заполняется как по каждому филиалу отдельно, так и по образовательной организации без них.
Отчет по образовательной организации, а также по каждому филиалу, подписанный руководителем образовательной организации (ректором), прошитый и заверенный печатью, предоставляется в организацию, уполномоченную Минобрнауки России в соответствии с инструктивным письмом.
Все показатели формы должны заполняться на основании данных первичной учетной документации, имеющейся в образовательной организации. При заполнении формы должна быть обеспечена полнота заполнения и достоверность содержащихся в ней статистических данных.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предельная отпускная цена на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты может быть увеличена только один раз в календарном году
Установлено, что зарегистрированная предельная отпускная цена производителя на лекарственный препарат, включенный в перечень ЖНВЛП, может быть перерегистрирована в сторону увеличения один раз в календарном году на основании представленного в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до 1 октября каждого года заявления держателя или владельца регистрационного удостоверения (уполномоченного им лица). Цена также может быть перерегистрирована в сторону снижения на основании заявления указанного лица.
Определены случаи, когда должно представляться заявление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о перерегистрации зарегистрированной предельной отпускной цены производителя в сторону снижения, например, в случае снижения цены в иностранной валюте на лекарственный препарат в стране производителя и/или в странах, в которых лекарственный препарат зарегистрирован и/или в которые поставляется производителем.
Государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, должен содержать дату вступления в силу приказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти о государственной регистрации или перерегистрации предельной отпускной цены.
Предусмотрены переходные положения, устанавливающие, в частности, что зарегистрированные ранее предельные отпускные цены на лекарства из списка ЖНВЛП обязательно нужно перерегистрировать в 2019 - 2020 годах в порядке, установленном Правительством РФ.
Определены правила прохождения работниками ведомственной охраны ежегодного медосмотра, включающего тест на наркотики
Организация проведения медосмотра осуществляется работодателем за счет его средств. Медосмотры проводятся психиатром-наркологом на основании поименных списков работников в медицинских и иных организациях, имеющих лицензию по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" или "клинической лабораторной диагностике". Списки составляются работодателем и не позднее чем за один месяц до начала календарного года направляются в организацию, с которой заключен договор на проведение медосмотров. После получения списка организация составляет календарный план медосмотров с указанием дат и мест их проведения. Перед проведением медосмотра работодатель под роспись вручает работнику соответствующее направление.
Медосмотр проводится в четыре этапа и включает: исследование кожных покровов, поверхностных лимфатических узлов, видимых слизистых оболочек, перкуссию и пальпацию участков тела (органов), внешний осмотр суставов, кровеносных сосудов, измерение давления, частоты дыхания и пульса, исследование вестибулярных функций; предварительные и подтверждающие химико-токсикологические исследования; разъяснение работнику результатов медосмотра.
Химико-токсикологические исследования в обязательном порядке проводятся на: опиаты, растительные и синтетические каннабиноиды, фенилалкиламины (амфетамин, метамфетамин), синтетические катиноны, кокаин и метадон. Биологическим объектом для исследований является моча.
При выявлении наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов психиатр-нарколог в день получения результатов в письменном виде сообщает работодателю о выявлении медицинских противопоказаний к допуску работника к соответствующим работам.
По завершении медосмотра психиатр-нарколог оформляет заключение по форме, приведенной в приложении к приказу.
Минздравом России предложен порядок формирования и заполнения листка нетрудоспособности в форме электронного документа
В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017 N 86-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа.
Проектом устанавливаются правила формирования и заполнения электронного листка нетрудоспособности.
Формирование электронного листка нетрудоспособности (включая его продление) осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.
В случае если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей, формируется один электронный листок нетрудоспособности для представления его номера по каждому месту работы (по одному из последних мест работы по выбору гражданина).
Номера электронных листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием даты их формирования, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию или в учреждение медико-социальной экспертизы.
Предусматривается, что за нарушение установленного порядка формирования электронных листков нетрудоспособности медицинские организации и их медицинские работники, учреждения медико-социальной экспертизы и страхователи будут нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Минздрав России предлагает скорректировать основания и процедуру выдачи листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа
Согласно проекту, листок нетрудоспособности является документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и подтверждающим их временное освобождение от работы.
Листок нетрудоспособности выдается по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка.
Листок составляется в форме документа на бумажном носителе либо формируется (с письменного согласия пациента) в форме электронного документа.
Допускается оформление листка нетрудоспособности, являющегося продолжением электронного листка нетрудоспособности, а также формирование электронного листка нетрудоспособности, являющегося продолжением листка нетрудоспособности.
Уточняются, в числе прочего, основания выдачи листка нетрудоспособности учащимся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждений послевузовского профессионального образования, а также максимальные сроки выдачи "больничных" в некоторых случаях.
Кроме того, в новой редакции излагается порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам.
Минздрав России предлагает ввести порядок заполнения, выдачи и учета личной медицинской книжки
Проект предполагает утверждение новой учетной формы медицинской документации N 025/у-МК "Личная медицинская книжка.
Выдача книжек производится медицинскими организациями, осуществляющими предварительные (припоступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, проведенные в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
Проект актуализирует перечень категорий работников, подлежащих медицинским осмотрам (обследованиям), данные о прохождении медицинских осмотров которых подлежат внесению в личные медицинские книжки, в числе которых работники:
организаций пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки на всех видах транспорта, реализации, а также при проведении санитарной обработки и ремонте инвентаря, оборудования;
организаций общественного питания, торговли, буфетов, пищеблоков, в том числе на транспорте;
образовательных организаций всех типов и видов, а также детских организаций, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.);
детских и подростковых сезонных оздоровительных организаций;
дошкольных образовательных организаций, домов ребенка, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), образовательных организаций интернатного типа, оздоровительных образовательных организаций, в том числе санаторного типа, детских санаториев, круглогодичных лагерей отдыха, а также организаций социального обслуживания, осуществляющих предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания, в форме социального обслуживания на дому;
организаций бытового обслуживания (банщики, работники душевых, парикмахерских);
бассейнов и водолечебниц;
гостиниц, общежитий, пассажирских вагонов (проводники), стюардессы;
организаций медицинской промышленности и аптечной сети, связанные с изготовлением, расфасовкой и реализацией лекарственных средств;
водопроводных сооружений, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей;
организаций по переработке молока и изготовлению молочных продуктов.
Сведения о проведенном медицинском осмотре будут включать в себя данные о факте и дате проведения профилактического медицинского осмотра, обследований и консультаций специалистов, а не их результаты, поскольку положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" установлено, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну и отражаются в учетной медицинской документации.
Предусматривается, что ранее выданные книжки замене не подлежат и действительны до полного заполнения всех страниц.
